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Municipio Autnomo de Caguas Unidad de Planificacin Estratgica

Sexto Borrador Plan Estratgico de Segunda Generacin Caguas 2010-2020

Introduccin
Desde 1997, la administracin del Municipio Autnomo de Caguas utiliza la planificacin estratgica como herramienta para una gestin pblica eficaz y contribuir en la calidad de vida de sus residentes. En el 2007, comenz un proceso de revisin del Plan Estratgico para elevarlo a uno de Segunda Generacin. Un Plan Estratgico de Segunda Generacin trasciende el mbito de la gerencia municipal. Incluye la participacin activa de los ciudadanos en los procesos de anlisis de necesidades, determinacin de lineamientos, objetivos estratgicos y acciones como asuntos de prioridad para la satisfaccin de necesidades, el desarrollo futuro de la ciudad y la evaluacin sistemtica de la gestin pblica.

El espacio de reflexin y anlisis permiti contar con una imagen real de la Ciudad y proyectar a Caguas, Nuestro Nuevo Pas, Centro y Corazn de Puerto Rico hacia otra dcada de constante evolucin. Cerca de 400 organizaciones que participaron en los distintos foros de participacin ciudadana (reuniones del Comit Promotor, Foro Ciudadano, Dilogos Comunitarios, Dilogo Espacio Juvenil Criollo, Dilogos Comunitarios Voces Criollas de la Gobernanza, Dilogos Sectoriales, Asamblea Virtual Ciudadana) que dan lugar al Plan Estratgico de Segunda Generacin Caguas 2010 2020.

Este Plan se convertir en la base para realizar acuerdos entre distintos sectores y concretar un pacto social. Las caractersticas distintivas del mismo son: contribuir al desarrollo humano, la proteccin del patrimonio natural y cultural, promover la justicia social, mantener los niveles de crecimiento econmico adecuado, el aprendizaje continuo y la cooperacin de los distintos sectores en una visin y una agenda colectiva del desarrollo y el modelo de ciudad deseada,

Marco conceptual

A tenor con la Ley 81 de 1991, conocida como Ley de Municipios Autnomos y su captulo de Participacin Ciudadana el cual dispone que: El proceso de reforma del gobierno municipal comprende y requiere medidas creativas e innovadoras que propicien la participacin real y efectiva de los habitantes del municipio en la planificacin, desarrollo y mejoramiento de sus comunidades, y la aportacin, tanto del gobierno local como de los gobernados, en la atencin y solucin de los problemas y necesidades locales.

El Municipio Autnomo de Caguas implement un nuevo modelo de hacer gobierno. Este modelo que se conoce como Gobernanza Democrtica implica gobernar con la gente en lugar de para la gente. La Gobernanza Democrtica segn Santana Rabell, Rivera, Santiago (2007) es un nuevo arte de gobernar las naciones y las ciudades que emerge de la realidad de un mundo global, transformado por la tecnologa y la incorporacin de redes mixtas de actores

pblicos, privados y de la sociedad civil que interactan para alcanzar objetivos pblicos y el desarrollo humano de la sociedad.

La Gobernanza utiliza como herramienta los planes estratgicos con el fin de construir un pacto social. Estos acuerdos multisectoriales han logrado estabilizar la crisis en pases como Irlanda y en ciudades como Belo Horizonte en Brasil, Gijn y Sevilla en Espaa.

La metodologa para elaborar un Plan Estratgico de Segunda Generacin se compone de las siguientes fases: Organizacin e identificacin de temas clavesparticipacin ciudadana. Anlisis estratgico - Identificar y analizar los factores que determinan la situacin actual y los elementos del entorno local e internacional para definir estrategias y opciones de futuro. Formulacin y profundizacin de la estrategia - Visin de futuro de la ciudad, proyectos concretos para cada lnea estratgica. Inicio del proceso de impulso y seguimiento - Aprobacin del plan estratgico por todos los sectores, difusin y acuerdos para la realizacin del pacto social.

Inicia la reflexin y

Durante la primera fase se identificaron los hechos y los retos por el Comit Tcnico del Plan Estratgico y el asesor internacional Dr. Josep M. Pascual Esteve. Los hechos son sucesos o acontecimientos relevantes ocurridos en los ltimos diez aos en Caguas. Los retos significan situaciones que afrontamos como consecuencia de los acontecimientos relevantes. Los hechos y los retos se abordan
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desde las siguientes reas: sociedad, territorio y economa. Sociedad incluye las perspectivas del desarrollo humano (educacin, cultura, sentido de identidad, entre otros). Por otro lado, territorio abarca la planificacin y organizacin de la ciudad, las infraestructuras y el ambiente. El mbito de la economa se compone del desarrollo econmico, tecnolgico, empresarial y comunitario, servicios, entre otros.

La segunda fase involucr el anlisis del entorno local, nacional e internacional. Basado en esa informacin, estadsticas y encuestas realizadas, el Comit Tcnico elabor el documento Hechos, Retos y Primeras Propuestas.

En la tercera fase se expandi la participacin ciudadana con el fin de crear el sueo del modelo de Ciudad. La participacin ascendi a 2,484 personas en representacin de alrededor de 400 organizaciones. Se defini la Visin que es el futuro deseado. Una imagen o afirmacin abarcadora y positiva de lo que se quiere lograr, de aquello en lo que queremos transformar nuestra Ciudad. Adems, como parte del proceso de planificacin estratgica de ciudades, se elaboraron: Lineamientos estratgicos Representan la fuerza. Definen la temtica sobre la cual se intervendr. Son los caminos o mecanismos a seguir para responder las exigencias del entorno y ubicar a la ciudad en una relacin ventajosa y cumplir con la visin. Metas Fin al que se dirigen las acciones y deseos de una ciudad.

Objetivos Es el resultado ms especfico para alcanzar las metas. Son cuantificables, comprensibles y se ubican dentro de un periodo de tiempo determinado. Acciones Polticas pblicas, programas o proyectos considerados claves y realizables.

Durante la cuarta fase, presentaremos a la Ciudad el Plan Estratgico, luego de la aprobacin de los comits correspondientes. En el plan de actuacin

seleccionaremos aquellos proyectos prioritarios y los actores responsables, as como la metodologa de evaluacin. El Plan Estratgico de Segunda Generacin Caguas 2010 - 2020 culminar en un verdadero proceso democrtico porque interactan y se comprometen todos los sectores de Caguas, Nuestro Nuevo Pas.

Organizacin e identificacin de temas claves


El presente documento contiene una descripcin de la realidad criolla basada en los siguientes hechos y retos.

Hecho: Consolidacin de liderazgo regional Retos


Sociedad Aumento en las necesidades y demandas sobre los recursos disponibles Aumento en la poblacin sin sentimiento de arraigo criollo Incremento en el precio de la vivienda Mayor oferta de servicios pblicos domiciliarios Disponer nuevas reas de actividad comercial para atender las demandas en Caguas y la Regin Desequilibrio econmico en la regin Transicin hacia la economa del conocimiento Territorio Incremento de necesidades por movilidad interna y externa Demanda del suelo urbanizable Economa Mayor intensidad e interdependencia componentes regionales Generacin de mayor actividad econmica de impacto local

Hecho: Transformacin del modelo de gestin pblica Retos


Sociedad Nuevo rol del ciudadano en la gestin del gobierno Territorio Surgimiento de estrategias en la gestin del territorio para promocin de proyectos pblicoprivados Actores emergentes en la gestin del gobierno Empresario social Mayor realizacin ciudadana en los planes de ordenacin Gobierno electrnico Gestin de redes como instrumento de gobernanza Mejora continua de la gestin administrativa y de servicios Responsabilidad social corporativa Aprendizaje continuo, interno y externo Gestin de redes como Responsabilidad instrumento de gobernanza Internacionalizacin en interdependencia de Caguas Internacionalizacin e interdependencia de Caguas social corporativa Economa Gobierno electrnico

Hecho: Mejora del entorno urbano y concienciacin ambiental

Retos
Sociedad Nuevo rol del ciudadano en la gestin del gobierno Territorio Surgimiento de estrategias en la gestin del territorio para promocin de proyectos pblicoprivados Actores emergentes en la gestin del gobierno Empresario social Mayor realizacin ciudadana en los planes de ordenacin Gobierno electrnico Gestin de redes como instrumento de gobernanza Mejora continua de la gestin administrativa y de servicios Responsabilidad social corporativa Aprendizaje continuo, interno y externo Gestin de redes como Responsabilidad instrumento de gobernanza Internacionalizacin en interdependencia de Caguas Internacionalizacin e interdependencia de Caguas social corporativa Economa Gobierno electrnico

Hecho: Mejora del entorno urbano y concienciacin ambiental Retos


Sociedad Acceso a servicios y espacios pblicos Territorio Disponibilidad y redefinicin de suelo para uso pblicos Equipamiento de espacios pblicos Conservacin del patrimonio natural, cultural y urbano Mejora de la imagen de os barrios Movilidad sostenible Economa Inversin para mantenimiento de la mejora continua del entorno Mayor importancia del valor ambiental y social en el desarrollo econmico Participacin de los sectores comunitarios en la mejora de los barrios Conciencia de deberes y derechos de los vecinos Movilidad sostenible Incremento de recursos financieros para mejora del entorno urbano y rural

Hecho: Incremento de ingresos per cpita Retos


Sociedad Mayores y mejores oportunidades para la equidad social Mayor demanda de servicios Encarecimiento de la vivienda Territorio Desplazamiento comercial del centro urbano Exigencia de espacios urbanos de calidad Demanda del uso del suelo urbanizable Economa Mayores y mejores oportunidades para la equidad social Aumento en el costo de vida Mayores rentas pblicas

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Hecho: Incremento de ingresos per cpita Retos


Sociedad Aumento en las necesidades y demandas respecto a los recursos disponibles Aumento de poblacin sin sentimiento de arraigo criollo Incremento del precio de la vivienda debido al encarecimiento del suelo Metropolizacin de Caguas Metropolizacin de Caguas Metropolizacin de Caguas Congestin vehicular Surgimiento del medio ambiente Daos ecolgicos Presin insostenible del mercado Territorio Mayor demanda y costos de infraestructura y servicios pblicos Economa Costos de externalidades

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Hecho: Cambios en la cultura ciudadana Retos


Sociedad Ciudadano ms emprendedor, colaborador, exigente y fiscalizador Credibilidad y confianza en las acciones gubernamentales Mayor gobernabilidad Territorio Incorporacin ms efectiva de objetivos e intereses de la poblacin en la planificacin Conciencia del sector privado a la aportacin en el uso pblico Mayor concienciacin y conservacin del patrimonio urbano ambiental Mayor conciencia de poblacin discapacitada y vulnerable Arraigo del modelo de responsabilidad social empresarial en todos los sectores Consolidacin y expansin del modelo de autogestin y desarrollo econmico comunitario Desarrollo de una cultura emprendedora Economa Incorporacin de sectores marginados a la economa formal

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Hecho: Transformacin hacia la sociedad del conocimiento Retos


Sociedad Aprendizaje conjunto Surgimiento de nuevas desigualdades relacionadas con el acceso al capital educativo, cultural, social y acceso a las tecnologas de informacin Crecimiento en las interacciones entre la academia, sector pblico y sector privado Necesidad de espacios para servicios avanzados Incorporacin de tendencias tecnolgicas y organizativas en actividades econmicas tradicionales Generacin y usos mltiples del espacio pblico para encuentro y convivencia Gestin del tiempo Generacin y usos mltiples del espacio pblico para encuentro y convivencia Adaptacin viviendas Internacionalizacin e
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Territorio Densificacin Usos mixtos del suelo

Economa Inversin para el desarrollo del talento Fomento de una cultura empresarial innovadora

Desarrollo de los sectores emergentes

a exigencias de sostenibilidad Individualizacin de relaciones sociales Internacionalizacin e interdependencia de Caguas Internacionalizacin e interdependencia de Caguas

interdependencia de Caguas Internacionalizacin e interdependencia de Caguas

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Hecho: Incremento de la seguridad pblica

Retos
Sociedad Incremento de la participacin ciudadana en la vida cultural, social y recreativa Mejoramiento del sentimiento de seguridad Capacitacin continua ante situaciones de emergencia Prevencin y reinsercin de poblaciones vulnerables Seguridad en la va pblica Urbanizaciones con control de acceso Prevencin ante los desastres naturales Incorporacin de nuevas tecnologas en la seguridad Costo de oportunidades ante inversiones sociales Territorio Mayor ocupacin del espacio pblico durante todo el da Economa Atraccin de inversiones

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Hecho: Crecimiento de la esperanza de vida Retos


Sociedad Demanda de servicios por envejecimiento de la poblacin Canalizacin de la vida activa de las personas jubiladas Confrontacin intergeneracional Adaptacin del espacio pblico Acceso a la movilidad Crecimiento en la demanda por los servicios a las personas y sus costos Adaptacin del mercado laboral Territorio Adaptacin del mercado de vivienda Economa Confrontacin intergeneracional

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Lineamientos estratgicos

Sntesis del presente Plan Estratgico de Caguas 2010 -2020

Caguas es juventud, sana convivencia y desarrollo humano Caguas es medio ambiente y ordenacin territorial

Caguas es un nuevo modelo de gestin pblica

Caguas nuestro nuevo pas, una ciudad vibrante, segura, bella y ordenada, sostenible, saludable, culta y moderna, tecnolgicamente avanzada, solidaria en su convivencia, econmicamente dinmica, competitiva, orgullosa de ser la mejor.

Caguas es la Ciudad del futuro, tecnologa y produccin sostenible

Centro y Corazn de Puerto Rico

Caguas es nueva cultura de empresarismo

Caguas es orgullo criollo

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Visin Caguas Nuestro Nuevo Pas, una ciudad vibrante, segura, bella y ordenada, sostenible, saludable, culta y moderna, tecnolgicamente avanzada, solidaria en su convivencia, econmicamente dinmica, competitiva, orgullosa de ser la mejor. Centroy Corazn de Puerto Rico.

Misin Proveer al pueblo acceso a servicios de calidad en forma creativa y efectiva, mediante el uso ptimo de los recursos y la participacin activa de la ciudadana.

Lineamiento general:

Nuestra ciudad de Caguas, est convencida y comprometida con los principios que promueven el desarrollo sostenible. Una ciudad sostenible aspira a potenciar la dignidad y las capacidades del ser humano y de las comunidades. Formula

mecanismos de concienciacin, convivencia colectiva y de gobernanza democrtica. Establece estrategias que promuevan el bienestar de todos y todas, sin destruir la base ecolgica y los fundamentos socioculturales de la que dependen el desarrollo socio-econmico y la calidad de vida de las futuras generaciones. Incorpora la ordenacin territorial, el manejo de los recursos

naturales y los principios ticos de la responsabilidad ambiental en sus prioridades de poltica pblica. Impulsa el desarrollo cientfico y tecnolgico para lograr energas renovables y eficiencias energticas. Fortalecer la base agroalimentaria y el empresarismo competitivo fundamentado en el conocimiento,
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en el marco de una economa solidaria. Disea modos operacionales para lograr la productividad, redistribuye los recursos pblicos hacia reas marginales y muestra transparencia en el uso de los mismos. requiere la participacin de todos los actores. Caguas, ciudad sostenible,

1. Lineamiento estratgico: Caguas es juventud y sana convivencia; comprometindonos con los valores del desarrollo humano postulados por la comunidad internacional.

Caguas opera en un nuevo paradigma donde el desarrollo humano es el fin ltimo de las acciones de la ciudad. A travs de redes sociales, los distintos actores facilitarn los procesos y se adoptarn planes que permitan la inclusin social, la confianza, la comprensin, el compromiso, el bienestar y las oportunidades para todos y todas mediante la autogestin comunitaria, la educacin, la justicia social, la competitividad en un marco de sostenibilidad y economa solidaria.

Meta 1: Caguas, Ciudad de la Democracia Participativa

Caguas continuar la formacin de una cultura ciudadana donde la participacin, la solidaridad, la responsabilidad y la planificacin estratgica sostenible sean un compromiso real de cada ciudadano y de cada comunidad. La Ciudad fomentar la diversidad, la multiculturalidad y la igualdad de oportunidades para todos y todas.

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Objetivo 1: Garantizar la representacin del 100% de los sectores de la Ciudad en los planes de acciones estratgicas de futuro

Acciones de futuro:

a. Continuar desarrollando en el liderato comunitario y cvico, el conocimiento de las bases materiales que proveern las oportunidades de desarrollo sostenible de cada sector.

b. Establecer una Escuela de Lderes donde, a travs de comunidades mentoras, organizaciones exitosas apoyen el proceso de otras en destrezas de liderazgo, democracia participativa, derechos humanos, economa solidaria y gerencia comunitaria, entre otras.

c. Fortalecer el capital social mediante oportunidades para la representacin de los ciudadanos en asociaciones orientadas al logro de la sana convivencia, el sentido de pertenencia, la autoestima y el bien comn.

d. Involucrar a las empresas cageas en un modelo de responsabilidad social empresarial para conseguir mayor inclusin en los procesos autogestionarios comunitarios.

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e. Crear instrumentos de medicin para la evaluacin y certificacin de organizaciones en un Good Standing Criollo.

Meta 2: Caguas, Ciudad Segura

Un entorno seguro y el adecuado manejo de las emergencias son asuntos de alta prioridad para los ciudadanos. Los ciudadanos de Caguas estarn

preparados en la prevencin de desastres naturales, epidemias, accidentes industriales y acontecimientos relacionados. Una Ciudad bella y ordenada, donde ocurra la participacin cvica en distintas actividades comunitarias y culturales ayudarn en la prevencin de las conductas negativas. Objetivo 2: Lograr que el 100% de los sectores urbanos y rurales se incorporen a las estrategias de seguridad, manejo de emergencias y prevencin de la criminalidad en la Ciudad.

Acciones de futuro:

a. Fortalecer la seguridad ampliando los programas de educacin en la comunidad, la participacin en Community Emergency Respond Team y la creacin de organizaciones de seguridad de base comunitaria.

b. Fortalecer los programas de adiestramiento a la polica (estatal y municipal) en tecnologa, salud mental, relaciones con la comunidad, entre otros.
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c. Continuar con los foros de encuentro entre comunidad, cuerpos y fuerza de seguridad, para la transmisin de valores cvicos y mejorar la seguridad.

d. Orientar la atencin policial hacia el trato correcto a las personas, la colaboracin vecinal, el fomento de la seguridad vial, peatonal y de trnsito, a travs de consultas y comunicaciones ciudadanas.

e. Lograr la integracin y participacin efectiva de los cuerpos de seguridad en el uso de los espacios pblicos, la organizacin de actividades cvicas, recreativas, deportivas, ambientales y culturales de las comunidades.

Meta 3: Caguas, Ciudad Saludable

La salud es determinante para la calidad de vida de la poblacin. Caguas facilitar las condiciones para tener ciudadanos saludables fsica y mentalmente. En ese sentido, continuaremos promoviendo una cultura de prevencin y promocin de la salud, a travs de la creacin de alianzas multisectoriales para desarrollar estrategias y estilos de vida saludables con servicios mdicos eficientes e integrados.

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Objetivo 1: Desarrollar estrategias integradas que permitan un ambiente sano, condiciones de vida saludable y un entorno ordenado que propicie el disfrute pleno de la Ciudad.

Acciones de futuro:

a. Crear estrategias para el desarrollo de un sistema que trabaje la salud desde la perspectiva del ser

humano holstico. Se atendern los retos que presentan la obesidad, las enfermedades crnicas prevenibles como la hipertensin, diabetes, depresin, ansiedad, entre otras.

b. Fomentar el desarrollo de lderes y grupos comunitarios y cvicos como agentes de la promocin de la salud

c. Disear y gestionar una iniciativa de comunidades activas y saludables que incentive la creacin de organizaciones para la venta, educacin y prestacin de servicios segn los distintos sectores poblaciones. Se dar prioridad a la alimentacin sana, y promocin de estilos de vida saludables, prevencin de enfermedades crnicas, medicina alternativa y realizacin de

actividades fsicas en diferentes disciplinas. d. Continuar el desarrollo del Programa Integral para el tratamiento de adiccin a drogas mediante la

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medicacin, la atencin a las personas sin hogar y el manejo de la violencia en todas sus manifestaciones.

Meta 4: Caguas, la Ciudad de Todos y Todas

La calidad de vida es un derecho humano. La Ciudad continuar el desarrollo, organizacin e integracin de todos sus barrios en una forma equilibrada y respetando la diversidad de cada sector. Las redes colaborativas potenciarn la equidad social y la satisfaccin de las necesidades bsicas, en especial de los sectores vulnerables. Objetivo 1: Disminuir la brecha de riqueza entre los habitantes de la Ciudad.

Acciones de futuro:

a. Desarrollar iniciativas, campaas educativas y polticas pblicas que creen redes colaborativas sobre derechos civiles y humanos de los ciudadanos, dando especial atencin a personas con necesidades especiales y otros grupos con desventajas socioeconmicas.

b. Promover la construccin de vivienda digna y asequible para la ciudadana. Se continuar incentivando la densificacin poblacional del Centro Urbano

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Tradicional

mediante

viviendas

nuevas

la

rehabilitacin de unidades existentes.

c. Caguas se convertir en Ciudad Amiga de la Vejez. Se facilitarn oportunidades y proyectos que permitan la integracin generacional. Se promover el acceso a la educacin universitaria, organizaciones de produccin y de servicios voluntarios a las personas de la tercera edad.

d. Crear un Consejo Asesor de Nios y Adolescentes para la Ciudad que de seguimiento al postulado de Ciudad Amiga de la Niez. Se involucrarn a los nios/as desde edades tempranas en todos los grupos sociales, en asuntos de pertinencia para la Ciudad y el Pas, donde puedan expresar necesidades, pensamientos e ideas.

e. Capacitar a la ciudadana en la utilizacin ptima del tiempo en cantidad y calidad para el desarrollo de la produccin, la atencin personal y el vnculo social.

Meta 5: Caguas, Ciudad Educadora Una ciudad educadora enfoca su compromiso con la formacin integral de sus ciudadanos. Explora diversos medios tecnolgicos para que sus ciudadanos puedan educarse a lo largo de sus vidas, independientemente de su condicin socioeconmica. Se crear un equilibrio en la enseanza de las
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ciencias, las humanidades, las destrezas para el mundo del trabajo y un ciudadano preocupado por desarrollar una base de produccin nacional. Adems, se promover la educacin alternativa, re-conceptualizando la educacin como un acto de vida continuo, en respuesta a las demandas del cambio global. Objetivo 1: Fortalecer la infraestructura tecnolgica de la Ciudad y ponerla al servicio de la educacin de nios(as), jvenes y adultos.

Acciones de futuro:

a. Promover la instalacin de redes de alta velocidad para la red de informacin global Internet para las instituciones educativas pblicas y privadas,

bibliotecas, los CCSAC, y puntos de conexin a travs de la toda la Ciudad.

b. Utilizar los medios de comunicacin existentes (radio, Internet, prensa y televisin) para crear una alianza y potenciar el mbito educativo-comunitario en Caguas y la Regin. c. Ofrecer un programa de Escuela de Padres y otras programaciones relacionadas con el desarrollo de las ciencias y la tecnologa, los idiomas, la sensibilidad

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hacia las bellas artes, la importancia del estudio continuo, la conciencia ecolgica y otros.

d. Promover el uso de un medio televisivo de educacin comunitaria como un medio de divulgacin de las actividades cientficas, artsticas y culturales celebradas en la Ciudad y nuevos programas de bachillerato y graduados ofrecidos por los centros acadmicos.

Objetivo 2: Mejorar las posibilidades de xito de los estudiantes cageos en un mundo altamente competitivo.

Acciones de futuro:

a. Desarrollar plenamente la Escuela de Ciencias, Matemticas y Tecnologa como un modelo de la educacin especializada en esas reas para Puerto Rico y el Caribe.

b. Desarrollar el componente educativo del nuevo Centro Criollo de Ciencias y Tecnologa del Caribe (C3Tec), convirtindolo en un centro de adiestramiento para los maestros de ciencias y matemticas de las distintas regiones educativas. Se fomentar la Ctedra de la Creatividad mediante la cual contaremos con uno o

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ms profesores locales o visitantes que nos ayuden a formar una nueva generacin de Criollos Creativos.

c. Se continuar incentivando el estudio de las carreras vocacionales, de oficios o tcnicas mediante diversas estrategias y la formacin de la Alianza para la Educacin Secundaria de Caguas. d. Convertir a Caguas en una especie de Aula Magna, rica en ambientes educativos alternos. Nuestra apuesta de futuro est relacionada al diseo de ambientes que, por s mismos, provoquen el aprendizaje continuo de todos los seres humanos que habiten la Ciudad.

e. Crear el Circuito Educativo en pro de la equidad que promueva una oferta educativa atractiva para jvenes y adultos que no responden a modelos educativos tradicionales. El mismo incluira la Escuela Jos

Gautier Bentez, Escuela Libre de Msica Antonio Paoli, Nuestra Escuela, Escuela de Ciencias,

Matemticas y Tecnologa, la nueva escuela vocacional, entre otras.

f. Firmar el Manifiesto por la Educacin Criolla en la que todos los actores de la Ciudad se comprometen a colaborar con la educacin.

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Objetivo 3: Educacin democrtica.

a. Establecer un proceso intencional que pretenda el mejoramiento del individuo como persona y la insercin de ste en el mundo cultural y social, a travs del reconocimiento de la dignidad mediante un proceso educativo que examine el talento y especialidad de cada individuo.

b. entendiendo al proceso educativo como una parte activa en las sucesivas etapas de su larga y nunca concluida formacin como individuo y como ser social.

c. Proponer elementos de formacin terica en el mbito democrtico, educativo y pedaggico, que le permita a la comunidad educativa y sociedad en general encontrar nuevas alternativas de convivir cotidiano, para el bien comn.

d. Insertar los elementos bsicos del desarrollo sostenible en los estatutos curriculares para estimular la formacin de una generacin que transformar positivamente la calidad de vida de los ciudadanos.

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2. Lineamiento estratgico: Caguas se compromete con los principios de la conservacin del medio ambiente que abonan a la sostenibilidad de la ciudad. Mantener una relacin de armona entre la conservacin de la biodiversidad, el desarrollo de infraestructura, la movilidad ciudadana y la planificacin urbana. Esta relacin ser un ejemplo para una gestin urbana efectiva haciendo uso ptimo del espacio fsico conservando los sistemas hidrolgicos, sistemas forestales y agro-ecolgicos, entre otros. El disfrute de las oportunidades de una ciudad ecolgica, habitable y accesible, fortalece la calidad de vida. El desarrollo sostenible se apoya en el reconocimiento de la funcin que cumple el medio ambiente y los recursos naturales como base de sustentacin material, eco-sistmica, ambiental y energtica de los procesos econmicos.

Meta 1: Caguas, Ciudad Sostenible

El crecimiento continuo de la Ciudad llevar a realizar esfuerzos entre el gobierno, los ciudadanos y las empresas para conciliar la ocupacin del espacio fsico, la creacin de riqueza y el logro del bienestar social con la preservacin y la calidad del entorno. Es imperativo garantizar la

conservacin de los recursos naturales para tener un ambiente sano, una ciudad limpia, ordenada y hermosa. Los principales retos a enfrentar son la reduccin y manejo de residuos slidos, los sistemas de transporte y energticos, los abastos futuros y sistemas de tratamiento de agua y la densificacin de los espacios urbanos.

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Objetivo 1: Fomentar la educacin ambiental y la sostenibilidad, desde diversas perspectivas, entre los nios(as) y jvenes.

Acciones de futuro: a. Desarrollar, como mnimo, doce eco-escuelas, en coordinacin con el Departamento de Educacin Estatal y la ayuda de las diversas universidades de la regin centro-oriental.

b. Aadir al currculo de todos los centros Head-Start de la Regin Centro Oriental un rea de sostenibilidad.

Objetivo 2: Promover la sostenibilidad ambiental.

Acciones de futuro:

a. Crear la Comisin Ambiental Criolla. Este proyecto est dirigido a la promocin, educacin, y divulgacin de las polticas, programas y proyectos ambientales de la Ciudad, con representacin del gobierno, la academia, el sector privado, la ciudadana y el tercer sector.

b. Ampliar las propuestas de conservacin de energa, uso de energa renovable y reduccin de las emisiones de
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gases en la Ciudad. Ambiental Criolla

Para el 2020, la Comisin establecer los porcentajes en

consenso y basados en las polticas recomendadas por los mbitos internacionales. De igual forma y en respuesta al compromiso contrado con la firma de la Carta de la Tierra y del Acuerdo de Proteccin Climtica del U.S. Conference of Mayors para el 2020 reduciremos en 10% las emisiones de gases efecto de invernadero en nuestra Ciudad.

c. Ampliar la participacin de los ciudadanos en los programas de recuperacin y reciclaje en la zona urbana y rural para lograr recuperar el 35% de los residuos.

d. Promover la proteccin de las cuencas hidrogrficas dentro y fuera de los lmites territoriales de Caguas, mediante la actualizacin de la ordenacin territorial y la creacin de corredores ecolgicos. La construccin del Embalse Beatrz permitir ampliar los abastos de agua de la Ciudad.

e. Facilitar iniciativas para que los propietarios de los centros comerciales en Caguas reforesten sus reas de estacionamiento, y promover las prcticas de desarrollo de bajo impacto para minimizar la impermeabilidad de los suelos.

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Meta 2: Caguas, Ciudad de la Movilidad Ciudadana

La movilidad ciudadana es uno de los aspectos ms importantes para el desarrollo sostenible de Caguas. Es imperativo la conectividad de nuestra regin centro oriental y el rea metropolitana de San Juan, mediante un sistema de transporte colectivo de calidad. Logrando una ciudad que facilite la movilidad, el acceso a los servicios y la integracin ambiental, cultural y arquitectnica al territorio. Objetivo 1: Asegurar las mejores condiciones de movilidad en el espacio urbano y contribuir a la conectividad en nuestra regin centro oriental y el rea metropolitana.

Acciones de futuro

a. Redimensionar la infraestructura verde y gris en funcin de lograr adecuados sistemas de movilidad ciudadana para garantizar el disfrute y uso del espacio pblico mediante aceras, corredores verdes, orientacin en seguridad vial y sealizacin pblica, as como el establecimiento de ciclo vas.

b. Crear un sistema de tren liviano que interconecte la regin centro oriental con la estacin de Cupey del tren urbano en Rio Piedras. El proyecto Transportacin Organizada para un Desarrollo Ordenado y Sustentable (TODOS) es una alternativa de transporte colectivo para
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la Regin Centro Oriental y Metropolitana de Puerto Rico.

c. Redisear e implementar un nuevo transporte de calidad para los residentes de Caguas. El Transcriollo ser un sistema de transporte municipal intermodal que busca mejorar la cobertura del transporte e integrar todos los sistemas de transportacin existentes, entindase

transportistas privados, trolley, ciclo vas, peatonal y tren urbano.

d. Promover la conservacin de terrenos para la ampliacin de proyectos relacionados al sistema vial en el municipio y las conexiones con municipios colindantes.

Meta 3: Caguas, Ciudad Habitable

La ciudad es un espacio de convivencia solidaria para sus ciudadanos visitantes. La calidad de vida depender de la capacidad de mantener, ahora y en el futuro, una ciudad habitable y digna para todos y todas. La Ciudad tiene un compromiso firme con la preservacin, densificacin, y el uso inteligente del territorio. Objetivo 1: Adaptar el espacio urbano y las edificaciones a los criterios de sostenibilidad.

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Acciones de futuro: a. Ampliar nuestra imagen urbana mediante zonas verdes adicionales, estableciendo nuevos bosques urbanos y lineales en puntos estratgicos de la Ciudad y su conexin a travs de paseos peatonales que se inserten en el trazado urbano. b. Continuar con la recuperacin de estructuras histricas y el aprovechamiento ptimo de los espacios vacos de la Ciudad, a travs del redesarrollo, con calificaciones que viabilicen la construccin de proyectos de usos mixtos con densidades medias y la recuperacin de solares baldos para la agricultura urbana. c. Aumentar a 20 por ciento, las reas del territorio dedicadas a la conservacin y el desarrollo de la infraestructura verde de la Ciudad, establecidas en el Plan de Ordenacin Territorial. d. Fortalecer la densificacin mediante la promocin de edificaciones verticales en el centro urbano tradicional. e. Crear un programa educativo para los ciudadanos y comerciantes sobre los beneficios de las edificaciones verticales con usos mixtos. f. Continuar el apoyo para el diseo y construccin de viviendas de inters social en el Centro Urbano

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Tradicional

mediante

la

cooperacin

pblico-

acadmico-privado.

Objetivo 2: Reducir el impacto econmico, social y ambiental de los fenmenos atmosfricos, sismos y otros riesgos naturales. Acciones de futuro: Realizar campaas educativas a los constructores y

desarrolladores sobre reglamentos, estrategias y acciones que apoyan la ordenacin territorial y la construccin adecuada. a. Desarrollar campaas educativas a la comunidad sobre los sectores vulnerables a inundaciones y movimientos de terreno, entre otros riesgos naturales. b. Proponer estrategias para evitar el desarrollo ilegal e inapropiado de construcciones en reas vulnerables a inundaciones, movimientos de terreno, entre otros riesgos naturales.

3. Lineamiento

Estratgico:

Caguas

fomenta

una

nueva

cultura de

empresarismo con perspectiva global, en un marco de competitividad, sostenibilidad y de economa solidaria.

La ciudad de Caguas trascender los lmites tradicionales de la actividad econmica formulando nuevas estrategias de produccin sostenibles. Los
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recursos humanos, naturales, comunitarios, culturales, y tecnolgicos sern la base del nuevo modelo de economa solidaria. Un empresarismo dirigido a la creacin de oportunidades y empleo mediante proyectos que generen bienes y servicios de valor aadido que promuevan la prosperidad en las comunidades. Continuaremos fortaleciendo las alianzas estratgicas con el sector educativo para mejorar la capacitacin del recurso humano en apoyo del desarrollo de conglomerados de los principales sectores productivos, dando nfasis a las empresas nativas.

Meta 1: Caguas, Ciudad Emprendedora

Una ciudad emprendedora se caracteriza por un tejido social y empresarial fuerte que se encuentra su mayor riqueza en la creatividad y el compromiso de su gente. La Ciudad ser cada vez ms competitiva y efectiva al convocar el liderato regional para concretizar acciones concertadas. Continuaremos impulsando alianzas multisectoriales de proyeccin internacional, y la

diversificacin de sectores econmicos como el de la innovacin tecnolgica, salud/bienestar, telecomunicacin es e informtica,

construccin verde, energa y ambiente, agro alimentos y comercio-logstica. Objetivo 1: Promover el desarrollo de empresas capaces de exportar bienes y servicios competitivos en el mercado local e internacional.

Acciones de futuro:

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a) Preparar a las empresas locales para desarrollar negocios mediante un Programa de Insercin en Mercados Internacionales. La iniciativa en mercados globales incluir asesora e inteligencia comercial en pases como el Caribe, Centro y Sur Amrica.

b) Apoyar

la

creacin

de

programas

para

el

fortalecimiento de competencias lingsticas en varios idiomas.

c) Fomentar el desarrollo de empresas creativas que sean capaces de aprovechar el acervo cultural, folclrico e intelectual para la generacin de actividad econmica. El programa brindar nfasis a las diversas disciplinas del diseo como el grfico, industrial, modas, diseo de interiores y animacin, msica, cinematografa, entre otros.

Objetivo 2: Promover un ambiente favorable para la creacin de empresas nativas y oportunidades de trabajo.

Acciones de futuro:

a) Intensificar los programas educativos de competitividad empresarial para fortalecer la capacidad de las pequeas y medianas empresas bajo los estndares internacionales.
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b) Formular planes de accin dirigidos a fortalecer los principales sectores industriales de bienes y servicios productivos para aumentar su impacto econmico en la Ciudad. Revisar los marcos normativos para facilitar la actividad emprendedora.

c) Ampliar las oportunidades de financiamiento para el desarrollo de micro, pequeas y medianas empresas de la Ciudad y regin mediante alianzas con BADECO, la banca privada y el sector cooperativista.

d) Fomentar un

modelo de economa local comunitaria

basada en la atencin eficiente de las necesidades de consumo propio y la generacin de empleos mediante principios de economa solidaria como instrumento para promover la autosuficiencia y la autogestin,

incorporando sectores marginados a la economa formal y productiva.

e) Desarrollar, fomentar e incubar microempresas agrcolas comunitarias rurales y urbanas que fomenten la autosuficiencia alimentaria, buena nutricin,

preservacin productiva del medioambiente, y la transferencia de tecnologa agroecolgica moderna.

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f) Fomentar e incubar empresas relacionadas con energa renovable que fomenten nuevas oportunidades de empleos verdes en las comunidades, reduzcan el costo energtico y la dependencia en energa no renovable y el manejo inteligente de residuos/reciclaje

Meta 2: Caguas, Ciudad con un Centro Urbano Vibrante

El centro histrico alberga el mayor patrimonio cultural de una ciudad. A travs de la revitalizacin del centro urbano se atienden problemas especficos y generales de la articulacin del desarrollo sostenible. La revalorizacin del centro urbano de la Ciudad ser un motor importante en el desarrollo por sus ofrecimientos culturales, tursticos y de ocio. Promover la revitalizacin econmica, arquitectnica, urbanstica y social en este espacio catapultar las actividades educativas comerciales, administrativas,

residenciales, tursticas, culturales, religiosas, entre otras. Objetivo 1: Proyectar al centro urbano como distrito central, eje institucional, cultural, residencial, comercial y de transportacin de la Regin Centro Oriental.

Acciones de futuro:

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a) Crear el terminal intermodal de transportacin regional incorporando la lnea Caguas-San Juan del sistema de transporte colectivo. b) Desarrollar una estrategia de distritos especializados en el centro urbano para fortalecer las sinergias y oportunidades de generar actividad econmica.

c) Redimensionar el Paseo Comercial Gautier Bentez para impulsar el desarrollo de nuevas y diversas actividades e impulsar proyectos culturales y econmicos en los portales principales del centro urbano tradicional.

d) Repoblar el centro urbano tradicional mediante el desarrollo de vivienda para los diversos segmentos de la poblacin y el desarrollo de proyectos de relleno urbano dirigido a ofrecer oportunidades de vivienda asequible y locales comerciales de servicio a la comunidad.

e) Impulsar la actividad educativa como motor principal del desarrollo del rea y apoyo a otros sectores.

Meta 3: Ciudad Turstica de Clase Mundial

El sector turstico fortalecer el sentido de pertenencia, incentivar la inversin y nuevas oportunidades de emprendimientos y empleo. Se
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potenciar la oferta combinada de atractivos tursticos de la regin. Una premisa bsica del proceso turstico es mantener con rigurosidad la identidad cultural, la integridad de los ecosistemas y las ofertas de comercios y de servicios como productos tursticos. Objetivo 1: Desarrollar un plan estratgico para el fortalecimiento del sector turstico mediante la alineacin de recursos e iniciativas y la ampliacin y diversificacin de la oferta (producto) turstica.

Acciones de futuro:

a. Incrementar y mejorar la infraestructura de alojamiento turstico aadiendo habitaciones en distintas

modalidades.

b. Fortalecer la colaboracin de iniciativas conjuntas entre el sector turstico, gastronoma, mercados artesanales, artsticos, entre otros.

c. Promover segmentos tursticos especializados que capitalicen sobre el patrimonio natural, cultural y otros de modo que formen parte importante de las estrategias de desarrollo econmico.

d. Fortalecer el atractivo de ofrecimientos y actividades religiosas, histricas y culturales para fomentar las

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peregrinaciones y eventos que atraigan visitantes a la Ciudad.

e. Desarrollar programas de capacitacin como anfitriones para los ciudadanos y empresas de servicios asociados a la oferta turstica.

f. Promover la Ciudad como centro de servicios integrados para visitantes extranjeros que reciban servicios mdicos especializados.

4. Lineamiento estratgico: Caguas, es la Ciudad del Futuro, tecnologa y produccin sostenible: se fomentar el desarrollo de tecnologas de informacin, comunicaciones, agroecologas, energas renovables y manejos de residuos y nuevos modos en los procesos de produccin sostenible.

La competitividad y sostenibilidad de la ciudad y de la regin est sujeta a que aceptemos el reto de promover el desarrollo del recurso humano y las infraestructuras tecnolgicas. Tenemos un caudal de puertorriqueos y

puertorriqueas educadas en distintos campos de la industria de alta tecnologa, energtica, informtica, telecomunicaciones, inteligencia artificial, La Ciudad

nanotecnologa, biotecnologa, y tecnologas ambientales.

promover la investigacin e innovacin como valor aadido en los procesos, servicios, actividades y productos. Caguas seguir siendo reconocida por el

uso amplio de la tecnologa en todas sus manifestaciones como herramienta de apoyo a la reduccin de la brecha digital. Hoy el acceso a la informacin es un
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recurso econmico fundamental para lograr la equidad social en las ciudades. Por esto, es necesario que la tecnologa de informtica y las comunicaciones fluyan de forma libre e ininterrumpida a travs de las Ciudades de la regin.

Meta 1: Caguas, Ciudad de Alta Tecnologa

La ciudad de Caguas potenciar la ampliacin del acceso al Internet de alta velocidad a travs de todo el territorio mediante el uso de la tecnologa inalmbrica. Objetivo 1: Expandir el uso de la tecnologa de informtica y telecomunicacin a travs de toda la ciudad de Caguas.

Acciones de futuro:

a. Seguir promoviendo adiestramientos en el campo de las computadoras, uso de la Internet para bsqueda de informacin, correo electrnico y uso de programas a base de sistemas en lnea abiertos open sources. Daremos prioridad a ciudadanos de sectores rurales, desempleados, jvenes o provenientes de sectores en desventaja socioeconmica.

b. Promover la creacin de una red digital de infraestructura tecnolgica mediante la Internet de alta velocidad para los
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Centros Criollos del Saber, bibliotecas electrnicas y centros sociales para que los ciudadanos puedan acceder a informacin de aquellas entidades que participen de la Alianza para la Educacin de Caguas.

c. Establecer Hot Spots WIFI con la cooperacin de las empresas privadas para los barrios rurales de la Ciudad.

d. Crear la Red de Alta Velocidad a travs de INTECO. La construccin de la red incluir tecnologa inalmbrica y de fibra ptica. La red de banda ancha beneficiar a los ciudadanos de los municipios de la regin Este: Naguabo, Humacao, Juncos, Las Piedras, San Lorenzo, Caguas, Gurabo y Cayey.

Objetivo 2: Se ampliar el apoyo a los inventores, empresarios locales que desarrollan e innovan con bienes y servicios para que puedan mercadearlos tanto localmente como internacionalmente.

Acciones de futuro:

a. Continuar el programa en Centro de Empresas Emergentes (Incubadora de negocios), para el desarrollo y comercializacin de productos y servicios innovadores en los campos de la tecnologa, productos industriales,

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de consumo, agrcolas, y de generacin y conservacin de energa.

b. Promover la creacin de redes para el intercambio de informacin tecnolgica y empresarial. Se propone el Foro Abierto Empresarial (FAE) y el Foro de Intercambio Tecnolgico (FIT) como estrategias de intercambio entre empresarios e inventores para el

dilogo de ideas y experiencias.

c. Facilitar

el

establecimiento

de

consorcios

con

Universidades para ampliar y profundizar la educacin dirigida a la innovacin en el diseo de productos desarrollados internacional. en La Puerto Ciudad Rico se para el mercado entre

promover

organizaciones y asociaciones profesionales de ciencias y tecnologa para celebrar simposios en estas materias.

d. Apoyar y propiciar la creacin del Centro de Distribucin y Mercadeo de Productos y Servicios en Caguas. En este Centro se proveern los servicios de almacenaje y distribucin de servicios y productos, as como expertos en leyes, reglamentos que afectan el mercadeo de bienes y servicios, y expertos en enlaces de promocin, entre otros.

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Objetivo 3: Promover y apoyar la conservacin de la energa y el desarrollo y uso de tecnologas de energa renovable y de manejo ambiental.

Acciones de futuro:

a) Fortalecer las iniciativas del Puerto Rico Energy Center en la Universidad del Turabo para apoyar la investigacin y desarrollo, as como la implantacin y mercadeo de nuevas tecnologas energticas renovables y para el ahorro energtico. Este Centro establecer en alianza con las

universidades, centros de investigacin y desarrollo, cientficos, inventores y empresarios locales e

internacionales.

b) Dar a conocer tecnologas emergentes sobre energas renovables, manejo de residuos, transportacin y procesos agroalimentarios que promuevan el autosostenibilidad en los hogares y pequeos centros de produccin.

c) Promover el desarrollo de productos para diferentes industrias a base de materiales reciclados como el plstico, el vidrio, residuos orgnicos, entre otros.

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Meta 2: Caguas, Eje Estratgico de la Regin

El desarrollo econmico de Caguas est influenciado por los pueblos cercanos a lo que hemos denominado la Regin Centro Oriental. Es

necesaria la creacin de infraestructura urbana y tecnolgica que facilite la conectividad, la movilidad, la investigacin y el establecimiento de mejores relaciones y los flujos de intercambio en el mbito regional. El desarrollo tecnolgico ocurre en armona con la naturaleza y la vitalidad cultural como ejes centrales para la recuperacin econmica, el fomento de la actividad empresarial y la retencin del talento. Objetivo 1: Fortalecer alianzas multisectoriales vinculadas a estrategias de crecimiento, fundamentado en las redes de produccin competitivas, innovacin y la promocin internacional.

Acciones de futuro:

a) Establecer un Sub Comit de Desarrollo Econmico Regional en la Junta de la Iniciativa Tecnolgica Centro Oriental.

b) Atraer, desarrollar y retener el talento mediante el fortalecimiento de los sistemas educativos post

secundarios y su vinculacin al dinmico mundo laboral y empresarial.

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c) Adoptar estndares de competencias laborales para asegurar la competitividad del talento regional.

d) Ampliar las facilidades de incubacin para promover el desarrollo de empresas en el sector agro-industrial.

e) Promover el establecimiento y retencin de centros de excelencia acadmica tcnico profesional en servicios de salud y bienestar localizados en la Ciudad.

f) Fomentar el sector de bienestar y salud para alinear recursos, los componentes de la cadena de valor y maximizar su impacto econmico. g) Disear un programa en el CIT para estimular la educacin en tecnologa para las personas de tercera edad.

Objetivo 2: Desarrollar un Plan Estratgico de Produccin Sostenible Regional orientado a aumentar la tasa de participacin laboral.

Acciones de futuro:

a) Ampliar

la

red

de

incubacin

innovacin

empresarial alineados a los sectores de produccin de

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mayor potencial como la informtica, manejo de residuos, energa renovable y recursos ecolgicos, agro-alimentos, manufactura y turismo ecolgico.

b) Bsqueda y anlisis de bibliografa sobre modelos de desarrollo local de produccin sostenible y economa solidaria.

c) Convocar

un

Congreso

Comunitario

de

Sostenibilidad para dar a conocer la iniciativa y ejercer gobernanza participativa.

d) Construir un portal de internet que sirva de foro de discusin y promocin de los nuevos modelos de desarrollo local, la produccin sostenible y los nuevos emprendimientos en la regin.

e) Adaptar

una

metodologa

de

evaluacin

de

produccin sostenible regional.

f) Definir un mbito territorial regional y sus prioridades de produccin sostenible.

g) Evaluar el potencial de produccin sostenible regional de algunos elementos estratgicos necesarios para fomentar, fortalecer y formalizar la economa endgena basada en las necesidades locales y as
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ofrecer un marco de referencia para el establecimiento de nuevas empresas, servicios y/o empleos.

h) Identificacin de retos y oportunidades de nuevos emprendimientos.

i) Aprobacin comunitaria y adopcin del proceso de implantacin del Plan Estratgico de Produccin Sostenible Regional.

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5. Lineamiento estratgico: Caguas es orgullo criollo: la identidad cultural, el conocimiento tradicional, la historia y el patrimonio de la ciudad son recursos fundamentales para el desarrollo sostenible. La cultura es la representacin de lo que somos, de nuestra historia y patrimonio ante el mundo. solidaridad, hacer Tiene la infinita capacidad de promover la integrar memorias, crear identidades

alianzas,

compartidas, crear espacios de expresin y convivencia, generar progreso, humanizar pueblos y ciudades, arraigar sentimientos de pertenencia y conservar valores comunes. De ah, que la promovamos en cada una de las gestiones del inters pblico y ciudadano. Interpretamos como parte de la oferta de turismo cultural, el folklor tradicional, el patrimonio histrico, arqueolgico, artesanal y gastronmico. Asimismo, las artes visuales,

escnicas, musicales, plsticas, entre otras, que fomentan la creatividad y la educacin de nuestro pueblo. En la globalizacin, el elemento diferencial formalmente es la identidad cultural de los pueblos. La conceptualizacin del desarrollo sostenible debe considerar la cultura como uno de sus fundamentos. Meta 1: Caguas, Ciudad Criolla El conocimiento tradicional del manejo de los recursos naturales y culturales y la divulgacin de los valores patrimoniales es fundamental para lograr el bienestar socioeconmico en la Ciudad. Caguas, la Ciudad Criolla,

reconoce sus acervos culturales de tradicin indoamericana, europea y africana, y con su capacidad creativa los proyecta en una economa global como referente para enfrentar los retos del presente y del futuro.

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Objetivo 1: Promover los valores culturales patrimoniales como generadores de conocimientos y convivencia ciudadana. Acciones de futuro: a) Crear mapas culturales que permitan establecer la interaccin entre el entorno natural, urbano, y humano de Caguas. Se establecern cartografas por sectores, por poblacin, edades, nivel de escolaridad, nivel de ingreso que pueda responder a las ofertas culturales de la Ciudad, tanto en la zona urbana como rural.

b) Adoptar instrumentos medibles que permitan tener informacin concreta y pertinente respecto a la labor cultural que se realiza en Caguas y registrar las aportaciones de la cultura al bienestar de la ciudad.

c) Continuar promoviendo diversas y variadas actividades que le den visibilidad a la diversidad cultural que se produce en Caguas. Entre otras, se mencionan

exhibiciones, talleres-educativos-laborales para la oferta y demanda del ciudadano y el visitante nacional e internacional de la Ciudad criolla.

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d) Desarrollar como propuesta pedaggica, un programa de ReConozcamos Nuestra Ciudad para apoyar el trabajo de Educacin Cultural en Caguas, buscando identificar los elementos culturales y naturales propios, que dan sentido de pertenencia a los nios y jvenes de la ciudad criolla, tomando como partida las esculturas

emblemticas de identidad criolla.

e) Promover el desarrollo de programas ocupacionales que certifiquen un programa en turismo cultural y ofrezca cursos educativos en el conocimiento de la historia, pertenencia y la economa de la cultura en Caguas. Estas escuelas ofrecern talleres relacionados a los oficios de la labor cultural. Se incluirn talleres de enmarcado, de escenografa, de ebanistera, vestuario, de restauracin e historia cultural criolla.

f) Utilizar ampliamente las redes tecnolgicas de la Ciudad. Se preparar pginas digitales que promuevan todo el escenario y la oferta criolla a nivel nacional e internacional. Se insertarn a los mltiples actores

sociales en este proceso educativo: universidades, escuelas, galeras de arte, gobierno municipal y empresas relacionadas, que se comprometan al cambio a una

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ciudad creativa, progresista, de diversidad cultural e inclusin. Desde el mbito cultural se propone crear

niveles de educacin, desde el jardn de la infancia hasta la universidad, que refuerce el Orgullo Criollo.

g) Proponer programas culturales teraputicos: actividades y talleres culturales a travs de las artes, para enfrentar la problemtica social, que sirvan como facilitadores teraputicos en las comunidades de Caguas. Se desarrollar el talento y cultivarn destrezas que los aleje de las adicciones, que sirva de prevencin cultivando el espritu, desarrollando y acercando la cultura a sus comunidades. Adems, estos programas se

redimensionarn para el ocio productivo de las personas de edad avanzada. Objetivo 2: Apoyar la organizacin del sector cultural mediante una red articulada de ofrecimientos, productos y servicios. Se adoptar un modelo de economa creativa comunitaria. Acciones de futuro: a) Convocar a ciudadanos a formar parte de la Comisin de Consulta Cultural. Se promover la participacin de asociaciones privadas y pblicas para desarrollar proyectos especficos en el mbito de intercambio de

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experiencias y buenas prcticas desde el marco del desarrollo sostenible econmico, social y cultural.

b) Explorar la creacin de una accin emblemtica, como un premio que reconozca a los ciudadanos destacados en la produccin, circulacin y en el mecenazgo de cualquiera de las disciplinas artsticas y culturales.

c) Fortalecer el plan de turismo cultural para que genere ms guas tursticos, promotores en el culturales, desarrollo

comunidades

comprometidas

econmico cultural de la regin. Se complementar el plan concertando, la difusin y comercializacin del destino turstico de la regin centro oriental, incluyendo operadores, promotores, agentes de viajes, hoteles regionales; encuentros culturales a nivel municipal, nacional e internacional.

d) Combinar la oferta de incentivos, oportunidades de financiamiento, adiestramiento y asistencia tcnica para el desarrollo de cooperativas, ferias y empresas comunitarias de artistas, msicos, artesanos, operadores de excursiones ecolgicas, y empresarios

gastronmicos y otros segmentos relacionados.


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e) Desarrollar un muestrario permanente de la produccin creativa de cada comunidad tales como artculos, productos, alimentos, eventos, instalaciones, rutas, excursiones, etc., que estn disponibles para

adquisicin, consumo, contrataciones, comisiones, y otras oportunidades comerciales en diversos puntos de la Ciudad. Este muestrario de ofertas de agroturismo y de la produccin agrcola comunitaria tendrn

exposicin en una feria anual de cultura creativa cagea en el Jardn Botnico y Cultural de Caguas

6. Lineamiento estratgico: Caguas opera con un nuevo modelo de gestin pblica: basado en la planificacin estratgica, gobernanza democrtica, profesionalizacin, gobierno electrnico y rendicin de cuentas.

Nuestra administracin municipal y su modelo de gestin pblica responden a estrategias de desarrollo viables enmarcadas en la cooperacin multisectorial. La evaluacin, el seguimiento y la medicin de los objetivos, los planes, los servicios y los proyectos se realizarn en forma constante. Maximizaremos el uso de la tecnologa de informacin y de la comunicacin para la implantacin

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de servicios en forma gil y segura. La gobernanza democrtica, como una nueva forma y estilo de gestionar los asuntos pblicos, fue iniciada y promulgada en Puerto Rico por nuestra Administracin Municipal. Ello

implica un compromiso de continuar fortaleciendo las redes de colaboracin multisectoriales, la participacin ciudadana y comunitaria, as como los procesos de diseo, gestin y evaluacin de los programas y servicios municipales.

Meta 1: Caguas Ciudad de la Gobernanza Democrtica

Caguas continuar innovando en la gestin pblica para el fortalecimiento del modelo colaborativo. La participacin y responsabilidad de todos los actores de la Ciudad continuar como instrumento esencial para lograr una administracin pblica municipal democrtica, participativa y eficiente. La transparencia y justicia social son la base en todos los procesos socioeconmicos de la Ciudad. El gobierno municipal de Caguas fortalecer la integracin de los distintos sectores con sus polticas pblicas para profundizar en el pacto social para beneficio de la cohesin social y el desarrollo sostenible, respetando la autonoma y la diversidad de todos.

Objetivo 1: Potenciar la participacin ciudadana y la cooperacin multisectorial para el desarrollo de un modelo de sostenibilidad.

Acciones de Futuro: a. Destinar un por ciento del presupuesto al sistema de presupuesto participativo. Participarn del proceso todos
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los actores: comunidades, sectores privados, sectores acadmicos, entre otras entidades, que expresar con claridad su compromiso con la visin establecida en el municipio. Se crear un cuerpo de deliberacin

democrtica que participara en la toma de decisiones sobre las prioridades del presupuesto municipal.

b. Incorporar en la cultura de administracin privada y comunitaria prcticas socialmente responsables, inversin de distintos actores en el mantenimiento, programas y proyectos de las comunidades, fomentando un balance entre lo econmico, lo social y lo medioambiental. Se disear un programa educativo de talleres para una mejor formacin de los funcionarios municipales en el tema del desarrollo sostenible y para lderes de los sectores no gubernamentales que participan en el modelo colaborativo.

c. Promover legislacin para apoyar la consolidacin de iniciativas empresariales de base comunitaria de la regin centro oriental a travs de un sistema de preferencia para realizar negocios con el gobierno municipal. El sistema de preferencia permitir consolidar las iniciativas

empresariales concedindoles incentivos para competir en subastas, proyectos, compras y la realizacin de servicios en el gobierno municipal.

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Objetivo 2: Caguas, Ciudad de la Calidad Total Criolla

La Ciudad impulsa un modelo de gerencia pblica dinmico, menos burocrtico, orientado al servicio de calidad para los ciudadanos y con espacio para el mejoramiento continuo. Caguas continuar a la vanguardia por su proximidad al ciudadano, descentralizando servicios a los distintos barrios y utilizando la tecnologa como instrumento de participacin ciudadana y facilitador de procesos gubernamentales. La gestin pblica por resultados fortalecer la toma de decisiones, la inversin municipal y la transparencia. El profesionalismo y el desempeo de nuestros servidores pblicos incrementarn la confianza ciudadana y permitirn crear acciones concretas de eficiencia, efectividad y productividad.

Acciones de futuro:

a. Impulsar cambios en el paradigma de la democracia representativa y fortalecer la democracia participativa. La accin de futuro debe orientarse a que por lo menos una tercera parte de la legislatura municipal sea propuesto por las comunidades y representativos de los barrios de la Ciudad.

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b. Garantizar el acceso de los ciudadanos a los servicios y la participacin a travs de la red ciberntica (Internet) y las nuevas tecnologas. El gobierno electrnico facilita los procedimientos y acceso a la informacin.

c. Descentralizar los servicios municipales a travs de los Centros Criollos del Saber y Accin Comunitaria. Se promover la programacin de actividades como mediacin de conflictos, visitas a los centros por parte de las distintas dependencias municipales y el

intercambio directo entre los funcionarios municipales y los ciudadanos, de modo que las comunidades contribuyan con ideas para mejorar la calidad de vida de la Ciudad.

d. Desarrollar los mecanismos para lograr la integracin de objetivos, programas y proyectos con la participacin y satisfaccin ciudadana, en un nuevo diseo de presupuesto por resultados con el propsito de fortalecer las estrategias de gestin pblica, controlar gastos, establecer prioridades y optimizar el uso de los recursos mediante el sistema de medicin de indicadores.

e. Evaluar y capacitar los servidores pblicos es la clave para el mejoramiento de los servicios y de la eficiencia operacional. Los procesos gerenciales incluyen: aspectos como compensacin, horarios de trabajo, supervisin,
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mtodos de evaluacin, objetivos de la organizacin, mtodos de la gobernanza democrtica y planificacin estratgica. El programa de capacitacin e integracin contar con el diseo e implantacin de un programa de mentora.

f. Alinear el modelo de competencias laborales a la cultura organizacional en forma integral. Esto garantizar un sistema de recursos humanos que permita seleccionar el mejor talento, compensacin basada en el desempeo, aprendizaje y desarrollo continuos y una evaluacin del personal en forma objetiva y conforme al mrito.

g. Establecer un nuevo modelo democrtico de rendicin de cuentas y transparencia a los ciudadanos, sobre los logros de objetivos y dificultades encontradas en su ejecucin. Se constituir un equipo de trabajo a fin de establecer el diseo para la evaluacin de programas, proyectos y un sistema de medicin de indicadores por resultados junto con un plan de rendicin de cuentas que incluya interaccin directa con los ciudadanos.

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