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N 13 - agosto 29 del 2006.

La difcil tarea de construir una democracia


Definir la democracia es importante porque establece qu cosa esperamos de la democracia. Si vamos a definir la democracia de una manera irreal, no encontraremos nunca realidades democrticas. Y, a veces, cuando declaremos esto es democracia o estro no lo es, quedar claro que el juicio depende de la definicin o de nuestra idea sobre qu es la democracia, qu puede ser o qu debe ser.

significado literal o etimolgico, no ayuda para nada a entender a cul realidad corresponde ni cmo estn construidas y funcionan las democracias posibles. No nos ayuda porque entre la palabra y su referencia, entre el nombre y la cosa, el paso es largusimo. Giovanni Sartori (Doctor en Ciencia
Poltica) Escrito en Qu es la democracia? Taurus, Mxico 1993.

Situacin de la democracia en el Per Si vemos las ltimas dcadas, encontraremos que nunca como ahora hay tanto consenso en torno a la importancia de la promocin y defensa de los valores democrticos; de la transparencia, de la lucha contra la corrupcin y el autoritarismo. Nunca antes hubo tanto grado de convergencia programtica en torno al centro poltico en las propuestas de los principales actores; en torno al reconocimiento de los lmites tanto del viejo modelo populista como del modelo neoliberal y la necesidad de reconstruir las capacidades de intervencin del Estado, para hacer ms competitiva la economa de mercado y reducir sus costos sociales. La situacin es ciertamente complicada, pero tambin hay posibilidades abiertas. Como antes, tambin ahora todo depende de las 1

Si definir la democracia es explicar qu significa el vocablo, el problema se resuelve rpido; basta saber un poco de griego. La palabra significa, literalmente, poder (kratos) del pueblo (demos). Mas de esta manera habremos resuelto slo un problema de etimologa: nicamente se ha explicado el nombre. Y el problema de definir la democracia es mucho ms complejo. El trmino democracia est para algo. Para qu? El que la palabra democracia tenga un preciso

decisiones principales.
Martn

de

los

actores

existen mejoras condiciones de vida.

en

sus

Tanaka

(Doctor

en

Ciencia

Poltica) Comisin Andina de Juristas, Febrero de 2001. Lima.

Un problema severo en la sostenibilidad de nuestra democracia Las democracias, o los regmenes polticos en general, tienen como un elemento central de su estabilidad la convergencia entre las demandas de la poblacin y las posibilidades de la economa. Debido a ello, los regmenes polticos tienen como los factores clave para su estabilidad que haya estabilidad macroeconmica (ausencia de recesiones y desempleo masivo, as como de inflacin elevada) y crecimiento econmico, que implican un mejoramiento econmico a las familias y da una sensacin de bienestar y progreso sostenido, permitiendo adems una mejora de la recaudacin y una ampliacin de la accin social del estado. (...) La importancia crucial del crecimiento econmico respecto de la estabilidad poltica se debe a que los beneficios generales que conlleva hacer que amplios sectores sociales sientan que

El crecimiento econmico depende de dos factores: el contexto externo y las polticas econmicas. As, polticas econmicas que pueden considerarse negativas en el largo plazo, pueden ser exitosas en el corto y mediano plazo gracias a contextos internacionales favorables. (...) Buenas polticas econmicas amenguan mas no impiden las crisis; malas polticas econmicas son incapaces de amenguar las crisis econmicas, y generan por ello crisis sociales y polticas. La calidad (moral) de las polticas econmicas est constituida por dos elementos: orientarse a objetivos de bien pblico y ser eficaces en el logro de esos objetivos. Esta calidad a su vez depende de dos factores del sistema poltico: su capacidad de recoger e intermediar intereses de todos los grupos sociales, es decir su capacidad democrtica (y sta puede verse en sus aspectos representativo y participativo); y su capacidad de formulacin de alternativas y de gestin pblica, es decir, su capacidad cientficotecnocrtica. Ambos factores deben estar articulados, de tal manera que los distintos intereses de la sociedad puedan ser consolidados por partidos que tienen en su seno comunidades profesionales capaces de plantear

alternativas globales. Esta articulacin implica tambin una relacin entre los partidos, con sus ideologas, propuestas y comunidades profesionales, y el estado, como aparato tecnocrtico que da soporte a los gobiernos de los distintos partidos.

polticas econmicas desde un proto-estado mundial, dominado por los pases desarrollados. Esta debilidad del elemento democrtico de las polticas econmicas se ve reforzado, en el caso peruano, por la enorme debilidad en la construccin de una tecno-burocracia estable y capaz que pueda proponer y gestionar las opciones de poltica econmica y ser contraparte nacional del FMI. Pedro Francke
Economista, (Tomado de su artculo Gestin econmica y democracia en el Per). Lima, 2006.

En latinoamrica en general, y en el Per con particular importancia, incluso durante regmenes democrticos, la poltica econmica no solamente no es consultada, es decir poco participativa; sino que incluso dentro de los cnones de la democracia representativa, los mecanismos de sta (en particular la divisin de poderes, la representacin de intereses nacionales y no de extranjeros, la primaca del Congreso como rgano legislador) funciona escasamente en relacin a la poltica econmica, concentrndose las decisiones en el Ejecutivo y bajo presin del FMI ejercida soterradamente. El FMI, en particular, se constituye como la institucin que dirige las

Ciudadana sin discriminaciones En la prctica, en nuestra sociedad no existe un acuerdo sobre una ciudadana compartida sin discriminaciones. Sin embargo, al nivel declarativo, la suma de opiniones individuales podra afirmar mayoritariamente lo contrario. Esta discordancia revela un problema en la raz de las bases sociales de la democracia en el Per. El acuerdo declarado sobre lo negativo de las discriminaciones convive con la adaptacin a ellas reflejada en 3

hbitos histricos antiguos y an fuertes. Nuestra sociedad tuvo un orden jerrquico y estamental durante toda la Colonia y ste se mantuvo casi intacto hasta comienzos del siglo XX. El mestizaje ocurrido desde el comienzo era negado al mismo tiempo como legtimo dentro de las pautas culturales vigentes, jerrquicas y dioscriminatorias. Un fuerte proceso democratizador basado en la migracin a las ciudades y a la costa durante todo el siglo XX, y los penetrantes procesos de la actual comunicacin globalizada han erosionado mucho la organizacin vertical pero no la han sustituido an por un orden ciudadano democrtico. La discriminacin es principalmente cultural y econmica. La de tipo tnico, sutil pero importante todava, no opera por s misma sino asociada a las otras. La ciudadana estatal est condicionada por este contexto. La poblacin pobre, el 54% del pas, expresa mayoritariamente que no considera el orden jurdico como impersonal e igualitario. La percepcin de la ley como producto de un contrato entre iguales es solo parcial. La existencia de ciudadanas de segunda y tercera clase es empricamente comprobable. El proceso de afirmacin de la propia individualidad es, sin embargo, cada vez ms intenso y abarcante. La magnitud de la pobreza y la desigualdad econmica es por ello hoy, al lado de lo que subsiste de los

equvocos culturales, el elemento activo ms importante para la carencia de una experiencia plena de la ciudadana.
R. Ames, E. Bernales, S. Lpez, et al.
Docentes de la PUCP, Estudio para IDEA Internacional. Lima, 2001.

Educacin, escuela y democracia El asunto de la pobreza y su relacin con el aprendizaje es un tema muy importante, sugerira como tema a debatir, enriquecer y proponer, " los nios y los adolescentes son maltratados en nuestras escuelas pblicas y privadas y son maltratados porque no los tratamos como personas sino como cosas, no les reconocemos el derecho de ser y de pensar, menos el de sentir, nuestra escuela (y en gran parte sino en todo el mundo) es autoritaria y vertical, siempre se castiga y se sanciona al alumno, nunca al profesor, el alumno debe respeto al profesor, ste no le debe al alumno, por eso podemos "dictar" clase o no, tomar cualquier tipo de examen, el que se nos ocurra, podemos evaluar su conducta al ojo, podemos tratarlo como se nos ocurra de acuerdo con nuestro humor y los nios y adolescentes no tienen lugar a reclamo. Ay de los alumnos que osen cuestionar a un profesor, 4

por eso los consejos o concejos estudiantiles no funcionan, los concejos municipales son una mscara que no sirve sino para la ceremonia, los hacemos escuchar parados nuestras peroratas dizque patriticas, y as muchas otras situaciones en que se les falta el respeto. Cmo formar ciudadanos y demcratas en estas "democracias", nuestros alumnos se acostumbran al maltrato y ya les parece natural porque la casa tambin es autoritaria. No propongo anarqua, propongo revisar el tema, decir, cuestionar y hacer algo ante tanta palabra bonita como la declaracin de los derechos del nio y del adolescente y mil temas tericos ms, por algo concreto debemos empezar a revolucionar la educacin para dejar espacio al desarrollo de hombres libres y responsables, pregunto la escuela sirve para esto? Hablamos de la importancia de la educacin para una nueva cultura y una nueva sociedad cmo? A m me parece el tema urgente, porque cuestiona hasta nuestro concepto de EDUCACIN, ojal se pueda en este aprender a compartir.
Rodolfo Gonzales. (2006)
Contribucin al Foro Red Paulo Freire-Per. Lima.

Foro Red Freire-Per se apresta a celebrar segundo aniversario


En el curso de septiembre prximo nuestro Foro cumple su segundo ao de vida activa. Compartimos merecido jbilo.

Cunta pobreza soporta la democracia? Hay una pregunta elemental que la sociedad parece negarse a confrontar: Cunta pobreza soporta la democracia? Todo indica que, ms all de un cierto lmite a partir del cual las exigencias de los sectores postergados comienzan a hacer tambalear el sistema econmico y ponen en peligro a sus beneficiarios directos e indirectos, solo el uso de la fuerza puede mantener el orden establecido. Ello significa, lgicamente, o bien una ruptura democrtica abierta o bien una ficcin de democracia con medios de comunicacin cmplices, elecciones manipuladas -como acaba de ocurrir en Mxico-, y con la repetida y ya aburridora invencin de nuevos peligros (comunismo, terrorismo, islamismo, fundamentalismo, 5

etc.) que justifiquen el quebrantamiento de algunos principios democrticos (en general, los que son realmente esenciales al funcionamiento de la democracia) y que nos obliguen a nuevos sacrificios econmicos en pos de no perjudicar un orden que consagra la desigualdad como estilo distintivo de la sociedad. Ser la actual primavera democrtica que vive Amrica Latina solo una estacin de trnsito? (...) Quienes han evitado firmar casi todos los acuerdos internacionales que los obligan a un comportamiento civilizado son capaces de eso y de mucho ms. Debemos estar alertas para no repetir una historia que ha sido la principal causante de la inmadurez de nuestras democracias y de la postergacin de nuestros pueblos.
Guillermo Giacosa (2006)
Periodista. Escribe en Per 21, Lima. Direccin de Investigaciones Foro Freire Per, N 13 Agosto 29 del 2006. Correspondencia a: rodosang@sitiohoy.net peruforopaulofreire@yahoo.es