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NORMAS LEGALES

El Peruano Lima, sbado 19 de febrero de 2011

PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPUBLICA


LEY N 29664
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

reglamento y las disposiciones que a su amparo se emitan, se entiende referida a las entidades pblicas a que se reere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley nm. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y empresas pblicas de todos los niveles de gobierno. Artculo 3.- Denicin de Gestin del Riesgo de Desastres La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible. La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin cientca y de registro de informaciones, y orienta las polticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la nalidad de proteger la vida de la poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado. Artculo 4.- Principios de la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes: I. Principio protector: La persona humana es el n supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el mantenimiento del bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada y damnicada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la ciudadana. El nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atencin del desastre supera las capacidades del nivel regional o local.

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) Crase el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la nalidad de identicar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres. Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley La Ley es de aplicacin y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y empresas pblicas de todos los niveles de gobierno, as como para el sector privado y la ciudadana en general. En ese marco, toda referencia genrica a entidades pblicas, en la presente Ley, su

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Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la equidad en la generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres. Principio de eciencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica nanciera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macroscal, siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a resultados con eciencia, ecacia y calidad. Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos cientcos y tecnolgicos para reducir el riesgo de desastres.

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reconstruccin ante situaciones de desastres, as como a minimizar sus efectos adversos sobre la poblacin, la economa y el ambiente. Las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de implementar los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de planeamiento. Los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes: a. La Gestin del Riesgo de Desastres debe ser parte intrnseca de los procesos de planeamiento de todas las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno. De acuerdo al mbito de sus competencias, las entidades pblicas deben reducir el riesgo de su propia actividad y deben evitar la creacin de nuevos riesgos. b. Las entidades pblicas deben priorizar la programacin de recursos para la intervencin en materia de Gestin del Riesgo de Desastres siguiendo el principio de gradualidad, establecido en la presente Ley. c. La generacin de una cultura de la prevencin en las entidades pblicas, privadas y en la ciudadana en general, como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, y la interiorizacin de la Gestin del Riesgo de Desastres. El Sistema Educativo Nacional debe establecer mecanismos e instrumentos que garanticen este proceso. d. El fortalecimiento institucional y la generacin de capacidades para integrar la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos institucionales. e. La promocin, el desarrollo y la difusin de estudios e investigaciones relacionadas con la generacin del conocimiento para la Gestin del Riesgo de Desastres. f. La integracin de medidas de control, rendicin de cuentas y auditora ciudadana para asegurar la transparencia en la realizacin de las acciones, as como para fomentar procesos de desarrollo con criterios de responsabilidad ante el riesgo. g. El pas debe contar con una adecuada capacidad de respuesta ante los desastres, con criterios de ecacia, eciencia, aprendizaje y actualizacin permanente. Las capacidades de resiliencia y respuesta de las comunidades y de las entidades pblicas deben ser fortalecidas, fomentadas y mejoradas permanentemente. h. Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo deben establecer y mantener los mecanismos estratgicos y operativos que permitan una respuesta adecuada ante las situaciones de emergencia y de desastres de gran magnitud. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables de desarrollar las acciones de la Gestin del Riesgo de Desastres, con plena observancia del principio de subsidiariedad. i. Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su respectiva capacidad nanciera y presupuestaria para la atencin de desastres y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de las disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y Finanzas evala e identica mecanismos que sean adecuados y costo-ecientes, con el objeto de contar con la capacidad nanciera complementaria para tal n.

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VII. Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e integrada, sobre la base del mbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relacin a las dems instancias sectoriales y territoriales. VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la ecacia y eciencia en el logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestin del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin del riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la reconstruccin. IX. Principio de participacin: Durante las actividades, las entidades competentes velan y promueven los canales y procedimientos de participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil, intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica. Se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas en una zona afectada. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevencin y en la adecuada autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para minimizar los efectos de un desastre. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementacin ecaz y eciente de los procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades polticas, histricas y socioeconmicas. TTULO II POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Artculo 5.- Denicin y lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 5.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generacin de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparacin, atencin, rehabilitacin y

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Artculo 6.- Componentes y procesos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 6.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los siguientes componentes:

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a. Gestin prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planican y realizan con el n de evitar y prevenir la conformacin del riesgo futuro que podra originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio. b. Gestin correctiva: Es el conjunto de acciones que se planican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente. c. Gestin reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materializacin del riesgo. 6.2 La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra mediante el planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los siguientes procesos: a. Estimacin del riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres. b. Prevencin y reduccin del riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible. c. Preparacin, respuesta y rehabilitacin: Acciones que se realizan con el n de procurar una ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atencin de personas afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre. d. Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperacin fsica, econmica y social de las comunidades afectadas. 6.3 Todas las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de incluir en sus procesos institucionales estos componentes y procesos, siguiendo los mecanismos e instrumentos particulares que sean pertinentes.

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oportunas en la Gestin del Riesgo de Desastres. La articulacin de los componentes y procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres. La promocin para la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos de planicacin del desarrollo y en el ordenamiento territorial. La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos riesgos y limitando el impacto adverso de los peligros, a n de contribuir al desarrollo sostenible del pas. La promocin de la participacin de diferentes actores locales, de la sociedad civil y del sector privado en general, en la identicacin de prioridades y el desarrollo de acciones subsidiarias pertinentes. La articulacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con otras polticas de desarrollo a escala nacional e internacional. La disposicin de la informacin a travs del Sistema de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, para la formulacin de planes, programas y proyectos. La atencin oportuna de la poblacin en emergencias, a travs de los procesos adecuados para la preparacin, respuesta y rehabilitacin. La recuperacin social, la reactivacin econmica y la reconstruccin, como consecuencia de un desastre, en el marco del proceso de planicacin del desarrollo.

Artculo 9.- Composicin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) est compuesto por: a. b. c. d. e. f. g. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la funcin de ente rector. El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred). El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci). Los gobiernos regionales y gobiernos locales. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan). Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, las entidades privadas y la sociedad civil. CAPTULO I PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Artculo 10.- Atribuciones de la Presidencia del Consejo de Ministros La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd), tiene las siguientes atribuciones: a. b. Convocar, por disposicin del Presidente de la Repblica, al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Proponer al Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, para su aprobacin mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del consejo de ministros, as como conducir, supervisar y scalizar el adecuado funcionamiento del Sinagerd. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, junto con los programas y estrategias necesarias para cada proceso, as como supervisar su adecuada implementacin, sobre la base de las competencias y responsabilidades que le establecen la ley y los reglamentos respectivos. Integrar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno

Artculo 7.- Integracin con otras polticas transversales y de desarrollo a escala nacional e internacional La Gestin del Riesgo de Desastres comparte instrumentos, mecanismos y procesos con otras polticas del Estado y con las polticas internacionales vinculadas con la presente Ley. Los responsables institucionales aseguran la adecuada integracin y armonizacin de criterios, con especial nfasis en las polticas vinculadas a salud, educacin, ciencia y tecnologa, planicacin del desarrollo, ambiente, inversin pblica, seguridad ciudadana, control y scalizacin, entre otras. TTULO III ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Artculo 8.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) tiene los siguientes objetivos: a. La identicacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones

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Operaciones de Emergencia Nacional. Para esto, el consejo nacional decide cules de sus miembros se mantienen activos durante el perodo determinado y qu miembros de otras entidades deben participar en calidad de asesora tcnica especializada.

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y eciente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para los procesos. Velar por el cumplimiento de las polticas e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres. Desarrollar acciones y establecer mecanismos especcos y permanentes de coordinacin que aseguren una adecuada articulacin de las funciones del Cenepred y del Indeci. Aprobar directivas y lineamientos en los mbitos relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres, con la opinin favorable previa del Cenepred y del Indeci, segn corresponda. En las materias que involucran aspectos de competencia de otros sistemas administrativos y funcionales coordinar con los entes rectores de los mismos, el desarrollo y aprobacin de disposiciones normativas que se requieran para el adecuado funcionamiento del Sinagerd. Coordinar con las entidades pblicas para que emitan y velen por el cumplimiento de la normativa relacionada con el uso y ocupacin del territorio, las normas de edicacin y dems regulaciones vinculadas al desarrollo, considerando la Gestin del Riesgo de Desastres. Organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, generado por los organismos pblicos tcnico-cientcos relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal n, con los rganos y entidades pblicas que corresponda. En situaciones de desastres de gran magnitud, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, proponer al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el esquema institucional y nanciero de reconstruccin, sobre la base de un anlisis de vulnerabilidades, daos y necesidades. Este esquema tiene presente las competencias de los gobiernos regionales y gobiernos locales, la existencia de capacidades en la sociedad civil organizada y el principio de subsidiariedad, segn lo establecido en la presente Ley. Velar por la efectiva operatividad de todos los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres. Informar al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, anualmente y cuando dicho consejo nacional lo requiera, sobre la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. CAPTULO II CONSEJO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

11.2 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres est integrado por: a. El Presidente de la Repblica, quien lo preside. b. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretara Tcnica. c. El Ministro de Economa y Finanzas. d. El Ministro de Defensa. e. El Ministro de Salud. f. El Ministro de Educacin. g. El Ministro del Interior. h. El Ministro del Ambiente. i. El Ministro de Agricultura. j. El Ministro de Transportes y Comunicaciones. k. El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. El Presidente de la Repblica puede convocar a otros ministros o a otras entidades pblicas, privadas, especialistas nacionales o internacionales cuando la necesidad lo requiera. CAPTULO III CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN, PREVENCIN Y REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES (CENEPRED) Artculo 12.- Denicin y funciones del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred) El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred) es un organismo pblico ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las siguientes funciones: a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en lo referente a estimacin, prevencin y reduccin del riesgo. Proponer al ente rector los lineamientos de poltica para el proceso de reconstruccin, sobre la base de la informacin a que se reere el literal i) del prrafo 5.3 del artculo 5 de la presente Ley. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en lo que corresponde a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo de desastres promoviendo su implementacin. Asesorar en el desarrollo de las acciones y procedimientos que permitan identicar los peligros de origen natural o los inducidos por el hombre, analizar las vulnerabilidades y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres. Establecer los lineamientos para la elaboracin de planes de prevencin y reduccin del riesgo, lo que implica adoptar acciones que se orienten a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible. Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos tcnicos que las entidades pblicas puedan utilizar para la planicacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres. Establecer mecanismos que faciliten el acceso

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d. Artculo 11.- Denicin, funciones y composicin del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 11.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el rgano de mximo nivel de decisin poltica y de coordinacin estratgica, para la funcionalidad de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en el pas. Tiene las siguientes funciones: a. Efectuar el seguimiento de la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, adoptando las medidas necesarias con el n de garantizar su adecuado funcionamiento. b. En situacin de impacto o peligro inminente de desastres de gran magnitud, establecer una plataforma de coordinacin y decisin poltica, en coordinacin con el Centro de

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pblico a la informacin geoespacial y los registros administrativos, generados por los organismos pblicos tcnico-cientcos, relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal n, con los rganos y entidades pblicas que corresponda. Proponer al ente rector los mecanismos de coordinacin, participacin, evaluacin y seguimiento necesarios para que las entidades pblicas pertinentes, en todos los niveles de gobierno, desarrollen adecuadamente los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres de su competencia. Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo referido a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres. Promover que las entidades pblicas desarrollen e implementen polticas, instrumentos y normativas relacionadas con la estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres. Otras que disponga el reglamento. CAPTULO IV INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)

CAPTULO V GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES Artculo 14.- Gobiernos regionales y gobiernos locales 14.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del Sinagerd, formulan, aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan, supervisan, scalizan y ejecutan los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, en el mbito de su competencia, en el marco de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en concordancia con lo establecido por la presente Ley y su reglamento. 14.2 Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las mximas autoridades responsables de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los principales ejecutores de las acciones de gestin del riesgo de desastres. 14.3 Los gobiernos regionales y gobiernos locales constituyen grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es indelegable. 14.4 Los gobiernos regionales y gobiernos locales aseguran la adecuada armonizacin de los procesos de ordenamiento del territorio y su articulacin con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y sus procesos. 14.5 Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables directos de incorporar los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en la gestin del desarrollo, en el mbito de su competencia poltico administrativa, con el apoyo de las dems entidades pblicas y con la participacin del sector privado. Los gobiernos regionales y gobiernos locales ponen especial atencin en el riesgo existente y, por tanto, en la gestin correctiva. 14.6 Los gobiernos regionales y gobiernos locales que generan informacin tcnica y cientfica sobre peligros, vulnerabilidad y riesgo estn obligados a integrar sus datos en el Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, segn la normativa del ente rector. La informacin generada es de acceso gratuito para las entidades pblicas. CAPTULO VI CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN) Artculo 15.- Funciones del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) coordina con el ente rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres a n de incorporar la Gestin del Riesgo de Desastres en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Para estos nes, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) debe: a. Incluir la Gestin del Riesgo de Desastres en las metodologas e instrumentos tcnicos relacionados a la planicacin estratgica del desarrollo nacional armnico, sustentable, sostenido y descentralizado del pas. Promover el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratgico mediante la cooperacin y acuerdos entre los sectores

Artculo 13.- Denicin y funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es un organismo pblico ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las siguientes funciones: a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en lo referente a preparacin, respuesta y rehabilitacin. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en lo que corresponde a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, promoviendo su implementacin. Realizar y coordinar las acciones necesarias a n de procurar una ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atencin de personas afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables. Conducir y coordinar, con las entidades pblicas responsables, las acciones que se requieran para atender la emergencia y asegurar la rehabilitacin de las reas afectadas. Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos tcnicos que las entidades pblicas puedan utilizar para la planicacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de preparacin, respuesta y rehabilitacin. Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y proponer al ente rector los criterios de participacin de las diferentes entidades pblicas en ste. Asimismo, brindar el apoyo tcnico y estratgico necesario a los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos locales. Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos locales la evaluacin de daos y el anlisis de necesidades en caso de desastre y generar las propuestas pertinentes para la declaratoria del estado de emergencia. Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo referido a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. Promover que las entidades pblicas desarrollen e implementen polticas, instrumentos y normativas relacionadas con la preparacin, respuesta y rehabilitacin. Otras que disponga el reglamento.

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pblico y privado en el proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos mbitos, considerando las polticas en Gestin del Riesgo de Desastres. CAPTULO VII ENTIDADES PBLICAS, FUERZAS ARMADAS, POLICA NACIONAL DEL PER, ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL SUBCAPTULO I ENTIDADES PBLICAS Artculo 16.- Entidades pblicas 16.1 Los ministros son las mximas autoridades responsables de la implementacin de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia. 16.2 Las entidades pblicas constituyen grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es indelegable. 16.3 Las entidades pblicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres, considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los planes nacionales respectivos. 16.4 El Ministerio de Economa y Finanzas tiene a su cargo la evaluacin e identicacin de los mecanismos adecuados y costo-ecientes que permitan al Estado contar con la capacidad nanciera para el manejo de desastres de gran magnitud y su respectiva reconstruccin, as como los mecanismos pertinentes de gestin nanciera del riesgo de desastres. 16.5 Las entidades pblicas generan las normas, los instrumentos y los mecanismos especcos necesarios para apoyar la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos institucionales de los gobiernos regionales y gobiernos locales. En el reglamento se desarrolla las funciones especcas y los procedimientos que deben cumplir las entidades pblicas integrantes del Sinagerd. 16.6 Las entidades pblicas que generen informacin tcnica y cientca sobre peligros y amenazas, vulnerabilidad y riesgo estn obligadas a integrar sus datos en el Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres. La informacin generada es de acceso gratuito para las entidades pblicas. SUBCAPTULO II PARTICIPACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA NACIONAL DEL PER Artculo 17.- Participacin de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per 17.1 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en la Gestin del Riesgo de Desastres, en lo referente a la preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas del Sinagerd. 17.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de ocio en la atencin de situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas que les compete an cuando no se haya declarado un estado de emergencia.

17.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per establecen las previsiones presupuestales correspondientes a n de asegurar su participacin en la atencin de situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta. En ese orden, mantienen en situacin de disponibilidad inmediata aeronaves, embarcaciones y otros vehculos, as como recursos humanos, materiales e infraestructura necesarios para su empleo en casos de situaciones extraordinarias de emergencias y desastres, de acuerdo a sus planes de contingencia. SUBCAPTULO III PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL Artculo 18.- Participacin de las entidades privadas y la sociedad civil 18.1 La participacin de las entidades privadas y de la sociedad civil constituye un deber y un derecho para la puesta en marcha de una efectiva Gestin del Riesgo de Desastres, sustentado en el principio de participacin. 18.2 Todas las personas naturales o jurdicas privadas enmarcan su accionar en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por la autoridad administrativa competente, encontrndose facultadas para organizarse a nivel de organizaciones sociales y de voluntariado a n de optimizar el cumplimiento de sus actividades vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres. 18.3 En el desarrollo de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, tiene especial relevancia la participacin de las universidades privadas, empresas mineras, pesqueras, de hidrocarburos, de energa, de transporte areo, martimo y terrestre, de construccin, de servicios logsticos, de comunicaciones, as como las agremiaciones, colegios profesionales y organismos no gubernamentales. Las entidades privadas cuyos nes o actividades se vinculan directa o indirectamente con los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres y que por su nivel de especializacin tcnica, cientca y estratgica, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector y a los gobiernos regionales en el marco de convenios, planes nacionales y regionales o en caso de emergencias y desastres ocialmente declarados. 18.4 La participacin ciudadana se da a travs de las organizaciones sociales y de voluntariado, que constituyen la base social de organismos tales como la Cruz Roja Peruana, juntas vecinales, comits parroquiales, de instituciones educativas y empresariales. TTULO IV INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD) Artculo 19.- Instrumentos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) Los instrumentos del Sinagerd que deben ser establecidos son: a. El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, que integra los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres, preparacin, respuesta y rehabilitacin, y reconstruccin, tiene por objeto establecer las lneas estratgicas, los objetivos, las acciones, procesos y protocolos de carcter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la presente Ley. En el diseo del plan, se consideran los programas presupuestales

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estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran relacionados con el objetivo del plan, en el marco del presupuesto por resultado. La estrategia de gestin nanciera del riesgo de desastres, a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, con cobertura a nivel nacional. Los mecanismos de coordinacin, decisin, comunicacin y gestin de la informacin en situaciones de impacto de desastres son desarrollados en el reglamento de la presente Ley. Es obligatoria la participacin de las instituciones y organizaciones vinculadas con la respuesta a desastres. Corresponde a los presidentes de los gobiernos regionales y alcaldes la convocatoria de los espacios de coordinacin respectivos, fomentando la participacin de actores institucionales, de la sociedad civil organizada y del sector privado. Asimismo, participan de dichos espacios los representantes del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per y de la Cruz Roja Peruana. El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, que incluye la generacin y articulacin del conocimiento sobre las caractersticas y el estado actual o probable de peligros, su distribucin espacial y temporal, los factores de vulnerabilidad y el dimensionamiento del riesgo. Considera tanto la informacin tcnico-cientca y especializada, as como el saber histrico y tradicional de las poblaciones expuestas. La Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, que hace uso de una frecuencia reservada para el Estado comprendida en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias, administrada por el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP), con la nalidad de mantener permanentemente informada a la poblacin sobre temas vinculados a la preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a los peligros, emergencias y desastres naturales. TTULO V INFRACCIONES Y SANCIONES

temporal o denitiva de establecimientos y demolicin, a quienes transgredan la presente Ley. Conjuntamente con las sanciones administrativas que se impongan al infractor, se le exige la reposicin de la situacin alterada a su estado anterior, as como la indemnizacin por los daos y el perjuicio ocasionado. La imposicin de sanciones administrativas no exime a los infractores de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Reglamento El Poder Ejecutivo elabora el reglamento de la presente Ley para su aprobacin mediante decreto supremo, dentro de un plazo de noventa (90) das hbiles contado a partir de la publicacin de la misma. SEGUNDA.- Implementacin de la estructura funcional A n de asegurar el fortalecimiento de las capacidades nacionales de preparacin, respuesta y rehabilitacin, como parte de la Gestin del Riesgo de Desastres, se autoriza al Indeci a adecuar su estructura orgnica a las funciones establecidas en la presente Ley, mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. El Programa de Reduccin de Vulnerabilidades Frente al Evento Recurrente de El Nio (Preven) se constituye en el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred), realizndose las transferencias de partidas que se requieren conforme a las disposiciones legales mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. Asimismo, se aprueba la estructura orgnica del Cenepred. Para tales efectos, se establece un plazo de sesenta (60) das hbiles contado a partir de la publicacin del reglamento de la presente Ley. TERCERA.- Recursos para la implementacin del Sinagerd Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a transferir recursos a la Presidencia del Consejo de Ministros, con cargo a la reserva de contingencia, y con sujecin a los principios constitucionales de equilibrio y programacin presupuestaria, las reglas macro scales y la estabilidad presupuestaria, a efectos de la implementacin de las acciones a cargo de dicha entidad de acuerdo a la presente Ley. CUARTA.- Coordinacin con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, y de Movilizacin Nacional creada por la Ley nm. 28101, Ley de Movilizacin Nacional, y su reglamento, segn corresponda en el mbito de sus competencias. QUINTA.- Propuestas de las organizaciones polticas en materia de Gestin del Riesgo de Desastres Las organizaciones polticas incluyen en su ideario o programa de partido, propuestas en materia de Gestin del Riesgo de Desastres, conforme a la ley de la materia. SEXTA.- Planes de prevencin y atencin de desastres El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, as como los dems planes derivados de dicho plan nacional, aprobados en las instancias correspondientes a nivel nacional, mantienen su vigencia en lo relativo a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, hasta la aprobacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de acuerdo a la presente Ley. SPTIMA.- Vigencia La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de la publicacin de su reglamento en el diario ocial El Peruano.

Artculo 20.- Infracciones 20.1 Las infracciones son los actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores y empleados pblicos en general, as como las personas naturales y jurdicas, en contra de lo establecido en la presente Ley. 20.2 Constituyen infracciones las siguientes: a. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley. b. El incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad en defensa civil. c. La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones de inspeccin de las entidades que conforman el Sinagerd. d. La omisin de la implementacin de las medidas correctivas contenidas en los informes tcnicos de las entidades del Sinagerd. e. La presentacin de documentacin fraudulenta para sustentar el cumplimiento de las normas tcnicas en Gestin del Riesgo de Desastres. f. Consignar informacin falsa. g. Otras que se establezcan por ley o norma expresa. Artculo 21.- Sanciones En los casos que la presente Ley o su reglamento lo sealen, el rgano rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres impone sanciones de inhabilitacin temporal, inhabilitacin denitiva, econmicas, as como de amonestacin, multa, suspensin y revocacin de certicados, permisos, registros y autorizaciones, clausura

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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA NICA.- Derogacin A partir de la vigencia de la presente Ley, derganse el Decreto Ley nm. 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, y sus modicatorias; el Decreto Supremo nm. 081-2002PCM, que crea la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, y sus modicatorias; el Decreto Supremo nm.073-2006-PCM, que crea el Programa de Reduccin de Vulnerabilidades frente al Evento Recurrente de El Nio (Preven), y sus modicatorias; y todas aquellas normas o disposiciones que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los ocho das del mes de febrero de dos mil once. CSAR ZUMAETA FLORES Presidente del Congreso de la Repblica ALDA LAZO ROS DE HORNUNG Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de febrero del ao dos mil once. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Educacin 605077-1

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y la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD); DECRETA: Artculo 1.- Aprueba el Reglamento de la Ley N 29664 Aprubese el Reglamento de la Ley N 29664, denominado Reglamento de la Ley N 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), que en Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Publicacin El presente Decreto Supremo y el Reglamento aprobado por el artculo anterior, sern publicados en el Diario Ocial El Peruano, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe). Artculo 3.- Vigencia y refrendo El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial El Peruano y ser refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Transferencia de partidas para el CENEPRED De conformidad con la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), el Ministerio de Economa y Finanzas transferir recursos al Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED), con cargo a la reserva de contingencia, que garanticen su funcionamiento. Segunda.- Transferencia de bienes y acervo documentario del PREVEN Los bienes asignados al PREVEN y el acervo documentario del mismo, sern transferidos al patrimonio del CENEPRED. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de mayo del ao dos mil once. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia Reglamento de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N 29664, para desarrollar sus componentes, procesos y procedimientos, as como los roles de las entidades conformantes del sistema. Artculo 2.- Deniciones y normalizacin de terminologa aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres. Para efectos de la Ley y el presente Reglamento, se precisa el signicado de los siguientes trminos: 2.1 Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de sus medios de vida. 2.2 Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales que ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus competencias y funciones, para aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS


Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
DECRETO SUPREMO N 048-2011-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la nalidad de identicar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres. Que, la mencionada norma dispone que el Poder Ejecutivo elabore su reglamento para ser aprobado mediante decreto supremo, dentro de un plazo de noventa (90) das hbiles contado a partir de la publicacin de la Ley. Que, mediante Resolucin Ministerial N 77-2011PCM se constituy un Grupo de Trabajo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con la nalidad de elaborar el reglamento de la Ley N 29664; siendo el caso que dicho grupo ha concluido su labor a la fecha, entregando una propuesta de reglamento. Que, en tal sentido, corresponde emitir el reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), para desarrollar sus componentes y procesos, as como los roles de las entidades conformantes del sistema, entre otros aspectos, sobre la base del texto elaborado por el Grupo de Trabajo constituido mediante la Resolucin Ministerial N 77-2011-PCM. De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,

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defender la dignidad de las personas damnicadas y afectadas por los desastres. 2.3 Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontnea de la poblacin presente en la zona de una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnicadas. Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre la base de su potencialidad y recursos disponibles. 2.4 Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una sociedad que le permiten identicar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la participacin de todos los miembros de la sociedad. 2.5 Damnicado/a: Condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades socioeconmicas disponibles para recuperarse. 2.6 Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender ecazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana. 2.7 Desarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. 2.8 Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada. 2.9 Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identicacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso. 2.10 Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenmeno fsico. 2.11 Identicacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de peligros y su potencial de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo. 2.12 Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su correspondiente vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se produce la prestacin de servicios considerados necesarios para el desarrollo de nes productivos, polticos, sociales y personales. 2.13 Medidas estructurales: Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos o la aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las peligros. 2.14 Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que utiliza el conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus impactos, especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin pblica, la capacitacin y la educacin. 2.15 Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido por la accin humana, se presente en un lugar especco, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo y frecuencia denidos. 2.16 Plan de contingencia: Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local. 2.17 Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la nalidad de salvaguardar vidas y daos colaterales.

2.18 Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro. 2.19 Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y prdidas a consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro. 2.20 Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividad socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza. TTULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES CAPTULO I COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Artculo 3.- El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 3.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - CONAGERD - regula su funcionamiento a travs de un Reglamento Interno aprobado por sus miembros. Este reglamento deber prever un mecanismo de convocatoria de emergencia en situaciones de fuerza mayor en los que no pueda aplicarse el mecanismo regular previsto. 3.2 Para establecer el qurum de las sesiones del Consejo y para la adopcin de sus acuerdos, se aplicarn las normas pertinentes de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. 3.3 En casos extraordinarios de ocurrencia de un desastre o peligro inminente de gran magnitud, el CONAGERD se instala como mxima autoridad para la toma de decisiones polticas y de coordinacin estratgica con la finalidad de orientar e impulsar la atencin del desastre o el peligro inminente, a ser ejecutada por las entidades pblicas que resulten competentes. Artculo 4.- La Presidencia del Consejo de Ministros 4.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), es responsable de conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema. Asimismo, dicta los lineamientos e instrumentos para el cumplimiento de los acuerdos internacionales que haya suscrito el pas y las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. 4.2 Para realizar sus funciones, la Presidencia del Consejo de Ministros establece una organizacin que facilite los procesos de coordinacin y articulacin de las entidades integrantes del Sistema. Artculo 5.- Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED) 5.1 El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED es un organismo pblico ejecutor que conforma el SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin. 5.2 Propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes pblicos y privados que integran al SINAGERD sobre la poltica, lineamientos y mecanismos referidos a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo y reconstruccin.

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Artculo 6.- Funciones del CENEPRED Son funciones del CENEPRED, adicionales a las establecidas en el artculo 12 de la Ley N 29664, las siguientes: 6.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure y facilite los procesos tcnicos y administrativos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo, as como de reconstruccin. 6.2 Establecer indicadores de gestin prospectiva y correctiva del riesgo. 6.3 Brindar asistencia tcnica al gobierno nacional, gobiernos regionales y locales, en la planicacin para el desarrollo con la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en lo referente a la gestin prospectiva y correctiva, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como la reconstruccin. 6.4 Coordinar, participar y promover con el CEPLAN y dems entidades competentes la incorporacin transversal de los elementos de la gestin prospectiva y la gestin correctiva del riesgo, en los procesos de formulacin de los planes estratgicos de desarrollo. 6.5 Coordinar con el Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores y otras entidades, las estrategias orientadas a generar una cultura de prevencin a n de evitar la generacin de futuros riesgos. 6.6 Realizar a nivel nacional la supervisin, monitoreo y evaluacin de la implementacin de los procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo, as como de reconstruccin, proponiendo mejoras y medidas correspondientes. 6.7 Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e internacional en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como en la reconstruccin. 6.8 Disear la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo que corresponde a la gestin prospectiva y correctiva del riesgo que permita el adecuado ejercicio de sus funciones. 6.9 Establecer espacios de coordinacin y participacin de las entidades acadmicas y tcnico cientcas y monitorear el desarrollo de contenidos del proceso de estimacin del riesgo. 6.10 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en foros y eventos nacionales e internacionales, relacionados con los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin. 6.11 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas, entre otros, en lo que corresponde a la gestin prospectiva y correctiva. 6.12 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la estimacin, prevencin y reduccin del riesgo en las entidades pblicas, sector privado y la ciudadana en general. 6.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin. 6.14 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo, as como de reconstruccin. 6.15 Emitir opinin tcnica en los aspectos de estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin, para la elaboracin de la estrategia de gestin nanciera a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF. Artculo 7.- Estructura Orgnica del CENEPRED El CENEPRED contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para desarrollar lineamientos de poltica y planes; mecanismos relativos a los procesos de estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin; as como de gestin de informacin en sus reas de competencia. Artculo 8.- Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) 8.1 El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es un organismo pblico ejecutor que conforma el

SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. 8.2 Desarrolla, propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes pblicos y privados que integran al SINAGERD sobre la poltica y lineamientos y mecanismos, en materia de procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. 8.3 Asiste en los procesos de respuesta y rehabilitacin, en especial cuando el peligro inminente o desastre sobrepase la capacidad de respuesta, proporcionando a travs de las autoridades competentes el apoyo correspondiente. Artculo 9.- Funciones del INDECI Son funciones del INDECI, adicionales a las establecidas en el artculo 13 de la Ley N 29664, las siguientes: 9.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure procesos tcnicos y administrativos que faciliten la preparacin, la respuesta y la rehabilitacin. 9.2 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas, entre otras, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin, en coordinacin con las instituciones competentes. 9.3 Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la implementacin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, proponiendo mejoras y medidas correspondientes. 9.4 Promover la estandarizacin y articulacin de los protocolos de operacin de todas las entidades que participan en el proceso de respuesta, as como la ejecucin de simulacros y simulaciones, efectuando el seguimiento correspondiente y proponer al ente rector las medidas correctivas. 9.5 Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y los medios de difusin y comunicacin sobre emergencias y desastres a la poblacin. 9.6 Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e internacional para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. 9.7 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en foros y eventos nacionales e internacionales, relacionados con los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. 9.8 Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por desastres en el marco de convenios o acuerdos establecidos, conforme a la normatividad vigente. 9.9 Emitir opinin tcnica previa a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre los requerimientos de la Declaratoria de Estado de Emergencia, ante la ocurrencia de un peligro inminente o de un desastre. 9.10 Coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el peligro inminente o desastre sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales y participar en la respuesta, cuando el peligro inminente o desastre requiera la participacin de las entidades nacionales, segn lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus instrumentos especcos. 9.11 Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, proporcionando a travs de las autoridades competentes, apoyo a personas damnicadas y afectadas; y participar en la respuesta, cuando el peligro inminente o desastre requiera la participacin de las entidades nacionales, segn lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus instrumentos especcos. 9.12 Proponer al ente rector la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos de ayuda humanitaria. 9.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, segn normatividad vigente. 9.14 Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo que

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corresponde a la gestin reactiva del riesgo, que permita el adecuado ejercicio de sus funciones. 9.15 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en las entidades pblicas, sector privado y la ciudadana en general. 9.16 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin y realizar a nivel nacional, la supervisin, monitoreo y evaluacin de la implementacin de estos procesos, proponiendo mejoras y medidas correspondientes. 9.17 Emitir opinin tcnica en los aspectos de preparacin, respuesta y rehabilitacin para la elaboracin de la estrategia de gestin nanciera a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF. 9.18 Orientar, promover y establecer lineamientos para armonizar la formacin y entrenamiento del personal operativo que interviene en la preparacin, respuesta y rehabilitacin, en coordinacin con las instituciones especializadas. 9.19 Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que participan en el proceso de respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y administrar sus instalaciones e instrumentos de soporte. 9.20 Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representacin del SINAGERD. Artculo 10.- Estructura orgnica del INDECI El INDECI contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para desarrollar lineamientos de poltica, planes y mecanismos relativos a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin; as como de gestin de informacin en sus reas de competencia. La estructura orgnica deber contemplar tambin los elementos organizacionales necesarios para asegurar una respuesta oportuna y adecuada en las situaciones de desastre que ameriten su intervencin, de acuerdo a los principios de subsidiariedad y gradualidad. Artculo 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes funciones, en adicin a las establecidas en el artculo 14 de la Ley N 29664 y conforme a las leyes orgnicas correspondientes: 11.1 Incorporan en sus procesos de planicacin, de ordenamiento territorial, de gestin ambiental y de inversin pblica, la Gestin del Riesgo de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los proyectos de desarrollo e inversin con el n de asegurar que se identica: a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla. b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el entorno y las medidas necesarias para su prevencin, reduccin y/o control. c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su mbito de accin. 11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, as como en las zonicaciones que se realicen las consideraciones pertinentes de existencia de amenazas y condiciones de vulnerabilidad, siguiendo los lineamientos y con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las instituciones competentes. 11.3 Identican el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin y establecen un plan de gestin correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carcter permanente en el contexto del desarrollo e inversin. Para ello cuentan con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las instituciones competentes. 11.4 En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos necesarios de preparacin para la atencin a la emergencia con el apoyo del INDECI. 11.5 Priorizan, dentro de su estrategia nanciera para la Gestin del Riesgo de Desastres, los aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la poblacin de desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles. 11.6 Generan informacin sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los lineamientos emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual ser

sistematizada e integrada para la gestin prospectiva y correctiva. 11.7 Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin para la formulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia. Estos grupos coordinarn y articularn la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn integrados por los responsables de los rganos y unidades orgnicas competentes de sus respectivos gobiernos. 11.8 Los rganos y unidades orgnicas de los Gobiernos Regionales y Locales debern incorporar e implementar en su gestin, los procesos de estimacin, prevencin, reduccin de riesgo, reconstruccin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus funciones. 11.9 Los Gobiernos Regionales operan los Almacenes Regionales de Bienes de Ayuda Humanitaria, y los Gobiernos Locales, en convenio con los Gobiernos Regionales, operan los Almacenes Locales o Adelantados. 11.10 De conformidad con lo establecido por el artculo 61 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, los gobiernos regionales son responsables de: a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia de Defensa Civil, en concordancia con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los planes sectoriales y locales correspondientes. b. Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil. El Ente Rector establecer los lineamientos de funcionamiento de estos Sistemas Regionales, asegurando la aplicacin integral del enfoque de gestin del riesgo de desastres. c. Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los damnicados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas. Las acciones de prevencin de desastres sern coordinadas a travs de los grupos de trabajo para la gestin del riesgo de desastres y las funciones de brindar ayuda directa e inmediata de los damnicados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas sern asumidas a travs de los mecanismos de preparacin, respuesta y rehabilitacin determinados. 11.11 Los Sistemas Regionales de Defensa Civil tienen la siguiente estructura: a. Los Gobiernos Regionales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley N 29664. b. Los Gobiernos Locales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley N 29664. c. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) d. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales. Artculo 12.- Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) 12.1 En las metodologas e instrumentos tcnicos de la planicacin estratgica del desarrollo nacional, el CEPLAN incluye la Gestin del Riesgo de Desastres. 12.2 En el proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos mbitos, el CEPLAN promueve el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratgico mediante la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado, considerando las polticas en Gestin del Riesgo de Desastres. Artculo 13.- Entidades pblicas Las entidades pblicas cumplen las siguientes funciones, en adicin a las establecidas en el artculo 16 de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - SINAGERD:

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13.1 Sobre la base de la estimacin de riesgo, en coordinacin con CENEPRED, las entidades pblicas generan normas e instrumentos de apoyo para que los gobiernos regionales y locales utilicen los resultados de la estimacin de riesgo a escala nacional en sus procesos respectivos de anlisis, planicacin y gestin. 13.2 Las entidades pblicas identican y priorizan el riesgo en la infraestructura y los procesos econmicos, sociales y ambientales, en su mbito de atribuciones, y establecen un plan de gestin correctiva, tomando en consideracin los lineamientos establecidos por el CENEPRED. 13.3 Los rganos y unidades orgnicas de los sectores y entidades del Gobierno Nacional, debern incorporar e implementar en su gestin, los procesos de estimacin, prevencin, reduccin de riesgo, reconstruccin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus funciones. 13.4 Los Titulares de las entidades y sectores del Gobierno Nacional, constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin para la formulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia. Estos grupos coordinarn y articularn la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn integrados por los responsables de los rganos y unidades orgnicas competentes. 13.5 En situaciones de desastre, las entidades pblicas participan en los procesos de evaluacin de daos y anlisis de necesidades, segn los procesos establecidos por el INDECI y, bajo la coordinacin de los Centros de Operaciones de Emergencia, establecen los mecanismos necesarios para una rehabilitacin rpida, eciente y articulada. En desastres de gran magnitud, evalan su respectiva capacidad nanciera para la atencin del desastre y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de las disposiciones legales vigentes. Este proceso ser coordinado con el CENEPRED y el Ministerio de Economa y Finanzas. Artculo 14.- Articulacin entre las distintas entidades En el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades vinculadas al SINAGERD, los Ministros, los Presidentes de Gobiernos Regionales y los Alcaldes, aseguran el desarrollo de adecuados canales de comunicacin y construyen las herramientas de gestin necesarias, a efecto que los lineamientos de poltica sectorial y las acciones operativas en materia de Gestin de Riesgo de Desastres, segn corresponda, guarden armona, y se ejecuten oportuna y coherentemente en la gestin del SINAGERD. Para dicho n, materializarn sus responsabilidades y competencias en tareas o actividades en los respectivos Planes Sectoriales, Regionales y Locales, de Operaciones o de Contingencia, segn corresponda. Artculo 15.- Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per 15.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, segn corresponda en el mbito de sus competencias, a travs del INDECI. Corresponde al ente rector establecer los mecanismos de coordinacin. 15.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en la Gestin del Riesgo de Desastres, en lo referente a la preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas del SINAGERD. El Ministerio de Defensa establece la misin, organizacin y funciones de las Fuerzas Armadas para la atencin de las emergencias originadas por desastres de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ente Rector, especicando adems las fuentes para su nanciamiento. 15.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de ocio en la atencin de situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas de urgente necesidad que les compete, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ente Rector.

Artculo 16.- Entidades Privadas y Sociedad Civil Las entidades privadas y las organizaciones sociales cuyas actividades se vinculan con los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector, a los gobiernos regionales y locales y dems entidades que conforman el SINAGERD, en el marco de convenios, planes nacionales y regionales o protocolos para la gestin del riesgo de desastres. CAPTULO II GRUPOS DE TRABAJO Y PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL Artculo 17.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres 17.1 La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica de nivel Nacional, los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres para la formulacin de normas y planes, evaluacin, organizacin, supervisin, scalizacin y ejecucin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia. Esta funcin es indelegable. 17.2 Los grupos de trabajo estn integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores de cada entidad pblica o gobierno subnacional. Artculo 18.- Funcionamiento de los grupos de trabajo para la articulacin y coordinacin del SINAGERD 18.1 Coordinan y articulan la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. 18.2 Promueven la participacin e integracin de esfuerzos de las entidades pblicas, el sector privado y la ciudadana en general para la efectiva operatividad de los procesos del SINAGERD. 18.3 Articulan la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los mecanismos institucionales. 18.4 Coordinan la articulacin de sus decisiones en el marco de la integracin y armonizacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con otras polticas transversales de desarrollo. 18.5 Articulan la gestin reactiva a travs de: a. El Sistema Regional de Defensa Civil; b. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) c. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales. 18.6 Coordinan los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin del SINAGERD con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Artculo 19.- Las Plataformas de Defensa Civil 19.1 Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participacin, coordinacin, convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la preparacin, respuesta y rehabilitacin. 19.2 Las Plataformas de Defensa Civil funcionan en los mbitos jurisdiccionales regionales y locales. 19.3 El Presidente del Gobierno Regional y el Alcalde respectivamente, constituyen, presiden y convocan las Plataformas. 19.4 Es obligatoria la participacin de las organizaciones sociales a travs de sus representantes. 19.5 Las organizaciones humanitarias vinculadas a la gestin del riesgo de desastres, apoyan y participan en las Plataformas de Defensa Civil. Artculo 20.- Funciones de las Plataformas de Defensa Civil 20.1 Formulan propuestas para la ejecucin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, con el objetivo de integrar capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en su mbito de competencias.

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20.2 Convocan a todas las entidades privadas y a las organizaciones sociales, promoviendo su participacin en estricta observancia del principio de participacin y de los derechos y obligaciones que la Ley reconoce a estos actores. 20.3 Proponen normas relativas a los procesos de preparacin, repuesta y rehabilitacin en su respectiva jurisdiccin. TTULO III POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Artculo 21.- La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 21.1 Es responsabilidad prioritaria del Estado la proteccin de la vida e integridad de las personas, como valores constitucionales superiores. La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de obligatorio cumplimiento, es aprobada por el Poder Ejecutivo a travs de Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo Ministros. 21.2 Las polticas pblicas y normas en materia de Gestin del Riesgo de Desastres de carcter sectorial, regional y local se disean y aplican en concordancia con lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. 21.3 El artculo 5 de la Ley N 29664, establece los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Todos los procesos de formulacin de contenidos estarn sujetos a dichos lineamientos. 21.4 Asimismo, constituyen instrumentos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres: a) Los Programas Presupuestales Estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y otros Programas en el marco del enfoque del Presupuesto por Resultados. b) El Plan Nacional de Operaciones de Emergencia. c) Los Planes Sectoriales, Regionales, Municipales y Distritales de Gestin del Riesgo de Desastres. d) Planes de Desarrollo. e) Planes de Prevencin y Reduccin del Riesgo. f) Mecanismos de programacin, formulacin y ejecucin presupuestal y de proteccin nanciera. g) Instrumentos de poltica, estrategia y planicacin relacionados con el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano, proteccin del ambiente, cambio climtico, la educacin y comunicacin. h) Mecanismos de supervisin, evaluacin, control, sancin. 21.5 El ente rector establece el proceso y los mecanismos para la formulacin y aprobacin de la Poltica Nacional que garantice las condiciones de interinstitucionalidad, sinergia, descentralizacin, transversalidad y participacin. De igual forma, identicar el mecanismo de informacin, transparencia y difusin. TTULO IV PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Artculo 22.- Implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra mediante el planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los procesos y sus respectivos subprocesos segn los artculos siguientes. Artculo 23.- Estimacin del Riesgo El proceso de Estimacin del Riesgo comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres. Artculo 24.- Los Subprocesos de la Estimacin del Riesgo Son Subprocesos de la Estimacin del Riesgo, los siguientes:

24.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas apropiadas para la generacin y difusin del conocimiento del peligro, anlisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo de desastres, para su aplicacin en los dems procesos constitutivos de la Gestin del Riesgo de Desastres. 24.2 Participacin social: Desarrollar mecanismos para la participacin de la poblacin, las entidades privadas y las entidades pblicas, en la identicacin de los peligros y de las vulnerabilidades. 24.3 Generacin del conocimiento de peligros o amenazas: Identicar, conocer, caracterizar y monitorear los peligros para establecer su rea de inuencia, con el propsito de analizar las vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y correctivas del riesgo. 24.4 Anlisis de vulnerabilidad: En las reas con exposicin analizar los factores de la vulnerabilidad en el mbito de competencias territoriales o sectoriales. 24.5 Valoracin y escenarios de riesgo: Establecer los niveles del riesgo a partir de la valoracin y cuanticacin de la vulnerabilidad y del desarrollo de escenarios de riesgo, que permitan la toma de decisiones en el proceso Gestin del Riesgo de Desastres y del desarrollo sostenible. 24.6 Difusin: Acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de desastres. Artculo 25.- Prevencin del Riesgo El proceso de Prevencin del Riesgo comprende las acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible. Artculo 26.- Los Subprocesos de la Prevencin del Riesgo Son Subprocesos de la Prevencin del Riesgo los siguientes: 26.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas apropiadas para evitar la generacin de nuevo riesgo en el territorio a travs de su consideracin en polticas, planes de desarrollo a nivel territorial y sectorial incluyendo cdigos de urbanismo y de construccin. 26.2 Planicacin preventiva: Formular planes de desarrollo territoriales y sectoriales que consideren la no generacin de nuevos riesgos. 26.3 Participacin social: Desarrollar mecanismos para la participacin de la poblacin, las entidades privadas y las entidades pblicas en el establecimiento de metas de prevencin de riesgos y en la formulacin de los planes de desarrollo territoriales y sectoriales 26.4 Indicadores de prevencin: Con base en la informacin sobre la estimacin del riesgo, establecer metas e indicadores para la prevencin en el territorio. 26.5 Financiacin de la prevencin: Gestionar los recursos nancieros para la implementacin de los planes formulados 26.6 Implementacin de la prevencin a travs de la Planicacin territorial y sectorial: Aplicar las consideraciones de prevencin de riesgos a travs de la implementacin de los planes de desarrollo territoriales y sectoriales 26.7 Implementacin de la prevencin a travs de las normas de urbanismo y construccin: Aplicar las consideraciones de prevencin de riesgos a travs de los cdigos y reglamentos de urbanismo y construccin en el territorio 26.8 Control y evaluacin: Controlar y monitorear el logro de los objetivos en materia de prevencin de nuevos riesgos en el territorio y retroalimentar el proceso. Artculo 27.- Reduccin del Riesgo El proceso de Reduccin del Riesgo comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible. Artculo 28.- Los Subprocesos de la Reduccin del Riesgo Son Subprocesos de la Reduccin del Riesgo los siguientes: 28.1 Normatividad y Lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas apropiadas para reducir el riesgo existente en el territorio.

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28.2 Diagnstico e intervencin: Analizar la situacin de los elementos socioeconmicos expuestos en las reas en donde se ha establecido niveles de riesgo, con nes de implementar acciones de reduccin de vulnerabilidad. 28.3 Participacin social: Determinar los mecanismos de participacin de la sociedad civil para establecer las metas de reduccin del riesgo de desastres. 28.4 Evaluacin de programas y proyectos: Analizar y evaluar con un enfoque de participacin las diferentes alternativas de programas y proyectos que se orienten a la reduccin del riesgo de desastres. 28.5 Informacin y seguimiento: Informar peridicamente sobre el desarrollo de las acciones de reduccin de riesgos, fomentando la participacin social. 28.6 Planicacin participativa: Planicar participativamente las acciones concertadas a travs de proyectos de inversin pblica o privada que incluyan reduccin del riesgo de desastres. 28.7 Planicacin integral, armonizada y transversal: Armonizar e incorporar los proyectos de reduccin del riesgo de desastres en el esquema de planes de desarrollo local, procurando la generacin de proyectos integrales de desarrollo que consideren la reduccin del riesgo de desastres. 28.8 Gestin de recursos: Gestionar los recursos para la implementacin de los proyectos de desarrollo en los que se integra la reduccin del riesgo de desastres. 28.9 Implementacin de la reduccin del riesgo: Ejecutar programas y proyectos de reduccin del riesgo de desastres. 28.10 Seguimiento y evaluacin. Monitorear el logro de los objetivos en materia de reduccin de riesgos en el territorio y retroalimentar el proceso Artculo 29.- Preparacin La Preparacin est constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de capacidades, organizacin de la sociedad, operacin eciente de las instituciones regionales y locales encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y operacin de la red nacional de alerta temprana y de gestin de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eciente y ecaz, en caso de desastre o situacin de peligro inminente, a n de procurar una ptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad. Artculo 30.- Subprocesos de la Preparacin Son Subprocesos de la Preparacin los siguientes: 30.1 Informacin sobre escenarios de riesgo de desastres: Desarrollar un proceso sistemtico, estandarizado y continuo para recopilar informacin existente sobre la tendencia de los riesgos, as como las estadsticas de daos producidos por emergencias pasadas, a n de actuar oportunamente en caso de desastre o situacin de peligro inminente. 30.2 Planeamiento: Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, el planeamiento de la Preparacin, la Respuesta y la Rehabilitacin, en los diferentes niveles de gobierno. 30.3 Desarrollo de capacidades para la Respuesta: Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas, organizacionales, tcnicas y de investigacin en los tres niveles de gobierno, entidades privadas y la poblacin, as como equipamiento para una respuesta eciente y ecaz en situacin de emergencias y desastre 30.4 Gestin de Recursos para la Respuesta: Fortalecer, en el mbito nacional, regional y local, la gestin de recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria obtenidos mediante fondos pblicos, de la movilizacin nacional y de la cooperacin internacional. 30.5 Monitoreo y Alerta Temprana: La alerta temprana es parte de los procesos, de preparacin y de respuesta. Para la preparacin consiste en recibir informacin, analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros y en establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para actuar con autonoma y resiliencia. 30.6 Informacin Pblica y Sensibilizacin: Desarrollar y fortalecer medios de comunicacin y difusin, - en los mbitos Nacional, Regional y Local - para que las autoridades y la poblacin conozcan los riesgos existentes y las medidas adecuadas para una respuesta ptima.

Artculo 31.- Respuesta La Respuesta, como parte integrante de la Gestin del Riesgo de Desastres, est constituida por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo Artculo 32.- Subprocesos de la Respuesta Son Subprocesos de la Respuesta los siguientes: 32.1 Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o desastre: Actividades transversales orientadas a conducir y coordinar la atencin de la emergencia y desastres, en los diferentes niveles de gobierno para generar las decisiones que se transforman en acciones de autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria con base en informacin oportuna. 32.2 Anlisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite identicar daos, analizar necesidades, y asegurar una oportuna intervencin para satisfacer con recursos a la poblacin afectada; contando para ello con procedimientos pre-establecidos, en funcin a los medios disponibles en los mbitos local, regional y nacional. 32.3 Bsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios, explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica, en los mbitos martimo, areo y terrestre. 32.4 Salud: Brindar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas afectadas, as como cubrir necesidades de salud pblica. 32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los medios de comunicacin que permitan la adecuada coordinacin entre los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre. 32.6 Logstica en la Respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas, as como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que se necesitan, para la atencin de la emergencia. 32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, as como la proteccin a grupos vulnerables. 32.8 Movilizacin: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia con la Ley N 28101, Ley de Movilizacin Nacional. Artculo 33.- Rehabilitacin El proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios pblicos bsicos indispensables e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin. Artculo 34.- Subprocesos de la Rehabilitacin Son Subprocesos de la Rehabilitacin los siguientes: 34.1 Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e infraestructura: Acciones orientadas a restablecer los servicios pblicos bsicos as como la infraestructura que permita a la poblacin volver a sus actividades habituales. 34.2 Normalizacin progresiva de los medios de vida: Acciones que permitan normalizar las actividades socioeconmicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participacin coordinada de los tres niveles de gobierno, incorporando al sector privado y a la poblacin. 34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los servicios pblicos bsicos indispensables, las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos reguladores, frente a situaciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin ante desastres, formulan, evalan y ejecutan sus planes de contingencia, y dems instrumentos de gestin, en el marco del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, manteniendo comunicacin y coordinacin permanente con la autoridad regional o local, segn corresponda.

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34.4 Participacin del sector privado: Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales coordinarn la participacin de las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos reguladores, en los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin, en su mbito jurisdiccional. Artculo 35.- Reconstruccin El Proceso de Reconstruccin comprende las acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperacin fsica y social, as como la reactivacin econmica de las comunidades afectadas. Sus subprocesos principales son: Artculo 36.- Subprocesos de la Reconstruccin Son Subprocesos de la Reconstruccin los siguientes: 36.1 Denicin del esquema institucional: Denir el esquema institucional, de gestin y de coordinacin requerido para la reconstruccin con base en los lineamientos denidos en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. 36.2 Denicin de alcances: Denir alcances del proceso de reconstruccin y establecer canales permanentes de comunicacin con las personas afectadas y la comunidad en general. 36.3 Diseo de mecanismos tcnicos y legales: Disear y formular los mecanismos tcnicos y legales para el proceso de reconstruccin que sean requeridos incluyendo la revisin de Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. 36.4 Evaluacin de impacto: Realizar la evaluacin del impacto socioeconmico en el escenario de desastre, identicando presiones dinmicas y causas de fondo. 36.5 Desarrollo de informacin: Desarrollar la informacin necesaria para nes de reconstruccin, incluyendo opciones de reubicacin de poblacin y anlisis socioeconmicos de las comunidades afectadas 36.6 Priorizacin de intervenciones: Priorizar acciones de reconstruccin de manera integral, incluyendo la recuperacin social y la reactivacin econmica, y de forma participativa con los beneciarios 36.7 Planicacin participativa: Formular participativamente el plan integral de reconstruccin que no reproduce los riesgos preexistentes, deniendo el alcance, estrategias de implementacin, actividades y responsabilidades, presupuestos e indicadores de seguimiento y evaluacin 36.8 Inventario de infraestructura daada y priorizacin: Disear el procedimiento as como las herramientas de inventario de la infraestructura pblica daada, sobre la cual se proceder a priorizar y programar los proyectos de inversin pblica para su reconstruccin. Se debe tener en cuenta la programacin de la disponibilidad de recursos presupuestales as como las Unidades Ejecutoras competentes del nivel nacional y subnacional. 36.9 Informacin pblica: Gestionar informacin, sensibilizar, socializar y divulgar los avances del proceso ante la poblacin afectada y la comunidad en general. 36.10 Seguimiento y evaluacin: Monitorear y evaluar la ejecucin de los proyectos, vericando que no se regeneren las condiciones inseguras previas al impacto TTULO V INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL CAPTULO I PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Artculo 37.- Denicin y Objeto 37.1 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres tiene por objeto establecer las lneas estratgicas, los objetivos y las acciones, de carcter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la Ley y la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. 37.2 En el diseo del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se consideran los programas presupuestales estratgicos y otros programas que forman parte de la Estrategia Financiera para la Gestin

del Riesgo de Desastres en el marco del presupuesto por resultado. 37.3 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se articula con los instrumentos de planicacin sectorial, regional y local. Es aprobado por el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo. Artculo 38.- Estructura y contenidos 38.1 La estructura del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estar sustentada en los siguientes procesos: a. Estimacin del Riesgo b. Prevencin del Riesgo c. Reduccin del Riesgo d. Preparacin e. Respuesta f. Rehabilitacin g. Reconstruccin 38.2 En el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se establecern los indicadores de desempeo e impacto que servirn de base al mecanismo de seguimiento y evaluacin. Artculo 39.- De los planes especcos por proceso 39.1 En concordancia con el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientes Planes: a. Planes de prevencin y reduccin de riesgo de desastres b. Planes de preparacin c. Planes de operaciones de emergencia. d. Planes de educacin comunitaria. e. Planes de rehabilitacin. f. Planes de contingencia. 39.2 La autoridad correspondiente convocar a las entidades privadas y a la sociedad para el desarrollo de estos instrumentos de planicacin. Artculo 40.- Mecanismos de coordinacin, participacin, evaluacin y seguimiento 40.1 El ente rector promueve la coordinacin y articulacin con entidades de la sociedad y el sector privado. 40.2 El ente rector desarrolla el proceso de articulacin de todos los elementos constitutivos del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. 40.3 El ente rector establece los mecanismos de evaluacin y seguimiento del plan, as como los mecanismos de comunicacin y difusin. 40.4 CENEPRED establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin. 40.5 INDECI establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a la preparacin, respuesta y rehabilitacin. 40.6 CEPLAN identica los elementos de la planicacin estratgica del desarrollo nacional que deben ser incluidos en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Asimismo, establece los compromisos, procesos y acciones necesarias para asegurar la implementacin de los elementos del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los Programas Estratgicos para el Desarrollo Nacional. 40.7 El MEF propone los elementos de la Estrategia Financiera para su integracin en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de manera que queden adecuadamente vinculados y articulados. CAPTULO II ESTRATEGIA DE GESTIN FINANCIERA DEL RIESGO DE DESASTRES. Artculo 41.- Denicin 41.1 Es el conjunto de acciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad nanciera en los

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procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, as como una mejor cobertura de los riesgos scales derivados de la ocurrencia de desastres. 41.2 En el diseo de la Estrategia de Gestin Financiera se consideran los programas presupuestales estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran relacionados con el objetivo del plan, en el marco del presupuesto por resultados. 41.3 En situaciones de desastres de gran magnitud, el ente rector en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, propone al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el esquema institucional y nanciero de reconstruccin, sobre la base de un anlisis de vulnerabilidades, daos y necesidades. Este esquema tiene presente las competencias de los gobiernos regionales y gobiernos locales, la existencia de capacidades en la sociedad organizada y el principio de subsidiariedad, segn lo establecido en la Ley. 41.4 Los gobiernos regionales y locales priorizan la asignacin de recursos en la formulacin del presupuesto de cada ejercicio scal, para brindar ayuda directa e inmediata a las personas damnicadas y afectadas, para ejecutar las acciones que recuperen rpidamente el servicio bsico perdido y la rehabilitacin de la infraestructura pblica daada. Asimismo cubrirn el reabastecimiento de los almacenes de ayuda humanitaria que administran segn sus mbitos de competencia. 41.5 Las entidades pblicas priorizan la asignacin de recursos presupuestales, para el desarrollo de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastre, preferentemente en lo referido a la atencin de emergencias y el proceso de reconstruccin. 41.6 En concordancia con el principio de subsidiariedad cuando la emergencia supere la capacidad de respuesta de los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin con el ente rector del SINAGERD establece los mecanismos para transferir oportunamente recursos con cargo a la Reserva de Contingencia, a n de facilitar la ejecucin de los procesos de la gestin reactiva. 41.7 Los Recursos de la Reserva de Contingencia para la Gestin del Riesgo de Desastres sern asignados preferentemente para brindar una respuesta oportuna ante desastres de gran magnitud que permitan mitigar los efectos dainos por el inminente impacto de un fenmeno natural o antrpico declarado por el organismo pblico competente, y rehabilitar la infraestructura pblica daada. Artculo 42.- Componentes 42.1 La estrategia de gestin nanciera se organiza por procesos y considera los programas presupuestales vinculados, as como otras herramientas nancieras que estuvieran relacionadas con la Gestin del Riesgo de Desastres. 42.2 Los procesos considerados son los siguientes: a. Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo: Mecanismos nancieros presupuestales y de incentivos que fomenten el desarrollo de los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, como la contratacin de deuda, el Programa Estratgico con el enfoque de Presupuesto por Resultados y Programas de Transferencias Condicionadas e Incentivos y fondos concursables. b. Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin: En cumplimiento del principio de subsidiariedad, los mecanismos para responder el impacto de desastres deben tomar en cuenta el siguiente orden de prelacin: 1. Los recursos de los mismos pliegos presupuestales de las entidades pblicas 2. Los recursos de la Reserva de Contingencia 3. Los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal 4. Las lneas de crdito contingente. c. Reconstruccin: instrumentos de proteccin nanciera y transferencia de riesgo de bienes y servicios pblicos. Asimismo se promover la creacin y regulacin del mercado de transferencia de riesgo de desastres en bienes y servicios privados. 42.3 Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su respectiva capacidad nanciera y

presupuestaria para la atencin de los daos producidos por desastres y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de las disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y Finanzas evala e identica mecanismos que sean adecuados y costo-ecientes, con el objeto de contar con la capacidad nanciera complementaria para tal n. CAPTULO III MECANISMOS DE COORDINACIN, DECISIN, COMUNICACIN Y GESTIN DE LA INFORMACIN, EN SITUACIONES DE IMPACTO DE DESASTRES Artculo 43.- Niveles de emergencia y capacidad de respuesta 43.1 La tipicacin de la atencin de emergencias por medio de niveles, permite identicar la capacidad de respuesta para atender las emergencias y desastres. 43.2 La atencin de emergencias y daos por desastres se clasican en 5 niveles de la siguiente manera: a. Niveles 1, 2 y 3. Alcance Local y Regional: Comprende aquellas situaciones que son atendidas directamente, por los Gobiernos Locales o el Gobierno Regional, con sus propios recursos disponibles. b. Nivel 4. Intervencin del Gobierno Nacional: Comprende aquellos niveles de impacto de desastres, que superan la capacidad de respuesta regional y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia. En este caso, interviene el Gobierno Nacional con los recursos nacionales disponibles y la coordinacin del INDECI. c. Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles impactos de desastres, cuya magnitud o circunstancias afecten la vida de la Nacin, y supere o pueda superar la capacidad de respuesta del pas y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional. Interviene el Gobierno Nacional con los recursos nacionales disponibles, y de ser necesario, con el apoyo de la ayuda internacional. En este caso, el INDECI coordina y conduce las operaciones de Respuesta y Rehabilitacin. 43.3 La metodologa de clasicacin de los niveles de emergencia estar detallada en el Plan Nacional de Operaciones. Artculo 44.- Red Nacional de Alerta Temprana 44.1 INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la base de la participacin de las entidades tcnico cientcas y de las universidades. 44.2 La Red Nacional de Alerta Temprana integrar, al menos, los siguientes componentes: a. Conocimiento y vigilancia permanente y en tiempo real de las amenazas. b. Servicio de seguimiento y alerta c. Difusin y comunicacin d. Capacidad de respuesta 44.3 El diseo de la Red Nacional de Alerta Temprana debe contemplar los siguientes aspectos: a. Gobernabilidad y arreglos institucionales ecaces b. Enfoque de amenazas mltiples c. Participacin de las comunidades locales d. Consideracin de la diversidad cultural Artculo 45.- Servicio de Alerta Permanente 45.1 Mecanismo de carcter permanente, realizado por el personal de las entidades que conforman el SINAGERD en el mbito de la gestin reactiva, como condicin de trabajo, con la nalidad de prepararse, difundir y desarrollar las acciones tcnico - administrativas y de coordinacin, inmediatas y oportunas, ante la presencia de un peligro inminente o la ocurrencia de un desastre. 45.2 Los lineamientos generales para la implementacin y funcionamiento de dicho mecanismo son establecidos por el INDECI. 45.3 Los Sectores Nacionales, los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distritales y el INDECI, respectivamente, aseguran su implementacin y funcionamiento.

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Artculo 46.- Primera Respuesta 46.1 Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en casos de emergencias o desastres, que desarrollan acciones inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en coordinacin con la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, segn lo establecido en la Ley, el presente reglamento y los protocolos correspondientes. 46.2 Se consideran entidades de primera respuesta: a. Fuerzas Armadas. b. Polica Nacional. c. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. d. Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud - ESSALUD, Instituciones Privadas de Salud, Sanidad de las FFAA y Sanidad de la PNP). e. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. f. Cruz Roja Peruana. g. Poblacin organizada. h. Otras entidades pblicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la emergencia o desastre. Artculo 47.- La Asistencia Humanitaria 47.1 La Asistencia Humanitaria comprende actividades como: instalacin de albergues, administracin de campamentos, reubicacin temporal en zonas seguras, asistencia de salud fsica y mental, distribucin de bienes de ayuda humanitaria y prestacin de servicios. 47.2 La Asistencia Humanitaria donada por entidades privadas nacionales, as como la ayuda internacional, es complementaria y de apoyo a la responsabilidad primaria del Estado. 47.3 Las donaciones procedentes de colectas pblicas convocadas por particulares, son autorizadas y supervisadas por la autoridad regional o local competente, segn corresponda. 47.4 Los Gobiernos Regionales tienen a su cargo custodiar los bienes de ayuda humanitaria y distribuirlos a los Gobiernos Locales. En aplicacin del principio de subsidiariedad, la entrega de los bienes de ayuda humanitaria se realiza a travs de los Gobiernos Locales de cada jurisdiccin. 47.5 Es responsabilidad de los Presidentes de los Gobiernos Regionales, la implementacin de los mecanismos, medios y procedimientos emitidos por el ente rector a propuesta del INDECI, para garantizar la custodia, conservacin, distribucin y supervisin de la entrega de dichos bienes a la poblacin afectada o damnicada. 47.6 Los bienes de Ayuda Humanitaria se emplean nica y exclusivamente para la atencin de las personas damnicadas y afectadas por los desastres y las emergencias. 47.7 Las personas que ilegalmente reciban o se apropien de los bienes de Ayuda Humanitaria, son pasibles de sancin penal, conforme a la Ley de la materia. 47.8 Las donaciones de bienes procedentes del exterior, pblicas o privadas, cuando el Gobierno Nacional efecta la convocatoria de Ayuda Humanitaria Internacional, requieren la participacin y control de las entidades del SINAGERD, as como del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, segn corresponda. El INDECI propondr al Ente Rector un instrumento para la solicitud, internalizacin y manejo de la Ayuda Humanitaria Internacional. Artculo 48.- Transparencia y Rendicin de Cuentas. El ente rector establece las normas y criterios tcnicos para las rendiciones de cuentas de las donaciones administradas por las entidades que conforman el SINAGERD. Artculo 49.- Acciones ante situacin de peligro inminente 49.1 La situacin de peligro inminente debe ser sustentada por el informe tcnico emitido por la entidad pblica competente que ser sustento para la declaratoria del estado de emergencia.

49.2 Las acciones a desarrollarse deben estar dirigidas nicamente a reducir el impacto del probable desastre por ocurrir y deben tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y el evento, a n de salvaguardar la seguridad de la poblacin, sus bienes y la infraestructura pblica. CAPTULO IV CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Artculo 50.- Denicin 50.1 Los Centros de Operaciones de Emergencia COE - son rganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin e intercambio de la informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos mbitos jurisdiccionales. 50.2 El INDECI elaborar una normativa para la coordinacin articulada de los COE en todos los niveles de gobierno y la propondr al ente rector para su aprobacin. Artculo 51.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de Centros Regionales y Locales de Operaciones de Emergencia. 51.1 Los presidentes regionales y alcaldes instituyen los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL), respectivamente segn las normas, requisitos y estndares que sean establecidos por INDECI. 51.2 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) contarn con un rea fsica adecuada para trabajar, siguiendo los estndares mnimos establecidos por INDECI. 51.3 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) estarn conformados por: a. El Presidente Regional o el Alcalde, respectivamente. b. Directores y funcionarios de las reas operacionales que sean determinadas en la normativa estndar generada por INDECI. c. Representantes de las Fuerzas Armadas d. La Cruz Roja Peruana y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. e. La Polica Nacional del Per 51.4 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) sern coordinados por una autoridad local con probada experiencia el manejo de situaciones de emergencia. El coordinador ser nombrado por el Presidente Regional o Alcalde respectivo. Artculo 52.- COE Sectoriales 52.1 Los Sectores Nacionales a travs de sus Ministerios activarn sus Centros de Operaciones de Emergencia, en concordancia con sus competencias y los lineamientos que dicta el Ente Rector a propuesta del INDECI. 52.2 Los Sectores involucrados directamente con las actividades de Respuesta y Rehabilitacin, designan a sus representantes para su participacin en el COEN, constituyndose en los elementos de enlace necesarios para mantener la informacin de los COE Sectoriales correspondientes Artculo 53.- Manejo de la Informacin para la toma de decisiones 53.1 Los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus niveles, permanentemente obtienen, recaban, y comparten informacin sobre el desarrollo de las emergencias, desastres o peligros inminentes y proporcionan la informacin procesada disponible que requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear emergencias, as como a los COE de los niveles inmediatos respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades correspondientes.

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53.2 El COEN proporciona la informacin tcnica disponible que requiera el Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones. 53.3 Los COE para el cumplimiento de sus actividades, cuentan con el Sistema de Informacin Nacional para la Respuesta y Rehabilitacin - SINPAD, administrado por el INDECI, como componente del Sistema Nacional de Informacin del SINAGERD. 53.4 El monitoreo de peligros y emergencias y administracin de la informacin de los Centros Poblados y Comunidades, mientras no cuenten con los recursos necesarios, ser ejecutado y consolidado por los COEL, con la participacin de las autoridades respectivas. CAPTULO V EVALUACIN DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN Artculo 54.- Denicin 54.1 La Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) es el mecanismo de identicacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso. 54.2 La EDAN es la base para el establecimiento de los planes especcos de respuesta a las emergencias a todo nivel y los planes de rehabilitacin. Tambin sirve para los procesos de evaluacin y necesidades que se establezcan para la reconstruccin. Artculo 55.- Mecanismo y operatividad 55.1 El INDECI establecer un mecanismo nacional para la Evaluacin de Daos y Necesidades, siguiendo los estndares internacionales que han sido desarrollados para tal n. 55.2 INDECI desarrollar un proceso permanente de capacitacin a las entidades pblicas y a los gobiernos regionales y locales, para su utilizacin armonizada. El Sistema de Evaluacin de Daos y Necesidades ser la base para caracterizar las situaciones de emergencia y tomar las decisiones respectivas. 55.3 El mecanismo es implementado por los COE locales, regionales y nacional, segn los mecanismos de capacidad de repuesta y subsidiariedad que se establezcan en su diseo. CAPTULO VI VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS Y REHABILITACION Artculo 56.- Constitucin del Voluntariado en Emergencias y Rehabilitacin El INDECI establecer el mecanismo de voluntariado en emergencias y rehabilitacin, el cual incluir la incorporacin de criterios e indicadores mnimos y organizacin de brigadistas para la gestin y actualizacin del voluntariado. CAPTULO VII

59.2 El ente rector del SINAGERD dicta los lineamientos generales que permitan la integracin de esfuerzos y la operacin coordinada de las instituciones responsables a n de optimizar los recursos para las operaciones de bsqueda y salvamento. CAPTULO IX MECANISMOS DE COORDINACIN INTERNACIONAL Y PARTICIPACIN EN INSTANCIAS Y ACUERDOS REGIONALES DE ASISTENCIA HUMANITARIA Artculo 60.- Denicin La cooperacin internacional en Gestin del Riesgo de Desastres, es el conjunto de acciones y herramientas desarrolladas por los gobiernos y entidades internacionales, orientadas a movilizar recursos e intercambiar experiencias y conocimientos, con la nalidad de contribuir al logro de los objetivos del SINAGERD, y al cumplimiento de los compromisos internacionales. Artculo 61.- Mecanismos 61.1 El ente rector solicita al Ministerio de Relaciones Exteriores la elaboracin de un mecanismo de coordinacin de la asistencia humanitaria para las sedes diplomticas en el extranjero y para las entidades de asistencia acreditadas en el pas. 61.2 El ente rector, con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas, establece los mecanismos para la asistencia internacional, segn los compromisos y tratados que existan al efecto. 61.3 El INDECI elabora y propone al ente rector una normativa y procesos para brindar asistencia a desastres en el extranjero. 61.4 El ente rector, con el apoyo tcnico de INDECI y las entidades internacionales especializadas, elabora una normativa para facilitar las operaciones de asistencia humanitaria en el pas, en concordancia con la iniciativa de la Ley Internacional para la Respuesta ante Desastres. Artculo 62.- Red Humanitaria Nacional - RHN 62.1 La Red Humanitaria Nacional - RHN - constituye un mecanismo de coordinacin entre el Estado Peruano, la Cooperacin Internacional y los Organismos No Gubernamentales debidamente registrados en la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI - y contribuye en la preparacin y respuesta a emergencias y desastres para fortalecer la accin del SINAGERD. Est organizada en el marco del Comit Interagencial Permanente, establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas. 62.2 La RHN est co-presidida por el/la Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Per y el/la Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil. CAPTULO X COORDINACIN CON EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Artculo 63.- Coordinacin

SERVICIO DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO Artculo 57.- Naturaleza del servicio de bsqueda y salvamento Es un mecanismo de coordinacin, decisin y comunicacin, conformado por entidades pblicas y privadas de primera respuesta, que cuenta con recursos y medios disponibles para intervenir en operaciones especializadas de bsqueda y salvamento, con la nalidad de salvaguardar la vida humana en situaciones de emergencia y desastres. Artculo 58.- Alcance del servicio de bsqueda y salvamento Tiene alcance nacional y articula sus actividades en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. En determinadas situaciones se ampla su accionar al mbito internacional. Artculo 59.- mbito de Accin del servicio de bsqueda y salvamento 59.1 La bsqueda y salvamento se ejecutan en los mbitos terrestre, martimo y areo. 63.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, a travs del INDECI, los aspectos que correspondan a sus respectivas competencias, para proteger a la poblacin, mediante los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin en los casos de desastres. 63.2 Asimismo, el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, a travs del Instituto Nacional de Defensa Civil, seguir cumpliendo las funciones relativas a movilizacin y desmovilizacin para casos de emergencia producidos por desastres. CAPTULO XI SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Artculo 64.- Descripcin 64.1 El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres es un instrumento del SINAGERD.

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64.2 El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres tiene dos componentes: la informacin para la gestin prospectiva y correctiva e informacin la para la gestin reactiva. Artculo 65.- Rectora y coordinacin 65.1 Con el objeto de organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin de Gestin del Riesgo de Desastres, la Presidencia del Consejo de Ministros establece las directivas y lineamientos de aplicacin nacional sobre estndares para el uso, intercambio y acceso a la informacin requerida para la Gestin del Riesgo de Desastres, as como en los mecanismos para la integracin de dicha informacin, requiriendo la opinin previa del CENEPRED en lo referente a la informacin para la gestin prospectiva y correctiva, y del INDECI en lo referente a la informacin para la gestin reactiva. 65.2 La Presidencia del Consejo de Ministros supervisa que la informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres generada bajo los estndares establecidos por CENEPRED e INDECI respectivamente, est disponible para todas las entidades pblicas y la sociedad civil. CAPTULO XII RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Y DEL MEDIO AMBIENTE Artculo 66.- Radio Nacional de Defensa Civil y Medio Ambiente El INDECI es responsable de desarrollar, coordinar y asesorar los contenidos a difundirse en Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, en lo referido a la Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin. TITULO VI DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA Artculo 67.- Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre. 67.1 El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por un plazo de sesenta (60) das calendario, en todo el territorio de la Repblica o en parte de l, el Estado de Emergencia por desastre, dando cuenta al Congreso de la Repblica o a la Comisin Permanente. 67.2 La Declaratoria del Estado de Emergencia tiene por nalidad la ejecucin de medidas de excepcin inmediatas y necesarias, frente a un peligro inminente o a la ocurrencia de un desastre de gran magnitud o cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del Gobierno Regional, protegiendo la vida e integridad de las personas, el patrimonio pblico y privado y restableciendo los servicios bsicos indispensables. Artculo 68.- Procedimiento 68.1 La solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente o por la ocurrencia de un desastre, es presentada por el Gobierno Regional al INDECI, con la debida sustentacin, adjuntando el informe de estimacin del riesgo o el informe EDAN, as como la opinin tcnica de los Sectores involucrados, en los casos que corresponda. 68.2 El INDECI emite opinin sobre la procedencia de la solicitud, a cuyo n emite el informe tcnico respectivo. 68.3 El expediente de la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia se presenta a la Presidencia del Consejo de Ministros, con la recomendacin correspondiente. 68.4 La declaratoria del Estado de Emergencia, podr ser requerida con la debida sustentacin por los titulares de los Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados, comprometidos por la emergencia, los que canalizarn su solicitud a travs del INDECI. 68.5 Excepcionalmente, la Presidencia del Consejo de Ministros, puede presentar de ocio al Consejo de Ministros la declaratoria de Estado de Emergencia de la zona afectada por un peligro inminente o la ocurrencia de un desastre, previa comunicacin de la situacin,

y propuesta de medidas y/o acciones inmediatas que correspondan, efectuado por el INDECI. 68.6 El Ente Rector, a propuesta del INDECI, aprueba mediante Decreto Supremo las normas complementarias respecto de la declaratoria de Estado de Emergencia. Artculo 69.- Prrroga del Estado de Emergencia. El Gobierno Regional presenta al INDECI la solicitud de prrroga del Estado de Emergencia, la que no deber exceder de sesenta (60) das calendario, adjuntando los informes tcnicos que fundamenten dicha solicitud, as como las medidas de carcter presupuestal necesarias. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Sobre el Sistema Nacional de Defensa Civil Las responsabilidades que hayan sido asignadas en otras normas al Sistema Nacional de Defensa Civil, relacionadas con aspectos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, seguirn siendo ejercidas por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), siempre que no se opongan a lo dispuesto por la Ley N 29664 y el presente Reglamento. Segunda.- Infracciones y sanciones Los aspectos relacionados con infracciones y sanciones ligados a responsabilidades administrativas y funcionales se rigen de acuerdo a lo establecido en la Ley N 29622, Ley que modica la Ley Nm. 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y ampla las facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional, y el Reglamento de infracciones y sanciones para la responsabilidad administrativa funcional derivada de los informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2011-PCM. Las sanciones relacionadas con aspectos de incumplimiento de la regulacin sobre Licencias de Funcionamiento, construccin y habilitacin se aplican conforme a la normativa correspondiente. Tercera.- Ejecucin de las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil - ITSDC. 1. El Ente Rector aprueba las reformas en materia de Seguridad en Defensa Civil, referidas a las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, as como en la acreditacin y administracin del Registro de los Inspectores, incluida su actualizacin y capacitacin. 2. Las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil son ejecutadas por los Gobiernos Regionales y Locales, en sus mbitos de jurisdiccin respectivos. Cuarta.- Proceso de Adecuacin de las Normas de Seguridad en Defensa Civil. El INDECI en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles de publicado el presente Reglamento, propone al Ente Rector la adecuacin de la legislacin vigente en materia de Seguridad y Defensa Civil a la Ley del Sistema Nacional de la Gestin del Riesgo Desastres. En el proceso tiene especial nfasis la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil y dems normas vinculadas con las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil. Quinta.- Vigencia de los Convenios Nacionales e Internacionales suscritos en el Marco del SINADECI. Los convenios de carcter nacional o internacional, suscritos por el Instituto Nacional de Defensa Civil en representacin del SINADECI, vigentes al momento de entrada en vigor de la Ley N 29664, continuarn siendo conducidos y administrados por el INDECI hasta el cierre del presente ejercicio presupuestal, debiendo informar al Ente Rector respecto de aquellos casos en que exceda su competencia. La Presidencia del Consejo de Ministros establecer las condiciones y responsabilidades para su raticacin, modicacin o liquidacin, segn corresponda.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS

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Primera.Regulacin del funcionamiento del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres regula su funcionamiento a travs de un Reglamento Interno aprobado por sus miembros en un plazo mximo de treinta (30) das calendario contados desde la fecha de su instalacin. Segunda.- Transitoriedad de competencias sobre Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil Transitoriamente, el INDECI mantiene las competencias referidas a las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, reguladas en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, en los casos en que an no se hayan transferido a los Gobiernos Regionales. 645127-3

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