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Constitucional II Anlisis a partir de las funciones pblicas del estado Funcin ejecutiva Conjunto del poder ejecutivo Art.

24 CPE 1980 Presidente Ministros Intendentes Gobernadores.

Funcin legislativa Presidente de la repblica y funcionarios polticos. Congreso nacional (bicameral) Funcin constituyente: Reformas a la CPE (Fuente Derivada porque est sujeta a modificaciones)

Funcin judicial Poder judicial y la participacin del ministerio.

Funcin constituyente Tribunal Constitucional

Funcin de seguridad de la nacin Fuerzas armadas orden y seguridad pblica Consejo de seguridad nacional

Funcin de participacin ciudadana Estructura, provincia y comunal Estatuto del presidente de la repblica Antecedentes La CPE, da cuenta de los principios de la unidad de la funcin ejecutiva, propia de todo sistema presidencial, es decir, se rene en un solo rgano presidente de la repblica- el ejercicio de la funcin de gobierno y la de estado. O sea, nuestro presidente es jefe de estado y eje de gobierno (lo diferencia con sistemas parlamentarios y Semi-presidenciales. Sistema parlamentario: el Parlamento es el asiento principal de la soberana. Por tanto, no permiten una
separacin orgnica o rgida del poder entre el gobierno y el Parlamento. En este sistema se pueden distinguir los siguientes elementos: un Poder Ejecutivo -dividido entre el jefe de Estado (monarca o presidente) y el jefe de gobierno (primer ministro, presidente del gobierno o canciller)y un Poder Legislativo, el Parlamento, compuesto por dos cmaras: la alta, de donde derivan las de Senadores o equivalentes (la de los Lores, en Inglaterra, sigue siendo el refugio de la aristocracia) y la baja, llamada as por ser, desde su origen, la no aristocrtica ( de los ,Comunes en Inglaterra, que representa al pueblo, equivalente a la Cmara de Representantes en Estados Unidos, a la Asamblea Nacional en Francia o al Congreso de los Diputados en

Espaa). Con la excepcin inglesa, en todos los pases con sistemas parlamentarios los miembros de la Cmara alta surgen de procesos electorales.

Sistema Semi-Presidencial: En este sistema la divisin de poderes tiene un grado mayor de complejidad
que en los anteriores, porque el Ejecutivo y el Legislativo estn al mismo tiempo separados y unidos. En este sistema el presidente es autnomo, pero comparte el poder con un primer ministro; a su vez, el primer ministro procede del Parlamento y debe conseguir su apoyo continuamente. El Poder Ejecutivo se divide entre un jefe de Estado -el presidente de la Repblica- y un jefe de gobierno -o primer ministro. Cada uno tiene un origen distinto: mientras que el presidente de la Repblica surge directamente del voto popular, el jefe de gobierno es designado por la mayora parlamentaria.

Funciones Generales De gobierno (Art. 24 CPE) Decisiones Polticas. Gobierno: (direccin, voluntad, inteligencia): Impulso de la marcha poltica, administrativa y econmica del pas, funcionarios de orden pblico. Administracin

Ejecucin y accin: funcionamiento de los servicios pblicos, LOC (ley orgnica constitucional) bases de los servicios pblicos. De estado

Se refiere a la conduccin del pas en atencin a los principales parmetros de este, definiendo las cuestiones centrales para su funcionamiento, tanto en el orden interno, como externo. (Publicidad de la gestin presidencial)

Cuenta al pas del estado administrativo y poltico de la nacin (costumbre constitucional, 21 de mayo de cada ao. A partir del gobierno militar en 1981. Eleccin Sistema de eleccin Sufragio universal directo. Caractersticas (el sufragio indirecto). La segunda vuelta Art. 26 CPE. (nacido de una reforma constitucional C 80 se aplico por primera vez eleccin Lagos-Lavn

Requisitos de elegibilidad Art. 25 CPE (Haber nacido en el territorio de Chile) Art. 13 Perodo presidencial (mandato) con diferentes etapas en su fijacin 1980: 8 aos. 1989: 4 aos en virtud de una norma transitoria. 1993: 8 a 6 aos 2005: de 6 a 4 aos. (Bachelet Piera)

Requisitos:

Tener nacionalidad Chilena (1 y 2 Art. 10 CPE) Tener 35 aos de edad Estar inscritos en los registros electorales No haber sido condenado a pena aflictiva

Implicancias de la duracin del mandato presidencial Correlacin con las elecciones de diputados Efectos polticos.

Buscar periodo presidencial segn la carta fundamental al 25 al 80. Duracin. Las etapas en el proceso de eleccin del presidente Candidato Presidente electo (Art. 27 Inc. 1) Presidente en ejercicio (Art. 27 Inc. 3)

Para asumir debe cumplir con el juramento o promesa ante el presidente del senado. Responsabilidad presidencial en el ejercicio del cargo derivado del juramento 27 Inc. 4 CPR Prohibicin de reeleccin Ventajas y desventajas 1. Presidente en campaa v/s Continuar gestin exitosa (hasta el ultimo da) La situacin en del derecho comparado: Argentina s. Per No. EEUU S En los sistemas presidenciales; en los Semi-presidencialistas como Francia S cabe la reeleccin por una vez. Atribuciones especiales Adems de las funciones generales, la CPE y dando lugar a un sistema presidencialista reforzado, enumera en el Art. 32 N 20, que abarcan varios aspectos del funcionamiento del estado. En relacin a esto encontramos el Art. 63 CPE 1980 que se refiere a son materiales de ley, en que queda claramente dispuesto el sistema presidencialista (preeminencia poltica) Entre las atribuciones encontramos: Legislativas Polticas Administrativas Internacionales

Judiciales Militares Funciones de ejercicio de las atribuciones

Directamente
Presidente Indirectamente Territoriales - Intendentes - Gobernadores Sectoriales - Ministros - Subsecretarios

Politicos
Propiamente secotirales

Clasificacin Ministerios Polticos 1. Interior: Secretarios generales de la presidencia y de gobierno, justicia, relaciones exteriores u eventualmente de defensa. Propiamente tales

Estatutos de los ministros Art. 33 CPE (1 Ley orgnica constitucional) Concepto Art. 33 CPE

Son colaboradores directos e inmediatos del presidente de la repblica en el gobierno y administracin del estado.

Requisitos del nombramiento Art. 34 Inc. a) Ser Chileno b) 21 aos de edad c) Requisitos para la funcin administrativa

Funciones: Genricas: Proponer y evaluar los polticos y planes correspondientes.

Estatuto orgnico (LOC bases) (Art. 18 y ss. DFL 7912 de 1927. Especial: Art. 37 CPE Asistencia a sesiones y participacin del debate en el congreso. Responsabilidad:

Genrica (de acuerdo a polticas e instrucciones del presidente de la repblica.

(Formas en las que se hace efectiva) Individual Solidaria (decretos de emergencia econmica Art. 32 N 20 y de insistencia, Art. 99 Contralora general de la repblica. Ejercicio de la funcin de control de legalidad. Atribuciones legislativas del presidente de la repblica 1. Directas a) Concurrir a la formacin de las leyes I. II. III. IV. Formas en las cuales se ejerce est funcin Iniciativa (exclusiva Art. 65 Inc.3 y ss.) Participar en la discusin a travs de sus ministros Calificar y hacer presente la urgencia (Art. 71 CPE) Ejercer derecho a veto ( Art. 70 CPE)

1) La iniciativa se hace a travs del mensaje. Todo lo que suponga gasto ser iniciativa propia del presidente. 2) Discusin, reuniones en las que asisten las ministros de estado para discutir de un mensaje enviado por el presidente, las comisiones se componen de 13 diputados y 5 senadores. 3) No hay plazo para discutir sobre un proyecto de ley, a menos que exista injerencia. Que puede ser suma injerencia con un plazo de 30 das o de discusin inmediata con un plazo de 3 das para que la cmara o el senado la resuelvan (voten) 4) Derecho a veto. Opera cuando el presidente este de acuerdo dicta. Si no est de acuerdo el presidente puede realizar un veto, con este, el proyecto vuelve a las cmaras y, el congreso puede oponerse o seguir con lo aprobado, si el presidente tiene 1/3 +

1 en cualquier cmara se impone su criterio y de esta manera no aceptar lo que el resto decida. b) Dictar previa delegacin de facultades DFL ( Art. 32 N 3) (Art. 64) I. DFL Normas que dicta el presidente de la republica sobre materia de ley habiendo mediado previamente por el congreso. II. Limitaciones No puede ser permanente ni definitivo la dictacin de los DFL No toda materia puede ser objeto de DFL (legislacin delegada) con: la nacionalidad, los plebiscito materia de garantas constitucionales. La autorizacin no puede comprender facultades que afecten a la organizacin, atribuciones, y rgimen de los funcionarios del presidente de la repblica, de congreso, del tribunal constitucional ni de la contralora general de la repblica. 2) Indirectas i) Pedir indicando los motivos que se cite a sesin a cualquiera de los ramos del congreso nacional. EN tal caso la misin deber celebrarse a la brevedad posible (Art. 32 N 2) Convocar al congreso a legislatura extraordinaria y clausurar dicho periodo de sesiones. Legislatura ordinaria (21 mayo 18 Septiembre) legislatura extraordinaria. Convocar a plebiscito en caso del Art. 128 CPE (respecto de las reformas constitucionales). Solo es posible cuando el presidente rechaza una reforma constitucional impuesta por el congreso.

ii)

Atribuciones polticas (Nombramientos) Consecuencias de la facultad de administrar y gobernar que le compete a) De empleados polticos Funcionarios de la exclusiva confianza N 7 N 8 N 10 del Art. 32 N7 Ministros de estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores (Nombrar) N8 Embajadores, ministros diplomticos y representantes ante organismos internacionales. N 10 Nombrar y promover a los funcionarios que la ley determinada como funcionarios de su exclusiva confianza. b) Empleados judiciales e integrantes del tribunal constitucional Art. 92 Letra a) / Art. 32 N 12 Acuerdos del senado para el nombramiento de ministros y fiscales judiciales de corte suprema y / o fiscal nacional ( 2/3 en ejercicio)

c) Empleado civiles Art. 32 N 10 Son nombrados por el presidente que reciben remuneracin con cargo a los fondos del estado. (Personal perteneciente a los distintos rganos pblicos que forman parte de la administracin del estado. LOC 18. 575 d) Empleados militares Art. 32 N 16 Nombramiento e inamovilidad de los comandantes en jefe ( Art. 104 y105 ) e) Contralor general de la republica ( Art. 32 N 9 CPE) Conociendo del senado 3/5 senadores en ejercicio dura 8 aos en su cargo a menos que durante su periodo en el puesto cumpla 75 aos. 09/08/2011 Atribuciones administrativas Art. 32 N6 CPE, Potestad (Facultad que tiene el presidente) reglamentaria con relacin al Art. 63 CPE. a) Concepto Dictar reglamentos, decretos e instrucciones. En general los reglamentos son cuerpos ordenados y sistemticos normalmente dictados por el presidente de la republica para facilitar la dictacin de las leyes. b) Clasificacin I. PR de ejecucin o propiamente tal (Para la ejecucin de las leyes) II. PR autnoma o por extensin (En todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal) c) Refuerzo del rol institucional del presidente en desmedro del parlamento (Dominio mnimo legal C 25, al dominio mximo legal C80: Enumeracin del Art. 63 CPE: Solo son materias de ley: Antes se sealaba Solo en virtud de una ley se podr d) Definiciones I. Decretos

Decisin del presidente de la republica sobre cualquier acto de gobierno o de administracin. II. Reglamentos

Conjunto ordenado y metdico de disposiciones de aplicacin general sobre una misma materia.

III.

Instrucciones

Orden de ministro para explicar el origen de disposicin legal, alcance y forma de aplicarla. Otra definicin: directivas impartidas por el presidente a los funcionarios de su dependencia. Atribuciones de naturaleza financiera Art. 32 N 20 Recaudacin e inversin de las rentas pblicas con arreglo a la ley

TGR (Tesorera general de la repblica) encargada de la recaudacin de los fondos pblicos. S.I.I (Servicio impuestos internos) previamente determina el monto de los impuestos que deben pagarse: Rentas pblicas. CGE (Contralora general de la republica) fiscaliza el ingreso y la inversin de los fondos del fisco, municipios y dems servicios y organismos que determinan las leyes. Dictar decretos de emergencia econmica

(Prohibicin de exceder del lmite constitucional que es del 2%) Se le hace un reconocimiento constitucional con la ley de reforma constitucional N 7272 del 23 de nov. (Otorga rango constitucional) Objetivo de la reforma: Poner trmino a la prctica gubernamental de los decretos de insistencia para gastar ms recursos de los autorizados en la ley de presupuestos. Requisitos para su dictacin (sobre el decreto de emergencia econmica) Envi de antecedentes a la cmara de diputados Causales constitucionales Atender necesidades impostergables

Atribuciones internacionales Art. 32 N 15 CPE, Conduccin de las relaciones internacionales (Funcin de estado el Presidente) a) mbito de actuacin Con los estados internacionales Con organizaciones internacionales (OEA; ONU; UNESCO; FAO: Comunidad Europea) b) Formas de actuacin Directamente (excepcional) Indirectamente } Ministros de RR.EE y equipos diplomticos (Embajadores; Cnsules, funcionarios de carrera de cancillera) Embajador Concurrente

c) Concepto de tratado Acuerdo entre dos o ms estados en materias de inters comn Art. 54 CPR. d) Etapas (Concluir, ratificar, firmar, tratados) Por ejemplo el econmico. 1. Negociacin la lleva el ejecutivo 2. La etapa intermedia es que el tratado debe ser aprobado en cada cmara. I) II) III) Negociaciones preliminares (La llevan las cancilleras) Firmas Aprobacin. Intervencin del congreso nacional Art. 54 N1

Facultades del congreso nacional: Aprobar u desechar, de acuerdo a trmites de la ley. Excepcin a la intervencin: Medidas p acuerdos para cumplir un tratado en vigor, salvo que se trate en materias propia de ley. Adhesin: Acto jurdico- estado parte de un tratado de que no es sigatario ni ha participado en negociaciones preliminares. IV) V) VI) VII) Ratificacion (sancin legal por el presidente) Canje o depsito de instrumentos las de ratificacin: comunicacin oficial del estado en su intencin de quedar obligados por el tratado. Promulgacin (Id. Ley: Decreto suprema Contralora general de la repblica) Publicacin (Id. Ley)

Atribuciones judiciales (Art. 32 N 11 y 14) Concepto de funciones judiciales Resolucin de un conflicto o asunto temporal, declarando reconocimiento o concediendo un derecho, beneficio o sancin Art. 32 N 11 Conceder jubilaciones, montepos, retiros y pensiones de gracia de acuerdo a la ley. Lo puede hacer el presidente, en cuanto a funciones judiciales, otorgando un derecho o concediendo un beneficio. Conceptos: Jubilacin: Derecho patrimonial que le corresponde a una persona cuando se aleja de la administracin para percibir el mismo tiempo una pensin de mensual, que se calcula en base a los aos trabajados y a la remuneracin recibida. Retiro: Es la jubilacin que le corresponde al persona de los FFAA o carabineros, es decir, la jubilacin toma el nombre de pensin de retiro respecto al personal de dichas instituciones.

Montepos: Es la pensin menor a la jubilacin. Pensin de gracia: Es un beneficio de carcter patrimonial que se conceden a quienes no renan los requisitos exigidos por el sistema previsional que se traduce en una suma de dinero que anual o mensualmente se concede por mritos propios o extraos, o bien por la gracia del que la concede. [En la carta fundamental del 25 este ltimo] Indulto: Es el perdn de la pena o la conmutacin por otra inferior. Paralelo Indulto / Amnista Ambas son formas de extinguir la responsabilidad penal a) En cuanto a sus efectos o alcances jurdicos Amnista Extingue por completo la pena y todos sus efectos. (Art. 93 N3 CPE). La palabra proviene del griego Amnesta que significa olvido o perdn. Indulto Solo remite o conmuta la pena, pero no elimina respecto del favorecido el carcter de condenado para los efectos de reincidencia o nuevo delinquimiento o dems que determinen las leyes. b) En cuanto a la naturaleza jurdica e histrica Indulto Facultad inherente a la funcin presidencial, que se relaciona con la jefatura de estado y, que se conoce como la pensin de gracia que viene de dicha autoridad desde el poder que tenan los monarcas o emperadores. Amnista Vinculada a la existencia de delitos polticos perpetrados en un contexto poltico de excepcin y como forma de lograr una pacificacin social. Necesidad de mantener la facultad de indultar en los sistemas republicanos o democrticos Indulto particular v/s Indulto general I.P Art. 32 N 14 Se favorece a una o ms personas determinadas. I.G Art. 63 N 16 Encuentra su origen en el senado, es siempre por ley y beneficio a todo el que se encuentre en la hiptesis planteada en el proyecto de ley.

Atribuciones Militares Adems de las facultades de nombramiento que posee el presidente en materia militar tiene las siguientes facultades: I. II. III. Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra. Organizarlas y distribuirlas con las necesidades de seguridad nacional (Art. 32 N 17 CPE) Fijar las respectivas fuerzas y las normas para permitir la entrada de tropas extranjeras y la salida de las tripas nacionales.

Las atribuciones se encuentran reguladas en el captulo XI: leyes orgnicas constitucionales de las fuerzas armadas N 18948 y de los carabineros de Chile 18.961 (1990) IV. V. Asumir la jefatura suprema de las fuerzas armadas (Art. 32 N 18 CPE) Declarar guerra (Art. 32 N 19 CPE)

Requisitos: Autorizacin por ley Art. 63 N 15 CPE Debe dejarse constancia que se ha odo al COSENA (Su composicin est en el Art. 100 CPE) Bases generales de la administracin del estado Estatuto fundamental LOC bases N 18575 (ltima modificacin de la ley N 19.653, 14 de dic. De 1999. Ley probidad Estatuto administrativo Ley 18.834 (23 sept. De 1989)

Contenidos de la ley de probidad Publicidad Declaracin de intereses Reclamo particular ate lesin de estado Art. 38 Inc. 2 CPE: Responsabilidad extracontractual del estado Responsabilidad objetiva Responsabilidad por falta de servicios Estados de excepcin constitucional Hacer relacin con la ley. En el sentido en que es la voluntad de la mayora de los ciudadanos. Lo que ocurre normalmente es que podamos ejercer los derechos y deberes que la constitucin establece, respecto precisamente del At. 19 CPE. No obstante que se pueda ver privada por situacin de crisis a nivel pas, como ocurre precisamente en los estados de excepcin constitucional. Regulacin constitucional y legal

Art. 39 a 45 CPE LOC. 18415 (14 de junio 1985)

Concepto Se encuentra en el Art. 39 CPE Son los estatutos jurdicos especiales dictados por decreto supremo del presidente de la repblica, que reglamentan las situaciones de excepcin consagradas en la CPR, en cuya virtud puede afectar o afectarse el ejercicio de uno o algunos de los derechos constitucionales. Situaciones de excepcin Aquellas situaciones o estados particulares que se producen en el funcionamiento del sistema poltico que afectan el ejercicio

Efectos (Art. 43 CPE y LOC Estados de excepcin)

Suspender

Cuando temporalmente se impide del todo el ejercicio de una garanta o derecho constitucional Ejemplo en un estado se sitio se impide la libertad de reunin. Restringir

Cuando se limita el ejercicio de la garanta o derecho constitucional en el fondo y en la forma Tipo Asamblea Situacin Guerra externa Autoridad PDR + CN Derechos afectados Libertad personal; Libertad de Reunin; Libertad de trabajo Otros. Libertad de locomocin; de reunin y arrestar personas Libertad de locomocin; y derecho de reunin. Duracin

Sitio

Guerra Interna o conmocin interior

PDR + CN

15 das

Emergencia

Catstrofe

Casos graves de alteracin del orden pblico; y grave dao para la seguridad de la nacin calamidad pblica

PDR (informar al CN de las medidas adoptadas)

15 das

PDR (informar al CN de las

Libertad de locomocin;

Hasta 180 das

medidas adoptadas)

Reunin; requisiciones de bienes y limitaciones al derecho de propiedad.

Procedimiento para declarar Estado de sitio Congreso nacional en plazo de 5 das para pronunciarse (Aceptar o rechazar); efecto positivo del silencio del congreso nacional Cada cmara: Mayora de los presentes (S=18 D=61) Congreso nacional puede poner trmino en cualquier momento: mayora absoluta en el ejercicio en cada cmara

Situacin transitoria mientras el congreso se pronuncia. PDR lo puede aplicar de inmediato restringiendo solo el derecho de reunin. Delegacin de atribuciones por parte del Presidente En jefes de la defensa nacional (emergencia-catstrofe-sitio) En intendentes y gobernadores (Sitio) En comandantes en jefes de las respectivas ramas (asambleas)

Requisito y limitacin al dominio Art. 43 Inc. 3 CPE Concepto Prestacin forzosa o privacin transitoria o definitiva del dominio de los bienes de cualquier especie en razn de un estado de necesidad, en beneficio de las fuerzas castrenses en tiempos de guerra, o de la poblacin en situacin de catstrofe. Pago de indemnizacin con posterioridad a la toma de posesin material, siempre que exista perjuicio directo (Siempre opera en estado de sitio) Para adoptar medidas de requisicin: debe existir un inventario detallado de bienes. Art. 45 CPE requisiciones. Intervencin de los tribunales de justicia durante estados de excepcin (MOD. L. Reforma constitucional 18.875 17/08/89)

Antes de reforma Improc. Recurso de amparo en asamblea y sitio respecto de medidas adoptadas en virtud de ellos. Procedencia en proteccin En ambas no se puede alterar o calificar los fundamentos.

Hoy en da Procede recurso de amparo y proteccin sin alterar o calificar los fundamentos. Art. 44 CPE Congreso Nacional Senado Integracin: Senadores electos designados y por derecho propio (Intg. Hasta 10.03.06) (*Mod. RC 2005)

Composicin

Senadores por derecho propio (Vitalicios)

Desginados (9) Institucionales

Elegidos (38)

Ex PDR Estatuto de los ex PDR Ref 28 Abril 2000

Corte Suprema 2 ex ministros 1 ex contralor

Regiones 1 Circunscripcin Electoral c/u

Cosena 4 ex Cdte en jefe de FFAA

Regla especial V, VII, VIII, IX, X y RM 2 Circunscripciones RC' 1989

PDR Ex ministro Ex Rector Universidad

Tips Hasta la reforma del 2005 la cmara del senado tena una composicin mixta Existan 2 senadores vitalicios tales eran: Eduardo Frei Ruiz Tagle y Augusto Pinochet El COSENA elige a un representante por cada rama de las FFAA Antes de la reforma del 89 tenamos 26 senadores, despus fueron 38 con un sistema electoral binominal.

Bajo la constitucin de 1925 el senado chileno estaba compuesto por 50 miembros, por sufragio directo. Eligiendo cada agrupacin de ciudades 5 miembros y tales eran: Chilo , Aysn , Magallanes Valdivia , Osorno , Llanquihue Bio bio , Malleco , Cautn uble , Concepcin Maule , OHiggins , Colchagua Atacama , Coquimbo Arica , Tarapac

Umbral mnimo de representacin Resulta electo al menos que haya tenido un porcentaje de votos para impedir el multipartidismo. Dictada la constitucin de 1980 se dictaron las leyes en partidos polticos sin la existencia de partidos polticos.

Que pasa despus de la reforma 10.03.06 La constitucin logra mayora en la cmara en el senado pero comenz a tener roces internos en la coalicin. Requisitos para ser senador Art. 49 y Art. 50 CPE Residencia en la regin 8 Aos en el cargo Ser ciudadano con derecho a sufragio Licencia media o equivalente Tener 35 aos de edad Entre otras.

Tips Cabe la reeleccin Tiene igual peso independientemente de la circunscripcin que representen. Con la renovacin del senado mantiene el equilibrio alternado el peso poltico.

Duracin Mandato y Eleccin La duracin del mandato de un senador es de 8 aos y su forma de eleccin es a travs de sufragio popular, por votacin directa. Atribuciones Generales participacin en el proceso formativo de la ley, en el senado de trabaja de dos formas:

I.

II.

Comisin: Existen tantas comisiones como ministerios existen, tiene un total de 5 miembros y el qurum de aprobacin respecto de algunas medidas es de 3 votos a favor. Sala, participan en la votacin de algn proyecto los 38 senadores en el ejercicio.

Especiales Art. 53 N1 N2 N3 N4 En el mbito judicial: 1) Conocer de las acusaciones constitucionales que entable la cmara de diputados (Llamada institucin del juicio poltico) Forma en que se ejerce est atribucin: Art. 53 N1 Resolver como jurado, que declara si el acusado es o no culpable del delito o abuso de poder que se le imputa. Se le puede imputar a una autoridad o a un conjunto de autoridades. Se puede hacer la acusacin por parte de la cmara y si procede pasa a la vista y revisin del senado.

Qurum para sesionar Segn funcionario acusable. Declaracin de culpabilidad 2/3 senadores en ejercicio, cuando se trate de una acusacin en contra del PDR y por la mayora de los senadores en ejercicio de lo dems casos. Efectos directos de declaracin: Destitucin del cargo Prohibicin de desempear ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el termino de 5 das.

Art. 53 CPE Seala quienes pueden ser acusados constitucionalmente. Efectos indirectos de la declaracin: Juzgamiento leyes por el tribunal competente. Responsabilidad penal de la pena sealada al delito, si lo hubiere: Responsabilidad extracontractual, hace efectiva la responsabilidad civil por lo daos y perjuicios causado al estado. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Art. 52 N 2 Decidir si ha o no lugar la admisin de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda iniciar en contra de algn Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda haber sufrido injustamente por acto de ste en el desempeo de su cargo. > Autorizacin que otorga el Senado para que un particular pueda entablar acciones ante los tribunales ordinarios para demandar la responsabilidad civil de un ME por los daos causados como

consecuencia de acciones u omisiones realizadas por ste en el ejercicio de sus funciones y que sean contrarios a la ley o a la C. (es una especie de desafuero). Art. 52 N3 Conocimiento contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia. Definicin contienda de competencia > disputa que se promueve entre dos rganos que pretenden tener la facultad para conocer y resolver de un determinado negocio o asunto. rganos en conflicto Casos perodo 1990 - 2002 Conflictos se han producido entre C. Apelaciones y Contralora General de la Repblica > acoger a tramitacin recursos de proteccin en relacin con facultad de CGR de tomar razn 1998 > Haber admitido a tramitacin la Corte de Apelaciones de Punta Arenas un recurso de proteccin deducido en contra del Contralor Regional de Magallanes y Antrtida Chilena, quien al tomar razn de un decreto que extenda concesin de zona franca de PA rechaz dicho decisin del Intendente. Senado > Comisin de C rechaz pretensin de CGR por dos rdenes de consideraciones: - no existe contienda de competencia ya que se trata de actuaciones que desarrollan rganos pblicos en el campo propio. - existe contienda, pero la facultad de decidir la legalidad de los actos de la administracin est sujeto al control judicial de los Tribunales de Justicia. > Impugnacin de decisin de CGR (en caso de representacin) > al Presidente de la Repblica- la facultad de insistir o de recurrir al Tribunal Constitucional, segn sea el caso de que se trate. 53 N 4 Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana en el caso del artculo 17, numero 2. de esta Constitucin; > Personas que han sido condenadas a pena aflictiva. (Art 37 CP) > Requisitos para demandar rehabilitacin > que se haya extinguido la responsabilidad penal. (Art 93 CP causales de extincin de RP La muerte del reo - cumplimiento de la condena - amnista - indulto - perdn del ofendido (cuando la pena se haya impuesto por delitos respecto de los cuales la ley slo concede accin privada) prescripcin de la accin penal - prescripcin de la pena. En calidad de rgano consultivo del Presidente de la Repblica o habilitante de sus actuaciones> 53 N 5 > Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica, en los casos en que la Constitucin o la ley lo requieran. Plazo para pronunciarse > treinta das despus de pedida la urgencia por el Presidente de la Repblica > efecto: se tendr por otorgado su asentimiento

aprobacin o rechazo al nombramiento de distintos funcionarios pblicos que hace el PDR (CGR Director del Servicio Electoral - Consejeros del Banco Central - integrantes del Consejo Nacional de TV (mayora absoluta) - Ministros de Corte Suprema y Fiscales Judiciales - Fiscal Nacional 2/3)

En el Art. 78 de la CPE Acusacin constitucional Art. 52 N 2 Qurum para que la acusacin constitucional proceda Mnimo: 10 diputados Mximo: 20 diputados

N 2 Letra a) Actos de administracin que hayan comprometido el honor, la seguridad de la nacin o infringido la constitucin y las leyes. En definitiva actos de gobierno efectuados por el presidente en que procede una acusacin constitucional. Antecedentes Fundamento de radicar el juicio poltico en un ente diferente a la judicatura ordinaria. 1) Puede ocurrir que los jueces no estn dispuestos, o bien se muestren tmidos y vacilantes en presencia de los hombres pblicos. 2) Tambin suele ser ms beneficioso para el acusado poltico quien aun cuando reclama la intervencin de los tribunales ordinarios, obtiene un trato ms beneficioso de los tribunales polticos. 3) Debe evitarse que el poder judicial no se vea afectado por las luchas polticas que estn detrs de esta institucin para as no afectar su esencia. En el derecho comparado: En Inglaterra establecido en la carta magna En Francia C 1791 la facultad para acusar es de la cmara de diputados y la facultad para juzgar es la del senado. Anlisis de la acusacin constitucional Atribucin exclusiva de la cmara de diputados Regulada en el Art. 52 N 2 CPE En los Art. 37 y ss de la ley 18.918 LOC del congreso nacional, publicada en el diario oficial el 5 de febrero de 1990. Y en su reglamento de la cmara de diputados en sus Art. 304 y ss.

En cuanto los funcionarios acusables: i) La enumeracin que efecta el Art. 52 N 2 es taxativa, es decir, que no hay otros funcionarios acusables ms all de los que enumera este Art. 52 N 2.

El criterio en esta materia es hacer responsables a los altos titulares funcionarios de los distintos rganos del estado. Lo que no obsta que los dems carezcan de responsabilidad, ya que en relacin a sus actos ministeriales esta tendr que hacerse efectiva por otros medios y a travs de distintos rganos. Se habla bsicamente de la actuacin de la contralora general de la republica e los tribunales judiciales. Irresponsabilidad parlamentaria Esta no es una omisin del constituyente. Se fundamenta en que la soberana reside en la nacin por lo tanto, los representantes de la nacin son los parlamentarios, en consecuencia lo que busca el constituyente es hacer irresponsables a los delegados del soberano. Forma de hacer efectiva la responsabilidad de los parlamentarios Aparte de la establecida en los reglamentos internos de las corporaciones de las que forman parte, el efecto es la falta de renovacin de su ttulo al trmino de su mandato. Debe tenerse presente que la irresponsabilidad solo se hace efectiva en el ejercicio de sus funciones.

Limitaciones La acusacin constitucional no puede ser presentada por un nmero inferior a 10 diputados, si superior a 20. Con ella se pretende que dicha accin no sea aislada de algunos diputados que existe un respaldo mnimo.

Naturaleza jurdica de la acusacin constitucional Es un juicio poltico? Con la acusacin constitucional se pretende hacer efectiva la responsabilidad poltica de las ms altas autoridades del pas. La responsabilidad poltica, as su vez, apunta al buen desempeo de las funciones y atribuciones que se le han encomendado a una determinada autoridad en virtud de los Art. 6 y 7 de la CPE Cul es la diferencia entre la acusacin constitucional y el juicio poltico? En el juicio poltico existen causales que estn directamente relacionadas con la confianza poltica, que tiene que mantener la autoridad con relacin a la cmara. (Forma de gobierno parlamentaria) CUADRO Funciones acusables Art. 52 N 2 Letra a) Causales de acusacin Trascendencia de dirigir una acusacin constitucional en contra del PDR

Se quiere evita que se interpongan acusaciones por motivos ftiles o de poca significacin: Primero responden otros funcionarios polticos y solos en los casos de mayor gravedad o compromiso lo hace el PDR su acusacin y posible destitucin. En un sistema presidencial como el chileno, significa en la prctica un golpe de estado institucional.

Anlisis de las causales Primera causal Haber comprometido no es necesario que el dao se haya producido. Gravemente Criterio de proporcin lgico para indicar la forma e intensidad del peligro generado. Honor Una sociedad poltica descansa sobre ciertos valores, uno de los principales es el prestigio de su nombre que simboliza la herencia del pasado. Seguridad orden interno y externo.

Segunda causal Infringir Quebrantar Abiertamente Sin reserva, de manera franca y notoria. La constitucin y las leyes.

Plazos Mientras este en ejercicio y en los 6 meses siguientes a su expiracin en el cargo durante el cual no podr ausentarse del territorio nacional. Es decir, hasta el 12 de septiembre luego de terminado el ejercicio de su cargo.

06/09/2011 Ministros de estado (art 52 n2 letra b) Introduccin: de la definicin de ministros de estado pudiera pensarse que no deberan tener una responsabilidad poltica independiente del presidente. Sin embargo los ministros de estado son funcionarios pblicos que actan como rganos del estado y por lo tanto asumen plena responsabilidad por los actos que realizan desde el momento que firman los distintos documentos, requisito esencial para que ellos tengan valor. Las actuaciones que realicen se pueden verificar en dos perspectivas: 1.- a titulo personal (se aplica estatuto comn a todo ciudadano) 2.- como secretario (creo que es eso .. no m entend la letra) del estado (responsabilidad ministerial, civil, penal, poltica, funcionaria (acusado constitucionalmente) Responsabilidad poltica: propia de los sistemas parlamentarios (confianza de la cmara), en sistema presidencial dependen de la confianza del presidente de la republica (art 52 n1 parte final) Responsabilidad civil ministerial: art 53 n2 el senado se pronunciara acerca de la procedencia de los actos judiciales que se refiere a los perjuicios que cualquier persona pueda haber sufrido por un acto de un ministro de estado realizado en el desempeo de su cargo. Responsabilidad penal ministerial: art 53 n1 parte final, una vez que se determina la procedencia o no del juicio poltico. Causales

1.- Haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin 2.- Haber infringido la constitucin o las leyes o haber dejado estas sin ejecucin ( la conducta que se castiga es una omisin ) 3.- Determinados delitos, como: Traicin: falta de lealtad o fidelidad a la patria, o cuando se afecta la soberana, seguridad, honor o independencia de la nacin. Concusin: (art 157 y 241 de CP) exaccin en provecho propio ( ley que modifica el CP en materia de corrupcin de funcionario pblicos, en el contexto del conflicto del debate acerca de la probidad) Malversacin de fondos pblicos: inversin ilcita de fondos pblicos o equiparados a ellos en usos distintos de aquellos para los que se establecieron o destinaron (art 233 a 238 CP) Soborno: (art 248 y 249 CP) corromper a una persona con dadivas para conseguir de l alguna cosa. Plazo para interponer la acusacin: Mientras ejerce el cargo o en los tres meses siguientes.

07.09.2011 Acusacin constitucional en contra de integrantes del poder judicial contralor general de la republica en integrantes de FFAA. Magistrados de los tribunales superiores de justicia y contralor general de la republica art.52 n2 letra c) (ministros de corte y fiscales), por notable abandono de sus deberes. Magistrados de los tribunales superiores de justicia

Quienes quedan excluidos: Integrantes de las cortes de apelaciones que forman parte del escalafn especial de esta judicatura y pertenecen al poder judicial Integrantes de la corte suprema (con las mismas caractersticas) (21 ministros de corte suprema y fiscales). Integrantes de la corte marcial para ejrcito, fuerza area y carabineros y corte marcial de la marina de guerra con sede en Valparaso (tambin se incluye a los auditores que forman parte de la primera y los oficiales navales de alta graduacin que integran la segunda.

Causal constitucional El hecho que amerita el juicio poltico es el notable abandono de deberes, expresin que viene de la Constitucin de 1833. No obstante la antigedad de la expresin, aun no se ha esclarecido el sentido de este trmino

RAE: notable abandono de los deberes es dejar, en grado excesivo, lo que corresponde a las obligaciones provenientes del cargo. Esta acusacin procede cuando se producen circunstancias de suma gravedad que demuestran por actos u omisiones la torcida intencin y el inexplicable descuido o la sorprendente ineptitud, con que se abandonan, olvidando o infringiendo, los derechos inherentes a la funcin pblica; limitarla, solo al incumplimiento de deberes simplemente adjetivos importa una interpretacin que se aleja y esta fuera del propsito constitucional. De la interpretacin de esta norma con la del art.79 de la constitucin se deduce que puede tambin acusarse constitucionalmente por los delitos que trata, toda vez que importan el mas grave incumplimiento de los deberes funcionarios como: Delitos de cohecho Falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento Denegacin Torcida administracin de justicia Toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones

Caso particular Un caso singular, la acusacin constitucional en contra de los ministros de la corte suprema seor Hernn Cereceda, Lionel Beraud y Germn Valenzuela y del seor auditor general del ejercito Fernando Torres, en cuanto integrante de la Corte Suprema (o las secuelas del Gobierno militar: la lgica del s y del no) El 9 de enero de 1993: la cmara acorto dar lugar a la acusacin constitucional por notable abandono de deberes Causales Los diputados acusadores sealaron que la esencia del cargo se formula es la reiterada e inexcusable omisin de algunos seores ,magistrados de hacer justicia ante violencias y crueldades extremas vividas en la sociedad chilena situacin que culmina con el fallo de la 3 sala de la corte suprema de 30 de octubre de 1992 que declara que el proceso de detencin y desaparecimiento de Alfonso chanfreau era de competencia de los tribunales militares lo que demuestra una clara voluntad de procurar la impunidad y denegar justicia de las ms graves violaciones a los derechos humanos. En virtud de procesos como este (como la dina) est cumpliendo condena. Finalmente la acusacin constitucional fue aprobada por la cmara de diputados producindose un voto netamente poltico. En el senado solo se declaro culpable al ministro cereceda por los por uno de los captulos, la votacin que se efectu en el senado, que si bien es cierto tambin respondi a elementos polticos, no fue en bloque como la que se materializo en la cmara. Los senadores RN Hugo Ortiz, Sebastin Piera e Ignacio Prez, votaron aprobando la acusacin. El fundamento de los votos de los senadores deban fallar en conciencia e incluso sin sujecin a las normas jurdicas pertinentes y que respecto de seor cereceda se haban formado la conviccin en conciencia, y en consideracin a los elementos del caso y de su carrera profesional.

Caso particular Las acusaciones en contra de Servado Jordan por notable abandono de deberes que estaban relacionados con algunas decisiones y actuaciones judiciales en procesos en que se investigaba el delito de narcotrfico y Luis Correa Bulo. Comentarios Sin desconocer que la cmara de diputados es el ente poltico por autonomasia del rgimen de gobierno chileno, las decisiones que ella adopte no solo deberan centrarse en cuestiones de esa naturaleza sino que tambin deberan tener un componente jurdico institucional, mxime si la puerta de entrada para su actuacin est contenida en la constitucin. Generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a la Defensa Nacional (art. 52 N 2 letra d) Se excluyen a los generales de carabineros. La norma es idntica a la existente a la constitucin de 1925 La causal por procedente la acusacin constitucional es por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin, es decir por el delito de alta traicin. Acusacin constitucional en contra de Augusto Pinochet. En esta materia la nica acusacin constitucional en contra de estos funcionarios es hacia augusto Pinochet. Antecedentes Una vez conocida la decisin de general Pinochet de ocupar un silln en el senado en su calidad de ex presidente de la republica, surgieron inmediatamente varias tentativas destinadas a impedir que ello se produjera. Estando acusado no podra asumir como senador. Hubo una sesin especial, en que se hara un juicio histrico al desempeo poltico de Pinochet. Durante el verano del 98b se dieron una serie de hechos a partir de este juzgamiento. Esta sesin solo termino con unos poco de La concertacin etc. Hubo un requerimiento ante el TC, los primeros das de marzo y con el objeto de que pinocho no llegue al senado un diputado argumentaban que Pinochet nunca haba sido presidente de la republica porque nunca existi una repblica y que tampoco el presidente Pinochet haba sido elegido por la va electoral para desempear este cargo. Se produce la interposicin de la acusacin constitucional, lo que de alguna manera desnaturalizaba su objetivo institucional, ya que como se haba visto sus alcances dirigidos finalmente a evitar su llegada al senado, mas que hacer efectiva su responsabilidad funcionara en el desempeo de la comandancia en jefe del ejercito entre 11 de marzo de 1990 y 11 de marzo de 1998 nico periodo por el cual poda ser acusado de conformidad a la disposicin tercera transitoria de la LOC del congreso. Fundamentos a la acusacin

Los parlamentarios acusadores, debieron primeramente sortear la valla partidaria para lograr la interposicin del libelo acusatorio. Los motivos se centraron en dos hechos: los ejercicios de enlace y alistamiento de diciembre de 1990 y el denominado boinazo de mayo de 1993. El punto mximo de inflexin en la tramitacin de la acusacin constitucional en contra del general Pinochet estuvo en las declaraciones vertidas por el ex presidente Aylwin en respuesta de los cuestionarios que le enviara la comisin informante de la cmara, preparados por la concertacin y la derecha, en los cuales le solicitaban que se explayara en relacin al referido ejercicio de enlace y asilamiento 1990 y el boinaso de 1993. Las respuestas de el reconocieron que estos hechos haban puesto en peligro la institucionalidad democrtica o sea se haba comprometido la seguridad de la nacin. Al da siguiente a raz de estas respuestas el ex presidente se vio obligado a dar una declaracin de sus dichos, estos actos no haban puesto en peligro la estabilidad institucional ni el funcionamiento del rgimen constitucional, causaron dao, pero no comprometieron el prestigio ni el honor de la nacin. Conclusin Finalmente la Sala de la cmara rechazo la acusacin con los votos de derecho y algunos de la DC. Pinochet sorteo la acusacin constitucional el ya haba asumido como senador por derecho propio y de por vida. Intendentes y gobernadores (art. 52 N2 letra e) Causales Por infraccin de la Constitucin Por los delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos pblicos y concusin.

Sedicin: es el alzamiento contra la autoridad. Concusin: Exaccin de caudales pblicos Malversacin de fondos pblicos: dineros destinados para otra cosa. La acusacin se tramitara en conformidad a la LOC relativa al Congreso 12/09/2011 Estatuto de los parlamentarios Art. 57 y ss. CPE Estatuto parlamentarios Conjunto de disposiciones constitucional que regula el ejercicio de la actividad parlamentaria en tanto cuanto integrante del congreso nacional Eleccin Art. 47 y 48 (DIP) 49 y 50 (Sen) > requisitos para ser elegido en cada caso : Edad minima ; residencia en regin; ensenanza; ciudadania en ejercicio. (Condiciones de elegibilidad tanto para el Art. 48 (DIP) y Art. 50 (SEN) son las llamadas condiciones de eligibilidad> y estas condiciones se conocen como inhabilidades absolutas)

Art. 48 CPE requisitos para ser elegido diputado. Art 50 CPE Requisitos para ser elegido senador. Vacancia > Reemplazo de un diputado o senador que fallece o renuncian en el ejercicio del mandato consittucional (Art. 51 Inc. 3 CPE) Art. 51 Inc. 3 y ss. Casos en caso de vacancia. Para parlamentarios que integren pactos electorales o partidos politicos. No hay elecciones complementarias

Normas sobre inhabilidades imcompatibilidades y causales de cesacin en el cargo. (Art. 57 a 60 CPE) Objetivo separar la funcin gremial de la funcin politica (Art. 23 CPE); impedir que una persona se valga de la influencia del cargo que desempea para acceder al congreso nacional.

Este objetivo era tratar de impedir de que una u otra forma obedeciese directrices polticas, esto segn el constituyente de 1980. Qu los partidos polticos controlaran el movimiento gremial. Inhabilidades absolutas y relativas

Falta de condiciones de elegibilidad convierte al parlamentario en un inhbil absoluto para desempear o acceder al cargo de parlamentario, recibiendo el apelativo de absolutas por afectar a todo individuo, cualquiera sea su situacin o funcin. Se diferencian de las inhabilidades relativas porque ocurre que las personas poseen condiciones de elegibilidad pero no pueden acceder a estos cargos en razn de la situacin o funcin en que circunstancialmente se encuentren. Sancin de eleccin de un inhbil, absoluta o relativa > nulidad del proceso (En esta materia, debe tenerse presente que corresponde al tribunal calificador de elecciones (tricel) la calificacin de las elecciones de diputados y senadores, y, en consecuencia, determinar la procedencia de estos hechos. Art. 95 CPE Inhabilidades relativas (Art. 57 CPE) Clara diferenciacin de las funciones pblicas que caracterizan al sistema presidencia y a las formas de gobierno contemporneas. 1) Art. 57 N1: Ministros de estado. NO figuraba en la C de 1833, en que era compatible ambos cargos (sistema parlamentario). En la constitucin de 1925, que adopta claramente el sistema presidencial, ya se establece esta inhabilidad que se mantiene en laconstitucion de 1980 donde se vigoriza al sistema presidencial. 2) Art. 57 N2: Intendentes gobernadores alcaldes conceljales y consejeros.

(Ley RC 19.097, 12 de noviembre de 1991) Una reforma posterior agrego a los subsecretarios. Son autoridades locales, a nivel regiones, provincial o comunal, siendo algunos de ellos. En la primera eleccin de alcaldes en sistema de constitucin 1980 que se efectu en junio de 1992: Inhabilidad relativa especifica. Prohibicin para quienes resulten elegidos alcaldes o concejales de presentarse a las elecciones paramentaras de 1993 > obligo a optar a los respectivos postulantes, toda vez que se entiende que ambas funciones son diferentes > en las siguientes elecciones 1996 2000 no ha operado, lo cual permitira a los electos poder renunciar y postular a las parlamentarias del proximo ao. 3) Art. 57 N 3: Miembros del consejo del banco central > garantizar la autonoma de este organismo, as definido constitucionalmente (Art. 108 CPE > podra verse resentida si se permitira que sus consejos pudieran pertenecer a alguna de las dos cmaras. 4) Art. 57 N 4 Magistrados de los tribunales superiores de justicia y jueces de letras. > Ministros de la corte suprema y corte de apelaciones ; fiscal de la corte suprema y fiscales de la corte de apelaciones. Fundamento: separacin de funciones o poderes necesaria para poder cumplir adecuadamente su funcin. Fiscal nacional, fiscales regionales y adjuntos (Art. 57 N9) Esta necesaria independientemente y separacin tiene un sistea de contrapesos: acusacin constitucional (CN) 5) Art. 57 N 5: Miembros del tribunal calificador de elecciones del tribunal constitucional y de los tribunales electorales regionales Fundamento: TRICEL son los que califican y conocen de los escrutinios de diputados y senadores. Si se permitiera ser parlamentario, actuaran como juez y parte. Tribunal constitucional > controlar en forma obligatoria la constituccionalidad de las leyes interpretativas y organicas constitucionales (Art. 93 N 1) y en forma ocasional actua solo a requerimiento 6) Art. 57 N 6 Contralor general de la republica > Su funcin de resguardar la legalidad de los actos de la administracin > revisar los decretos supremos promulgatorios de las leyes, 7) Art. 57 n 7 vecinal Las personas que desempeen cargos directivos de naturaleza gremial o

8) Art. 57 N 8 las personas naturales o juridicas y los gerentes o administradores de personas juridicas que celebren o cauciones contratos con el estado. Que es incluido en un tipo de contrato;

Caucionar 9) Art. 57 N9 Fiscal nacional, los fiscales regionales, y los fiscales adjuntos al ministerio pblico. 9) Art. 57 N 10 Los comandantes en jefe del ejercito, de la armada, de las fuerza aere, del general directos de carabiernos, el directos general de policia de investigaciones y los oficiales pertenecientes a las fuerzas armadas y a las fuerzas de orden y seguridad pblica. Fundamento generico de estas inhabilidades: No colocar al parlamentario en la distyuntiva de tener que optar entre sus interes privados o particulres y los propios del cargo que desenpean estas causales son taxativas y debe ser aplicadas restrictivamente. Oprtunidad en que debe exisitr la habilidad o inhabilidad: Repsecto de la edad especificamente debe tenerse a la fecha de la eleccin respectiva. Las demas situaciones son previas: deben tenerse antes de la eleccin como lo seala el Inc. 2 del art. 57: el ao inmediatamente anterior a la eleccin. Art. 57 Inc. Final a quienes se les aplican ests inhabilidades. En el caso del N7 y 8 del Art. 57 > no tener la calidad sealada al momento de inscribir la canddatura (Antes de la reforma de 1989: 2 aos anteriores a la eleccin) En caso del N9 del Art. 57 2 aos antes de la eleccin. En caso de no resultar electos no podrn volver al cargo ni ser designados a uno analogo hasta 1 ao despues del acto electores (Art. 57 INc. 2 part. Final Causales de cesacin en el cargo Algunas de estas causales equivalen a inhasbilitacin sobreviviniente para el desempeo del cargo que siempre traen aparejada la cesacin del mismo. 3.1 el que se ausentare del pais por mas de 30 dias sin permiso constitucional (debe solicitarse ante la camara a que pertenezca o al presidente respectivo si se encontrare en reseso) (Art. 60 Inc. 1) (Ley 18.918 senadores o diputados en ejercicio) Normalmente se efectua presentando una presentacin escrita ante la camara respectiva. Reglamentarioa en todo caso, puede solicitarse el permiso aun encontraodse fuera del pais ( Para ausentardse menos de 30 dias no requiere permiso constitucional)

3.2 Que durante el ejercicio como parlamentario celebrase o causionare contrato con el estado Art. 60 Inc. 2 (Art. 57 N8) 3.3 el que actuare como mandatario o abogado Habla del fisco: estado concebido como persona juridica que actua dentro del derecho privado.

Gestion administrativa particular: tramitacin de una solicitud ante el poder ejecutvio o autoridades de su dependencia, en su provecho exclusivo o particular 3.4 aceptar ser director de banco o sociedad anonima 3.5 Ejecutar cualquier influencia 3.6 Actuar o intervenir en actividades estudiantiles (separar lo gremial de lo politico) 3.7 que de palabra o por escrito insite a la alteracin del orden publico Art. 19 N 15 inc. 7 3.8 que en ejercicio el cargo de presidente de la repsectiva corporacion haya admitido a votacion una mocion o indicacion declarada manifiestamente contraria a la constitucion por el tribunal constitucional; iggual sancion se aplica al autor de la mocin o indicacin fue eliminada por la ref. constitucional en 1989. Sancin extra. Art. 60 Inc 7. Otras causales 1) Conclusin del mandato. 2) Muerte u otra causal de vacancia 3) 3) ser elegido presidente de la republica; o ser nombrado ministro o embajador, en ejercicio del cargo (excepcin: en caso de guerra exterior) 4) Renuncia ( Art. 60 Inc. Final) 5) Perdida de calidad de ciudadano o suspensin del al derecho a sufragio Art. 16 y 17 Inc final del Art. 57) (indirectamente contemplada en el Art. 57).

13/09/2011 Art. 58 incompatibilidades> 1. 2. 3. 4. No se puede ser diputado y senador a la misma vez. Tampoco con ninguna otra funcin que sea atribuida a los fondos pblicos. Excepcin: de los empleos docentes, sea esto en la enseanza superior media, superior. Son incompatibles los cargos de diputados y senadores con las funciones de directores y consejeros, an honorem. (que reciban apreciacin pecuniaria). 5. Si la persona se presenta como candidato y es directos de alguna empresa pblica, no lo inhabilita, pero si es elegido, en el momento en que es proclamado ganador por el tribunal calificador de elecciones, cesa en el cargo que este desempeando. Art 59 CPE Incompatibilidades > i) ningn diputado o senador que sea elegido y proclamado por el tribunal calificador de elecciones, una vez que asuma su cargo el 11 de marzo deber cesar de sus funciones en todos aquellos cargos en que se encuentren establecidos en el articulo anterior. Privilegios e inmunidades parlamentarias Antecedentes

Fundamento > Asegurar la independencia de los parlamentarios en e libre ejercicio de sus funciones legislativas y fiscalizadores > estatuto especia los sita en una posicin distinta frente al ciudadano normal. Limitacin de privilegios > respecto de ordenamiento jurdico sustantivo. Tratamiento > honorables, lo que no aparece en el texto de la constitucin, sino que en los reglamentos de cada una de las cmaras > El artculo 6 del reglamento del senado: los senadores tendrn el tratamiento de honorables. Enumeracin: Irresponsabilidad poltica Inmunidad o fuero parlamentario. (Artculo 61 Inc. 2) Inviolabilidad de sus opiniones o votos. (Art. 61 Inc. 1) La dieta parlamentaria (Art. 62 CPE).

Inmunidad o fuero parlamentario (Art. 61 Inc.2) Se busca evitar, acusaciones blandas, y que los diputados o senadores obtengan un privilegio poltico. Hace excepcin al principio constitucional de la igualdad ante a ley consagrado en el numero 2, del Art. 19 de la carta fundamental. Concepto: Derecho constitucional que tiene todo diputado o senador a que previo a su detencin, procesamiento o condena, por la instancia respectiva, se haya seguido un procedimiento destinado a determinar o autorizar si procede ue se forme en su contra el proceso correspondiente. El fuero parlamentario no significa que el parlamentario no pueda ser sometido a la misma ley sustantiva penal, que las dems personas que habitan el pas ni que no pueda ser detenida, procesado o condenado al igual que ellas. En asuntos de naturaleza distinta a la penal, quedan sometidos a las mismas reglas que los dems ciudadanos. Fundamento> proteger al parlamentario de acusaciones ligeras que le impida desempear adecuadamente su cargo, es decir, libre e independiente. rgano encargado de efectuar el desafuero. En el derecho comparado se entrega la facultad a la misma corporacin a la cual pertenece el afectado (garantizar su independencia) Sistema institucional chileno, textos constitucionales han optado por soluciones diversas.

En 1833 modelo clsico misma corporacin de la cual formaba parte el parlamentario efecta declaracin de procedencia o no de la posibilidad de acciones penalmente en su contra. En 1925 la facultad paso a la corte de apelaciones de la jurisdiccin respectiva es decir Santiago.

Fundamento > otorgamiento o negativa del desafuero es una decisin judicial, no poltica, donde debe prevalecer el criterio jurdico. EN chile la practica demosnotro que las camaras actuaban con criterio poltico con excesivo espritu de cuerpo consagrndose asi la irresponsabilidad parlamentaria En 1980 tribunales de alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno. Se ha entendido que es la del lugar donde se cometio el delito, que constituye la regla general en manteria penal. Duracin o extensin del fuero El se extiende durante toda la duracin del mandato parlamentario. Vale decir durante todo el periodo legislativo para el cual fue electo el parlamentario, y que comienza el dia de su eleccin o juramento segn corresponda, a la cmara respectiva. Procedimiento Las normas procesales que rigen estn contenidas en el cdigo procesal penal entre los art. 416 al 422 CPP De ellas cabe destacar los siguientes aspectos: En primera instancia conoce la corte de apelaciones respectiva. El inciso segundo en su parte final contempla la apelacin ante la corte suprema que para estos efectos constituye la segunda instancia. Tratndose del delito flagrante (Art. 61 Inc. 3 artculos 417 del CPP En caso de ser arrestado algn parlamentario por encontrarse en esta situacin deber ser puesto inmediatamente a disposicin de la corte de apelaciones respectiva. Efectos de la resolucin que desafora al parlamentario 61 Inc. Final El parlamentario queda suspendido del cargo sujeto a la jurisdiccin del juez competente, que es el juez de garanta que corresponda. Suspensin el cargo no significa la perdida de la funcin parlamentaria por lo que el congresal sigue gozando de algunos de derechos parlamentarios, como por ejemplo, de la dieta parlamentaria. Queda privado el ejercicio de la funcin legislativa, es decir, concurrir a sesiones de sala y comisiones y votar proyectos de ley. La medida solo se refiere a la causa en relacin a la cual se otorg. (Importancia caso Pinochet) El parlamentario una vez dictada la sentencia absolutoria o el sobreseimiento definitivo, y encontrndose ejecutoriada la resolucin recupera la calidad de tal. Inviolabilidad de sus opiniones o votos (Art. 61 Inc. Primero) Privilegio ya existente en la C. 1833 y 1925

Concepto: Privilegio parlamentario consitente en la irresponsabilidad del parlamentario por las opiniones que menifieste o los votos que emita en el desempo de sus funoens en lsa sesiones que celebre la corporacin en sala o ne las comisiones respectivas.

Carencia de privilegio> inicio de acusaciones sin fundamento en su contra por los delitos de injuria y calumnia Origen de institucin > Gran Bretaa 1689, para limitar podero de las monarquas absolutas. Extensin Solo se refiere al desempeo de las funciones del diputado o senador en una determinado mbito o espacio fsico > opiniones que manifieste votos que emita en sesiones ya de sala o de comisiones. As queda claramente definido el objetivo perseguido > permitir un desempeo adecuado de las funciones parlamentarias de manera independiente y libre, evitando as que se coarte la posibilidad del parlamentario efectu ciertas declaraciones que puedan ocasionalmente posteriormente acusacin op demandas judiciales Cuales son funciones parlamentarias> nicamente a la labor legislativa a aquella que desarrollan en el congreso nacional fundamentalmente y en otros lugares. Dieta parlamentaria Art. 62 CPE Concepto: Privilegio parlamentario que consiste en la renta que perciben los parlamentarios por su calidad de tales, (Dieta no est asociada directamente con el desempeo efectivo de la funcion) es por ello que el parlamentario que es desaforado sigue percibiendo la dieta. Lo que si es claro, que ella se percibe por el hecho de ser tal. Fundamento> Permitir a congresales que se aboquen en forma exclusiva y eficaz al desempeo de la funcin. Origen> No siempre parlamentarios recibieron renta por desempear el cargo. C 1833 nada deca inspirado en criterio de la poca de la gratuidad de la funcin pblica. Tal criterio se confirma en el ao 1892, cuando en virtud de una reforma constitucional queda expresamente consagrado. Este criterio fue corregido por una ley de mayo de 1924 y septiembre de 1925, principio que no ha sido modificado hasta hoy. El Art. 44 de la C 1925 enumeraba en su numeral 6 era fijar la remuneracin de los diputados y senadores. Hasta 1973 existan adems otros privilegios bajo la vigencia de la constitucin de 1925, Como el franqueo postal, y telegrfico, Se mantiene este privilegio bajo la constitucin de 1980. 14/09/2011 Procedimiento legislativo Formacin de la ley Puede tener su origen en la cmara (mocin) o del presidente (Mensaje).

Etapas en la tramitacin legislativa Iniciativa Origen Discusin Aprobacin Sancin Promulgacin Publicacin Vacancia legal (Su entrada en vigencia se confiere en el tiempo) retroactivo

y efecto

Iniciativa, origen y materias de ley. (Art. 63 y 65 CPR) Materias de ley (Art. 63 CPR) Concordancias: Art. 32 N 1, Art. 64, Art. 65, Art 66 relation con el (127 CPR). Enumeracin taxativa > Dominio mximo legal (Vigorizar al ejecutivo, todas las manteras no incluidas corresponde a la PR autnoma del presidente) (Sistema C 25 Dominio mnimo legal > no impeda que el legislador pudiera ampliar su labor legislativa a materias que incluso fueran propias de la P. Reglamentaria del presidente de la repblica). Leyes: Reforma constitucional = 2/3 (80 D y 26 S) y 3/5 (72 D y 23 S) Interpretativas de la C = 3/5 ( D 72 y S 23) Orgnicas constitucional = 4/7 Qurum calificado = Mayora absoluta (S 20 y D 61 ) Comunes = Mayora presentes

Art. 63 CPR solo son materias de ley. Art. 65 CPR Proceso de formacin de la ley. Tanto de la norma como de la historia fidedigna de su establecimiento se concluye que el constituyente visualizo la ley como una norma general, abstracta, raciona, oportuna, dirigida al bien comn y limitada a contener solo las bases esenciales del ordenamiento jurdico. (Art. 63 N 20 CPR) Origen e iniciativa

Definicin >: Cul de las dos cmaras comienza la discusin de un proyecto de ley > el rgano o proceso de inicia de la discusin de un proyecto de ley (Donde tiene lugar el primer trmite) Art. 65 Inc. 2 CPR Las leyes de tributo sobre cualquier naturaleza que sean, sobre los presupuestos de la administracin pblica y sobre reclutamiento, solo pueden tener origen en la cmara de diputados. Las leyes sobre amnista y sobre indultos generales solo pueden tener origen en el senado.

Regla general > origen puede tenerla en la cara de diputados/senado. Excepcionalmente en la cmara de diputados solamente o bien solamente en el senado Art 65 Inc. 1 y 2) Definicin iniciativa Se refiere no ya a la cmara en el cual se inicia la discusin, sino al rgano autor o generador del proyecto de ley. (Quien es el autor intelectual del proyecto) Mensaje del presidente o mocin de cualquiera de los parlamentarios> no pueden ser firmadas por ms de 10 diputados ni por ms de cinco senadores. Iniciativa exclusiva del PDR (Art 65 Inc. 2 y ss. CPR) > PL relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, - Administracin financiera o presupuestaria del estado, incluyendo las modificaciones de la ley de presupuestos Fijen las normas sobre enajenacin de bienes del estado o de las municipalidades y sobre su arrendamiento o concesin - que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, y las normas para permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la repblica, como, asimismo, la salida de tropas nacionales, como fuera de el. Tambin tiene IE para un conjunto de materias relacionadas con la administracin poltica del estado. Art. 65 Inc. 4 y ss. Materias tributarios > Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresin; Administracin pblica > crear servicios pblicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales, autnomos o de las empresas del estado; suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones. Relacionas laborales > establecer las modalidades y procedimientos de la negocin colectiva y determinar los casos en que no podr negociar, y establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella, tanto del sector pblico como del sector privado. Rol del congreso nacional frente a la IE > solo puede aceptar, disminuir o rechazar los servicios empleos, emolumentos, prestamos, beneficios, gastos y dems iniciativas que imponga el presidente de la repblica. Art. 67 Norma especial que regula el proyecto de ley respecto de la ley de presupuesto. Dicha relacin con el rol del congreso nacional frente al IE. El plazo es de 3 meses de anterioridad a la fecha a la cual debe comenzar a regir. El congreso nacional no podr ni aumentar, ni disminuir la estimacin de los ingresos. Es decir, solo puede reducir los ingresos salvo los que estn establecidos por esta ley permanente. La estimacin del rendimiento de esos recursos tambin es facultad del presidente de la repblica, previo informe a los organismos tcnicos respectivos. Todo gasto de la ley de presupuesto tiene que tener un respaldo. Por lo que no existe la lnea sobre giro.

Si la fuente de los ingresos fuese insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe, se debern reducir los gastos, previo informe tcnico de los organismos tcnicos Etapas en la discusin de los proyectos de ley en el congreso nacional (cmara de origen- primer trmite constitucional
Cuenta

Discusin General

Estudio y votacin por comisiones

Votacin en sala

Aprobar o rechazar

Rechazar Art. 68 CPR

Aprobar

1) Discusin Particular Art. 69 CPR

2) Estudio y votacin en comisin

3) Votacin en sala

Aprobar

Rechazar

A camara revisora 2 Tramite Constitucional

(Cmara revisora 2do. Trmite Constitucional) Cmara de diputados 1. Cuenta 2. Discusin General: 1. Comisin (13 diputados) y se integra por acuerdos. I. Discusin General del proyecto, discutiendo y votando respecto de las ideas matrices y fundamentales del mismo. Solo pueden aprobar o rechazar (Idea de Legislar). Una vez aprobada pasa a; II. Discusin en sala 1) Rechazar en general Art. 68 CPE; efecto es que se cae no se puede renovar hasta un ao despus. La excepcin proyecto e iniciativa del PDR; que el PDR puede estar muy interesado. 2) Aprobar en general. Luego de este se inicia la; 3. Discusin particular

I. II.

Comisin discusin particular punto por punto luego de aprobado. Pasa a la sala. Discusin particular en sala: viene a votar aquellos artculos que no vienen aprobados de la comisin es decir con votacin dividida. Se vota en particular y si se aprueba, con eso se termina el proyecto y va a pasar a la cmara revisora (Senado)

26/09/2011 Art. 75 CPE Plazos para la promulgacin y publicacin del proyecto de ley del PDR. sancin puede ser expresa, tacita forzosa u obligatoria. Es expresa Es tacita cuando se dejan pasar los plazos establecidos, en el Art. 75 CPE. Es forzosa u obligatoria, cuando el PDR veta el proyecto de ley, y no obstante del veto, el congreso insiste con un qurum ms alto. Art. 52 N2 letra a). Causal de acusacin constitucional, respecto del presidente de la repblica, cuando este no veta, no promulga dentro del plazo establecido. Etapas en la discusin de los proyectos de ley en el congreso nacional 2do. Trmite Constitucional (MAPAS CONCEPTUALES 2) 27/09/2011 La funcin judicial El poder judicial Cap. VI CPE Art. 76 Ministerio pblico Cap. VII CPE Art. 83 (Producto de una reforma constitucional)

Qu es la funcin judicial? Conocimiento, resolucin y ejecucin de los conflictos que se susctian como consecuencia de la no observancia de una norma legal, o bien del conflicto que se produce entre dos partes en relacin con la aplicacin de un precepto legal. En materia penal el conocimiento se refiere tanto a la poderacin de los diferentes elementos que confluyen en a cuestin debatida, como a la investigacin de los hechos relacionados con ella. 1997 > Reforma constitucional (LRC N 19519, de 16 de septienbre de 1997)que reemplaz el principio orientador de nuestro procedimiento penal dejando la etapa de la investigacion en un organismo autonomo de la administracin de justicia > Ministerio publico Debate > Cual es la naturaleza juridica del MP > no es un organo jurisdiccional, ya que no le corresponde ejercer la funcin jurisdiccional. Probelmas de estructura para la aplicacin de la reforma> puesta en marcha del nuevo procedimiento y de la nueva organizacipon de manera diferenciada en las distintas regiones del pas > comienzo IV y IX regiones.

Poder judicial capitulo VI El poder judicial > Es efectivamente un poder del estado ( a la par de los dems organos de poder) o bien es simplemente un organo encargado de ejecutar una de las funciones publicas propias de la administracion? (Administracin de justicia) Evolucion Constitucional Principios orientadores de la administracin de justicia Principio de la jurisdiccin > Art. 76 COR Inc. 1, primera parte (Art. 1 COT) > Facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado. Principio de la inexcusabilidad > Art. 76 Inc. 2 > Reclamada su intervencion en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excuzarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin. Principio de la independencia > Art. 76 Inc. 1 segunda parte. > NI el presidente de la republica ni el congreso en caso alguno ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. Principio de imperio > Art. 76 INc. 3 y 4 > para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el poder judicial, podran impartir ordenes directas a la fuerza publica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine. La autoridad requerida deber cumplir sin ms tramite el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar. Principio de la responsabilidad > Art. 79 CPR Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida adminitracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. Tratandose de los miembros de la corte suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad. Principio de la inmovilidad > Art. 80 CPR Los jueces permanecern en sus cargos durante su ben comportamiento. No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad (No aplicable al Presidente de la corte suprema). Nombtramiento de los jueces Art. 78 Corte suprema (21 ministros) (Tambin aplicable para fiscales judiciales) > Csup PDR Senado. (2/3 aprueba o desecha el nombre propuesto)

Incorporacin de miembros no pertenecientes a la carrera judicial (5). Ref. Constticuional de 1997. Como se conforma la quina Corte de apelaciones > Csup Pdr (proposicin en terna de la primera, es decir, de la Csup.) Jueces letrados (PDR C.apelaciones jurisdiccin respectiva; proposicion en terna) Superintendencia de la corte suprema Art. 82 CPE (Superioridad jerarquica sobre todos los tribunales existentes en el pas). Tribunales exceptuados > Tribunal constitucional - tricel - tribunales electorales regionales.

Que abarca? Superintendecia directiva (instrucciones) Superintendencia correccional (recurso de queja queja adisciplinaria. Superintendencia economica (Autos acordados)

Recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad (Art. 80) (Derogado por RC 2005 traspaso a TC ) Control de constitucionalidad de las normas legales en vigencia) Efectos Que se puede declarar inaplicable > todo precepto legal ( de rango ) (que queda comprendido en esta nocin) Ministeior publico Cap VII (LRC 19.519, 1977) Naturaleza jurisidca > Art. 83 CPE Organismo autonomo (personalidad juridica y patrimonio propio), jerarquizado (Tiene fiscal nacional y fiscales locales) e independendie del poder judicial (discusin parlamentaria respecto de us naturaleza juridica y oposicion de Csup a que tuviera una naturaleza autonoma). Art. 83 Inc. 1 Que es y cuales son las funciones del ministerio publico. Funciones Dirigir investigacion de hechos constitutivos de delitos ( de manera exclusiva) y los que Organizacin y funcionamiento > Art. 84 > LOC del ministerio publico Estructura Fiscal Nacional (Art. 85 Nombramiento > Id. Ministro Csup.; 8 aos). Fiscales regionales (Art. 86 > nombramiento por FN a propuesta en terna de la Corte de apelaciones respectiva). Fiscales adjuntos (Art. 88 > Nombramiento por FN a propuesta de terna de FR respectivo)

Responsabilidad FN y Fiscales regionales Art. 89 CPE Remocin Solo por corte suprema a requerimiento del PDR, camara de diputados o diez de sus miembros. Causales Incapacidad Mal comportamiento Negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones.

El Art. 90, se le aplicar, a los fiscales regionales y a los fiscales adjuntos lo establecido en el Art. 101. EL Art. 91 CPE EL fiscal nacional trandr la superintedencia directiva, correcional y economica del ministerio publico, en conformidad a la ley organica constitucional respectova.

Cuenta

Discusin general

Estudio y votacin por comisiones

Votacin en sala

Aprobar o rechazar

Rechazar Art. 70 CPE

Aprobar

Discusin Particular Art. 69 CPE

Estudio y votacin comisin

Votain en sala

Aprobar en mismos terminos 1er. Tramite Consticuional

Adicionar - enmendar Art. 71

Aprobar (sancin)

Rechazar (Veto) Art. 72 CPE

Camara de origen 3er. tramite.

Promulgacin