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Alumno Isidoro Martnez L.

JUICIO DE AMPARO COMPETENCIA 1. Conjunto de facultades con que la ley en general inviste a cada una de las autoridades encargadas de desempear una determinada funcin estatal, que se revela, por ende, como una limitacin normativa a las funciones administrativa, legislativa y jurisdiccional. La competencia en general es una condicin presupuestal sine qua non, para que la actuacin de una determinada autoridad en el desarrollo de la funcin estatal que genricamente le corresponde, sea vlida y eficaz. Por eso es que, tratndose del desarrollo de la funcin jurisdiccional, se le ha considerado como un elemento de existencia necesaria previa para la validez de la actuacin de la autoridad concreta encargada de ejercerla. Por tal motivo, como presupuesto procesal de la accin y del juicio en que se traduce y ejercita la funcin jurisdiccional, la competencia es aquel conjunto de facultades con que el orden jurdico inviste a una autoridad para desarrollarla. Aplicada la idea de competencia judicial a nuestro juicio de amparo, que es una de las formas como se realiza la funcin jurisdiccional genrica del Estado mexicano, resulta que aqulla es el conjunto de facultades que la normacin jurdica otorga a determinadas autoridades estatales, con el fin de establecer el control constitucional, en los casos previstos por el artculo 103 de la Ley Suprema. 2. Potestad de un rgano de jurisdiccin para ejercerla en un caso concreto // Llmese objetiva a la fundada en el valor del negocio o en su objeto; funcional cuando es atribuida en atencin a la participacin asignada al rgano jurisdiccional en cada instancia o en relacin a la existencia de los distintos tipos de proceso, y territorial cuando se deriva de la situacin especial del rgano // Idoneidad reconocida a un rgano de autoridad para dar vida a determinados actos jurdicos COMPETENCIA ANEXA O AUXILIAR Esta especie de competencia se establece por la Ley de Amparo en vista de la urgencia de determinados casos, que ameriten la pronta intervencin de la Justicia Federal para prevenir serios perjuicios y daos que pudieren sobrevenir al interesado. La competencia con que estn investidas las autoridades judiciales que mencionan los artculos 38 y 40 de la Ley de Amparo se denomina anexa o auxiliar, porque la funcin de aqullas propiamente se reduce a coadyuvar, mediante la preparacin del juicio respectivo, con los jueces de Distrito, en los lugares en que stos no tengan su residencia. La injerencia de los jueces de primera instancia en materia de amparo, est supeditada a la existencia de la condicin de que no exista Juez de Distrito en un sitio determinado, pues de lo contrario, su intervencin no surge. Adems, la competencia que el artculo 38 de la Ley de Amparo concede a dichos jueces de Primera Instancia en el juicio de amparo, es notoriamente parcial, puesto que se contrae al mero acto de recepcin de la demanda respectiva y al otorgamiento de la suspensin provisional del acto o de los actos reclamados, no pudiendo legalmente proseguir la tramitacin de fondo e incidental del juicio de garantas, ya que, como lo dispone el propio precepto, una vez realizados tales actos, todo lo actuado se remitir al Juez de Distrito, disposicin que se relaciona con la contenida en el artculo 144 de la Ley de Amparo. DE LA COMPETENCICIA DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO ENTRE S, EN RAZN DE TERRITORIO, Estos rganos judiciales federales conocen en primera instancia del amparo indirecto que procede contra cualquier acto de autoridad que no sea una sentencia definitiva, civil, penal,

administrativa o laboral o alguna resolucin que ponga fin al juicio. Entre los mltiples Jueces de Distrito que existen en la Repblica opera un sistema competencial que se finca en tres factores que son: el territorio, la materia jurdica sobre la que verse el acto reclamado y la ndole especial de la autoridad responsable. El territorio. Cada Juez de Distrito tiene asignada una determinada circunscripcin territorial dentro de la que ejerce su jurisdiccin, correspondiendo al Pleno de la Suprema Corte la delimitacin respectiva en ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 81 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Es el artculo 36 de la Ley de Amparo, en relacin con el artculo 107 constitucional, fraccin VII, el que establece diferentes reglas de fijacin competencial para los Jueces de Distrito por razn del territorio. La primera de ellas, que es la fundamental, dispone que es competente para conocer de un juicio de amparo el Juez de Distrito en cuya jurisdiccin deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se ejecute o se haya ejecutado (prrafo primero del citado artculo 36). Conforme a esta prescripcin legal, es el lugar de ejecucin del acto reclamado lo que fija la competencia del mencionado funcionario. Por tanto, cuando sean varios los actos reclamados, teniendo unos el carcter de ordenadores o decisorios y otros el de ejecutivos, el Juez de Distrito competente aquel en cuya circunscripcin territorial se ubique el sitio o lugar donde estos ltimos se vayan a realizar, aunque los primeros emanen de autoridad cuya residencia no pertenezca a dicha circunscripcin. Si los actos ejecutivos reclamados son susceptibles de realizarse materialmente en diferentes lugares comprendidos dentro de jurisdicciones territoriales pertenecientes a diversos Jueces de Distrito, la competencia para conocer del amparo respectivo se surte a favor del funcionario judicial que hubiere prevenido (artculo 36, prrafo II, de la Ley de Amparo), es decir, de aquel que se hay anticipado en la avocacin del juicio mediante la admisin de la demanda correspondiente. Conforme a esta regla, para promover el juicio de amparo, el quejoso puede elegir entre los distintos Jueces de Distrito dentro de cuya jurisdiccin se desenvuelve o pueda desenvolverse la ejecucin ntegra o intermitente de los actos reclamados, tanto en el caso de que stos se realicen indistintamente en sitios comprendidos dentro de diversas jurisdicciones territoriales, como en el de que comience a ejecutarse en una y puedan continuar ejecutndose en otra. Cuando el acto reclamado consista en una resolucin que requiera ejecucin material, lo que determina la competencia del Juez de Distrito es el lugar donde resida la autoridad responsable. Esta regla se aplica a los casos en que se trate de actos netamente declarativos o absolutamente negativos, que no originen ningn acto ejecutivo. Si la resolucin reclamada, ameritando ejecucin material, con su solo dictado viola alguna garanta individual y se reclama antes de que haya comenzado a ejecutarse, el amparo debe interponerse ante el Juez de Distrito dentro de cuya jurisdiccin resida la autoridad ordenadora (artculo 36, prrafo IV, de la Ley de Amparo). La fijacin de la competencia entre los diversos Jueces de Distrito por razn del territorio conforme a las reglas contenidas en el artculo 36 de la Ley de Amparo, debe establecerse al examinar la demanda de garantas en el momento de su presentacin o en la audiencia constitucional. En otras palabras, la incompetencia de un Juez de Distrito puede declararse en el auto inicial que a dicha demanda recaiga, remitindola con todos sus anexos al que se estime competente, o en la audiencia constitucional, envindose los autos al funcionario judicial a quien incumba el conocimiento del amparo de que se trate. DE LA COMPETENCICIA DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO ENTRE S, EN RAZN DE MATERIA, La materia jurdica sobre la que verse el acto reclamado. Este criterio de fijacin competencial slo rige para los Jueces de Distrito especializados, ndole que corresponde

establecer al Consejo de la Judicatura Federal. Los dems Jueces de Distrito tienen competencia para conocer del juicio de amparo indirecto o bi-instancial sobre cualquier materia indistintamente (civil, penal, laboral, agraria y administrativa, as como cuando el acto reclamado consiste en una ley o reglamento), de acuerdo con las reglas que, por razn de territorio, se han expuesto con antelacin. La ndole especial de la autoridad responsable en algunos casos. Los artculo 42 y 43 de la Ley de Amparo contienen reglas especiales para el establecimiento de la competencia de los Jueces de Distrito, basadas en la calidad o ndole de ciertos rganos judiciales que pueden figurar en el amparo indirecto o bi-instancial como autoridades responsables. Si la accin constitucional se entabla contra actos de un Juez de Distrito, realizados con motivo de o dentro de procedimientos que no sean de amparo, la competencia se surte a favor de otro Juez de la misma categora dentro del mismo Distrito, si lo hubiere, o a falta de ste, a favor del ms inmediato dentro de la jurisdiccin del Tribunal Colegiado de Circuito a que pertenezca el Juez responsable (artculo 42, prrafo I). Cuando el amparo se promueva contra actos de un Tribunal Unitario de Circuito, distintos de las sentencias definitivas civiles o penales que en la segunda instancia federal pronuncie, era Juez de Distrito competente el que, sin pertenecer a su jurisdiccin est ms prximo a la residencia de dicho Tribunal (artculo 42, prrafo II). La inmediatez y proximidad a que se refieren los dos casos competenciales reseados, deben establecerse desde el punto de vista geogrfico y atendiendo, adems, a la facilidad de los medios o vas de comunicacin entre el lugar de la residencia del Juez de Distrito o del Tribunal Unitario de Circuito responsable, y el de la residencia del Juez de Distrito que deba conocer del amparo contra actos de dichos rganos judiciales. Respecto de actos de la autoridad que auxilie a la Justicia Federal o diligencie requisitorias, despachos o exhortos, el amparo no debe promoverse ante el Juez de Distrito que hubiere librado stos o que deba avocarse al conocimiento del asunto en relacin con el cual se hubiere desplegado la actuacin auxiliar, sino ante el Juez Federal ms prximo al lugar de residencia de dicha autoridad (artculo 43 de la Ley de Amparo. JURISDICCIN CONCURRENTE Otra de las modalidades introducidas por la Constitucin y por la Ley de Amparo en materia de competencia en el juicio de amparo, es la concerniente a lo que se ha dado en denominar, con todo acierto, la jurisdiccin concurrente. Este apelativo obedece a la circunstancia de que, en determinados casos, tanto las autoridades judiciales federales, como los superiores jerrquicos de un tribunal o juez, tienen injerencia en cuanto al conocimiento del juicio de amparo promovido contra violaciones especficas cometidas por este ltimo, a eleccin del interesado. As el artculo 107constitucional en su fraccin XII, primer prrafo, establece que la mencionada jurisdiccin concurrente y, por ende, la competencia de las autoridades judiciales de segunda instancia en general, en los juicios de amparo seguidos por determinadas violaciones, al disponer que la violacin de las garantas de los artculos 16,19 y 20 se reclamar ante el superior tribunal que la cometa o ante el Juez de Distrito que corresponda, pudindose recurrir, en uno y otro caso, las resoluciones que se pronuncien, en los trminos prescritos por la fraccin VIII. FUENTES Juicio de Amparo, Ignacio Burgoa Orihuela. Editorial Porra. Diccionario de Derecho, Rafael de Pina Vara. Editorial Porra.