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Reciclaje y legislacin en Venezuela.

Por: Ing. Agr. MSc.Luisa Villalba Secretaria Ejecutiva

Qu es A.D.A.N.?

La Asociacin para la Defensa del Ambiente y de la Naturaleza (A.D.A.N.), es una Asociacin Civil sin fines de lucro, fundada en 1.990 y patrocinada por empresas privadas radicadas en el pas.

Razn de ser:
Mejorar la calidad de vida de las comunidades promoviendo el manejo integral de los residuos slidos, a travs de la educacin y el aporte de soluciones ambientalmente sustentables, basados en una sinergia empresarial que genere una voz representativa del sector privado ante el pas.

Anlisis institucional:
Marco poltico

Marco normativo

Manejo Tcnico

Marco institucional

Gestin Integral de los Residuos Slidos

Cmo ha evolucionado el servicio?

Principios 1900

1945

Av. Francisco de Miranda. Chacaito. Ao 1952

Actualmente

Y el reciclaje?
1.900:
Plsticos, no existan Vidrio, se reusaba. Metales, escasos. Papel y cartn, se reusaban y/o se descomponan. Orgnicos, patios de las casas, comida animales. Quema de la basura, botes al mar, a sitios no controlados.

1950:

Inicio grandes concentraciones urbanas, el reciclaje de manera no consciente, ms como ahorro, economa, uso de productos menos impactantes al ambiente, economa de post guerra. Aparecen sitios de disposicin final, sistemas de recoleccin.

En los aos 70-80: iniciativas legislativas para promover el reciclaje.


En USA: 1.989, ley de Luken y Baucus, plantea que los estados estn obligados a presentar planes globales sobre gestin de residuos slidos, exponiendo las estrategias de gestin y reduccin de residuos para las prximas dos dcadas, y proponen una gestin de 25 por 100, mediante la reduccin en el origen y el reciclaje, as como la reutilizacin y el compostaje.

En los aos 70-80...


Gran impulso de la legislacin ambiental en nuestro pas, as como las organizaciones vecinales y formas de participacin de las comunidades. Aparecen en Venezuela iniciativas que promueven el reciclaje como una forma de vida ms ecolgica, en armona con el ambiente, La ley del retorno, debemos devolverle a la tierra lo que le hemos quitado. Centro de reciclaje y de agricultura orgnica de Caricuao. La basura es un tesoro

En nuestros tiempos:
Deterioro del ambiente. Crisis energtica. Aumento de la poblacin. Escasez del agua. Agotamiento de los recursos naturales. Conflictos en el uso de la tierra. Aumento de la pobreza. Estas son algunas de las causas que nos hacen pensar en el reciclaje como una herramienta de gestin que permita solucionar los problemas asociados con los residuos slidos.

En USA y muchos pases europeos, el mpetu que condujo a la elaboracin de leyes, fue en muchos casos: La falta de espacio disponible en los vertederos, El sndrome del no-en-mi-patio (NEMPA), La escalada de costos en la evacuacin de residuos, y Las consecuencias ambientales de la evacuacin.

Y qu est ocurriendo en el mundo?


1. Prevencin

2. Reutilizacin

3. Reciclaje

4. Co - procesamiento

5. Incineracin 6. Almacenamiento

Y qu tenemos en Venezuela?
Decreto 2.216. Seccin VII. Del Reciclaje, Reutilizacin y Aprovechamiento. Art. 24:Los desechos slidos cuyas caractersticas lo permitan, debern ser reciclados y aprovechados utilizndolos como materia prima, con el fin de incorporarlos al proceso industrial de produccin de bienes. Estos desechos denominados reciclables no debern representar riesgos a la salud y al ambiente.

LEY DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS


Artculo 5.-Se declara poltica nacional el control y reduccin de la produccin de residuos y desechos slidos, as como la recuperacin de materia y energa, a fin de proteger la salud y el ambiente contra los efectos nocivos que puedan derivarse del inadecuado manejo de los mismos. Artculo 11.-A los efectos de esta Ley, la gestin integral de los residuos y desechos slidos comprende tanto los procesos como los agentes que intervienen en la generacin, recoleccin, almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento o procesamiento y aprovechamiento, hasta la disposicin final y cualquier otra operacin que los involucre.

Artculo 12.-Es competencia del Poder Pblico Nacional, a travs de los rganos competentes, ejercer las atribuciones que a continuacin se mencionan, relacionadas con la gestin integral de los residuos y desechos slidos: .12. Crear incentivos que promuevan la gestin integral de los residuos y desechos slidos, y la participacin ciudadana en el sector.

Artculo 32.-Las autoridades municipales promovern mecanismos para que los generadores participen en los programas de separacin de residuos y desechos slidos desde su origen, de acuerdo con los mtodos y sistemas que dichos organismos implementen, de conformidad con los lineamientos existentes en materia sanitaria y ambiental. Artculo 33.-El generador deber adoptar medidas de minimizacin de residuos y desechos slidos, a travs de los procesos productivos tecnolgicamente viables, con sujecin a lo que determine la autoridad competente y a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Artculo 34.-Las autoridades municipales y los generadores de residuos y desechos slidos debern convenir en la elaboracin de proyectos y desarrollo de programas de minimizacin de los mismos, en las condiciones y dentro del plazo que determine la autoridad ambiental y sanitaria competente.

Artculo 46.-El ente responsable de la gestin deber proveer los envases apropiados para el cumplimiento de los objetivos de la recoleccin selectiva, entendindose por sta, la separacin en el origen por tipo de material, e informar debidamente a la poblacin respecto de la frecuencia de recoleccin de los materiales a reciclar. Artculo 54.-Los residuos slidos, cuyas caractersticas lo permitan, debern ser aprovechados mediante su utilizacin o reincorporacin al proceso productivo como materia secundaria, sin que represente riesgos a la salud y el ambiente. Artculo 55.-Se consideran como sistemas de aprovechamiento: el reciclaje, la recuperacin, la reduccin, el compostaje, la lombricultura y otros que la ciencia y la tecnologa desarrollen teniendo el aval de las autoridades competentes. Artculo 56.-La seleccin de un sistema de aprovechamiento quedar sujeta a las regulaciones que se dicen sobre la materia, por las autoridades competentes. Artculo 57.-La utilizacin de ciertos materiales, elementos o formas de energas, producto del aprovechamiento de los residuos slidos como gas y electricidad, se har de conformidad con las normas tcnicas que se dicten al efecto.

Seccin Sptima: Del tratamiento o procesamiento de los desechos slidos Artculo 58.-El tratamiento o procesamiento de los desechos slidos tendr como objetivo la reduccin del volumen de desechos para la disposicin final y la eliminacin o disminucin los impactos dainos sobre el ambiente y la salud. Artculo 59.-Los mtodos que sern utilizados para el tratamiento de los desechos slidos sern aquellos que las autoridades competentes consideren sanitario y ambientalmente adecuados, de conformidad con la normas aplicables. Artculo 60.-El diseo, construccin u operacin de un sistema de tratamiento o procesamiento se efectuar de conformidad con las normas tcnicas que establezcan las autoridades competentes.

Artculo 81.-El Estado apoyar e incentivar las acciones de las personas naturales o jurdicas que conlleven a la recuperacin de materias y obtencin de energas provenientes de la gestin integral de los residuos y desechos slidos, as como el desarrollo de aquellas tecnologas que conduzcan a la optimizacin de los procesos y a la minimizacin de la generacin de residuos y desechos slidos mediante incentivos econmicos o fiscales, siempre que mejoren los parmetros de calidad ambiental y sanitaria.

Y qu tenemos en cuanto a reciclaje?

Cuadro: Venezuela. Generacin Aparente y Reciclaje de los Residuos Slidos. Ao 1998. (Esquema explicativo).

Material Papel y Cartn Plstico Vidrio Metales ferrosos Aluminio Textiles Otros: desechos de alimentos, de jardn, madera, partes no recuperables, cauchos y miscelneos. TOTALES:

Composicin (%) 16,66 3,43 11,66 2,22 0,54 0,17 65,32

Disposicin Final
(Miles de Toneladas)

Reciclado
(Miles de Toneladas)

% 38,9 1,4 45,1 54,7 80,1 69,6 0

685,605 141,286 480,000 91,150 22,234 6,900 2687,945

266,897 2,0 216,563 49,859 17,809 4,800 0,887

100

4114,120

558,815

13,6

Fuente: OCEI (Oficina Central de Estadstica e Informtica). Departamento de Estadsticas Ambientales.

Datos sobre reciclaje:


(para el 2006 por ONGs y Empresas privadas).

Plstico: 11% (Ecoplast) - 20% (Vitalis) Aluminio: De acuerdo a Superenvases Envalic (ao 1999) 80%, segn Vitalis 95%. Vidrio: De acuerdo a Owens Illinois y a Vitalis 30% Papel y Cartn: De acuerdo a Vitalis 25%

Un estudio realizado por la empresa procesadora ALCICLA, expresa que en Venezuela, para el ao 2004 se recuperaron 95 mil toneladas de metales no ferrosos, de los cuales el aluminio representaba el 60 por ciento del total comprado en los centros de acopio, lo que equivale a 57 mil toneladas al ao. En el ao 2004, Venezuela era el pas en Latinoamrica con mayor nivel de exportacin de metales secundarios no ferrosos, mejor conocidos como chatarra, pero a partir de la publicacin del decreto 3.895, en septiembre de 2005, se impide la exportacin de chatarra ferrosa y no ferrosa, con el objeto de estimular a la industria nacional para la transformacin en el pas de estos residuos. A partir de la prohibicin, nace la iniciativa de construir una planta capaz de absorber una buena cantidad de excedentes, con alta tecnologa, preparada para competir con los grandes colosos de la transformacin de metales en el mundo.

Para promover el reciclaje, debemos consolidar un sistema que as lo permita

Cmo reciclar?
1. Separar los materiales en la fuente 2. Recoleccin selectiva 3. Tratamiento para convertirlos en materia prima Centros de Acopio. 4. Incorporacin del producto del reciclaje en el mercado (demanda, venta, colocacin)

1. Separacin desde el origen:


Empresas privadas: Owens Illinois Ecoplast

Programa reciclaje San Sebastian de Los Reyes, Edo. Aragua Empresas Produvisa y Holcim (Venezuela).

Programa reciclaje San Sebastian de Los Reyes, Edo. Aragua Empresas Produvisa y Holcim (Venezuela).

Programa reciclaje papel, empresa Repaveca.

Programa reciclaje aluminio, Universidad Metropolitana

Estacin recolectora inteligente, programa en Municipio Tovar, Edo. Aragua.

Estacin recolectora inteligente. Prototipo

2. Recoleccin Selectiva

Programa reciclaje San Sebastian de Los Reyes, Edo. Aragua Empresas Produvisa y Holcim (Venezuela).

Caso Municipio El Hatillo: Programa de recuperacin de materiales para su reutilizacin o reciclaje.


Centros de acopio. actualmente los materiales a reciclar se acopian en un terreno alquilado en Corralito, Sector La Unin, hasta tanto se construya el Gran Centro Ambiental. Mercado existente. Existen convenios con las empresas: Owens Illinois, para envases de vidrio; Smurfit Cartn de Venezuela, para papel y cartn; Ecoplast, para envases de plstico; y Recuperadora Gold 777 C.A., para envases de aluminio. Las empresas antes mencionadas estn en la obligacin de comprar el material seleccionado de acuerdo a las siguientes tarifas:
Bs. 50.000 por tonelada de vidrio Bs. 90.000 por tonelada de cartn Bs. 280.000 por tonelada de papel Bs. 350.000 por tonelada de plstico Bs. 1.900.000 por tonelada de aluminio

Recoleccin selectiva.
El municipio, tiene destinados dos vehculos para este fin:una pick up y un camin 350 alquilado.

Este convenio parte de una experiencia piloto. Para ello se seleccionaron 35 puntos del municipio, privilegiando los comercios de alimentos y licores y una zona residencial, Cerro Verde. En esos puntos se colocaron recipientes para el vidrio y el papel Este programa permite recuperar:
Cerca de 10 Ton/mes de envases de vidrio, 7 Ton/mes de papel (1Ton) y cartn (6 Ton), 400 kilos de envases de plstico, y Unos 200 kg. de envases de aluminio.

Distintas iniciativas:
Recolectores informales (recogelatas).

Empresas (plstico y papel). Microempresas y cooperativas.

Incipiente

3. Centro de Acopio (flujograma)


Vidrio Plstico Aluminio Papel y Cartn 2 ayudantes 1 chofer

1) PEV - Almacenamiento

2) Recoleccin Selectiva

3) Recepcin de material
Se trasladas los pipotes del camin al tratamiento secundario si estn ya separados, a la mesa de separacin de materiales para el paso 4

Vidrio verde molido Vidrio ambar molido Moledora de vidrio y de plstico Vidrio transparente molido 1 encargado para cada material Bloques de aluminio Sacos de plstico molido bloques de plstico Bloques de papel y cartn compactados (protegidos del agua de lluvia)

Compactadora de auminio y papel- cartn y algunos plsticos Vidrio Plstico Aluminio Papel y Cartn 2 encargados para la compactadora

1 chofer de minichover, transporta los materiales de un sitio a otro

8 separadores de materiales, 2 por cada material

5) Tratamiento secundario:

4) Tratamiento primario:
separacin de tipos de materiales

6) Almacenamiento del material listo para la venta

procesamiento de cada material por separado

7) Venta del material al destino final 8) Mantenimiento de los equipos y delrea de trabajo. 2 encargados de mantenimiento

1 coordinador del Centro de reciclaje, quien debe coordinar las acitividades y supervisar el trabajo de cada uno de los operarios.

Construccin de un centro piloto de reciclaje en la isla de Margarita.


Para la comunidad. Buena atencin. Cumpliendo las normas. Buen precio. Espacio para la educacin ambiental.

Flujograma del proceso 1. Recepcin del material:

1 La comunidad lleva al centro de reciclaje los envases de vidrio no retornables, ya separados por color.

2 Los envases de vidrio se pesan y se paga.

2. Limpieza en seco:

3 Los envases de vidrio en bolsas que trajo la comunidad se depositan.

2 De este proceso quedan: 1 A los envases de vidrio no retornables, ya separados por color, se les quitan las tapas, chapas u otros objetos metlicos o plsticos (sin utilizar agua, slo de forma manual) .

Envases de vidrio ya limpios que luego sern triturados

Restos de tapas y chapas, los cuales sern llevados al sitio de disposicin final.

3. Triturado:

2 Los envases de vidrio pasan por la banda transportadora hasta llegar al molino

3 El molino tritura el vidrio en cascos (pedazos de vidrio entre 2 3 cm. de dimetro) y cae en la tolva

1 Se colocan los envases de vidrio ya limpios y de un solo color en la caja de recepcin de material

4 El vidrio ya molino se almacena en la tolva de 40 Ton de capacidad y all se almacena hasta cargar el camin para su transporte a tierra firme

4. Despacho del material:

1 Los cascos de vidrio (el vidrio ya triturado) almacenados en la tolva, son llevados por una banda transportadora hasta un punto alto para que puedan caer en un camin.

2 Cuando el camin est lleno, se tapa bien con un encerado y se lleva el vidrio hasta tierra firma a las plantas que lo van a reciclar: Owens Illinois en Los Guayos, Edo. Carabobo y Produvisa en Cagua, Edo. Areagua.

Resultados:
Hasta septiembre de 2007 el centro de reciclaje ha recibido la cantidad de 74.567 Kg. de vidrio aproximadamente.
63.685 Kg de vidrio flint. 2.958 Kg de vidrio ambar 3.791 Kg de vidrio verde 4.133 Kg de vidrio azul

Planta de reciclaje de Aluminio, empresa ALCICLA. Planta de reciclaje de plstico, empresa ECOPLAST. Empresas que utilizan plstico reciclable para hacer sus productos (tobos, mangueras, escobas, bolsas). Empresas que reciclan vidrio: Owens Illinois y Produvisa. Empresas que reciclan papel y carton: MANPA, Smurfit, Kimberly Clark, REPAVECA. Microempresas para reciclaje de vidrio (aprox. 11 en el pas), de Tetra Pak (Guacara, Edo. Carabobo) y de otros materiales (plstico, papel, cartn, baterias, chatarra).

Vargas Recicla, Estado Vargas. (ONG) Los Curos, Estado Mrida. (ONG) Fundacite Aragua, municipio Girardot, Estado Aragua. (Org. Gubernamental) Alcalda Leonardo Infante, Estado Gurico. Org. Gubernamental).

4. Comercializacin - Mercado:

Empresas privadas:
Planta de reciclaje de Aluminio, empresa ALCICLA. Planta de reciclaje de plstico, empresa ECOPLAST. Empresas que utilizan plstico reciclable para hacer sus productos (tobos, mangueras, escobas, bolsas). Empresas que reciclan vidrio: Owens Illinois y Produvisa. Empresas que reciclan papel y carton: MANPA, Smurfit, Kimberly Clark, REPAVECA. Microempresas para reciclaje de vidrio (aprox. 11 en el pas), de Tetra Pak (Guacara, Edo. Carabobo) y de otros materiales (plstico, papel, cartn, baterias, chatarra).

Iniciativas Gubernamentales:
Botes de desechos voluminosos (neveras, cocinas)

En distintos municipios del pas (El Hatillo, Libertador, Sucre en Caracas, en el Edo. Lara y otros ms) se realizan operativos para este fin denominados Operativo Cachivache, los mismos van realizandose en distintas zonas cada cierto tiempo coordinados por la empresa operadora del servicio y la alcalda.

Proyecto EL CAMBALACHE Objetivos


1. 2. 3. Promover la PARTICIPACION y ORGANIZACIN ciudadana para recuperar la mayor cantidad de materiales RECICLABLES posibles. EVITAR LA ACUMULACIN DE DESECHOS en las comunidades y, en consecuencia, los focos de insalubridad que producen los mismos. Ofrecer a las comunidades la oportunidad de ADQUIRIR PRODUCTOS DE LA CESTA BASICA por el VALOR DE LOS PRODUCTOS RECICLABLES RECOLECTADOS, lo cual incidir en el mejoramientode su nutricin y su calidad de vida. Incentivar la CULTURA DEL RECICLAJE en la poblacin a travs de la motivacin y concientizacin a la conservacin ambiental y a la valoracin de los recursos.

4.

Valle Alegre

La Cidra

Macayapa

Proyecto Comunitario Proyecto Comunitario

Proyecto Comunitario Proyecto Comunitario

EL CAMBALACHE EL CAMBALACHE
MATERIAL VALOR/PTOS MATERIAL VALOR/PTOS Cartn yy Papel................. 2 ptos/Kg Cartn Papel................. 2 ptos/Kg Vidrio .................................1 pto/Kg Vidrio .................................1 pto/Kg Plsticos Varios ..... 33 ptos/Kg Plsticos Varios ..... ptos/Kg Aluminio........................ 33 ptos/Kg Aluminio........................ 33 ptos/Kg Chatarra Ferrosa...............1 pto/Kg Chatarra Ferrosa...............1 pto/Kg Bronce yy Cobre .... 40 ptos/Kg Bronce Cobre .... 40 ptos/Kg Trapos............................. 22 ptos/Kg Trapos............................. ptos/Kg Batera ................... 33 ptos/unidad Batera ................... 33 ptos/unidad

EL CAMBALACHE EL CAMBALACHE
ALIMENTO VALOR/PTOS ALIMENTO VALOR/PTOS Arroz (1 Kg)................................. 25 Arroz (1 Kg)................................. 25 Azcar (1 Kg)............................... 20 Azcar (1 Kg)............................... 20 Harina (1 Kg)............................... 25 Harina (1 Kg)............................... 25 Sardinas (170 gr.)....................... 15 Sardinas (170 gr.)....................... 15 Atn (200 gr.).............................. 30 Atn (200 gr.).............................. 30 Leche (1 Kg) .............................. 60 Leche (1 Kg) .............................. 60 Galletas................... 22 Galletas................... Caraotas Negras................. 20 Caraotas Negras................. 20

EL CAMBALACHE en Valle Alegre, La Vega (24.08.03)

Y en cuanto a a ley
Debemos promover la elaboracin de los reglamentos que especifiquen esta materia, de acuerdo a lo establecido en la ley de residuos y desechos slidos. Promover la accin compartida de todos sus actores, as como los incentivos econmicos que permitan la viabilidad del reciclaje. Incorporar al municipio y a los estados en la consolidacin de este sistema, promoviendo experiencias de recoleccin selectiva y creacin de centros de acopio.

Gracias.
www.adan.org.ve adan@adan.org.ve Tel-fax: 0212-9527450