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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE, JUNTO CON EL PLIEGO
DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS, HAN DE REGIR EN LA CONTRATACIÓN DE LA
IMPLANTACIÓN DE UN ASISTENTE VIRTUAL - CHATBOT, MEDIANTE PROCEDIMIENTO

Estado de elaboración: Original


ABIERTO SIMPLIFICADO SUMARIO, EN EL MARCO DEL PLAN DE RECUPERACIÓN,
TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA - FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA –

26/07/2023
NEXTGENERATIONEU.

PRIMERA.- OBJETO DEL CONTRATO.-

Es objeto del presente la contratación de la implantación de un asistente virtual - CHATBOT de


acuerdo con lo especificado en el pliego de condiciones técnicas.

El presente contrato tiene naturaleza de contrato administrativo de servicios, conforme al artículo


17 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo
2014/23/ UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante LCSP).
Codificación:
CPV: 72268000-1 Servicios de suministro de software.

De conformidad con el artículo 99 de la LCSP no procede la división en lotes de la prestación


dada la naturaleza única del objeto del contrato que implica la imposibilidad de dividir la prestación
del servicio por cometidos de distinta naturaleza.

El Ayuntamiento de Alboraya ha resultado beneficiario de la subvención para proyectos de


Modernización y Digitalización en el ámbito de las administraciones de las Entidades Locales , en
el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión
Europea – NextGenerationEU (Orden TER/836/2022, de 29 de agosto, del Ministerio de Política
Territorial, por la que se aprueban las bases reguladoras de subvenciones destinadas a la
transformación digital y modernización de las administraciones de las entidades locales, en el
marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y se efectúa la convocatoria
correspondiente a 2022. BOE 1 de septiembre de 2022)
La Orden TER/836/2022, de 29 de agosto tiene por objeto establecer las bases reguladoras y
efectuar la convocatoria para el ejercicio 2022 de subvenciones, en régimen de concurrencia no
competitiva, cuya finalidad sea la transformación digital y modernización de las administraciones
de las entidades locales.
Las subvenciones que se concedan al amparo de esta orden se enmarcan en el Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), instrumento de financiación orientado a los
resultados, hitos y objetivos indicados en el mismo, que resultan vinculantes para todas las
administraciones públicas participantes. De manera específica, estas bases reguladoras se dictan
en desarrollo del Componente 11, Inversión 3, del mencionado PRTR.
Por tanto, al ser un contrato financiado con fondos del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia-Financiado por la Unión Europea NextGenerationEU, Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 12 de febrero de 2021, Componente 11, Inversión 3, del PRTR, gestionado por el Ministerio de
Política Territorial, estará sometido al régimen jurídico establecido en las diferentes normas
señaladas en el artículo 2 de la Orden TER/836/2022, de 29 de agosto.

AYUNTAM
IENTO DE
ALBORAY
A
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Los hitos y objetivos que se han de cumplir, los plazos temporales para su cumplimiento y los
mecanismos establecidos para su control son los establecidos en la MEMORIA técnica obrante en el
expediente, suscrita por la Responsable de Modernización en fecha 7 de marzo de 2023.

Estado de elaboración: Original


Será de aplicación obligatoria al contrato en cuestión el Plan de medidas antifraude aprobado por

26/07/2023
el Ayuntamiento Pleno en fecha 28 de julio de 2022.

Será obligatoria la cumplimentación de la Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI)


por todos los intervinientes en el procedimiento de contratación, según modelo del ANEXO III del
presente Pliego.
Asimismo será obligatoria la cumplimentación de la Declaración de Ausencia de Conflicto de
Intereses (DACI) por el contratista y subcontratistas.
Todas las DACI cumplimentadas por los intervinientes en la licitación por parte del órgano de
contratación, y las de contratistas y subcontratistas cuando se obtengan, deberán constar en el
expediente de contratación.

SEGUNDA.- NECESIDADES ADMINISTRATIVAS A SATISFACER.-

Las necesidades administrativas a satisfacer a través de este contrato se han acreditado en la


documentación preparatoria del mismo, en el informe del Servicio promotor del expediente, en el
que se justifica la necesidad e idoneidad del objeto del contrato y contenido para satisfacerla, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos
del Sector Público (en adelante LCSP).
En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 63 y 116 de la LCSP deberá publicarse en el
perfil de contratante del órgano de contratación la memoria justificativa del contrato y el informe de
insuficiencia de medios.

TERCERA.- EXISTENCIA DE CRÉDITO PRESUPUESTARIO.-

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 35.1.l) y 116.3 de la LCSP, y 67.2.d) del Real
Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de
contratos de las Administraciones Públicas (RG), existe el crédito presupuestario preciso para
atender a las obligaciones económicas que se deriven de la contratación, con cargo a la partida
presupuestaria 120/491/64100.

Atendiendo que el contrato comporta gastos de carácter plurianual, su autorización o realización


se subordina al crédito que para cada ejercicio autoricen los respectivos presupuestos.

CUARTA.- TIPO DE LICITACIÓN.-

El presupuesto máximo de licitación, sin incluir el IVA que deberá soportar la Administración,
asciende a la cantidad de SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y TRES EUROS CON
SESENTA Y CUATRO CÉNTIMOS DE EURO (76.363,64 €). De la cantidad anterior, corresponde
en concepto de Impuesto sobre el Valor Añadido (21%): 16.036,36 €, por lo que el presupuesto
base de licitación asciende a la cantidad de NOVENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS EUROS
(92.400,00 €) IVA incluido, para los 4 años de duración del contrato, conforme al siguiente
desglose:
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2023 2024 2025 2026
Implantación 39000 - - -

Estado de elaboración: Original


Mantenimiento - - 17.800 17.800 17.800
TOTAL 39.000 17.800 17.800 17.800

26/07/2023
Costes Directos 32.773,11 €
Gastos Generales(13%) 4.260,50 €
Beneficio Empresarial(6%) 1.966,39 €

El precio del contrato será el que resulte de la adjudicación del mismo e incluirá, como partida
independiente, el Impuesto sobre el Valor Añadido.

En el precio del contrato se considerarán incluidos los demás tributos, tasas y cánones de
cualquier índole, que sean de aplicación, así como todos los gastos que se originen para el
adjudicatario como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones contempladas en el
presente pliego.

El valor estimado del contrato para toda la duración del mismo, incluidas posibles prórrogas,
asciende a la cantidad de SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y TRES EUROS CON
SESENTA Y CUATRO CÉNTIMOS DE EURO ( 76.363,64 €).

QUINTA.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN.-

La forma de adjudicación del contrato será el procedimiento abierto simplificado sumario, al


amparo de lo establecido en los arts. 116, 131, 156 y 159 apartado 6 de la LCSP, en virtud de lo
dispuesto en el artículo 51 del Real Decreto-Ley 36/2020 de 30 de diciembre.

El órgano competente es la Junta de Gobierno Local, de conformidad con la Disposición Adicional


Segunda de la LCSP y el Decreto de Alcaldía 2214/2023 de 28 de junio.

SEXTA.- RESPONSABLE DEL CONTRATO.-

El responsable del contrato, según consta en la propuesta de nombramiento del Sr. Alcalde-
Presidente de la Corporación, es Dña. Asunción Fas Vicent (Responsable Departamento
Modernización. Informática), a quien corresponderá supervisar su ejecución, adoptar decisiones y
dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62.1 de la LCSP.

SÉPTIMA.- UNIDAD ENCARGADA DEL SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN ORDINARIA DEL


CONTRATO

De conformidad con el artículo 62 de la LCSP, la unidad encargada del seguimiento y ejecución


ordinaria de este contrato es el Departamento municipal de Modernización.

Todas las personas que intervengan en funciones de control y seguimiento de la ejecución del
contrato, deberán presentar la Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI), como
medida adicional para evitar el fraude, el favoritismo, la corrupción y los conflictos de interés
(artículo 64 de la LCSP y Orden HFP/1030/2021).

OCTAVA.- CRITERIOS DE VALORACIÓN DE OFERTAS.-


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Son criterios que han de servir de base para la adjudicación del contrato los siguientes, con
arreglo a la siguiente ponderación:

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1.- Se otorgarán el máximo de puntos a la proposición que oferte menor precio. Para ello se

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aplicarán la siguiente fórmula:
Puntuación precio = 20 x (importe de la oferta más baja)
Importe de la oferta que se valora

Para el resto de los criterios de adjudicación, por cada uno de ellos se otorgarán la totalidad de los
puntos indicados al licitador que ofrezca dichas características. Se otorgará cero puntos al licitador
que no las ofrezca.
Otros criterios:
2.- Mejora en el tiempo de implantación (días naturales):
Implantación entre 50 y 54 días ..……...…………………………………….. 20 puntos
Implantación entre 55 y 58 días ....………..…………………………………..10 puntos

3.- Mejora de horas de formación:


Entre 13 y 15 horas....…………………………………………………. 20 puntos
Entre 11 y 12 horas .….…...…….……….………….………………... 10 puntos
Entre 9 y 10 horas …………..…..……………………………………... 5 puntos

4.- Plazo de atención a incidencias de la aplicación:


Entre 30 min y 1 hora ……………………………………………………….. 20 puntos
Más de 1 hora y hasta 2 horas …..……...…………………………………. 10 puntos

5.- Que el licitador realice una campaña de difusión de la nueva herramienta consistente en videos
demostrativos, flyers, banners, carteleria, etc.………………………..…… 20 puntos

TOTAL PUNTOS: 100 PUNTOS.

En caso de empate en la valoración de los criterios para determinar la mejor oferta se decidirá la
adjudicación a favor de empresas que al momento de finalizar el plazo de presentación de ofertas
tengan en su plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2 por 100.
Si varias empresas licitadoras de las que han empatado acreditan tener relación laboral con
personas con discapacidad en un porcentaje superior al 2 por 100, tendrá preferencia en la
adjudicación del contrato el licitador que disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos con
discapacidad en su plantilla.

Si continúa el empate, se resolverá a favor de lo licitadores que al momento de finalizar el plazo


de presentación de ofertas tengan mayor número de contratos indefinidos entre la plantilla que
ejecutará el contrato, debiendo aportarse la documentación acreditativa correspondiente.

Si persiste el empate, se resolverá a favor de aquellos licitadores que al momento de finalizar el


plazo de presentación de ofertas aporten propuestas concretas y detalladas sobre condiciones
laborales y salariales que mejoren lo dispuesto en el Estatuto de Trabajadores o en su caso en el
Convenio Colectivo de empresa o del Sector de legal aplicación, y se comprometan a aplicar al
personal que ejecutará el contrato, debiendo en tal caso el que resulte adjudicatario aportar la
documentación que acredite el cumplimiento de la propuesta.

Si pese a todo ello persiste el empate, se resolverá el mismo mediante sorteo.


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La documentación acreditativa de los criterios de desempate será aportada por los licitadores en
el momento en que se produzca el empate.

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NOVENA.- GARANTIAS DE LA CONTRATACIÓN.

26/07/2023
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 159.6 f) de la LCSP no se requerirá la constitución
de garantía definitiva.

DÉCIMA.- PLAZO DE DURACIÓN.-

El plazo de duración del contrato es de 4 años, a contar desde la fecha de su firma.


De conformidad con el Pliego de prescripciones técnicas para la puesta en marcha de la propues-
ta, con todos los servicios definidos en el pliego tendría una temporalidad de 2 meses desde la ad-
judicación.

DECIMOPRIMERA.- PERFIL DEL CONTRATANTE.

La información relativa al presente contrato que, de acuerdo con lo dispuesto en este pliego y en
la LCSP, vaya a ser publicada a través del “perfil del contratante”, de conformidad con el artículo
63 LCSP, podrá ser consultada a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público en el
siguiente enlace: https://contrataciondelestado.es/wps/portal/plataforma.

DECIMOSEGUNDA.- REVISIÓN DE PRECIOS.

El precio del contrato no será objeto de revisión, atendido lo dispuesto en el artículo 103 de la
LCSP, que únicamente permite la revisión, periódica y predeterminada de precios, en los contratos
de obra, en los de suministro de fabricación de armamento y equipamiento de las
Administraciones Públicas, contratos de suministro de energía y en aquellos otros en los que el
período de recuperación de la inversión sea igual o superior a cinco años. Todo ello previa
justificación en el expediente y de conformidad con lo previsto en el Real Decreto a que se refieren
los artículos 4 y 5 de la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de Desindexación de la economía española.

DECIMOTERCERA.- CLASIFICACIÓN.

En el presente contrato, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 77 y 159.6 de la LCSP y


en el Real Decreto 773/2015 de 28 de agosto, por el que se modifican determinados preceptos del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real
Decfreto 1098/2001 de 12 de octubre, en el presente contrato no es exigible la clasificación del
contratista.

DECIMOCUARTA.- DE LA LICITACIÓN.

La presentación de los sobres será electrónica a través de la Plataforma de Contratación del


Sector Público, en la forma señalada en el apartado 3 de esta cláusula.

14.1.-DOCUMENTACION A PRESENTAR:

Las proposiciones constarán de un SOBRE ÚNICO ELECTRÓNICO, denominado


“DECLARACIÓN RESPONSABLE Y OFERTA DE CRITERIOS VALORABLES EN CIFRAS O
PORCENTAJES”. La presentación del sobre será electrónica a través de la Plataforma de
Contratación del Sector Público, en la forma señalada en el apartado 3 de esta cláusula.
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El SOBRE ÚNICO contendrá la siguiente documentación:

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1.- Declaración responsable y oferta de criterios valorables en cifras o porcentajes.

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La declaración responsable y la oferta de criterios valorables en cifras o porcentajes se presentará
redactada conforme al modelo establecido en el ANEXO I al presente pliego, no aceptándose
aquellas que contengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente lo que
la Administración estime fundamental para considerar la oferta. Si alguna proposición no guardase
concordancia con la documentación examinada y admitida, excediese del presupuesto base de
licitación, variase sustancialmente el modelo establecido, comportase error manifiesto en el
importe de la proposición, o existiese reconocimiento por parte del licitador de que adolece de
error o inconsistencia que la hagan inviable, será desechada por la Mesa de contratación
mediante resolución motivada, sin que sea causa bastante para el rechazo el cambio u omisión de
algunas palabras del modelo si ello no altera su sentido.

En la proposición se indicará como partida independiente el importe del Impuesto sobre el Valor
Añadido.
Asimismo, cuando para la selección del contratista se atienda a una pluralidad de criterios, se
incluirá en este sobre, en su caso, la documentación relativa a aquellos criterios evaluables de
manera automática mediante cifras o porcentajes por aplicación de las fórmulas establecidas en
los pliegos.

En relación con la documentación técnica a presentar en relación con los criterios de adjudicación
se estará a lo dispuesto en la cláusula 8ª de este pliego.

2.- Uniones Temporales de Empresarios.

Se deberá presentar una única declaración responsable y oferta de criterios valorables en cifras o
porcentajes conforme al modelo del Anexo I, suscrita por todas las entidades que constituyan la
UTE.
Asimismo, deberá aportarse el compromiso de constituir la unión temporal por parte de los
empresarios que sean parte de la misma de conformidad con lo exigido en el apartado 3 del
artículo 69 LCSP, con una duración que será coincidente, al menos, con la del contrato hasta su
extinción.
En el escrito de compromiso se indicará: los nombres y circunstancias de los que la constituyan; la
participación de cada uno de ellos, así como la asunción del compromiso de constituirse
formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato. El citado
documento deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas que
componen la unión.

3.- Empresas vinculadas.


Únicamente, las empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las que se
encuentren en alguno de los supuestos del artículo 42 del Código de Comercio y que presenten
distintas proposiciones para concurrir individualmente a la adjudicación, deberán presentar
declaración en la que hagan constar esta condición.
También deberán presentar declaración explícita aquellas sociedades que, presentando distintas
proposiciones, concurran en alguno de los supuestos alternativos establecidos en el artículo 42
del Código de Comercio, respecto de los socios que la integran.
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4.- Para las empresas extranjeras, además de la declaración responsable a que se refiere el
apartado 1 de esta cláusula:

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Todas las empresas no españolas deben aportar:
-una declaración de sometimiento a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles

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de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir
del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder
al licitante.

Las empresas de Estados que no sean miembros de la Unión Europea o signatarios del Acuerdo
sobre el Espacio Económico Europeo deberán aportar:
- Informe que acredite la capacidad de obrar expedido por la Misión Diplomática Permanente u
Oficina Consular de España del lugar del domicilio de la empresa, en el que se haga constar, pre-
via acreditación por la empresa, que figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial o
análogo o, en su defecto que actúan con habitualidad en el tráfico local en el ámbito de las activi -
dades a las que se extiende el objeto del contrato.
- Informe de reciprocidad a que se refiere el artículo 68 LCSP.

Al licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación se le requerirá por la Mesa de


contratación, mediante comunicación electrónica, previamente a la adjudicación del
contrato, a fin de que en el plazo de siete días hábiles, a contar desde el envío de la
comunicación, aporte en su caso el compromiso a que se refiere el artículo 75.2 y presente los
siguientes documentos:

1º) Certificado de inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas clasificadas


del Sector Público o en el Registro de Licitadores de la Comunidad Valenciana.

No obstante, será suficiente con haber solicitado tal inscripción, junto con la documentación
preceptiva para ello, con anterioridad a la fecha final de presentación de las ofertas, lo que se
acreditará mediante la aportación del acuse de recibo de la solicitud emitido por el
correspondiente Registro y con una declaración responsable del licitador de haber aportado la
documentación preceptiva y de no haber recibido requerimiento de subsanación (artículo 159.4
de la LCSP). En este caso, la mesa de contratación requerirá al licitador para que justifique
documentalmente todos los extremos referentes a su aptitud para contratar recogidos en el
artículo 159.4.f) de la LCSP.

La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público


eximirá a los licitadores inscritos, a tenor de lo en él reflejado y salvo prueba en contrario, de la
presentación en las convocatorias de contratación de las condiciones de aptitud del empresario en
cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o
empresarial, solvencia económica y financiera, y clasificación, así como de la acreditación de la no
concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en aquél.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 139.1 LCSP, la presentación de las proposiciones


supone la autorización a la mesa y al órgano de contratación para consultar los datos recogidos
en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público o en las listas
oficiales de operadores económicos en un Estado miembro de la Unión Europea.

Si el licitador hubiera hecho uso de la facultad de acreditar la presentación de la solicitud


de inscripción en el correspondiente Registro a que alude el inciso final de la letra a) del
apartado 4 del artículo 159.4 LCSP, o cuando alguno de los datos o documentos no
constaran inscritos en el referido Registro, deberá presentar:
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1º) Documentos acreditativos de la personalidad jurídica: Los empresarios individuales, el
DNI; los empresarios personas jurídicas, la escritura o los documentos en que conste la

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constitución de la entidad y los estatutos por que se rija, debidamente inscritos en el Registro
Mercantil o en el que corresponda, todo ello en original o copia que tenga el carácter de auténtica

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conforme a la legislación vigente, o fotocopia compulsada por funcionario habilitado para ello
Solo podrán ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estén comprendidas dentro de los
fines, objeto o ámbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean
propios.

En lo que respecta a las empresas comunitarias o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el
Espacio Económico Europeo y las empresas no comunitarias se estará a lo dispuesto en los
artículos 67 y 68 de la LCSP 2017.

Podrán contratar con el sector público las uniones de empresarios que se constituyan
temporalmente al efecto, sin perjuicio de las facultades de la Mesa de Contratación cuando
existan indicios de colusión, conforme al artículo 69 de la LCSP 2017, sin que sea necesaria la
formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del
contrato a su favor.
Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarán obligados
solidariamente y deberán nombrar un representante o apoderado único de la unión con poderes
bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta
la extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan
otorgar para cobros y pagos de cuantía significativa.
Los empresarios que deseen concurrir integrados en una unión temporal deberán indicar los
nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participación de cada uno, así como que
asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar
adjudicatarios del contrato. La duración de las uniones temporales de empresarios será
coincidente, al menos, con la del contrato hasta su extinción.

2º) Documentos acreditativos de la representación: Los que comparezcan o firmen las


proposiciones en nombre de otro presentarán poder bastante al efecto, otorgado a favor de quien
o quienes suscriban la proposición, junto con una copia auténtica del Documento Nacional de
Identidad del apoderado o los apoderados.

3º) Declaración expresa responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones


de contratar enumeradas en el artículo 71 de la LCSP, conforme al modelo que se incorpora
como ANEXO II, que comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del
cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las
disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba
presentarse, antes de la adjudicación definitiva, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar
ésta.
Los licitadores pueden obtener el modelo establecido en el ANEXO II para la presente licitación en
formato .pdf rellenable, descargándose el archivo electrónico “ANEXO II.pdf” desde la Plataforma
de contratación del Sector Público (https: //contrataciondelestado.es/wps/portal/plataforma)
accediendo a la licitación del expediente correspondiente.

La prueba de no estar incurso en prohibición para contratar podrá acreditarse asimismo por
alguno de los otros medios establecidos en el artículo 85 LCSP.
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4º) Asimismo en los contratos financiados por el PRTR, se aportará Declaración de cesión y
tratamiento de datos y compromiso de cumplimiento de principios transversales, conforme

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a los modelos recogidos como ANEXO IV B y C de la Orden HFP/1030/2021, que se adjuntan al
presente Pliego.

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14.2.- PUBLICIDAD DE LA LICITACIÓN: El procedimiento para la adjudicación del contrato se
anunciará en el perfil de contratante del órgano de contratación.

14.3.- PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES:

- Forma y lugar de presentación de las proposiciones: Las proposiciones de los licitadores


deberán ajustarse a los pliegos y documentación que rigen la licitación y su presentación supone
la aceptación incondicionada por el empresario de su contenido, así como la autorización a la
mesa y al órgano de contratación para consultar los datos recogidos en el Registro Oficial de
Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público o en las listas oficiales de operadores
económicos de un Estado miembro de la Unión Europea, según establece el artículo 139 LCSP.

La presentación de las proposiciones será electrónica a través del perfil del contratante del
Ayuntamiento ubicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
Las ofertas se presentarán únicamente en el punto indicado, sin que sea válida la presentación en
otro lugar. La preparación y envío de las ofertas se hará a través de la Plataforma de Contratación
del Sector Público.
En el documento titulado “Guía de Utilización de la Plataforma de Contratación del Sector Público
para Empresas (Guía del Operador Económico)”, que se pone a disposición de los licitadores en
la plataforma de Contratación del Estado en el siguiente enlace:
https://contrataciondelestado.es/wps/portal/guiasAyuda, se explica a las empresas cómo hacer
uso de los servicios que les ofrece la Plataforma de Contratación del Sector Público. Y en el
documento titulado “Guía de los Servicios de Licitación electrónica para empresas” se explica
cómo candidatos y licitadores deben preparar la documentación y los sobres que componen sus
ofertas mediante la Herramienta de Preparación y Presentación de ofertas que la Plataforma de
Contratación del Sector Público ha puesto a disposición de las empresas en procedimientos de
contratación pública electrónicos.

- El plazo para la presentación de proposiciones, se iniciará con la publicación del anuncio en


el perfil de contratante, y concluirá a los 10 días hábiles a contar desde el siguiente a la
publicación de dicho anuncio de licitación. Si el último fuera sábado o festivo se prorrogará al
primer día hábil siguiente.

Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna
proposición en unión temporal con otros empresarios si lo ha hecho individualmente o figurar en
más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas
las proposiciones por él suscritas.

La presentación de proposiciones supone la aceptación incondicional por el empresario del


contenido de la totalidad de las cláusulas o condiciones previstas en los pliegos que rigen el
contrato, sin salvedad o reserva alguna.

DECIMOQUINTA.- MESA DE CONTRATACIÓN.


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En el presente procedimiento no se constituye Mesa de contratación, al ser potestativa su
constitución, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 326.1 de la LCSP.

Estado de elaboración: Original


Con carácter previo a la valoración de las ofertas o solicitudes en cada procedimiento, el titular del
órgano de contratación, el presidente del mismo cuando sea colegiado, realizará el procedimiento

26/07/2023
de análisis ex ante de riesgo de conflicto de interés a través de la herramienta informática
MINERVA, regulado en la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del
riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia.
Cuando fruto de esa operación no se obtenga información sobre la titularidad real de alguno de los
participantes en el procedimiento de contratación, se solicitará a la empresa en cuestión la
información pertinente al respecto. Esta información deberá aportarse al órgano de contratación
en el plazo de cinco días hábiles desde que se formule la solicitud de información. La falta de
entrega de dicha información en el plazo señalado será motivo de exclusión en el procedimiento
de contratación.

DECIMOSEXTA.- CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA, VALORACIÓN Y


APERTURA DE PROPOSICIONES.

Cuando la valoración de las ofertas se efectúe automáticamente mediante dispositivos


informáticos, garantizándose que la apertura de las proposiciones no se realizará hasta que haya
finalizado el plazo para su presentación, no se celebrará acto público de apertura de las mismas.
Realizado dicho trámite, se procederá a calificar la declaración presentada por los licitadores.

Si se observaren defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, se requerirá


al licitador la subsanación de los mismos. El requerimiento de subsanación será notificado al
licitador por los medios de comunicación electrónica de que dispone la Plataforma de Contratación
del Estado, y lo hará público el mismo día a través del perfil de contratante, concediéndole un
plazo de tres días desde el envío de la notificación para que los subsane ante la mesa de
contratación mediante el empleo de los mismos medios.
Si los defectos u omisiones no fueran subsanados o, en su caso, no fueran subsanables, el
licitador será excluido por la Mesa de contratación.

En el supuesto de que se identifiquen ofertas que se encuentran incursas en presunción de


anormalidad, se seguirá el procedimiento previsto en el artículo 149, si bien el plazo máximo que
puede conferirse al licitador para que justifique su oferta no podrá superar los 5 días hábiles,
desde la fecha del envío de la correspondiente comunicación.

De todo lo actuado se dejará constancia en las Actas correspondientes en las que se reflejará el
resultado del procedimiento y sus incidencias.

El resultado de los actos de calificación, admisión o exclusión de las ofertas se publicará en el


perfil de contratante, sin perjuicio de la necesaria comunicación o notificación, según proceda, a
los licitadores afectados.

El acto de exclusión de un licitador será notificado a éste, con indicación de los recursos que
procedan contra dicha decisión.
Seguidamente se procederá a realizar las actuaciones previstas en el apartado f) del artículo
159.4 de la LCSP.

DECIMOSÉPTIMA.- ADJUDICACIÓN.
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17.1 Clasificación de las ofertas y requerimiento de documentación:

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Tras evaluar y clasificar las ofertas, se propondrá la adjudicación al licitador que haya presentado
la mejor oferta, elevando la propuesta al órgano de contratación, y requerirá al licitador que haya

26/07/2023
presentado la mejor oferta, mediante comunicación electrónica, para que, dentro del plazo de 7
días hábiles, a contar desde el envío de la comunicación, presente:

- Los documentos que acrediten la posesión y validez de la documentación concerniente a


sus condiciones para contratar con la Administración. En concreto deberá aportar los documentos
a que se refiere la cláusula 14ª de este pliego administrativo y el art. 159 de la LCSP.

De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el


licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a exigirle el importe del 3% del
presupuesto base de licitación, IVA excluído, en concepto de penalidad, que se hará efectivo en
primer lugar contra la garantía provisional si se hubiese constituído, sin perjuicio de lo establecido
en la letra a) del apartado 2 del artículo 71 de la LCSP.
En tal caso se procederá a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el orden en
que hayan quedado clasificadas las ofertas.

17.2 Adjudicación:

El Órgano de Contratación deberá adjudicar el contrato en un plazo no superior a cinco días


siguientes a la recepción de la documentación requerida de conformidad con la cláusula anterior.

La adjudicación deberá ser motivada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151.1 de la


LCSP. Asimismo, se notificará a los candidatos o licitadores, por medios electrónicos de
conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional decimoquinta de la LCSP, debiendo ser
publicada en el perfil de contratante en el plazo de 15 días.

La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita a los
interesados en el procedimiento de adjudicación interponer recurso suficientemente fundado
contra la decisión de la adjudicación, entre la que deberá figurar en todo caso la relacionada en el
apartado segundo del artículo 151 de la LCSP.

La adjudicación podrá ser recurrida de acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, así como en la Ley
29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa .

Deberá señalarse en la notificación el régimen de recursos aplicable y el órgano competente para


resolverlos.

DECIMOCTAVA.- FORMALIZACION DEL CONTRATO.

De conformidad con el artículo 159.6 de la LCSP la formalización del contrato se efectuará


mediante la firma de aceptación por el contratista de la resolución de adjudicación.

En el momento de la formalización del contrato se aportará por el contratista la Declaración de


Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI).
En caso de no hacerlo se impondrán las penalidades previstas en el presente pliego.
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La formalización deberá publicarse en un plazo no superior a 15 días tras el perfeccionamiento del
contrato en el perfil de contratante del órgano de contratación.

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DECIMONOVENA. RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.

26/07/2023
La recepción y la liquidación del contrato se realizará conforme a lo que disponen los artículos 210 y
311 de la LCSP y el artículo 204 del RGLCAP.

El contrato se entenderá cumplido por el contratista cuando éste haya realizado, de acuerdo con
los términos del mismo, y a satisfacción de la Administración, la totalidad de su objeto.

Una vez cumplidos los trámites señalados en la cláusula anterior, y a efectos de lo previsto en el
artículo 204.3 del RGLCAP, si se considera que la prestación objeto del contrato reúne las
condiciones debidas, se procederá a su recepción.

El acto formal y positivo de recepción o conformidad se efectuará por parte de la Administración


dentro del mes siguiente de haberse producido la entrega o realización del objeto del contrato.
Dicho acto será comunicado a la Intervención General, a efectos de su asistencia al mismo en el
ejercicio de sus funciones de intervención de la comprobación material de la inversión.

Hasta que tenga lugar la finalización del plazo de garantía, el adjudicatario responderá de la
correcta realización de la prestación objeto del contrato y de los defectos que en ella hubiera, sin
que sea eximente ni otorgue derecho alguno la circunstancia de que los representantes de la
Administración los hayan examinado o reconocido durante su elaboración, o aceptado en
comprobaciones, valoraciones o certificaciones parciales.

Si la prestación del contratista no reuniere las condiciones necesarias para proceder a su


recepción, se dictarán por escrito las instrucciones oportunas para que subsane los defectos
observados y cumpla sus obligaciones en el plazo que para ello se fije, no procediendo la
recepción hasta que dichas instrucciones hayan sido cumplimentadas.

Si los trabajos efectuados no se adecuan a la prestación contratada, como consecuencia de vicios o


defectos imputables al contratista, el órgano de contratación podrá rechazar la misma, quedando
exento de la obligación de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperación del precio
satisfecho.

VIGÉSIMA.- RIESGO Y VENTURA.

El presente contrato se conviene a riesgo y ventura del adjudicatario, de conformidad con lo


dispuesto en el artículo 197 de la LCSP.

VIGÉSIMOPRIMERA.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.

El contratista está obligado al cumplimiento de la normativa vigente en materia fiscal, laboral, de


seguridad social, de integración social de minusválidos, de prevención de riesgos laborales, y de
protección del medio ambiente.

En los contratos que ejecuten inversiones financiadas con el PRTR, facilitar la información que le
sea requerida para acreditar el cumplimiento puntual de los HITOS y OBJETIVOS del componente
concreto del Plan a cuya consecución contribuye el contrato.
Igualmente, cumplir las obligaciones derivadas de cualquiera de los documentos contractuales en
materia de etiquetado verde y etiquetado digital y los mecanismos establecidos para su control,
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así como las obligaciones derivadas la aplicación del principio de no causar un daño significativo
al medio ambiente.
Todas estas obligaciones y las demás que los documentos contractuales atribuyan al

Estado de elaboración: Original


adjudicatario, se harán extensibles a las empresas subcontratistas, cuando la empresa
adjudicataria subcontrate la realización de parte del servicio contratado, debiendo el adjudicatario

26/07/2023
informar al subcontratista de todas las obligaciones que ha adquirido con la adjudicación del
contrato, en especial las obligaciones en materia social y medioambiental y las condiciones
especiales de ejecución. En todo caso, el adjudicatario responderá del cumplimiento de todas las
obligaciones derivadas del contrato frente al órgano de contratación, siendo su responsabilidad, y
no del subcontratista, remitir a éste toda la documentación que se requiera para acreditar el
cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Las actuaciones que se lleven a cabo respetarán el principio de «no causar un perjuicio
significativo al medio ambiente» (principio do no significant harm - DNSH) y, en su caso, el
etiquetado verde y digital, de acuerdo con lo previsto en el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia, aprobado por Consejo de Ministros el 27 de abril de 2021 y por el
Reglamento (UE) nº 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021,
por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como con lo requerido
en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de
recuperación y resiliencia de España.
El incumplimiento del citado principio tendrán el carácter de obligación contractual esencial de
conformidad con lo dispuesto en la letra f) del apartado 1 del artículo 211 de la LCSP.
La asunción de las citadas obligaciones se realizará mediante la Declaración responsable
recogida en el Anexo I de este pliego.

VIGESIMOSEGUNDA.- CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN.

El que resulte adjudicatario del presente contrato deberá cumplir, al menos, una de las
condiciones especiales de ejecución que se indican a continuación, acompañando la
documentación acreditativa correspondiente:

- Medidas de conciliación entre la vida personal, laboral y familiar que la entidad se compromete a
aplicar para la plantilla. A tal efecto se deberá presentar una propuesta técnica con indicación
concreta de los dispositivos propios, privados o sociocomunitarios que faciliten la atención de
menores o personas dependientes: cheque servicio, comedores, guarderías, centros de día o
ludotecas; mejoras sobre la reducción de jornada, excedencias, licencias o permisos de
paternidad o maternidad; flexibilización horaria, reasignación de funciones; u otras similares.

- La empresa adjudicataria adquiere la obligación de que al menos el 30 % de la plantilla adscrita


a la ejecución del contrato sea indefinida. Dicha obligación no será exigida en los casos en que el
porcentaje de contratación indefinida de la empresa sea superior al 80 % del total de la plantilla.
El porcentaje se computará con relación al número total de personas trabajadoras necesarias para
la ejecución del contrato, incluído en dicho cómputo el de las empresas subcontratistas asignado a
la ejecución del contrato.

- Seguridad y Salud laboral: La adjudicataria deberá disponer de personas que, conforme al Plan
de prevención, ejercen funciones de dirección y han recibido la formación necesaria para integrar
la prevención de riesgos laborales en el conjunto de sus actividades y decisiones. Y disponer de
un procedimiento de inspecciones periódicas de la prestación cuya ejecución pueda generar
especial riesgo para la seguridad y salud laboral, a través de su organización preventiva,
siguiendo las pautas establecidas en el procedimiento de comprobación especifico del Plan de
Prevención. En dicho procedimiento deberá incluirse la comprobación periódica de las medidas de
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protección colectiva previstas en la Evaluación de Riesgos/Plan de Seguridad y Salud, así como el
uso efectivo de los EPIs.

Estado de elaboración: Original


Todas las condiciones especiales de ejecución que formen parte del contrato serán exigidas
igualmente a todos los subcontratistas que participen en la ejecución del mismo.

26/07/2023
Para el caso de incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecución se impondrán las
penalidades señaladas en la cláusula siguiente del presente pliego.

- En contrato cuya ejecución implica la cesión de datos al contratista se establece la obligación del
contratista de someterse a la normativa nacional y de la Unión Europea en materia de protección
de datos, advirtiéndose además al contratista de que es una obligación contractual esencial de
conformidad con el artículo 211.1.f).

La verificación del cumplimiento de las condiciones especiales de ejecución del contrato será
realizada por el responsable del contrato con el apoyo de la unidad encargada del seguimiento y
ejecución ordinaria del mismo.

VIGESIMOTERCERA.- PENALIDADES.

En caso de cumplimiento defectuoso de la prestación o incumplimiento de los compromisos o las


condiciones especiales de ejecución del contrato, la Administración podrá imponer al contratista
penalidades económicas, que no podrá superar, cada una de ellas, el 10% del precio del contrato,
IVA excluído, ni el total de las mismas superar el 50 % del precio del contrato, de conformidad con
lo dispuesto en los artículos 76.2, 192.1 y 202 de la LCSP.

Estos porcentajes se aplicarán sobre el precio de adjudicación (IVA excluido) y se calculará la


penalización por cada infracción o día de incumplimiento de plazos, en función de su gravedad,
reincidencia y prontitud en su corrección.

En caso de que el contratista incurra en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la
Administración podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o la imposición de
penalidades diarias en la proporción de 0,60 € por cada 1.000 € del precio del contrato, IVA
excluído, y cada vez que las penalidades por demora alcancen un múltiplo del 5 por ciento del
precio del contrato se estará a lo dispuesto en el artículo 193.4 de la LCSP.
La Administración tendrá la misma facultad a que se refiere el apartado anterior respecto al
incumplimiento de los plazos parciales que se hubieran señalado.

Para la imposición de penalidades se instruirá un expediente sumario en el que se concederá al


contratista un plazo de audiencia de cinco días naturales para que formule las alegaciones que
estime oportunas. Dichas alegaciones y el expediente serán resueltos, previo informe del
responsable del servicio e informe jurídico, por el órgano de contratación, resolución que pondrá
fin a la vía administrativa.

VIGESIMOCUARTA.- ESPECIALIDADES DE LOS CONTRATOS FINANCIADOS CON FONDOS


DEL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA.

24.1. Los contratistas y subcontratistas deberán aportar:

a) NIF del contratista o subcontratistas.

b) Nombre o razón social.


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c) Domicilio fiscal del contratista y, en su caso, subcontratistas.

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d) Aceptación de la cesión de datos entre las Administraciones Públicas implicadas para dar
cumplimiento a lo previsto en la normativa europea que es de aplicación y de conformidad con la

26/07/2023
Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los
derechos digitales, cuyo modelo recoge el ANEXO IV.B de la Orden HAC/1030/2021, que se
adjunta al presente Pliego.

e) Declaración responsable relativa al compromiso de cumplimiento de los principios transversales


establecidos en el PRTR y que pudieran afectar al ámbito objeto de gestión, de acuerdo con el
modelo del ANEXO IV.C de la Orden HAC/1030/2021, que se adjunta al presente Pliego.

f) Los contratistas acreditarán la inscripción en el Censo de empresarios, profesionales y


retenedores de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria que debe reflejar la
actividad efectivamente desarrollada en la fecha de participación en el procedimiento de licitación

- El contratista y los subcontratistas deberán aportar la información relativa al titular real del
beneficiario final de los fondos en la forma prevista en el artículo 10 de la Orden HFP/1031/2021,
de 29 de septiembre.

24.2. Los contratos financiados con FONDOS DEL PLAN DE RECUPERACIÓN,


TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA estarán sujetos a los controles de la Comisión Europea, la
Oficina de Lucha Antifraude, el Tribunal de Cuentas Europeo y la Fiscalía Europea. Asimismo
asiste el derecho de estos órganos al acceso a la información sobre el contrato.

24.3. Obligaciones de conservación de documentos.

1. Los perceptores mantendrán un registro y conservarán los documentos justificativos, los datos
estadísticos y demás documentación concerniente a la financiación, así como los registros y
documentos en formato electrónico, durante un período de cinco años a partir del pago del saldo
o, a falta de dicho pago, de la operación. Este período será de tres años si la financiación es de un
importe inferior o igual a 60 000 EUR.

2. Los registros y documentos relativos a auditorías, recursos, litigios, la tramitación de


reclamaciones relativas a compromisos jurídicos o relativos a investigaciones de la OLAF se
conservarán hasta que dichas auditorías, recursos, litigios, tramitación de reclamaciones o
investigaciones hayan concluido.

En el caso de los registros y documentos relativos a investigaciones de la OLAF, la obligación de


conservar los registros y documentos se aplicará una vez que dichas investigaciones hayan sido
notificadas al perceptor.

3. Los registros y documentos se conservarán, bien en forma de originales, bien en forma de


copias compulsadas de originales, bien en soportes de datos comúnmente aceptados, entre ellos
versiones electrónicas de documentos originales o documentos existentes únicamente en versión
electrónica. Cuando existan versiones electrónicas, no serán necesarios originales si dichos
documentos cumplen los requisitos legales aplicables para que puedan ser considerados
equivalentes a originales y fiables a efectos de auditoría

24.4. Compromisos en materia de comunicación, encabezamientos y logos.


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Serán de obligado cumplimiento los compromisos en materia de comunicación, encabezamientos
y logos que se contienen en el artículo 9 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.

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Se deben adoptar medidas de información, comunicación y visibilidad de las actuaciones
financiadas (banners en webs o aplicaciones informáticas, carteles informativos, placas,

26/07/2023
publicaciones impresas y electrónicas, material audiovisual, anuncios e inserciones en prensa,
certificados, etc.), incluyendo los logos indicados (según el artículo 4 de la Orden TER/836/2022)

VIGESIMOQUINTA.- GASTOS E IMPUESTOS POR CUENTA DEL CONTRATISTA.

Son de cuenta del contratista los gastos e impuestos, los de formalización del contrato en el
supuesto de elevación a escritura pública, así como de cuantas licencias, autorizaciones y
permisos procedan en orden a la ejecución del contrato. Asimismo, vendrá obligado a satisfacer
todos los gastos que la empresa deba realizar para el cumplimiento del contrato, como son los
generales, financieros, de seguros, transportes y desplazamientos, materiales, instalaciones,
honorarios del personal a su cargo, de comprobación y ensayo, tasas y toda clase de tributos, el
IVA y cualesquiera otros que pudieran derivarse de la ejecución del contrato durante la vigencia
del mismo.

Tanto en las proposiciones presentadas por los licitadores, como en las propuestas de
adjudicación se entienden comprendidos los tributos de cualquier índole que graven los diversos
conceptos, que correrán por cuenta del contratista, salvo el Impuesto sobre el Valor Añadido que
deba ser soportado por la Administración, que se indicará como partida independiente.

VIGESIMOSEXTA.- FORMA DE PAGO.

El pago del precio del contrato se realizará de conformidad con lo previsto en el artículo 198 de la
LCSP.
La Administración tendrá la obligación de abonar el precio conforme a lo establecido en el artículo
198.4 de la LCSP.
A estos efectos, de conformidad con el apartado dos de la disposición adicional trigésima segunda
de la LCSP, el contratista deberá hacer constar en cada factura presentada la identificación tanto
del órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública, como del órgano
de contratación y del destinatario, según lo dispuesto en la cláusula 34ª del presente pliego.

VIGESIMOSÉPTIMA.- PLAZO DE GARANTÍA.

Atendiendo a la naturaleza y características del contrato, el plazo de garantía será coincidente con el
plazo de duración del contrato.

El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las
prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para la
Administración o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones
incorrectas en la ejecución del contrato.
La Administración determinará si la prestación realizada por el contratista se ajusta a las
prescripciones establecidas para su ejecución y cumplimiento, requiriendo, en su caso, la
realización de las prestaciones contratadas y la subsanación de los defectos observados con
ocasión de su recepción. Si los trabajos efectuados no se adecuan a la prestación contratada,
como consecuencia de vicios o defectos imputables al contratista, podrá rechazar la misma
quedando exento de la obligación de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperación del
precio satisfecho.
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Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en los trabajos
efectuados el órgano de contratación tendrá derecho a reclamar al contratista la subsanación de
los mismos.

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Terminado el plazo de garantía sin que la Administración haya formalizado alguno de los reparos o
la denuncia a que se refieren los apartados anteriores, el contratista quedará exento de

26/07/2023
responsabilidad por razón de la prestación efectuada.

VIGESIMOCTAVA.- TEMERIDAD.

Se considerará que la oferta contiene valores anormales o desproporcionados en los siguientes


casos:
-Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitación en
más de 25 unidades porcentuales.
- Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentua-
les a la otra oferta.
- Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcen-
tuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el
cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de
10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso, se considerará desproporcio-
nada la baja superior a 25 unidades porcentuales.
- Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unida-
des porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre
ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentua-
les, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren
en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a
tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía.

Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal la
Mesa dará audiencia al licitador afectado y tramitará el procedimiento previsto en el artículo 149
LCSP, y en vista de su resultado propondrá al órgano de contratación su aceptación o rechazo. El
plazo máximo para que justifique su oferta el licitador no podrá superar los 5 días hábiles desde el
envío de la correspondiente comunicación.

VIGESIMONOVENA.- CONFIDENCIALIDAD.

En relación con la confidencialidad será de aplicación lo dispuesto en el artículo 133 LCSP.


El contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga
acceso con ocasión de la ejecución del contrato a la que se le hubiese dado el referido carácter en
los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber
se mantendrá durante un plazo de cinco años desde el conocimiento de esa información, salvo
que los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor.
No se podrá divulgar la información facilitada por los empresarios que estos hayan designado
como confidencial en el momento de presentar su oferta. A estos efectos, los licitadores deberán
incorporar en cada uno de los sobres la relación de documentación para los que propongan ese
carácter confidencial, fundamentando el motivo de tal carácter.

TRIGÉSIMA.- PROTECCIÓN DE DATOS.

1) Los datos personales facilitados, para los casos en que se trate de persona/s física/s, o en el
caso de ser representante/s de una persona jurídica, así como la curricular y otras de índole
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laboral, del/los trabajador/es que realizarán el servicio u obra, serán tratados por el Ayuntamiento
de Alboraya en calidad de Responsable de Tratamiento.
La base jurídica que legitima el tratamiento de los datos es la gestión de la adjudicación del pliego,

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para la formalización y ejecución del mismo en el supuesto de ser asignado al adjudicatario.
La finalidad de la recogida y tratamiento de la información es la valoración de su idoneidad en el

26/07/2023
proceso de selección o adjudicación del servicio/s y/u obra/s de que se trate, así como – en el
caso de que resulte adjudicatario – su utilización para mantener la relación contractual con la
Administración Pública, en los aspectos económicos y técnicos derivados, así como el control de
la/s obra/s, bien/es y/o servicio/s contratado/s y, en su caso, remisión de información sobre las
incidencias relacionadas con aquéllos. Se informa que los datos personales podrán ser cedidos o
comunicados a las entidades públicas – estatales o autonómicas – competentes y en los
supuestos previstos, según Ley. Asimismo, podrán ser publicados en los tablones y diarios o
boletines oficiales de la Administración Pública correspondientes. De conformidad con el
Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016
(Reglamento General de Protección de Datos), podrá ejercitar los derechos de acceso,
rectificación, cancelación, olvido, oposición y portabilidad, respecto de sus datos personales,
enviando un escrito acompañado de su DNI, dirigida al Ayuntamiento de Alboraya, Calle Milagrosa
17, 46120, Alboraya.
2) La entidad adjudicataria y el personal a su servicio deberá cumplir con el Reglamento (UE)
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 (Reglamento General de
Protección de Datos) y con la normativa que se cree para su desarrollo, así como de las
disposiciones que en materia de protección de datos encuentren en vigor a la adjudicación del
contrato o que puedan estarlo a su vigencia.
De conformidad con el artículo 5 RGPD, el personal de la entidad adjudicataria deberá guardar la
debida confidencialidad y secreto sobre los hechos, informaciones, conocimientos, documentos y
otros elementos a los que tenga acceso con motivo de la prestación del servicio.
Es obligación de la entidad adjudicataria comunicar este deber a su personal, así como cuidar de
su cumplimiento.
Si por el tipo de obra o servicio objeto de adjudicación, no comporta un acceso a datos de carácter
personal, los empleados de la entidad adjudicataria tendrán la prohibición de acceder a los
tratamientos, informáticos y en papel, propiedad del Ayuntamiento de Alboraya.
Para el caso que la prestación del servicio pueda comportar un acceso o tratamiento de datos de
carácter personal contenidos en tratamientos, informáticos y/o en papel, titularidad del
Ayuntamiento de Alboraya, la entidad adjudicataria, en su calidad de Encargado del Tratamiento
se obliga especialmente a lo siguiente:
(i) No aplicar o utilizar la información de carácter personal con un fin distinto al previsto en el
presente pliego, así como su cesión o comunicación a terceros, ni siquiera para su conservación.
(ii) En el caso de que la entidad adjudicataria sometiera a tratamiento o almacenamiento, de
cualquier modo, datos personales de los tratamientos titularidad del Ayuntamiento de Alboraya, se
compromete a adoptar las medidas técnicas y organizativas apropiadas para garantizar un nivel
de seguridad adecuado al riesgo, teniendo en cuenta el estado de la técnica, los costes de
aplicación, y la naturaleza, el alcance, el contexto y los fines del tratamiento, así como riesgos de
probabilidad y gravedad variables para los derechos y libertades de las personas físicas.
(iii) Asimismo, para el caso en que el servicio implique tratamiento de datos personales en las
propias instalaciones de la entidad adjudicataria (Encargado de Tratamiento), pondrá a disposición
del responsable toda la información necesaria para demostrar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el RGPD, así como para permitir y contribuir a la realización de auditorías,
incluidas inspecciones, por parte del responsable o de otro auditor autorizado por dicho
responsable.
(iv) El Ayuntamiento de Alboraya (Responsable de Fichero o Tratamiento) tendrá la facultad de
exigir a la entidad adjudicataria (Encargado de Tratamiento), prueba de su cumplimiento de las
obligaciones impuestas por la legislación de protección de datos, solicitando copia del informe de
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Auditoría, o de cualquier otro documento que estime conveniente siempre que se refiera a datos
personales que trata por cuenta de aquél. En el supuesto de que no quede acreditada, a juicio del
Ayuntamiento de Alboraya el cumplimiento de las obligaciones que como Encargado de

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Tratamiento le corresponden, el primero podrá rescindir unilateralmente el contrato.
(v) Una vez finalizada la prestación contractual, debe ser devuelto cualquier soporte o documentos

26/07/2023
en que conste algún dato de carácter personal objeto de tratamiento al Ayuntamiento de Alboraya,
excepto cuando exista una previsión legal que exija su conservación, en cuyo caso deberá
procederse a la devolución de los mismos garantizando al Ayuntamiento de Alboraya dicha
conservación. Aquellos datos que no se devuelvan, deberán destruirse adoptando las medidas de
seguridad para evitar el acceso por parte de terceros. También podrá el Encargado del
Tratamiento conservar, debidamente bloqueados los datos, en tanto pudieran derivarse
responsabilidades de su relación con el Responsable del Fichero o Tratamiento.
(vi) El incumplimiento por parte del adjudicatario de las estipulaciones del presente pliego lo
convierten en Responsable del Tratamiento, respondiendo directamente de las infracciones en
que hubiera incurrido, así como al pago del importe íntegro de cualquier sanción que, en materia
de protección de datos de carácter personal, pudiera ser impuesta al Ayuntamiento de Alboraya,
así como de la totalidad de los gastos, daños y perjuicios que sufra el Ayuntamiento de Alboraya,
como consecuencia de dicho incumplimiento.

Cuando la ejecución del contrato requiera el tratamiento por el contratista de datos personales por
cuenta del responsable del tratamiento, los datos se cederán exclusivamente para el cumplimiento
de las prestaciones objeto del contrato, debiendo cumplirse las siguientes obligaciones:
- Sometimiento en todo caso a la normativa nacional y de la Unión Europea en materia de
protección de datos, sin perjuicio de lo establecido en el último párrafo del apartado 1 del artículo
202.
- Obligación de la empresa adjudicataria de presentar antes de la formalización del contrato una
declaración en la que ponga de manifiesto dónde van a estar ubicados los servidores y desde
dónde se van a prestar los servicios asociados a los mismos.
- Obligación de comunicar cualquier cambio que se produzca, a lo largo de la vida del contrato, de
la información facilitada en la declaración anterior.
- Obligación de los licitadores de indicar en su oferta, si tienen previsto subcontratar los servidores
o los servicios asociados a los mismos, el nombre o el perfil empresarial, definido por referencia a
las condiciones de solvencia profesional o técnica, de los subcontratistas a los que se vaya a
encomendar su realización.
Las obligaciones anteriores se califican como esenciales a los efectos de lo previsto en la letra f)
del apartado 1 del artículo 211.

TRIGESIMOPRIMERA.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO.

Una vez perfeccionado el contrato, el órgano de contratación sólo podrá introducir modificaciones en
el mismo por razones de interés público en los casos y en la forma previstos en la Subsección 4 ª
de la Sección 3ª del Capítulo I del Título I del Libro Segundo de la LCSP, y de acuerdo con el
procedimiento regulado en el artículo 191 LCSP, con las particularidades previstas en el artículo
207 LCSP.

Las modificaciones acordadas por el órgano de contratación serán obligatorias para los
contratistas en los términos establecidos en el artículo 206 LCSP, debiendo formalizarse conforme
a lo dispuesto en el artículo 153 LCSP y publicarse de acuerdo con lo establecido en los artículos
207 y 63 de la citada ley.

TRIGESIMOSEGUNDA.- CESIÓN DEL CONTRATO.


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Los derechos y obligaciones dimanantes del presente contrato podrán ser cedidos por el
adjudicatario a un tercero siempre que las cualidades técnicas o personales del cedente no hayan
sido razón determinante de la adjudicación del contrato, se cumplan los supuestos y los requisitos

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establecidos en el artículo 214.2 LCSP, y de la cesión no resulte una restricción efectiva de la
competencia en el mercado.

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Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2, letra b) del artículo 214 LCSP, no podrá
autorizarse la cesión a un tercero cuando ésta suponga una alteración sustancial de las
características del contratista si éstas constituyen un elemento esencial del contrato.

TRIGESIMOTERCERA.- SUBCONTRATACIÓN:

El contratista podrá concertar con terceros la realización parcial del mismo, salvo que conforme a
lo establecido en las letras d) y e) del apartado 2º del artículo 215 LCSP, la prestación o parte de
la misma haya de ser ejecutada directamente por el contratista y siempre que se cumplan los
requisitos establecidos en el apartado 2 del artículo 215 LCSP.

La infracción de estas condiciones, así como la falta de acreditación de la aptitud del


subcontratista o de las circunstancias determinantes de la situación de emergencia o de las que
hacen urgente la subcontratación, tendrá las siguientes consecuencias: La imposición al
contratista de una penalidad de hasta un 50% del importe del subcontrato.

Asimismo, y en cuanto a los pagos a subcontratistas y suministradores, quedará obligado al


cumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos en los artículos 216 y 217 LCSP.

En todo caso, los subcontratistas quedarán obligados sólo ante el contratista principal que
asumirá, por tanto, la total responsabilidad de la ejecución del contrato frente a la Administración,
con arreglo estricto a los pliegos de cláusulas administrativas particulares, y a los términos del
contrato, incluido el cumplimiento de las obligaciones en materia medioambiental, social o laboral
a que se refiere el artículo 201 LCSP, así como de la obligación a que hace referencia el último
párrafo del apartado 1 del artículo 202 referida al sometimiento a la normativa nacional y de la
Unión Europea en materia de protección de datos.

Los subcontratistas no tendrán acción directa frente a la Administración contratante por las
obligaciones contraídas con ellos por el contratista como consecuencia de la ejecución del
contrato principal y de los subcontratos.

El contratista deberá comunicar por escrito, tras la adjudicación del contrato y, a más tardar,
cuando inicie la ejecución de éste, al órgano de contratación su intención de celebrar
subcontratos, señalando la parte de la prestación que se pretende subcontratar y la identidad,
datos de contacto y representante o representantes legales del subcontratista, y justificándolo
suficientemente la aptitud de éste para ejecutarla por referencia a los elementos técnicos y
humanos de que dispone y a su experiencia.

Asimismo, junto con el escrito mediante el que se dé conocimiento a la Administración del


subcontrato a celebrar, el contratista deberá acreditar que el subcontratista no se encuentra
incurso en prohibición de contratar de acuerdo con el artículo 71 LCSP. Dicha acreditación podrá
hacerse efectiva mediante declaración responsable del subcontratista.
Asimismo deberá aportar la Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) suscrita
por todos los subcontratistas, declaración de cesión y tratamiento de datos y compromiso de cum-
plimiento de principios transversales, en los modelos recogidos como anexos en los pliegos.
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El contratista principal deberá notificar por escrito al órgano de contratación cualquier modificación
que sufra esta información durante la ejecución del contrato principal, y toda la información
necesaria sobre los nuevos subcontratistas.

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El contratista deberá informar a los representantes de los trabajadores de la subcontratación, de

26/07/2023
acuerdo con la legislación laboral.

Las actuaciones que se lleven a cabo respetarán el principio de «no causar un perjuicio
significativo al medio ambiente» (principio do no significant harm - DNSH) y, en su caso, el
etiquetado verde y digital,de acuerdo con lo previsto en el Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia, aprobado por Consejo de Ministros el 27 de abril de 2021 y por el Reglamento (UE)
nº 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se
establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión
de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y
resiliencia de España.

TRIGESIMOCUARTA- PERSONAL DEL SERVICIO.

1. El contratista realizará todos los servicios incluidos en este contrato con el personal previsto en
el Pliego técnico y/o en su oferta, y garantizará que en todo momento el servicio se presta con el
personal preciso, con independencia de los derechos sociales de los trabajadores (permisos,
vacaciones, licencias) o de las bajas que se produzcan.
2. El personal que el adjudicatario destine a la ejecución de este contrato deberá tener la
formación y experiencia exigidas en su caso en el Pliego de prescripciones técnicas particulares
del contrato y/o ofertado por el adjudicatario, en todo caso adecuadas a las tareas que va a
desarrollar en ejecución de este contrato. Este personal no se identificará en la oferta ni en el
contrato con datos personales, sino por referencia al puesto de trabajo y/o funciones.
3. Todo el personal que el adjudicatario dedique a la ejecución de las prestaciones objeto de este
contrato deberá estar integrado en la plantilla del adjudicatario y no tendrá vinculación laboral con
este Ayuntamiento. En su mayor parte este personal deberá estar previamente contratado por la
empresa. Cuando puntualmente el adjudicatario precise contratar nuevo personal para la
ejecución de este contrato, deberá realizarse bajo alguna modalidad de contratación que no
vincule a los trabajadores directamente a los servicios objeto de éste, sino directamente a la
empresa adjudicataria del mismo, incluyendo a tal fin una cláusula de movilidad geográfica en los
respectivos contratos laborales. El Ayuntamiento de Alboraya no tendrá ninguna intervención en
su selección.
4. En ningún caso podrá el adjudicatario organizar las prestaciones objeto del contrato que
suscribe con este Ayuntamiento de manera que sea susceptible de constituir una unidad
económica con identidad propia diferenciada del resto de la actividad de la empresa. A tal efecto
ninguno de los trabajadores que destine a la ejecución de este contrato tendrá como cometido
único los trabajos propios del mismo. Este criterio deberá ser impuesto por el adjudicatario en
caso de subcontratar, previa autorización municipal, parte de las prestaciones objeto del contrato
con un tercero.

- Obligaciones específicas del adjudicatario:


1. Será responsabilidad del contratista organizar el servicio de manera que se garantice la
prestación íntegra de las prestaciones contratadas y a la vez los derechos socio laborales de sus
trabajadores, sin que el Ayuntamiento interfiera en las decisiones que adopte para cada trabajador
más allá de asegurarse que en todo momento dispone de los efectivos comprometidos y de la
correcta ejecución de todas las prestaciones contratadas.
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2. El contratista procurará la estabilidad en el empleo del personal que entre sus funciones tenga
la ejecución de este contratado, garantizando siempre que en caso de sustitución de personal se
hace con otro que reúna los requisitos de titulación y/o experiencia exigidos en el contrato,

Estado de elaboración: Original


dándose cuenta de estos cambios al responsable municipal del contrato. El personal que preste
servicios directos en dependencia municipales deberá disponer de algún elemento distintivo que

26/07/2023
acredite su relación con la empresa contratista.
3. El adjudicatario ejercerá de modo real, efectivo y continuo, la dirección del personal que destina
a la ejecución del contrato, asumiendo todas las obligaciones y derechos inherentes a la condición
de empleador: negociación colectiva; concesión de permisos, vacaciones y licencias; control de la
asistencia al trabajo y productividad; pago de los salarios, cotizaciones a la Seguridad Social y
retención del IRPF; cumplimiento de la normativa en formación y prevención de riesgos laborales,
etc.
4. El contratista designará un representante que será el único interlocutor entre la empresa y el
Ayuntamiento y velará por la correcta ejecución de las prestaciones objeto del contrato y porque
los trabajadores destinados a su ejecución no realicen otras tareas diferentes a las contratadas.
Este responsable de la ejecución del contrato será quien distribuya el trabajo entre los demás
empleados de la misma y dé a éstos las instrucciones oportunas, vigilando expresamente que
éstos no acatan órdenes directas de ningún trabajador o representante municipal. Salvo en casos
excepcionales debidamente motivados, el responsable municipal del contrato y el resto del
personal del Ayuntamiento relacionado con el contrato en cuestión, únicamente mantendrá
relación por razón de la ejecución del mismo con el responsable designado por la empresa, sin
perjuicio de la debida relación de cordialidad y colaboración con el resto del personal del
adjudicatario en el desarrollo de su trabajo.

- Penalizaciones e indemnizaciones:
Las obligaciones establecidas en esta cláusula tienen el carácter de «esenciales», pudiendo ser
causa de resolución del contrato. No obstante, cuando se considere que la actuación es aislada y
susceptible de reconducción, y que la resolución del contrato no resulta conveniente para el
interés de servicio en cuestión, se podrá eludir la resolución por la imposición de las penalidades
coercitivas de entre el 1 y el 5% del precio de adjudicación IVA incluido, por cada infracción, en
función de gravedad, reincidencia y mala fe en la comisión de la infracción.
Estas penalizaciones son independientes de la obligación del contratista de indemnizar al
Ayuntamiento por los daños y perjuicios que su incumplimiento le ocasione al Ayuntamiento o a
terceros con derecho a repetir contra el Ayuntamiento, incluidos como mínimo el pago de salarios,
cotizaciones sociales o incluso coste de despidos que el Ayuntamiento tenga que realizar si
condenase por cesión ilegal de trabajadores o por cualquier otro incumplimiento del contratistas
de sus obligaciones socio laborales o tributarias. Igualmente será indemnizable el sobrecoste que,
en caso de que por resolución judicial se determine el derecho a la subrogación del personal
afecto al contrato en un nuevo adjudicatario en aplicación del art. 44 del Estatuto de los
Trabajadores, haya de soportar directa o indirectamente el Ayuntamiento como consecuencia de la
negociación por parte del contratista de incrementos retributivos a este personal por encima del
convenio nacional de sector.
Para la imposición de estas penalizaciones e indemnizaciones por incumplimientos contractuales
se seguirá un expediente sancionador sumario, en el que se concederá al contratista un plazo de
alegaciones de 5 días naturales tras formularse la denuncia. Dichas alegaciones y el expediente
sancionador será resuelto, previo informe del responsable municipal del servicio e informe jurídico,
por el Sr. Alcalde o Concejal en quien delegue, resolución que pondrá fin a la vía administrativa.
El inicio del expediente para la imposición de estas penalidades por el Ayuntamiento se realizará
en el momento en que tenga conocimiento por escrito de los hechos. No obstante, si se estima
que el incumplimiento no va a afectar a la ejecución material de los trabajos de manera grave o
que el inicio del expediente sancionador puede perjudicar más a la marcha de la ejecución del
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contrato que beneficiarla, podrá iniciarse el expediente sancionador en cualquier momento anterior
a la terminación del plazo de garantía del contrato.
Las penalidades e indemnizaciones impuestas serán inmediatamente ejecutivas y se harán

Estado de elaboración: Original


efectivas mediante deducción de los pagos correspondientes que el Ayuntamiento tenga
pendientes de abonar al contratista. Si ya no existiesen cantidades pendientes de pago, se podrán

26/07/2023
hacer efectivas contra la garantía definitiva y si ésta no alcanzase el montante de la sanción, se
podrá reclamar por la vía administrativa de apremio por considerarse ingreso de derecho público.

TRIGESIMOQUINTA.- CAUSAS DE RESOLUCIÓN.

Las establecidas en los art. 211 y 313 de la Ley, con los efectos previstos en los artículos 213 y
313 de la LCSP.

TRIGESIMOSEXTA.- IDENTIFICACIÓN DE ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS.-

Órgano competente en materia de contabilidad pública: Intervención municipal.

Órgano de contratación: Junta de Gobierno Local (en virtud de lo dispuesto en la Disposición


adicional segunda de la LCSP y Decreto de Alcaldía 2214/2023, de 28 de junio).

Órgano destinatario: Servicio de Modernización del Ayuntamiento de Alboraya.


Dirección postal: calle Milagrosa 17 - 46120 Alboraya.

De conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional trigésima segunda de la LCSP los


datos de identificación de dichos órganos administrativos deberán constar en la factura
correspondiente.

TRIGESIMOSÉPTIMA.- RÉGIMEN JURÍDICO Y JURISDICCIÓN.

En todo lo no previsto especialmente en este pliego y en el de prescripciones técnicas, se estará


en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extinción, a lo previsto en la Ley 9/2017, de 8
de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico
español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de
febrero de 2014 (LCSP), y en lo no previsto en el mismo al Reglamento General de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de
Octubre, en cuanto no se oponga a lo establecido la LCSP, en adelante RGLCAP, y, por el Real
Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público, por la normativa autonómica de desarrollo en materia de
contratos, y por la de Régimen Local, aplicándose, supletoriamente las normas estatales sobre
contratación que no tengan carácter básico, las restantes normas de derecho administrativo y, en
su defecto, las de derecho privado. Con sometimiento a la normativa nacional y de la Unión
Europea en materia de protección de datos.

A los contratos financiados con fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
(PRTR) les resultan de aplicación, además de las normas generales sobre contratación pública, el
Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la
modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia y sus normas de desarrollo, la Orden HFP/1030/2021, de 29 de
septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia y la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se
establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las Entidades del Sector
Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de
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ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia,
Conforme a la Orden TER/836/2022, de 29 de agosto, del Ministerio de Política Territorial, por la

Estado de elaboración: Original


que se aprueban las bases reguladoras de subvenciones destinadas a la transformación digital y
modernización de las administraciones de las entidades locales, en el marco del Plan de

26/07/2023
Recuperación, Transformación y Resiliencia, y se efectúa la convocatoria correspondiente a 2022,
estará sometido asimismo al régimen jurídico establecido en las diferentes normas señaladas en
el artículo 2 de la citada Orden.

Las partes quedan sometidas expresamente a lo establecido en el presente pliego y sus anexos, y
en el pliego de prescripciones técnicas particulares, que revestirán carácter contractual.

El orden jurisdiccional contencioso-administrativo es el competente para la resolución de las


cuestiones litigiosas que se planteen en relación con la preparación, la adjudicación, los efectos, la
modificación y la extinción de este contrato.

En Alboraya, a la fecha de la firma.

TAG S.Jurídicos.
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26/07/2023
ANEXO I

MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE Y OFERTA DE CRITERIOS VALORABLES EN


CIFRAS O PORCENTAJES

D./Dña..................................................................., con DNI número.........................en nombre


(propio) o (de la empresa que representa)............................................entidad que [SI] [NO] cumple
las condiciones de PYME, con NIF............................. y domicilio fiscal .....................................
……………………… ………………………….…
en............................calle...................................................................................número.....................
enterado del anuncio publicado en el perfil de contratante del día................. de.............. de.............
y de las condiciones, requisitos y obligaciones sobre protección y condiciones de trabajo que se
exigen para la adjudicación del contrato
de.........................................................................................................................................................
..........................................................................se compromete a tomar a su cargo la ejecución de
las mismas, con estricta sujeción a los expresados requisitos, condiciones y obligaciones, por un
precio de ...........................
(Desglose sin IVA y con IVA)

Indicar, en su caso, los otros criterios de adjudicación valorables en cifras o porcentajes que se
han establecido en la cláusula 8ª del pliego de cláusulas administrativas particulares de este
contrato.

Asimismo, DECLARA bajo su responsabilidad:

- Que se trata de empresa extranjera:


Si, y me someto a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden,
para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con
renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.

No.

- Que la empresa a la que representa emplea a: (Marque la casilla que corresponda)

Menos de 50 trabajadores

50 o más trabajadores y ( Marque la casilla que corresponda)


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 Cumple con la obligación de que entre ellos, al menos, el 2% sean trabajadores
con discapacidad, establecida por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de

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noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.

26/07/2023
 Cumple las medidas alternativas previstas en el Real Decreto 364/2005, de 8 de
abril, por el que se regula el cumplimiento alternativo con carácter excepcional de la
cuota de reserva a favor de trabajadores con discapacidad.

- Que la empresa a la que representa, cumple con las disposiciones vigentes en materia laboral y
social.

- Que la empresa a la que representa: (Marque la casilla que corresponda)

emplea a 50 o más trabajadores y cumple con lo establecido en el apartado 2 del artículo 45


de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres,
relativo a la elaboración y aplicación de un plan de igualdad.
emplea a menos de 50 trabajadores y en aplicación del convenio colectivo aplicable, cumple
con lo establecido en el apartado 3 del artículo 45 de laLey Orgánica 3/2007, de 22 de
marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, relativo a la elaboración y aplicación
de un plan de igualdad.
en aplicación del apartado 5 del artículo 45 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para
la igualdad efectiva de mujeres y hombres, la empresa no está obligada a la elaboración e
implantación del plan de igualdad.

- Que cumple con las condiciones especiales de ejecución que se señalan en el pliego: (al menos
1 de las señaladas) (indicar).

- Autorizo al Ayuntamiento de Alboraya para recabar de las correspondientes Administraciones


püblicas los documentos que a continuación señalo:
□ Certificado de encontrarse al corriente de las obligaciones tributarias con la Hacienda
Estatal.

□ Certificado de encontrarse al corriente de las obligaciones con la Seguridad Social.

- Se compromete a respetar el principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente»


(principio do no significant harm - DNSH) y, en su caso, el etiquetado verde y digital, de acuerdo con
lo previsto en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprobado por Consejo de
Ministros el 27 de abril de 2021 y por el Reglamento (UE) nº 2021/241 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la
aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España.

Que declara responsablemente que la entidad a la cual representa, teniendo en cuenta todas las
fases del ciclo de vida del proyecto o actividad a desarrollar, tanto durante su implantación como al
final de su vida útil, cumplirá con el principio DNSH de «no causar un perjuicio significativo»
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exigido por el REGLAMENTO (UE) 2021/241, por el que se establece el Mecanismo de
Recuperación y Resiliencia, de forma que:

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NO CAUSA UN PERJUICIO SIGNIFICATIVO A LOS SEIS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES

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del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, que se enumeran a continuación:

Mitigación del cambio climático - se considera que una actividad causa un perjuicio significativo
a la mitigación del cambio climático si da lugar a considerables emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI).
Adaptación al cambio climático - se considera que una actividad causa un perjuicio significativo
a la adaptación al cambio climático si provoca un aumento de los efectos adversos de las
condiciones climáticas actuales y de las previstas en el futuro, sobre sí misma o en las
personas, la naturaleza o los activos.
Uso sostenible y protección de los recursos hídricos y marinos - se considera que una actividad
causa un perjuicio significativo a la utilización y protección sostenibles de los recursos hídricos y
marinos si va en detrimento del buen estado o del buen potencial ecológico de las masas de
agua, incluidas las superficiales y subterráneas, y del buen estado ecológico de las aguas
marinas.
Economía circular, incluidos la prevención y el reciclado de residuos - se considera que una
actividad causa un perjuicio significativo a la economía circular, incluidos la prevención y el
reciclado de residuos, si genera importantes ineficiencias en el uso de materiales o en el uso
directo o indirecto de recursos naturales; si da lugar a un aumento significativo de la generación
de residuos, el tratamiento mecánico-biológico, la, incineración o el depósito en vertedero de
residuos; o si la eliminación de residuos a largo plazo puede causar un perjuicio significativo y a
largo plazo para el medio ambiente.
Prevención y control de la contaminación a la atmósfera, el agua o el suelo - se considera que
una actividad causa un perjuicio significativo a la prevención y el control de la contaminación
cuando da lugar a un aumento significativo de las emisiones de contaminantes a la atmósfera,
el agua o el suelo.
Protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas - se considera que una actividad
causa un perjuicio significativo a la protección y restauración de la biodiversidad y los
ecosistemas cuando va en gran medida en detrimento de las buenas condiciones y la
resiliencia de los ecosistemas, o va en detrimento del estado de conservación de los hábitats y
las especies, en particular de aquellos de interés para la Unión.

LA ENTIDAD SOLICITANTE NO DESARROLLA ACTIVIDADES EXCLUIDAS según lo indicado


por la Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo»
en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

Las actividades excluidas son:

Refinerías de petróleo
Centrales térmicas de carbón y extracción de combustibles fósiles
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Generación de electricidad y/o calor utilizando combustibles fósiles y relacionados con su
infraestructura de transporte y distribución
Eliminación de desechos (por ejemplo, nucleares, que puedan causar daños a largo plazo al

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medioambiente)

26/07/2023
Inversiones en instalaciones para la deposición de residuos en vertedero o inversiones en
plantas de tratamiento biológico mecánico (MBT) que impliquen un aumento de su capacidad o
de su vida útil (salvo plantas de tratamiento de residuos peligrosos no reciclables)
Actividades cubiertas por el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (según el
Anexo I de la Ley 1/2005 de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de
derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

LA ENTIDAD NO PREVÉ EFECTOS DIRECTOS DEL PROYECTO O ACTIVIDAD SOBRE EL


MEDIOAMBIENTE, NI EFECTOS INDIRECTOS PRIMARIOS, entendiendo como tales
aquéllos que pudieran materializarse tras su finalización, una vez realizado el proyecto o
actividad.

- Dirección de correo electrónico “habilitada” para efectuar las notificaciones, de conformidad con
lo dispuesto en la Disposición adicional decimoquinta de la LCSP:

Fecha y firma del licitador.


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ANEXO II

26/07/2023
DECLARACIÓN RESPONSABLE DE NO ESTAR INCURSO EN CAUSA DE PROHIBICIÓN DE
CONTRATAR.

D/ DÑA........................................con DNI nº ...........en nombre propio / en nombre y representación


de la empresa ........................NIF ..................con domicilio en
........C/.....................CP.......Telf ......... correo electrónico ........., al objeto de participar en la
licitación del contrato de …………..
DECLARA bajo su responsabilidad :
Que la citada empresa ............................. no se halla comprendida en ninguna de las
prohibiciones para contratar a que se refiere el artículo 71 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de
Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las
Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/ UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de
2014, y que se halla al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social, impuestas por las disposiciones vigentes.

Y para que conste y surta los efectos oportunos firmo la presente en ALBORAYA a ... de … de ….

(SELLO DE LA EMPRESA Y FIRMA AUTORIZADA)

Firmado: ……
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Modelos de declaraciones para proyectos financiados con Fondos comunitarios del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia:

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26/07/2023
ANEXO III. A. Modelo de declaración de ausencia de conflicto de intereses (DACI)

Expediente:
Contrato/subvención.

Al objeto de garantizar la imparcialidad en el procedimiento de contratación/subvención arriba


referenciado, el/los abajo firmante/s, como participante/s en el proceso de preparación, tramitación
y/o ejecución del expediente, declara/declaran:
Primero.
Estar informado/s de lo siguiente:
1. Que el artículo 61.3 «Conflicto de intereses», del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio (Reglamento financiero de la UE) establece que
«existirá conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones se vea
comprometido por razones familiares, afectivas, de afinidad política o nacional, de interés
económico o por cualquier motivo directo o indirecto de interés personal».
2. Que el artículo 64 «Lucha contra la corrupción y prevención de los conflictos de intereses» de la
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se trasponen al
ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y
2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, define el conflicto de interés como «cualquier situación en
la que el personal al servicio del órgano de contratación, que además participe en el desarrollo del
procedimiento de licitación o pueda influir en el resultado del mismo, tenga directa o
indirectamente un interés financiero, económico o personal que pudiera parecer que compromete
su imparcialidad e independencia en el contexto del procedimiento de licitación».
3. Que el apartado 3 de la Disposición Adicional centésima décima segunda de la Ley 31/2022, de
23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2023, establece que «El análisis
sistemático y automatizado del riesgo de conflicto de interés resulta de aplicación a los empleados
públicos y resto de personal al servicio de entidades decisoras, ejecutoras e instrumentales que
participen, de forma individual o mediante su pertenencia a órganos colegiados, en los
procedimientos descritos de adjudicación de contratos o de concesión de subvenciones».
4. Que el apartado 4 de la citada disposición adicional centésima décima segunda establece que:
– «A través de la herramienta informática se analizarán las posibles relaciones familiares o
vinculaciones societarias, directas o indirectas, en las que se pueda dar un interés personal o
económico susceptible de provocar un conflicto de interés, entre las personas a las que se refiere
el apartado anterior y los participantes en cada procedimiento».
– «Para la identificación de las relaciones o vinculaciones la herramienta contendrá, entre otros,
los datos de titularidad real de las personas jurídicas a las que se refiere el artículo 22.2.d).iii) del
Reglamento (UE) 241/2021, de 12 febrero, obrantes en las bases de datos de la Agencia Estatal
de Administración Tributaria y los obtenidos a través de los convenios suscritos con los Colegios
de Notarios y Registradores».
Segundo.
Que, en el momento de la firma de esta declaración y a la luz de la información obrante en su
poder, no se encuentra/n incurso/s en ninguna situación que pueda calificarse de conflicto de
interés, en los términos previstos en el apartado cuatro de la disposición adicional centésima
décima segunda, que pueda afectar al procedimiento de licitación/concesión de subvenciones.
Tercero.
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Que se compromete/n a poner en conocimiento del órgano de contratación/comisión de
evaluación, sin dilación, cualquier situación de conflicto de interés que pudiera conocer y
producirse en cualquier momento del procedimiento en curso.

Estado de elaboración: Original


Cuarto.
Que conoce que una declaración de ausencia de conflicto de interés que se demuestre que sea

26/07/2023
falsa, acarreará las consecuencias disciplinarias/administrativas/judiciales que establezca la
normativa de aplicación.

______________

ANEXO III. B. Confirmación de ausencia de conflicto de interés.

Expediente: ………………..

Contrato: ……………….

Una vez realizado el análisis de riesgo de existencia de conflicto de interés a través de la


herramienta informática MINERVA, en los términos establecido en la Orden HFP/55/2023, de 24
de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos
que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, dictada en aplicación de la
disposición adicional centésima décima segunda de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, y habiendo sido detectada una bandera
roja consistente en (descripción de la bandera roja, con la relación de solicitantes respecto de los
cuales se ha detectado la misma) me reitero en que no existe ninguna situación que pueda
suponer un conflicto de interés que comprometa mi actuación objetiva en el procedimiento.

(Fecha y firma, nombre completo y DNI)


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ANEXO IV. B. ORDEN HFP/1030/2021

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Modelo de declaración de cesión y tratamiento de datos en relación

26/07/2023
con la ejecución de actuaciones del plan de recuperación,
transformación y resiliencia (PRTR)

Don/Doña ……………………………………………………, DNI …………………….., como


Consejero Delegado/Gerente/ de la entidad
………………………………………………………………………….., con NIF …………………………., y
domicilio fiscal en …………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………
……………….beneficiaria de ayudas financiadas con recursos provenientes del
PRTR/ que participa como contratista/subcontratista en el desarrollo de
actuaciones necesarias para la consecución de los objetivos definidos en el
Componente XX «………………………», declara conocer la normativa que es de
aplicación, en particular las siguientes apartados del artículo 22, del
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de
febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia:

1. La letra d) del apartado 2: «recabar, a efectos de auditoría y control del uso


de fondos en relación con las medidas destinadas a la ejecución de reformas y
proyectos de inversión en el marco del plan de recuperación y resiliencia, en un
formato electrónico que permita realizar búsquedas y en una base de datos
única, las categorías armonizadas de datos siguientes:

i. El nombre del perceptor final de los fondos;

ii. el nombre del contratista y del subcontratista, cuando el perceptor final de


los fondos sea un poder adjudicador de conformidad con el Derecho de la
Unión o nacional en materia de contratación pública;

iii. los nombres, apellidos y fechas de nacimiento de los titulares reales del
perceptor de los fondos o del contratista, según se define en el artículo 3,
punto 6, de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo
(26);

iv. una lista de medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión


en el marco del plan de recuperación y resiliencia, junto con el importe total de
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la financiación pública de dichas medidas y que indique la cuantía de los fondos
desembolsados en el marco del Mecanismo y de otros fondos de la Unión».

Estado de elaboración: Original


2. Apartado 3: «Los datos personales mencionados en el apartado 2, letra d),

26/07/2023
del presente artículo solo serán tratados por los Estados miembros y por la
Comisión a los efectos y duración de la correspondiente auditoría de la
aprobación de la gestión presupuestaria y de los procedimientos de control
relacionados con la utilización de los fondos relacionados con la aplicación de
los acuerdos a que se refieren los artículos 15, apartado 2, y 23, apartado 1.
En el marco del procedimiento de aprobación de la gestión de la Comisión, de
conformidad con el artículo 319 del TFUE, el Mecanismo estará sujeto a la
presentación de informes en el marco de la información financiera y de
rendición de cuentas integrada a que se refiere el artículo 247 del Reglamento
Financiero y, en particular, por separado, en el informe anual de gestión y
rendimiento».

Conforme al marco jurídico expuesto, manifiesta acceder a la cesión y


tratamiento de los datos con los fines expresamente relacionados en los
artículos citados.

……………………………..., XX de …………… de 202X

Fdo. …………………………………………….

Cargo: …………………………………………
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ANEXO IV. C. ORDEN HFP/1030/2021

Estado de elaboración: Original


Modelo declaración de compromiso en relación con la ejecución de
actuaciones del plan de recuperación, transformación y resiliencia

26/07/2023
(PRTR)
Don/Doña ………………………………………………., con DNI …………………….., como titular
del órgano/ Consejero Delegado/Gerente/ de la entidad
………………………………………………………………………….., con NIF …………………………., y
domicilio fiscal en …………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………
……………….en la condición de órgano responsable/ órgano gestor/ beneficiaria
de ayudas financiadas con recursos provenientes del PRTR/ que participa como
contratista/ente destinatario del encargo/ subcontratista, en el desarrollo de
actuaciones necesarias para la consecución de los objetivos definidos en el
Componente XX «………………………», manifiesta el compromiso de la
persona/entidad que representa con los estándares más exigentes en relación
con el cumplimiento de las normas jurídicas, éticas y morales, adoptando las
medidas necesarias para prevenir y detectar el fraude, la corrupción y los
conflictos de interés, comunicando en su caso a las autoridades que proceda
los incumplimientos observados.

Adicionalmente, atendiendo al contenido del PRTR, se compromete a respetar


los principios de economía circular y evitar impactos negativos significativos en
el medio ambiente («DNSH» por sus siglas en inglés «do no significant harm»)
en la ejecución de las actuaciones llevadas a cabo en el marco de dicho Plan, y
manifiesta que no incurre en doble financiación y que, en su caso, no le consta
riesgo de incompatibilidad con el régimen de ayudas de Estado.

……………………………..., XX de …………… de 202X

Fdo. …………………………………………….

Cargo: …………………………………………
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26/07/2023
ANEXO V

SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA Y TÉCNICA O PROFESIONAL

EXENCIÓN DE LA ACREDITACIÓN DE SOLVENCIA - En este procedimiento y en virtud de lo


dispuesto en el artículo 159.6 b) LCSP, se eximirá a los licitadores de la acreditación de la
solvencia económica y financiera y técnica o profesional. No obstante, deberán poseer la
solvencia mínima exigida en el presente anexo, aunque estén exentos de su acreditación.

SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA:

a) Volumen anual de negocios del licitador referido al año de mayor volumen de negocio de los
tres últimos concluidos.
Volumen anual de negocios en el ámbito de actividades correspondiente al objeto del contrato,
que referido al año de mayor volumen de negocio de los tres últimos concluídos deberá ser al
menos una vez y media el valor anual medio del contrato.
El volumen anual se acreditará por medio de sus cuentas anuales aprobadas y depositadas en el
Registro Mercantil, si el empresario estuviese inscrito en dicho registro, y en caso contrario por las
depositadas en el registro oficial en el que deba estar inscrito. Los empresarios individuales no
inscritos en el Registro Mercantil acreditarán su volumen anual de negocios mediante sus libros de
inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro Mercantil.

SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL:

- Experiencia previa en, al menos, 5 entornos en administración pública, del Chatbot.


- ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD (ENS) deberá cumplir al menos el nivel medio del
esquema nacional de seguridad (ENS).

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