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ETAPA
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA SNTESIS DEL INFORME
UNIDAD
DE AUDITORIA INTERNA
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EXAMEN ESPECIAL AL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE JESS DEL GRAN PODER DE LA PARROQUIA MOLLETURO
Perodo: 1 de enero de 2003 al 31 de diciembre de 2004
Benigno Malo 7-78 y Sucre Tel.: 593 (07) 2831900 Fax.: 593 (07) 2833048 www.etapa.com.ec Casilla: 297
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STADO
SECCIN I: COMPONENTE ADMINISTRATIVO Organizacin de la Junta de Agua Potable Actividades programadas por la Junta Administradora Fijacin de tarifas Registro de micro medicin Comprobantes de cobro por el consumo de agua potable Archivo de Comprobantes de Recaudacin 1 2 2 3 3 3
SECCIN III : COMPONENTE OPERATIVO Estado de las Fuentes Hdricas Captacin del Caudal de Agua Operacin y mantenimiento del Sistema de Agua Tratamiento del Agua Potable Condiciones de los Reservorios de agua potable SECCIN IV : RUBROS EXAMINADOS Movimiento de las Cuentas de la Junta
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Examen Especial Sistema de Agua Potable Parroquia Molleturo del Cantn Cuenca Administracin, operacin y mantenimiento Administrativo, financiero, operativo y rubros examinados 01/01/03 al 31/12/04 01;2006-03-21;ADC-06-10
El Examen Especial al Sistema de Agua Potable de Jess del Gran Poder de la Parroquia Molleturo, se efectu de acuerdo con la autorizacin de la Contralora General del Estado constante en Oficio No.043433-DCAI del 21 de septiembre de 2005, con cargo al Plan Anual de Control 2005 de la Unidad de Auditoria Interna de ETAPA, aprobado por la Contralora General del Estado mediante Acuerdo 001CG del 04 de enero de 2005, la disposicin del Gerente General constante en Oficio N 2004-3764-GG y, la Orden de Trabajo No. 08-2005-UAIE del 3 de octubre de 2005. El examen especial al Sistema de Agua Potable de Jess del Gran Poder, comprende el examen y evaluacin de las reas Administrativa, Financiera, Operativa y Tcnica por el periodo comprendido del 1 de enero de 2003 al 31 de diciembre de 2004, para determinar el grado de confiabilidad de la administracin y operacin del Sistema de Agua Potable considerando normas, polticas y estndares aplicables, con la finalidad de emitir una opinin mediante un informe de auditoria de acuerdo con las Polticas de Auditora Gubernamental, las Normas Ecuatorianas de Auditora Gubernamental y las Normas Tcnicas de Auditora Gubernamental emitidas por la Contralora General del Estado. Los resultados significativos del examen especial se detallan a continuacin: C o m p o n e n t e A d m i n i s t r a t i v o : La organizacin de la Junta Administradora no cuenta con un estatuto de constitucin de acuerdo a lo previsto en la Ordenanza de Participacin Comunitaria por la falta aprobacin de acuerdo a necesidades y aspiraciones del Sector, las actividades programadas por la Junta Administradora no se cumplieron por la falta de planificacin y organizacin, la fijacin de tarifas del servicio de agua y por derechos de agua no fueron determinados con la coparticipacin de la comunidad y de ETAPA por la falta de aplicacin de lo previsto en la Ordenanza que Regula la Participacin Comunitaria, los datos registrados de la micro medicin por el consumo de agua potable fueron modificados u omitidos sin autorizacin, por la falta de procedimientos de control para el registro, los comprobantes de cobro por el consumo de agua potable no cumplen con los requisitos establecidos en normas por a la falta de procedimientos, el archivo de comprobantes de recaudacin por servicio de agua potable no se encuentra en forma ordenada y secuencial, por la falta de diseo de un sistema de archivo.
ETAPA Benigno Malo 7-78 Telf.: 593(07)2831900 Fax 593(07)2833048 www.etapa.com.ec Casila:297 Cuenca/Ecuador UAIE Presidente Crdova 9-06 y Benigno Malo - 2da planta del Edificio San Agustn Telf.: 93(07)2832324
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C o m p o n e n t e F i n a n c i e r o : El control de los bienes materiales no se realiza mediante comprobantes de ingresos y egresos de bodega, por la falta de elaboracin de procedimientos para el registro de ingresos y egresos de bienes. C o m p o n e n t e O p e r a t i v o : El estado de las fuentes hdricas del sistema de agua potable no se encuentra de acuerdo a lo que se establece en la Ordenanza que Regula la Participacin Comunitaria por la falta de un plan de acciones para la preservacin, la captacin del caudal de agua es insuficiente para satisfacer la demanda de los usuarios, la operacin y mantenimiento del sistema de agua presenta debilidades en la Operacin de los Sistemas por falta de un Manual Especfico de Operacin y Mantenimiento del Sistema, el tratamiento del agua potable determina que las caractersticas del agua se encuentran dentro de los valores que no podran ocasionar molestias entre los consumidores y, los reservorios de agua potable no cuentan con control y mantenimiento por la falta de un Programa de Mantenimiento. R u b r o s E x a m i n a d o s : el movimiento de las cuentas de la Junta no cuenta con suficiente documentacin de respaldo por la falta de procedimientos para el control de la documentacin.
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REGISTRO DE MICRO MEDICIN Los datos registrados de la micro medicin por el consumo de agua potable fueron modificados u omitidos sin autorizacin o sin justificar la causa, por la falta de procedimientos de control para el registro, por lo que el Presidente de la Junta Administradora en coordinacin con el Tesorero de la Junta deber formular procedimientos de control para el registro de la micro medicin por el consumo de agua potable, a fin de que la informacin refleje datos reales. COMPROBANTES DE COBRO POR EL CONSUMO DE AGUA POTABLE Los comprobantes de cobro por el consumo de agua potable no cumplen con los requisitos establecidos en el Reglamento de Comprobantes de Venta y Retencin, debido a la falta de procedimientos establecidos para la emisin de comprobantes por el consumo de agua potable, por lo que el Presidente de la Junta Administradora en coordinacin con el Tesorero de la Junta, deber formular procedimientos para la emisin de los Comprobantes de cobro por el consumo de agua potable, para dar cumplimiento a lo previsto en el Reglamento de Comprobantes de Venta y Retencin. ARCHIVO DE COMPROBANTES DE RECAUDACIN El archivo de comprobantes de recaudacin por servicio de agua potable no se encuentra en forma ordenada y secuencial, por la falta de diseo de un sistema de archivo, por lo que el Presidente de la Junta Administradora deber disponer al Tesorero de la Junta el diseo de un sistema de archivo adecuado de informacin y documentacin, para reducir riesgos de prdida de los comprobantes de recaudacin.
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un plan de acciones para la preservacin de las fuentes hdricas con la participacin de los propietarios de los terrenos circundantes a la zona, por lo que el Presidente de la Junta Administradora en coordinacin con la Direccin de Gestin Ambiental de ETAPA, deber elaborar un plan de acciones de preservacin de las fuentes hdricas y de mejoramiento de las actividades agrcolas, para evitar la disminucin y contaminacin del agua. CAPTACIN DEL CAUDAL DE AGUA La captacin del caudal de agua es inferior en 2.63 l/seg. al caudal requerido, debido a que la adjudicacin realizada por el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hdricos es insuficiente para satisfacer la demanda de los usuarios, por lo que el Presidente de la Junta Administradora deber determinar nuevas fuentes de abastecimiento y realizar las gestiones ante el Consejo Nacional de Recursos Hdricos para que se incremente el caudal del agua, con la finalidad de abastecer adecuadamente a la planta de tratamiento, dotar a la poblacin de un servicio continuo y ampliar la cobertura. OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA La operacin y mantenimiento del sistema de agua presenta debilidades por la falta de cumplimiento del Art. 8.-Operacin de los Sistemas de la Ordenanza que Regula la Participacin Comunitaria y por la falta de un Manual Especfico de Operacin y Mantenimiento del Sistema, por lo que el Gerente de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Ambiental de ETAPA, deber realizar el Manual de Operacin y Mantenimiento especfico del sistema, para el cumplimiento de las normas y especificaciones tcnicas. TRATAMIENTO DEL AGUA POTABLE El tratamiento del agua potable, de los anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos determinan que las caractersticas del agua se encuentran dentro de los valores que no podran ocasionar molestias entre los consumidores, no as la calidad bacteriolgica del agua que no cumple con lo determinado en el Cuadro A 2.1, en lo referente a coliformes totales, del anexo 1, del Art. 21.- Indicadores de Calidad y Gestin de la Ordenanza que regula la Participacin Comunitaria y en la norma INEN que se relaciona con los valores de cloro residual, por lo que el Gerente de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Ambiental de ETAPA, deber realizar acciones correctivas y el monitoreo frecuente para mejorar las caractersticas fsicas y qumicas, a fin de que la calidad del agua alcance los parmetros establecidos en las normas de la Ordenanza que Regula la Participacin Comunitaria. CONDICIONES DE LOS RESERVORIOS DE AGUA POTABLE Los reservorios de agua potable no cuentan con control y mantenimiento, por la falta de un Programa de Mantenimiento Preventivo Correctivo, por lo que el Gerente de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Ambiental de ETAPA en coordinacin con el Presidente de la Junta Administradora, deber elaborar un Programa de Mantenimiento Preventivo Correctivo, con el fin de prolongar la vida til de los reservorios.
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Atentamente,
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