-القضاء الدستوري دراسة مقارنة

  
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
{
#sŒÎ)ur $ygÎ=÷dr& #’n<Î) ÏM»uZ»tBF{$# (#r–Šxsè? br& öNä.ã•ãBù'tƒ ©!$# ¨bÎ) }
$-KÏèÏR ©!$# ¨bÎ) 4 ÉAô‰yèø9$$Î/ (#qßJä3øtrB br& Ä¨$¨Z9$# tû÷üt/ OçFôJs3ym
 { ÇÎÑÈ #ZŽ•ÅÁt/ $Jè‹Ïÿxœ tb%x. ©!$# ¨bÎ) 3 ÿ¾ÏmÎ/ /ä3ÝàÏètƒ
 w
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 }


 
  


   
   

  { 
 
 
 
 
 
 
 
 


 

 
 
 
 
    
  
  
  
 
  Bahri973@hotmail.com






m
 
Political Society


 
 
Fundamental Law

 
 

Jellink

Carré de Malberg
 
 
André Hauriou



(١)
« la naissance de l'Etat coïncide avec l'établissement de sa première
Constitution, écrite ou non, c'est-à-dire avec l'apparition du statut qui pour la
première fois a donné à la collectivité des organes assurant l'unité de sa volonté
et faisant d'elle une personne étatique».
Carré de Malberg (Raymond), Contribution à la théorie générale de : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
l'Etat, Tome Premier, Paris, Sirey, 1920), p.65.
-١-

 
  



 
 







١)
« D'une part, il est en contradiction avec les constatations historiques; les (
constitutions n'apparaissent pas au moment de la naissance des Etats. Elles sont
établies quand l'Etat est adulte, c'est-à-dire quand la nation prend conscience
d'elle-même et obtient du gouvernement à la suite d'un mouvement constitutionnel
souvent de longue durée, que soient rédigées en forme solennelle le statut du
pouvoir et les bases de la coexistence pacifique entre pouvoir et liberté dans le
cadre de l'Etat ».
Hauriou, André; Droit Constitutionnel et Institutions Politique (Paris; : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Montchrestien, Deuxième Edition, 1967), p.123.
‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴـﺒﺖ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬٢ )
٢٢ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬،"‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٣٧ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬١٩٩٠/٥/١٩ ‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
. ١٩٩٠/٦/٣ ‫)ﻣﻜﺮﺭ( ﰲ‬
-٢-

 


 
le principe 
 de la suprématie de la Constitution
 
 


 
 
 

 
 
   








-٣-



 Le contrôle de la constitutionnalité des lois
 


 
 
 
   




 
 
 




 
 
-٤-


 





 
 
 





 
 



 
 
 
 
 
-٥-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
-٦-
 
 
 
 
 
 
 
The Doctrine of the Supremacy of the Constitution
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
-٧-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
-٨-
‫‪  ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪﴾﴿ ‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﻓﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺘﺮﲨـﺔ ﻟﻠﻤﺼـﻄﻠﺢ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﴿ ‪ ،﴾ La suprématie de la constitution‬ﻓﺎﻟﺒﻌﺾ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﺍﺻﻄﻼﺡ "ﺳـﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ"‬
‫)ﻭﻣﻦ ﻫﺆﻻﺀ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺜﻼﹰ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺻﱪﻱ‪ ،‬ﰲ ﻣﺆﻟﻔﻪ ‪ :‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘــﺎﻫﺮﺓ؛ ﺍﳌﻄﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٤٩‬ﺹ‪ ، ٢١٨‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺩ‪ .‬ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺪ‪ ،‬ﰲ ﻣﺆﻟﻔـﻪ‪ :‬ﺳـﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ " )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،(١٩٨٩‬ﺹ‪. (٢٩‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﻳﻔﻀﻞ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﺻﻄﻼﺡ " ﻋﻠﻮ ﺃﻭ ﻋﻠﻮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ "‪ ) ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﺆﻻﺀ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪:‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﳏﺴﻦ ﺧﻠﻴﻞ‪ ،‬ﰲ ﻣﺆﻟﻔﻪ‪ :‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ )ﺑﲑﻭﺕ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪،(١٩٧٩‬‬
‫ﺹ‪ ،٥٩٩‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‪ ،‬ﰲ ﻣﺆﻟﻔﻪ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﻃﺒﻌـﺔ ﺳـﻨﺔ ‪،( ١٩٩٩‬‬
‫ﺹ‪ & ١٨٦‬ﺩ‪ .‬ﻣﻨﺬﺭ ﺍﻟﺸﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ" )ﺑﻐﺪﺍﺩ؛ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺪﻝ‪ ،‬ﻣﻨﺸـﻮﺭﺍﺕ‬
‫ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )‪ ،(٤‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٨١‬ﺹ‪ ١٢‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ( ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺁﺛﺮ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻌﺒﲑ " ﲰﻮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ "‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﺧﺬﻧﺎ ﺑﻪ ﻟﺪﻻﻟﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻜﺎﻧﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﲢﺘﻠﻬﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺳﻠﻢ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ ﺍﳍﺮﻣﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺮﻣﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋـﻦ ﺃﻥ‬
‫ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻛﻠﻤﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ‪ suprématie‬ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭﲟﻌﺎﻥ ﳐﺘﻠﻔﺔ )ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ( ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﻙ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﺑﻠﺒﻠﺔ ﺃﻛﻴﺪﺓ ﻫﻮ ﰲ ﻏﲎ ﻋﻨﻬﺎ ‪.‬‬
‫=‬ ‫) ‪ ( ٢‬ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ ‪:‬‬
‫‪-٩-‬‬
 
 
 
❆


 
 
❆


 
 
❆



U.S. Const., Art.6, Sec.2 : « This Constitution, and the Laws of the United States
which shall be made in Pursuance thereof; and all Treaties made, or which shall be
made, under the Authority of the United States, shall be the supreme Law of the
Land; and the Judges in every State shall be bound thereby, any Thing in the
Constitution or Laws of any State to the Contrary notwithstanding » .
(١)
« This Constitution shall be the supreme law of the nation and no law, ordinance,
imperial rescript or other act of government, or part thereof, contrary to the provisions
hereof, shall have legal force or validity ».
(٢)
« This Constitution is the supreme law of the Federation and any law passed after
Merdeka Day which is inconsistent with this Constitution shall, to the extent of the
inconsistency, be void ».
- ١٠ -


 
❆

 

 
 
 ❆


  
 
❆

 
 
 
(١)
« The Constitution of the Russian Federation shall have supreme legal force, direct
effect and shall be applicable on the entire territory of the Russian Federation. Laws
and other legal acts, which are adopted in the Russian Federation, must not contradict
the Constitution of the Russian Federation ».
(٢)
« This Constitution is the supreme law of the Republic; law or conduct inconsistent
with it is invalid, and the obligations imposed by it must be fulfilled ».
- ١١ -
 



 
 
 

 
 
    





 
 
 
 ﴿ 
 ﴾
 
 


‫ ﰲ‬١٩٩٩ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬٢ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٩٩٩/١/١٤ ‫ ﰲ‬٢ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬، ‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬،" ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٨ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٥ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬
- ١٢ -
﴿

﴾
﴿




 ﴾
 
 



 
‫ﺷـﺒﺎﻁ‬/‫ﻓﱪﺍﻳﺮ‬١٢ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ )ﺗـﺎﺑﻊ( ﰲ‬٩ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬، ‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬،" ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ " ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٢٣ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬١٩٩٤
. ١٩٩٤/٣/٣
‫ﲤﻮﺯ ﺳـﻨﺔ‬/‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬٨ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ )ﻣﻜﺮﺭ( ﰲ‬٢٩ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬، ‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬،"‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٣ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١١ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬٢٠٠٠
. ٢٠٠٠/٧/٢٢
‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴـﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘـﺪﺓ ﻳـﻮﻡ ﺍﻟﺴـﺒﺖ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
٢٢ ‫ ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬،‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬،"‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٣٧ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬١٩٩٠/٥/١٩
. ١٩٩٠/٦/٣ ‫)ﻣﻜﺮﺭ( ﰲ‬
- ١٣ -
 

﴾﴿
 

﴾﴿
 
 
﴿ 





La Constitution 
au sens material



La Constitution au sens formel 

L`organ Constituant
"‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼـﺮﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.١٠١‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫)ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬
- ١٤ -






La Primaute` Absolue

 ﴾ 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
"‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٥ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٣ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٩٩٤ ‫ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬١٧ ‫ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ‬
- ١٥ -
 
 
 
 
La suprématie matérielle de la constitution

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 



 
 





- ١٦ -




 
 
 





 
 

  

‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٧٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،( ١٩٦٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ ﻓـﺈﻥ ﻫـﺬﻩ‬،‫ ( ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟـﺔ‬٢ )
‫ ﻓﻬﻲ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻭﻟﻴﺪﺓ ﺍﻟﺴﻮﺍﺑﻖ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﻋﺮﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‬: ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﺄﺳﻠﻮﺑﲔ‬
‫ﻥ ﺃﻭ‬‫ﻮﻧﻪ » ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻏﲑ ﺍﳌﺪﻭ‬‫ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺴﻤ‬،‫ﻥ ﰲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺭﲰﻴﺔ‬‫ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﲡﻤﻊ ﻭﺗﺪﻭ‬،‫ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
،‫ ﻣﻜﺘﻮﺑـﺔ‬‫ ﺭﲰﻴﺔ‬‫ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻭﺛﺎﺋﻖ‬‫ﺔﹰ ﺻﺮﺍﺣﺔﹰ ﰲ ﻭﺛﻴﻘﺔ‬‫ ﺃﻭ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺪﻭﻧ‬، Unwritten Constitution « ‫ﺍﻟﻌﺮﰲ‬
‫ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﻘﺴﻢ ﺍﻟﺪﺳـﺎﺗﲑ‬. Written Constitution « ‫ﻥ ﺃﻭ ﺍﳌﻜﺘﻮﺏ‬‫ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑـ » ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺪﻭ‬
= ‫ ﻭﻣﻨﺎﻁ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ‬.‫ـ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻗﻮﺍﻋﺪﻫﺎ ـ ﺇﱃ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﻣﺮﻧﺔ ﻭﺃﺧﺮﻯ ﺟﺎﻣﺪﺓ‬
- ١٧ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ،﴾ Théorie de‬‬ ‫‪la Nécessité‬‬ ‫﴿ ‪‬‬
‫= ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﻨﻮﻋ‪‬ﻴ‪‬ﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻟﻴﺲ ﻣﺮﺩﻩ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺃﻭ ﳏﺘﻮﻯ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ‬
‫ﺁﻟﻴﺔ )ﺃﻱ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ( ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺮﻧﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ ﻣﺒﲏ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ‬
‫ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻞ؛ ﻓﺎﻷﻣﺮ ﺇﺫﻥ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﺃﻭ ﻣﻐﺎﻳﺮﺓ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ )ﺃﻱ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ( ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺸﺪﺩﺓ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻨﺎ ﺑﺼﺪﺩ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑـ » ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺮﻧﺔ « ‪ ،Flexible Constitutions‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﺷﺪﺓ ﻭﺗﻌﻘﻴﺪﺍﹰ ﻣﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻌـﺪﻳﻞ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻨﺎ ﺑﺼﺪﺩ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑـ » ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ « ‪.Rigid (or Inflexible) Constitutions‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﺑﻼ ﻧﺎﺷـﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،(٢٠١٧ ،‬ﺹ‪ ٣٤٤‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫)‪(١‬‬
‫ﻳﺮﺟﻊ ﺃﺳﺎﺱ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺇﱃ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺮﻭﻣﺎﱐ ﺍﻟﻘﺪﱘ ] ‪[ Salus populi suprema lex esto‬‬
‫ﻭﻣﻌﻨﺎﻩ ﺑﺎﻻﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ )) ‪ (( Let the good (or safety) of the people be the supreme law‬ﺃﻱ » ‪‬‬
‫‪.« ‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺑﺮﺭ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﻷﳌﺎﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺺ ﺟﻮﺭﺝ ﻫﻴﻐﻞ ‪ Hegel‬ﺧﺮﻭﺝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﰲ‬
‫ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺑﻘﻮﻟﻪ ‪ » :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺃﻭﺟﺪﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﲣﻀﻊ ﻟﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺼﺎﳊﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻰ‬
‫ﺫﻟﻚ ﻓﻼ ﺧﻀﻮﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﺻﺎﳊﻬﺎ ﻫﻮ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺍﳋﻀﻮﻉ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﻫﻲ ﲪﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﺆﺩ‪ ِ‬ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻓﻼ ﳚﺐ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻀﺤﻲ‬
‫ﺑﻪ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ « ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻛﺴﺒﺐ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﺇﻻ ﺑﺘﻮﺍﻓﺮ ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺛﻼﺛﺔ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ ١‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺧﻄﺮ ﺟﺴﻴﻢ ﻣﻔﺎﺟﻰﺀ ﻳﻬﺪﺩ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﻷﻣﻦ ‪ ٢‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﻟﺪﻓﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻄﺮ ‪ ٣‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻻﺯﻣﺎﹰ ﺣﺘﻤﺎﹰ ﻓﻼ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﻪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ‪= .‬‬
‫‪- ١٨ -‬‬



 



  
 
 






 
" ‫ﻤﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﻳﻘﻀﻴﺎﻥ ﺑﺄﻥ " ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺍﺕ ﺗﺒﻴﺢ ﺍﶈﻈﻮﺭﺍﺕ‬ ‫= ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻷﺭﻛﺎﻥ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺗﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺃﺻﻠﲔ ﻣﺴﻠﻢ‬
. " ‫ﻭﺃﻥ " ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﺪﺭ ﺑﻘﺪﺭﻫﺎ‬
،‫ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ؛ ﺩ‬٤٧٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺻﱪﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻀﻤﺎﻥ ﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٩٣١‫( ﺹ‬٢٠٠٦ ‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬،‫ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬،‫ﻋﲔ ﴰﺲ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
‫ ﻣـﻦ‬/١٦/ ‫ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/١١٤/ ‫ ( ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
= ‫ » ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬:‫( ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬٢٠٠٨ ‫ )ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﰲ ﲤﻮﺯ‬١٩٥٨ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ‬
- ١٩ -


 
  


 
 


 

‫ ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﻌﻬﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻬﺪﺩﺓ ﲞﻄﺮ ﺟﺴـﻴﻢ‬،‫ ﺃﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﻃﻦ‬،‫ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻷﻣﺔ‬،‫= ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
‫ ﻓﺈﻥ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬ‬،‫ ﻭﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻧﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﳌﻨﺘﻈﻢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﻭﺣﺎﻝ‬
‫ ﻭﺭﺋﻴﺴـﻲ ﳎﻠﺴـﻲ ﺍﻟﱪﳌـﺎﻥ‬،‫ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺭﲰﻴﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ‬
‫ ﻭﻳﻮﺟﻪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻴﺎﻧﺎﹰ ﺑـﺬﻟﻚ‬.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍ‬،(‫)ﺭﺋﻴﺲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ‬
‫ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ‬.‫ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺔ‬
‫ ﻭﳚﺘﻤﻊ ﺍﻟﱪﳌـﺎﻥ‬.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺸﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬‫ ﻭﻳﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍ‬.‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲟﻬﻤﺘﻬﺎ ﰲ ﺃﻗﺮﺏ ﻭﻗﺖ‬
.« ‫ ﺍﱁ‬... ‫ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺣﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬،‫ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
،١٩١٩ ‫ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﻟﺴﻨﺔ‬Weimar ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻓﺎﳝﺮ‬٤٨ ‫ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١٦ ‫ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﻯ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﺷﺎﺭﻝ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ ﺇﱃ ﺍﻧـﺪﻻﻉ ﺛـﻮﺭﺓ‬١٨١٤ ‫ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎﻕ‬١٤ ‫ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ ﻭﻗﺪ ﻭﺿﻊ ﺍﳉﻨﺮﺍﻝ ﺩﳚﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻴﻢ ﻧﻮﻋﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﻭﰲ ﺫﺍﻛﺮﺗﻪ ﺃﺣـﺪﺍﺙ‬.١٨٣٠
. ‫ ﻭﰲ ﻋﺰﻣﻪ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻭﳐﺎﻃﺮﻫﺎ‬،‫ ﻭﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﺧﻼﻟﻪ ﻣﻦ ﲤﺰﻕ ﰲ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬١٩٤٠ ‫ﻋﺎﻡ‬
Hauriou, André; Droit Constitutionnel et Institutions Politique, op.cit., p.692. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
- ٢٠ -





 



 
 
 



 


 
‫ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟـﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﰲ ﺍﻟﻈـﺮﻭﻑ‬،‫ ﳏﻤﻮﺩ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩ ﺣﺒﻴﺐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ١٩٣ ،١٩٢‫ ﺹ‬،(١٩٩٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
- ٢١ -
 






 
     





 
(‫ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬١٩٤٩ /٦/ ٢٢ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬١٤٨ ‫ ( ﺗﻄﺮﻕ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ )ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬١ )
‫ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻔﺘﻨﺔ ﻭﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻝ ﻣﻦ‬،‫ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻨﻪ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫ » ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎﻝ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/٢٩٨/ ‫ ﻓﻨﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬، ‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﻜﺮ ﺍﻟﺼﻔﺎﺀ ﺑﲔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﻣﺆﺑﺪﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺇﻣﺎ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺘﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﻲ ﺑﺘﺴﻠﻴﺢ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﺃﻭ‬
، ‫ ﻭﺇﻣﺎ ﺑﺎﳊﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺘﻴﻞ ﻭﺍﻟﻨﻬﺐ ﰲ ﳏﻠـﺔ ﺃﻭ ﳏـﻼﺕ‬،‫ﲝﻤﻠﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﻠﺢ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺿﺪ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ‬
‫ » ﻛﻞ ﻋﻤﻞ ﻭﻛﻞ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻭﻛﻞ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬/ ٣٠٧ / ‫ ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬. « ‫ﻭﻳﻘﻀﻰ ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ‬
‫ﺧﻄﺎﺏ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﻌﺮﺍﺕ ﺍﳌﺬﻫﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳊﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺑـﲔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺋـﻒ‬
،‫ﻭﳐﺘﻠﻒ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﻣﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺳﻨﺘﲔ ﻭﺑﺎﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺎﺋﺔ ﻟﲑﺓ ﺇﱃ ﻣﺎﺋﱵ ﻟـﲑﺓ‬
. « ٦٥ ‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﳌﻨﻊ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺗﲔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟـ‬
- ٢٢ -


 
 





 
 







 


: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٦ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

« Lorsque les institutions de la République, l'indépendance de la Nation, l'intégrité de
son territoire ou l'exécution de ses engagements internationaux sont menacés d'une
manière grave et immédiate et que le fonctionnement régulier des pouvoirs publics
constitutionnels est interrompu, ……. ».
- ٢٣ -








 
 
 
 
 
 
 


 
 
 
‫ » ﻛﻞ ﻓﻌﻞ ﻳﻘﺘﺮﻑ ﺑﻘﺼﺪ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻋﺼﻴﺎﻥ‬: ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٩٣ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻧﺸﺐ ﺍﻟﻌﺼﻴﺎﻥ ﻋﻮﻗـﺐ‬،‫ﻣﺴﻠﺢ ﺿﺪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬
. « ‫ ﻭﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﻌﺼﺎﺓ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬،‫ﺍﶈﺮﺽ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﺑﺪ‬
‫ » ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻪ ﻣﻨﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤـﺔ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺫﺍﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٩٤ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
. « ‫ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬
- ٢٤ -
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪Le principle ‬‬
‫‪ de légalité‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﳛﻜﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻣﺒﺪﺃ ﺫﻭ ﺃﳘﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﳛﻜﻢ ﻋﻼﻗﺎ‪‬ﺎ ﺑﺎﻷﻓﺮﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘـﻮﺍﺯﻥ ﺑـﲔ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﻫﺆﻻﺀ ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭﺑﲔ ﻣﺎ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑـ " ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻋﻴﺔ "‬
‫‪ .The Principle of Legality‬ﻭﻻ ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﳎﺮﺩ ﺧﻀﻮﻉ ﺍﶈﻜﻮﻣﲔ ﰲ ﻋﻼﻗﺎ‪‬ﻢ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺇﳕـﺎ‬
‫ﻳﻌﲏ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺧﻀﻮﻉ ﺍﳊﻜﺎﻡ ﰲ ﻣﺰﺍﻭﻟﺘﻬﻢ ﻟﺴﻠﻄﺎ‪‬ﻢ ﺍﳌﺨﻮﻟﺔ ﳍﻢ ﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﳑـﺎ ﻳـﺆﺩﻱ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳـﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺧﻀﻮﻉ ﺍﳊﻜﺎﻡ ﻭﺍﶈﻜﻮﻣﲔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ The Rule of Law‬ﰲ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﳊـﺎﻛﻢ‬
‫ﺑﺎﶈﻜﻮﻡ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﳍﺬﺍ ﺗﻮﺻﻒ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﻮﺩﻫﺎ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔﹰ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﻻ ﻭﺟﻮﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ‪.‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻳﺮﺍﺟﻊ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻃﻌﻴﻤﺔ ﺍﳉﺮﻑ‪ ،‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﻭﺿﻮﺍﺑﻂ ﺧﻀﻮﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫)ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،(١٩٧٦ ،‬ﺹ‪ ٣‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ "ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ـ ﺗﻨﻈـﻴﻢ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ" )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ (‪ ،‬ﺹ‪.٢٨‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ١٠٤‬‬
‫‪- ٢٥ -‬‬















 
 
 
  

‫ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﳎﻠـﺲ‬،‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬٣ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٥٦٨ ‫ ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٢٦٦‫ ﺹ‬،‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ‬،‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬،‫ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬،١٧٣ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ١٦٩١‫ ﺹ‬،"‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ " ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬
- ٢٦ -


 


 
 
 
 
 
 
 



Fonction  
  


Déléguée 
 
‫ﻠﺲ‬ ‫ » ﻻ ﳚﻮﺯ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٩٥٠ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥٩/ ‫ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬١ )
. « ‫ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬
.٩٥ ،٩٤‫ ﺹ‬،(١٩٥٦ ،‫ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
- ٢٧ -
John Locke 

Delegata potestas non potest delegari  
 « A delegated authority cannot be again delegated » 
 
 






 
(١)
Bouvier, John : A Law Dictionary, Adapted to the Constitution and : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
Laws Of The United States Of America and of the several states of the American Union
with References to the Civil and Other Systems of Foreign Law (Philadelphia:
Fourteenth Edition, 1871), Volume 1, p.145.
‫ﺿﺔ ﻻ ﺑﺪ ﻭﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﳑﺎﺭﺳـﺘﻬﺎ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ‬‫ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺷﺮﺡ ﻣﻌﲎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺍﳌﺄﺛﻮﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﻔﻮ‬
‫ ﻭﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻋﻠـﻰ ﺻـﺎﺣﺐ ﺍﻻﺧﺘﺼـﺎﺹ ﺍﻷﺻـﻴﻞ ﺃﻥ ﳝـﺎﺭﺱ‬،‫ﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺑﺎﻃﻠﺔ‬ ‫ﺽ‬‫ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﻔﻮ‬
. ‫ﺎ ﺇﱃ ﺳﻮﺍﻩ‬ ‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳌﺴﻨﺪﺓ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻭﻻ ﻳﻌﻬﺪ‬
«The authority given must have been possessed by the person who delegates it, or it
will be void; It is a maxim that " delegata potestas non potest delegari", so that an
agent who has a mere authority must execute it himself, and cannot delegate his
authority to a sub-agent ».
. ١٠٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ » ﻳﻘﻮﻡ ﻧﻈﺎﻡ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٠٢ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻟﺴﻨﺔ‬/٣٢/ ‫ ( ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
،‫ﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬‫ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻓﺼﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻌﺎﻭ‬
= ‫ﺎ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ‬‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻟﻐﲑﻫﺎ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺃﻭ ﺑﻌﺾ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬
- ٢٨ -
 


 
 
 
 

 
 



 
 
          
           
 
 
 
 
 
‫ ﻭﳝـﺎﺭﺱ‬،‫ ﻭﺇﳕﺎ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﶈﺪﺩ ﺑﻔﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﲟﻮﺿﻮﻉ ﺃﻭ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺑﺎﻟﺬﺍﺕ‬،‫= ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
. « ‫ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﻭﺷﺮﻭﻃﻪ‬
‫ ﺛـﺮﻭﺕ‬.‫؛ ﺩ‬١٠٥‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٨١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ﺑﺪﻭﻱ‬
- ٢٩ -
 
 
 
La suprématie formelle de la constitution

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

 


 
 


‫ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺸﻲﺀ ﻣـﻦ ﺍﻟﺜﺒـﺎﺕ‬Les Constitutions Rigides ‫ ( ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ‬١ )
= ‫ ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ‬.‫ﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻹﻗﺪﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﺪ‬‫ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﻟﺘﻘﻴ‬
- ٣٠ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫= ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﺇﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻌﺘﱪ ﺟﺎﻣﺪﺍﹰ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﺗﻐﺎﻳﺮ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻐﺎﻳﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺎﺷﺘﺮﺍﻁ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺷﺪﺓ ﻭﺗﻌﻘﻴﺪﺍﹰ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٣٨٧‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺮﻧﺔ ‪ Les Constitutions souples‬ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺗ‪‬ﻌـﺪ‪‬ﻝ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬـﺎ ﺑـﺎﻟﻄﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻦ‪ ‬ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ )ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺑﺎﺗﺒـﺎﻉ ﻧﻔـﺲ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪.‬‬
‫ﻭﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺗﻨﻘﻴﺢ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺼﻮﺹ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻻ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﺗﺒﺎﻉ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺧﺎﺻـﺔ‬
‫ﻣﺸﺪ‪‬ﺩﺓ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗ‪‬ﺘ‪‬ﺒﻊ ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﲣﺘﻔﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ )ﺃﻱ ﻻ ﺗﺒﻘـﻰ ﻫﻨـﺎﻙ‬
‫ﺳﻴﺎﺩﺓ ﻭﺗﻔﻮﻕ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ(‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻇﻠﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻻﺧﺘﻼﻑ‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺎﳉﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ‪ .‬ﻭﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺃﻥﹾ ﺗﺘﻤﺘ‪‬ﻊ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑﺴـﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﻭﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﰲ ﻇﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‪ ،‬ﺇﺫ ﺇ‪‬ﺎ ﲤﻠﻚ ﺇﺟﺮﺍﺀَ ﻣﺎ ﺗﺮﺍﻩ ﻣﻼﺋﻤﺎﹰ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺇﻟﻐـﺎﺀ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ‪‬ﻝ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻭﻳﻌﺪ » ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ « ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺍﻷﻗﺪﻡ ﻭﺍﻷﻭﺿﺢ ﻭﺍﻷﺑﺮﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺮﻧﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٣٧٩‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫‪- ٣١ -‬‬
  

 
 
 
 
 
 

 
 
Les Lois Constitutionnelles

 
Les Lois Ordinaires
 
 



 
﴿
 ﴾﴿﴾
‫ ﻃﺒﻌـﺔ ﺳـﻨﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌـﺮﰊ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻴﻠﺔ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ" ﰲ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺧﻠﻴﻞ‬.‫؛ ﺩ‬١١٨‫ـ‬١١٦‫ ﺹ‬،(١٩٧١
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٦‫ ﺹ‬،( ١٩٥٦ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﻣﻄﺒﻌﺔ ﻣﺼﺮ‬
Esmein (Adhémar); Éléments de droit constitutionnel français et comparé
"Tome Premier" (Paris: Recueil Sirey, septième édition, 1921), pp.568-586.
- ٣٢ -
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺑﺎﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻭﲞﺎﺻﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ‬
‫ﻟﺘﻨﻘﻴﺢ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺃﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻟﻴﺴﺖ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﰲ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ ‪:‬‬
‫‪ ( ١‬ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻹﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﺼﻔﺔ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﺟﻪ ﰲ ﺻﻠﺐ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ )ﻛﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻭ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺭﺑﺎﻉ ﺃﻭ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﲬﺎﺱ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺃﻭ‬
‫ﳎﻠﺴ‪‬ﻲ‪ ‬ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻣﺜﻼﹰ( ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎﹰ ﻳﺘﺠﻪ ﳓﻮ ﺗﺸﺪﻳﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫)ﻣﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٧٨٧‬ﻭ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٤٩‬ﻭﺍﻹﺳﺒﺎﱐ ﻟﺴﻨﺔ ‪. (١٩٧٨‬‬
‫‪ ( ٢‬ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﳎﻠﺴ‪‬ﻲ‪ ‬ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ )ﰲ ﺣﺎﻝ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺴﲔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﲔ( ﰲ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺆﲤﺮ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳎﻠﺲ ﺗﺄﺳﻴﺴﻲ ﻳﺘﻮﱃ ﻣﻬﻤﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ‪) .‬ﻣﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﻴـﺪﺭﺍﱄ‬
‫ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪.(١٧٨٧‬‬
‫‪ ( ٣‬ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻗﺘﺮﺍﻥ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑـ » ﻣﻮﺍﻓﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ « ﺑﻌﺪ ﻋﺮﺽ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ » ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ « ‪) .‬ﻣﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﺴـﻨﺔ‬
‫‪ ٢٠١٤‬ﻭﺍﳌﻐﺮﰊ ﻟﺴﻨﺔ ‪.(٢٠١١‬‬
‫‪ ( ٤‬ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻗﺘﺮﺍﻥ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑـ » ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺭﺋـﻴﺲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ « ﻓﻘﻂ ﺩﻭﻥ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻌﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺋﻪ ﰲ ﺷﺄﻧﻪ‪) .‬ﻣﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴـﻨﺔ ‪٢٠١٢‬‬
‫ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻟﺴﻨﺔ ‪.(١٩٦٢‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٣٨٨‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٣٩٣‬‬
‫‪- ٣٣ -‬‬







  


 
 
 
 
 


 
 



 
(١)
Kelsen, Hans; General theory of law and state, with a new introduction : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
by A. Javier Trevifto (first published in 1949, translated reprint by Transaction
Publishers, New Jersey, 2006), p.267.
- ٣٤ -





 

 
 
 
 
 
   
 
 
   



 
 
 
 
. ٢٢٦‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺻﱪﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
Esmein; Éléments de droit constitutionnel français et comparé "Tome Premier",
op.cit., pp.586, 587.
. ٢٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬،‫ ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
Kelsen, Hans; General Theory of Law and State, op.cit., pp.267, 268.
- ٣٥ -










 
 
 


 
 
 

٦٥ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ ﺭﻗـﻢ‬١٩٤٨/٢/١٠ ‫ ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٣١٥‫ ﺹ‬،‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬،‫ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬. ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬١ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬
٢٢٢ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ ﺭﻗـﻢ‬١٩٥٤/١/١١ ‫ ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ٤٠٩‫ ﺹ‬،‫ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬،‫ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬. ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬٥ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬
- ٣٦ -







 
‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ‬،١٩٦٠/٤/٢٦ ‫ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‬، ١٩٦٤ ‫ ـ‬١٩٦٠ ‫ﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭ‬
.٢٠٤‫ ﺹ‬،‫ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‬
) ‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺫﺍﺗﻪ‬
‫ ﻓﺄﻋﻄﻰ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺇﳘﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ‬،‫( ﻗﺪ ﺃﺛﲑ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‬
‫ﺳﺘﻮﺭ‬‫ ـ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎﹰ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪ‬١٩٧٣ ‫ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ـ ﺭﻏﻢ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺺ ﳚﻴﺰ ﻟﻪ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻇﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ‬
 ‫ ﻓﻘﺪ ﺃﺻﺪﺭﺕ‬،‫ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ‬.‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
 )) : ‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺟﺎﺀ ﻓﻴـﻪ‬







. (( 
- ٣٧ -
 

  

 
 
 

 
 
 


 
 
  
 
 
.٧٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬،‫ ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﲤﻬﻴﺪﺍﹰ ﻟﻌﺪﻡ ﺇﺻﺪﺍﺭﻫﺎ ﺇﺫﺍ‬،‫ ( ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ » ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬٢ )
. « ‫ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﰎ ﺇﺻﺪﺍﺭﻫﺎ‬،‫ﱂ ﺗﺼﺪﺭ‬
‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
.٤٣٨‫ ﺹ‬،(٢٠٠٥
- ٣٨ -
 
 
 
 
 
 
 
﴾﴿
The Control of constitutionality of laws
- ٣٩ -
- ٤٠ -
  

 
 



 
 
   



  
 
 





 

 
. ٣‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬١ )
- ٤١ -
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﲤﺜﻞ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ )ﺃﻭ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ( ﺃﺧﻄﺮ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻳﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺪ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺮﻧﺔ ﻭﺍﳊﻜﻴﻤﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧـﺖ‬
‫‪‬ﺪﺩ ﻛﻴﺎﻧﻪ ﻭﻛﺎﺩﺕ ﺗﻘﻮﺽ ﺃﺭﻛﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺃﺛﺮ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨١٤‬ﻋﺰﻣﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺼﺎﱀ ﻣﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺄﻥ ﺗﻨﺎﺯﻝ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻻﻃﻤﺌﻨﺎﻥ ﺇﱃ ﻣﺼﲑﻩ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺑﻘﺎﺋﻪ ﺭﻗﻴﺒﺎﹰ ﻋﻠـﻰ ﺳـﺎﺋﺮ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﺃﻧﺪﺭﻳﻪ ﺩﻭ ﻟﻮﺑﺎﺩﻳﺮ" ‪ André De Laubadére‬ﰲ ﻣﺆﻟﻔﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﺄ‪‬ﺎ ‪ » :‬ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻷﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﳏﻼﹰ ﻟـﺪﻋﻮﻯ‬
‫ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﺃﻭ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﲜﻬﺘﻴﻪ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ «‪.‬‬
‫ﻭﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٤٨/٤/٢١‬ﺑـﺄﻥ » ﺃﻋﻤـﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘ‪‬ﺨﺬﻫﺎ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﲟﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻛﻴﺎ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺭﺝ «‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺁﺧﺮ ﳍـﺎ ﺻـﺪﺭ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٧٨/٥/٢‬ﺃﻥ ‪ » :‬ﲦﺔ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻛﺜﲑﺓ ﻳﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﳝﺘﻨﻊ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﳏﺎﻛﻢ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﹼﻘﺔ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻘﺮ‪‬ﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺣﻜﻢ ﻻ ﺳﻠﻄﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺘﺒﺎﺷﺮﻫﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﺘ‪‬ﺨﺬﻫﺎ ﺍﺿﻄﺮﺍﺭﺍﹰ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻴـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﺃﻭ ﻟﻠﺬﻭﺩ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﳋﺎﺭﺝ «‪.‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺮﺭﺗﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٨٣/٦/٢٥‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ ٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﺑﻘﻮﳍﺎ‪ » :‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺩﻓﻌﺖ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺑﻨﻈـﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺗﺄﺳﻴﺴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٠٤‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪) ١٩٦٤‬‬
‫‪ (‬ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ ﻋﻤﻼﹰ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﳊﻔﺎﻅ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﻴﺎﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻄﺎﻉ ﻭﺗـﺬﻭﻳﺐ ﺍﻟﻔـﻮﺍﺭﻕ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﺜﺎﺑﺔ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺤﺴﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ .‬ﻭﺣﻴـﺚ‬
‫ﺇﻥ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﲣﺮﺝ ﻋﻦ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﳌـﺮﺩ‬
‫ﰲ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﻴﻘﺮﺭ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻣﺎ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﲝﺴﺐ ﻇﺮﻭﻑ ﻛﻞ ﺣﺎﻟـﺔ =‬
‫‪- ٤٢ -‬‬




 
 
 









‫ﺎ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲟﺎ ﳍﺎ ﻣـﻦ ﺳـﻠﻄﺔ ﻋﻠﻴـﺎ‬‫ ﻫﻲ ﺃ‬،‫ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﳚﻤﻌﻬﺎ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﺎﻡ‬،‫= ﻋﻠﻰ ﺣﺪﻩ‬
‫ ﻭﺍﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻫﺎ ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻑ‬،‫ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ‬
. « ‫ ﻭﺗﺄﻣﲔ ﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ﻭﺃﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﳋﺎﺭﺝ‬،‫ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﳌﺼـﺮﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺳﺎﻳﺮ ﺩﺍﻳﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
،‫ ﲪﺪﻱ ﻋﻠﻲ ﻋﻤـﺮ‬.‫ ؛ ﺩ‬١٩٥٥ ‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺇﱃ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬،"‫ﻭﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬
.(٢٠٠٧ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
.١٩٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
- ٤٣ -

 . The principle Lex posterior derogat priori
 


 
 


 
 


L'organe politique
L'organe juridictionnel

 
 
 
 
 
 
 
.(‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬٣٨١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
- ٤٤ -
 
 
 




 

 





 



 
 
 
 
 
- ٤٥ -
 
 
 
 
 Contrôle politique 


 
 

 
 
 
 
 
 
 


 
 
 



 
- ٤٦ -
 

 
 



 
 
Contrôle préventif


 
 




  
 


،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﻣﻨﺸـﺄﺓ ﺍﳌﻌـﺎﺭﻑ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
.١٠٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،..... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫؛ ﺩ‬١٢٩‫ ﺹ‬، (١٩٩٠ ‫ﻃﺒﻌﺔ‬
(‫ ﺃ ـ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ )ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬:‫ ( ﲤﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑﻌﺪﺓ ﻣﺮﺍﺣﻞ‬٢ )
‫ﺏ ـ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ )ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻪ( ﺝ ـ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ )ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ‬
. ‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ( ﺩ ـ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬
- ٤٧ -

 
 
 


 








 



 

 
‫ ﻣﺮﺟـﻊ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺼـﺮ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ‬،‫ ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺤﺎ‬.‫؛ ﺩ‬١٠١ ،١٠٠‫ ﺹ‬،‫ﺳﺎﺑﻖ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٩٠٢‫ ﺹ‬،(‫ ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬،‫ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ" )ﺑﲑﻭﺕ؛ ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
- ٤٨ -

 


 
  
 
 
 
  




 



 






- ٤٩ -




 
 


 
 
 
 
 
 
 


‫ﻠـﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﰲ‬‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍ‬،‫ ﺭﺑﻴﻊ ﺃﻧﻮﺭ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﺍ‬،‫ (؛ ﻫﻨﺮﻱ ﺭﻭﺳﻴﻮﻥ‬٢٠٠٠ ‫ـ‬١٩٩٩ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
. (٢٠٠١ ،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻭﻃﻔﻪ")ﺑﲑﻭﺕ‬.‫"ﺗﺮﲨﺔ ﺩ‬
‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ‬،‫ ( ﻳﻌﻮﺩ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺎﺩ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﰲ ﻓﻬﻢ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬٢ )
‫ـﺮ‬‫ ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟـﱵ ﻳﻌﺒ‬،‫ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﻮ ﻣﻈﻬﺮ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬،‫ﺮ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬‫ﺑﻮﺻﻒ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻫﻮ ﺍﳌﻌﺒ‬
‫ﺮﻭﻥ‬‫ ﻷﻥ ﺍﻟﺼﻮﺍﺏ ﻣﻔﺘﺮﺽ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﻌﺒ‬،‫ﻫﺎ ﺃﺣﺪ ﺇﱃ ﺍﻟﺼﻮﺍﺏ‬‫ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻻ ﻳﺘﺼﻮﺭ ﺃﻥ ﻳﺮﺍﻗﺒﻬﺎ ﺃﺣﺪ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﺮﺩ‬
.‫ ﻓﻬﺬﺍﻥ ﺍﻷﻣﺮﺍﻥ ﺣﺎﻻ ﺑﲔ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬،‫ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬
.٢٥‫ ﺹ‬،(١٩٩٢ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻣﺼﺮ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﳛﲕ ﺍﳉﻤﻞ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
- ٥٠ -


 
 
"" 
 
] 
 [
 Sieyès
 Le Sénat conservateur de la Constitution


 
 







 
‫ ﺍﻟﺴـﻴﺪ ﺻـﱪﻱ‬.‫ ﻣﺮﺍﺟﻌـﺔ ﺩ‬،‫ ﺗﺮﲨﺔ ﺃﲪﺪ ﺣﺴﻴﺐ ﻋﺒﺎﺱ‬،‫ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬،‫ ﻣﻮﺭﻳﺲ ﺩﻭﻓﺮﺟﻴﻪ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
.٦٥‫ ﺹ‬،(١٩٥٩ ،‫ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ‬،‫)ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
- ٥١ -
 "" 
 







 
 
 ""
 

Le Comité constitutionnel




 
(١)
Ardant (Philippe); Institutions Politiques & Droit Constitutionnel : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
(Paris; L.G.D.J., 14e édition 2002), p.106.
‫ ﺿﻴﺎﺀ ﺍﻟـﺪﻳﻦ ﺻـﺎﱀ‬.‫ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺩ‬،‫ ﺗﺮﲨﺔ ﺃﲪﺪ ﺣﺴﻴﺐ ﻋﺒﺎﺱ‬، ‫ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬،‫ ﺟﺎﻙ ﺩﻭﻧﺪﻳﻴﻪ ﺩﻱ ﻓﺎﺑﺮ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٥٠ ،٤٩‫ ﺹ‬،(١٩٥٨ ،‫ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻘﺼﻮﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬،‫)ﻣﺼﺮ‬
Ardant (Philippe); Institutions Politiques & Droit Constitutionnel, op.cit., p.107.
- ٥٢ -
 


 

 
 

 

 
 





 
 


 
،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ" )ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺴﻨﺎﺭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٢٥‫ ﺹ‬،(‫ ﺑﻼ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮ‬،‫ ﺑﻼ ﻧﺎﺷﺮ‬،‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‬
- ٥٣ -
  ""
 
 



 Palais Royal
 
 

Loi Organique 
 
 
  
58-1067
 
 
 
 








- ٥٤ -

  
 

 
 
Les membres de droit

les anciens 
présidents de la République
(١)
ARTICLE 56: « Le Conseil constitutionnel comprend neuf membres, dont le
mandat dure neuf ans et n'est pas renouvelable. Le Conseil constitutionnel se renouvelle
par tiers tous les trois ans. Trois des membres sont nommés par le Président de la
République, trois par le président de l'Assemblée nationale, trois par le président du
Sénat. La procédure prévue au dernier alinéa de l'article 13 est applicable à ces
nominations. Les nominations effectuées par le président de chaque assemblée sont
soumises au seul avis de la commission permanente compétente de l'assemblée
concernée. En sus des neuf membres prévus ci-dessus, font de droit partie à vie du
Conseil constitutionnel les anciens Présidents de la République. Le président est nommé
par le Président de la République. Il a voix prépondérante en cas de partage ».
(٢)
Ardant, Philippe; Les institutions de la Ve République (Paris: hachette : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
9 édition, 2004), p.121, 122.
The National Assembly in the French Institutions. Fact Sheets (French National
Assembly, France: February 2013), pp.41, 42.
‫ﱂ ﻳﻘﻢ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻗﺪﺍﻣﻰ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴـﺔ‬١٩٨٤/١١/٧ ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺣﱴ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬٣ )
‫ ﻻ ﺍﳉﻨﺮﺍﻝ ﺩﻳﻐﻮﻝ ﻭﻻ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﻴﺴﻜﺎﺭ ﺩﻳﺴﺘﺎﻥ ﻭﻻ ﺣـﱴ ﺍﻟـﺮﺋﻴﺲ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ﺑﺎﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺩﺍﺧﻞ ﺍ‬
René ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻡ ﺑﺸﻐﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﳘﺎ ﻓﻘﻂ ﺭﺋﻴﺴﺎ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﺭﻳﻨﻴﻪ ﻛﻮﰐ‬.‫ﻣﻴﺘﺮﺍﻥ ﱂ ﻳﻘﻮﻣﻮﺍ ﲟﺜﻞ ﺫﻟﻚ‬
.‫ ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺪﻳﺪ ﺍﻻﻧﺘﻈﺎﻡ‬،‫ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻘﻄﻊ ﺟﺪﺍﹰ‬،Vincent Auriol ‫ ﻭﻓﻨﺴﻨﺖ ﺃﻭﺭﻳﻮﻝ‬Coty
.١٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﺍ‬،‫ ﻫﻨﺮﻱ ﺭﻭﺳﻴﻮﻥ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
Valéry Giscard ‫ ﻓﺎﻟﲑﻱ ﺟﻴﺴﻜﺎﺭ ﺩﻳﺴﺘﺎﻥ‬: ‫ ﻭﻫﻢ‬،‫ ﻳﻮﺟﺪ ﺛﻼﺛﺔ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺳﺎﺑﻘﲔ‬،‫ﻭﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ‬
‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ‬.Nicolas Sarkozy ‫ ﻭﻧﻴﻜﻮﻻ ﺳـﺎﺭﻛﻮﺯﻱ‬،Jacques Chirac ‫ ﻭﺟﺎﻙ ﺷﲑﺍﻙ‬،d'Estaing
‫ ﺑﻌـﺪ ﺃﻥ‬،‫ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﺎﻙ ﺷـﲑﺍﻙ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﻴﺴﻜﺎﺭ ﻳﻮﺍﻇﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍ‬
= ‫ ﱂ ﻳﻌﺪ ﳛﻀﺮ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ ﻣﻨﺬ‬،‫ﻠﺲ‬‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻣﺪﻯ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺑﺎ‬٢٠٠٧ ‫ﺃﻳﺎﺭ‬/‫ ﻣﺎﻳﻮ‬١٦ ‫ﺍﻧﺘﻬﺖ ﻭﻻﻳﺘﻪ ﻭﺃﺻﺒﺢ ﰲ‬
- ٥٥ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪Les‬‬ ‫‪membres désignés‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫= ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ ‪) ٢٠١١‬ﺣﻴﺚ ﺃﺧﺬ ﺃﺟﺎﺯﺓ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻟﻠﺘﻔﺮﻍ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍ‪‬ﺎﻣﺎﺕ ﻟﻪ ﺑـ"ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ"‪ ،‬ﻭ"ﺍﺧـﺘﻼﺱ‬
‫ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻗﻀﻴﺔ "ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻮﳘﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺷﻐﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﺪﺓ ﺑﺎﺭﻳﺲ‬
‫ﺑﲔ ﻋﺎﻣﻲ ‪ ١٩٧٧‬ﻭ‪ ،١٩٩٥‬ﻗﺒﻞ ﺗﻮﻟﻴﻪ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺳﻮﺀ ﺣﺎﻟﺘﻪ ﺍﻟﻌﺼﺒﻴﺔ‪ ...‬ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻡ ﺃﻥ‬
‫ﳏﻜﻤﺔ ﺍﳉﻨﺢ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺑﺎﺭﻳﺲ‪ ،‬ﻗﺪ ﺃﺩﺍﻧﺘﻪ ﰲ ‪ ١٥‬ﺩﻳﺴﻤﱪ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ٢٠١١‬ﲜﺮﻡ ﺧﻴﺎﻧـﺔ ﺍﻷﻣﺎﻧـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺧﺘﻼﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻟﻠﻨﻔﻮﺫ‪ ،‬ﻭﺣﻜﻤﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻋﺎﻣﲔ ﻣـﻊ ﻭﻗـﻒ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺳﺎﺭﻛﻮﺯﻱ ﱂ ﻳﻌﺪ ﳛﻀﺮ ﻣﻨﺬ ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪) ٢٠١٣‬ﺑﻌﺪ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻ‪‬ﺎﻡ‬
‫ﺭﲰﻴﺎﹰ ﻟﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﻋﻲ ﻋﺎﻡ ﺑﺎﺭﻳﺲ ﺑﺸﺄﻥ ﻓﻀﻴﺤﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲟﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺍﺭﺗﻜﺒﺖ ﺧﻼﻝ ﲪﻠﺘﻪ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳـﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪"" ٢٠١٢‬‬
‫ﺍﶈﺪﺩ ﺑـ ‪ 22,5‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻳﻮﺭﻭ‪ .‬ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺳﺎﺭﻛﻮﺯﻱ ﻗﺪ ﻭﺍﺟﻪ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﻳﻮﻟﻴـﻮ‪/‬ﲤـﻮﺯ ‪ ،٢٠١٤‬ﻤـﺎﹰ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﻭﺇﺧﻔﺎﺀ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﻟﺴﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪ ،‬ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ ﺑـ"ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺼ‪‬ﺖ"‪.( .‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪Henry Roussillon & Pierre Esplugas; Le Conseil constitutionnel ( Paris : éditition :‬‬
‫‪Dalloz, 8e édition 2015), p.18.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ )ﺍﻟﻌﻀﻮﻱ( ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑـﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺭﻗﻢ ‪ ١٠٦٧_٥٨‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪) ١٩٥٨/١١/٧‬ﻭﻓﻖ ﺁﺧﺮ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺣﱴ ‪ ١‬ﲤﻮﺯ ‪.(٢٠١٦‬‬
‫‪Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil‬‬
‫)‪constitutionnel (Version consolidée au 1 Jullet 2016‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺗﺴﻌﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﻧﻔﺴﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻨﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﺃﺩﱏ ﺑﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻨﻪ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳـﺪﻭﺭ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟـﺮﻗﻢ ‪/١٥/‬‬
‫)‪ ١٢‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﰲ ﺇﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻭ‪ ١٥‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﰲ ﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭ‪ ١٦‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ( ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﻫﻨﺮﻱ ﺭﻭﺳﻴﻮﻥ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.١٤‬‬
‫‪H. Roussillon & P. Esplugas; Le Conseil constitutionnel, op.cit, p.18.‬‬
‫‪- ٥٦ -‬‬
le président de la République
le président de l’Assemblée nationale
le président du Sénat
 






la commission chargée des lois constitutionnelles


 Le veto parlementaire



 la commission chargée des lois constitutionnelles
 

.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬‫ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
(٢)
LOI n° 2010-838 du 23 juillet 2010 relative à l'application du cinquième : ‫ﺍﻧﻈـﺮ‬
alinéa de l'article 13 de la Constitution - Article 3.
The National Assembly in the French Institutions, op.cit., pp.41, 42. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
- ٥٧ -


  
 
 




 
 
  
 

58-1067
 




 
‫ﻠـﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﰲ‬‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍ‬،‫ ﺭﺑﻴﻊ ﺃﻧﻮﺭ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ٩٣ ،٩٢‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬
(٢)
Article 2 : « Le premier Conseil constitutionnel comprend trois membres désignés
pour trois ans, trois membres désignés pour six ans et trois membres désignés pour neuf
ans. Le Président de la République, le président de l'Assemblée nationale et le président
du Sénat désignent chacun un membre de chaque série ».
- ٥٨ -





 
 
  



 
.‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬/١٢/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

‫ ﺣﻴﺚ ﱂ ﻳﻜﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﻻ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﺜﻼﺙ‬،‫ﺭ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﺽ ﺑﺄﻥ ﻋﻠﹼﺔ ﺍﳊﻈﺮ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﺍﻓﺮﺓ‬‫ﻭﻳﱪ‬
‫ ﻭﻻ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﺘﺴﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳـﺪ ﻟﻌﻀـﻮ‬،‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﻟﻠﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻄﻘﻲ ﺃﻥ ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻌﻀﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺧﻠﻒ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺁﺧﺮ ﳌﺪﺓ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛـﻼﺙ‬،‫ ﻭﻟﺬﺍ‬.‫ﻠﺲ‬‫ﺍ‬
‫( ﻳﺮﺟـﻊ ﺇﱃ‬١٢ ‫ ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ )ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬. ‫ﻦ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﳌﺪﺓ ﺗﺴﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺃﻥ ﻳﻌﻴ‬
‫ ﺳﻨﻮﺍﺕ( ﳛﻤﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﺾ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ‬٣ ‫ﺃﻥ ﻗﻠﺔ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺒﺎﻗﻴﺔ )ﺃﻗﻞ ﻣﻦ‬
.‫ﺍﳋﺎﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺎﻏﺮ‬
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﺩﻭﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬،‫ ﻣﺒﺎﺭﻙ ﻧﺎﺻﺮ ﺍﳍﺎﺟﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
.١٢٢‫ ﺹ‬،٢٠٠٨ ‫ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬،"‫ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬
‫ ﻣﺮﺟـﻊ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍ‬،‫ ﺭﺑﻴﻊ ﺃﻧﻮﺭ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬.‫ﺩ‬
. ٩٤ ،٩٣‫ ﺹ‬،‫ﺳﺎﺑﻖ‬
.٢٤‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﺍ‬،‫ ﻫﻨﺮﻱ ﺭﻭﺳﻴﻮﻥ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
Ardant, Philippe; Les institutions de la Ve République, op.cit., p.122.
- ٥٩ -



 
 

 



 
 


  
:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/٣/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
Article 3: « Avant d’entrer en fonction, les membres nommés du Conseil constitutionnel
prêtent serment devant le Président de la République. Ils jurent de bien et fidèlement
remplir leurs fonctions, de les exercer en toute impartialité dans le respect de la
Constitution et de garder le secret des délibérations et des votes et de ne prendre
aucune position publique, de ne donner aucune consultation sur les questions relevant
de la compétence du Conseil. Acte est dressé de la prestation de serment ».
‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠـﺲ‬/٤/ ‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬/٥٧/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. (٢٠١٣ /١٠/ ١١ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬n°2013-906 ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺭﻗﻢ‬
‫ ـ ﰲ ﻳﻮﻡ‬Laurent Fabius ‫ ﺃﻋﻠﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻮﺭﺍﻥ ﻓﺎﺑﻴﻮﺱ‬،‫ ( ﻭﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‬٣ )
‫ ـ ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺃﺻﺪﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻓﺮﺍﻧﺴﻮﺍ ﻫﻮﻻﻧﺪ‬٢٠١٦ ‫ﺷﺒﺎﻁ‬/‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬١٠ ‫ﺍﻷﺭﺑﻌﺎﺀ‬
. ‫ﻗﺮﺍﺭﺍﹰ ﺑﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀً ﻣﻦ ﻣﺎﺭﺱ ﺍﳌﻘﺒﻞ‬
- ٦٠ -
 
Le Défenseur des droits


l'exercice de la profession d'avocat
 

 
 Le président du Conseil constitutionnel





 
 

‫ ﻭﻟﻜﻦ ﳝﻜﻨﻬﻢ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﻋﺎﻣﺔ‬‫ ( ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﻴﲔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬١ )
. ‫ﻠﺲ ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺃﻥ ﻻ ﳛﺼﻠﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﻴﺔ‬‫ﺎ ﻗﺒﻞ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ﰲ ﺍ‬‫ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻳﺸﻐﻠﻮ‬
The National Assembly in the French Institutions, op.cit., p.42. : ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/١/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬٣ )
Article 1:«Le président du Conseil constitutionnel est nommé par décision du Président
de la République. Il est choisi parmi les membres du conseil, nommés ou de droit ».
‫ﻢ ﺑﺘﻮﺭﻃﻪ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ‬‫ ﺍﻟﺬﻱ ﺍ‬Roland Dumas ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺭﻭﻻﻥ ﺩﻭﻣﺎ‬‫ ( ﻛﻤﺎ ﺣﺼﻞ ﻣﻊ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‬٤ )
= ،١٩٩٩ ‫ﺁﺫﺍﺭ‬/‫ ﻣﺎﺭﺱ‬٢٣ ‫ ﻓﺎﺿﻄﺮ ﻷﺧﺬ ﺇﺟﺎﺯﺓ ﰲ‬،"‫ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ‬ELF (‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ "ﻗﻀﻴﺔ ﺷﺮﻛﺔ )ﺍﻳﻠﻒ‬
- ٦١ -


 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 Les compétences consultatives

 
  


 
‫ ﺣﱴ‬١٩٩٩ ‫ ﺁﺫﺍﺭ‬٢٣ ‫ ﻭﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ )ﻣﻦ‬،٢٠٠٠ ‫ﺁﺫﺍﺭ‬/‫= ﰒ ﺍﺳﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﰲ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻣﺎﺭﺱ‬
.(‫ﻠﺲ‬‫ ﻛﻮﻧﻪ ﺃﻗﺪﻡ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍ‬Yves Guéna ‫ﻠﺲ ﺍﻟﻌﻀﻮ‬‫( ﺣﻞﱠ ﳏﻠﻪ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍ‬٢٠٠٠ ‫ ﺁﺫﺍﺭ‬١
Ardant, Philippe; Les institutions de la Ve République, op.cit., p.123. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
‫ » ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬: ‫( ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬٢٠٠٨ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ )ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ‬/١٦/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﻌﻬﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻬﺪﺩﺓ ﲞﻄـﺮ ﺟﺴـﻴﻢ‬،‫ ﺃﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﻃﻦ‬،‫ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻷﻣﺔ‬،‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
‫ ﻓﺈﻥ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬ‬،‫ ﻭﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻧﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﳌﻨﺘﻈﻢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﻭﺣﺎﻝ‬
‫ ﻭﺭﺋﻴﺴﻲ ﳎﻠﺴﻲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ) ﺃﻱ‬،‫ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺭﲰﻴﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻷﻭﻝ‬،‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ‬
‫ ﻭﻳﻮﺟﻪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻴﺎﻧﺎﹰ ﺑـﺬﻟﻚ‬. ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍ‬،(‫ﺭﺋﻴﺲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ‬
= ‫ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ‬.‫ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺔ‬
- ٦٢ -
 





  

  
 
 

 
 
 
 
‫ ﻭﳚﺘﻤـﻊ‬. ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺸﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ‬‫ ﻭﻳﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍ‬. ‫= ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲟﻬﻤﺘﻬﺎ ﰲ ﺃﻗﺮﺏ ﻭﻗﺖ‬
.‫ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺣﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ ﺃﻥ‬،‫ ﺃﻭ ﺳـﺘﲔ ﺷـﻴﺨﺎﹰ‬،‫ ﺃﻭ ﺳﺘﲔ ﻧﺎﺋﺒﺎﹰ‬،‫ ﺃﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ‬،‫ﳚﻮﺯ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲝﺚ‬،‫ ﺑﻌﺪ ﻣﻀﻲ ﺛﻼﺛﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ﻳﻠﺠﺆﻭﺍ ﺇﱃ ﺍ‬
‫ﻠﺲ ﺭﺃﻳﺎﹰ ﻋﻠﻨﻴﺎﹰ ﰲ ﺃﻗﺼـﺮ ﻣـﺪﺓ‬‫ ﻭﻳﺼﺪﺭ ﺍ‬.‫ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﻣﺘﻮﺍﻓﺮﺓ‬
‫ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﺳﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ‬،‫ ﻭﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺬﺍﺕ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ‬،‫ﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ،‫ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ﻠﺲ‬‫ ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺍ‬.‫ﳑﻜﻨﺔ‬
. « ‫ ﻭﰲ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ﺑﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ‬،‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﻌﻤﻞ ﺍ‬/٤٦/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
- ٦٣ -
 Les compétences juridictionnelles
 
 

 
Le contentieux électoral et référendaire%
 



 
 
 

 
 



 
(١)
ARTICLE 58: «Le Conseil constitutionnel veille à la régularité de l'élection du
Président de la République. Il examine les réclamations et proclame les résultats du
scrutin ».
(٢)
ARTICLE 59: «Le Conseil constitutionnel statue, en cas de contestation, sur la
régularité de l'élection des députés et des sénateurs ».
(٣)
ARTICLE 60: «Le Conseil constitutionnel veille à la régularité des opérations de
référendum prévues aux articles 11 et 89 et au titre XV. Il en proclame les résultats ».
- ٦٤ -
 %
La vérification du respect des domaines de la Loi et du Règlement









 




 




 
 
- ٦٥ -
  %
 
 

 
 



 
 
 


 
 
 
‫ ﻭﻓﻖ ﺷـﺮﻭﻁ‬،‫ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ ﴿ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻣﻦ ﻧﻮﻉ ﺧﺎﺹ‬: ‫ﺎ‬‫ ( ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺄ‬١ )
‫ ﻟﺘﻨﻈﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺗﻌﺪ‬،‫ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻐﺎﻳﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬
. ﴾ ‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﰲ ﺟﻮﻫﺮﻫﺎ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٠٣ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
(٢)
ARTICLE 61, Section 1: «Les lois organiques, avant leur promulgation, ..........,
doivent être soumis au Conseil constitutionnel qui se prononce sur leur conformité à la
Constitution».
(٣)
ARTICLE 46, Section 5: «Les lois organiques ne peuvent être promulguées
qu'après la déclaration par le Conseil constitutionnel de leur conformité à la
Constitution».
(٤)
ARTICLE 17, Section 1: «Les lois organiques adoptées par le Parlement sont
transmises au Conseil constitutionnel par le premier ministre ».
- ٦٦ -
 


 
 
  %
 
 



 


 
 
 

 



 
ARTICLE 61, Section 1: «...., les propositions de loi mentionnées à l'article 11 ( ١ )

avant qu'elles ne soient soumises au référendum, ..., doivent être soumis au Conseil
constitutionnel qui se prononce sur leur conformité à la Constitution».
- ٦٧ -
 


 
 


Les lois référendaires, adoptées par le peuple souverain, ne sont pas 
soumises au contrôle de constitutionnalité

 
‫ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳـﺘﻔﱵ‬١٩٦٢/١١/٦ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬‫ ( ﻧﺸﺄ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‬١ )
.(‫ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ )ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‬١٩٦٢/١٠/٢٨ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ‬

  
Le Conseil constitutionnel, Décision n° 62-20 DC du 6 novembre 1962 (Publication
Journal officiel du 7 novembre 1962, page 10778).
‫ ﺑﺸﺄﻥ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬١٩٩٢/٩/٢٣ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬‫ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‬
‫ﺴﺔ ﻟﻼﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ( ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﺑﻌـﺪ‬‫ )ﺍﳌﺆﺳ‬Traité de Maastricht ‫ﳚﻴﺰ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﻣﺎﺳﺘﺮﳜﺖ‬
‫ ﻭﰎ ﺍﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﲞﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬.‫ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺷﻌﱯ‬
‫ ﻭﻟﻴﺴﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "ﻫﻲ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬‫ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍ‬
." ‫ﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬‫ ﻷ‬،‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺑﻌﺪ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ‬
« il résulte de l'esprit de la Constitution qui a fait du Conseil constitutionnel un organe
régulateur de l'activité des pouvoirs publics que les lois que la Constitution a entendu
viser dans son article 61 sont uniquement les lois votées par le Parlement et non point
celles qui, adoptées par le Peuple à la suite d'un référendum, constituent l'expression
directe de la souveraineté nationale ».

  
Le Conseil constitutionnel, Décision n° 92-313 DC du 23 septembre 1992 (Publication
Journal officiel du 25 septembre 1992, page 13337).
- ٦٨ -
  %
 
 

 
 
 

٣٩٢‫ـ‬٢٠١٤ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻩ ﺭﻗﻢ‬‫ ﺃﻋﺎﺩ ﺍ‬،‫= ﻭﰲ ﺣﻜﻢ ﺣﺪﻳﺚ ﻟﻪ‬
 ‫ ﺑﺸﺄﻥ‬٢٠١٤/٤/٢٥ ‫ﺗﺎﺭﻳﺦ‬
‫ ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﻫـﺬﻩ‬، Loi adoptée par référendum- Droit du travail en Nouvelle-Calédonie
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﰲ ﺃﻥ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺾ )ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﺃﺛﲑ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ـ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺟﻨﻮﺏ ﻛﺎﻟﻴﺪﻭﻧﻴﺎ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ‬
‫ـ ﺩﻓﻌﺎﹰ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﹰ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﻳﻜﻔﻠـﻬﺎ‬
‫ ﺃﺣﺎﻟﺖ ﳏﻜﻤـﺔ‬، QPC "‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ "ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬١‫ـ‬٦١ ‫ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬.‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﰲ‬‫ ﻭﻗﺪ ﺭﻓﺾ ﺍ‬.‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ ﺇﱃ ﺍ‬٢٠١٤ ‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬٢٠ ‫ﺍﻟﻨﻘﺾ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﰲ‬
‫ » ﻭﺣﻴـﺚ ﺇﻥ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬: ‫ ﻭﻋﻠﻞ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻪ ﺑﻘﻮﻟـﻪ‬،‫ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﺪﻓﻮﻉ ﺍﶈﺎﻟﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﺸﺄﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺺ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍ‬١‫ـ‬٦١
‫ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﳝﺘﺪ‬،‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﹰ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻭﻣـﻊ‬،[‫ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬،‫ﻟﻴﺸﻤﻞ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ]ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ‬
‫ ﻭﺍﻟـﱵ‬،١‫ــ‬٦١ ‫ﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬‫ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻗﺼﺪ‬،‫ ﻓﺈﻧﻪ ﰲ ﺿﻮﺀ ﻣﻮﺍﺯﻳﻦ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ﺫﻟﻚ‬
‫ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ]ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬‫ﲣﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍ‬
‫ﺎ‬‫ ﻭﺫﻟﻚ ﻷ‬،‫ ﻭﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺑﻌﺪ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ‬،[‫ﻓﻘﻂ‬
. « ‫ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

  
Le Conseil constitutionnel, Décision n° 2014-392 QPC du 25 avril 2014 (Publication
JORF du 27 avril 2014, page 7360).
http://www.conseil-constitutionnel.fr/ 
- ٦٩ -

 
 
 

 






 
 
 



 
 

(١)
ARTICLE 61, Section 1: «..., et les règlements des assemblées parlementaires,
avant leur mise en application, doivent être soumis au Conseil constitutionnel qui se
prononce sur leur conformité à la Constitution ».
(١)
ARTICLE 17, Section 2: «Les règlements et les modifications aux règlements
adoptés par l'une ou l'autre assemblée sont transmis au Conseil constitutionnel par le
président de l'assemblée ».
- ٧٠ -


 
 
  %
 
 



 
 

 

 
 
 
:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/٢٣/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/٢/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬١ )
Article 23, Section 2: «Dans le cas où le Conseil constitutionnel déclare que le
règlement parlementaire qui lui a été transmis contient une disposition contraire à la
Constitution, cette disposition ne peut être mise en application par l'assemblée qui l'a
votée».
(٢)
Article 61, Section 2: «Aux mêmes fins, les lois peuvent être déférées au Conseil
constitutionnel, avant leur promulgation, par le Président de la République, le Premier
ministre, le président de l'Assemblée nationale, le président du Sénat ou soixante
députés ou soixante sénateurs. Dans les cas prévus aux deux alinéas précédents, le
Conseil constitutionnel doit statuer dans le délai d'un mois. Toutefois, à la demande du
Gouvernement, s'il y a urgence, ce délai est ramené à huit jours. Dans ces mêmes cas,
la saisine du Conseil constitutionnel suspend le délai de promulgation».
- ٧١ -


 

 

 
 
 




 
 


 
:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/٢٢/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

Article 22: «Dans le cas où le Conseil constitutionnel déclare que la loi dont il est saisi
contient une disposition contraire à la Constitution et inséparable de l'ensemble de cette
loi, celle-ci ne peut être promulguée».
:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/٢٣/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/١/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬٢ )
Article 23, Section 1: «Dans le cas où le Conseil constitutionnel déclare que la loi dont
il est saisi contient une disposition contraire à la Constitution sans constater en même
temps qu'elle est inséparable de l'ensemble de cette loi, le Président de la République
peut soit promulguer la loi à l'exception de cette disposition, soit demander aux
chambres une nouvelle lecture».
- ٧٢ -
 %
 
 







 
 
  










(١)
ARTICLE 55: « Les traités ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés ont, dès
leur publication, une autorité supérieure à celle des lois, sous réserve, pour chaque
accord ou traité, de son application par l'autre partie ».
- ٧٣ -

 
 



 
 
%
  La Question Prioritaire de ConstitutionnalitéQPC)
 

 


 
 





(١)
ARTICLE 54: « Si le Conseil constitutionnel, saisi par le Président de la
République, par le Premier ministre, par le président de l'une ou l'autre assemblée ou
par soixante députés ou soixante sénateurs, a déclaré qu'un engagement international
comporte une clause contraire à la Constitution, l'autorisation de ratifier ou
d'approuver l'engagement international en cause ne peut intervenir qu'après révision de
la Constitution ».
- ٧٤ -



 




 
Nicolas Sarkozy





 
 
 


 
 
 

- ٧٥ -


 


 
 

 
 


 
. ٦٩‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﻫﺎﻣﺶ ﺹ‬١ )

(٢)
ARTICLE 61-1: « Lorsque, à l'occasion d'une instance en cours devant une
juridiction, il est soutenu qu'une disposition législative porte atteinte aux droits et
libertés que la Constitution garantit, le Conseil constitutionnel peut être saisi de cette
question sur renvoi du Conseil d'État ou de la Cour de cassation qui se prononce dans
un délai déterminé. Une loi organique détermine les conditions d'application du présent
article ».
‫ ﺍﳌﺘﻀـﻤﻦ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬٢٠١٠ ‫ﺷﺒﺎﻁ‬/‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬٤ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬‫ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٣ )
‫ﻝ‬‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳـﺔ )ﺍﳌﻌـﺪ‬‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﺘﺒﻊ ﺑﺎ‬
.( ٢٠١١ ‫ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬/‫ ﻳﻮﻧﻴﻮ‬٢١ ‫ ﻭ‬٢٠١٠ ‫ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬/‫ ﻳﻮﻧﻴﻮ‬٢٤ ‫ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭﻳﻦ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﻳﻦ ﰲ‬
Décision du 4 février 2010 portant règlement intérieur sur la procédure suivie devant le
Conseil constitutionnel pour les questions prioritaires de constitutionnalité (modifiée
par les décisions des 24 juin 2010 et 21 juin 2011).
(٤)
ARTICLE 62, Section 2 : «Une disposition déclarée inconstitutionnelle sur le
fondement de l'article 61-1 est abrogée à compter de la publication de la décision du
Conseil constitutionnel ou d'une date ultérieure fixée par cette décision. Le Conseil
constitutionnel détermine les conditions et limites dans lesquelles les effets que la
disposition a produits sont susceptibles d'être remis en cause ».
- ٧٦ -
 Les autres compétences
 
  
 
 %
 
 
 
G




 
 
G


‫ ﺑﻌﺪ ﺍﺳـﺘﻘﺎﻟﺔ‬١٩٦٩ ‫ ﰲ ﺳﻨﺔ‬:‫ ( ﺣﺪﺙ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺘﲔ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺍﳊﺪﻳﺚ‬١ )


.Georges Pompidou  ‫ ﺣﲔ ﺗـﻮﰲ ﺍﻟـﺮﺋﻴﺲ‬١٩٧٤ ‫ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ؛ ﻭﰲ ﺳﻨﺔ‬Charles de Gaulle
(٢)
Article 7, Section 4: «En cas de vacance de la Présidence de la République pour
quelque cause que ce soit, ou d'empêchement constaté par le Conseil constitutionnel
saisi par le Gouvernement et statuant à la majorité absolue de ses membres, les
fonctions du Président de la République, à l'exception de celles prévues aux articles 11
et 12 ci-dessous, sont provisoirement exercées par le président du Sénat et, si celui-ci
est à son tour empêché d'exercer ces fonctions, par le Gouvernement ».
- ٧٧ -

  
 
G


 
 
G
 
 

 
 G
 
 

 
 
(١)
Article 7, Section 5: «En cas de vacance ou lorsque l'empêchement est déclaré
définitif par le Conseil constitutionnel, le scrutin pour l'élection du nouveau Président a
lieu, sauf cas de force majeure constaté par le Conseil constitutionnel, vingt jours au
moins et trente-cinq jours au plus après l'ouverture de la vacance ou la déclaration du
caractère définitif de l'empêchement ».
(٢)
Article 7, Section 6: «Si, dans les sept jours précédant la date limite du dépôt des
présentations de candidatures, une des personnes ayant, moins de trente jours avant
cette date, annoncé publiquement sa décision d'être candidate décède ou se trouve
empêchée, le Conseil constitutionnel peut décider de reporter l'élection ».
(٣)
Article 7, Section 7: «Si, avant le premier tour, un des candidats décède ou se
trouve empêché, le Conseil constitutionnel prononce le report de l'élection ».
(٤)
Article 7, Section 8: «En cas de décès ou d'empêchement de l'un des deux candidats
les plus favorisés au premier tour avant les retraits éventuels, le Conseil constitutionnel
déclare qu'il doit être procédé de nouveau à l'ensemble des opérations électorales ; il
en est de même en cas de décès ou d'empêchement de l'un des deux candidats restés en
présence en vue du second tour ».
- ٧٨ -
 G


 
G



 
 
 %
 
 
 
 
 
 

 
 
(١)
Article 7, Section 9: «Dans tous les cas, le Conseil constitutionnel est saisi dans les
conditions fixées au deuxième alinéa de l'article 61 ci-dessous ou dans celles
déterminées pour la présentation d'un candidat par la loi organique prévue à l'article 6
ci-dessus ».
(٢)
Article 7, Section 10: «Le Conseil constitutionnel peut proroger les délais prévus
aux troisième et cinquième alinéas sans que le scrutin puisse avoir lieu plus de trente-
cinq jours après la date de la décision du Conseil constitutionnel. Si l'application des
dispositions du présent alinéa a eu pour effet de reporter l'élection à une date
postérieure à l'expiration des pouvoirs du Président en exercice, celui-ci demeure en
fonction jusqu'à la proclamation de son successeur ».
- ٧٩ -
 
 
 
 
[]


 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(١)
ARTICLE 62, Section 3 : «Les décisions du Conseil constitutionnel ne sont
susceptibles d'aucun recours. Elles s'imposent aux pouvoirs publics et à toutes les
autorités administratives et juridictionnelles ».
- ٨٠ -
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﻢ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴـﻨﻬﻮﺭﻱ‪،‬‬
‫ﺃﻳﺪﻭﺍ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﻓﻀﻠﻮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺑﻴ‪‬ﻦ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﻮﻟﻪ ‪ » :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﱂ ﺗﺮﺳﺦ ﳍﺎ ﻗﺪﻡ ﰲ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻫـﻲ ﰲ ﺃﺷـﺪ‬
‫ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻛﻞ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻧﺎﺷﺌﺔ ﱂ ﺗﻨﻀﺞ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻭﱂ ﺗﺴﺘﻘﺮ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﰲ ﺿﻤﲑ ﺍﻷﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﻲ ﺃﻗﻮﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﲨﻴﻌﺎﹰ‪ ،‬ﺗﺘﻐـﻮﻝ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺤﻴﻒ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺗﻨﺘﻘﺺ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻘﻼﳍﺎ‪ .‬ﻭﺍﻟﺪﻭﺍﺀ ﺍﻟﻨﺎﺟﻊ ﳍﺬﺍ ﺍﳊﺎﻝ ﻫـﻮ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺃﺩﱏ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺇﱃ ﺍﻹﺻﻼﺡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﳔﺒﺔ ﻣﻦ ﺭﺟـﺎﻝ‬
‫ﺍﻷﻣﺔ‪ ،‬ﺃﹸﺷﺮﺑﺖ ﻧﻔﻮﺳﻬﻢ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻧﻐﺮﺱ ﰲ ﻗﻠﻮ‪‬ﻢ ﺣﺐ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﻭﻫﻢ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﻢ ﻳﺆﻣﻨـﻮﻥ‬
‫ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻘﺪﺭ ﳍﺬﺍ ﻗﻴﺎﻡ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻮﺟﺪ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺒﻪ ﻗﻀﺎﺀ ﺣﺮ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﳛﻤﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘـﺪﺍﺀ‬
‫ﻭﻳﺪﻓﻊ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻄﻐﻴﺎﻥ «‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‪ ،‬ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫)ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،(١٩٥٢‬ﺹ‪. ٢‬‬
‫‪- ٨١ -‬‬

 




 
 
 

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
‫ ؛‬١٣٨ ،١٣٧ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫؛ ﺩ‬٢٠١ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺘﻮﱄ‬.‫ﺩ‬
.١٠٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
- ٨٢ -
 
 
 
 
 




 
 
 
 
 
 







 
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ١٨٥‫ ﺹ‬،(١٩٦٠ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ )ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‬،‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
- ٨٣ -
 
 



 


 
 
 
 
 
 
 


 
 
 

 
. ٢٠٥ ‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬،...... ‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
،( ٢٠٠٤ ‫ ﻃﺒﻌـﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺑﺪﻭﻥ ﻧﺎﺷـﺮ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٠٩‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،... ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ‬.‫؛ ﺩ‬٣٠٢ ، ٣٠١‫ﺹ‬
- ٨٤ -




 





 
 
 


. ١٤٦‫ ﺹ‬،( ١٩٨٥ ‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ )ﺃ( ﺍﶈﻜﻤﺔ‬:‫ » ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬:‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٧٣ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٨٩/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬‫ ( ﺗﻨﺺ‬٢ )
‫ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬/١٩٠/ ‫ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« ‫ﺍﱁ‬... ‫ )ﺝ( ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬.‫ )ﺏ( ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‬.‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ » ﺗﻜﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﲣﺘﺺ ﺑﻨﻈﺮ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬: ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
‫ )ﺏ( ﲪﺎﻳـﺔ ﺍﳊﻘـﻮﻕ‬.‫ )ﺃ( ﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻷﺧـﺮﻯ‬:‫ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
(‫ )ﻫـ‬.‫ )ﺩ( ﺗﻨﺎﺯﻉ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬.‫ )ﺝ( ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬.‫ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻛﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ )ﻭ( ﺃﻱ ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﺃﺧـﺮﻯ ﻳﻘـﺮﺭ‬.‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
.« ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬
. ١٩٢٠ ‫ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﻋﺎﻡ‬،‫ ﺃﻭﻝ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺗﻨﺸﺊ ﳏﻜﻤﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬Austria ‫ ( ﺗﻌﺪ ﺍﻟﻨﻤﺴﺎ‬٣ )
Ardant (Philippe); Institutions Politiques & Droit Constitutionnel, op.cit., p.107. : ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
- ٨٥ -

 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 


 
‫ » ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺟﻬـﺔ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٩١/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬‫ ( ﺗﻨﺺ‬١ )
‫ » ﺗﺘـﻮﱃ‬: ‫ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬/١٩٢/ ‫ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« ‫ﺍﱁ‬... ،‫ﺎ‬‫ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬﺍ‬،‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ ﻭﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﻨﺼـﻮﺹ‬،‫ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ‬،‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫﺎ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
. « ‫ ﻭﻳﻨﻈﻢ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺒﻊ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ‬،‫ ﻭﻳﻌﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬.... ،‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫( ﻟﻠﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬١٢٤ ‫ ﺣﱴ‬١١٨ ‫ ) ﺍﻟﻔﺼﻮﻝ ﻣﻦ‬٢٠١٤ ‫ ( ﺃﻓﺮﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻌﺎﻡ‬٢ )
‫ ﺍﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﻌﻤﻞ‬٢٠١٥ ‫ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬٣ ‫ ﻣﺆﺭﺥ ﰲ‬٢٠١٥ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٥٠ ‫ ﻭﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﺪﺩ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
.‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ‬
،‫ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻨﻪ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬٢٠١٢ ‫ ( ﺃﻓﺮﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬٣ )
‫ ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬،‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺣﺮﺹ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
. (١٤٩ ‫ ﺇﱃ‬١٤٠ ‫ﰲ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ‬
- ٨٦ -
 
 
 
 
 







 
 
  





 
. ١٤٩ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
. ١٩٩٨ ‫ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻟﺴﻨﺔ‬/٣٤/ ‫ ( ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٠٩ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ )ﻣﻜﺮﺭ( ﻣﻀﺎﻓﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬٣ )
. ‫ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬١٩٧٣ ‫( ﻟﺴﻨﺔ‬١٤) ‫ﺭﻗﻢ‬
- ٨٧ -
 
 
 
 
 








 
 
 

 




 
. ١٩٧٣ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١٤٥/ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/١٤٧/ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
- ٨٨ -
 
 
 
 
 



 
 

 
 
 
 
 
 
 


 
 
 



. ٤٢٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
- ٨٩ -




 
 
 

 
 
 
 
 
 





 
 


. ٣٥٨ ، ٣٥٧ ،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬، ... ‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳـﻨﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬،‫ ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
.٢٧‫ ﺹ‬،(١٩٩٧
- ٩٠ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺍﻟـﺪﻓﻊ‬
‫ﻇﻬﺮﺕ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﻧﺘﺸﺮﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ؛ ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟـﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﱂ ﻳﻨﺺ ـ ﰲ ﺃﻱﹴ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩﻩ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ـ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﰲ ﺭﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﻋﻄﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﺛﺮ ﺣﻜﻢ ﻣﺸﻬﻮﺭ ﺻـﺪﺭ ﻋـﻦ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ‪ John Marshall‬ﰲ ﻓﱪﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ ﺳﻨﺔ ‪ ، ١٨٠٣‬ﻭﺫﻟـﻚ ﰲ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ " ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﺿﺪ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ " ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺑﺪﺃﺕ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﰲ‬
‫ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٨٠٠‬ﻭﺍﻟﱵ ﻫ‪‬ﺰﹺﻡ‪ ‬ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﻮﻥ ﺁﺩﺍﻣﺰ ‪) John Adams‬ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺣـﺰﺏ‬
‫ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﲔ ‪ federalists‬ﺍﳌﻨﺎﺩﻳﻦ ﺑﺘﻘﻮﻳﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﺳﻠﻄﺎ‪‬ﺎ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻴﺪﺭﺍﱄ(‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺗﻮﻣﺎﺱ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ‪) Thomas Jefferson‬ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﲔ ﺍﳌﻌﺎﺭﺿـﲔ ﻟﻼﲢـﺎﺩﻳﲔ ‪Anti-‬‬
‫‪ federalists‬ﻭﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﺪﻋﻴﻢ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻛﻮﻧﻔﻴﺪﺭﺍﱄ(‪.‬‬
‫ﻭﺇﺯﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬ﺷﻌﺮ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﻮﻥ ﺃﻥ ﺟﻬﻮﺩﻫﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻮ‪‬ﺟﻮﻫﺎ ﺑﺎﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﻋـﺎﻡ ‪،١٧٨٩‬‬
‫ﻭﺍﻟﱵ ﺣﺎﻭﻟﻮﺍ ﻣﺎ ﺑﻮﺳﻌﻬﻢ ﺗﺪﻋﻴﻤﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺣﻜﻤﻬﻢ ﻗﺪ ﻏﺪﺕ ﻣﻬﺪ‪‬ﺩﺓ ﺑﺎﻻﻧﺘﻜﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺪﻱ ﺟﻴﻔﺮﺳـﻮﻥ‬
‫ﻭﺃﻧﺼﺎﺭﻩ ﺑﺘﻮﻟﻴﻬﻢ ﺍﳊﻜﻢ ‪ .‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭ ـ ﺇﻋﻤﺎﻻﹰ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ـ ﺃﻻ ﻳﺘﻮﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻣﻬﺎﻡ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﺇﻻ ﰲ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻦ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﻱ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٨٠١‬ﻓﻘﺪ ﻗﺮ‪‬ﺭ ﺍﻻﲢـﺎﺩﻳﻮﻥ ﺃﻻ‬
‫ﻳﻔﻮ‪‬ﺗﻮﺍ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻻ ﻳﺘﺮﻛﻮﺍ ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﻢ ﺣﱴ ﻳ‪‬ﺸﻐ‪‬ﻠﻮﺍ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﲟـﻦ ﳛﻤـﻞ ﻟـﻮﺍﺀ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻳﻘﻒ ﰲ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻭﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﺍﳉﺪﻳﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺍﲡﻬﺖ ﻋﻨﺎﻳﺘﻬﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﳌﺎ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻪ ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ‪ ،‬ﻭﳌﺎ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺗﺮﻓﻌﻬﺎ ﻓـﻮﻕ‬
‫ﺷﺒﻬﺎﺕ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺍﳊﺰﰊ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪ .‬ﻭﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺣﻴﻨﺬﺍﻙ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺃﻭﻟﻴﻔـﺮ ﺇﻳﻠـﺰﻭﻭﺭﺙ‬
‫‪ Oliver Ellsworth‬ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺎﺀﺕ ﺃﺣﻮﺍﻟﻪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﺂﺛﺮ ﺃﻥ ﻳﺘﻨﺤﻰ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻪ ﰲ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻘـﺪﻡ‬
‫ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻗﺒﻞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ﺑﺸﻬﺮ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻘﺪﻣﺎﹰ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﺍﳌﻮﺍﺗﻴﺔ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﻟﻴﻀـﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﻳﺘﻮﱃ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﲔ‪ .‬ﻭﰲ ‪ ٢٠‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٠١‬ﻗﺮﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﺗﻌﻴﲔ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻭﺍﻓﻖ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﰲ ‪ ٢٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺫﺍﺗﻪ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﺗﻌﻴﲔ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺑﺪﺃ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﻮﻥ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﺪﻭﻩ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻤﺪﻭﺍ ﺇﱃ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ =‬
‫‪- ٩١ -‬‬
‫‪Judiciary Act of 1801‬‬‫= ﻋﺎﻡ ‪ ،١٧٨٩‬ﻭﺃﺻﺪﺭ ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﻗﺒﻴﻞ ﺍﻧﻔﻀﺎﺿﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٠١‬ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﺟﺪﻳـﺪﹰﺍ‬
‫ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺳﺖ ﳏﺎﻛﻢ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﻀﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺗﻠـﻚ ﺍﶈـﺎﻛﻢ‬
‫ﺗﻌﻴﲔ ﺳﺘﺔ ﻋﺸﺮ ﻗﺎﺿﻴﺎﹰ ﺟﺪﻳﺪﺍﹰ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺧﻮﻝ ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺃﻥ ﻳﻌﲔ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﺁﺧﺮ ﻣـﻦ ﻗﻀـﺎﺓ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ )ﻗﻀﺎﺓ ﺍﻟﺼﻠﺢ( ‪ Justices of the Peace‬ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ ‪ .‬ﻭﺃﺧﲑﺍﹰ‪ ،‬ﻧﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﻧﻘﺎﺹ ﻋﺪﺩ ﻗﻀﺎﺓ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺇﱃ ﲬﺴﺔ ﺣﱴ ﻻ ﲤﻨﺢ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻓﺮﺻﺔ ﺗﻌﻴﲔ ﻋﻀـﻮ‬
‫ﺟﺪﻳﺪ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﺫﺍ ﻋﺎﺟﻠﺖ ﺍﳌﻨﻴﺔ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﺣﻜﻢ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ﻭﺃﻧﺼﺎﺭﻩ‪ .‬ﻭﻛﺎﻥ ﻃﺒﻴﻌﻴـﺎﹰ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺴﺎﺭﻉ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﺇﱃ ﺷﻐﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭﻩ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﱰﻋﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺧﺘﺎﺭ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﻭﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﻳ‪‬ﻘﺪ‪‬ﺭ ﳍﻢ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ)‪.(١‬‬
‫ﻭﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺁﺫﺍﺭ )ﻗﺒﻞ ﻳﻮﻣﲔ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ(‪ ،‬ﻭﻗﱠﻊ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺗﻌﻴﲔ‪/٤٢/‬‬
‫ﻗﺎﺽ ﺻﻠﺢ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ )ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﳌﻨﺎﺻﺮﻳﻦ ﻟﻠﻔﻜﺮ ﺍﻻﲢﺎﺩﻱ(‪ ،‬ﻭﺻﺪ‪‬ﻕ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﰲ ﺍﻟﻴـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ )ﻭﳍﺬﺍ ﻋﺮﻓﺖ ﺑـ ﺗﻌﻴﻴﻨﺎﺕ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﻟﻠﻴﻞ ‪Midnight Appointments‬‬
‫ﺃﻭ ﻗﻀﺎﺓ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﻟﻠﻴﻞ ‪ ،(Midnight Judges‬ﻭﻗﺎﻡ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﺣﻴﻨﺬﺍﻙ ﻭﺯﻳﺮ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺁﺩﻣﺰ ﺑﻮﺿﻊ ﺧﺘﻢ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﺗﻠﻚ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺁﺩﻣﺰ ﻭﻭﺯﻳﺮﻩ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ‬
‫ﻧﺴﻴﺎ ﰲ ﻋﺠﻠﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺸﺎﺫﺓ ﺃﻥ ﻳﺴﻠﻤﺎ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺇﱃ ﺃﺻﺤﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ﺑﺘﻌﻴﲔ ﻭﻟﻴﺎﻡ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ )ﻗﺎﺿﻴﺎﹰ ﻟﻠﺼﻠﺢ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ ﲟﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ ﳌﺪﺓ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ( ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺭﺗـﺒﻂ‬
‫ﺍﲰﻪ ﻣﻦ ﺑﻌﺪ ﲟﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪.‬‬
‫ﻭﳌﺎ ﺗﺴﻠﻢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻣﻬﺎﻡ ﻣﻨﺼﺒﻪ‪ ،‬ﻃﻠﺐ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﻭﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ ﺭﻓﺎﻗﻪ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻣﻦ‬
‫ﺟﻴﻤﺲ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ ﻭﺯﻳﺮ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﻢ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﻟﻴﺘﺴﲎ ﳍﻢ ﺍﻹﻟﺘﺤـﺎﻕ‬
‫ﺑﻌﻤﻠﻬﻢ ﻭﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ ﺭﻓﺾ ﺫﻟﻚ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﻴﻔﺮﺳﻮﻥ ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺎﻡ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﻭﺭﻓﺎﻗﻪ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺑﺮﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ـ ﻭﺍﻟﱵ ﻋﲔ ﳍﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺟﺪﻳـﺪ ﻫـﻮ ﺍﻟـﻮﺯﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ـ ﻃﺎﻟﺒﺎﹰ ﻣﻨﻬﺎ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻣﺮﹴ ﻗﻀﺎﺋﻲ ‪ writ of mandamus‬ﺇﱃ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ‬
‫ﻳﻠﺰﻣﻪ ﺑﺘﺴﻠﻴﻢ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﻭﺭﻓﺎﻗﻪ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ‪. Commissions‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺃﺳﺴﻮﺍ ﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻬﻢ ﺗﻠﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳـﻨﺔ ‪١٧٨٩‬‬
‫ﻭﺍﻟﱵ ﺧﻮﻟﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻣﺮ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻳﻠﺰﻡ ﻣﺴﺆﻭﻻﹰ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﺑﺄﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﻣﻬﻤﺔ ﺭﲰﻴﺔ ﻻ ﺧﻴﺎﺭ ﻟـﻪ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬ﻭﰲ ﺩﻳﺴﻤﱪ ﻋﺎﻡ ‪ ١٨٠١‬ﺍﺟﺘﻤﻌﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﰲ ﺟﺪﻭﻝ ﻗﻀـﺎﻳﺎﻫﺎ ﺩﻋـﻮﻯ ﻣـﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﺿـﺪ‬
‫ﻣﺎﺩﻳﺴﻮﻥ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﲔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﲔ ﻭﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻧﺘﺒﺎﻫﻬﻢ ﲨﻴﻌﺎﹰ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳋﻄﲑ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﺗﻮﺷﻚ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﻗﺪ ﺣﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﻓﺼﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻡ=‬
‫‪- ٩٢ -‬‬
‫= ‪ .١٨٠٣‬ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺃﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﻜﻤﻪ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻮﺟـﺪ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﻣﺄﺯﻕ ﺻﻌﺐ ﺣﻴﺚ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﲟﻌﺎﺩﺍﺓ ﺧﻂ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﻻ ﺗﻨﺼﺎﻉ ﻷﻣﺮﻩ ﻭﲤﺘﻨﻊ‬
‫ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻣﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻓﺘﺘﺰﻋﺰﻉ ﺑﺬﻟﻚ ﻫﻴﺒﺘﻬﺎ ﻭﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﳌﻨﺴﺤﺐ ﰲ‬
‫ﺃﻭﻝ ﺟﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺟﻮﻻﺕ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﲔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻤﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﻔﻮﻳﺖ ﻟﻠﻐﺮﺽ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﺳﻌﻰ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﻮﻥ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﺑﺘﻌﻴﲔ ﺃﻧﺼﺎﺭﻫﻢ ﰲ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻴﻮﺍﺯﻧﻮﺍ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺧﺼـﻮﻣﻬﻢ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺄﺯﻕ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﲡﻠﺖ ﺑﺮﺍﻋﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﻭﻗﺪﺭﺗﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﺎﹰ‪ ،‬ﻓﻼ ﻫﻮ ﻗﻀـﻰ‬
‫ﳌﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﺑﺘﺴﻠﻴﻢ ﻗﺮﺍﺭ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻻ ﻫﻮ ﺳﻠﱠﻢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﲝﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ؛ ﺇﺫ ﺃﺻﺪﺭ ﺣﻜﻤﺎﹰ‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﲝﻖ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﻭﺯﻣﻼﺋﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺒﻬﻢ ﺑﺄﻥ ﺗﺄﻣﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺘﺴﻠﻴﻢ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ‬
‫)ﻭﻣﻦ ﰒ ﱂ ﻳﺘﺴﻠﻢ ﻣﺎﺭﺑﻮﺭﻱ ﺃﺑﺪﺍﹰ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻛﻘﺎﺿﻲ ﺻﻠﺢ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ(‪ .‬ﻭﺟﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﻣﺒﻨﻴﺎﹰ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٧٨٩‬ﺍﻟﱵ ﻣﻨﺤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ؛ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ‪ ،‬ﻭﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺟﺎﺀ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﻌـﺪ ﺫﻟـﻚ ﻭﺃﺳـﻨﺪ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ‪ ،‬ﻓﻼ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻭﻗﻮﻉ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺳﻨﺎﺩ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﺍﳊﺼﺮ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﺳﺘﺒﻌﺪ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺣﺪﻭﺙ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ‪.‬‬
‫ﻭﺫﻛﺮﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺃﻥ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻫﻲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻋﻨـﺪ ﺗﻌـﺎﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺼﺢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﻌﺎﺭﺽ‬
‫ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ؛ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﳌﻨﻈﱢﻢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟـﺜﻼﺙ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺘﺤﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺑﻴ‪‬ﻨﻬﺎ ﻭﺭﲰﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪ ﺗﻌﺒﲑﺍﹰ ﻋـﻦ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﻣﺎ ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳـﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓـﻼ‬
‫ﻳ‪‬ﺤ‪‬ﻤ‪‬ﻞ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻻ ﳜﺮﺝ ﺍﻷﻣﺮ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﲤﺎﺭﺱ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﳊﻞ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﺍﻟـﱰﺍﻉ‬
‫ﺍﳌﻌﺮﻭﺽ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﻭﺿﺤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺧﻼﻓﺎﹰ ﻷﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻌﺪ ﺑﺎﻃﻼﹰ ﻭﻻ ﺃﺛﺮ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ .‬ﻭﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻨﺎﺯﻉ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻞ ﻣﻦ ﻭﺍﺟﺒﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﺭ ﺃﻳﻬﻤﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻜﻢ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭﻳﺴﺮﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﲟﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﲰﻰ ﻭﺃﻗﻮﻯ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻓﻼ ﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱰﺍﻉ‪ .‬ﻭﻟﻔﺖ =‬
‫‪- ٩٣ -‬‬
‫= ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻭﺍﺿﻌﻲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺃﺭﺍﺩﻭ ﺃﻥ ﻳﺒﻴﻨﻮﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻗـﺪ ﻗـﺪ‪‬ﻣﻮﺍ ﺫﻛـﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻘﺪﻫﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻣﻜﺎﻧﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺫﺭﻭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ؛ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ /٢/‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٦/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥﱠ ‪:‬‬
‫﴿ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻪ ‪ ...‬ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻼﺩ‪ ..‬ﺍﱁ ﴾‪.‬‬
‫ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺣﱴ ﺗﻜﻮﻥ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻱ ﲟﺎ ﻻ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻧﺼﻮﺻﻪ‪ .‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻲ ﲡﺎﻭﺯ‪‬ﺎ ﻭﺳﻨ‪‬ﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳊﺘﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻫﻲ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﺗﺒﺎﻉ ﺣﻜﻤﻪ ﻭﺇﳘﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺍﳌﺨـﺎﻟﻒ‬
‫ﻟﻪ ﻭﻃﺮﺣﻪ ﺟﺎﻧﺒﺎﹰ‪ .‬ﻭﻳﻌﺰﺯ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺁﺭﺍﺀﻩ ﲝﺠﺔ ﺃﺧﲑﻩ ﻣﻔﺎﺩﻫﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻗﺒﻞ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ‬
‫ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﺃﻥ ﻳ‪‬ﻘﹾﺴﻤﻮﺍ ﳝﻴﻨﺎﹰ ‪ Oath of office‬ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻧﺼﻮﺻﻪ‪ ،‬ﻓﻜﻴﻒ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﺃﻥ ﳚﱪﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﹶﺴ‪‬ﻢ ﰒ‬
‫ﻳﻄﺎﻟﺒﻮﺍ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﺠﺎﻫﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻭﺇﻫﺪﺍﺭﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﻌﺎﺭﺿﺖ ﻣﻊ ﻧﺼﻮﺹ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺩﻭ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﳍﺬﺍ ﻓﺤﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺍﳊﻨﺚ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﲔ ﻭﺇﻫﺪﺍﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻭﺍﻟﻐﺮﺽ‬
‫ﻣﻨﻪ‪ .‬ﻭﻳﺒﻘﻰ ﺃﻣﺮ‪ ‬ﺃﺧﲑ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺟﻮﻥ ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ ﺍﻟـﺬﻱ ﺣﻜـﻢ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﻣﻨﺘﻤﻴﺎﹰ ﳊﺰﺏ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﲔ ﺍﻟﺬﻱ ﺧﺮﺝ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﲞﺮﻭﺝ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟـﻮﻥ‬
‫ﺁﺩﺍﻣﺰ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ـ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ )‪ ١٨٠٠‬ــ ‪ (١٨٠١‬ــ ﻣﻜﻠﻔـﺎﹰ‬
‫ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﺇﱃ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺗﺼﺮ‪‬ﻑ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﰲ ﺣﻜﻤﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺍﻋﺘﻠـﻰ ﻣﻨﺼـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﺘﻌﻨﺖ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺪﺭ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺗﻌﻴﲔ ﻣ‪‬ﻦ ﳝﺜﱢﻠﻮﻥ ﺣﺰﺑﻪ‪ ،‬ﻭﱂ ﻳ‪‬ﺠﱪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺃﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻫﻮ ﺃﺻﺮ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻭﺭﺅﻳﺔ ﺣﺰﺑﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺼﺮ‪‬ﻑ ﺑﺮﻭﺡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﻌـﺎﺩﻝ‪ ،‬ﻭﻃﺒ‪‬ـﻖ‬
‫ﺻﺤﻴﺢ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺄﻥ ﺭﺩ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻮﳒﺮﺱ ﻗﺎﻧﻮﻧﻪ ﺍﳌﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻣﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺇﺻـﺪﺍﺭ ﺃﻣـﺮ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺑﺘﺜﺒﻴﺖ ﺗﻌﻴﲔ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻳ‪‬ﺤﻤﺪ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺣﺎﻝ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺷﺮﺡ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪- Sloan, Cliff & McKean, David; The Great Decision: Jefferson, Adams, Marshall,‬‬
‫‪and the Battle for the Supreme Court (New York: PublicAffairs, 2009), pp.9 et seq.‬‬
‫;‪- Mountjoy, Shane; Great Supreme Court decisions : Marbury v. Madison‬‬
‫‪establishing supreme court power (New York: Infobase Publishing, 2007),‬‬
‫‪pp.27 et seq.‬‬
‫‪- Pollock, Earl E.; The Supreme Court and American democracy : case studies‬‬
‫‪on judicial review and public policy (Connecticut; Greenwood Press: 2009),‬‬
‫‪pp.9 et seq.‬‬
‫)‪- Marbury v. Madison, 5 U.S. 137 (1803‬‬
‫‪- ٩٤ -‬‬
 

 
 
 





 
 
 






 
: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ١٤١ ،١٤٠‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ‬.‫ﺩ‬
. ٣٦٥ ، ٣٦٤ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ‬‫ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬،‫ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺑﻄﻴﺦ‬.‫ﺩ‬
. ١٨٩ ،١٨٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
- ٩٥ -
 





 
 
 





 
 
            


 
 

 
- ٩٦ -
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٢٩/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪) ١٩٧٩‬ﺍﳌﻌﺪﻝ( ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪:‬‬
‫» ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪) :‬ﺃ( ‪) ....‬ﺏ( ﺇﺫﺍ ﺩﻓـﻊ‬
‫ﺃﺣﺪ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻈﺮ ﺩﻋﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧﺺ‬
‫ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ ﻭﺭﺃﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺟﺪﻱ ﺃﺟﻠﺖ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭﺣﺪﺩﺕ ﳌﻦ ﺃﺛـﺎﺭ ﺍﻟـﺪﻓﻊ‬
‫ﻣﻴﻌﺎﺩﺍﹰ ﻻ ﳚﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﺮﻓـﻊ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻛﺄﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ /١٣٣/‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺳﻨﺔ ‪ ٢٠١١‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﲣـﺘﺺ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻛﻞ ﺩﻓﻊ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺃﺛﲑ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﺩﻓﻊ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﻄﺒ‪‬ﻖ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻉ‪ ،‬ﳝﺲ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﻭﺑﺎﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ « ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١١/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺃ ـ ﻷﻱ ﻣﻦ‬
‫ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺩﻋﻮﻯ ﻣﻨﻈﻮﺭﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭﺩﺭﺟﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ .‬ﺏ ـ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﻇﺮﺓ ﻟﻠـﺪﻋﻮﻯ‬
‫ﲟﻮﺟﺐ ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻳﺒﲔ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺛﲑ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﻭﺭﻗﻤـﻪ ﻭﻧﻄـﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﳏﺪﺩﺓ ﻭﻣﺎ ﻳﺆﻳﺪ ﺍﺩﻋﺎﺀﻩ ﺑﺄﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿـﻮﻉ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭﻭﺟﻪ ﳐﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‪ .... ،‬ﺍﱁ « ‪.‬‬
‫‪- ٩٧ -‬‬
 
 
 
 
 

 
 



 
 
 
 
 
 
 

  
 
‫ ﻛﻠﻴـﺔ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )ﺟﺎﻣﻌـﺔ ﺩﻣﺸـﻖ‬،‫ ﻓﻴﺼﻞ ﻛﻠﺜﻮﻡ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛‬١١٤‫ ﺹ‬،( ٢٠٠٥ /٢٠٠٤ ‫ ﻃﺒﻌﺔ‬،‫ ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﻭﺿﺔ‬،‫ﺍﳊﻘﻮﻕ‬
‫ ﲝﺚ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﳎﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌـﺔ ﺩﻣﺸـﻖ‬،"‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬،‫ ﻋﻤﺮ ﺍﻟﻌﺒﺪ ﺍﷲ‬.‫ﺩ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٣‫ ﺹ‬،٢٠٠١ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬،١٧ ‫ﻠﺪ‬‫ ﺍ‬،‫ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
- ٩٨ -
 




 
 




 
 





 
 


   

 
- ٩٩ -






 
 



 
 




 
 


 
 
 
- ١٠٠ -
 
 
 
 







 
 
   

 
 
 
 
 





 
- ١٠١ -
 

 
 
 
 
 ""
 
 








 Contempt of court
 
 
Injunctions

Common Law
،‫ ﻣﺮﺟـﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻳﺮﺍﺟﻊ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٢٠٧ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺩﺭﻭﻳﺶ‬.‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‬٢٤٦ ‫ﺹ‬
- ١٠٢ -
‫‪Equity‬‬
‫‪‬‬
‫‪Preliminary or Temporary Injunctions‬‬
‫‪ Perpetual Injunctions‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻧﻌﻤﺎﻥ ﺃﲪﺪ ﺍﳋﻄﻴﺐ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﻋﻤ‪‬ﺎﻥ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ‪ ،(٢٠١١‬ﺹ‪.٥٧٦‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٥٢‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭﻝ ﻭﺃﻫﻢ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﳌﻨـﻊ ﺳـﻨﺔ ‪ ١٨٢٤‬ﰲ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ ﺑـ ﺃﻭﺳﺒﻮﺭﻥ ﺿﺪ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺿﺮﺍﺋﺒﻴﺔ ﻧﺸﺄﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳊﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٩‬ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻜﻮﻟﻮﺗﺶ ﺿﺪ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﺎﺭﻳﻼﻧﺪ ‪McCulloch v. Maryland‬‬
‫ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺽ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺿﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺴـﺒﺐ‬
‫ﺍﻟﺮﻛﻮﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻭﻻﻳﺔ ﺃﻭﻫﺎﻳﻮ ‪ State of Ohio‬ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ‬
‫‪‬ﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭﻗﺎﻡ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ )ﺭﺍﻟﻒ ﺃﻭﺳﺒﻮﺭﻥ ‪ (Ralph Osborn‬ﺑﺎﻻﺳـﺘﻴﻼﺀ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﻝ ﻛﻀﺮﻳﺒﺔ )ﻗﻴﻤﺘﻪ ﻣﺌﺔ ﺃﻟﻒ ﺩﻭﻻﺭ‪ ( $ ١٠٠،٠٠٠‬ﻣﻦ ﻓﺮﻋﲔ ﺍﺛﻨﲔ ﻣﻦ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﺒﻨﻚ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻗﺎﻣﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺩﻋﻮﻯ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺿﺪ ﺃﻭﺳﺒﻮﺭﻥ ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﻪ ﺃﻣﺮ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﲟﻨﻌﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﻓﺮﺽ ﺿﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﰎ ﺇﺟﺒﺎﺭ ﺃﻭﺳﺒﻮﺭﻥ ﻭﺯﻣﻼﺋﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺟﺒﺎﻳﺘﻪ؛‬
‫ﻓﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﻖ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﲪﺎﻳﺘﻪ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻫﻮ ﺣﻖ ﻣﺎﱄ‪ ،‬ﻭﰲ ﻏﲑﻫﺎ ﺛﻘﺎﰲ‪ ،‬ﻭﻏﲑﻫﺎ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻛﺤﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻧﻌﻤﺎﻥ ﺍﳋﻄﻴﺐ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،....‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٥٧٦‬‬
‫)‪- McCulloch v. Maryland, 17 U.S. 316 (1819‬‬
‫)‪- Osborn v. Bank of the United States, 22 U.S. 738 (1824‬‬
‫‪- ١٠٣ -‬‬

 
 
 
 
  


 Declaratory Judgments
 
 







 
 
 



٢٧٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳـﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬،‫ﺪ‬‫ ﺃﲪﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﺃﺑﻮ ﺍ‬.‫ ﺩ‬:‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
.‫ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬
. ٢٠٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٢ )
- ١٠٤ -

 
 
 
Declaratory Judgment Act of 1934

 
 
 
 
 
 
 
 


 



 
. ٢٠٨ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺩﺭﻭﻳﺶ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬/١٤٧/ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬/‫ﺝ‬/ ‫ ( ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬٢ )
‫ـﺪ‬‫ﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋ‬‫ » ﺇﺫﺍ ﻗﺮ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٢ ‫ﺳﻨﺔ‬
. « ‫ ﺃﺛﺮ‬‫ﺐ ﺃﻱ‬‫ﺮﺗ‬‫ ﻭﻻ ﻳ‬،‫ﻻﻏﻴﺎﹰ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﲟﻔﻌﻮﻝ ﺭﺟﻌﻲ‬
. ١٥٣ ، ١٥٢ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
- ١٠٥ -
 
 
 
 
 







 
 
 





 
.١١٦ ‫ـ‬١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬:‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﲝﺜﻪ‬١ )
.٧٨٧ ،٧٨٦ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
‫ ( ﻋﻠﱠﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ﺇﺩﻣﺎﺟﻪ ﻟﻠﺴﺒﺐ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﺑﺄﻥ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﺪ ﻋـﺎﺩﺓ ﰲ ﻣﺬﻛﺮﺗـﻪ‬٣ )
= ‫ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻨﻪ ﺃﻭ ﺗﻌـﲔ ﻋﻠـﻰ‬،‫ﺍﻹﻳﻀﺎﺣﻴﺔ ﺃﻭ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺘﻪ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎﻡ‬
- ١٠٦ -
 
 



 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
‫ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺴﺒﺒﺎﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺎﻥ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﳘﺎ "ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ" ﻭ "ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ‬،‫= ﺫﻟﻚ‬
."‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
،‫ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣‫ ﺹ‬،‫ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬
- ١٠٧ -
 
 
 
  


 
 
 
 
 

 

 


 




  
- ١٠٨ -




 
  
 

 
 
 
 









‫ » ﻳﻘﻮﻡ ﻧﻈـﺎﻡ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٠٢ ‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻟﺴﻨﺔ‬/٣٢/ ‫ ( ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
،‫ﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬‫ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻓﺼﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻌﺎﻭ‬
‫ﺎ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻫـﺬﺍ‬‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻟﻐﲑﻫﺎ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺃﻭ ﺑﻌﺾ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬
‫ ﻭﳝﺎﺭﺱ ﻭﻓﻘﺎﹰ‬،‫ ﻭﺇﳕﺎ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﶈﺪﺩ ﺑﻔﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﲟﻮﺿﻮﻉ ﺃﻭ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺑﺎﻟﺬﺍﺕ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
= ‫ ﻋﻠـﻰ‬١٩٧١ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١٠٨/ ‫ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬.« ‫ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﻭﺷﺮﻭﻃﻪ‬
- ١٠٩ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪  ‬‬
‫= ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻭﰲ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬
‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺃﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﳌﺪﺓ ﳏﺪﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗـﺒﲔ‬
‫ﻓﻴﻪ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﻋﺮﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬
‫ﰲ ﺃﻭﻝ ﺟﻠﺴﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﻌﺮﺽ ﺃﻭ ﻋﺮﺿﺖ ﻭﱂ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺯﺍﻝ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﳍﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ « ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺷﺮﺡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٠٨/‬ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ :‬ﺭﺳﺎﻟﺘﻨﺎ ﻟﻠﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٩٣٥‬ﻭﻣـﺎ‬
‫ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻧﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﱪﳌﺎﻥ ﺃﻥ ﻳﻔﻮﺽ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ) ﻡ ‪ ،( ٥‬ﻭﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ) ﻡ ‪ ،( ٦‬ﻭﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ) ﻡ ‪ ،( ٢٥‬ﻭﺍﳌﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻧﻴـﺔ‬
‫) ﻡ ‪ ( ٣١‬ﻭﺍﳋﺎﺻﺔ ) ﻡ ‪ ( ٣٢‬ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ) ﻡ ‪ ،( ٣٧‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻢ )ﻡ ‪ ،(٣٥‬ﻭﻣﺪﺓ ﺍﳊﺒﺲ ﺍﻻﺣﺘﻴـﺎﻃﻲ )ﻡ ‪،(٤١‬‬
‫ﻭﺣﻖ ﺍﳍﺠﺮﺓ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﻗﻮﺗﺔ ﺇﱃ ﺍﳋﺎﺭﺝ ) ﻡ ‪ ،( ٥٢‬ﻭﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻻﲢﺎﺩﺍﺕ ) ﻡ ‪ ، ( ٥٦‬ﻭﻣﺮﺗـﺐ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ )ﻡ ‪ ، (٨٠‬ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ) ﻡ ‪ ،( ١١٥‬ﻭﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻀـﺮﺍﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻠـﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺇﻟﻐﺎﺅﻫﺎ ) ﻡ ‪ ،( ١١٩‬ﻭﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ) ﻡ ‪ ،( ١٤٩‬ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ) ﻡ ‪ ، ( ١٦٧‬ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ) ﻡ ‪ .... ( ١٧٥‬ﺍﱁ ‪.‬‬
‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻳﺮﺍﺟﻊ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﻼﺋﺤﺔ "ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ"‪،‬‬
‫ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٨٤‬ﺹ‪ ٢٥٩‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ؛ ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪ ٢٩٢‬ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪. ١٥٥‬‬
‫‪- ١١٠ -‬‬

‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻭﻣﻦ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﰲ ‪ ١٧‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺃﻳﺎﺭ ‪ ،١٩٨٦‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﻰ ﺃﻭﻻﹰ ‪ :‬ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﳏﺎﻓﻆ ﺍﳌﻨﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ١٥٣‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪،١٩٨٢‬‬
‫ﻭﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ‪ :‬ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٢٧٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٢‬ﰲ‬
‫ﺷﺄﻥ ﻧﻘﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﶈﻠﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺍﶈﺎﻓﻆ ﺍﳌﺨﺘﺺ" ﺑﻌﺒـﺎﺭﺓ‬
‫"ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬ﰲ ﺷﺄﻥ ﺗـﺄﺟﲑ‬
‫ﻭﺑﻴﻊ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺟﺮ ﻭﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٣٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. ١٩٨١‬‬
‫ﻭﺟﺎﺀ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪ » :‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻ ﺗﺘﻮﱃ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻳﻘـﻮﻡ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺃﺳﺎﺳﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺇﺣﻜﺎﻡ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀً ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺻﻞ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴﻘﺎﹰ ﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺗﺴﺎﻧﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﻬﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﺃﻋﻤﺎﻻﹰ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻓﻨﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٤٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼـﺮﻱ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬
‫"ﻳﺼﺪﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﲟﺎ ﻟﻴﺲ ﻓﻴﻪ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﳍﺎ ﺃﻭ ﺇﻋﻔـﺎﺀ ﻣـﻦ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻔﻮﺽ ﻏﲑﻩ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭﻫﺎ‪ .‬ﻭﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻌﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣ‪‬ﻦ‪ ‬ﻳ‪‬ﺼﺪﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴـﺬﻩ"‪،‬‬
‫ﻭﻣﺆﺩﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲣﺘﺺ ﺑﺈﺻـﺪﺍﺭ ﺍﻟﻠـﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬
‫ﻓﻘﺼﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻔﻮﺿﻪ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻌﻴﻨﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻹﺻﺪﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳝﺘﻨﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺪﺍﻫﻢ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺇﻻ ﻭﻗﻊ ﻋﻤﻠﻪ ﺍﻟﻼﺋﺤﻲ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٤٤‬ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬـﺎ؛‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻣﱴ ﻋﻬﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﺟﻬﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﺳﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﻋﻴﻨـﻪ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺩﻭﻥ‬
‫ﻏﲑﻩ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭﻫﺎ " ‪.‬‬
‫ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬ﰲ ﺷﺄﻥ ﺗﺄﺟﲑ ﻭﺑﻴﻊ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑـﲔ ﺍﳌـﺆﺟﺮ‬
‫ﻭﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٣٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺣﺪﺩ ﰲ ﺑﻌﺾ ﻧﺼﻮﺻﻪ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴـﺬﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﺪﻭﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺎﺩﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ‪:‬‬
‫" ﳚﻮﺯ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ ﻣﺪ ﻧﻄﺎﻕ ﺳﺮﻳﺎﻥ ﺃﺣﻜﺎﻡ )ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻨﻪ( ﻛﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﻯ ﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ‪ ،"....‬ﻭﻃﺒﻘﺎﹰ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻤﺎﻻﹰ ﳊﻜﻢ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٤٤‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻜﻮﻥ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ ﻫﻮ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﻔﺬﺓ ﻟﻠﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﳏﺎﻓﻆ ﺍﳌﻨﻴﺎ ﺭﻗـﻢ ‪ ١٥٣‬ﻟﺴـﻨﺔ =‬
‫‪- ١١١ -‬‬

 
 

 





 
 

 
 




  
١٣٦ ‫ ﺇﺫ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺪ ﻧﻄﺎﻕ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺑﻌﺾ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬،‫ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻻﺋﺤﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬١٩٨٢ =
‫ ﻗﺪ ﺻﺪﺭ‬،‫ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺍﳌﻨﻴﺎ‬١٩٧٧ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٤٩ ‫ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬١٩٨١ ‫ﻟﺴﻨﺔ‬
، ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬١٤٤ ‫ﻣﺸﻮﺑﺎﹰ ﺑﻌﻴﺐ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﺼﺪﻭﺭﻩ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﻏﲑ ﳐﺘﺼﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭﻩ ﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﳊﻜﻢ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
. « ‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ‬
‫ ﻣﺎﻳﻮ‬١٧ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ١٩٨٦ /٥/ ٢٩ ‫ ﰲ‬٢٢ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬،‫ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬،" ‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬٥ ‫ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬١٩٨٦
- ١١٢ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻭﻣﻦ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻭﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻠـﻮﺍﺋﺢ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ‪ ١٦‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ ١٩٩٢‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﺖ ﻓﻴﻪ ﺑﻌﺪﻡ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٠٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٨٠‬ﺑﺴﺮﻳﺎﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﳌﺼﺮﻳﲔ ﺑﺎﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﻭﺣﺪﺍ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ‪‬ﺎﻭﺯﺗﻪ‬
‫ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺃﻥ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻋﲔ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ـ ﺑﻌـﺪ ﺃﻥ ﺍﻧﺘـﻬﺖ‬
‫ﺧﺪﻣﺘﻬﻢ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺑﺈﺣﺎﻟﺘﻬﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻭﺍﺳﺘﺤﻘﻮﺍ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻬﻢ ‪‬ﺎ ﻣﻌﺎﺷﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ـ ﺍﻟﺘﺤﻘـﻮﺍ‬
‫ﺑﺎﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﻋﻤﻠﻮﺍ ﺑﺸﺮﻛﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻇﻠﻮﺍ ﳚﻤﻌﻮﻥ ﺑﲔ ﺭﻭﺍﺗﺒﻬﻢ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻭﻣﻌﺎﺷﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﺤﻘﻮﻫﺎ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٩٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬ﺇﱃ ﺃﻥ ﺻﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪١٠٢‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺺ ﰲ ﻣﺎﺩﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪ ( ١٨‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٥٠‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﰲ‬
‫ﺷﺄﻥ ﺣﺼﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳌﱪﻣﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭﰲ ﻣﺎﺩﺗﻪ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺴﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻭﻭﺣﺪﺍ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘـﺄﻣﲔ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٥‬؛ ﻓﺄﻗﺎﻣﻮﺍ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳌﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﲝﺠﺔ ﻋﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻗـﺮﺍﺭ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٠٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﳋﺮﻭﺟﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﳌﺨﻮﻝ ﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺃﺣﻜﺎﻡ " ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٢٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٢‬ﺑﺘﻔﻮﻳﺾ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳍﺎ‬
‫ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﺪﺭ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﳍﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﻴﻊ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﹰ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٢٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٢‬ﺍﻟﺬﻱ ﻋﻴ‪‬ﻦ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﳚـﺮﻱ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺣﺼﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﻠﻴﺢ ﻭﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺢ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‬
‫ﻗﺪ ﺍﺳﺘﺒﻌﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎﻗﻪ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺟﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﳎﺎﻭﺯﺍﹰ ﺣـﺪﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺍﳌﺨﻮﻝ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻣﻨﺘﺰﻋﺎﹰ ﺟﺎﻧﺒﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺩﻭﻥ ﺳـﻨﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ‪ / ٨٦ /‬ﻭ‪ / ١٠٨ /‬ﻣﻨﻪ ‪.‬‬
‫‪- ١١٣ -‬‬

 
 





 
 







 
 
 






- ١١٤ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲜﻠﺴﺔ ‪ ٤‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ، ١٩٨٥‬ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗـﻢ ‪٢٨‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ" ‪ .‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ٢٠‬ﰲ ‪ . ١٩٨٥ /٥/ ١٦‬ﺣﻴـﺚ ﻗﻀـﺖ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﻗـﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ‪ ٢‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﺖ ﻓﻴﻪ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٥٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﻩ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﺼـﻼﺣﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺨﻮﻟﺔ ﻟﻪ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٤٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ .‬ﻓﺒﻌﺪ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭﺍﳌﻼﺑﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺣﺎﻃﺖ ﺑﺈﺻـﺪﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٥٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨١‬ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ‪ » :‬ﺍﻟﺴﺒﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺪﺍ ﺑﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻌﲔ ﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﺑﺬﺍﺗﻪ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺪﻋﻮ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ‬
‫ﺳﻠﻄﺘﻪ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٤٧/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻭﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺸﻮﺑﺎﹰ ﲟﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ « ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ٢‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳـﻨﺔ ‪،١٩٩٩‬‬
‫ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ١٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ " ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ " ‪ .‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪ ٢‬ﰲ ‪/١/ ١٤‬‬
‫‪. ١٩٩٩‬‬
‫‪- ١١٥ -‬‬



 
 





 
 
 
 
 
 





 
‫ ﺑـﻼ‬،‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ؛ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬،‫ ﺑﻜﺮ ﺍﻟﻘﺒﺎﱐ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ٢١٢‫ ﺹ‬،(‫ﺗﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﺎ‬‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺟﺎﻧﺒﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻗﺪ ﺫﻫﺐ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‬
= ‫ ﺃﻱ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﺇﻏﻔﺎﳍﺎ ﰲ‬،‫ﺃﻥ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻨﺺ ﻏﲑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻓﻘﻂ‬
- ١١٦ -
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫= ﺟﻮﻫﺮ ﺍﻟﻨﺺ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﺃﻗﺮ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﹰ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﲢﻀﺮ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻـﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑـﺔ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺇﺫﺍ ﺃﺣﻴﻞ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻉ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ ﻭﱂ ﺗﻌـﺮﺽ ﻋﻠـﻰ ﳉﻨـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻭﺟﻌﻠﻪ ﻏﲑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‪ ،‬ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ، .....‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪. ٣٣ ، ٣٢‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻨﺎ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺆﻳﺪ ﻣﺎ ﺫﻫﺐ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻵﺧﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﰲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳـﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﲡﺪ ﳎﺎﳍﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻔﻖ ﺍﻟﻔﻘـﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﻨﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻋﻴﺐ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﻴﺐ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﻻ ﻣﻜﺎﻥ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻓﻼ ﳏﻞ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴـﺰ ﰲ‬
‫ﳎﺎﻝ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺭﲰﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﲔ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺧـﺮﻯ ﻏـﲑ‬
‫ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﻘﺮﺭ ﺣﻜﻤﺎﹰ ﺳﻮﺍﺀ ﺗﻌﻠﻖ ﺑﺄﻭﺿﺎﻉ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﺃﻡ ﺍﺗﺼﻞ ﺑﺎﳌﻮﺿـﻮﻉ ﳏـﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺆﺳ‪‬ﺴﺔ ﺇﳕﺎ ﺗﻔﺼﺢ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﻟﺰﻭﻡ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﺄﻱ ﺣﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺭﺩﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﺟﻮﻫﺮﻳـﺔ‬
‫ﻭﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ‪‬ﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺫﻟﻚ ‪:‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﻋﺎﺩﻝ ﻋﻤﺮ ﺷﺮﻳﻒ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺇﱃ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﻋـﲔ‬
‫ﴰﺲ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٨٨‬ﺹ‪. ٣٣٨‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪. ٧٩٥‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺑﻄﻴﺦ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ‪ ،....‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.٤٣٧‬‬
‫‪- ١١٧ -‬‬

 
 
 
 
 



 
 
  


 
 
 
 
 
 

  



- ١١٨ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﺜﻼﹰ ﻣﺎ ﻗﻀﺖ ﺑﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭ‬
‫ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺧﺎﺹ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻌﺘﱪ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺃﻗﺪﻣﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺴﻠﻜﲔ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﻘﻨﺼﻠﻲ " ‪‬ﺎﺋﻴﺎﹰ ﻭﻏﲑ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑـﺄﻱ‬
‫ﻭﺟﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺟﻮﻩ " ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٠‬ﻟﺴﻨﺔ ) ‪ ( ٥‬ﻕ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ‪ ٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪) ١٩٨٥‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺚ‪ ،‬ﺹ‪ ١٠٢‬ﻭﻣـﺎ‬
‫ﺑﻌﺪﻫﺎ(‪.‬‬
‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﳝﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﻻ ﺗﺘﻌﺪﺍﻩ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﺄﺻﻞ ﺍﳊـﻖ‬
‫ﺃﻭ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﺣﱴ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﺣﻜـﻢ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ )ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ( ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ‪ ٢١‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ، ١٩٨٦‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﺖ ﻓﻴـﻪ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٨‬ﺑﺸﺄﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳉﺒﻬـﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴـﻼﻡ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺟﺎﺀ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﻧﻪ‪ » :‬ﻟﺌﻦ ﻛﺎﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﰲ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺃ‪‬ﺎ ﺳـﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻻ ﲤﺘﺪ ﺇﱃ ﻣﻼﺀﻣﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺇﻃﻼﻕ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺳﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺎﳊﺪﻭﺩ ﻭﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ‬
‫ﳊﻖ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺇﱃ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺒﺎﺷﺮ‪‬ﻢ ﳊﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻻ ﻳﻌﺼﻒ ‪‬ﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺃﻭ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺑﻘﺎﺋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﺎ ﺳﻠﻜﻪ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻌﺮﺽ ﳊﻘﻮﻕ ﻋﺎﻣﺔ ﻛﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺣﺮﻡ ﻓﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﺮﻣﺎﻧﺎﹰ ﻣﻄﻠﻘﺎﹰ ﻭﻣﺆﺑﺪﺍﹰ ‪ ...‬ﳎﺎﻭﺯﺍﹰ ﺑﺬﻟﻚ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫=‬ ‫ﳛﺘﻢ ﺇﺧﻀﺎﻋﻪ ﳌﺎ ﺗﺘﻮﻻﻩ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ « ‪.‬‬
‫‪- ١١٩ -‬‬

 

 ""
 
 




 
 

‫ ( ﻕ‬٦ ) ‫ ﻟﺴـﻨﺔ‬٥٦ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼـﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ ﺭﻗـﻢ‬: ‫= ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
‫ ﺍﳉـﺰﺀ‬،‫ ) ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬١٩٨٦ ‫ ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ‬٢١ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ‬،"‫"ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
. ( ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣٥٣‫ ﺹ‬،‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜـﺎﻝ ﺣﻜﻤﻬـﺎ‬، ‫ﻫﺬﺍ ﻭﻗﺪ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﳑﺎﺛﻠﺔ‬
‫ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﺖ ﻓﻴﻪ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘـﺮﺭﺕ ﰲ‬، ١٩٨٥ ‫ ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ‬٢٩ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ‬
‫ ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬،‫ﺎ ﺻﺪﺭﺕ ﺑﻘﻮﺍﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ ﳎﺮﺩﺓ‬‫ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺒﻮﻝ ﺑﺎﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﺭﻏﻢ ﺃ‬
. ‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ‬
،"‫ ( ﻕ "ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬٦ ) ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬١٠٦ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ‬:‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
‫ ﻭﻣﺎ‬٢٢٩‫ ﺹ‬،‫ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬،‫ )ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬١٩٨٥ ‫ ﻳﻮﻧﻴﻪ‬٢٩ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ‬
.(‫ﺑﻌﺪﻫﺎ‬
‫ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻻﳓـﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ‬،‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
. ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬٣ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
. ٢٦٣ ، ٢٦١ ‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،" .. ‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ " ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺭﻣﺰﻱ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
- ١٢٠ -
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻌﻴﺐ ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﳏﻤﺪ ﺃﻧﺲ ﻗﺎﺳﻢ ﺟﻌﻔـﺮ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪ ٦٣‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﺬﻛﺮ ﺳﻴﺎﺩﺗﻪ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺃﻭﺿﺢ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ "ﻋﻴﺐ ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ" ﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ " ﻛﺎﻣﺐ ﺩﻳﻔﻴﺪ " ‪ ١٩٧٩‬ﻣﻦ ﺻﺪﺍﻡ ﺑﲔ ﳎﻠﺲ ﻧﻘﺎﺑﺔ ﺍﶈﺎﻣﲔ ـ ﺍﻟـﺬﻱ ﺍﻧﺘﻘـﺪ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻫﻀﺘﻬﺎ ـ ﻭﻛﻼﹰ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻧﻮﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺁﻧﺬﺍﻙ‪ ،‬ﻭﻗـﺪ‬
‫ﺍﻧﺘﻬﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺇﱃ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٢٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨١‬ﻣﺘﻀﻤﻨﺎﹰ ﺣﻞ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﻭﺇ‪‬ﺎﺀ ﻋﻀـﻮﻳﺔ‬
‫ﻧﻘﻴﺐ ﺍﶈﺎﻣﲔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻜﻴﻞ ﳎﻠﺲ ﻣﺆﻗﺖ ﻟﻠﻨﻘﺎﺑﺔ ﻳﺪﻳﺮ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﺇﱃ ﺣـﲔ ﺻـﺪﻭﺭ‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﺎﺓ؛ ﻭﳌﺎ ﻃﻌﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺸﺎﺭ‬
‫ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻗﻀﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ـ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ ١٩٨٣ /٦/١١‬ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺭﻗﻢ ‪ ٣ / ٤٧‬ﻕ ـ ﺑﻌـﺪﻡ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﳐﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٥٦‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻻﲢﺎﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺣﻖ ﻳﻜﻔﻠﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ .....‬ﺍﱁ « ‪.‬‬
‫‪- ١٢١ -‬‬

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- ١٢٢ -
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- ١٢٣ -


















- ١٢٤ -
  

 




 
 


 





 
 
 




- ١٢٥ -

 
 
 
 



 
 
 


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- ١٢٦ -
 
 
 
 


 
 
 
 
 
 
 
 

 


 
 






- ١٢٧ -
 
 

 
 

 
 


 
 
 
‫ ﺩﻭﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬،‫ ﲨﻴﻠﺔ ﺍﻟﺸﺮﲜﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬١ )
‫ )ﳎﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸـﻖ ﻟﻠﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬٢٠١٢ ‫ ﻭ‬١٩٧٣ ‫ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‬
. ١٢٠‫ ﺹ‬،(٢٠١٣ ‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬،٢٩ ‫ﻠﺪ‬‫ ﺍ‬،‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬٥) ١٩٧١ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﰐ ﻟﺴﻨﺔ‬: ‫ ( ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬٢ )
٩) ١٩٩٥ ‫ ﻭﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﺭﻣﻴﻨﻴﺎ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﻗﻀﺎﺓ‬٨) ١٩٤٩ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳍﻨﺪﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﺍﻋﻀﺎﺀ‬٧) ٢٠٠٢
،(‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬١٢) ٢٠١٤ ‫ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﻗﻀﺎﺓ‬٩) ١٩٤٨ ‫ ﻭﺩﺳﺘﻮﺭ ﻛﻮﺭﻳﺎ ﺍﳉﻨﻮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬
‫ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬،(‫ ﻗﺎﺿـﻴﺎﹰ‬١٥) ١٩٤٨ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﻳﻄﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬١٢) ١٩٧٨ ‫ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻹﺳﺒﺎﱐ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ ﺩﺳـﺘﻮﺭ ﺭﻭﺳـﻴﺎ‬،(‫ ﻗﺎﺿـﻴﺎﹰ‬١٨) ١٩٩٦ ‫ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻷﻭﻛﺮﺍﱐ ﻟﺴﻨﺔ‬،(‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬١٧) ١٩٨٢ ‫ﺍﻟﺘﺮﻛﻲ ﻟﺴﻨﺔ ﻡ‬
. (‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬١٩) ١٩٩٣ ‫ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ » ﻳﺆﺩﻱ ﺭﺋﻴﺲ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬٣ )
: ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺅﻫﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﲝﻀﻮﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻗﺒﻞ ﺗﻮﻟﻴﻬﻢ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﺍﻟﻘﺴـﻢ ﺍﻵﰐ‬
.« " ‫" ﺃﻗﺴﻢ ﺑﺎﷲ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﺃﻥ ﺃﺣﺘﺮﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺃﻗﻮﻡ ﺑﻮﺍﺟﱯ ﺑﺘﺠﺮﺩ ﻭﺃﻣﺎﻧﺔ‬
- ١٢٨ -
 
 


 


 
 
 
 
 
 


 
 
 
 
 

 
 


 
- ١٢٩ -

 
 
 
 
 

 


 
 
 
 

 

 
 
 
 
‫ » ﻳﺆﺩﻱ ﺭﺋﻴﺲ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬١ )
: ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺅﻫﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﲝﻀﻮﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻗﺒﻞ ﺗﻮﻟﻴﻬﻢ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﺍﻟﻘﺴـﻢ ﺍﻵﰐ‬
.« " ‫" ﺃﻗﺴﻢ ﺑﺎﷲ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﺃﻥ ﺃﺣﺘﺮﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺃﻗﻮﻡ ﺑﻮﺍﺟﱯ ﺑﺘﺠﺮﺩ ﻭﺃﻣﺎﻧﺔ‬
- ١٣٠ -
 
 
 

 
 

 

  
 


 
 




‫ ﻣـﻊ‬١٩٦١ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٩٨/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬/٧٠/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﺃ ـ ﺳﻮﺭﻳﺎﹰ ﻣﻨﺬ ﲬـﺲ‬: ‫ » ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺘﻮﱃ ﻓﻀﺎﺀ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬: ‫ﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬
. « ‫ ﺍﱁ‬.... ‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬
. ٢٠٠٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥٠/ ‫ ﻣﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺃ‬/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/٧/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
- ١٣١ -

 
 



 
 
 
 
 
   
 
 




 
 
 
 
 

 
- ١٣٢ -







 
 
 


 





 
 
 
 
 
 
- ١٣٣ -
 
 
 


 
 



 
 


  








 
. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺝ‬/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/٦١/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )
- ١٣٤ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻟﻜﻞ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﺃﺳﺮﺓ ﻳﻨﺘﺴﺐ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺳﺮﺓ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﳎﻤـﻮﻉ ﺍﻷﺷـﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﲡﻤﻌﻬﻢ ﺻﻠﺔ ﺍﻟﻘﺮﰉ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻧﺴﺐ ﺃﻡ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻣﺼﺎﻫﺮﺓ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺓ ﺇﱃ ﺭﺍﺑﻄﺔ ﺍﻟﺪﻡ‪ ،‬ﺃﻱ ﻭﺣـﺪﺓ ﺍﻟـﺪﻡ ﺍﳌﺸـﺘﺮﻙ ﻭﺍﺷـﺘﺮﺍﻙ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﰲ ﺃﺻﻞ ﻭﺍﺣﺪ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٦‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪١» :‬ـ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﺃﺳـﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﻗﺮﺑﺎﻩ ‪٢‬ـ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻘﺮﰉ ﻛﻞ ﻣﻦ ﳚﻤﻌﻬﻢ ﺃﺻﻞ ﻣﺸﺘﺮﻙ « ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ )ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺣﻮﺍﺷﻲ( ‪:‬‬
‫ﺃ ـ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ‪ :‬ﻫﻲ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺑﲔ ﺃﻧﺎﺱ ﻳﱰﻝ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﻣﻦ ﺻﻠﺐ ﺍﻵﺧﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺤـﺪﺭﻭﻥ‬
‫ﲨﻴﻌﺎﹰ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﻭﺍﺣﺪ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﻌﺘﱪ ﻛﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﺃﺻﻼﹰ ﺃﻭ ﻓﺮﻋﺎﹰ ﻟﻶﺧﺮ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻫﻲ » ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻭﺍﻟﻔﺮﻭﻉ «‪ .‬ﻭ)ﺍﻷﺻﻞ( ﻫﻮ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺰﻝ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ‪ ،‬ﻛﺎﻷﺏ ﻭﺇﻥ ﻋﻼ ﻭﺍﻷﻡ ﻭﺇﻥ ﻋﻠﺖ‪ ،‬ﻭ)ﺍﻟﻔﺮﻉ( ﻫﻮ ﻣﻦ ﺍﳓﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻞ‪ ،‬ﻛﺎﻻﺑﻦ ﻭﻓﺮﻭﻋﻪ‬
‫ﻭﺇﻥ ﻧﺰﻟﻮﺍ‪ .‬ﻭﻳﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﺣﺴﺎﺏ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻛﻞ ﻓﺮﻉ ﺩﺭﺟﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺼﻌﻮﺩ ﻟﻸﺻﻞ ﲞـﺮﻭﺝ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺻﻞ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺑﲔ ﺍﻻﺑﻦ ﻭﺃﺑﻴﻪ ﻫﻲ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﻭﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﲔ ﺟﺪﻩ ﻷﺑﻴﻪ ﻫﻲ ﻗﺮﺍﺑـﺔ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ...‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ‪.‬‬
‫ﺏ ـ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﳊﻮﺍﺷﻲ‪ :‬ﻭﻫﻲ‪ ،‬ﲝﺴﺐ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ‪ » ،‬ﺍﻟﺮﺍﺑﻄﺔ ﺑﲔ ﺃﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﳚﻤﻌﻬﻢ ﺃﺻﻞ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﻓﺮﻋﺎﹰ ﻟﻶﺧﺮ «‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﲔ ﺍﻷﺧﻮﺓ ﻭﺍﻷﺧﻮﺍﺕ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﲔ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻭﺫﺭﻳﺔ ﺍﻵﺧﺮ ﺫﻛﻮﺭﺍﹰ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺃﻡ ﺇﻧﺎﺛﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﲔ ﺫﺭﻳﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻭﺫﺭﻳﺔ ﺍﻵﺧﺮ ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳊﺴﺎﺏ ﺩﺭﺟﺔ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﳊﻮﺍﺷﻲ‪ » ،‬ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺪﺭﺟﺎﺕ ﺻﻌﻮﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﻟﻸﺻﻞ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‪ ،‬ﰒ ﻧﺰﻭﻻﹰ‬
‫ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻔﺮﻉ ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﻓﺮﻉ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪﺍ ﺍﻷﺻﻞ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻳﻌﺘﱪ ﺩﺭﺟﺔ «‪ ،‬ﻓﻘﺮﺍﺑﺘﻚ ﺑﺎﺑﻦ ﻋﻤﻚ ﻣﺜﻼﹰ ﻫﻲ ﻗﺮﺍﺑـﺔ‬
‫ﺣﻮﺍﺷﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ؛ ﻷﻧﻚ ﺗﺒﺪﺃ ﺑﻨﻔﺴﻚ ﺩﺭﺟﺔ ﺻﻌﻮﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﻭﺍﻟﺪﻙ ﰒ ﺩﺭﺟﺔ ﺻﻌﻮﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﺟﺪﻙ ﻭﻫـﻮ‬
‫ﺍﻷﺻﻞ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻓﻼ ﳛﺘﺴﺐ ﺩﺭﺟﺔ‪ ،‬ﰒ ﻧﺰﻭﻻﹰ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﻋﻤﻚ ﺩﺭﺟﺔ ﰒ ﻧﺰﻭﻻﹰ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺍﺑﻦ ﻋﻤﻚ ﺩﺭﺟﺔ‪ .‬ﻓﺘﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺟﺎﺕ ﺃﺭﺑﻊ‪ ،‬ﻭﻫﻲ )ﺃﻧﺖ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻙ‪ ،‬ﻋﻤﻚ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﻋﻤﻚ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻓﺘﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ ﻭﺃﻗﺎﺭﺏ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺍﻵﺧـﺮ‪،‬‬
‫ﻓﻌﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﺃﺻﻮﻟﻪ ﻭﻓﺮﻭﻋﻪ ﻭﺣﻮﺍﺷﻴﻪ ﺗﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺃﺻﻮﻝ ﻭﻓﺮﻭﻉ ﺯﻭﺟﺘﻪ ﻭﺣﻮﺍﺷﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬـﻮ =‬
‫‪- ١٣٥ -‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪  ‬‬
‫‪ ‬‬
‫= ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻣﻊ ﺃﻗﺎﺭﺑﻪ ﺑﺮﺍﺑﻄﺔ ﺍﻟﻨﺴﺐ‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﺃﻗﺎﺭﺏ ﺯﻭﺟﺘﻪ ﺑﺮﺍﺑﻄﺔ ﺍﳌﺼﺎﻫﺮﺓ‪ .‬ﻭﻗﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺑﺄﻥ‬
‫ﺩﺭﺟﺔ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﳌﺼﺎﻫﺮﺓ ﲢﺴﺐ ﻛﻤﺎ ﲢﺴﺐ ﺩﺭﺟﺔ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﲤﺎﻣﺎﹰ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٩/‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪:‬‬
‫» ﺃﻗﺎﺭﺏ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ ﻳﻌﺘﱪﻭﻥ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﻭﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺍﻵﺧﺮ «‪ ،‬ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺰﻭﺝ‬
‫ﻳﻌﺪ ﻗﺮﻳﺒﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻷﺏ ﺯﻭﺟﺘﻪ ﺃﻭ ﺃﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺮﻳﺒﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻷﺧﻴﻬﺎ ﻭﻫﻜﺬﺍ ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺣﺼﺮ ﺃﻗﺎﺭﺏ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺣﱴ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﺍﻵﰐ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻭﻫﻢ ) ﺍﻷﺏ ﻭﺍﻷﻡ‪ ،‬ﺍﻹﺑﻦ ﻭﺍﻹﺑﻨﺔ‪ ،‬ﺃﺏ ﻭﺃﻡ ﺍﻟﺰﻭﺝ‪ ،‬ﺃﺏ ﻭﺃﻡ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ( ‪.‬‬
‫‪‬ﻭﻫﻢ )ﺍﳉﺪ ﻭﺍﳉﺪﺓ‪ ،‬ﺍﻷﺥ ﻭﺍﻷﺧﺖ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺍﻹﺑﻦ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺍﻹﺑﻨـﺔ‪ ،‬ﺇﺧـﻮﺓ‬
‫ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ( ‪.‬‬
‫‪‬ﻭﻫﻢ )ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺍﻷﺏ ﻭﺍﻷﻡ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺍﺑﻦ ﺍﻹﺑﻦ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺍﺑﻦ ﺍﻹﺑﻨـﺔ‪ ،‬ﺇﺑـﻦ‬
‫ﻭﺑﻨﺖ ﺑﻨﺖ ﺍﻹﺑﻦ‪ ،‬ﺇﺑﻦ ﻭﺑﻨﺖ ﺑﻨﺖ ﺍﻹﺑﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻢ ﻭﺍﻟﻌﻤﺔ‪ ،‬ﺍﳋﺎﻝ ﻭﺍﳋﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﻹﺧﻮﺓ‪ ،‬ﻋـﻢ ﻭﻋﻤـﺔ ﺍﻟـﺰﻭﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺧﺎﻝ ﻭﺧﺎﻟﺔ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﻭﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺇﺧﻮﺓ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ‪ ،‬ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺃﺏ ﻭﺃﻡ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ( ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﻫﻢ )ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺍﳉﺪ ﻭﺍﳉﺪﺓ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﻹﺧﻮﺓ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺍﻟﻌﻢ‪ ،‬ﺑﻨﺖ ﺍﻟﻌﻢ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺍﻟﻌﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻨﺖ ﺍﻟﻌﻤﺔ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺍﳋﺎﻝ‪ ،‬ﺑﻨﺖ ﺍﳋﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺍﺑﻦ ﺍﳋﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺖ ﺍﳋﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻢ ﻭﻋﻤﺔ ﺍﻷﺏ ﻭﺍﻷﻡ‪ ،‬ﺧـﺎﻝ ﻭﺧﺎﻟـﺔ ﺍﻷﺏ‬
‫ﻭﺍﻷﻡ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﺔ ﻟﻠﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﳋﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﻟﺔ ﻟﻠﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺇﺧﻮﺓ ﺍﻟﺰﻭﺝ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﻋﻢ ﻭﻋﻤﺔ ﻭﺧﺎﻝ ﻭﺧﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺪ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ‪ ،‬ﺟﺪ ﻭﺟﺪﺓ ﺍﳉﺪ ﻭﺍﳉﺪﺓ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻭﺟﲔ( ‪.‬‬
‫‪- ١٣٦ -‬‬

 
 
 
 

 
 
 
 

 
 



 


 







  
- ١٣٧ -


  
 
 
 



 
 
 
  
 


 
 



‫ ﻗﻀـﺎﺋﻴﺔ‬١٠ ‫ ﻟﺴـﻨﺔ‬٣١ ‫ ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ ﺭﻗـﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬١ )
. ‫ ﻡ‬١٩٩١ ‫ ﺩﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ‬٧ ‫"ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ" ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﰲ‬
‫ » ﰲ ﻣﻌﺮﺽ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬: ‫ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬٢ )
‫ ﺑﻌﺒﺎﺭﺓ "ﻋﻀﻮ ﺍﶈﻜﻤﺔ" ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺅﻫﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻮﺟﺪ ﻧـﺺ‬.... ‫ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﻘﺼﺪ‬
. « ‫ﳐﺎﻟﻒ‬
- ١٣٨ -

 
 


 
 
 
 


 
 
 
 
: ‫ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺃ‬/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬١ )
. « ‫ ﺍﱁ‬... ‫» ﺗﺆﻟﻒ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻳﺴﻤﻴﻬﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﲟﺮﺳﻮﻡ‬
‫ » ﺩ ـ ﻋﻨﺪ ﺧﻠﻮ‬: ‫ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬٢ )
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﻏﻴﺎﺑﻪ ﺃﻭ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺎﻧﻊ ﻟﺪﻳﻪ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻘﺎﻣﻪ ﺍﻷﻗﺪﻡ ﻓﺎﻷﻗﺪﻡ ﻣﻦ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﰲ ﲨﻴـﻊ‬
‫ﺩ ﺃﻗﺪﻣﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻌﺪﻡ ﺳـﻨﻮﺍﺕ ﺍﳋﺪﻣـﺔ ﺃﻭ‬‫ ﻫـ ﲢﺪ‬. ‫ ﻭﰲ ﺣﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻷﻛﱪ ﺳﻨﺎﹰ‬،‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬
. « ‫ﻡ ﺍﻷﻛﱪ ﺳﻨﺎﹰ‬‫ ﻭﰲ ﺣﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻳﻘﺪ‬،‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﰲ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﰲ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ ( ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﺭ ﺇﻗﺎﻟﺔ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﺭﺑﻌـﺔ‬٣ )
‫ ﻭﺧﺸﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺳﻼﺡ‬. ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﺃﺣﺪ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬
‫ ﻓﺈﻧﻨﺎ‬،‫ ﺍﱁ‬... ‫ﻢ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﺰﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻗﺎﻟﺔ ﰲ ﻭﺟﻪ ﺑﻌﺾ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﻏﻮﺏ‬
‫ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﺃﻥ ﻳﺮﺩ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﺼﺪﺭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺑﺈﻗﺎﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
= ‫ﻤﻮﻉ‬ ‫ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ‬،(‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ )ﲦﺎﻧﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬
- ١٣٩ -
 
 
  
 

   

  

 


 
 
 

 
‫ ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ ﻛﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬،(‫= ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ )ﺳﺘﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬
. ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
. ١٣٢ ،١٣١‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺫﻛﺮﻧﺎﻩ ﺳﺎﺑﻘﺎﹰ ﺣﻮﻝ ﺷﺮﻁ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ‬١ )
‫ ﻭﻛﺎﻥ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻣـﻦ‬،‫ ﻣﺎﺫﺍ ﻟﻮ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻗﺎﻡ ﺑﺘﺴﻤﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬: ‫ ( ﻣﺜﺎﻝ‬٢ )
‫ ﺣﺼﻞ ﺗﻘﺎﺭﺏ‬،‫ ﻭﺑﻌﺪ ﻣﻀﻲ ﻓﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬،(‫ﺍﺏ )ﺃﻱ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﺃﺯﻭﺍﺝ ﳍﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬‫ﺰ‬‫ﺍﻟﻌ‬
‫ ﻓﻬﻞ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣـﻦ‬،‫ﺍﺏ ﻭﺗﻜﻠﻞ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺰﻭﺍﺝ‬‫ﺰ‬‫ﻭﺍﻧﺴﺠﺎﻡ ﺑﲔ ﺑﻌﺾ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻌ‬
‫ ﻷﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺑﺰﻭﺟﺘـﻪ‬،‫ ﻃﺒﻌﺎﹰ ﺍﳉﻮﺍﺏ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ‬. (‫ﻳﺮﺗﺒﻄﻮﻥ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺑﺮﺍﺑﻄﺔ ﺍﻟﺰﻭﺟﻴﺔ ؟‬
. ‫ﺎ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬‫ﻳﻔﺘﺾ ﺃ‬
- ١٤٠ -
‫‪   ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٤‬ﱂ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺴـﻤﻌﺔ‬
‫ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﻴﲔ ﰲ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬
‫ﻭﺗﻘﻠﺪ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ ﻛﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﻧﺺ ﺧﺎﺹ ﻳﻘﺮ‪‬ﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﳌـﻦ‬
‫ﻳﻌﲔ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺃﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﳌﻌﲔ ﻗﺪ ﺍﺷﺘﻬﺮﺕ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﺍﻟﺴﻮﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﺮﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﻳﺸﲔ ﺿﻤﻨﺎﹰ ﺑﻜﺮﺍﻣﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ )ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ( ﻭﻫﻴﺒﺘﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‬
‫ﻟﺸﺮﻁ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ‪ ،‬ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﻌﲔ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻌـﲏ ﺃﻥ ﺣﺴـﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﺷﺮﻃﹰﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﲔ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﳌﻌﻴ‪‬ﻦ‪ ،‬ﻭﺩﻟﻴﻞ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺫﺍﺗﻪ ﻧﺺ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٥٢/‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﻗﺎﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻌﻠـﻞ ‪ ...‬ﺇﺫﺍ ﻧﺴـﺐ ﻟﻌﻀـﻮ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻣﺮ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ‪ ...‬ﺍﱁ« ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﺭﻳﺐ ﺃﻥ ﻓﻘﺪ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﺱ ‪‬ﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﺄﺗﻰ ﺇﻻ ﺃﺫﺍ ﺣﺪﺙ ﺃﻣﺮ ﻳﺸﲔ ﲰﻌـﺔ ﺍﻟﻌﻀـﻮ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺴﻴﺊ ﺇﱃ ﺳﻠﻮﻛﻪ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﺍﺭﺗﻜﺐ ﺃﻓﻌﺎﻻﹰ ﺗﻨﻢ ﻋﻦ ﺳﻮﺀ ﺳﻠﻮﻛﻪ‪ ،‬ﻭﺿﻌﻔﻪ ﺃﻣـﺎﻡ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﻬﺘﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺗﻘﺪﻳﺮﻩ ﻟﻠﻤﺜﻞ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺧﻼﻕ ﺍﳊﻤﻴﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺗﺼﻤﻪ ﺑﺎﺭﺗﻴـﺎﺩ ﻣـﻮﺍﻃﻦ‬
‫ﺍﻟﺮﺫﻳﻠﺔ ﻭﺍﻟﺸﺒﻬﺎﺕ )ﻛﺎﻟﺴﺮﻗﺔ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﺰﻭﻳﺮ ﻭﺧﻴﺎﻧﺔ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ‪ ...‬ﺍﱁ(‪ .‬ﻭﻳﺘﺒﲔ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﺃﻥ ﺷﺮﻁ ﺣﺴﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ )ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﺱ ‪‬ﻤﺎ( ﻟﻴﺲ ﺷﺮﻁ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﺷﺮﻁ ﺑﻘﺎﺀ ﻛﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ )‪ (١٤١١‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪٢٠١٤/٤/٢٤‬ﻡ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﲢﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﳉﻨﺢ ﺍﻟﺸﺎﺋﻨﺔ ﺍﳌﺎﻧﻌﺔ ﻭﺍﳌﺨﻠﺔ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺎﻧﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﻟﺪﻯ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﻣﺎ ﺳﲑﺩ ﺫﻛﺮﻩ ﻻﺣﻘﺎﹰ‪ ،‬ﺹ‪.١٤٨ ،١٤٧‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﻨﺪ ‪/‬ﺝ‪ /‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٥٣/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ /٧/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫‪- ١٤١ -‬‬

  
 


 
 
 


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   
 
 
 
 
 
. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٥٤/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
- ١٤٢ -
 
 
 




 
 
 
 
 






 



  

  
 
- ١٤٣ -
 
 
 
 


 
 
 
 
 

 

 
  
 
 
 
 
 
 
 
‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴـﻨﺔ‬/١٤١/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﺃﻣﺮ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻭﻣﻨﻄﻘﻲ ﻷﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ـ ﲝﺴﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
. ‫ ـ ﻫﻮ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎﹰ ﺑﺘﺴﻤﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲟﺮﺳﻮﻡ‬٢٠١٢
- ١٤٤ -
 
 

 
 
 


 
 
 
 
 

 
 
 
 


 
 
 
 
 
. ‫( ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬٢٠١٧ ‫ ( ﱂ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ )ﺃﻭﺍﺧﺮ ﻋﺎﻡ‬١ )

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٥٤/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
- ١٤٥ -
 


 

 
 


 
 
  




 
١٩٦١ ‫ ﻟﺴـﻨﺔ‬/٩٨/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬/١٠١/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ » ﳛﺎﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺣﻜﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬:‫( ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠٠٦ /١٢/٢٧ ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬/٦٤/‫)ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
.« ‫ ﺍﱁ‬.. ‫ﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ‬‫ﻋﻨﺪ ﺇﻛﻤﺎﳍﻢ ﺳﺒﻌﲔ ﺳﻨﺔ ﴰﺴﻴﺔ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﲤﺪﻳﺪ ﺧﺪﻣﺘﻬﻢ ﻭﻻ ﺣﺮﻣﺎ‬
١٩٥٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬/٦٩/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ » ﳛﺎﻝ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺑﻠﻮﻏﻬﻢ ﺳﺘﲔ ﺳﻨﺔ ﴰﺴـﻴﺔ‬: ‫ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
. « ‫ﻭﻻ ﲡﻮﺯ ﺇﻃﺎﻟﺔ ﻣﺪﺓ ﺧﺪﻣﺘﻬﻢ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ‬
‫ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻨﻪ‬٢٠٠٦ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٦٥/ ‫ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﳚﻮﺯ ﲤﺪﻳﺪ‬١٩٥٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٥٥ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺭﻗﻢ‬٦٩ ‫ » ﺧﻼﻓﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬
‫ﺧﺪﻣﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺳﻨﺔ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ﺣﱴ ﺇﻛﻤﺎﳍﻢ ﺳﻦ ﺍﻟﺴﺒﻌﲔ ﻭﺫﻟﻚ ﲟﺮﺳﻮﻡ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ‬
.« ‫ﻠﺲ ﺍﳋﺎﺹ ﻟﻠﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻬﻢ‬‫ﺍ‬
- ١٤٦ -



 
 
 
 
 
  
  

 
 
 

  
 
 



. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٧/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٥٦/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٢ )
٢٢٧ ‫ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺭﻗـﻢ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬٣ )
٢٠١٢ /١٠ /١٧ ‫ ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬٨ ‫ ﻭﺍﳌﻌﻤﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺑﺎﻟﺒﻼﻍ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ‬٢٠١٢/١٠/١٥ ‫ﺗﺎﺭﻳﺦ‬
. ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬
- ١٤٧ -

 
 
 
 
 
 

 


 
 

 

 
 

 




 
- ١٤٨ -
 
 
 
 


 
 


%
%
%
%
%%
%
%
%
 
 
   

 
 
 
 
 
 
 
- ١٤٩ -
 
 
 

   
 
 

 
 





 
‫ ﻭﻫﻮ ﻳﻌﲏ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ‬،‫ ( ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺣﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﱃ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ‬١ )
‫ ﺃﻱ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﲞﻀﻮﻉ ﻭﺗﻘﻴﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﲨﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬،‫ﺝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬‫ﺗﺪﺭ‬
‫ ﻓﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻗﻮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻋـﻦ‬،‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺃﺣﻜﺎﻣﻪ‬
‫ ﻭﲣﻀﻊ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﳌﺮﺳـﻮﻡ‬،‫ ﻓﻴﺨﻀﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ )ﺃﻱ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ( ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ﺳﻠﻄﺔ ﺃﺩﱏ‬
.‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﻮ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ‬،‫ ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ‬،‫ﻭﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ ﻳﺴﻘﻂ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺻﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ ﻭﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻠـﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟـﱵ‬،‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
. ‫ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺃﻱ ﻣﺪﻯ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
- ١٥٠ -






 
 


 
 

 
 
 
 
 
 
‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺳـﻨﺔ‬١ )
‫ ﺃﻣﺎ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﻇـﻞ‬،‫ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓﻘﻂ‬١٩٧٣
‫ﺕ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﳌﺮﺍﺳـﻴﻢ‬‫ﺎ ﺍﻣﺘﺪ‬‫ ﻓﺈ‬٢٠١٢ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ‬
‫ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺃﻭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺗﻘﺘﺼـﺮ‬. ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﺎ ﻻ ﺗﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺍﺗﻔﺎﻗﻬـﺎ‬‫ ﺃﻱ ﺃ‬،‫ﻋﻠﻰ ﲝﺚ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻘﻂ‬
‫ ﻭﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬،‫ ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﳜﺮﺝ ﻋﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬،‫ﻭﺗﻄﺎﺑﻘﻬﺎ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ‬
. (‫ﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ )ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
- ١٥١ -
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻻ ﻳﻨﺼﺮﻑ ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﲟﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﺍﻷﻋﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣـﺔ‬
‫ﳎﺮﺩﺓ ﺃﻳ‪‬ﺎﹰ ﻛﺎﻥ ﻣﺼﺪﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﻈﱢﻤﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﲟﻌﻨﺎﻫـﺎ ﺍﻟﺸـﻜﻠﻲ ﺍﻟﻀـﻴﻖ )ﺃﻱ‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﻧﺼﻮﺹ ﻣﻜﺘﻮﺑـﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘـﺎﹰ ﻷﺻـﻮﻝ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ(‪ .‬ﻭﺑﺘﻌﺒﲑ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺗﺒﲎ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻟﻔﺮﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻨﺘﺤﺪﺙ ﻋﻨﻪ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ) (‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺫﺍﻙ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻴﻜﻠﱢﻒ ﺃﻋﻀـﺎﺀﻫﺎ ﺑﺘﻨﻔﻴـﺬ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮ‪‬ﻩ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻭﺃﺻﺒﺢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎﹰ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺮﺋﻴﺲ ﺇﺫ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﳕﺎ ﻳﺸـﻬﺪ‬
‫ﺭﲰﻴﺎﹰ ﺑﺄﻥ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻗﺪ ﺍﺟﺘﻤﻌﺖ ﻟﻪ ﻛﻞ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﰲ‬
‫ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻳﺆﻛﺪ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﻛﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪ .‬ﻭﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﺎﺋﺪﺗﺎﻥ ﺭﺋﻴﺴﺘﺎﻥ‪ :‬ﻓﻬﻮ ﺃﻭﻻﹰ ﻳ‪‬ﻤ‪‬ﻜﹼﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻣﺮﻩ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ـ ﺍﻟـﱵ ﻳﻌـﺪ‪‬‬
‫ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﳍﺎ ـ ﺑﺄﻥ ﺗﻄﺒﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮﺗﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺗﻨﻔﺬ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ‪ ،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜـﻮﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻗﺪ ﺗﻠﻘﺖ ﺃﻭﺍﻣﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺴﻬﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻨﺴـﺠﻢ ﺇﱃ ﺣـﺪ‬
‫ﻛﺒﲑ ﻣﻊ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻳ‪‬ﻤ‪‬ﻜﹼـﻦ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻴﺢ ﻟﻪ ﺍ‪‬ـﺎﻝ ﻷﻥ ﻳﺮﺩﻫـﺎ ﺇﻟﻴـﻪ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺭﺃﻯ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﺪﻋﻮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺪ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‪ ،‬ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸﻖ‪ ،(٢٠٠٥ ،‬ﺹ‪. ١٢٧ ،١٢٦‬‬
‫‪- ١٥٢ -‬‬





 
 

 


 
 
 
 
‫ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳚﺐ ﻟﺘﺤﻘﱡـﻖ‬،‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ‬/٢٥٠/ ‫ ( ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻡ ﺃﻥ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻳﺒﻠﻎ‬١ )
‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗـﻞ‬/٥٠/ ‫ﻡ ﻃﻠﺐ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬‫ﻘﺪ‬‫ ﺃﻥ ﻳ‬،‫ﺲ‬‫ﻧﺼﺎﺏ ﺍﳋﹸﻤ‬
.‫ﻠﺲ‬‫ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬
‫ ﻛﺎﻥ ﻳﻌﻄﻲ ﺣﻖ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬١٩٧٣ ‫ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﺴﻨﺔ‬
،‫ﻠـﺲ‬‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬/٦٣/ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻗﺒﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ ﻟـ " ﺭﺑﻊ " ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻱ ﻟـ‬
‫ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ‬،‫ ـ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺑﻊ ﺇﱃ ﺍﳋﻤﺲ‬٢٠١٢ ‫ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻗﺪ ﺧﻔﱠﺾ ـ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻋﻀـﻮﺍﹰ ﻣـﻦ‬/٥٠/ ‫ﺬﺍ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﻗﺪ ﺃﺗﺎﺡ ﻟﻸﻗﻠﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺭﺿﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪﺩﻫﺎ‬ ‫ ﻷﻧﻪ ﻭﺑﻘﻴﺎﻣﻪ‬،‫ﳛﺴﺐ ﻟﺼﺎﳊﻪ‬
‫ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺇﻗﺮﺍﺭﻩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻓﻴﻤﺎ ﻟـﻮ‬/٢٥٠/ ‫ﺃﺻﻞ‬
.‫ﺷﻜﹼﺖ ﲟﺨﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﺩﻭﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬،‫ ﲨﻴﻠﺔ ﺍﻟﺸﺮﲜﻲ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
.١٢٨‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،٢٠١٢ ‫ ﻭ‬١٩٧٣ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‬
- ١٥٣ -
 
 
 
 







 

 
 










- ١٥٤ -

 
 
 
 








‫ﺼﺪﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬‫ » ﻳ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/١٠٠/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻭﳛﻖ ﻟﻪ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻌﻠﻞ ﺧﻼﻝ ﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﺭﻭﺩﻫﺎ ﺇﱃ ﺭﺋﺎﺳﺔ‬،‫ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
. «‫ﻠﺲ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺃﺻﺪﺭﻫﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬‫ ﻓﺈﺫﺍ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍ‬،‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻳﻌﺪ ﻭﺳﻴﻠﺔ‬‫ ( ﺇﻥ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻠﻜﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍ‬٢ )
‫ ﺃﻭ ﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﻳﻌﺪ ﻣﻈﻬﺮﺍﹰ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬، ‫ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ ﻓﻤﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻠﻜﻬﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﰲ‬،‫ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺗﲔ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﺧﻄﺮ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟـﱵ ﲤﺘﻠﻜﻬـﺎ‬
‫ﺎ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﲔ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬‫ ﺑﻞ ﺇ‬،‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
.‫ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‬
‫ﻭﺳﻠﻄﺔ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻫﺬﻩ ﻻ ﲤﺜﻞ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣـﻦ ﲡـﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﺀ ﺍﻟﺘﺴـﺮﻉ ﺃﻭ‬‫ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻏﲑ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﻣﻌﻴﺒﺔ ﺟـﺮ‬‫ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺿﻤﺎﻧﺎﹰ ﺇﺿﺎﻓﻴﺎﹰً ﺿﺪ ﺳﻦ‬،‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓﺤﺴﺐ‬
= ‫ـﺪﻑ ﲪﺎﻳـﺔ‬ ،‫ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬‫ ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﻓﺤﺺ ﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍ‬،‫ﺍﻹﳘﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ‬
- ١٥٥ -
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫= ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻻﻧﻘﺴﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﺤﺰ‪‬ﺏ ﻭﺍﻻﻧﺪﻓﺎﻉ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﺷﻌﻮﺭ ﻏﲑ ﻭﺩﻱ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻗﺪ ﳛـﺪﺙ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻨﻔﺬ ﺗﺄﺛﲑﻩ ﺇﱃ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺫﻟﻚ ﺍ‪‬ﻠﺲ؛ ﻓﺎﳌﺸﺮﻉ ﻟﻴﺲ ﻣﻌﺼﻮﻣﺎﹰ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻗﻮﻉ ﰲ ﺍﳋﻄﺄ‪ ،‬ﻭﳍﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺇﳚﺎﺩ‬
‫ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﲣﺘﻠﻒ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ ﺍﻟﺘﻜـﻮﻳﻦ‬
‫ﻭﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺗﺒﺘﻌﺪ ﲝﺴﺐ ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ ﻋﻦ ﺟﻮ ﺍﻹﺛﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﻧﻔﻌﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﺣﻖ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻗﺮﻩ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴﺲ ﺣﻖ ﺍﻋﺘﺮﺍﺽ ﻣﻄﻠﻖ ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﲝﻖ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻋﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻗﱪﻩ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻮ‬
‫ﺣﻖ ﺍﻋﺘﺮﺍﺽ ﺗﻮﻗﻴﻔﻲ ﻣﺆﻗﺖ؛ ﻓﺄﺛﺮ ﺍﻋﺘﺮﺍﺽ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ـ ﺃﻭ ﺑـﺎﻷﺣﺮﻯ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ـ ﺍﳌﻌﺘﺮﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺛﺎﻧﻴﺔﹰ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﺑﺸﺄﻧﻪ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺃﻗﺮﻩ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺛﺎﻧﻴـﺔﹰ‬
‫ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺳﻘﻂ ﺍﻋﺘﺮﺍﺽ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻭﺟﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻟﻴﺲ ﺣﻜﻤﺎﹰ ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺗﻠﻚ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺳﻼﺡ ﺟﺪ‪ ‬ﺧﻄﲑ‪ ،‬ﻭﻟﻪ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎﻝ ﻭﻣﺆﺛﺮ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺲ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﺇﻥ ﳎﺮﺩ ﺍﻟﺘﻠﻮﻳﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻗﺪ ﻳﻔﻲ ﺑﺎﻟﻐﺮﺽ‪ ،‬ﻭﳛﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﻋﻦ ﻣﻮﻗﻔﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺃﻭ ﺣﺬﻑ ﻓﻘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﺍﺭﺩﺓ‬
‫ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳏﻞ ﺍﳋﻼﻑ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻳﻌﻠﻢ ﻣﻘﺪﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻪ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ )ﺃﻏﻠﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﻠﺜﲔ( ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﻓﺮﺽ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻩ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٩٠٩‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫‪- ١٥٦ -‬‬

 
 
 







 



 
‫ ﻫﻮ ﻋﻤﻞ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﻗـﻮﺓ‬: (‫ ( ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ )ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ‬١ )
‫ ﻫﻮ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻳﺴـﻨﻪ ﺭﺋـﻴﺲ‬،‫ ﻭﺑﺘﻌﺒﲑ ﺁﺧﺮ‬.‫ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻭﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ ﻭﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻻ ﻳﺼﺪﺭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬.‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻮﱃ ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬
‫ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻧـﺺ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬،‫ ﺑﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳝﺎﺭﺱ ﺃﻳﻀﺎﹰ‬،‫ﺑﺼﻔﺘﻪ ﺭﺋﻴﺴﺎﹰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻋﻤﻼﹰ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺎﹰ ﻛﺎﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴـﺔ ﺃﻭ‬‫ ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﻌﺪ‬.‫ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻭﻻ ﳜﺘﻠـﻒ ﺍﳌﺮﺳـﻮﻡ‬.‫ ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻮ ﻋﻤﻞ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﲝـﺖ‬،‫ﻏﲑ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻋﺎﺩﺓ‬
‫ ﺇﻻ ﰲ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺣﲔ ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑـﺪﻻﹰ‬،‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﰲ ﺷﻲﺀ‬
‫ ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻨﻈﹼﻢ ﺑﻪ ﺍﻷﻣـﻮﺭ‬،‫ ﲟﱰﻟﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻣﺮﺗﺒﺘﻪ‬‫ ﻭﻫﻮ ﻳﻌﺪ‬.‫ﻋﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
.‫ ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺑﻪ ﻭﺇﻟﻐﺎﺅﻩ‬،‫ ﻛﺎﻷﻣﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﻣﺜﻼﹰ‬،‫ﺍﻟﱵ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﺃﺻﻼﹰ ﺇﻻ ﺑﺘﺸﺮﻳﻊ‬
. ١٢٣‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬
- ١٥٧ -

 




 

 
 

 
 
 
 
 
 




 
 
- ١٥٨ -


 






 




 
 









- ١٥٩ -




 
 
 
 
 





 
‫ـﻞ ﺃﺣﻜـﺎﻡ‬‫ ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟـﱵ ﺗﻔﺼ‬،‫ ( ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻧﺼﻮﺹ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬١ )
‫ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺃﻭ‬.‫ﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬‫ﻦ ﻛﻴﻔﻴ‬‫ﺤﻬﺎ ﻭﺗﺒﻴ‬‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺗﻮﺿ‬
‫ﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬‫ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺍﳌﺨﺘﺼﲔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍ‬
‫ﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﺳـﻢ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭﺍﺕ‬‫ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳ‬،‫ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫ ﻭﺗﺴﺘﻤﺪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺇﻣﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻊ‬.‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺼﺪﺭ ﻷﺟﻠﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ـ ﺇﺫ ﺗﻌﻬﺪ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎﹰ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ﻌﺘﺮﻑ ﳍﺎ ﲟﻮﺟﺒﻪ‬‫ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻔﺴﲑ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻭﺑﻴﺎﻥ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ـ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳ‬
‫ﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺃﻣﺮ ﺫﻟﻚ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﺑـﻨﺺ‬‫ ﻭﻟﻮ ﱂ ﺗﻔﻮ‬،‫ﲝﻘﻬﺎ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‬
. ‫ﺧﺎﺹ‬
.١٣١‫ ﺹ‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬،‫ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬،‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
- ١٦٠ -
 
 
 
 
  








 
 

١


 
 

 



- ١٦١ -

 
 




 
 
 
 
 
  






 
‫ ( ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻀﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺑﻌـﺪﻡ‬١ )
‫ ﻷﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﻫﺎ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‬‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮ‬
‫ ﻓﻜﻴﻒ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺣﻜﻤﻬـﺎ ﺇﻟﻐـﺎﺀ‬،‫ﺍﻟﱵ ﲡﺮﻳﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻫﻲ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
.‫ﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻱ ﺃﺛﺮ‬‫ ﻭﻣﻦ ﰒ ﱂ ﻳﺘﺮﺗ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺄﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﻭﻫﻮ ﱂ ﻳﻨﻔﺬ ﺃﺻﻼﹰ‬
- ١٦٢ -

 








 
 



 
.٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٦٧/ ‫ ( ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﺮﻓﻴﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
،‫ ( ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻗﺪ ﺗﺄﺛﺮ ﺑﻮﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺋﻴﺔ‬٢ )
‫ﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺗﻌﺒﲑﺍﹰ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‬‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻬﺎ ﻛﻮ‬‫ﺇﺫ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺍ‬
‫ ﺑﺸـﺄﻥ‬١٩٦٢ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ‬‫ ﻭﻗﺪ ﻧﺸﺄ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‬.‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﰲ ﺃﺩﻕ ﺻﻮﺭﻫﺎ‬
‫ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ )ﻟﺘﺼـﺒﺢ‬١٩٦٢/١٠/٢٨ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﻔﱵ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ‬
‫ﻠـﺲ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﰲ‬‫ ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻣـﺮﺓ ﺃﺧـﺮﻯ ﰲ ﻗـﺮﺍﺭ ﺍ‬.(‫ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﺴﺔ ﻟﻼﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ( ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﺑﻌﺪ‬‫ ﺑﺸﺄﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳚﻴﺰ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﻣﺎﺳﺘﺮﳜﺖ )ﺍﳌﺆﺳ‬١٩٩٢/٩/٢٣
=‫ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﰲ ﻗـﺮﺍﺭﻩ ﺭﻗـﻢ‬‫ ﺃﻋﺎﺩ ﺍ‬،‫ ﻭﰲ ﺣﻜﻢ ﺣﺪﻳﺚ ﻟﻪ‬.‫ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺷﻌﱯ‬
- ١٦٣ -
   

 




 
 
 
 
 




 
 
 

‫ ﺑﺸﺄﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮﻩ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﺎﻡ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌـﺔ‬٢٠١٤/٤/٢٥ ‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬٣٩٢‫ـ‬٢٠١٤ =
. ‫ﺟﻨﻮﺏ ﻛﺎﻟﻴﺪﻭﻧﻴﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‬
.‫ )ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ( ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻟﻒ‬٦٩‫ ﺹ‬: ‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
‫ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻭﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ‬،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻄﻤﺎﻭﻱ‬.‫ ﺩ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ‬٣ )
‫ ﺟﺎﺑﺮ ﺟﺎﺩ‬.‫ ؛ ﺩ‬٥٦‫ ﺹ‬،(١٩٩٦ ،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬،‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ" )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
.٤٨٧‫ ﺹ‬،(١٩٩٣ ‫ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ‬،‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﱯ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬،‫ﻧﺼﺎﺭ‬
- ١٦٤ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﺍﺗﻪ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺭﻣﺰﻱ ﻃﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﻘﻮﻝ ‪ » :‬ﻭﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻻ ﻳﻀﻔﻲ ﺣﺼﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺼﺤ‪‬ﺢ ﻣﺎ ‪‬ﺎ ﻣـﻦ ﻋﻴـﺐ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ؛ ﻓﺈﺫﺍ ﺻﺪﺭﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻣﺸﻮﺑﺔ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻇﻠﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﻭﻟﻮ ﰎ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻜـﻞ‬
‫ﻣﺎ ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻗﺪ ﺣﻞﱠ ﳏﻞﹼ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﰲ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻌﺘﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺫﻟـﻚ ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻌﺪ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﺗﻌﺒﲑﺍﹰ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﳑﺎ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻣﻌﻪ‬
‫ﳉﻬﺔ ﺃﻳﺎﹰ ﻛﺎﻥ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻘﱢﺐ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ‪ .‬ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳋﻠﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﺳـﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﺮﻭﻑ ﰲ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺎﺕ ﺷﺒﻪ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ؛ ﻓﺎﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺃﺣﺪ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺷﺒﻪ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻪ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺑﺎﳌﻌﲎ ﺍﻟﻔﲏ ﳍﺎ‪،‬‬
‫ﻳﻄﺒ‪‬ﻖ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﻣﺎ ﻳﻄﺒ‪‬ﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻴﺲ ﰲ ﻫﺬﺍ ﻣﺼﺎﺩﺭﺓ ﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻭ ﺣﺪ‪ ‬ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺩﺗﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻣﻨﻄﻘﻴﺎﹰ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﻣﺒـﺪﺃ‬
‫ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ .‬ﻓﺎﻟﺸﻌﺐ ﻫﻨﺎ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻮﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺣﺪ‪‬ﺩﻫﺎ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﳚﻮﺯ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺗﺘﺼﺮﻑ ﺇﻻ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﻃﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺇﺫﺍ ﺧﺎﻟﻔﺖ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻛﺎﻥ ﺗﺼﺮﻓﻬﺎ ﻣﺸﻮﺑﺎﹰ ﺑﻌﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﻐﲑ ﺫﻟﻚ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﻐﲑ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﺺ‪ ‬ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻻ ﳝﻜـﻦ‬
‫ﻗﺒﻮﻟﻪ ‪ ....‬ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲣﺘﺺ ـ ﺑﺎﻋﺘﻘﺎﺩﻧﺎ ـ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﺷﺄ‪‬ﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ « ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺭﻣﺰﻱ ﻃﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳـﻨﺔ‬
‫‪ ،(١٩٨٣‬ﺹ‪.٥٧١‬‬
‫‪- ١٦٥ -‬‬






 

 
 
 
 
 
 


 



 

 
 
  
 
- ١٦٦ -

 


 
 
 
 









 
 


‫ ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﻭﺻﻒ ﺍﻟﺪﻓﻊ‬،‫ﺎﺏ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﺍﻟﻔﺮﻋﻲ‬‫ ( ﺍﻃﺮﺩ ﺍﻟﻜﺘ‬١ )
‫ ﻓﻀﻼﹰ‬،‫ﻋﺎﹰ ﻋﻦ ﺧﺼﻮﻣﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬‫ ﺃﻱ ﻣﺘﻔﺮ‬،‫ﺭ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﺮﻋﻴﺎﹰ‬‫ﺪ ﻻ ﻣﻮﺟﺐ ﻟﻪ؛ ﻓﺎﻟﺪﻓﻊ ﻻ ﻳﺘﺼﻮ‬‫ﺑﺄﻧﻪ ﻓﺮﻋﻲ ﺗﺰﻳ‬
،par voie d'exception ‫ﺎﺏ ﺧﺎﻝﹴ ﻣﻦ ﻭﺻﻒ ﻓﺮﻋﻲ ﻭﻫـﻮ‬‫ﻋﻦ ﺃﻥ ﺍﻻﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺮﲨﻪ ﺍﻟﻜﺘ‬
. ‫ﺃﻱ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺪﻓﻊ‬
.‫ ﰲ ﺍﳍﺎﻣﺶ‬١٤٦‫ ﺹ‬،١٩٨٠ ،‫ ﺍﻻﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬،‫ ﺳﻌﺪ ﻋﺼﻔﻮﺭ‬.‫ ﺩ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ‬
- ١٦٧ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺃﻓﺮﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /١/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٦‬ﺑﺎﺑﺎﹰ ﺧﺎﺻﺎﹰ ﺑـﺎﻟﻄﻌﻦ ﰲ‬
‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﻮ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ‪ ،‬ﺣﺪﺩ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﻓﺼﻮﻝ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﺼﻮﻝ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻔﺼـﻞ ﺍﻟﺜـﺎﱐ‪:‬‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ )ﺍﳌﻮﺍﺩ‪ ٢٢٨ :‬ـ ‪ .(٢٤١‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ )ﺍﳌـﻮﺍﺩ‪ ٢٤٢ :‬ـ ‪ .(٢٥٠‬ﺍﻟﻔﺼـﻞ‬
‫ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‪ :‬ﺍﻟﻨﻘﺾ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٢٥١ :‬ـ ‪ .(٢٦٧‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌـﺬﻛﻮﺭ‬
‫ﻫﻲ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻛﺎﻥ ﻟﻪ ﺗﻮﺟﻪ ﺁﺧـﺮ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻮ ﺇﺫ ﱂ ﳜﺼﺺ ﺑﺎﺑﺎﹰ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺃﻭﺭﺩ ﻧﺼﻮﺻﺎﹰ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻓﺎﹰ ﺑﺎﻷﺣﻜـﺎﻡ ﰲ‬
‫ﺍﻷﺑﻮﺍﺏ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻷﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﻟﻜﻞ ﳏﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻭﺃﻓﺮﺩ ﺑﺎﺑﺎﹰ ﺧﺎﺻﺎﹰ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﻫﻮ ﺍﻟﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻋﺸﺮ )ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٣٣٦ :‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ(‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﻃﺮﻳﻖ ﻭﺍﺣﺪ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﻮ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻦ‬
‫ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ‪ ،‬ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻣﺮﺟـﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻣﱪﻣﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥/‬ﻣﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ ‪ ٥٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٥٩‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﳚﻮﺯ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﶈﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪١ :‬ـ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻣﺒﻨﻴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺧﻄـﺄ ﰲ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﺃﻭ ﺗﺄﻭﻳﻠﻪ‪٢ .‬ـ ﺇﺫﺍ ﻭﻗﻊ ﺑﻄﻼﻥ ﰲ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﻭ ﺑﻄﻼﻥ ﰲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺃﺛﺮ ﰲ ﺍﳊﻜﻢ‪٣ .‬ـ ﺇﺫﺍ ﺻـﺪﺭ‬
‫ﺍﳊﻜﻢ ﺧﻼﻓﺎﹰ ﳊﻜﻢ ﺳﺎﺑﻖ ﺣﺎﺯ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﺩﻓﻊ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺃﻡ ﱂ ﻳﺪﻓﻊ‪ .‬ﻭﻳﻜـﻮﻥ ﻟـﺬﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻭﻟﺮﺋﻴﺲ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻔﻮﺿﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻦ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺧﻼﻝ ﺳﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜﻢ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﳊﻜﻢ «‪.‬‬
‫‪- ١٦٨ -‬‬








 
 
  




 
 


‫ ( ﳑﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺟﺪﻳﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻬﺎ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻣﻮﺿﻊ ﺧﻼﻑ ﻋﻤﻴﻖ ﺑـﲔ‬١ )
‫ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺮﺍﻩ ﳏﻜﻤﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺣﱴ ﻟـﻮ‬،‫ ﻓﻤﺎ ﺗﺮﺍﻩ ﳏﻜﻤﺔ ﺃﻧﻪ ﺩﻓﻊ ﺟﺪﻱ‬،‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﲝﺴﺐ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
.‫ﺗﻌﻠﻖ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺫﺍﺗﻪ‬
(١٩٧٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٤٨ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ )ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬/٢٩/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
(‫ )ﺏ‬.... (‫ )ﺃ‬:‫ » ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺘﺎﱄ‬:‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺇﺫﺍ ﺩﻓﻊ ﺃﺣﺪ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻈﺮ ﺩﻋﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻲ ﺑﻌـﺪﻡ‬
‫ ﺃﺟﻠﺖ ﻧﻈﺮ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ ﻭﺣﺪﺩﺕ‬،‫ ﻭﺭﺃﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺟﺪﻱ‬،‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧﺺ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ‬
‫ ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﺮﻓﻊ‬،‫ﳌﻦ ﺃﺛﺎﺭ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻣﻴﻌﺎﺩﺍﹰ ﻻ ﳚﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
.« ‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﰲ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻛﺄﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ‬
- ١٦٩ -

 



 
 




 
 



  

 
 




- ١٧٠ -

 
 


 
 

 
 



 
 

 

 
 
 
‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‬/٢٧/ ‫ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬١ )
‫ » ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺃﻥ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﻌـﺪﻡ‬: ‫( ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٩٧٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٤٨ ‫)ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺎ ﻭﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﱰﺍﻉ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﻱ ﻧﺺ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ ﻳﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬
.« ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺍﺗﺒﺎﻉ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﺘﺤﻀﲑ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
- ١٧١ -
 
 
 
 





 



 



 
 

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/١١٢/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/١١٣/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
- ١٧٢ -

 
 
 
 
 

 
 


 
 





 
 





- ١٧٣ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٧/‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴـﻮﺭﻱ ﻟﺴـﻨﺔ‬
‫‪ » ٢٠١٧‬ﻳ‪‬ﻮﺯﻉ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻊ ﻻﺋﺤﺔ ﺃﺳﺒﺎﺑﻪ ﺍﳌﻮﺟﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺗﺘﻠﻰ ﺧﻼﺻﺘﻪ ﰲ ﺃﻭﻝ ﺟﻠﺴﺔ ﺗﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﺪﳝﻪ‪ ،‬ﻭﻳ‪‬ﺤﺎﻝ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪٢ .‬ـ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺃﻥ ﳛﻴﻞ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻥ ﳜﻄﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺬﻟﻚ ﰲ ﺃﻭﻝ ﺟﻠﺴﺔ ﺗﻌﻘﺐ ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻻ ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺃﺳﺒﺎﺑﻪ‬
‫ﺍﳌﻮﺟﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ‪ ..‬ﺍﱁ « ‪.‬‬
‫ﻭﳛﻖ ﻟﻨﺎ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺘﺴﺎﺀﻝ‪ ،‬ﻫﻞ ﳝﻠﻚ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻘﻂ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﳝﻪ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﻘـﻮﻡ ﺑﺈﺣﺎﻟﺘـﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﺒﻴﺎﻥ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺃﻡ ﺃﻧﻪ ﳝﻠﻚ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ﻳﺸﺎﺀ ؟!‬
‫ﺍﳉﻮﺍﺏ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺟﺎﺀ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﻭﺧﺎﻟﻴﺎﹰ ﻣﻦ ﺃﻱ ﲢﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ‪ ،‬ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬
‫ﳝﺘﻠﻚ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ﻳﺸﺎﺀ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﳝﻪ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻌﺪ ﺇﺣﺎﻟﺘﻪ ﺇﱃ ﺍﳉﻨﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺻﺪﻭﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﲜﻮﺍﺯ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺃﻭ ﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻌﺪ ﺇﺣﺎﻟﺘﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ‪.‬‬
‫‪- ١٧٤ -‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﺑﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻭﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻻ ﺗﻘﻒ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﺄﻟﻮﻓﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﳝﺎﺭﺱ ﺇﱃ ﺣـﺪ ﻣـﺎ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﱪﻳﺰﻳﺪﻳﻮﻡ ‪ Presidium‬ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻫﻲ ﺃﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﳝﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺿﻤﻦ ﻗﻴﻮﺩ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻠﻚ ﺣﻞ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ )ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ(‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻭﻧﻮﺍﺑﻪ ﻭﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻣﺴﺆﻭﻟﻮﻥ ﺃﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺴـﺆﻭﻟﻴﺘﻬﻢ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻠﻚ ﺣﺠﺐ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻋﻨﻬﻢ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﲨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﺮﺩﻳﺔ )ﺗﻘﺮﻳـﺮ ﺍﳌﺴـﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻳﺔ ﺑﻨﻮﻋﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺃﻭﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻭﺃﻣﺎﻡ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﻭﺍﺗﺴﺎﻉ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ـ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳌﺒﺪﺃ‬
‫ﺍﻟﺘﻼﺯﻡ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ـ ﺃﻥ ﻳﺴﺄﻝ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻬﺎﻣﻪ‪،‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﱂ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘـﺪ‬
‫ﺟﺎﺀﺕ ﻣﻮﺍﺩﻩ ﺧﺎﻟﻴﺔﹰ ﻣﻦ ﺃﻳﺔ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﳌﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻮ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻣﻨﻪ ﺑﻌﺪﻡ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻻ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺆﻭﻻﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ﺃﻱ ﺷﺄﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲟﺒﺪﺃ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ‪ . Irresponsibility‬ﻭﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻭ ﻷﻱ‪ ‬ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻳﺎﹰ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺃﻥ ﺗﺴﺎﺋﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﲢﺠﺐ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻋﻨﻪ ﻭﲢﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ‬
‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺟﻬﻮﺍ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻳﺔ ﺃﺳﺌﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎﺕ‪ .‬ﻭﺩﻟﻴﻠﻨﺎ ﻋﻠـﻰ ﺫﻟـﻚ ﻧﺼـﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ /٧٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﺪﺩﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻮﻻﻫﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨـﻬﺎ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻮ )ﺣﺠﺐ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻋﻦ ﺃﺣـﺪ ﺍﻟـﻮﺯﺭﺍﺀ(‪،‬‬
‫ﻭﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻭﺍﺿﺢ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﲢﺠﺐ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺣﺠﺐ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﻠﻬﺎ ﺩﺍﺋﻤـﺎﹰ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ )ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻨﻴﺔ( ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ )ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ( ﻭﻟﻴﺲ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ؛ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎﹰ‬
‫‪- ١٧٥ -‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ﺃﻋﻄﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٧٤/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﳊﻖ ﰲ )ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎﺕ ﻟﻠﻮﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ‬
‫ﻷﺣﺪ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ(‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﳛﻖ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺟﻬـﻮﺍ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﺃﺳـﺌﻠﺘﻬﻢ ﺃﻭ‬
‫ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎ‪‬ﻢ ﻫﻲ ﺣﺼﺮﺍﹰ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻛﻜﻞ ﺃﻭ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﳍﻢ ـ ﺑﺼﺮﻳﺢ ﺍﻟﻨﺺ ـ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﲡـﺎﻩ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١١٧/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﻣﺴـﺆﻭﻝ‬
‫ﻋﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺇﻻ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ‪ ،« ...‬ﻭﻳﺴﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ ﻧﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﻣﺴﺆﻭﻝ ـ ﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ـ ﻋﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻬﺎﻣـﻪ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﺳﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﺎﻟﺔ "ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ" ﻳﺴﺄﻝ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ؛ ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺗﻨﺤﺼـﺮ ﰲ ﺣﺎﻟــﺔ‬
‫ﺍﺭﺗﻜﺎﺑﻪ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ـ ﲟﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ـ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﰲ ﻏﲑ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤـﻰ ﻳﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﲟﺒﺪﺃ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻬﺎﻣﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﳌﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﺴـﺆﻭﻟﻴﺔ ﺃﻣـﺎﻡ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ‪،‬‬
‫ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳌﺪﺓ ﺗﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺤﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮﺷ‪‬ﺢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻧﻔﺴﻪ ﳌﺪﺓ ﺗﺎﻟﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻣـﺎﻡ ﺍﺧﺘﺒـﺎﺭ‬
‫ﻟﻠﺜﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻭﺍﻓﻘﺖ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻓﺈﻥ ﻣﻌﲎ ﺫﻟﻚ ﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻋـﻦ‬
‫ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﻭﻋﻦ ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﻪ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲡﺪﻳﺪ ﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﻪ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﻮﺍﻓـﻖ ﻫﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻤﻌﲎ ﺫﻟﻚ ﺳﺤﺐ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺜﻘﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ )ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻫـﺬﺍ ﺍﻷﻣـﺮ ﻳﺘﻄﻠـﺐ ﺃﻭﻻﹰ‬
‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻻ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﺳﻠﺒﻴﲔ ﻭﻳﻘﺎﻃﻌﻮﺍ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﻧﺰﻳﻬﺔ ﻭﺣﺮﺓ ﺗﻌﻜﺲ ﺍﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ( ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺃﲪﺪ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﺒﻴﻠﻰ‪ ،‬ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻮﺿـﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻜـﺮ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‪ ،١٩٩٠ ،‬ﺹ ‪ ٥٠٣‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﱂ ﻳﺒﻴ‪‬ﻦ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺇﺫﺍ ﺍﺭﺗﻜﺒﻬﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﳝﻜـﻦ‬
‫ﺃﻥ ﺗﺸﻜﱢﻞ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳛﺎﻛﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﳚﺮﻱ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻗﺒﻞ ﺻﺪﻭﺭ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠١٢‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻟﻌﺎﻡ‬
‫=‬ ‫‪ ١٩٥٠‬ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺺ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪ » :‬ﺗﻌﺪ‪ ‬ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪- ١٧٦ -‬‬

 
 
 

  
 

 
 
 
‫ "ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﺳـﻼﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺃﻭ‬:‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬]
‫ﻣﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﻛﻞ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻌﻘﺪ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﻻ ﺗﻌﺪ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﳎﻠﺲ‬
 « [ "‫ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‬
‫ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬/١/ ‫ ﰲ ﺑﻨﺪﻫﺎ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬/٧٠/ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ » ﺗﻌﺘﱪ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ ﻭﻳﻌﺎﻗـﺐ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬: ‫( ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬١٩٥٣ ‫ )ﰲ ﻇﻞ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻋﺎﻡ‬١٩٥٣/١٢/١٩
: ‫ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﺇﺫﺍ ﺻﺪﺭﺕ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ‬
‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬٢٩٣‫ ﻭ‬٢٧٦‫ ﻭ‬٢٦٨‫ ﻭ‬٢٦٦‫ ﻭ‬٢٦٥‫ ﻭ‬٢٦٤‫ ﻭ‬٢٦٣ ‫ﺃ ـ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﳌﻮﺍﺩ‬
.‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‬
‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﺮﻓﺖ ﳌﺼﻠﺤﺔ‬٢٧٣‫ ﻭ‬٢٧٢‫ ﻭ‬٢٧١ ‫ﺏ ـ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﳌﻮﺍﺩ‬
. « ‫ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻌﺎﺩﻳﺔ‬
) ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ‬،‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎﹰ‬
‫ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺃﻣﻨﻬﺎ‬‫ » ﺗﻌﺘﱪ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ ﻛﻞ ﺟﺮﳝﺔ ﲤﺲ‬:‫( ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
‫ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻣﻨﺼﻮﺻﺎﹰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬،‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ‬
‫ﻭﳏﺪﺩﺍﹰ ﳍﺎ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﺃﻭ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺍﳌﺆﺑﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺆﺑﺪ‬
= .« ‫ﺃﻭ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬
- ١٧٧ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫= ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﲢﺪﻳﺪﺍﹰ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ )ﺍﳉﻨﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ( ﻭﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ )ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ( ﻣـﻦ ﺍﻟﺒـﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫)ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ( ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ )ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ(‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺘﺼﻮﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﺭﺋـﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻞ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﻋﻈﻤﻰ ﻭﳛﺎﻛﻢ ﺑﺴﺒﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﳌـﺒﲔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻣﺜﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﻣﺎ ﻳﺄﰐ ‪:‬‬
‫ـ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﻄﺮﻕ ﻏﲑ ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ ‪.‬‬
‫ـ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺳﻠﺦ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ـ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻣﻨﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪.‬‬
‫ـ ﺃﻥ ﳛﺎﻭﻝ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﺃﻭ ﺧﻄﺐ ﺃﻭ ﻛﺘﺎﺑﺎﺕ ﺃﻭ ﺑﻐﲑ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻳﻘﺘﻄﻊ ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻴﻀـﻤﻪ ﺇﱃ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻥ ﳝﻠﹼﻜﻬﺎ ﺣﻘﺎﹰ ﺃﻭ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﹰ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ‪.‬‬
‫ـ ﺍﻟﻨﻴﻞ ﻣﻦ ﻫﻴﺒﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺇﺿﻌﺎﻑ ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺃﻭ ﺇﻳﻘﺎﻅ ﺍﻟﻨﻌﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺬﻫﺒﻴﺔ ﰲ ﺯﻣﻦ ﺍﳊﺮﺏ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻗﻊ ﻧﺸﻮ‪‬ﺎ ‪.‬‬
‫ـ ﺍﳌﺆﺍﻣﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﻋﻤﻞ ﺃﻭ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻟﺰﺍﻣﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﻣﻬﺎﻡ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻛﺮﺋﻴﺲ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٧/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻣﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﺻﻴﻐﺘﻪ‪ » :‬ﺃﻗﺴﻢ ﺑﺎﷲ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﺃﻥ ﺃﺣﺘﺮﻡ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﻭﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺃﺭﻋﻰ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﺃﺣﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ﻭﺣﺮﻳﺘﻪ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﺭﺿﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺃﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻭﺣﺪﺓ‬
‫ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ «‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﻭﻓﺎﺀ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﲟﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ‪ ،‬ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻴـﻞ ﺍﳋﻴﺎﻧـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻮﻻﺀ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ )ﺑﻌﺪﻡ ﻗﻠﺒﻪ ﺇﱃ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﻠﻜﻲ(‪ ،‬ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﺭﻋﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺃﻣﻦ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ .‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﳐﺎﻟﻔﺔ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﺪﻡ ﻗﻴﺎﻡ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﻌﺮﺽ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴـﻼﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ )ﻭﻫـﻲ ﻣﻌﺎﻫـﺪﺍﺕ ﺍﻟﺼـﻠﺢ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻒ( ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﺢ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﻤ‪‬ﻞ ﺧﺰﺍﻧﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﻏﲑ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻣﻮﺍﺯﻧﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻱ ﻋﻤﻼﹰ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳋﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ‪.‬‬
‫‪- ١٧٨ -‬‬



 
 


 
 



 
 

  

  

 
 

 
 
‫( ﻟﻠﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺗﻜـﻮﻳﻦ‬١٠ ،٩ ،٨ :‫ﺺ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻨﻪ )ﺍﳌﻮﺍﺩ‬‫ ( ﺧﺼ‬١ )
. ( ‫ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬١٣٨ ‫ ﻭﺁﻟﻴﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ )ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬،‫ﺎ‬‫ ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬،‫ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
- ١٧٩ -
  
 
  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
‫ ﻳﻔـﻲ‬،‫ ﻷﻥ ﺫﻛﺮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺑﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻭﺣﺪﻫﺎ‬،"‫ ( ﻧﻌﺘﻘﺪ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻣﱪﺭ ﻣﻦ ﺫﻛﺮ ﻋﺒﺎﺭﰐ "ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﺃﻭ ﺑﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‬١ )
. ‫ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺑﺎﺏﹴ ﺃﻭﱃ ﺍﲣﺎﺫﻩ ﺑﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‬،‫ ﻭﻷﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﺍﲣﺎﺫﻩ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ‬،‫ﺑﺎﻟﻐﺮﺽ‬
‫ » ﻳﻌﺪ ﻣﻨﺼﺐ ﺭﺋـﻴﺲ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﻌﺎﻡ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٨٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ ﺃ ـ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﺏ ـ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺝ ـ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﺣﺪ‬: ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺷﺎﻏﺮﺍﹰ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬
.« ‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
. ٢٠٣ ‫ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬،(‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬/‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﰲ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬/٩٣/ ‫ ( ﻭﺭﺩ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
- ١٨٠ -
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪  ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٢/‬ﻓﻘﺮﺓ ‪/‬ﺃ‪ /‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻦ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ "ﳏﻤﺪ ﺟﻬﺎﺩ ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ" ﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﺛﻨﲔ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪/٤/ ٢١‬‬
‫‪ ٢٠١٤‬ﻋﻦ ﻓﺘﺢ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﺮﺷ‪‬ﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺩﻋﺎ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﳋـﺎﺭﺝ ﳌﻤﺎﺭﺳـﺔ‬
‫ﺣﻘﻬﻢ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬
‫‪ ٥‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ .٢٠١٤‬ﻛﻤﺎ ﺩﻋﺎ ﻣﻦ ﻳﺮﻏﺐ ﺑﺘﺮﺷﻴﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﻘﺪﻡ ﺑﻄﻠـﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷـﺢ ﺇﱃ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﻳﺎﻡ ﺗﺒﺪﺃ ﺻﺒﺎﺡ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ٢٢‬ﻧﻴﺴﺎﻥ ‪ ٢٠١٤‬ﻭﺗﻨﺘﻬﻲ‬
‫ﺑﻨﻬﺎﻳﺔ ﺩﻭﺍﻡ ﻳﻮﻡ ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ١‬ﺃﻳﺎﺭ ‪.٢٠١٤‬‬
‫ﻭﺣﺪ‪‬ﺩ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﻮﻋﺪ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﻏﲑ‬
‫ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻔﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺭﺑﻌﺎﺀ ‪ ٢٨‬ﺃﻳﺎﺭ ‪ ٢٠١٤‬ﺑﺪﺀﺍﹰ ﻣـﻦ ﺍﻟﺴـﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎﹰ ﺣﱴ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﺴﺎﺀ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﺖ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﻨﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﻮﺟـﺪ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻟﺴـﻔﺎﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ٣‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ‪ ٢٠١٤‬ﺑﺪﺀﺍﹰ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎﹰ ﺣﱴ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﺴﺎﺀً‪.‬‬
‫‪- ١٨١ -‬‬


 
 


 


 
 


 
 
 
 
 
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٨٥/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٣٣/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ ﺃﻋﻠﻦ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺯﺭﻳﻖ" ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬،‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﹰ ﻣـﻦ ﺻـﺒﺎﺡ ﻳـﻮﻡ ﺍﻟﺜﻼﺛـﺎﺀ ﺍﳌﻮﺍﻓـﻖ‬
.‫ ﺿﻤﻦ ﺍﳌﻬﻠﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎﹰ‬٢٠١٤/٤/٢٢
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٨٥/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٣ )
- ١٨٢ -
 

 

 
 


 
 

 
. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺏ‬/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/٣٢/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﺃﻋﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺯﺭﻳﻖ" ﺃﻧﻪ ﺗﻘﺪﻡ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻬﻠـﺔ‬،‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ ﻃﺎﻟﺒـﺎﹰ ﻟﻠﺘﺮﺷـﺢ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬/٢٤/ ٢٠١٤ ‫ ﺃﻳﺎﺭ‬١ ‫ ﻭﻟﻐﺎﻳﺔ‬٢٠١٤ ‫ ﻧﻴﺴﺎﻥ‬٢٢ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻣﺘﺪﺕ ﻣﻦ‬
‫( ﻣﺎﻫﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻔـﻴﻆ ﺣﺠـﺎﺭ‬١ : ‫ ﻭﻫﺆﻻﺀ ﻫﻢ‬.‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻠﻤﺖ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﺬﻟﻚ‬
‫( ﻋﺒـﺪ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﺳـﻼﻣﺔ‬٦ ‫( ﳏﻤﺪ ﻓﺮﺍﺱ ﺭﺟـﻮﺡ‬٥ ‫( ﲰﲑ ﻣﻌﻼ‬٤ ‫( ﺳﻮﺳﻦ ﺍﳊﺪﺍﺩ‬٣ ‫( ﺣﺴﺎﻥ ﺍﻟﻨﻮﺭﻱ‬٢
‫( ﻃﻠﻴـﻊ ﺻـﺎﱀ ﻧﺎﺻـﺮ‬١٠ ‫( ﻋﺰﺓ ﳏﻤﺪ ﻭﺟﻴﻪ ﺍﳊـﻼﻕ‬٩ ‫( ﻋﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻭﻧﻮﺱ‬٨ ‫( ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ‬٧
‫( ﺧﺎﻟﺪ ﻋﺒﺪﻩ ﺍﻟﻜﺮﻳﺪﻱ‬١٤ ‫( ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻜﻨﻌﺎﻥ‬١٣ ‫( ﳏﻤﻮﺩ ﺧﻠﻴﻞ ﺣﻠﺒﻮﱐ‬١٢ ‫( ﲰﻴﺢ ﻣﻴﺨﺎﺋﻴﻞ ﻣﻮﺳﻰ‬١١
‫( ﺯﻳﺎﺩ ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺣﻜﻮﺍﰐ‬١٨ ‫( ﺃﳝﻦ ﴰﺪﻳﻦ ﺍﻟﻌﻴﺴﻰ ﻋﻠﻢ‬١٧ ‫( ﺃﲪﺪ ﺣﺴﻮﻥ ﺍﻟﻌﺒﻮﺩ‬١٦ ‫( ﺑﺸﲑ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺒﻠﺢ‬١٥
‫( ﺃﲪـﺪ ﻋﻤـﺮ ﺿـﺒﺔ‬٢٢ ‫( ﻋﻠﻲ ﺣﺴﻦ ﺍﳊﺴـﻦ‬٢١ ‫( ﳏﻤﺪ ﳏﻤﺪ ﻧﺼﺮ ﳏﻤﻮﺩ‬٢٠‫( ﺃﲪﺪ ﻋﻠﻲ ﻗﺼﻴﻌﺔ‬١٩
‫ ﻭﻫﻢ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻣﻮﺍ ﺑﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﺎﺳـﺔ‬...‫( ﺣﺴﲔ ﳏﻤﺪ ﻃﻴﺠﺎﻥ‬٢٤ ‫( ﳏﻤﻮﺩ ﻧﺎﺟﻲ ﻣﻮﺳﻰ‬٢٣
.‫ﻠﺲ ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‬‫ ﻓﻴﻤﺎ ﻗﺎﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬،‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬
- ١٨٣ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ & ٢٠١٢‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٤/‬ﻓﻘﺮﺓ ‪/‬ﺝ‪ /‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ & ٢٠١٢‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٤/‬ﻓﻘﺮﺓ ‪/‬ﺏ‪ /‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٤/‬ﻓﻘﺮﺓ ‪/‬ﺩ‪ /‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺯﺭﻳﻖ ﺃﻧﻪ ﰎ ﰲ ﲤﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺑﻌﺪ ﻇﻬﺮ ﻳﻮﻡ ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺃﻳﺎﺭ ‪ ٢٠١٤‬ﺇﻏﻼﻕ ﺑﺎﺏ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ .‬ﻭﺃﻭﺿﺢ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﺯﺭﻳﻖ" ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺳﺘﻌﻜﻒ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺍﺳـﺔ‬
‫ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺑﺪﺀﺍﹰ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﻏﺪ ﻭﺳﺘﻌﻠﻦ ﺇﻋﻼ‪‬ﺎ ﺍﻷﻭﱄ ﺧﻼﻝ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ .‬ﻭﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺣﺪ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ٢٠١٤/٥/٤‬ﺗﻼ ﺍﳌﺘﺤﺪﺙ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫"ﻣﺎﺟﺪ ﺧﻀﺮﺓ" ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻧﺼﻪ ‪ » :‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ ٨٤‬ﻭ‪ ٨٥‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ، ٢٠١٢‬ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ١٨‬ﻭ‪ ١٩‬ﻭ‪ ٢٠‬ﻭ‪ ٢١‬ﻭ‪ ٢٢‬ﻭ‪ ٢٣‬ﻭ‪ ٢٤‬ﻣﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺮﻗﻢ ‪ ٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ٢٠١٤‬ﻭﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٣٠‬ﻭ‪ ٣١‬ﻭ‪ ٣٢‬ﻭ‪ ٣٣‬ﻭ‪ ٣٤‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٤‬ﻭﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺗﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﺇﻗﻔﺎﻝ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﺮﺷـﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺑﻨﻬﺎﻳﺔ ﺩﻭﺍﻡ ﻳﻮﻡ ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ، ٢٠١٤/٥/١‬ﻭﻭﺭﻭﺩ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺍﳊـﺎﻭﻱ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﳌﻦ ﺗﻘﺪﻡ ﺑﻄﻠﺐ ﺗﺮﺷﺤﻪ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﻔﺘﺢ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭﺍﳌﻐﻠﻔﺎﺕ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﺑﺪﺍﺧﻠﻪ ﻭﻋﺪﻫﺎ ﻭﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﻣـﺎ ﺟـﺎﺀ ﰲ‬
‫ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﻣﻊ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، ٢٠١٤/٥/١‬ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻃﻼﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻭﺗﺪﻗﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻘﺪﻫﺎ ﻋﺪﺓ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﳉﻤﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴﺒﺖ ﻭﺍﻷﺣﺪ‪ ،،،‬ﺗﻌﻠﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﲰﺎﺅﻫﻢ ﺣﺴﺐ ﺗﺴﻠﺴﻞ ﻗﻴﺪ ﻃﻠﺒﺎ‪‬ﻢ ﰲ ﺳﺠﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫‪- ١٨٤ -‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫ﻭﻫﻢ‪ (١:‬ﻣﺎﻫﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻔﻴﻆ ﺣﺠﺎﺭ ‪ (٢‬ﺣﺴﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻨﻮﺭﻱ ‪ (٣‬ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ ‪ ،،،‬ﻭﺭﻓﺾ ﺑﺎﻗﻲ‬
‫ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺋﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ «‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٥/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻭﺿﺢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺙ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻣﺎﺟﺪ ﺧﻀﺮﺓ" ﰲ ﺍﻹﻋـﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺃﻧﻪ ‪ :‬ﳛﻖ ﳌﻦ ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﺗﺮﺷﺤﻪ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺧﻼﻝ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺗﺒـﺪﺃ‬
‫ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﺛﻨﲔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪ ٢٠١٤/٥/٥‬ﻭﺗﺴﺘﻤﺮ ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺑﻨﻬﺎﻳﺔ ﺩﻭﺍﻡ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺭﺑﻌﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﻗـﻊ‬
‫ﰲ ‪ .٢٠١٤/٥/٧‬ﻭﻗﺎﻝ ﺍﳌﺘﺤﺪﺙ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻣﺎﺟﺪ ﺧﻀﺮﺓ"‪ :‬ﺇﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻠﻘﺖ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺇﻋﻼ‪‬ﺎ ﺍﻷﻭﱄ ﺳﺘﺔ ﺗﻈﻠﻤﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﲪﺪ ﻗﺼﻴﻌﺔ ﻭﻋﻠﻲ ﺍﳊﺴﻦ ﻭﺑﺸﲑ ﺍﻟﺒﻠﺢ ﻭﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﻜﺮﻳﺪﻱ ﻭﲰﻴﺢ ﻣﻮﺳﻰ‬
‫ﻭﲰﲑ ﻣﻌﻼ ﺧﻼﻝ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ ﺃﻳﺎﺭ ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺘﻬﺎ ﺗﺒﲔ ﻟﺪﻯ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﰎ ﺭﻓﻀﻬﻢ ﱂ ﳛﺼﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ‪ ٣٥‬ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻣﺸﲑﺍﹰ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻳﻌﺪ »ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺸﺮﻁ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ«‪ .‬ﻭﺃﻛﺪ "ﺍﳋﻀﺮﺓ" ﺃﻥ ﺭﻓﺾ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻣﱪﻡ‪ ،‬ﻭﰎ ﺗﻌﻠﻴﻞ‬
‫ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﲔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻮﺿﺤﺎﹰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺃﻱ ﳐﺎﻟﻔﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺒﺎ‪‬ﻢ ﺳﻮﻯ ﻋﺪﻡ ﺣﺼﻮﳍﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻣﻦ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‪ .‬ﻭﻟﻔـﺖ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻃﻖ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻ ﳝﻜﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﻮﺡ ﻋﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﺮﺷﺤﻮﻥ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟـﻮﻥ ﳋـﻮﺽ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻮﺿﺤﺎﹰ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪.‬‬
‫‪- ١٨٥ -‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﰲ ﻣﺆﲤﺮ ﺻﺤﻔﻲ ﺑﺜﻪ ﺍﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻥ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻗﺎﻝ ﺍﻟﻨﺎﻃﻖ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﻧﻪ‪ » :‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٨٥‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،٢٠١٢‬ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٢٦-٢٤-٢٣‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ٧‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،٢٠١٤‬ﻭﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٣٦-٣٥‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ ٥‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،٢٠١٤‬ﻭﻟﻠﻤﻮﺍﺩ ‪ ٤٣-٣١‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‪ ،‬ﻗﺎﻣـﺖ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺍﻟﱵ ﺳﺠﻠﺖ ﰲ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ‪ (١‬ﺃﲪﺪ ﻋﻠـﻲ ﻗﺼـﻴﻌﺔ ‪(٢‬‬
‫ﻭﻋﻠﻲ ﺣﺴﻦ ﺍﳊﺴﻦ ‪ (٣‬ﻭﺑﺸﲑ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺒﻠﺢ ‪ (٤‬ﻭﺧﺎﻟﺪ ﻋﺒﺪﻭ ﺍﻟﻜﺮﻳﺪﻱ ‪ (٥‬ﻭﲰﻴﺢ ﻣﻴﺨﺎﺋﻴﻞ ﻣﻮﺳﻰ ‪ (٦‬ﻭﲰﲑ‬
‫ﺃﲪﺪ ﻣﻌﻼ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻸﺻﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ «‪ .‬ﻭﺃﻭﺿﺢ ﺍﻟﻨﺎﻃﻖ‪ ،‬ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻠﺴﺎﺩﺓ ﺁﻧﻔﻲ ﺍﻟﺬﻛﺮ‬
‫ﻻ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻌﻠﻦ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻷﲰﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﳌﻨﺼـﺐ ﺭﺋﺎﺳـﺔ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻓﻖ ﻗﻴﺪ ﻃﻠﺒﻬﻢ ﰲ ﺳﺠﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﻫﻢ ﻣﺎﻫﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻔﻴﻆ ﺣﺠﺎﺭ ﻭﺣﺴﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠـﻪ ﺍﻟﻨﻮﺭﻱ‬
‫ﻭﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ «‪ .‬ﻭﺃﺷﺎﺭ ﺧﻀﺮﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻳﻌﺪ ﲟﺜﺎﺑﺔ » ﺇﺷﻌﺎﺭ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﻟﻠﺒﺪﺀ ﲝﻤﻠﺘﻬﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﹰ ﻣﻦ ﺻﺒﺎﺡ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺣﺪ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ‪.« ٢٠١٤/٥/١١‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٥/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪.٢٠١٢‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٤٨/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.٢٠١٤‬‬
‫‪- ١٨٦ -‬‬


 

 
 

 
 


 


.٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺃ‬/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/٥٧/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
.٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺝ‬/ ‫ ﻓﻘﺮﺓ‬/٥٧/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﰲ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻋﻦ‬،‫ ( ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻫﻲ ﳉﻨﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻣﻘﺮﻫﺎ ﺩﻣﺸﻖ‬٣ )
‫ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻳﺴﻤﻴﻬﻢ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺸـﺎﺭﻱ ﳏﻜﻤـﺔ‬.‫ﺃﻱ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻣﺪﺓ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬.‫ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻣﻜﺎﻓﺂﺕ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‬،‫ ﻭﻳﺼﺪﺭ ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺑﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ‬،‫ ﻭﻣﺜﻠﻬﻢ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﺎﹰ‬،‫ﺍﻟﻨﻘﺾ‬
‫ ﻭﳚﺐ‬.....‫ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﲔ ﻟﻠﻌﺰﻝ‬.‫ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‬،‫ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺳﺎﺋﺮ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺼﻞ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﻨﻔﺬ ﻣـﺎ‬
.‫ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ‬
. (١٧ ‫ ﺣﱴ‬٨ ‫ ﻣﻦ‬:‫ )ﺍﳌﻮﺍﺩ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥/ ‫ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬: ‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٨٦/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٤ )
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٨٦/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬٥ )
- ١٨٧ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٦/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٢‬‬

‫) ‪ ( ٢‬ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ "ﳏﻤﺪ ﺟﻬﺎﺩ ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ"‬
‫ﻓﻮﺯ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ ﲟﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﲝﺼﻮﻟﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺎﻝ "ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ" ﰲ ﻣﺆﲤﺮ ﺻﺤﻔﻲ )ﻋﻘﺪﻩ ﻣﺴﺎﺀ ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺭﺑﻌـﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﻗـﻊ ﰲ ‪ (٢٠١٤/٦/٤‬ﺇﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ٢٠١٤‬ﻭﻓـﻖ‬
‫ﺍﻵﰐ ‪ » :‬ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﳑﻦ ﳛﻖ ﳍﻢ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺩﺍﺧﻞ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﺧﺎﺭﺟﻬﺎ ‪ ١٥‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎﹰ ﻭ‪ ٨٤٥‬ﺃﻟﻔـﺎﹰ ﻭ‪٥٧٥‬‬
‫ﻧﺎﺧﺒﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﺩﻟﻮﺍ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﳋﺎﺭﺝ ﺑﻠﻎ ‪ ١١‬ﻣﻠﻴﻮﻧﺎﹰ ﻭ‪ ٦٣٤‬ﺃﻟﻔﺎﹰ ﻭ‪ ٤١٢‬ﻧﺎﺧﺒﺎﹰ‪،‬‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪٤٢‬ﺭ‪ ٧٣‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﳑﻦ ﺃﺩﻟﻮﺍ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ ‪ ٤٤٢‬ﺃﻟﻔﺎﹰ ﻭ‪ ١٠٨‬ﻭﺭﻗﺎﺕ ﺑﻨﺴـﺒﺔ‬
‫‪٨‬ﺭ‪ ٣‬ﺑﺎﳌﺌﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺿﺎﻑ "ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ" ‪ :‬ﺇﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪١‬ـ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ "ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ" ‪ :‬ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ ‪ ١٠‬ﻣﻼﻳﲔ ﻭ‪ ٣١٩‬ﺃﻟﻔـﺎﹰ ﻭ‪ ٧٢٣‬ﺻـﻮﺗﺎﹰ ﺑﻨﺴـﺒﺔ‬
‫‪٧‬ﺭ‪ ٨٨‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪٢‬ـ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ "ﺣﺴﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻨﻮﺭﻱ" ‪ :‬ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ ‪ ٥٠٠‬ﺃﻟﻒ ﻭ‪ ٢٧٩‬ﺻﻮﺗﺎﹰ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪٣‬ﺭ‪ ٤‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪٣‬ـ ﺍﻟﺴﻴﺪ "ﻣﺎﻫﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻔﻴﻆ ﺣﺠﺎﺭ" ﻋﻠﻰ‪ ٣٧٢‬ﺃﻟﻔﺎ ﻭ‪ ٣٠١‬ﺻﻮﺕ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪٢‬ﺭ‪ ٣‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ«‪.‬‬
‫‪- ١٨٨ -‬‬

 
 
 








 


 
 
 
 
 
 

 
 .

 
 
- ١٨٩ -


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



 
 
. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٨٢/ ‫ ( ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٨٩/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
‫ﻦ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﻣﺆﺧﺮﺍﹰ ﰲ‬‫ﻳ‬‫ﻦ ﺍﳋﺎﺳﺮ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺮﺷ‬
‫ﻣﺎ ﺃﻱ ﻃﻌﻦ ﺑﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺇﻋﻼﻥ ﻓﻮﺯ ﺍﳌﺮﺷـﺢ‬‫ ﱂ ﻳﻘﺪ‬٢٠١٤ ‫ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‬٣ ‫ﺳﻮﺭﻳﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
. ‫ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺑﺸﺎﺭ ﺣﺎﻓﻆ ﺍﻷﺳﺪ ﲟﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬
- ١٩٠ -


 
 
 
 
 
 
 


 
 



. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٩٠/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

‫ )) ﺃﻗﺴﻢ ﺑﺎﷲ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ﺃﻥ ﺃﺣﺘﺮﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻗﻮﺍﻧﻴﻨـﻬﺎ‬:‫ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ‬
‫ ﻭﺃﺣﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ﻭﺣﺮﻳﺘـﻪ‬،‫ ﻭﺃﻥ ﺃﺭﻋﻰ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ‬،‫ﻭﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻱ‬
.(( ‫ ﻭﺃﻥ ﺃﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌـﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻭﺣﺪﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬،‫ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﺭﺿﻪ‬
٢٠١٦/٤/١٦ ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺃﻋﻠﻨﺖ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬٢ )
.‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﰲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺫﺍﺗﻪ‬
‫ﻭﻗﺎﻝ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ "ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ" ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻣﺆﲤﺮ ﺻﺤﻔﻲ ﺗﻼ ﺧﻼﻟﻪ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﻳﻦ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ ﻭﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﳛﻖ‬،‫ﺖ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﻭﺍﻓﺘﻨﺎ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬‫»ﺇﻥ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺍﶈﺎﻓﻈﺎﺕ ﺃ‬
‫ ﺷﺨﺼـﺎﹰ ﺣﻴـﺚ‬٩٩٤‫ ﺃﻟﻔﺎ ﻭ‬٨٣٤‫ ﻣﻼﻳﲔ ﻭ‬٨ ‫ﳍﻢ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻫﻮ‬
.«‫ ﺑﺎﳌﺌﺔ‬٥٧‫ﺭ‬٥٦ ‫ ﻓﺘﻜﻮﻥ ﺑﺬﻟﻚ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬،‫ ﻣﻘﺘﺮﻋﺎﹰ‬٤٤٤‫ ﺃﻟﻔﺎ ﻭ‬٨٥‫ ﻣﻼﻳﲔ ﻭ‬٥ ‫ﻣﺎﺭﺱ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬
- ١٩١ -
 


 
 



 



‫ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ‬١٩٧٣ ‫ ( ﺧﻮﻝ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺳﻨﺔ‬١ )
‫ﻠﺲ ﰲ ﺣﺎﻟـﺔ‬‫ » ﻳﻔﺼﻞ ﺍ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﻘﻮﳍﺎ‬/٦٢/ ‫ﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬‫ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼ‬،‫ﺃﻱ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‬
‫ ﻭﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ ﺷﻬﺮﹴ‬،‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺼﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲡﺮﻳﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
،« ‫ﻠﺲ ﺫﻟﻚ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‬‫ﺭ ﺍ‬‫ ﻭﻻ ﺗﺒﻄﻞ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻗﺮ‬،‫ﻭﺍﺣﺪ ٍﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﺒﻠﹼﻐﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﻠﺲ‬‫ﻭﻳﻨﺤﺼﺮ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ )ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ( ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﰲ ﳎﺮﺩ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭﺇﺧﻄﺎﺭ ﺍ‬
‫ ﻓﻠﻪ ﺃﻥ ﻳﺄﺧـﺬ‬،‫ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻱ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬،‫ﺑﻨﺘﻴﺠﺘﻬﺎ‬
‫ﺑﺮﺃﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺃﻭ ﻳﺮﻓﻀﻪ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻠﺰﻣﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﺘﺴﺒﻴﺐ ﻗﺮﺍﺭﻩ‬
‫ » ﲢﻘﻖ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﻘﻮﳍﺎ‬/١٤٤/ ‫ ﻭﻳﺘﻀﺢ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫ﻋﻨﺪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺭﺃﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺼﺤـﺔ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﲢﻴﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍﹰ ﺑﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
. « ‫ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ‬
  

   
    
- ١٩٢ -
‫‪ (١‬ﺇﻥ ﲣﻮﻳﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﲟﺠﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴـﺔ ﻳﻔﺘﻘـﺮ ﺇﱃ‬
‫ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳊﹶﻴ‪‬ﺪﺓ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﻗﹶﻮﺍﻡ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺃﻳﺔ ﺧﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀﻫﺎ ﻫﻢ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﻳﻔﺼـﻠﻮﻥ ﰲ ﺍﳋﺼـﻮﻣﺔ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺒﺎﺗﻮﺍ ﺑﺬﻟﻚ ﺧﺼﻤﺎﹰ ﻭﺣﻜﻤﺎﹰ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻭﻫﻢ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘـﻬﻢ ﻏـﲑ‬
‫ﳏﺎﻳﺪﻳﻦ ﺑﻞ ﻣﻨﺤﺎﺯﻳﻦ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﻤﺎﺀﺍ‪‬ﻢ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ ﻭﺗﻮﺟ‪‬ﻬﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﳜﺎﻟﻒ ﺃﺑﺴﻂ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺄﰉ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻳﺔ ﺟﻬﺔ ﺧﺼﻤﺎﹰ ﻭﺣ‪‬ﻜﹶﻤﺎﹰ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ .‬ﻭﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺪ ﺭﺃﻯ ﺭﺩ‪‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺃﻭ ﺗﻨﺤ‪‬ﻴﻪ ﻋﻦ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺇﻥ ﻭﺟﺪﺕ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺗ‪‬ﺤ‪‬ﺮﺟﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭﱃ ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻬـﻲ ﻻ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﺻﺎﳊﺔ ﺃﺑﺪﺍﹰ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬ﻷﻥ ﺗﻠﻚ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺣﺰﰊ ﻏﲑ‬
‫ﳏﺎﻳﺪ‪.‬‬
‫‪ (٢‬ﺇﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﻨﺎﺯﻋﺔ ﳍﺎ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﻭﺧﻄﻮﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﻌﻠﻘﻬﺎ ﺑﺴﻼﻣﺔ ﻭﺻﺤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺩ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻤﺎﻝ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳑﺜﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﲔ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﳚﻮﺯ ﲢﺖ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺗﻄﻐﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺃﻧﺎﻁ ﺑﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﺃﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺃﻳﺔ ﻧﺰﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳍﻮﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺮﺽ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣـﺎﹰ ﺃﻥ ﻋﻘـﺪ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﻓﻴﻪ ﻛﻤﺎ ﻳ‪‬ﺸﺎﻉ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻓﻤﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴـﻪ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﲟﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺣ‪‬ﻴ‪‬ﺪﺓ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻷﻱ ﻋﻀﻮ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﻗﺪ ﲤـﺖ‬
‫ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ‪ .‬ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺻﺤﺔ‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ = ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻫﻮ ﰲ ﺫﺍﺗﻪ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ـ ﻭﻫﻲ ﺫﺍﺕ ﺻﺒﻐﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻷ‪‬ﺎ ﲤﺜﻞ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﰲ ﺷـﺄﻥ‬
‫ﺻﺤﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ـ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﺼﻔﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﻣﺮﺟـﻊ ﺫﻟـﻚ ﺃﻥ ﺍﳍﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺨﺼﺺ ـ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ـ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ؛ ﻭﻣﻦ ﰒ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﱪﳌﺎﻥ‬
‫ﺑﺄﻥ ﻳﺘﻮﱃ ﺃﻣﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻫﻮ ﺳﻠﺐ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎﺕ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪﳝﺎﹰ ﺗﻔﺼـﻞ ﰲ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻬـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻓﺎﻟﻮﺿﻊ ﻏﺮﻳﺐ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ ،‬ﻷﻧﻨﺎ ﻗﺴ‪‬ﻤﻨﺎ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺘﲔ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﻃﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺣﺪﻩ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬ﺑﺎﺗﻔﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻏﲑ ﺳﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻷﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﻛﻬﻴﺌﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺳـﺘﺆﺛﺮ‬
‫‪- ١٩٣ -‬‬

‫‪‬‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﻫﻮﺍﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﻣﻊ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﻛﱪﻯ ﻟﻠﺤﺰﺏ ﺍﳊﺎﻛﻢ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﻣﻌﻪ ﺗﺼﻮﺭ ﺑﻄـﻼﻥ‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻧﺎﺋﺐ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺩﻓﻊ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺇﱃ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺘ‪‬ﻲ‪ ‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﻭﺍﻟﻔﺼـﻞ ﰲ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﳏﻜﻤﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻋﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪" ،‬ﻓﺮﻧﺴﺎ" ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺩﺍﺋﻤﺎﹰ ﺗﺮﻯ ﺃﻧـﻪ ﻻ ﳚـﻮﺯ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ؛ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻳﻌﺒ‪‬ﺮ ﻋﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗ‪‬ﺴﻨﺪ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﲟﺠﻠﺴ‪‬ﻴ‪‬ﻪ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﺇﱃ "ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ" ‪Le Conseil‬‬
‫‪ ،constitutionnel‬ﻭﻫﻮ ﻳﻌﺎﺩﻝ ﺃﻭ ﳝﺎﺛﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ (٣‬ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﻨﺘﻬﻲ ﺇﻟﻴﻪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﻻﺑﺪ ﻭﺃﻥ ﻳﺄﰐ‬
‫ﻣﺘﺄﺛﺮﺍﹰ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻮﺍﺀ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺪﺍﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌـﺪﺍﻭﺓ ﺑـﲔ ﺍﻷﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﺘﻨﺎﻓﺴﲔ‪ .‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﺍﻟﺘﺤﻴﺰ ﻭﺍ‪‬ﺎﻣﻠﺔ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻨﺘﻤﲔ ﺇﱃ ﺣﺰﺏ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﺒﺎﺩﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺇﱃ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺿﺪﻫﻢ ﺭﻏﻢ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫـﺎ‬
‫ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﲢﻘﻴﻘﺎ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻴﻮﺏ ﺟﺴﻴﻤﺔ ﻗﺪ ﺷﺎﺑﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘـﺮ‪‬ﺭ ﻓﻴـﻪ‬
‫ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﲔ ـ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺘﻤﲔ ﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ـ ﺑﻐﲑ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻗﻮﻳﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺩﻟـﺖ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻓﻌﻼﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﳓﺮﺍﻑ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ـ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣـﺜﻼﹰ ـ‬
‫ﻋﻨﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪‬ﺎ ﳊﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺻﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺄﺳﺎﺀﺕ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﳊﻖ‪ ،‬ﻣﺘﺬﺭ‪‬ﻋﺔﹰ ﲟﻘﻮﻟﺔ ﺣﻖ‪ ‬ﻳ‪‬ﺮﺍﺩ ‪‬ﺎ ﺑﺎﻃﻞ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ‪ » :‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺳ‪‬ﻴ‪‬ﺪ‪ ‬ﻗﹶﺮ‪‬ﺍﺭﹺﻩ‪.« ‬‬
‫‪ (٤‬ﺇﻥ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﲟﻌﲎ ﺃﺩﻕ ﰲ ﻃﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﻌﺪ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺜﲑ ﻣﻨﺎﺯﻋﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﻧﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﺴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻻ ﺷـﻚ‬
‫ﰲ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺃﻫﻞ ﺍﳋﱪﺓ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻫﻢ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ـ ﻭﲢﺪﻳﺪﺍﹰ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﻗﺎﻧﻮﱐ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﻻﺗﺼﺎﳍﺎ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ـ ﻭﺫﻟﻚ ﺣﱴ ﳝﻜﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﲢﻠﻴﻞ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺧﺼﻮﺹ ﺷـﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻀـﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﳑﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ـ ﲝﻜﻢ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻷﺻﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ـ ﻫﻲ ﺃﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﻏﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺑﺎﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﺍﳊﻴﺪﺓ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬
‫ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪) ،‬ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫)ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ( ‪ ،(٢٠١٢‬ﺻﻔﺤﺔ ‪ ١٩٧‬ﺣﱴ ‪.٢٢٧‬‬
‫‪- ١٩٤ -‬‬





 


 
 
 
 

 
 

 
 
 


 
. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٨٣/ ‫ ( ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
- ١٩٥ -




 
 
 








    
‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﻋﺪﻧﺎﻥ ﺯﺭﻳـﻖ" ﺃﻛﱠـﺪ ﺃﻥ‬١ )
‫ ﻃﻌﻨﺎﹰ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭﺍﻟـﱵ ﺟـﺮﺕ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬/٢٦/ ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻠﻘﺖ‬
‫ﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ "ﺯﺭﻳﻖ" ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺑﻌﺪ‬‫ ﻭﺑﻴ‬. ‫ ﻭﺃﻋﻠﻨﺖ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺫﺍﺗﻪ‬٢٠١٦/٤/١٣
‫ ﻗﺮﺭﺕ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳـﺔ‬،‫ ﻃﻌﻨﺎﹰ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﶈﺎﻓﻈﺎﺕ‬/٢٦/ ‫ﺃﻥ ﺗﺪﺍﺭﺳﺖ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩﻫﺎ‬
‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬٣٣ ‫ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺭﺩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﲨﻴﻌﺎﹰ ﺇﻣﺎ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﳌﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ ﺃﻭ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﻄﻌﻮﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٧ ‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬
،‫ ﻃﻌﻨـﺎﹰ‬/١٧/ ‫ ﻫﺬﺍ ﻭﻗﺪ ﻟﻔﺖ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺄﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﺓ ﺷﻜﻼﹰ ﺑﻠـﻎ‬.‫ﺿﺪﻩ‬
‫ ﻣﻮﺿﺤﺎﹰ ﺃﻥ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﱪﻣﺔ ﻭﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺄﻱ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﻃـﺮﻕ‬،‫ ﻃﻌﻮﻥ‬/٩/ ‫ﻭﺍﳌﺮﺩﻭﺩﺓ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﹰ‬
.‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬
- ١٩٦ -
 
 
 




 
 
 



 

 
 
‫ » ﻳﺼﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٤٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ﻞ‬‫ ﻭﻳﺮﺳ‬،‫ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﻋﻀﻮ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻷﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻨﻈﺎﻣﻪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫ ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬/٤٦/ ‫ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬.« ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﺼﺪﻭﺭﻩ‬
‫ﻠـﺲ‬‫ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺡ ﺧﻼﻝ ﲬﺴﺔ ﺍﻷﻳﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺒﻠﱡﻐﻬﺎ ﻗـﺮﺍﺭ ﺍ‬‫ﺖ‬‫ » ﺃ ـ ﺗﺒ‬: ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
. « ‫ﻣﺎﹰ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺑﺸﻐﻮﺭ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬‫ﻜﻤﻬﺎ ﻣﱪ‬‫ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺡ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺣ‬‫ﺖ‬‫ﺏ ـ ﺇﺫﺍ ﺛﺒ‬
 » :‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/٢٤٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
 
.« 
- ١٩٧ -

 
 


 
]
[

 
 


 

 
 
 
 
 
‫ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻜﺘﺒـﻪ ﺣـﻮﻝ‬٢٠١٥/٧/٣٠ ‫ ( ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻭﺍﻓﻖ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬١ )
‫ﻠـﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬١٧٤ ‫ﻠﺲ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬‫ﺇﺳﻘﺎﻁ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬
،‫ ﻗﺪﺭﻱ ﲨﻴـﻞ‬،‫ ﻧﺎﺩﺭ ﺑﻌﲑﺓ‬: ‫ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻫﻢ‬.‫ﻠﺲ ﻣﺪﺓ ﺩﻭﺭﺗﲔ ﻛﺎﻣﻠﺘﲔ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺘﲔ‬‫ﻢ ﻋﻦ ﺍ‬‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﻴﺎ‬
،‫ ﺳﻌﻴﺪ ﺇﻳﻠﻴـﺎ‬،‫ ﻋﻤﺎﺩ ﺣﺠﻲ ﳏﻤﺪ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻓﺎﺩﻱ ﺍﻟﻘﺮﻋﺎﻥ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺮﺑﻮ‬،‫ ﲪﻮﺩ ﻋﺒﺪﻭ ﺍﻟﻨﺠﻴﺐ‬،‫ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺴﻴﺪ‬
.‫ ﺻﺎﱀ ﺍﻟﻄﺤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻌﻴﻤﻲ‬،‫ﺗﻴﺴﲑ ﺍﳉﻐﻴﲏ‬
.٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٦٣/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
- ١٩٨ -
 
 
 
 
 




 
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- ١٩٩ -
 
 
 





 
 

 

 

 
‫ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺳـﻨﺔ‬/‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬١٨ ‫ﻝ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬‫ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﺪ‬/١٩٢/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
،‫ » ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫﺎ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤
‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬/٢٦/ ‫ ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬.(‫ ﺍﱁ‬.... ،‫ ﻭﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬،‫ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ‬
‫ » ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬: ‫ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬،(١٩٧٩ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬٤٨ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ )ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻔﺴﲑ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣـﻦ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﺃﺛﺎﺭﺕ ﺧﻼﻓﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭﻛﺎﻥ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ‬
.« ‫ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺗﻔﺴﲑﻫﺎ‬
- ٢٠٠ -


 
 


 
 

 
 


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- ٢٠١ -
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،٢٠١٢‬ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻗﺪ ﻭﺿﻊ ﺷﺮﻭﻃﹰﺎ‬
‫ﻋﺪﺓ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﰲ ﻣﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪ :‬ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻦ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺩﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﺸﺮﻁ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺝ ﰲ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟـﺰﻭﺍﺝ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﰲ ﻓﻘﺮ‪‬ﺎ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺩﻳـﻦ ﺭﺋـﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻡ «‪ ،‬ﻭﻧﺼﺖ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٤/‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﳌﺮﺷـﺢ ﺇﱃ‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺎ ﻳﺄﰐ ‪:‬‬
‫‪١‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺎﹰ ﺍﻷﺭﺑﻌﲔ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻩ‪.‬‬
‫‪٢‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﺑﺎﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﺩﺓ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺑﻮﻳﻦ ﻣﺘﻤﺘﻌﲔ ﺑﺎﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻻﺩﺓ‪.‬‬
‫‪٣‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻏﲑ ﳏﻜﻮﻡ ﲜﺮﻡ ﺷﺎﺋﻦ ﻭﻟﻮ ﺭ‪‬ﺩ‪ ‬ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‪.‬‬
‫‪٤‬ـ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﺰﻭﺟﺎﹰ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺳﻮﺭﻳﺔ‪.‬‬
‫‪٥‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﻤﺎﹰ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻣﺘﺼﻠﺔ ﻋﻨﺪ‬
‫ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ « ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٢/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺫﺍﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﳌﻦ ﳛﻤﻞ ﺟﻨﺴﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ـ ﺇﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ـ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﱃ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺒﻪ ﺃﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻧﻮﺍﺑﻪ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻭ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ «‪.‬‬
‫ﻭﺗﻄﻠﱠﺐ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ـ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٥/‬ـ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﻳﺮﺷ‪‬ـﺢ ﻧﻔﺴـﻪ‬
‫ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﺎﺻﻼﹰ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺧﻄﻲ ﻟﺘﺮﺷﻴﺤﻪ ﻣﻦ ‪ /٣٥/‬ﲬﺴﺔ ﻭﺛﻼﺛﲔ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻹﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ )ﺩﻣﺸـﻖ‪،‬‬
‫ﺑﻼ ﻧﺎﺷﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ،(٢٠١٦‬ﺹ‪ ٩٠‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪- ٢٠٢ -‬‬





 
 




 
 
 
  
 
 
 


 


 
‫ » ﻳﻌﺪ ﻣﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٥/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ‬/٨٥/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﺃ ـ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﺏ ـ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺝ ـ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﺣﺪ‬: ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺷﺎﻏﺮﺍﹰ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬
.« ‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
- ٢٠٣ -
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﱂ ﻳﺘﺤﺪﺙ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٢‬ﻋﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﳌﺮﺷ‪‬ﺢ‬
‫ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺃﺣﺎﻝ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٦٠/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺇﱃ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‪ .‬ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﺍﹰ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٤‬ﰲ ﻣﺎﺩﺗـﻪ ﺭﻗـﻢ ‪/٣٩/‬‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲝﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ‪ ....‬ﻣﻦ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲜﻨﺴﻴﺔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻣﻦ ﻣﻨﺢ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗـﻢ )‪(٤٩‬‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ .٢٠١١/٤/٧‬ﺏ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺎﹰ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻩ‪.‬‬
‫ﺝ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺩ ـ ﺃﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﺮﻭﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫ﻫـ ـ ﻏﲑ ﳏﻜﻮﻡ ﲜﻨﺎﻳﺔ ﺃﻭ ﺟﻨﺤﺔ ﺷﺎﺋﻨﺔ ﺃﻭ ﳐﻠﺔ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺣﻜﻢ ﻣﻜﺘﺴﺐ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﻘﻄﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﱂ‬
‫ﻳﺮﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﲢﺪﺩ ﺍﳉﻨﺢ ﺍﻟﺸﺎﺋﻨﺔ ﻭﺍﳌﺨﻠﺔ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪.‬‬
‫ﻭ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﺧﺒﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻧﺎﻗﻼﹰ ﻣﻮﻃﻨﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﻟﻴﻬﺎ « ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺷﺮﻃﺎﻥ ﺁﺧﺮﺍﻥ ﳝﻜﻦ ﺇﺿﺎﻓﺘﻬﻤﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻃﺎﻥ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﻭﺭﺩ ﺫﻛـﺮﻩ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /١٥٢/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﲞﺼﻮﺹ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﲪﻞ ﺍﳌﺮﺷ‪‬ﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺟﻨﺴﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻵﺧﺮ ﻭﺭﺩ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٣٢/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ ﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﲞﺼﻮﺹ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺮﺷ‪‬ﺢ ﳎﻴﺪﺍﹰ ﻟﻠﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻹﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟـﻊ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪ ٢٠٤‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺫﻛﺮﻧﺎﻩ ﺳﺎﺑﻘﺎﹰ ﰲ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﳋﺎﻣﺲ‪/‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ( ﺹ‪.١٩٧ ،١٩٦‬‬
‫‪- ٢٠٤ -‬‬





 

 




 
 



‫ﻠﺲ ﺃﻥ‬‫ـ ﳌﻜﺘﺐ ﺍ‬١ » :‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬٢٠١٧ ‫ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬/٢٤٣/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
.‫ﻠﺲ ﻟﻌﻀﻮﻳﺘﻪ ﺑﺴﺒﺐ ﻓﻘﺪﺍﻧﻪ ﻷﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬‫ﻳﻘﺮﺭ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﻋﻀﻮ ﺍ‬
.‫ﻠﺲ ﰲ ﺟﺪﻭﻝ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺃﻭﻝ ﺟﻠﺴﺔ ﺗﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﳌﺆﻳﺪﺓ ﻟﻪ‬‫ﺪﺭﺝ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻜﺘﺐ ﺍ‬‫ـ ﻳ‬٢
‫ﺼﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭﻩ ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﺡ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﻟﻌﻀـﻮﻳﺘﻪ‬‫ـ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﻷﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻳ‬٣
‫ﺒﻠﱠﻎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺧﻼﻝ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻳـﺎﻡ ﻣـﻦ ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻟﻌﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‬
.‫ﺻﺪﻭﺭﻩ‬
‫ﻠﺲ ﻷﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ‬‫ـ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‬٤
.‫ﻠﺲ‬‫ﺒﻠﱠﻎ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﺑﺸﻐﻮﺭ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ‬
‫ﻌﻠﻢ‬‫ ﻭﻳ‬،‫ﻌﻠﻦ ﺷﻐﻮﺭ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲝﻘﻪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬‫ﻠﺲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﻭﻳ‬‫ـ ﻳﺘﻠﻮ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‬٥
. « ‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺸﻐﻮﺭ‬
- ٢٠٥ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٧/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ ‪ /٥/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠١٤‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ » :‬ﺗﻌﺪ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺷﺎﻏﺮﺓ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺃ ـ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ‬
‫ﺏ ـ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ‬
‫ﺝ ـ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﺣﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﺩ ـ ﺇﺳﻘﺎﻁ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ « ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٨/‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪ » :‬ﺇﺫﺍ ﺷﻐﺮﺕ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻳ‪‬ﻌﻠﹶﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ ﺭﺋـﻴﺲ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴﺼﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﻨﻪ ﺧﻼﻝ ﺳﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺷﻐﻮﺭ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﺗﻘﻞ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺒﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ « ‪.‬‬
‫‪- ٢٠٦ -‬‬

 
 
 
 

 
 


 


]
[][
[]
 []





. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٤٧/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٤٨/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺃ‬/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/٤٩/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٣ )
- ٢٠٧ -





 
 
 



 
 


 
 

 
‫ ﻭﻫـﺬﻩ‬،‫ ﺑﻞ ﺗﺘﻌﺪﺍﻫﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﻐـﲑ‬،‫ ( ﻻ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﺁﺛﺎﺭ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﱰﺍﻉ‬١ )
‫ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻃﺮﺣﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳌﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ‬،‫ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﳊﺠﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ ﺣﻴـﺚ ﳚـﺐ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻭﱃ‬،‫ﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ‬ ‫ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﻠﺘﺰﻣﺎ‬،‫ﺎﺩﻟﺔ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ﺃﻭ ﺍ‬
(‫ ﻭﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ )ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬،‫)ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ( ﺃﻥ ﺗﻌﻴﺪ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﱴ ﳚﻲﺀ ﻣﺘﻔﻘﺎﹰ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ ﻭﺗﻠﻐﻲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻝ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬـﺎ ﲟـﺎ‬،‫ﻋﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﻲ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ‬
. ‫ﳚﻌﻠﻬﺎ ﻣﺘﻔﻘﺔ ﻣﻊ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/‫ﺏ‬/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ‬/٤٩/ ‫ ( ﺍﳌﺎﺩﺓ‬٢ )
- ٢٠٨ -
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/٤٩‬ﺝ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﲡـﺪ‬
‫ﻣﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٣/٤٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ٤٨‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﰲ ﻣﺼـﺮ‬
‫]ﻗﺒﻞ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٦٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،[ ١٩٩٨‬ﻭﰲ ﺷﺮﺡ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻵﰐ ‪ » :‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺃ‪‬ﺎ ﻛﺎﺷﻔﺔ ﻭﻟﻴﺴـﺖ‬
‫ﻣﻨﺸﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻫﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﺤﺪﺙ ﺟﺪﻳﺪﺍﹰ ﻭﻻ ﺗﻨﺸﺊ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺃﻭ ﺃﻭﺿﺎﻋﺎﹰ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﺗﻜﺸﻒ‬
‫ﻋﻦ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺗﺮﺩﻩ ﺇﱃ ﻣﻔﻬﻮﻣﻪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻼﺯﻣﻪ‬
‫ﻣﻨﺬ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﺘﺒﻊ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﺷﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻴﺎﻧﺎﹰ ﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺼﻮﺍﺏ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻨﺬ ﺻﺪﻭﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﻣﻮﺍﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﰲ ﺣﺪﻭﺩﻩ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺷﻜﻼﹰ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﺎﹰ‪ ،‬ﻓﺘﺘﺄﻛﺪ ﻟﻠﻨﺺ ﺷﺮﻋﻴﺘﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﻭﻳﺴﺘﻤﺮ ﻧﻔﺎﺫﻩ‪ ،‬ﺃﻡ ﺃﻧﻪ ﺻﺪﺭ ﻣﺘﻌﺎﺭﺿﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻴﻨﺴﻠﺦ ﻋﻨﻪ ﻭﺻﻔﻪ ﻭﺗﻨﻌﺪﻡ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺑﺄﺛﺮ ﻳﻨﺴﺤﺐ ﺇﱃ ﻳﻮﻡ‬
‫ﺻﺪﻭﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻓﻀﻼﹰ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺣﲔ ﺃﺟﺎﺯ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻈﺮ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟـﺪﻓﻊ ﻣـﻦ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺍﳋﺼﻮﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻭﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ـ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺸﻚ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ـ ﻭﻗﻒ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ ﺃﻭ ﺗﺄﺟﻴﻠـﻬﺎ‬
‫ﺇﻧﺘﻈﺎﺭﺍﹰ ﳊﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰱ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺇﳕﺎ ﻛﺎﻥ ﻳﺒﻐﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﲢﻘﻴﻖ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻟﻠﺨﺼﻢ‬
‫ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺛﲑ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻮ ﻗﻀﻰ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺗﺪﻭﺭ‬
‫ﻛﻠﻬﺎ ﺣﻮﻝ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻭﺃﻭﺿﺎﻉ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍﱂ ﻳﻜﻦ ﳍﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﺛـﺮ‬
‫ﺭﺟﻌﻲ‪ ،‬ﻷﺻﺒﺢ ﻟﺰﺍﻣﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ـ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺭﺟﺄ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﲔ ﺳﺎﻭﺭﻩ ﺍﻟﺸﻚ ﰲ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ـ ﺃﻥ ﻳﻄﺒﻖ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﳑﺎ ﻳﺄﺑﺎﻩ ﺍﳌﻨﻄﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻭﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺍﳌﺮﲡﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﻻ ﳛﻘﻖ ﳌﺒﺪﻱ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺃﻳﺔ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﳚﻌـﻞ ﺍﳊـﻖ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ـ ﻭﻫﻮ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٦٨‬ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﻛﺎﻓﺔ ـ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴـﺄﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﳎﺪ‪ ‬ﻭﳎﺮ‪‬ﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﱰﻳﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻦ ﻗﺼﺪ ﺍﻟﺘﺮﺩﻱ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳌﻘﻀـﻲ‬
‫ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﻨﺸﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺧﻄﺎﺏ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﻣﻮﺟ‪‬ﻪ ﳉﻤﻴﻊ ﺳﻠﻄﺎﺕ =‬
‫‪- ٢٠٩ -‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫= ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻟﻠﻜﺎﻓﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ‪ ،‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻫﻮ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺒﲔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻓﺈﻧﻪ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻌﻴﻨﺎﹰ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻤﻼﹰ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﺃﻻ ﻳﱰﻝ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻳﺆﻛﺪ ﻗﺼﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﻳﺆﻳﺪ ﺍﻧﺴـﺤﺎﺑﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺒﻘﻪ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻭﺃﻭﺿﺎﻉ ﻧﺸﺄﺕ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻀﻲ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺃﻋﻤﻠﺖ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫‪ ٤٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺟﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻃﻼﻗﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺇﺳﻘﺎﻁ‬
‫ﺣﺠﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﻟﺘﻌﻠﻘﻬﺎ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﰲ ﺃﻣﻮﺭ ﲤﺲ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ )ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻜـﻢ‬
‫ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺎﹰ ﺑﻨﺺ ﺟﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺻﺪﺭﺕ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﺇﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﺺ ﻛﺄﻥ ﱂ‬
‫ﺗﻜﻦ ‪ ،( ...‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ ـ ﻏﲑ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ـ ﻓﻴﺴﺮﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺑﻌـﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﻠﻒ ﺑﻴﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺁﺧﺮ ﺗﺮﺗﻜﻦ ﺇﻟﻴﻪ‬
‫ﻭﳛﺪ ﻣﻦ ﺇﻃﻼﻗﻪ ﺍﻟﺮﺟﻌﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻓﺼﺤﺖ ﻋﻨﻪ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻹﻳﻀﺎﺣﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﰲ ﺗﻌﻠﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٩‬ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ " ﺗﻨﺎﻭﻝ ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧـﺺ ﰲ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﻨﺸﺮ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻧﺺ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺑﻌـﺾ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻣﺆﺩﺍﻩ ﻫﻮ ﻋﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺺ ﻟﻴﺲ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻓﺤﺴﺐ ﻭﺇﳕﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﺺ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻘﺮﺕ ﻋﻨﺪ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﲝﻜﻢ ﺣﺎﺯ ﻗﻮﺓ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﻘﻀـﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺑﺈﻧﻘﻀﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﺗﻘﺎﺩﻡ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺎﹰ ﺑﻨﺺ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﻓﺈﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺻﺪﺭﺕ‬
‫ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﺇﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﺺ ﺗﻌﺘﱪ ﻛﺄﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﺣﻜﺎﻣﺎﹰ ﺑﺎﺗﺔ " ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺟﺮﻯ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﻀﺎﺀ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ‪ ....‬ﺍﱁ « ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٩٠/٥/ ١٩‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ ٣٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٩‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪) ٢٢‬ﻣﻜﺮﺭ( ﰲ ‪.١٩٩٠/٦/ ٣‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٤٩/‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ‪/‬ﺩ‪ /‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ /٧/‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٤‬‬
‫‪- ٢١٠ -‬‬



 
 








 
 





‫ » ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺣﻖ ﻣﻘﺪﺱ ﻭﺗﻜﻔـﻞ‬: ‫ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﻟﺴﻨﺔ‬/٣٣/ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )
‫ ﻣـﻦ ﻫـﺬﺍ‬/٥٤/ ‫ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،« ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﲢﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﻛﺮﺍﻣﺘﻬﻢ ﻭﺃﻣﻨﻬﻢ‬
‫ » ﻛﻞ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻣﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻏﲑﻫﺎ ﻣـﻦ‬: ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
.« ‫ﻌﺪ ﺟﺮﳝﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳ‬
- ٢١١ -
‫‪‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪B‬‬
‫‪ ‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﺗﻘﻮﻝ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ‪ » :‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ـ ﺿﻤﺎﻧﺎﹰ ﻟﺼﻮﻥ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻋﺘﱪﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ‬
‫ﳚﻮﺯ ﺍﻹﺧﻼﻝ ‪‬ﺎ ﻋﺪﻭﺍﻧﺎﹰ ـ ﻗﺪ ﻧﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٩‬ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘـﺎﹰ‬
‫ﺑﻨﺺ ﺟﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ ﻛﺄﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺳـﻘﻮﻃﻬﺎ ﺑﻜـﻞ‬
‫ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻮ ﺻﺎﺭ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﳑﺘﻨﻌﺎﹰ‪ ،‬ﻟﺘﻔﺎﺭﻗﻬﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﺭﻧﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻠﻚ ﻫﻲ ﺍﻟﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺃﺛﺒﺘﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻷﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺈﺑﻄﺎﻝ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺑﻌﺪ ﺭﺟﻌﻴﺔ ﻻ ﻗﻴﺪ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻻ ﻋﺎﺻﻢ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﺟﺎﺭﻓﺎﹰ ﻟﻜﻞ ﻋﺎﺋﻖ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻓﻬﺎ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺣﻜﻤﺎ ﺑﺎﺗﺎﹰ‪ .‬ﻓـﺈﺫﺍ ﻛـﺎﻥ‬
‫ﻗﻀﺎﺅﻫﺎ ﻣﺒﻄﻼﹰ ﻟﻨﺺ ﻏﲑ ﺟﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺛﺮﻩ ﺍﻟﺮﺟﻌﻲ ﻳﻈﻞ ﺟﺎﺭﻳﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺴﺤﺒﺎﹰ ﺇﱃ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻟﻌﻼﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﺍﺗﺼﻞ‬
‫‪‬ﺎ ﻣﺆﺛﺮﺍﹰ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺣﱴ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﻨﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺮﻩ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳌﺮﺍﻛـﺰ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ‪‬ﺎ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﺃﻣﺮﻫﺎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺷﺮﻃﺎﻥ‪ :‬ﺃﻭﳍﻤﺎ ـ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﺑﺎﺗـﺎﹰ ﻭﺫﻟـﻚ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻨﻔﺎﺩﻩ ﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﲨﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺛﺎﻧﻴﻬﻤﺎ ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺻﺎﺩﺭﺍﹰ ﻗﺒﻞ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﳏﻤـﻮﻻﹰ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﻗﹸﻀﻲ ﺑﺒﻄﻼ‪‬ﺎ « ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٩٦/١١/ ٣٠‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ ٢٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ "ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ٢٩‬ﰲ ‪.١٩٩٦/١٢/١٢‬‬
‫‪- ٢١٢ -‬‬

  
 
 
 
 

 
 
 
 
  
 

 

 
  

 
  
 

 
- ٢١٣ -
 
 

 
 
 

 
 
 
 
 
 

 
 

 
 

 
 
 
- ٢١٤ -
 


 
 
 
  
 

 
 
  
 
 

 
 
 
 
  
 

 
 
- ٢١٥ -

 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
- ٢١٦ -
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 
 
 

 
 

 

  
 
- ٢١٧ -
 
 
 

 
 

 

  
 


 
 
 
 
 
 
 

 
 

 
- ٢١٨ -

 
 
 
 
 
 
 

 
 
 


 
 

 
 
 
 
 
 
 


 
 

- ٢١٩ -
 


 
 
  
 


  
 


  
 
 
 
 

 

 
 

 
 
  
- ٢٢٠ -
 
 
 
 

  
 
  
 

 
  
 
 
 



  
 


  
 
- ٢٢١ -
 



  
 

  
 
 


 


 

  
 


 
 
- ٢٢٢ -
 
 
 
 

 
 
 

 

 
 


 
 
 
 
 
 
 

 
- ٢٢٣ -
 

 
 

 

  
 

 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 

 
- ٢٢٤ -
 
 
 
 
 


 

 
 
 
 
  

 

 
 
 
 
 
 
 


  
- ٢٢٥ -
 

 
 
 
 
 
 



  
 
  

 
 
 
 
 


 
 
 
- ٢٢٦ -

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

 

 
 

 
 
 
 

 
  
- ٢٢٧ -
 
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 

 


 
  
 

  
 
- ٢٢٨ -
 


  
 
  
 
 
 
 
 

  
 



  
 
  
 

  
- ٢٢٩ -
 


 



 


 
 
 
 

 
  
 
  
 
  
 
 
- ٢٣٠ -
 
 
 
 
  
 

 
 

 

 
 
 
 

 

 
 
 
 
- ٢٣١ -
 

  
 
 
 
 
 
‫ ﻣﻴﻼﺩﻱ‬٢٠١٤/٤/١٦ ‫ ﻫﺠﺮﻱ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻟـ‬١٤٣٥/٦/١٦ ‫ﺩﻣﺸﻖ ﰲ‬

  
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- ٢٣٢ -
 
 
 
 
 
 

 
  

  

  
 
  
 
  
 

 
  
  
  

 
 
 
- ٢٣٣ -
  


  
 
 
 

 


 


 
  

 
 

  
 

  
  
  
 
- ٢٣٤ -

 
  

 
 

  
  

  

 
  

  
 

 
  

  
  

 
 
  
- ٢٣٥ -
  

  
  

 
  
 
  

  
  

 
  
 


  
  
 

 
  

 
 
- ٢٣٦ -
  

  
 
  
 
  
  

 
  

 
  

 
  

 
  

 
 
 
 
  
  
- ٢٣٧ -
 
 
 

  
 

 
  
  

 
 

 
  

 
  

 
 
 
 
 
 
 
 
- ٢٣٨ -

 
 
 
  
 

 
 
 
 

 

 
 
 

 
 
 _


 
Décision du 4 février 2010 portant règlement intérieur sur la procédure suivie devant le
Conseil constitutionnel pour les questions prioritaires de constitutionnalité (modifiée
 par les décisions des 24 juin 2010 et 21 juin 2011).
- ٢٣٩ -

  
Le Conseil constitutionnel, Décision n° 62-20 DC du 6 novembre 1962 (Publication
Journal officiel du 7 novembre 1962, page 10778).

  
Le Conseil constitutionnel, Décision n° 2014-392 QPC du 25 avril 2014 (Publication
JORF du 27 avril 2014, page 7360).

  
Le Conseil constitutionnel, Décision n° 92-313 DC du 23 septembre 1992 (Publication
Journal officiel du 25 septembre 1992, page 13337).
 
 
 
 
1- Ardant (Philippe); Institutions Politiques & Droit Constitutionnel (Paris;

  L.G.D.J., 14e édition 2002).
2- Ardant (Philippe); Les institutions de la Ve République (Paris: hachette 9
  édition, 2004).
3- Carré de Malberg (Raymond), Contribution à la théorie générale de l'Etat,
Tome Premier, Paris, Sirey, 1920).
4- Esmein (Adhémar); Éléments de droit constitutionnel français et comparé
"Tome Premier" (Paris: Recueil Sirey, septième édition, 1921).
5- Kelsen, Hans; General theory of law and state, with a new introduction by A.
Javier Trevifto (first published in 1949, translated reprint by Transaction
Publishers, New Jersey, 2006).
6- Hauriou (André); Droit Constitutionnel et Institutions Politique (Paris;
Montchrestien, Deuxième Edition, 1967).
7- Henry Roussillon & Pierre Esplugas; Le Conseil constitutionnel (Paris:
éditition Dalloz, 8e édition 2015).
8- Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le
Conseil constitutionnel (Version consolidée au 30 mai 2016).
 
- ٢٤٠ -
 
 
 
 
 
 
  
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
- ٢٤١ -
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
- ٢٤٢ -
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- ٢٤٣ -
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- ٢٤٤ -

-القضاء الدستوري دراسة مقارنة

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

-القضاء الدستوري دراسة مقارنة

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

  

$-KÏèÏR ©!$# ¨bÎ) 4 ÉAô‰yèø9$$Î/ (#qßJä3øtrB br& Ä¨$¨Z9$# tû÷üt/ OçFôJs3ym

 { ÇÎÑÈ #ZŽ•ÅÁt/ $Jè‹Ïÿxœ tb%x. ©!$# ¨bÎ) 3 ÿ¾ÏmÎ/ /ä3ÝàÏètƒ

  

   

   

   

    

au sens material

La suprématie matérielle de la constitution

: ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬١٦ ‫ ( ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

La suprématie formelle de la constitution

Les Lois Constitutionnelles

   

The Control of constitutionality of laws

   

. ٣‫ ﺹ‬،‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬١ )

  

Les membres de droit

.‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬/١٢/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

 Les compétences consultatives

ARTICLE 61, Section 1: «...., les propositions de loi mentionnées à l'article 11 ( ١ )

soumises au contrôle de constitutionnalité

:‫ ﻭﻧﺼﻬﺎ ﺍﻵﰐ‬،‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬/٢٢/ ‫ ( ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ٦٩‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﰲ ﻫﺎﻣﺶ ﺹ‬١ )

‫ ﺑﻌﺪ ﺍﺳـﺘﻘﺎﻟﺔ‬١٩٦٩ ‫ ﰲ ﺳﻨﺔ‬:‫ ( ﺣﺪﺙ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺘﲔ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺍﳊﺪﻳﺚ‬١ )

. ١٩٧٣ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ‬/١٤٥/ ‫ ( ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

   

‫‪- ١٠٣ -‬‬

‫‪- ١١٠ -‬‬

‫‪- ١١١ -‬‬

‫‪- ١١٣ -‬‬

‫‪- ١١٥ -‬‬

‫‪- ١١٧ -‬‬

‫‪- ١١٩ -‬‬

‫‪- ١٢١ -‬‬

‫‪- ١٣٥ -‬‬

‫‪- ١٣٦ -‬‬

‫‪- ١٤١ -‬‬

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٥٤/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

. ‫( ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬٢٠١٧ ‫ ( ﱂ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ )ﺃﻭﺍﺧﺮ ﻋﺎﻡ‬١ )

  

. ٢٠١٤ ‫ ﻟﺴﻨﺔ‬/٧/ ‫ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ‬/٧/ ‫ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

   

‫‪- ١٥٢ -‬‬

‫‪- ١٥٦ -‬‬

  

‫‪- ١٦٥ -‬‬

‫‪- ١٦٨ -‬‬

  

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/١١٢/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

‫‪- ١٧٤ -‬‬

‫‪- ١٧٥ -‬‬

‫‪- ١٧٦ -‬‬

‫‪- ١٧٨ -‬‬

‫‪- ١٨١ -‬‬

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٨٥/ ‫ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬: ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ‬١ )

‫‪- ١٨٤ -‬‬

‫‪- ١٨٥ -‬‬

‫‪- ١٨٦ -‬‬

‫) ‪ ( ١‬ﺍﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ /٨٦/‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪. ٢٠١٢‬‬

‫‪- ١٨٨ -‬‬

. ٢٠١٢ ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ‬/٩٠/ ‫ ( ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬١ )

‫‪- ١٩٣ -‬‬