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Formato 4 TDR
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
SERVICIO DE SUSPENSIÓN, RECONEXIONES Y CAMBIO DE MEDIDORES
DEFECTUOSOS EN ACOMETIDAS DE AGUA POTABLE EN EL CANTON DAULE
Objeto de contratación: Servicio x Consultoría
SERVICIO DE SUSPENSIÓN, RECONEXIONES Y CAMBIO DE
Identificación del objeto: MEDIDORES DEFECTUOSOS EN ACOMETIDAS DE AGUA
POTABLE EN EL CANTON DAULE
FECHA: (día/mes/año) 5/7/2023
Nombre del funcionario responsable: Cargo del funcionario:
Funcionario responsable: Ec. Manuel Ronquillo León Director Comercial
Los términos de referencia constituirán las condiciones específicas bajo las cuales
se desarrollará la consultoría o se prestarán los servicios.
(Reglamento General de la LOSNCP, Art. 51)
Instrucciones: El técnico del área requirente deberá redactar los TDR, de conformidad con el Art. 53 del nuevo
Reglamento General de la LOSNCP, en concordancia con el Art. 109 de la Codificación de las Resoluciones del
SERCOP; de igual manera se basará en la Guía para la elaboración de Términos de Referencia orientados a la
contratación de servicios de consultoría para la evaluación de programas y proyectos gubernamentales,
elaborado por el Banco Mundial y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo.
Sujeción a los principios que rigen la contratación pública.- Las especificaciones técnicas o términos de
referencia establecidos, se sujetarán a los principios que rigen la contratación pública, por lo tanto, las entidades
contratantes no podrán afectar el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer
diferencias arbitrarias entre éstos, a través de dichas especificaciones técnicas o términos de referencia. (Art. 106
de la Codificación y Actualización de las Resoluciones del SERCOP).
1.- ANTECEDENTES:
La Empresa bajo la actual administración y conocedora de la realidad, ve la necesidad de
dotar a la gestión pública con metodologías y herramientas de actualidad, por tal razón, se
determinó la necesidad de fortalecer los servicios involucrados en la Gestión Integral de
Cobranzas a los usuarios del Servicio de Agua Potable con la continuidad y mejora del
Proyecto de “Suspensiones, Reconexiones y Cambio de medidores”.
Por otro lado, la empresa ve la necesidad de continuar con un proyecto persuasivo para la
gestión de cobranzas, es así, que a través de la Unidad de Cartera y Cobranzas, se empieza
a gestionar la elaboración de Proyectos encaminados a la Recuperación de Cartera,
priorizando la necesidad de ejecutar un Proyecto de “Suspensiones, Reconexiones y cambio
de medidores”, a los usuarios del Servicio de Agua Potable, aplicados a los usuarios que
mantienen valores pendientes de pago, con lo cual se estaría cumpliendo con lo dispuesto en
el artículo 58 de la ORDENANZA QUE REGULA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL CANTÓN DAULE; QUE
ESTABLECE LA ESTRUCTURA TARIFARIA Y FIJA LAS TASAS POR TALES SERVICIOS
que establece las causas para la suspensión del servicio.
El alcance que tendrá el presente proyecto en las obligaciones por parte del contratista se ajustará a
los procesos involucrados en los Literales de: Metodología de Trabajo, Condiciones Mínimas y
Productos esperados, los mismos que están manifestados en el presente documento.
1 Obligaciones Generales
FASE 1:
a) El Contratista deberá proveer toda la infraestructura tecnológica y de comunicación a fin de
adaptarse al Sistema Institucional, ejecutar el servicio de reporte de los medidores
intervenidos, que incluye la formación de una base de datos estructurada de tal forma que
permita la planificación operativa del sistema de comercialización de agua potable y
alcantarillado, servicios de suspensión y reconexión de agua potable, generación, impresión y
entrega de notificación de corte y reconexión del servicio, transmisión en línea de información,
simultáneamente, en los usuarios de la empresa ubicados en el área de cobertura de la
EMAPA EP DAULE. Para la integración con el sistema de la EMAPA EP Daule el Contratista
deberá contar con un aplicativo para el registro de información de las actividades ejecutadas
en terreno, así como con los respectivos dispositivos móviles para el registro y gestión de los
procesos de suspensión, reconexión del servicios de agua potable y sustitución de medidor
domiciliario; cargar la información en el portal web, también provisto por el contratista, al que
EMAPA EP DAULE podrá acceder a través de accesos provistos por la contratista.
b) Para las integraciones al Sistema informático, el Contratista se obliga frecuentemente a
realizar las implementaciones, reuniones, las pruebas de oficina y campo necesarias en las
fechas solicitadas por la EMAPA EP DAULE y según cronograma establecido para el caso, a
fin de que el desarrollo de las actividades no retrase el Servicio de Gestión de Cobro y
permita determinar si todo funciona correctamente, en caso de no realizarse las tareas
indicadas en los plazos solicitados por el Administrador del Contrato por cuestiones atribuibles
al Contratista, se impondrá las multas señaladas para dicho efecto. c) En la Fase 1, el
Contratista adicionalmente deberá cumplir con la Capacitación a su Personal especialmente a
los supervisores y operadores para definir las diferentes tareas, realizar el reconocimiento de
rutas en campo y demás actividades inmersas dentro del proceso de contratación. Este
proceso de capacitación deberá detallar el número de horas a capacitar, número de personal
a capacitar; tipo de personal a ser capacitado, lugar de la capacitación, así como los temas y
contenidos. d) En esta fase también se contempla la capacitación en el manejo de los
Formatos y Estructura de los diferentes Informes dotados por la EMAPA EP DAULE, que el
Contratista deberá presentar durante el período de Ejecución del Contrato. e) Los Dispositivos
móviles deben disponer de un GPS integrado con precisión de +-10 metros.
En esta etapa se debe considerar que el Contratista ejecutará la actividad mediante archivo
plano a partir de 10 días laborables una vez recibido el anticipo.
FASE 2: Las condiciones generales del servicio de Gestión de Cobro ya integrado al sistema,
son las siguientes: Realizar la suspensión del servicio de agua potable en las acometidas
domiciliarias, seguimiento de corte, servicio de reconexión del servicio de agua potable en las
acometidas domiciliarias, transmisión en línea de información simultáneamente, reporte de
novedades en los usuarios de la empresa EMPAPA EP DAULE. Registrar los datos del
usuario y medidor, haciendo uso de dispositivos móviles y el aplicativo de propiedad de la
contratista, aplicativo desde el cual se imprimirán en ese momento una notificación de
constancia de la ejecución del servicio que corresponda ya sea en el modo OffLine u OnLine,
indicando la actividad ejecutada, y todos los datos adicionales que la Empresa requiera
referente a cada actividad objeto del contrato, así como también transmitirán la información
resultante de las actividades ejecutadas en cada usuario en línea al servidor del contratista
para alimentar la información posteriormente a través de servicios web definidos por la
contratante al sistema Institucional de la EMAPA EP DAULE. Para el caso de los usuarios
que consten en el listado de ordenes de trabajo por corte, suspensión o cambio de medidor y
que no se pudo acceder al medidor para la ejecución de la actividad, el contratista deberá
realizar al menos dos visitas adicionales al predio de persistir impago en el sistema comercial
de la EMPAPA EP DAULE. Para el caso específico sustitución de medidores por novedad,
usuarios sin medidor, medidores dañados, así como consumos ceros, el contratista deberá
realizar una foto de la novedad indicada en la Orden de Trabajo, lectura y registro del medidor
y finalmente las características del predio como respaldo de la actividad ejecutada. Las
condiciones mínimas para la ejecución del contrato son: a. Una vez suscrito el contrato, el
contratista iniciará las actividades del proceso de corte, reconexión, cambio de medidores de
ser el caso, transmisión en línea de información simultáneamente, reporte de novedades b. El
Contratista debe disponer del equipo que permita la impresión en sitio de las notificaciones
simultáneamente con las actividades ejecutadas en campo. c. El equipo debe estar
configurado para que en el momento de la Suspensión y Reconexión se realice la toma de la
ubicación geográfica en el lugar exacto donde se encuentra el medidor, solamente en los
casos que no fuera posible aquello, la ubicación geográfica deberá ser levantada en la parte
frontal exterior del predio (por ejemplo, en casos tales como: medidores al interior, en pasillos,
subsuelos, medidores en edificios u otros), para lo cual los dispositivos móviles deberán tener
las características y estar configuradas para realizar las actividades especificadas. Es decir,
se tomará fotografías de todas y cada una de las cuentas ejecutadas cada mes durante el
tiempo que dure el contrato.
Web services 1.- Será proporcionado por la EMAPA EP y servirá para que el Contratista
obtenga los datos con la información de los usuarios a ser leído y facturado en sitio, las
consultas se podrán realizar de forma total o por ciclos teniendo en cuenta que la información
corresponderá a la emisión actual.
2 DISTRIBUCION GEOGRAFICA
5.1 SUSPENSION:
EMAPA EP DAULE entregará al contratista un archivo magnético que contenga las cuentas a
las que se les debe realizar la Suspensión del servicio de Agua potable. La suspensión se
debe realizar entre 2 y 5 días posteriores a la entrega del Aviso de Suspensión.
La suspensión del servicio de agua potable se realizará desmontando el medidor para colocar
una ficha de corte antes o después del medidor en el acople, impidiendo el ingreso de agua
potable al predio. Colocada la ficha de corte, se volverá a instalar el medidor y luego se
procede a cerrar la válvula de corte, quedando suspendido el servicio de agua potable.
Los medidores que se encuentren mal instalados para realizar una marcación al revés,
abastecimiento directo, es obligación del contratista ubicarlo de la manera adecuada para la
toma correcta y efectiva de la verificación de lecturas y tomar 3 fotografías para ser enviadas
a EMAPA EP DAULE.
Los medidores que no se pudieran suspenderse por motivos de fuerza mayor deberán
informarse para su debido registro y control.
El contratista verifica en sitio el estado del servicio "suspendido", revisando que se encuentre
colocada la ficha de corte, sello y lectura del medidor; para dicha tarea se desmonta el
medidor.
Los medidores que se encuentren mal instalados para realizar una marcación al revés,
abastecimiento directo, es obligación del contratista ubicarlo de la manera adecuada para la
toma correcta y efectiva de la verificación de lecturas y tomar 3 fotografías para ser enviadas
a EMAPA EP DAULE.
EMAPA EP DAULE dentro la primera semana del mes siguiente a la ejecución de los cortes
hará un barrido de las cuentas que persisten en ESTADO CORTADO y entregará al
contratista un archivo magnético que contenga las cuentas.
El contratista verifica en sitio el estado del servicio "suspendido", revisando que se encuentre
colocada la FICHA DE CORTE O TACO, y lectura del medidor; para dicha tarea se desmonta
el medidor. En caso de reincidir en reconexión arbitraria o sin autorización de la Empresa, da
lugar a la suspensión del servicio con dispositivo. Este se realizará con los siguientes
materiales: guaya, dispositivo especial de suspensión y teflón, los mismos que serán
proporcionados por el Contratista.
Además, se deberá revisar posibles abastecimientos ilegales, es decir que el paso de agua
potable no esté siendo registrado por el equipo de medición, en esta actividad se debe dejar
evidenciado y clausurado el abastecimiento ilegal.
Los medidores que se encuentren mal instalados para realizar una marcación al revés,
abastecimiento directo, es obligación del contratista ubicarlo de la manera adecuada para la
toma correcta y efectiva de la verificación de lecturas y tomar 4 fotografías para ser enviadas
a EMPAPA EP DAULE.
5.2. RECONEXION:
EMAPA EP DAULE entregará al contratista un archivo magnético que contenga las cuentas a
las que se les debe realizar la reconexión del servicio de Agua potable.
La reconexión se realizará con los siguientes materiales: guaya, empaque o arandela y teflón
que serán proporcionados por el contratista; la tarea culmina al quedar reconectado el servicio
de agua potable sin fugas.
El Contratista realiza la reconexión del servicio retirando la ficha de corte, tapón o dispositivo
especial de suspensión, ubicado dentro de la acometida y abriendo la válvula de corte, con su
respectiva llave maestra.
Estas acciones se deben ejecutar en un máximo de 16 horas (de lunes a sábados en horario
laboral) posteriores a la entrega de la orden de trabajo, entregada por parte del Administrador
del contrato.
Se debe entregar notificación al usuario informando que se realizó la reconexión del servicio.
La información de la notificación debe ser aprobada por EMAPA EP DAULE.
Los cambios de Medidor, se realizarán en los predios que se encuentren: Medidores rotos,
Medidores empañados, Medidores Violentados, Medidores Detenidos u Paralizados,
Medidores con la pantalla húmeda u opaca, Medidores que se encuentren deteriorados
físicamente y Medidores que hayan cumplido su vida útil en las zonas así definidas y que
corresponden al área de cobertura del presente proyecto, las mimas que están comprendidas
dentro del área urbana y suburbana como lo establecemos en la Metodología de Trabajo de
este documento.
El medidor a ser utilizado para reemplazo tiene que ser un Medidor nuevo de muy buena
calidad (como mínimo Chorro Único, R200 o Volumétrico R500 o superior con certificación
R800, cuerpo composite y registro cobre vidrio, definido por entidad).
Blindaje magnético Los medidores deben cumplir con la norma ISO 4064-V2005 o
equivalente. Donde se indique en la certificación que la
aprobación de modelo llega hasta R200.
Material del cuerpo Plástico técnico (Polímero técnico) – poliamida con mínimo 50%
Fibra de vidrio y cargas adicionales; los materiales deben estar
aprobados a los más exigentes ensayos como WRAS ó IPL, para
garantizar su comportamiento en condiciones extremas de trabajo
Registro de Medidor *Totalizador de Cobre Vidrio. Debe estar disponible en opción
Cámara plana o inclinada. Para leer el medidor cuando es instalado en
piso en posición horizontal.
*Totalizador debe contener 4 tambores en los m3 y 2 tambores en
los litros
Tornillo de No debe tener tornillo de regulación (calibración) Para asegurar la
Regulación clase metrológica.
(calibración
Protección contra Se dará una alta consideración a las medidas previstas contra las
las manipulaciones manipulaciones, con sus respectivos argumentos y
(fraudes) demostraciones de eficiencia: Ausencia de tornillo de calibración,
Registro fijado sobre la base, Etc.
Material constitutivo El oferente presentará el listado de los materiales utilizados por la
del medidor fabricación de cada pieza de los medidores (cuerpo, eje, turbina,
engranajes, pintura etc.).
Número de El número serie y código QR será grabado sobre la carátula del
serie/código QR totalizador del medidor de tal manera que sea legible en el eje
vertical. Esto deberá realizarse en fábrica
Color de medidor Natural.
Marcación sobre el Como requisito mínimo, se exige que la dirección del flujo esté
cuerpo y sello de marcada en relieve sobre el cuerpo del medidor en ambos lados.
seguridad Adicional debe incluir un sello de seguridad entre el cuerpo del
medidor y la base del registro para identificar manipulaciones.
Conexiones Las conexiones serán de tipo roscado según norma ISO/R 228.
Filtro Los medidores deben encontrarse provistos de un filtro interno
Filtro de protección Debe estar diseñado para aguas con componentes sólidos
en suspensión. El elemento filtrante debe ser de acero
inoxidable AISI 316L/304
Certificados de Prueba de exactitud (Primitiva) – Totalidad. Certificados de
calidad Fábrica.
Es importante destacar que el medidor a ser utilizado para reemplazo, en el caso que este
con defecto o no funcionar de manera normal debe de ser reemplazado de inmediato con un
nuevo equipo de medición con iguales o superiores características a las solicitadas por
EMAPA EP DAULE.
Certificados a presentar:
• Certificado del medidor bajo la norma ISO 4064-V2005 o equivalente. Para los
medidores chorro único debe indicar en la certificación que la aprobación de
modelo llega hasta R200. Para los medidores volumétricos debe indicar la
certificación aprobación de modelo debe indicar que llega hasta R800.
En consecuencia, el contratista, sus empleados, autoridades, y cualquier persona que se relacione con
dicha información, no podrán hacer uso de la misma para un fin distinto del señalado en el objeto de
esta contratación y debe guardar la debida confidencialidad.
El Contratista debe tener la capacidad de responder con todos los trabajos diarios y respuesta en
reconexiones los sábados, a fin no tener trabajo pendiente ni reclamos por reconexiones
pendientes. Los productos esperados serán sujetos a lo dispuesto por el Área de Cartera
manteniendo una paridad entre los servicios brindados de corte y reconexión.
El contrato podrá finalizar aun estando vigente el plazo contractual, siempre y cuando se hayan
finalizado el 100% de los servicios contratados.
Es muy importante aclarar que, en caso de existir estado de excepción emitido por el Gobierno, el
contrato será paralizado temporalmente el tiempo que dure el decreto emitido por el Gobierno.
1. PERSONAL TÉCNICO.
a. GENERAL
-La titulación Académica se demostrará con una copia del Título registrado en el SENESCYT
- Presentar Hoja de Vida
- Carta de Compromiso del personal técnico en la que se indique que prestará sus servicios en la
presente contratación.
- La Titulación Académica de los Bachilleres se demostrará presentando copia del título y copia
del registro correspondiente en el Ministerio de Educación.
- Carta de Compromiso del personal técnico en la que se indique que prestará sus servicios en la
presente contratación.
- Coordinador: realizar la programación y garantizar el cumplimiento de esta, hacer seguimiento
al cumplimiento de objetivos y definir planes de acción.
- Supervisor de Medio Ambiente, Seguridad y Salud en el Trabajo: Entre las principales
funciones que tendrá el cargo: Controlar y verificar el cumplimiento de los compromisos
ambientales, así como también velar por el cumplimiento de las normas de higiene, seguridad
y ergonomía.
- Supervisores: Este apoyará la parte de programación, cumplimiento y supervisión, quienes
deberán contar con una vasta experiencia en el campo.
- Plomeros: Conocimientos básicos de fontanería y conocimiento de direcciones con experiencia
en actividades operativas. Debe tener mínimo 12 meses de experiencia en actividades
fontanería.
a) De utilizarse, la entidad contratante debería definir cuál es la experiencia que cada uno de los
miembros del personal técnico mínimo deberá acreditar como mínimo, ya sea en años,
número o monto de proyectos en los que haya participado.
Se reconocerá la experiencia adquirida en relación de dependencia, si el certificado emitido por el
empleador demuestra su participación efectiva, en la ejecución de determinado objeto contractual.
b) Para cada caso ha de establecerse el instrumento o medio por el que se comprobará la
experiencia adquirida.
GENERAL
NOTAS:
• Se deberá presentar copia de título o certificado electrónico del SENESCYT del personal técnico.
• La experiencia del personal técnico será tomada en cuenta a partir de la obtención del título
profesional.
• La experiencia se evaluará en relación al objeto contractual en su conjunto y no con relación a rubros
particulares.
• Se deberá tomar en consideración lo estipulado en las reglas de participación expedidas por el
SERCOP para los procedimientos de contratación: Título II Capitulo II “Reglas de participación sobre
experiencia, existencia legal, y patrimonio para los procedimientos de contratación pública.” (Aplicable
sólo a Personas Jurídicas), en sus artículos 65, numeral 1: “La persona jurídica podrá acreditar la
experiencia del personal técnico solo mientras este personal se mantenga laborando en ella.”
• En caso de experiencia como contratista se validará la experiencia con las actas de entrega recepción
o definitiva.
2. EQUIPO MÍNIMO:
Para la ejecución de las actividades el contratista deberá contar como mínimo con el siguiente
EQUIPO, a fin de garantizar la efectividad:
2.1. Transporte
2.2. Tecnológico
En caso que el oferente sea propietario, se adjuntará títulos de propiedad o copia de factura a color y
legible, la Entidad Contratante podrá verificar la veracidad de la factura En el Portal del SRI.
En caso de compromiso venta, éste será el documento original emitido por Empresas autorizadas para
la comercialización de este tipo de equipos, o entre personas naturales o jurídicas que demuestren ser
propietario del equipo.
Una vez iniciada, y durante la ejecución del servicio, el administrador de contrato deberá exigir la
permanencia y disponibilidad de vehículos y motos mínimo conforme lo estableció el oferente en su
listado de equipo mínimo.
Se otorgará anticipo del 20% en el presente proceso de contratación, el saldo del 80% se cancelará
contra entrega del servicio prestado de manera mensual.
Elaborado y
Autorizado por:
Ec. Manuel Ronquillo León
Cargo: Director Comercial