Delitos contra la Administracin Pblica Bien jurdico: la correcta prestacin de los servicios de la A.P.

bajo la sujecin de los principio constitucionales que rigen su funcionamiento (arts. 103 y 106 CE) La mayora son delitos cometidos por funcionarios pblicos o autoridades (los interinos que no han sido nombrados funcionarios, pero que estn contratados para realizar esos servicios, tambin quedan dentro de la figura del funcionario a efectos penales) Problemas: 1) Participacin de particulares. Puede se condenado por estos delitos un particular? En esos casos la participacin del particular slo puede serlo en calidad de inductor / cmplice, pero no de autor. En caso de ser autor, deber encontrarse la figura que corresponda dentro de un tipo comn, si lo hay. (Ej. Mujer de funcionario que lo convence para que coja un dinero que custodia de la A.P. La mujer ser inductora y el marido autor de delito de malversacin de fondos pblicos). Si la mujer es quien coje el dinero directamente, aunque el funcionario lo sepa, ser autora de hurto/robo, pero no de malversacin. El func. puede ser culpable de omisin de un deber, etc. En otros casos (cohecho) s cabe autora de particular.

2) Posibilidad de doble sancin (penal y administrativa o disciplinaria): En estos casos, no se vulnera el principio de non bis in idem, porque existe una relacin especial de sujeccin del funcionario con respecto de la A.P. (Ej. Condenado por prevaricacin con pena de multa + inhabilitacin). PREVARICACIN Art. 404

Bien jurdico: el sometimiento de las decisiones administrativas a la ley y al Derecho Resolucin = cualquier acto administrativo que suponga cualquier decisin dentro del mbito de la AP que afecte a los administrados o a la colectividad general. Comisin por omisin: s cabe, sobre todo por la existencia de efectos provocados por razn del silencio administrativo. Resolucin arbitraria = contraria a Derecho.

No basta con que la resolucin sea ilegal -porque sino todas las resoluciones recurridas y dando razn al recurrente seran delito de prevaricacin-, sino burda, manifiesta y gravemente contraria a Derecho; al margen de cualquier

norma Se resuelve por que le da la gana; sin fundamento.

Falta de interpretacin lgica del precepto en que se haya basado la resolucin o bien prescindiendo de las reglas procedimentales establecidas antes de adoptar la resolucin. Ha de ser en un asunto administrativo (es decir, tomada por funcionario que adopta decisin de derecho admtvo., y NO judicial ni acto poltico. Consumacin: se consuma tan pronto como se dicta la resolucin, surja o no el desacuerdo por ella. COHECHO (=soborno) ? ? cohecho cohecho activo pasivo

Art.

419:

tipo

bsico.

1) Cohecho activo: la conducta del funcionario/autoridad o del particular que ofrece dinero a un funcionario para que realice una accin constitutiva de delito en el ejercicio de su cargo 2) Cohecho pasivo: el que comete el func/aut que solicita o acepta cualquier compensacin econmica por realizar actos que tienen que ver con el ejercicio de su cargo La compensacin debe tener carcter econmico, ya que la pena se calcula en base a la cuanta de la ddiva ofrecida/exigida. Cohecho 1) 2) C. Se Se Pas. refiere penan propio: Arts. a 1) 419, aut delito 420, y en pasivo: propio impropio 421 func. s

especficamente dos elementos:

2)

segn

cuanta

de

la

ddiva

Sujeto activo: funcionarios, autoridades, y personal al servicio de las A.P. aunque no sean func (pritos, rbitros, etc). Delito de mera actividad: No es necesario recibir, basta con solicitar o aceptar la ddiva. Tampoco necesario que la ddiva sera inminente; aunque sea aplazada (promesa). Art. 420: acto no constitutivo de delito, pero ilcito

(ej. mdico que pone delante de lista de espera a una paciente que le ha ofrecido dinero a cambio de ello). Art. 421: Omisin de un deber

(ej. polica que no persigue a un delincuente a cambio de ddiva)

C.

Pas.

Impropio:

Art. 426: Tipo residual: ningn func/aut puede aceptar regalo alguno por razn de su cargo

Cohecho

Activo:

Art. Sujeto Conducta: activo: corromper o intentar los corromper a

423 particulares func/aut

Consumacin / tentativa: basta con mero ofrecimiento. No cabe tentativa. Concursos: Si la accin consiste en que el func cometa un delito, se puede castigar al particular por delito de cohecho + induccin al delito (ej. particular ofrece dinero a polica para que cometa una detencin ilegal)

Al que ofrece se le pena ms y al que acepta se le pena menos. Art. 427: Excusa absolutoria que tiene que ver con el arrepentimiento. La fecha de los hechos: aqulla en la que se entrega la ddiva (aunque sea anterior o posterior a la ejecucin del favor solicitado al func). MALVERSACIN DE CAUDALES PBLICOS

Bien jurdico: el correcto funcionamiento de la AP y el patrimonio pblico Art. 432: //conducta de apropiacin//

- Sujeto activo: func/aut que tenga a su cargo esos bienes malversados - nimo de incorporar a su patrimonio lo malversado (quedrselo para s) Importante: existente vinculacin entre caudales-efectos con el fun/aut. Modalidad omisiva: permitir que otro sustraiga. El funcionario tiene un deber de garante. Para aceptar la comisin por omisin, el omitente tiene que conocer que un tercero sustrae, y consentirlo conscientemente. Art. 433: //conductas de distraccin// (no de apoderamiento).

Destinar temporalmente a usos ajenos a la funcin pblica -sea para bien propio o para bien ajenoy (ej. despus el que reintegrar se lleva lo el utilizado coche en oficial menos de fin de de 10 das

semana)

Si no lo reintegra en 10 das, la conducta se castiga como apropiacin. Art. 434: ser //aplicacin utilizacin con bienes nimo privada para el muebles de de bienes de carcter propio del o pblico. o //

Puede

aprovechamiento tipo

ajeno 433:

Diferencias -

inmuebles. lucro

- utilizacin ms duradera que la simple distraccin, sin que el nimo sea de quedrselo para s (porque si no sera apropiacin). Art. 435. //Malversacin impropia//

Persona no necesariamente aut/func, pero que estn sujetas a relacin laboral con la AP (contrato por servicios, etc) u otra relacin jurdica. 435.1: 435.2: encargados Particulares de fondos, rentas de o efectos o de las AP

depositarios

caudales

efectos

pblicos

Ej. Particular depositario de un bien pblico: te roban el televisor, denuncias y lo encuentran en casa de otro. La polica te lo devuelve, pero slo en depsito, hasta que salga el juicio y se demuestre de quin es. Si t vendes el tv, aunque seas el dueo, se estara cometiendo una malversacin, porque se trata de un bien pblico en esos momentos. (En este caso se podra aplicar error de prohibicin, pero si se hace la venta a posta, sera delito). 435.3: administradores o depositarios de dinero o bienes embargados, secuestrados o depositados por autoridad pblica, aunque pertenezcan a particulares. DESOBEDIENCIA Art. 410.1:// ////Las autoridades o funcionarios pblicos que se negaren abiertamente a dar el debido cumplimiento a resoluciones judiciales, decisiones u rdenes de la autoridad superior, dictadas dentro del mbito de su respectiva competencia y revestidas de las formalidades legales, incurrirn en la pena (...)// //// ////Art.410.2:// No obstante (...) No incurrirn en responsabilidad criminal las autoridades o f. Por no dar cumplimiento a un mandato que constituya una infraccin manifiesta, clara y terminante de un precepto de Ley o de cualquier otra disposicin general. // - La orden debe ser clara, manifiesta y terminantemente ilegal (no basta con que sea ilegal simplemente). - Si el fun sabe que la orden es ilegal, pero no lo es hasta el punto exigido en el CP, y se niega igualmente a cumplirla, no cometer por ello un delito de desobediencia, pq el respeto a la ley est por encima de todo (principio de legalidad prima sobre el principio de respeto a la autoridad). Estara amparado, por otro lado, por la causa de justificacin de cumplir el deber de no cometer actos ilcitos. - Si al func le dan orden ilegal y la cumple, tambin podra verse amparado en causa de justificacin, en este caso, por cumplir el deber de obediencia. En resumen: a sensu contrario, slo se comete delito si se obedece una orden que es manifiesta, clara y terminantemente ilegal.

TRFICO Arts.

DE

INFLUENCIAS 428-431

Art. 428: //El funcionario pblico o autoridad que influyere en otro funcionario pblico o autoridad prevalindose del ejercicio de las facultades de su cargo o de cualquier otra situacin derivada de su relacin personal o jerrquica con ste o con otro funcionario o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda generar directa o indirectamente un beneficio econmico para s o para un tercero, incurrir en las penas (...). // //Si obtuviere Sujeto Relacin nimo el beneficio activo: jerrquica de lucro de perseguido//: Pena en / o o mitad superior autoridad personal terceros

funcionario superioridad para s

Art. 429: El particular que influyere en un funcionario pblico o autoridad prevalindose de cualquier situacin derivada de su relacin personal con ste o //con otro funcionario o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda generar directa o indirectamente un beneficio econmico para s o para un tercero, ser castigado (...)// S//i Slo obtuviere el beneficio Sujeto relacin perseguido//: Pena en mitad superior//// particular (no jerrquica)

activo: personal

Art. 430:// Los que, ofrecindose a realizar las conductas descritas en los artculos anteriores, solicitaren de terceros ddivas, presentes o cualquier otra remuneracin, o aceptaren ofrecimiento o promesa, sern castigados (...)// Sujeto activo: tanto part. como auto/func

Ej. Yo puedo conseguir tal cosa, porque tengo una relacin de influencia con un func/aut para que lo haga, pero a cambio, debes darme dinero. O yo te ofrezco una ddiva para que realices tal cosa. Pero para que el delito sea tal, el que se ofrece para hacer el favor debe tener la capacidad real de conseguir el propsito prometido, porque sino sera un delito de estafa. Consumacin: Mera actividad. Basta con solicitar/ofrecer, independientemente que el otro acepte.

Conceptos CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Quinta Legislatura, 2004 2008 Qu es la Administracin Pblica ? Se le llama administracin pblica a la estructura del gobierno, esto es, el conjunto de instituciones y funcionarios de un pas encargado de llevar la "administracin" de todos los asuntos polticos, econmicos y sociales del mismo. En otras palabras, es todo el aparato de instituciones y funcionarios o servidores pblicos que tienen la tarea de organizar, coordinar y colaborar en el funcionamiento de todos los asuntos pblicos de un Estado y asegurarse de la buena prestacin de los servicios pblicos. Qu es un Servidor Pblico? Es la persona que trabaja en el gobierno y desempea un cargo pblico. Segn nuestra Constitucin, los servidores pblicos estn al servicio de la administracin pblica y nunca de partido poltico, grupo, organizacin o persona alguna. Los guatemaltecos tienen derecho a optar a empleos o cargos pblicos y para su otorgamiento no se atender ms que razones fundadas en mritos de capacidad, idoneidad y honradez. Ninguna persona puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de quienes presten servicios en centros docentes o instituciones asistenciales y siempr e que haya compatibilidad en los horarios Cualquier ciudadano, bajo su responsabilidad y presentando elementos e prueba, podr denunciar ante el Congreso de la Repblica a funcionarios pblicos que acten fuera de la ley.