@EPSAS 2595- INFORME A + Ing. Karina Ordonez Sanchez DIRECTORA EJECUTIVA a.i, AUTORIDAD DE FISCALIZACION ¥ CONTROL SOCIAL DE AGUA POTABLE Y SANEMIENTO BASICO - AAPS a) DE Ing. Jaime Gutierrez Quevedo 9 | 172 ‘SUPLENCIA LEGAL INTERVENTOR EPSAS S.A. isi Guies Siyfso rERveNciON” EMPRESA PUBLICA SOCIAL DE AGUA Y EMPRESA PUBLICA SOCIAL DE iaUn'y SANEMAENTO “INTER SANEAMIENTO S.A. INTERV. REF. _: INFORME SOBRE LA SITUACION ACTUAL QUE ATRAVIESA EPSAS INTERV. S.A. FECHA : La Paz, 10 de mayo de 2023. Mediante el presente, tengo a bien remitir el presente Informe: 1, ANTECEDENTES La Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Basico ~ AAPS, en ejercicio de las funciones y atribuciones que le confiere la Ley, mediante el Auto Administrativo Regulatorio AAPS/WNo.145/2023, de fecha 28 de abril de 2023, resuelve: “...) ta suspensién de funciones del Interventor Gonzalo Bladimir Iraizoz Escobar, por el plazo de hasta diez (10) dias calendario, a partir de la notificacién con la presente resolucién, en cuyo mérito no puede realizar ninguna gestién piblica o privada en la Empresa EPSAS SA INTERV., y/o en su representacién, bajo alternativas de responsabilidad...” Asimismo, “|...) designa en suplencia legal de [a intervencién de la Empresa EPSAS SA INTERV., el Ing. JAIME GUTIERREZ QUEVEDO, con CI N° 2287647 EP...” Como Interventor en suplencia del titular asumi con las facultades establecidas en la Resolucién Administrativa Regulatoria AAPS No. 246/2013 de 2 de abril de : ., SRR) Oficina Central La Paz: Ar. d@ las Amériegs N° 705, Villa Fatima - Casilla: 9359 - Teléfono: (+591) 22210295 - Fax: (591) 7 2012454 Regional El Alto: 16 de Julio W° 284 Tel6tono: {Sci 22842584 Far: [oG81) 2284937 - e-mail: infoepsas.cam Linea gratuita de emergencia:eot-10-t844 Acreditacion IBMETRO 0,S, Ne 28243 #hguaconcalidadcertificada #Culdemostinguacuidemostavida@ EPSAS Enpress Publica Social de Aguay Sapeaento 2013, Resolucién Administrativa Regulatoria APS No. 231/21018 de 8 de agosto 2018 y Resolucién Administrativa Regulatoria AAPS No.304/2019 de 20 de septiembre de 2019, Por lo que conforme a las resoluciones citadas tengo a bien en remitir informe de la situacién actual de la Empresa Publica Social de Agua y Saneamiento EPSAS S.A. INTERV. 2, DESARROLLO En el presente informe se hace conocer, que desde el momento que mi persona asumié la Suplencia Legal de la Intervencién de la Empresa EPSAS S.A. INTERV., se ha sopesacio con varias dificultades para asumir y dar continuidad de todas las actividades, programas, acciones a objeto de asegurar la normal provision del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario de la ciudad de La Paz, Bl Alto y sus alrededores. Tomando en cuenta que el Interventor Ing. Gonzalo Bladimir Iraizos Escobar ha sido suspendido por denuncias de indole penal y otros, mismas que se vienen ventilando ante las instancias pertinentes que no ameritan mayores detalles, sin embargo en EPSAS S.A, sea creado un total incertidumbre y susceptibilidad en el personal de confianza que contaba el Interventor Suspendido, por estas razones que el suscrito no ha podido desarrollar con total normalidad todas las actividades inherentes a mis atribuciones como Interventor en Suplencia Legal de EPSAS SA. INTERV. Por otra parte, en este periodo corto que se asumio la responsabilidad de EPSAS INTERV. se ha evidenciado varias deficiencias e irregularidades que a continuacién se detallan de las muchas que se tiene en la Empresa Publica Social de Agua y Saneamiento EPSAS S.A. INTERV. ‘Se han despachado aproximadamente unas 100 hojas de ruta que fireron emitidas por parte de las diferentes gerencias que cuenta la Empresa EPSAS S.A., entre las cuales podemos mencionar los diferentes convenios con las zonas de La Paz y El Alto, para la ejecucién de los proyectos con aporte de los vecinos, las Planillas de Avance de los diferentes Proyectos que se vienen ejecutando en EPSAS S.A. para que los Supervisores encargados puedan realizar el respectivo control, seguimiento, revisién y verificacién correspondiente. Como también las solicitudes de ampliacién de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario en las diferentes zonas de La Paz, respuestas a las diferentes instituciones que requieren la informacién correspondiente de ta Empresa. Se asistié a la reunién convocada por el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Basico - VAPSB, representantes del Viceministerio de Recursos Regional EL Alto: 8 1.9 JulioM> 284 Teletomo: (+991) 22842984 - Fox: [581] 22849977 - e-mail: nfo Linea gratuita de emergencia:eo0-10-€8%4 Acreditacion 1BMETRO 0,8, No 28243, a#kguatoncalidadcertificada A CuidemostinguacuidemostavigaEPSAS ay Saneamiento Empresa Public Hidricos y Riego ~ VHR, Director del Proyecto Multiproposito, Entidad Bjecutora de Medio Ambiente y Agua ~ EMAGUA, Gobierno Auténomo Municipal de Batallas, Mallkus y Autoridades del Sindicato Agrario de la comunidad 2da Alto Penas y Gobierno Auténomo Municipal de Batallas, para ver los avances del Convenio de Cooperacién Interinstitucional N° 113 y ta liberacién por parte de la comunidad para la ejecucién de la Presa Khotia Khotha. Se emitié la Resolucién Administrativa EPSAS INTERV, N° DL/MCC/01/2023 de fecha 11 de abril de 2023, donde se deja sin efecto el Convenio de Cooperacién Interinstitucional entre EPSAS S.A. y la Comunidad Quentavi, después de la reunion programada para el 2 de mayo de 2023 a solicitud de los comunarios por 1a falta de cumplimiento del_mencionado Convenio. El sindicato tinico de trabajadores de agua y saneamiento de La Paz “S.U.L.A.S. LA PAZ", mediante ta nota de fecha 10 de mayo de 2023, ha puesto en conocimiento, que se encuentran preocupados como trabajadores debido a la coyuntura que estamos atravesando en nuestra empresa, solicitamos audiencia con el Gerente Administrative Financiero para horas 09:30 nos retrasamos 5 minutos y el licenciado se salié indicando que la reunién era a horas 09:30 por tal motivo no fitimos atendidos. Asimismo, refieren que ta peticién tenia ta finalidad que se atienda ta soticitud de materiales que en repetidas ocasiones hicieron conocer al Ing. Bladimir Iraizos para las areas de REDES y RANF, ya que estas areas son los que trabajan de manera emergente, lastimosamente no tenemos a la fecha materiales recurrentes es decir que no contamos con materiales que todos ios dias son utilizados por la parte operativa de la empresa. Asimismo, nos vimos sorprendidos con que la Divisién de Mantenimiento no estan recibiendo los vehiculos para realizar el correspondiente, mantenimiento a los mismos, debido a que no hay firma autorizada para poder comprar los repuestos necesarios. Por este motivo, solicitamos pueda dar solucién a estos temas que son emergentes y poder dotar este material a nuestros trabajadores. En cuanto al dmbito social, se tiene demandas y reclamos del sindicato S.U.T.A.S. de EPSAS por el pago del bono 0,7 ademas del Bono de Antigiiedad y otros que a la fecha han generado procesos laborales en contra de EPSAS S.A, sin que a la fecha se hubieran resueltos las demandas laborates de los trabajadores de EPSAS, habiendo compromisos y acercamientos pendientes que no resuelven el fondo de las demandas, que en cualquier momento podria generarse un conflicto social que podria afectar la prestacién de servicios de agua potable a la poblacién. = ee — i] Oficina Central La Paz: Regional €1 Alto: 4 de las Americas N° 706, Villa Fatima ~ Casilla: 8089 - Tel@fomo: (+59) 22210285 - Fans (S012 2012854 16 de Julio N° 284 -Telétono: (+591) 2200504 Fax: (59) 2 2849377 - e-mail: infu@epsas. com a LUnea gratuita de emergencia: 80010-2648 a Acreditacion IBMETRO.S. Ne 26243, #Aguatoncalidadcertificada - #CuidemosEiAguaCuidemostavidaEPSAS Empres Publica Socal de Agua y Saneamiento Dentro del dmbito de procesos laborales, se tienen procesos por reincorporacion y pagos de beneficios sociales con sumas altas que en un solo caso Ilegan a mas de Bs.1.000.0000.- Un millén de bolivianos 00/100, ya retenidos a la Empresa por orden judicial, se tienen casos de Bs. 500.000, Bs. 300.000, no obstante esta situacién por demés critica el Ing. Bladimir Iraizos continuo con las desvinculaciones sin la debida justificacién generandose asi nuevas demandas laborales y pago de beneficios sociales en contra de EPSAS S.A., por otra parte se evidencia que existe una total falta de atencién y un diligente patrocinio de los procesos laborales hasta la presente gestion 2023, ya que no se evidencia resultados favorables a la Empresa EPSAS S.A. Asimismo, se advierte falencias que a la postre derivaran en perjuicios para EPSAS S.A, ya que por ejemplo tenemos 19 causas penales que datan de diferentes gestiones desde 2012 en adelante en muchos de ellos con rechazo por falta de pruebas y negligencia de los abogados y el propio jefe juridico. Toda esta negligencia del jefe juridico que no dice 0 hace algo para mejorar con el trabajo legal, tal es asi que inclusive se tiene una confusion o ambigiedad en relacién a la NATURALEZA JURIDICA DE EPSAS, es decir no se tiene una definicién al respecto, si es una Empresa Piblica o Privada, esta disyuntiva genera serios conflictos en la gestion administrativa, que lamentablemente no fue encarada por el Interventor suspendido. Al respecto se tenga presente las siguientes consideraciones de la situacion de la Empresa EPSAS SA INTERV.» 1. La falta de definicién de la naturaleza juridica de ta Empresa (publica 0 privada), dificulta en extremo su organizacién e institucionalizaci6n, constituida inicialmente como Sociedad Anénima SA., a la fecha no cuenta con un DIRECTORIO, SINDICO, y GERENTE GENERAL., toda la responsabilidad de la direccién de la Empresa recae en el interventor y considerando la magnitud y tamano de la misma, no es aconsejable que esté a cargo de una sola persona. 2. PERSONAL; La intervencién lleva aproximadamente diez (10) anos, en ese periodo se designé un total de nueve (9) interventores, estos cambios conllevan una altisima rotacién y desvinculacién de personal, lo que deriva en un incremento de procesos laborales, con montos exorbitantes y que implicaran un serio y grave dafo econémico a la Empresa EPSAS S.A. INTERV. Asimismo, esta excesiva rotacién de personal genera un clima de inestabilidad, inseguridad y conflictividad interna, asi por ejemplo se Oficina Central La Par: tv. de Las Americas N° 05, Vila Fatima - Casilla: $939 Teléfono: (59)? 2210295 Fax: [50] 22212454 Regional £1 Alto: Ay. 16 de Julio M® 264~ Teléfono: (+S) 22642504 Far: [+$81) 22849377 - e-mail: infoepsas.com Linea gratuita de emergencia:e00-10 8844 Acreditacion 1BMETRO 0.S, No 28243, #Aguatoncalidadcertificada HOuidemastIAguacuidemostavida@ EPSAS Empress Publica Socal de Agua y Saneamiento advierte una divisién del personal y trabajadores (personal antiguo y nuevo, personal del actual interventor y personal del anterior interventor, etc.) Bl clima laboral influye significativamente en ta eficiencia de los empleados y_trabajadores. Tener un clima taboral positivo es esencial para lograr niveles de eficiencia y eficacia. Situacién que se agrava por un ineficiente manejo y control del personal, debido a la ausencia de contratos, falta de documentacién de personal, inexistencia de registro de contrataciones efectuadas tanto en la Gerencia de La Paz como en a de El Alto. Adicionalmente, se observan retrasos en los plazos de ejecucién. de los procesos de contratacin de bienes y servicios, lo cual influye en la ¢jecucién de los proyectos de inversion del sistema de ‘agua potable y alcantarillado sanitario, poniendo en riesgo la prestacion del servicio. 3. PRESUPUESTO: Respecto del manejo presupuestario, se observa que los montos tanto presupuestados como ejecutados varian en comparacién con los importes aprobados en el POA y Presupuesto de la Gestion 2023, Lo que evidencia una DEFICIENTE PLANIFICACION del servicio, lo que implica un riesgo evidente, lo cual amerita se tomen acciones correctivas con urgencia. 4, Bn relacién con el personal, se denota un incremento de 16 trabajacores en febrero respecto al mes de enero, esto debido a movimientos de personal mds que todo en la gerencia de operaciones, donde resalta la disminucion de 10 trabajadores de planta y el incremento de 7 trabajadores eventuales en la gerencia de operaciones, adicionalmente entre enero y febrero de la presente gestién 2023 se reflejan incrementos con relacién al personal eventual contratado mediante invitacion directa. Asimismo, en los referidos contratos, se advierte que adjunto a los mismos cursan avales de organizaciones sociales que promueven y definen estas contrataciones. Esta situacion crea un clima de dependencia y prebendalismo de la gestién de la Empresa respecto de intereses particulares. 5. Se identificd en el mes de febrero de ta presente gestién, un incremento del 188% en contrataciones (72 contratos), los cuales no se encuentran debidamente justificados y significan un gasto adicional a la Empresa. unl Oticina Central La Paz: Av de las Américas N° 70s, villa Fatima - Casita: 9989- Tebétono: [54] 2 2710205 - Fax: (5H) 2 2Oaab4 Regiomal El Alto: Av 16 de Juli N° 284 Teléfono: (831 202584 Fax: [SI] 22848077» e-mail ino@epses.com Linea gratuita de emergencia: 200 10-ta4¢ Acreditacion 1BMETRO D,S, No 29243 #AguaConcalidadcertiticada #Cuidemostiaguacuidemostavida6. GASTOS OPERATIVOS: En el mes de febrero de la presente gestion, se identified un incremento de los gastos operatives del 33,64%, con una tendencia creciente que puede poner en riesgo la sostenibitidad operativa de los servicios de agua. potable y alcantarillado sanitario, por lo que, se hace urgente asumir las acciones correspondientes. 7. CONFLICTOS SOCIALES: Se han identificado serios conflictos sociales emergentes de una deficiente e irresponsable gestién administrativa de la Empresa EPSAS S.A. INTERV. con sectores y comunidades donde se encuentran las fuentes de agua y/o se ejecutan proyectos que han concluido lamentablemente con el inicio de procesos legales, y en algunos casos con la firma de convenios cuyo objeto y finalidad no tienen ninguna relacién con el rubro de ta Empresa, como ia construccién de canchas sintéticas, caminos y sedes sociales. Esta forma de encaminar las relaciones con sectores sociales de importancia para el servicio, basada en intereses personales y prebendales, ha ocasionado ta divisién y conflictos al interior de comunidades, sindicatos agrarios y otro tipo de organizaciones sociales que se constituyen en riesgo para el servicio, ya que estas relaciones deben estar basadas en la norma legal, las competencias del operador y el respeto a las estructuras orgdnicas institucionales. Asimismo, se advierte en la Empresa EPSAS S.A. INTERV. la participacién injerencia de sectores sociales que no tienen ninguna relacion con el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, 8. Por otra parte, en relacién a las denuncias penales y acciones legales se ha comprobado que las mismas se encuentran en proceso, y en tanto no coneluyan no se puede emitir criterio. 9, CONCLUSIONES En atencién a las consideraciones expuestas, se puede concluir que la deficiente gestion administrativa de la Empresa a cargo del Interventor Ing. Gonzalo Bladimir Iraizos Escobar, ha generado un clima de inestabilidad laboral y conflictividad social, que ponen en riesgo no solo la continuidad de los servicios, sino también la estabilidad econdmica financiera y administrativa de la Empresa. Oficina Central La Paz: Ay. de las Américas W° 703, Vila Fetima~ Casita: S350 Yetéfono: +991) 2221098 - Fak: (8912 2212488 Regional El Alto: Au. 182 Julio N° 284 - Telefon: (+50) 2 242584 Far: G91) 22862377 - e-mail: infa@epses. com i Linea gratuita de emergencia: 80010-8844 ie Acrecitecion 1BMETRO 0.8, No 28243, #Aguacontalidadcertiticada #0uidemostiAguacuidemostavidaEPSAS Empresa Pablca fe Agua ySancamiento Se recomienda, que la gestion de la Empresa esté a cargo de un Directorio y un Gerente General, y en base a un documento de planificacién del servicio e institucional. Es cuanto tengo que informar para fines consiguientes. IWieRVENCON Euoresa Punuics SOciAL De AGUA SANERMIENTO «INTER Oficina Central La Pav: y. de las hmérives N° 705, Vila Fatima - Casita: S988 Teléfono: (59)] 22710295 Fax: (591) 222458 Regional Et Alto: Av 16 4 Julio N° 284~ Teléfono: (5812 2647864 Fat: (591) 22840377 - e-mail: info@epsas.com Uinea gratuita de emergencia: ao0-i0 2444 Acrecitacion IBMETRO DS. Ko 28243 - — #AQuaonCalidadCertiticaga #Cuidemostinguacuidemostavida