Está en la página 1de 55

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Publicada en Gaceta Oficial N 37.

305 de fecha 17/10/01

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA la siguiente, LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Objeto de la Ley Artculo 1 La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica; los principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional y de la administracin descentralizada funcionalmente; as como regular los compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas y resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos. mbito de Aplicacin Artculo 2 Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables a la Administracin Pblica Nacional. Los principios y normas que se refieran en general a la Administracin Pblica, o expresamente a los estados, distritos metropolitanos y municipios sern de obligatoria observancia por stos, quienes debern desarrollarlos dentro del mbito de sus respectivas competencias. Las disposiciones de la presente Ley podrn aplicarse supletoriamente a los dems rganos del Poder Pblico.

Tomado de www.vitalis.net

TTULO II PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Objetivo Principal de la Administracin Pblica Artculo 3 La Administracin Pblica tendr como principal objetivo de su organizacin y funcionamiento dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en especial, garantizar a todas las personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Principio de Legalidad Artculo 4 La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carcter normativo, dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico a los particulares. Principio de la Administracin Pblica al Servicio de los Particulares Artculo 5 La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y en su actuacin dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades. La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella. Adems tendr entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas fijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios de la Administracin Pblica, sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad. Garantas que debe Ofrecer la Administracin Pblica a los Particulares Artculo 6 La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se organizar de manera que los particulares: 1. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de documentos administrativos, y recibir informacin de inters general por medios telefnicos, informticos y telemticos. Tomado de www.vitalis.net

2. Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el funcionamiento de la Administracin Pblica. 3. Puedan acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de organizacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que ellos ofrecen. Derechos de los Particulares en sus Relaciones con la Administracin Pblica Artculo 7 Los particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los siguientes derechos: 1. Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan inters, y obtener copias de documentos contenidos en ellos. 2. Identificar a las autoridades y a los funcionarios o funcionarias al servicio de la Administracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. 3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en un procedimiento. 4. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en los trminos o lapsos previstos legalmente. 5. No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate. 6. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. 7. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. 8. Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades, funcionarios y funcionarias, los cuales estn obligados a facilitar a los particulares el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. 9. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de conformidad con la ley.

Tomado de www.vitalis.net

10. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Garanta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 8 Todos los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica incurren en responsabilidad civil, penal o administrativa, segn el caso, por los actos de Poder Pblico que ordenen o ejecuten y que violen o menoscaben los derechos garantizados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores. Garanta del Derecho a Peticin Artculo 9 Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica tienen la obligacin de recibir y atender, sin excepcin, las representaciones, peticiones o solicitudes que les formulen los particulares en las materias de su competencia ya sea va fax, telefnica, electrnica, escrita u oral; as como de responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen los particulares de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes, de conformidad con la ley. En caso de que un funcionario pblico o funcionaria pblica se abstenga de recibir las representaciones o peticiones de los particulares o no den adecuada y oportuna respuesta a las mismas, sern sancionados de conformidad con la ley. Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos y Funcionarias Pblicas por Violacin de Derechos Humanos Artculo 10 Sin perjuicio del derecho de acceso a la justicia establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, los particulares cuyos derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por un acto u orden de un funcionario pblico o funcionaria pblica, podrn, directamente o a travs de su representante, acudir ante el Ministerio Pblico para que ste ejerza las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubiere incurrido dicho funcionario o funcionaria. Igualmente, podrn acudir ante la Defensora del Pueblo para que sta inste al Ministerio Pblico a ejercer dichas acciones y, adems, para que la Defensora del Pueblo solicite ante el Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar con respecto a tales funcionarios o funcionarias, de conformidad con la ley. Principio de Rendicin de Cuentas Tomado de www.vitalis.net

Artculo 11 Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica debern rendir cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley. Principios que Rigen la Actividad de la Administracin Pblica Artculo 12 La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los principios de economa, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza. Asimismo, se efectuar dentro de parmetros de racionalidad tcnica y jurdica. La simplificacin de los trmites administrativos ser tarea permanente de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como la supresin de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente. A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley, los rganos y entes de la Administracin Pblica debern utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas. En tal sentido, cada rgano y ente de la Administracin Pblica deber establecer y mantener una pgina en la Internet, que contendr, entre otra informacin que se considere relevante, los datos correspondientes a su misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de inters para las personas, as como un mecanismo de comunicacin electrnica con dichos rganos y entes disponible para todas las personas va internet. Principio de Publicidad Normativa Artculo 13 Todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter general dictados por la Administracin Pblica debern ser publicados sin excepcin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o, segn el caso, en el medio de publicacin oficial del estado, distrito metropolitano o municipio correspondiente. Principio de Responsabilidad Patrimonial de la Administracin Pblica Artculo 14 La Administracin Pblica ser responsable ante los particulares por la gestin de sus respectivos rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios o funcionarias por su actuacin. La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que sufran los particulares, siempre que la sesin sea imputable a su Tomado de www.vitalis.net

funcionamiento. El Ejercicio de la Potestad Organizativa y las Definiciones Organizacionales Artculo 15 Los rganos y entes de la Administracin Pblica se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad jurdica propia distinta de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios. Son rganos las unidades administrativas de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y entes pblicos a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo. Requisitos para la Creacin y Modificacin de rganos y Entes Artculo 16 La creacin de rganos y entes administrativos se sujetar a los siguientes requisitos: 1. Indicacin de su finalidad y delimitacin de sus competencias o atribuciones. 2. Determinacin de su forma organizativa, su ubicacin en la estructura de la Administracin Pblica y su adscripcin funcional y administrativa. 3. Previsin de las partidas y crditos presupuestarios necesarios para su funcionamiento. En las correspondientes leyes de presupuesto se establecern partidas destinadas al financiamiento de las reformas organizativas que se programen en los rganos y entes de la Administracin Pblica. La supresin o modificacin de rganos y entes administrativos se adoptar mediante actos que gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que determinaron su creacin o ltima modificacin. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stos. Principio de Responsabilidad Fiscal Artculo 17 No podrn crearse nuevos rganos o entes en la Administracin Pblica que impliquen un aumento en el gasto recurrente de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o de los municipios, sin que se creen o prevean nuevas fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a la necesaria para permitir su funcionamiento. Tomado de www.vitalis.net

Principio de Funcionamiento Planificado y Control de la Gestin y de los Resultados Artculo 18 El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se sujetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratgicos y compromisos de gestin. Igualmente, comprender el seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados. Principio de Eficacia en el Cumplimiento de los Objetivos y Metas Fijados Artculo 19 La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias establecidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por el gobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesa segn el caso. La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes de la Administracin Pblica se corresponder y ceir a su misin, y la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se adaptar a la de aqullas. Principio de Eficiencia en la Asignacin y Utilizacin de los Recursos Pblicos Artculo 20 La asignacin de recursos a los rganos y entes de la Administracin Pblica se ajustar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. El funcionamiento de la Administracin Pblica propender a la utilizacin racional de los recursos humanos, materiales y presupuestarios. En los casos en que las actividades de los rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio de potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y eficientes mediante la gestin del sector privado o de las comunidades, dichas actividades sern transferidas a stos, de conformidad con la ley, reservndose la Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los resultados de la gestin transferida. La Administracin Pblica procurar que sus unidades de apoyo administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la potestad organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica, previo estudio econmico y con base en los ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al sector correspondiente, determinarn los porcentajes mnimos de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo.

Tomado de www.vitalis.net

Principio de Suficiencia, Racionalidad y Adecuacin de los Medios a los Fines Institucionales Artculo 21 El tamao y la estructura organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica sern proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les han sido asignados. Las formas organizativas que adopte la Administracin Pblica sern suficientes para el cumplimiento de sus metas y objetivos y propendern a la utilizacin racional de los recursos del Estado. Sin perjuicio de sus unidades estratgicas propias, la organizacin de la Administracin Pblica podrn incluir oficinas tcnicas de carcter estratgico, integradas por un cuerpo multidisciplinario de asesores cuya remuneracin se podr establecer por va contractual con base en honorarios profesionales u otras modalidades fijadas de conformidad con la ley, al margen de la escala de los sueldos y salarios de la Administracin Pblica, con el objeto de obtener una asesora tcnica de mxima calidad y eficiencia. Principio de Simplicidad, Transparencia y Cercana Organizativa a los Particulares Artculo 22 La organizacin de la Administracin Pblica perseguir la simplicidad institucional y la transparencia en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgnicas. La estructura organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y participacin de los particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la informacin que requieran por cualquier medio. Principio de Coordinacin Artculo 23 Las actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica estarn orientadas al logro de los fines y objetivos del Estado, para lo cual coordinarn su actuacin bajo el principio de unidad orgnica. La organizacin de la Administracin Pblica comprender la asignacin de competencias, relaciones, instancias y sistemas de coordinacin necesarios para mantener su orientacin institucional de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Principio de Cooperacin Artculo 24 La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los municipios colaborarn entre s y con las otras ramas de los poderes pblicos en la realizacin de los fines del Estado. Principio de Lealtad Institucional Tomado de www.vitalis.net

Artculo 25 La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los municipios actan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y, en consecuencia, debern: 1. Respetar el ejercicio legtimo de sus competencias por parte de las otras administraciones. 2. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las otras administraciones. 3. Facilitar a las otras administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias. 4. Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras administraciones pudieran requerir para el ejercicio de sus competencias. Principio de la Competencia Artculo 26 Toda competencia otorgada a los rganos y entes de la Administracin Pblica ser de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, lmites y procedimientos establecidos legalmente; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos. Toda actividad realizada por un rgano manifiestamente incompetente o usurpada por quien carece de autoridad pblica es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes. Asignacin de Competencias a la Administracin sin Determinacin Orgnica Artculo 27 En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a la Administracin Pblica, sin especificar el rgano o ente que debe ejercerla, se entender que corresponde al rgano de la Administracin Central con competencia en razn de la materia. De existir un ente competente en razn de la materia, le corresponder a ste el ejercicio de dicha competencia. En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a un rgano o ente de la Administracin Pblica sin determinar la unidad administrativa competente, se entender que su ejercicio corresponde a la unidad administrativa con competencia por razn de la materia y el territorio, del segundo nivel jerrquico del respectivo rgano o ente. Principio de Jerarqua Artculo 28 Tomado de www.vitalis.net

Los rganos de la Administracin Pblica estarn jerrquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin, supervisin y control de los rganos superiores de la Administracin Pblica con competencia en la materia respectiva. El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su superior jerrquico inmediato obliga a la intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a quienes sea imputable dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de esta Ley. Principio de Descentralizacin Funcional Artculo 29 Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos: 1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn conformados por las personas jurdicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas del derecho privado en los trminos de la presente Ley, y sern de dos tipos: a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern aquellos entes descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern aquellos cuya actividad principal sea la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta actividad.

2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn conformados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho pblico y podrn perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que podrn tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas. La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del acto que le dio origen. Principio de Descentralizacin Territorial Artculo 30 Con el propsito de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Pblica, se podrn descentralizar Tomado de www.vitalis.net

competencias y servicios pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los estados a los municipios, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Principio de Desconcentracin Funcional y Territorial Artculo 31 Para el cumplimiento de las metas y objetivos de la Administracin Pblica se podr adaptar su organizacin a determinadas condiciones de especialidad funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus rganos superiores a sus rganos inferiores, mediante acto normativo de conformidad con la presente Ley. La desconcentracin de atribuciones en rganos inferiores de los entes pblicos podr revertirse mediante la modificacin o derogacin del instrumento jurdico que le dio origen. Consecuencia de la Descentralizacin y Desconcentracin Funcional y Territorial Artculo 32 La descentralizacin funcional o territorial transfiere la titularidad de la competencia y, en consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio de la competencia o de la gestin del servicio pblico correspondiente, en la persona jurdica y en los funcionarios y funcionarias del ente descentralizado. La desconcentracin, funcional o territorial, transfiere nicamente la atribucin. La persona jurdica en cuyo nombre acte el rgano desconcentrado ser responsable patrimonialmente por el ejercicio de la atribucin o el funcionamiento del servicio pblico correspondiente, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios y funcionarias que integren el rgano desconcentrado y se encuentren encargados de la ejecucin de la competencia o de la gestin del servicio pblico correspondiente. La Delegacin Intersubjetiva Artculo 33 La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los municipios podrn delegar las competencias que les estn otorgadas por ley a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con las formalidades que determine la presente Ley y su reglamento. La Delegacin Interorgnica Artculo 34 El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o ministras, los viceministros o viceministras, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas y los Tomado de www.vitalis.net

superiores jerrquicos de los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn delegar las atribuciones que les estn otorgadas por ley en los rganos o funcionarios inmediatamente inferiores bajo su dependencia, de conformidad con las formalidades que determinen la presente Ley y su reglamento. Limitacin a las Delegaciones Intersubjetivas e Interorgnicas Artculo 35 Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en leyes especiales, la delegacin intersubjetiva o interorgnica no proceder en los siguientes casos: 1. Cuando se trate de la adopcin de disposiciones de carcter normativo. 2. Cuando se trate de la resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso. 3. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas por delegacin. 4. En aquellas materias que as se determinen por norma con rango de ley. Las delegaciones Intersubjetivas y su revocacin debern publicarse en la Gaceta Oficial de la Administracin Pblica correspondiente. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin indicarn expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por el rgano delegante. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya conferido. Consecuencia de la Delegacin Intersubjetiva Artculo 36 La delegacin intersubjetiva, en los trminos establecidos por esta Ley, transfiere la responsabilidad por su ejercicio al ente delegado. Los funcionarios o funcionarias del ente delegado encargados del ejercicio de la competencia delegada, sern responsables personalmente por su ejecucin, sin perjuicio de la responsabilidad personal del funcionario o funcionaria o de los funcionarios o funcionarias que integren los rganos encargados de su ejecucin en dicho ente. Consecuencia de la Delegacin Interorgnica Artculo 37 Los funcionarios o funcionarias del rgano al cual se haya delegado una atribucin sern responsables por su ejecucin. Los actos administrativos derivados del ejercicio de las atribuciones delegadas, a los efectos de los recursos correspondientes se tendrn como dictados por la Tomado de www.vitalis.net

autoridad delegante. La Delegacin de Gestin Artculo 38 El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o ministras, los viceministros o viceministras, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas y las autoridades de superior jerarqua de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos, de los municipios y de los entes de la Administracin Pblica, podrn delegar la gestin, total o parcial, de determinadas atribuciones a los rganos bajo su dependencia, as como la firma de documentos en funcionarios o funcionarias adscritos a los mismos, de conformidad con las formalidades previstas en la presente Ley y su reglamento. La delegacin de firmas no proceder en el caso de actos administrativos de carcter sancionatorio ni en los casos indicados en el artculo 35 de esta Ley. La Encomienda de Gestin Artculo 39 En la Administracin Pblica Nacional, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios, los rganos de adscripcin podrn encomendar, total o parcialmente, la realizacin de actividades de carcter material o tcnico de determinadas competencias a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente por razones de eficacia o cuando no se posean los medios tcnicos para su desempeo, de conformidad con las formalidades que determinen la presente Ley y su reglamento. La encomienda de gestin no supone cesin de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda. La Encomienda Convenida entre Administraciones Pblicas Artculo 40 Cuando la encomienda se establezca entre rganos de las administraciones de distintos niveles territoriales o entre entes pblicos, se adoptar mediante convenio cuya eficacia quedar supeditada a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, o en el medio de publicacin equivalente estadal o municipal. La Avocacin Artculo 41 El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o ministras, los viceministros o viceministras, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas y los Tomado de www.vitalis.net

superiores jerrquicos de los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn avocarse al conocimiento y resolucin de un asunto cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos jerrquicamente subordinados, cuando razones de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o de inters pblico lo hagan conveniente. La avocacin comprende las actividades materiales y las decisiones que correspondan al ejercicio de las atribuciones aplicables al caso, de conformidad con las formalidades que determinen la presente Ley y el reglamento respectivo. En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado a los interesados en el procedimiento, si fuere el caso, con anterioridad al acto administrativo definitivo que se dicte. Contra el acuerdo de avocacin no operar recurso, aunque podr impugnarse en el recurso que, en su caso, se interponga contra el acto administrativo definitivo que se dicte. Requisitos Formales de la Delegacin Artculo 42 El acto contentivo de la delegacin intersubjetiva o interorgnica, de la encomienda y de la delegacin de gestin ser motivado, identificar los rganos o entes entre los que se transfiera el ejercicio de la competencia o la gestin administrativa y determinar la fecha de inicio de su vigencia. En los casos de la delegacin intersubjetiva, de la delegacin interorgnica, de la encomienda y de la delegacin de gestin, en que no se determine la fecha de inicio de su vigencia, se entender que sta comienza desde su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o el medio de divulgacin oficial del estado, del distrito metropolitano o del municipio correspondiente. Los actos administrativos que se firmen por delegacin de gestin indicarn esta circunstancia y sealarn la identificacin del rgano delegante. Instrucciones y rdenes Artculo 43 Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente subordinados mediante instrucciones y rdenes. Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en la Gaceta Oficial que corresponda. La Solucin de los Conflictos de Atribuciones

Tomado de www.vitalis.net

Artculo 44 Cuando el rgano que est conociendo de un asunto se considere incompetente deber remitir las actuaciones al rgano que estime con competencia en la materia. Si este ltimo rgano se considera a su vez incompetente, el asunto ser resuelto por el rgano superior jerrquico comn a ambos. Los interesados podrn solicitar a los rganos que estn instruyendo el procedimiento que declinen el conocimiento del asunto en favor del rgano competente. Del mismo modo, podrn solicitar a este ltimo que requiera la declinatoria del rgano que est conociendo del asunto. Los conflictos a que se refiere el presente artculo slo podrn suscitarse entre unidades administrativas integrantes del mismo rgano o ente y con respecto a asuntos sobre los cuales no haya recado decisin administrativa definitiva o finalizado el procedimiento administrativo. TTULO III DE LA ADMINISTRACIN PBLICA CENTRAL DEL PODER NACIONAL

Captulo I De los rganos Superiores de la Administracin Pblica Central del Poder Nacional rganos Superiores de la Administracin Pblica Central Artculo 45 Son rganos superiores de direccin de la Administracin Pblica Central, el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el Consejo de Ministros, los ministros o ministras y los viceministros o viceministras. Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, la Procuradura General de la Repblica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales. Rol de Direccin Estratgica de los rganos Superiores Artculo 46 Corresponde a los rganos superiores de direccin de la Administracin Pblica Central dirigir la poltica interior y exterior de la Repblica, ejercer la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. Asimismo, tendrn a su cargo la conduccin estratgica del Estado y, en especial, la formulacin, aprobacin y evaluacin de las polticas pblicas, el seguimiento de su ejecucin y la evaluacin del desempeo institucional y de sus resultados. Tomado de www.vitalis.net

Los rganos superiores de direccin de la Administracin Pblica Central ejercern el control de la actividad y de las polticas desarrolladas por los rganos inferiores, a los cuales evaluarn en su funcionamiento, desempeo y resultados. El Presidente o Presidenta de la Repblica Artculo 47 El Presidente o Presidenta de la Repblica, en su carcter de Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, dirige la accin del gobierno y de la Administracin Pblica Central del Poder Nacional con la colaboracin inmediata del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes.

Captulo II De la Vicepresidencia de la Repblica La Vicepresidencia de la Repblica Artculo 48 La Vicepresidencia de la Repblica estar a cargo del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, rgano directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica. La Vicepresidencia de la Repblica contar con la estructura orgnica y los funcionarios y funcionarias que requiera para el logro de su misin, de conformidad con el reglamento orgnico que apruebe el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva Artculo 49 Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva: 1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de la accin del Gobierno. 2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional, central y descentralizada funcionalmente, de conformidad con las instrucciones del Presidente o Presidenta de la Repblica. 3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y la remocin de los ministros o ministras. 4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el Consejo de Ministros.

Tomado de www.vitalis.net

5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional y efectuar el seguimiento a la discusin parlamentaria de los proyectos de ley. 6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con los estados, los distritos metropolitanos y los municipios. 7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad. 8. Suplir las faltas temporales y absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la Repblica. 10. Dirigir y coordinar el proceso de evaluacin de los resultados de las polticas pblicas adoptadas por el Ejecutivo Nacional e informar de ello al Presidente o Presidenta de la Repblica. 11. Efectuar el seguimiento a las decisiones del Consejo de Ministros e informar peridicamente al Presidente o Presidenta de la Repblica sobre el estado general de su ejecucin y resultados. 12. Efectuar el seguimiento a las instrucciones impartidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica a los ministros o ministras e informarle sobre su ejecucin y resultados. 13. Coordinar y ejecutar los trmites correspondientes a la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo ante la Asamblea Nacional. 14. Coordinar el proceso de promulgacin de las leyes y, de ser el caso, el proceso de reparo presidencial a que se refiere el artculo 214 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 15. Presidir el Consejo de Estado. 16. Las dems que le seale la ley y dems actos normativos.

Captulo III Del Consejo de Ministros Integracin del Consejo de Ministros Artculo 50 El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los ministros o ministras reunidos integran el Consejo de Ministros, el cual ser presidido por el Presidente o Presidenta de Tomado de www.vitalis.net

la Repblica o por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. En este ltimo caso, las decisiones adoptadas debern ser ratificadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica. El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir al Consejo de Ministros con derecho a voz. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr invitar a otros funcionarios o funcionarias y personas a las reuniones del Consejo de Ministros, cuando a su juicio la naturaleza de la materia o su importancia as lo requieran. El Consejo de Ministros designar su Secretario o Secretaria. Misin del Consejo de Ministros Artculo 51 La finalidad fundamental del Consejo de Ministros es la consideracin y aprobacin de las polticas pblicas generales y sectoriales que son competencias del Poder Ejecutivo Nacional. Organizacin y Funcionamiento del Consejo de Ministros Artculo 52 El Presidente o Presidenta de la Repblica mediante decreto fijar la organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, con el objeto de garantizar el ejercicio eficaz de sus competencias y su adaptabilidad a los requerimientos que imponen las polticas pblicas cuya consideracin y aprobacin le corresponde. El referido decreto establecer las unidades de apoyo tcnico y logstico necesarias para el eficaz cumplimiento de sus fines. Qurum de Funcionamiento Artculo 53 El qurum de funcionamiento del Consejo de Ministros no podr ser menor de las dos terceras partes de sus miembros. En caso de que el Presidente o Presidenta de la Repblica estime urgente la consideracin de uno o determinados asuntos, el Consejo de Ministros podr sesionar con la mayora absoluta de sus integrantes. Funcionamiento Bsico del Consejo de Ministros Artculo 54 El Presidente o Presidenta de la Repblica fijar la periodicidad de las reuniones del Consejo de Ministros y lo convocar extraordinariamente cuando lo juzgue conveniente. Actas de las Sesiones Artculo 55 De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar un acta por el Secretario o Secretaria, quien la asentar en un libro especial y la certificar con su firma Tomado de www.vitalis.net

una vez aprobada. Dicha acta contendr las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebracin, la relacin de los asistentes, las decisiones adoptadas sobre cada uno de los asuntos tratados en la reunin y los informes presentados. Carcter de las Deliberaciones y Decisiones Artculo 56 Las deliberaciones del Consejo de Ministros tendrn carcter secreto. Las decisiones que se adopten en el Consejo de Ministros no tendrn carcter confidencial ni secreto. No obstante, por razones de inters nacional o de carcter estratgico, el Presidente o Presidenta de la Repblica podr declarar reservada algunas de las decisiones del Consejo de Ministros, en cuyo caso, el punto en el acta correspondiente tendr carcter confidencial o secreto durante el tiempo estrictamente necesario, luego del cual el Presidente o Presidenta de la Repblica levantar la reserva de la decisin adoptada. Responsabilidad Solidaria de los Miembros del Consejo de Ministros Artculo 57 El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los ministros o ministras sern solidariamente responsables con el Presidente o Presidenta de la Repblica de las decisiones adoptadas en las reuniones del Consejo de Ministros a que hubieren concurrido, salvo que hayan hecho constar su voto adverso o negativo.

Captulo IV De la Organizacin de los Ministerios y dems rganos de la Administracin Central

Seccin I De los Ministerios Determinacin de los Ministerios Artculo 58 El Presidente o Presidenta de la Repblica, mediante decreto, fijar el nmero, denominacin, competencias y organizacin de los ministerios y otros rganos de la Administracin Pblica Nacional, con base en parmetros de adaptabilidad de las estructuras administrativas a las polticas pblicas que desarrolla el Poder Ejecutivo Nacional y en los principios de organizacin y funcionamiento establecidos en la presente Ley. El reglamento respectivo determinar el rgano que velar por la consistencia tcnica de la organizacin de los ministerios y otros rganos de la Administracin Pblica Nacional.

Tomado de www.vitalis.net

Nombramiento de Ministros o Ministras de Estado Artculo 59 El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar ministros o ministras de Estado sin asignarles despacho determinado, los cuales, adems de asistir al Consejo de Ministros, asesorarn al Presidente o Presidenta de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que les fueren asignados. Por va de excepcin y mediante Decreto motivado, el Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar ministros o ministras de Estado, adscribindoles los rganos, entes o fondos necesarios para el eficaz cumplimiento de los fines que se le asignen. Misin de los Ministerios Artculo 60 Los ministerios son los rganos del Ejecutivo Nacional encargados de la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas, estrategias, planes generales, programas y proyectos en las materias de su competencia y sobre las cuales ejercen su rectora. Delegacin Reglamentaria de las Competencias de cada Ministerio Artculo 61 Las competencias especficas y las actividades particulares de cada ministerio sern las establecidas en el reglamento orgnico respectivo. Suprema Direccin de los Ministerios Artculo 62 La suprema direccin del ministerio corresponde al ministro o ministra, quien la ejercer con la inmediata colaboracin de los viceministros o viceministras y de los rganos de apoyo ministerial. Funciones de los Ministros o Ministras y de los Viceministros o Viceministras Artculo 63 La planificacin y coordinacin estratgicas del ministerio y la rectora de las polticas pblicas del sector cuya competencia le est atribuida, estarn a cargo del ministro o ministra y de sus viceministros o viceministras, quienes reunidos conformarn el gabinete ministerial, el cual contar con una unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas pblicas adscrita al despacho del ministro o ministra, integrada por un equipo interdisciplinario. Los gabinetes ministeriales ejercern la alta direccin del ministerio y les corresponder revisar, evaluar y aprobar previamente las resoluciones ministeriales. La unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas pblicas Tomado de www.vitalis.net

analizar y evaluar la ejecucin y el impacto de las polticas pblicas que estn bajo la responsabilidad del ministerio y someter el resultado de sus estudios a la consideracin del gabinete ministerial para que ste adopte las decisiones a que haya lugar. Integracin de los Ministerios Artculo 64 Cada ministerio estar integrado por el despacho del ministro o ministra y los despachos de los viceministros o viceministras. El reglamento orgnico de cada ministerio determinar el nmero y competencias de los viceministros o viceministras de acuerdo con los sectores que deba atender, as como de las dems dependencias del ministerio que sean necesarias para el cumplimiento de su cometido. Nombramiento de los Viceministros o Viceministras Artculo 65 Los viceministros o viceministras sern de libre nombramiento y remocin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, oda la propuesta del ministro o ministra correspondiente. Asignaciones de los Viceministros o Viceministras Artculo 66 El viceministro o viceministra podr tener asignado ms de un sector, pero no se podrn crear cargos de viceministro o viceministra sin asignacin de sectores.

Seccin II De los Gabinetes Sectoriales Creacin y Misin de los Gabinetes Sectoriales Artculo 67 El Presidente o Presidenta de la Repblica dispondr la creacin de gabinetes sectoriales para que lo asesoren y propongan acuerdos o polticas sectoriales, as como para estudiar y hacer recomendaciones sobre los asuntos a ser considerados por el Consejo de Ministros. Tambin podrn ser creados para coordinar las actividades entre varios ministerios, o entre estos y los entes pblicos. Integracin de los Gabinetes Sectoriales Artculo 68 Los gabinetes sectoriales estarn integrados por los ministros o ministras y las autoridades de los rganos rectores de los sistemas de apoyo tcnico y logstico del sector correspondiente. Sern coordinados por el ministro o Tomado de www.vitalis.net

ministra que el Presidente o Presidenta designe o por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva cuando el Jefe o Jefa del Estado lo considere necesario. Los ministros o ministras integrantes de los gabinetes sectoriales slo podrn delegar su asistencia y participacin en los mismos, en viceministros o viceministras de su despacho. Articulacin de los Gabinetes Sectoriales a la Actividad del Consejo de Ministros Artculo 69 De los asuntos tratados en los gabinetes sectoriales se informar al Consejo de Ministros, en cuyo seno debern conocerse y discutirse aquellos que, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, se correspondan con competencias que el Presidente o Presidenta de la Repblica deba ejercer en Consejo de Ministros. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr autorizar a los coordinadores de los gabinetes sectoriales para que reciban la cuenta de los ministros o ministras que integran su gabinete sectorial, a fin de que el coordinador correspondiente le presente al Presidente o Presidenta de la Repblica o al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, segn el caso, la cuenta de los ministros que integran el gabinete sectorial. El reglamento respectivo establecer el funcionamiento de los gabinetes sectoriales.

Seccin III De los Consejos Nacionales, las Comisiones y los Comisionados Presidenciales Los Consejos Nacionales Artculo 70 El Presidente o Presidenta de la Repblica podr crear consejos nacionales con carcter permanente o temporal, integrados por autoridades pblicas y personas representativas de la sociedad, para la consulta de las polticas pblicas sectoriales que determine el decreto de creacin. El decreto de creacin respectivo determinar la integracin de la representacin de los sectores organizados, econmicos, laborales, sociales y culturales y de cualquier otra ndole, en cada uno de estos consejos nacionales. Los Comisionados y Comisiones Presidenciales e Interministeriales Artculo 71 El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar comisionados y crear comisiones presidenciales o interministeriales, permanentes o temporales, integradas por funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y Tomado de www.vitalis.net

personas especializadas, para el examen y consideracin en la materia que se determine en el decreto de creacin. Las comisiones presidenciales o interministeriales tambin podrn tener por objeto la coordinacin de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a diversos ministerios. El decreto de creacin determinar quin habr de presidir las comisiones presidenciales. Sus conclusiones y recomendaciones sern adoptadas por mayora absoluta de votos.

Seccin IV De las Autoridades nicas de rea o de Regin Autoridades nicas Artculo 72 El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar autoridades nicas de rea o de regin para el desarrollo de territorios o programas regionales, con las atribuciones que determinen las disposiciones legales sobre la materia y los decretos que las crearen.

Seccin V De los Sistemas de Apoyo de la Administracin Pblica Nacional Sistemas de Apoyo de la Administracin Pblica Nacional Artculo 73 Los sistemas de apoyo tcnico y logstico de la Administracin Pblica Nacional estn conformados por la agrupacin de procesos funcionales, procedimientos administrativos y redes de rganos coordinados, cuyo propsito es ofrecer asesora estratgica y suministro de insumos institucionales a los rganos sustantivos, garantizando las condiciones organizacionales necesarias para su adecuado funcionamiento y para el logro de las metas y objetivos esperados por la Administracin Pblica Nacional. Los rganos o Entes Rectores de los Sistemas de Apoyo Artculo 74 Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo fiscalizarn y supervisarn las actividades de los rganos que integran los respectivos sistemas de apoyo institucional de la Administracin Pblica Nacional, para lo cual estos rganos permitirn el acceso a documentos, expedientes, archivos, procedimientos y trmites administrativos, y suministrarn cualquier informacin que les sea requerida. Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo institucional evaluarn la informacin obtenida y ordenarn a los rganos de apoyo la correccin de las deficiencias detectadas. Los rganos de apoyo debern efectuar las correcciones sealadas y, en caso de incumplimiento, el respectivo rgano o Tomado de www.vitalis.net

ente rector formular la queja correspondiente ante el ministro o ministra o mximo rgano jerrquico correspondiente, con copia al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. Las Oficinas Nacionales Artculo 75 El Presidente o Presidenta de la Repblica podr crear oficinas nacionales para que auxilien a los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional en la formulacin y aprobacin de las polticas institucionales respectivas, las cuales sern rectoras de los sistemas que les estn asignados y que comprenden los correspondientes rganos de apoyo tcnico y logstico institucional de la Administracin Pblica Nacional.

Captulo V De las Competencias Comunes de los Ministros o Ministras y Viceministros o Viceministras Competencias Comunes de los Ministros o Ministras con Despacho Artculo 76 Son atribuciones comunes de los ministros o ministras con despacho: 1. Dirigir la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas sectoriales que les correspondan, de conformidad con el decreto presidencial que determine el nmero y la competencia de los ministerios y con el reglamento orgnico respectivo. 2. Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades del ministerio, sin perjuicio de las atribuciones que, sobre control externo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes confieren a los rganos de la funcin contralora. 3. Representar poltica y administrativamente al ministerio. 4. Cumplir y hacer cumplir las rdenes que les comunique el Presidente o Presidenta de la Repblica o el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, a quienes debern dar cuenta de su actuacin, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley. 5. Informar al Presidente o Presidenta de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva sobre el funcionamiento de sus ministerios y garantizar el suministro de informacin sobre la ejecucin y resultados de las polticas pblicas a sus cargos, a los sistemas de informacin correspondientes. 6. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros, del Consejo Federal de Gobierno y de los gabinetes sectoriales que integren.

Tomado de www.vitalis.net

7. Convocar y reunir peridicamente los gabinetes ministeriales. 8. Refrendar los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica o del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva que sean de su competencia y cuidar de su ejecucin, as como de la promulgacin y ejecucin de los decretos o resoluciones que dicten. 9. Presentar a la Asamblea Nacional la memoria y cuenta de su ministerio, sealando las polticas, estrategias, objetivos, metas, resultados, impactos y obstculos a su gestin. 10. Presentar, conforme a la ley, el anteproyecto de presupuesto del ministerio y remitirlo, para su estudio y tramitacin, al rgano rector del sistema de apoyo presupuestario. 11. Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta del ministerio. 12. Ejercer la rectora de las polticas pblicas que deben desarrollar los institutos autnomos, empresas y fundaciones del Estado adscritos a sus despachos, as como las funciones de coordinacin y control que le correspondan conforme a esta Ley, a las leyes especiales de creacin y a los dems instrumentos jurdicos respectivos. 13. Ejercer la representacin de las acciones pertenecientes a la Repblica en las empresas del Estado que se les asigne, as como el correspondiente control accionario. 14. Comprometer y ordenar los gastos del ministerio e intervenir en la tramitacin de crditos adicionales y dems modificaciones de su presupuesto, de conformidad con la ley. 15. Otorgar, previo cumplimiento de las formalidades de ley, los contratos relacionados con asuntos propios del ministerio. 16. Comunicar al Procurador o Procuradora General de la Repblica las instrucciones concernientes a los asuntos en que debe intervenir en las materias de la competencia del ministerio. 17. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la Contralora General de la Repblica. 18. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su cargo. 19. Resolver los recursos administrativos que les corresponda conocer y decidir de conformidad con la ley. 20. Llevar a conocimiento y resolucin del Presidente o Presidenta de la Repblica o del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los asuntos o solicitudes que requieran su intervencin. Tomado de www.vitalis.net

21. Legalizar la firma de los funcionarios y funcionarias al servicio del ministerio. 22. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarios o funcionarias del ministerio y ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias. 23. Contratar para el ministerio los servicios de profesionales y tcnicos por tiempo determinado o para obra determinada. 24. Someter a la decisin del Presidente o Presidenta de la Repblica o del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva los asuntos de su competencia en cuyas resultas tenga inters personal, o lo tenga su cnyuge o algn pariente por consanguinidad en cualquier grado en la lnea recta o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o por afinidad hasta el segundo grado. 25. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de documentos de conformidad con las previsiones de la presente Ley y su reglamento respectivo. 26. Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos. Contenido de las Memorias de los Ministros o Ministras Artculo 77 Las memorias que los ministros o ministras deban presentar a la Asamblea Nacional, conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, contendrn la exposicin razonada y suficiente de las polticas, estrategias, planes generales, objetivos, metas, resultados, impactos y obstculos en la gestin de cada ministerio en el ao inmediatamente anterior, as como los lineamientos de sus planes para el ao siguiente. Si posteriormente se evidenciaren actos o hechos desconocidos por el ministro o ministra, que por su importancia merecieran ser del conocimiento de la Asamblea Nacional, estos sern dados a conocer a ese Poder Legislativo. Los ministros o ministras en la memoria y cuenta de sus despachos informarn anualmente a la Asamblea Nacional acerca de las actividades de control que ejerzan, en los trminos previstos en la presente Ley, sobre los entes que le estn adscritos o se encuentren bajo su tutela. En las memorias se insertarn aquellos documentos que el ministro o ministra considere indispensables, teniendo en cuenta su naturaleza y trascendencia. No debern incluirse en las memorias simples relaciones de actividades o documentos. Aprobacin de las Memorias Artculo 78 La aprobacin de las memorias no comprende la de las convenciones y actos contenidos en ellas que requieren especial aprobacin legislativa. Tomado de www.vitalis.net

Presentacin de la Cuenta Artculo 79 Acompaada de la memoria, cada ministerio presentar una cuenta que contendr una exposicin de motivos, los estados contables mensuales y el resultado de las contabilidades ordenadas por la ley. La cuenta se dividir en dos secciones: cuenta de rentas y cuenta de gastos. Vinculacin de la Cuenta a la Memoria Artculo 80 La cuenta deber estar vinculada a la memoria, al plan estratgico respectivo y a sus resultados, de manera que constituya una exposicin integrada de la gestin del ministro o ministra y permita su evaluacin conjunta. Cuenta del Ministerio Encargado de las Finanzas Artculo 81 La cuenta del ministerio a cargo de las finanzas pblicas comprender, adems, la Cuenta General de Rentas y Gastos Pblicos, la cual centralizar el movimiento general de todos los ramos de rentas y de gastos y la Cuenta de Bienes Nacionales adscritos a los diversos ministerios, con especificacin del movimiento de los bienes muebles e inmuebles, de conformidad con la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico. Funciones de los Viceministros o Viceministras Artculo 82 Los viceministros o viceministras sern los rganos inmediatos del ministro o ministra, supervisarn las actividades de sus respectivas dependencias de acuerdo con las instrucciones del ministro o ministra, tendrn a su cargo las atribuciones que les otorguen esta Ley, el reglamento orgnico del ministerio, as como el conocimiento y la decisin de los asuntos que les delegue el ministro o ministra. Competencias Comunes de los Viceministros o Viceministras Artculo 83 Son competencias comunes de los viceministros o viceministras: 1. Seguir y evaluar las polticas a su cargo; dirigir, planificar, coordinar y supervisar las actividades de las dependencias de sus respectivos despachos; y resolver los asuntos que les sometan sus funcionarios o funcionarias, de lo cual darn cuenta al ministro o ministra en los gabinetes ministeriales o cuando ste o sta lo considere oportuno. 2. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta de sus respectivos despachos.

Tomado de www.vitalis.net

3. Comprometer y ordenar, por delegacin del ministro o ministra, los gastos correspondientes a las dependencias a su cargo. 4. Suscribir los actos y correspondencia de los despachos a sus cargos. 5. Cumplir y hacer cumplir las rdenes e instrucciones que les comunique el ministro o ministra, a quien darn cuenta de su actuacin. 6. Coordinar aquellas materias que el ministro o ministra disponga llevar a la cuenta del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, al Consejo de Ministros y a los gabinetes sectoriales. 7. Asistir a los gabinetes ministeriales y presentar los informes, evaluaciones y opiniones sobre las polticas de los ministerios. 8. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias correspondiente. 9. Contratar por delegacin del ministro o ministra los servicios de profesionales y tcnicos por tiempo determinado o para obra determinada. 10. Llevar a conocimiento y resolucin del ministro o ministra los asuntos o solicitudes que requieran su intervencin, incluyendo las que por su rgano sean presentadas por las comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas. 11. Someter a la decisin del ministro o ministra los asuntos de su atribucin en cuyas resultas tenga inters personal directo, por s o a travs de terceras personas. 12. Delegar atribuciones, gestiones y la firma de documentos, conforme a lo que establezca esta Ley y su reglamento. 13. Las dems que les atribuyan las leyes y los reglamentos orgnicos.

Captulo VI Del Consejo de Estado El Consejo de Estado Artculo 84 El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin. La competencia, organizacin y funcionamiento del Consejo de Estado se regular por una ley especial. Tomado de www.vitalis.net

Captulo VII De la Iniciativa Legislativa del Poder Ejecutivo Nacional y su Potestad Reglamentaria De la Iniciativa Legislativa Artculo 85 El Poder Ejecutivo Nacional ejercer la iniciativa legislativa prevista en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela mediante la elaboracin, aprobacin y posterior remisin de los proyectos de ley a la Asamblea Nacional. Procedimiento para la Elaboracin de Proyectos de Ley Artculo 86 El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley por parte del Poder Ejecutivo Nacional se iniciar en el ministerio o ministerios competentes mediante la elaboracin del correspondiente anteproyecto, que ir acompaado por un informe jurdico, los estudios o informes tcnicos sobre la necesidad y oportunidad del mismo, as como por un informe econmico sobre su impacto o incidencia presupuestaria. El titular del ministerio proponente elevar el anteproyecto al Consejo de Ministros a fin de que ste decida sobre los ulteriores trmites y, en particular, sobre las consultas, dictmenes e informes que resulten convenientes, as como sobre los trminos de su realizacin. Una vez cumplidos los trmites a que se refiere el prrafo anterior, el ministro o ministra proponente someter el anteproyecto, nuevamente, al Consejo de Ministros para su aprobacin como proyecto de ley y su remisin a la Asamblea Nacional acompandolo de una exposicin de motivos, del informe tcnico y del informe econmico sobre su impacto o incidencia presupuestaria, y dems antecedentes necesarios para pronunciarse sobre l. Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr prescindir de los trmites contemplados en este artculo y acordar la aprobacin de un proyecto de ley y su remisin a la Asamblea Nacional. En todo caso el Ejecutivo Nacional en el diseo y planificacin de los proyectos de ley que proponga a la Asamblea Nacional, har las estimaciones econmicas y presupuestarias necesarias para cubrir los costos que genere cada proyecto de ley, exclusivamente con base en ingresos ordinarios. Potestad Reglamentaria Artculo 87 El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, de conformidad con la Tomado de www.vitalis.net

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. Los reglamentos no podrn regular materias objeto de reserva de ley, ni infringir normas con dicho rango. Adems, sin perjuicio de su funcin de desarrollo o colaboracin con respecto a la ley, no podrn tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, as como tributos, cnones u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico. Del Procedimiento de Elaboracin de los Reglamentos Artculo 88 La elaboracin de los reglamentos de leyes se ajustar al siguiente procedimiento: 1. La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se llevar a cabo por el ministerio competente segn la materia, mediante la elaboracin del correspondiente proyecto al que se acompaar un informe tcnico y un informe sobre su impacto o incidencia presupuestaria. 2. A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes, los dictmenes correspondientes y cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar la eficacia y la legalidad del texto. 3. Elaborado el texto se someter a consulta pblica para garantizar el derecho de participacin de las personas, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VI de esta Ley. Durante el proceso de consulta las personas, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones que los agrupen o representen, podrn presentar observaciones y propuestas sobre el contenido del reglamento las cuales debern ser analizadas por el ministerio encargado de la elaboracin y coordinacin del reglamento. 4. Aprobado el reglamento por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, entrar en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, salvo que el reglamento disponga otra cosa. Artculo 89 El Ejecutivo Nacional deber aprobar el o los reglamentos necesarios para la eficaz aplicacin y desarrollo de las leyes dentro del ao inmediatamente siguiente a su promulgacin.

TTULO IV DE LA DESCONCENTRACIN DE LA DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL

Captulo I De la Desconcentracin Tomado de www.vitalis.net

La Desconcentracin Artculo 90 Mediante el respectivo reglamento orgnico, el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr convertir unidades administrativas de los ministerios y oficinas nacionales en rganos desconcentrados, con autonoma presupuestaria, administrativa, financiera o de gestin segn acuerde el decreto respectivo. El ministro o ministra, o el jefe o jefa de la oficina nacional ejercer el control jerrquico sobre los rganos desconcentrados, en aquellas materias cuyas atribuciones de direccin no hayan sido transferidas, y ejercer el control que especialmente se determine sobre el ejercicio de las atribuciones transferidas que establezca el decreto de desconcentracin. Control de los rganos Desconcentrados Artculo 91 Los rganos de la Administracin Pblica que sean desconcentrados, sern controlados de conformidad con sus disposiciones especiales y, en su defecto, segn las previsiones de la presente Ley. Servicios Autnomos sin Personalidad Jurdica Artculo 92 Con el propsito de obtener recursos propios producto de su gestin para ser afectados al financiamiento de un servicio pblico determinado, el Presidente o Presidenta de la Repblica, mediante el reglamento orgnico respectivo, en Consejo de Ministros, podr crear rganos con carcter de servicios autnomos sin personalidad jurdica, u otorgar tal carcter a rganos ya existentes en los ministerios y en las oficinas nacionales. Slo podr otorgarse el carcter de servicio autnomo sin personalidad jurdica en aquellos casos de prestacin de servicios a cargo del Estado que permitan, efectivamente, la captacin de ingresos propios. Los referidos servicios son rganos que dependern jerrquicamente del ministro o ministra o del viceministro o viceministra que determine el respectivo reglamento orgnico, o del jefe de la oficina nacional de ser el caso. Ingresos de los Servicios Autnomos sin Personalidad Jurdica Artculo 93 Los servicios autnomos sin personalidad jurdica contarn con un fondo separado, para lo cual estarn dotados de la autonoma que acuerde el reglamento orgnico que les otorgue tal carcter. Los ingresos provenientes de la gestin de los servicios autnomos sin personalidad jurdica no forman parte del Tesoro y, en tal virtud, podrn ser Tomado de www.vitalis.net

afectados directamente de acuerdo con los fines para los cuales han sido creados. Tales ingresos slo podrn ser utilizados para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines. Requisitos del Reglamento Orgnico que Cree un Servicio Autnomo sin Personalidad Jurdica Artculo 94 En el reglamento orgnico a que se refiere el artculo anterior se establecer: 1. La finalidad y la asignacin de competencias del servicio autnomo que se cree. 2. La integracin y fuentes ordinarias de ingreso. 3. El grado de autonoma presupuestaria, administrativa, financiera y de gestin que se acuerde. 4. Los mecanismos de control a los cuales quedar sometido. 5. El destino que se dar a los ingresos obtenidos en el ejercicio de la actividad y el destino de los excedentes al final del ejercicio fiscal. 6. La forma de designacin del titular que ejercer la direccin y administracin, y el rango de su respectivo cargo.

Captulo II De la Descentralizacin Funcional

Seccin I De los Institutos Autnomos Los Institutos Autnomos Artculo 95 Los institutos autnomos son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional, creadas por ley nacional, estadal u ordenanza conforme a las disposiciones de esta Ley, dotadas de patrimonio propio e independiente de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios, segn sea el caso, con las competencias o actividades determinadas en la ley que los cree. Requisitos de la Ley por la cual se Cree un Instituto Autnomo Artculo 96 La ley nacional, estadal u ordenanza que cree un instituto autnomo contendr: 1. El sealamiento preciso de su finalidad, competencias y actividades a su Tomado de www.vitalis.net

cargo. 2. La descripcin de la integracin de su patrimonio y de sus fuentes ordinarias de ingresos. 3. Su estructura organizativa interna a nivel superior, con indicacin de sus unidades administrativas y sealamiento de su jerarqua y atribuciones. 4. Los mecanismos particulares de control de tutela que ejercer el rgano de adscripcin. 5. Los dems requisitos que exija la presente Ley. Privilegios y Prerrogativas de los Institutos Autnomos Artculo 97 Los institutos autnomos gozarn de los privilegios y prerrogativas que la ley nacional acuerde a la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o los municipios. Sujecin de los Institutos Autnomos a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos Artculo 98 La actividad de los institutos autnomos queda sujeta a los principios y bases establecidos en esta Ley y a las disposiciones de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Supresin de los Institutos Autnomos Artculo 99 Los institutos autnomos slo podrn ser suprimidos por ley especial, la cual establecer las reglas bsicas de la disolucin, as como las potestades necesarias para que el respectivo ejecutivo nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal proceda a su liquidacin.

Seccin II De las Empresas del Estado Las Empresas del Estado Artculo 100 Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere esta Ley, solos o conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por ciento del capital social. Creacin de las Empresas del Estado Tomado de www.vitalis.net

Artculo 101 La creacin de las empresas del Estado ser autorizada respectivamente por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas, segn corresponda, mediante decreto o resolucin de conformidad con la ley. Adquirirn la personalidad jurdica con la protocolizacin de su acta constitutiva en el registro mercantil correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin oficial correspondiente donde aparezca publicado el decreto que autorice su creacin. Obligatoriedad de Publicacin de los Documentos de las Empresas del Estado Artculo 102 Todos los documentos relacionados con las empresas del Estado que conforme al Cdigo de Comercio tienen que ser objeto de publicacin, se publicarn en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el correspondiente medio de divulgacin oficial de los estados, de los distritos metropolitanos o de los municipios. Con el cumplimiento de esta obligacin se considerarn satisfechas las exigencias previstas en dicho Cdigo, sin perjuicio de que la publicacin pueda hacerse tambin en otros medios de comunicacin si as lo estima conveniente la empresa. En este ltimo supuesto, deber dejarse constancia del nmero y fecha de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de divulgacin oficial, estadal, del distrito metropolitano o municipal en el cual se hizo la publicacin legal. Participacin en las Empresas del Estado Artculo 103 La Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios y los entes a que se refiere esta Ley, podrn tener participacin en todo tipo de sociedades, suscribir o vender acciones e incorporar nuevos accionistas del sector pblico. Podrn constituir sociedades annimas y de responsabilidad limitada como accionistas nicos. En los casos de procesos de privatizacin se seguir el procedimiento establecido en la legislacin correspondiente. Empresas del Estado con nico Accionista Artculo 104 En los casos de empresas del Estado nacionales, estadales, de los distritos metropolitanos o municipales con un nico accionista, los derechos societarios podrn ser ejercidos, segn sea el caso, por la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o los entes a que se refiere esta Ley, que sea titular de las acciones en forma unilateral, sin que ello implique el incumplimiento de las disposiciones pertinentes del Cdigo de Comercio ni las relacionadas con la publicacin a que se refiere esta Ley. Creacin de Empresas Matrices

Tomado de www.vitalis.net

Artculo 105 Cuando operen varias empresas del Estado en un mismo sector, o requieran una vinculacin aunque operen en diversos sectores, el Presidente de la Repblica o Presidenta de la Repblica, el gobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesa correspondiente, podr crear empresas matrices tenedoras de las acciones de las empresas del Estado y de las empresas mixtas correspondientes, sin perjuicio de que los institutos autnomos puedan desempear igual funcin. Legislacin que Rige las Empresas del Estado Artculo 106 Las empresas del Estado se regirn por la legislacin ordinaria, salvo lo establecido en la presente Ley. Las empresas del Estado creadas por ley nacional se regirn igualmente por la legislacin ordinaria, salvo lo establecido en la ley. Registro de la Composicin Accionaria de las Empresas donde el Estado tenga Participacin Artculo 107 El ministerio o el rgano estadal o municipal competente en materia presupuestaria llevar un registro de la composicin accionaria de las empresas donde el Estado tenga participacin en su capital social, y remitir semestralmente copia del mismo a la comisin correspondiente de la Asamblea Nacional, de los consejos legislativos, de los cabildos metropolitanos o de los consejos municipales, dentro de los primeros treinta das del semestre siguiente.

Seccin III De las Fundaciones del Estado Las Fundaciones del Estado Artculo 108 Son fundaciones del Estado los patrimonios afectados a un objeto de utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico, social u otros, en cuyo acto de constitucin participe la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere esta Ley, siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento. Creacin de las Fundaciones del Estado Artculo 109 La creacin de las fundaciones del Estado ser autorizada respectivamente por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas, segn corresponda, mediante decreto o resolucin. Adquirirn la personalidad jurdica con la Tomado de www.vitalis.net

protocolizacin de su acta constitutiva en la oficina subalterna de registro correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin oficial estadal o municipal correspondiente donde aparezca publicado el decreto o resolucin que autorice su creacin. Obligatoriedad de Publicacin de los Documentos de las Fundaciones del Estado Artculo 110 El acta constitutiva, los estatutos, y cualquier reforma de tales documentos de las fundaciones del Estado ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el respectivo medio de publicacin oficial, estadal o municipal, con indicacin de los datos correspondientes al registro. Obligatoriedad del Sealamiento del Valor de los Bienes que Integran el Patrimonio de una Fundacin del Estado Artculo 111 En el acta constitutiva de las fundaciones del Estado se indicar el valor de los bienes que integran su patrimonio, as como la forma en que sern dirigidas y administradas. Legislacin que Rige las Fundaciones del Estado Artculo 112 Las fundaciones del Estado se regirn por el Cdigo Civil y las dems normas aplicables, salvo lo establecido en la ley.

Seccin IV De las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado De las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado Artculo 113 Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que la Repblica o su ente descentralizado funcionalmente posea el cincuenta por ciento o ms de las cuotas de participacin, y aquellas cuyo monto se encuentre conformado en la misma porcin, por aporte de los mencionados entes, siempre que tales aportes hubiesen sido efectuados en calidad de socio o miembro. Creacin de las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado Artculo 114 La creacin de las asociaciones y sociedades civiles del Estado deber ser autorizada por el Presidente o Presidenta de la Repblica mediante decreto, o a travs de resolucin dictada por el mximo jerarca descentralizado funcionalmente, que participe en su creacin, adquirirn personalidad jurdica Tomado de www.vitalis.net

con la protocolizacin de su Acta Constitutiva en la Oficina del Registro Subalterno correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus Estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde aparezca publicado el Decreto que autorice la creacin. A las asociaciones y sociedades civiles del Estado le ser aplicable lo establecido en los Artculos 110, 111 y 112 de esta Ley.

Seccin V Del Control sobre los rganos Desconcentrados y sobre los Entes Descentralizados Funcionalmente Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica sobre los Entes Descentralizados Funcionalmente Artculo 115 El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros decretar la adscripcin de los institutos autnomos, empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado. Dicho decreto podr: 1. Determinar el ministerio de adscripcin, en los casos en que ello no se encuentre previsto en la ley o acto jurdico de creacin del ente descentralizado funcionalmente. 2. Variar la adscripcin del ente descentralizado funcionalmente que se encuentre prevista en su correspondiente ley o acto jurdico de creacin, de acuerdo a las reformas que tengan lugar en la organizacin ministerial, y atendiendo, en especial, a la creacin o supresin de los ministerios o cambios en sus respectivas competencias. 3. Variar la adscripcin de las acciones de uno a otro rgano, o transferir sus acciones a un instituto autnomo o a otro ente descentralizado funcionalmente. 4. Fusionar empresas del Estado y transformar en stas o en servicios autnomos sin personalidad jurdica, las fundaciones del Estado que estime conveniente. Limitaciones de Adscripcin de los Entes Descentralizados Funcionalmente Artculo 116 Todo instituto autnomo, empresa o fundacin, asociaciones y sociedades civiles del Estado se encontrarn adscritos a un determinado ministerio u rgano de la Administracin Pblica correspondiente y, en ningn caso, podr quedar adscrito al despacho del Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa. Atribuciones de los rganos de Adscripcin Respecto de los Entes Descentralizados Adscritos

Tomado de www.vitalis.net

Artculo 117 Los ministerios u otros rganos de control, nacionales, estadales, de los distritos metropolitanos o municipales, respecto de los rganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente que le estn adscritos, tienen las siguientes atribuciones: 1. Definir la poltica a desarrollar por tales entes, a cuyo efecto formularn las directivas generales que sean necesarias. 2. Ejercer permanentemente funciones de coordinacin, supervisin y control. 3. Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados de su gestin e informar oportunamente al Presidente o Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, segn corresponda. 4. Informar trimestralmente al organismo u rgano nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal, encargado de la planificacin acerca de la ejecucin de los planes por parte de los entes. 5. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora, o alcalde o alcaldesa, segn corresponda, las reformas necesarias a los fines de crear, modificar o eliminar las entidades descentralizadas funcionalmente que respectivamente le estn adscritas. 6. Las dems que determinen las leyes nacionales, estadales y las ordenanzas y sus reglamentos. Obligatoriedad de Publicacin de los Entes Descentralizados Adscritos Artculo 118 En el mes de enero de cada ao, los ministerios y rganos de adscripcin nacionales, estadales, de los distritos metropolitanos o municipales publicarn en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio oficial que corresponda, la lista de los entes descentralizados adscritos o bajo su tutela, con indicacin del monto de la participacin, si se tratare de una empresa del Estado, y de la conformacin de su patrimonio si se tratare de un instituto autnomo o una fundacin del Estado. Igualmente indicarn los entes que se hallen en proceso de privatizacin o de liquidacin. Determinacin de los Indicadores de Gestin Aplicables para la Evaluacin del Desempeo Artculo 119 El ministerio u rgano de control nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal, a cargo de la coordinacin y planificacin determinarn los indicadores de gestin aplicables para la evaluacin del desempeo institucional de los rganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con el reglamento respectivo. Como instrumento del control de tutela sobre el desempeo institucional, se Tomado de www.vitalis.net

suscribirn compromisos de gestin, de conformidad con la presente Ley, entre entes descentralizados funcionalmente y el respectivo ministerio u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal, segn el caso. Representacin Empresas y Fundaciones del Estado Artculo 120 El ministro o ministra u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal respectivo ejercer, segn corresponda, la representacin de la Repblica, del estado, del distrito metropolitano o del municipio respectivo, en la asamblea de accionistas u rganos correspondientes de las empresas y fundaciones del Estado que se encuentren bajo su tutela. Obligacin de Informacin de los Entes Descentralizados al Ministerio de Adscripcin sobre Participaciones Accionarias Artculo 121 Los entes descentralizados funcionalmente debern informar al ministerio u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal acerca de toda participacin accionaria que suscriban y de los resultados econmicos de la misma. Los administradores de los entes descentralizados funcionalmente remitirn anualmente a los ministerios u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal correspondientes el informe y cuenta de su gestin. Incorporacin de Bienes a los Entes Descentralizados Funcionalmente Artculo 122 La Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios podrn incorporar determinados bienes a un ente descentralizado funcionalmente, sin que dicho ente adquiera la propiedad. En tales casos, el ente queda obligado a utilizarlos exclusivamente para los fines que determinen los titulares de la propiedad. En los casos de incorporacin de bienes a entes descentralizados funcionalmente, stos podrn conservar su calificacin jurdica originaria. Intervencin de los Institutos Autnomos Artculo 123 El Presidente o Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, segn corresponda, podrn decidir la intervencin de un instituto autnomo, cuando existan razones que lo justifiquen. Requisitos del Decreto de Intervencin

Tomado de www.vitalis.net

Artculo 124 La intervencin a que se refiere en artculo anterior, se decidir mediante decreto o resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio de publicacin oficial estadal, del distrito metropolitano o municipal correspondiente. Dicho acto contendr el lapso de duracin de la intervencin y los nombres de las personas que formarn parte de la junta interventora. La Junta Interventora de los Institutos Autnomos Artculo 125 La junta interventora proceder a redactar y ejecutar uno o varios presupuestos sucesivos tendentes a solventar la situacin del instituto, cumpliendo al efecto lo preceptuado en la legislacin presupuestaria. Su actuacin se circunscribir estrictamente a realizar los actos de administracin necesarios para mantener la continuidad de las atribuciones o actividades a cargo del instituto intervenido, proveyendo al cumplimiento de sus obligaciones y adoptando las medidas conducentes a evitarle cualquier perjuicio. Resultados de la Junta Interventora de los Institutos Autnomos Artculo 126 El ministro o ministra u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal, examinar los antecedentes que hayan motivado la intervencin del instituto y, de acuerdo con sus resultados, proceder a remitir a los rganos competentes los documentos necesarios con el objeto de determinar la responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria de los integrantes de los rganos de direccin y administracin. Cesacin de la Junta Interventora Artculo 127 La gestin de la junta interventora cesar tan pronto haya logrado rehabilitar la hacienda del instituto intervenido. El decreto o resolucin respectivo del Presidente o Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, segn corresponda, que restituya al instituto su rgimen normal, dispondr lo procedente respecto a la integracin de los rganos directivos. Intervencin, Supresin y Liquidacin de las Fundaciones Pblicas Estatales Artculo 128 Las empresas y las fundaciones del Estado podrn ser objeto de intervencin, supresin y liquidacin de conformidad con las normas previstas en el Cdigo de Comercio y en el Cdigo Civil. En todo caso, el Presidente o Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, segn corresponda, mediante decreto o resolucin correspondiente, dictar las reglas que estime necesarias a los fines de la intervencin, supresin o liquidacin de las entidades mencionadas y designar a las personas encargadas de Tomado de www.vitalis.net

ejecutarlas. La personalidad jurdica de las entidades descentralizadas funcionalmente subsistir para los fines de la liquidacin, hasta el final de sta.

TTULO V DE LOS COMPROMISOS DE GESTIN

Los Compromisos de Gestin Artculo 129 Los compromisos de gestin son convenios celebrados entre rganos superiores de direccin y rganos o entes de la Administracin Pblica entre s, o celebrados entre aquellos y las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no estatales, de ser el caso, mediante los cuales se establecen compromisos para la obtencin de determinados resultados en los respectivos mbitos de competencia, as como las condiciones para su cumplimiento, como contrapartida al monto de los recursos presupuestarios asignados. Fundamento de los Compromisos de Gestin Artculo 130 Los compromisos de gestin servirn de fundamento para la evaluacin del desempeo y la aplicacin de un sistema de incentivos y sanciones de orden presupuestario, en funcin del desempeo institucional. La evaluacin del desempeo institucional deber atender a los indicadores de gestin que establezcan previamente los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, de comn acuerdo con el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. Aspectos que deben Determinar y Regular los Compromisos de Gestin Artculo 131 Los compromisos de gestin determinarn y regularn, en cada caso, por lo menos, los siguientes aspectos: 1. La finalidad del rgano desconcentrado, ente descentralizado funcionalmente, comunidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales, de ser el caso, con el cual se suscribe. 2. Los objetivos, metas y resultados, con sus respectivos indicadores de desempeo, que se prev alcanzar durante la vigencia del compromiso nacional de gestin. 3. Los plazos estimados para el logro de los objetivos y metas.

Tomado de www.vitalis.net

4. Las condiciones organizacionales. 5. Los beneficios y obligaciones de los rganos y entes de la Administracin Pblica y de las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no estatales encargados de la ejecucin. 6. Las facultades y compromisos del rgano o ente de control. 7. La transferencia de recursos en relacin con el cumplimiento de las metas fijadas. 8. Los deberes de informacin de los rganos o entes de la Administracin Pblica, o las comunidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales encargadas de la ejecucin. 9. Los criterios e instrumentos de evaluacin del desempeo institucional. 10. Los incentivos y restricciones financieras institucionales e individuales de acuerdo al resultado de la evaluacin, de conformidad con las pautas que establezca el respectivo reglamento de la presente Ley. Los Compromisos de Gestin sobre Condicionamiento de Transferencias Presupuestarias a Entidades Descentralizadas Funcionalmente Artculo 132 La Repblica, por rgano de los ministerios de adscripcin, bajo la coordinacin de la Vicepresidencia de la Repblica, podr condicionar las transferencias presupuestarias a las entidades descentralizadas funcionalmente, cuya situacin financiera, de conformidad con la correspondiente evaluacin por parte de los rganos de control interno, no permita cumplir de manera eficiente y eficaz su objetivo. Dichas condiciones sern establecidas en un compromiso de gestin, en el cual se determinarn los objetivos y los programas de accin con el fin de garantizar el restablecimiento de las condiciones organizacionales, funcionales y tcnicas para el buen desempeo del ente, de conformidad con los objetivos funciones sealados en la norma de creacin y con las polticas de gobierno. Modalidades de los Compromisos de Gestin Artculo 133 Los compromisos de gestin podrn adoptar las siguientes modalidades: 1. Compromisos de gestin sectorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los ministros o ministras del ramo respectivo. 2. Compromisos de gestin territorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva y los gobernadores o gobernadoras de estado. Tomado de www.vitalis.net

3. Compromisos de gestin de servicios pblicos, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra de adscripcin y la autoridad mxima del rgano o ente adscrito responsable de prestar el servicio. 4. Compromisos de gestin con comunidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra del ramo afn al servicio prestado y la o las autoridades del servicio pblico no estatal, definido en los trminos que establece la presente Ley. El reglamento respectivo determinar los contenidos especficos de cada una de las modalidades de compromisos de gestin. Formalidades de los Compromisos de Gestin Artculo 134 Los compromisos de gestin se entendern perfeccionados con la firma del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y la de los ministros o ministras de los despachos con competencia en materia de finanzas pblicas y de planificacin y desarrollo. Los compromisos de gestin sern de conocimiento pblico y entrarn en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fines de permitir el control social sobre la gestin pblica.

TTULO VI DE LA PARTICIPACIN SOCIAL DE LA GESTIN PBLICA

Promocin de la Participacin Ciudadana Artculo 135 Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en leyes especiales, los rganos y entes de la Administracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la gestin pblica. A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de a Administracin Pblica. A los efectos de su participacin en la consulta sobre polticas y normas para la regulacin del sector respectivo, cada rgano o ente pblico llevar un registro de las comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales cuyo objeto se refiera al sector y que soliciten libremente su inscripcin. Tomado de www.vitalis.net

Procedimiento para la Consulta de Regulaciones Sectoriales Artculo 136 Cuando los rganos o entes pblicos, en su rol de regulacin, propongan la adopcin de normas legales, reglamentarias o de otra jerarqua, debern remitir el anteproyecto para su consulta a las comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales inscritas en el registro sealado por el artculo anterior. En el oficio de remisin del anteproyecto correspondiente se indicar el lapso durante el cual se recibirn por escrito las observaciones, y el cual no comenzar a correr antes de los diez das hbiles siguientes a la entrega del anteproyecto correspondiente. Paralelamente a ello, el rgano o ente pblico correspondiente publicar en la prensa nacional la apertura del proceso de consulta indicando su duracin. De igual manera lo informar a travs de su pgina en la internet, en la cual se expondr el o los documentos sobre los cuales verse la consulta. Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar por escrito sus observaciones y comentarios sobre el correspondiente anteproyecto, sin necesidad de estar inscrito en el registro a que se refiere el artculo anterior. Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, el rgano o ente pblico fijar una fecha para que sus funcionarios o funcionarias, especialistas en la materia que sean convocados y las comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y propongan adoptar, desechar o modificar el anteproyecto propuesto o considerar un anteproyecto nuevo. El resultado del proceso de consulta no tendr carcter vinculante. La Nulidad como Consecuencia de la Aprobacin de Normas no Consultadas y su Excepcin Artculo 137 El rgano o ente pblico no podr aprobar normas para cuya resolucin sea competente, ni remitir a otra instancia proyectos normativos que no sean consultados, de conformidad con el artculo anterior. Las normas que sean aprobadas por los rganos o entes pblicos o propuestas por stos a otras instancias sern nulas de nulidad absoluta si no han sido consultadas segn el procedimiento previsto en el presente Ttulo. En casos de emergencia manifiesta y por fuerza de la obligacin del Estado en la seguridad y proteccin de la sociedad, el Presidente o Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, segn corresponda, podrn autorizar la aprobacin de normas sin la consulta previa. En este caso, las normas aprobadas sern consultadas seguidamente bajo el mismo procedimiento a las comunidades organizadas y a las organizaciones pblicas no estatales; el resultado de la consulta deber ser considerado por la instancia que aprob la norma y sta podr ratificarla, modificarla o eliminarla. Tomado de www.vitalis.net

Obligacin de Informar a la Poblacin de las Actividades, Servicios, Procedimientos y Organizacin de la Administracin Pblica Artculo 138 La administracin pblica nacional, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios debern establecer sistemas que suministren a la poblacin la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin de ejercer el control social sobre la gestin pblica. Cualquier particular puede solicitar de los rganos y entes de la Administracin Pblica la informacin que desee sobre la actividad de stos de conformidad con la ley. Obligacin de Informacin a las Personas Artculo 139 Todos los rganos y entes de la Administracin Pblica mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de las personas, en las unidades de informacin correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los rganos adscritos, as como guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el mbito de su competencia y de sus rganos adscritos.

TTULO VII DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Captulo I Del Sistema Nacional de Archivo Concepto de rgano de Archivo Artculo 140 A los efectos de la presente Ley se entiende por rgano de archivo, al ente o unidad administrativa del Estado que tiene bajo su responsabilidad la custodia, organizacin, conservacin, valoracin , seleccin, desincorporacin y transferencia de documentos oficiales sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, pertenecientes al Estado o aquellos que se derivan de la prestacin de un servicio pblico por comunidades organizadas, organizaciones pblicas no estatales y entidades privadas. Objetivo de los Archivos de la Administracin Pblica Artculo 141 El objetivo esencial de los rganos de archivo del Estado es el de conservar y disponer de la documentacin de manera organizada, til, confiable y oportuna, de forma tal que sea recuperable para el uso del Estado, en servicio de los particulares y como fuente de la historia. Tomado de www.vitalis.net

Finalidad de los rganos de Archivo Artculo 142 En cada rgano o ente de la Administracin Pblica habr un rgano de archivo con la finalidad de valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos intermedios o al Archivo General de la Nacin, segn sea el caso, los documentos, expedientes, gacetas y dems publicaciones que deban ser archivadas conforme al reglamento respectivo. Deberes del Estado Artculo 143 El Estado crear, organizar, preservar y ejercer el control de sus archivos y propiciar su modernizacin y equipamiento para que cumplan la funcin probatoria, supletoria, verificadora, tcnica y testimonial. El Archivo General de la Nacin Artculo 144 El Archivo General de la Nacin es el rgano de la Administracin Pblica Nacional responsable de la creacin, orientacin y coordinacin del Sistema Nacional de Archivos y tendr bajo su responsabilidad velar por la homogeneizacin y normalizacin de los procesos de archivo, promover el desarrollo de los centros de informacin, la salvaguarda del patrimonio documental y la supervisin de la gestin archivstica en todo el territorio nacional. El Sistema Nacional de Archivos Artculo 145 Integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de la Nacin y los rganos de archivo de los rganos y entes del Estado. Los entes u rganos integrantes del Sistema Nacional de Archivos, de acuerdo con sus funciones, llevarn a cabo los procesos de planeacin, programacin y desarrollo de acciones de asistencia tcnica, ejecucin, control y seguimiento, correspondindole al Archivo General de la Nacin coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo Archivstico. El Plan Nacional de Desarrollo Archivstico Artculo 146 El Plan Nacional de Desarrollo Archivstico se incorporar a los planes de la Nacin y se elaborar con la participacin y cooperacin de las universidades con carreras en el campo de la archivologa. Naturaleza de la Documentacin Administrativa Artculo 147 Tomado de www.vitalis.net

La documentacin administrativa e histrica de la Administracin Pblica es producto y propiedad del Estado, ste ejercer el pleno control sobre los fondos documentales existentes en los archivos, no siendo susceptibles de enajenacin. Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn contratar servicios de custodia, organizacin, reprografa, digitalizacin y conservacin de documentos de archivos, igualmente podr contratar la administracin de archivos y fondos documentales histricos con universidades nacionales e instituciones de reconocida solvencia acadmica e idoneidad. Incorporacin de Nuevas Tecnologas Artculo 148 Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn incorporar tecnologas y emplear cualquier medio electrnico, informtico, ptico o telemtico para el cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por los citados medios gozarn de la misma validez y eficacia del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la informacin. Prohibicin de Destruccin de Documentos de Valor Histrico Artculo 149 Los documentos que posean valor histrico no podrn ser destruidos, aun cuando hayan sido reproducidos o almacenados mediante cualquier medio. La violacin de esta prohibicin acarrear las sanciones que establezca la Ley. Transferencia de Archivos Artculo 150 Los rganos y entes de la Administracin Pblica que se supriman o fusionen entregarn sus archivos y fondos documentales a las entidades que asuman sus funciones. Los entes u rganos de la Administracin Pblica que sean objeto de privatizacin transferirn copia de sus documentos histricos al Archivo General de la Nacin. Remisin Reglamentaria Artculo 151 Las caractersticas especificas de los archivos de gestin, la obligatoriedad de la elaboracin y adopcin de tablas de retencin documental en razn de las distintas cronologas documentales y el tratamiento que recibirn los documentos de los registros pblicos, notaras y archivos especiales de la Administracin Pblica, se determinarn mediante reglamento. Asimismo, se reglamentar lo concerniente a los documentos producidos por las entidades privadas que presten servicios pblicos. Visitas e Inspecciones Artculo 152 El Archivo General de la Nacin podr, de oficio o a solicitud de parte, realizar Tomado de www.vitalis.net

visitas de inspeccin a los archivos de los rganos y entes del Estado con el fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley y el respectivo reglamento. Control y Vigilancia de Documentos de Inters Histrico Artculo 153 El Estado, a travs del Archivo General de la Nacin, ejercer control y vigilancia sobre los documentos declarados de inters histrico cuyos propietarios, tenedores o poseedores sean personas naturales o jurdicas de carcter privado. A travs del ministerio de adscripcin podr ejecutar medidas tendentes a impedir la salida del pas de documentos histricos, an cuando fueren de propiedad particular, sin que haya constancia de que han sido ofrecidos en venta a la Nacin y de que ha quedado copia en el Archivo General de la Nacin. Toda persona que descubra documentos histricos y suministre los datos necesarios para probar el derecho que a ellos tiene la Repblica, recibir el resarcimiento correspondiente de conformidad con el reglamento respectivo. Sern nulas las enajenaciones o negociaciones que contravengan lo dispuesto en esta Ley, y los que las efecten y conserven en su poder sin causa legtima los bienes expresados, sern sancionados de conformidad con la ley. Declaratoria de Inters Pblico Artculo 154 Son de inters pblico los documentos y archivos del Estado. Sin perjuicio del derecho de propiedad y siguiendo el procedimiento que se establezca al efecto por el reglamento respectivo, podrn declararse de inters pblico documentos privados y, en tal caso, formarn parte del patrimonio documental de la Nacin. Los particulares y las entidades privadas, poseedores o tenedoras de documentos declarados de inters pblico, no podrn trasladarlos fuera del territorio nacional, ni transferir a ttulo oneroso o gratuito, la propiedad, posesin o tenencia de los mismos, sin previa informacin escrita al Archivo General de la Nacin. El Ejecutivo Nacional, por medio del reglamento respectivo, establecer las medidas de estmulo al desarrollo de los archivos privados declarados de inters pblico.

Captulo II Del Derecho de Acceso a Archivos y Registros de la Administracin Pblica Derecho de Acceso a los Archivos y Registros de la Administracin Pblica Artculo 155 Toda persona tiene el derecho de acceder a los archivos y registros administrativos, cualquiera sea la forma de expresin, grfica, sonora o en imagen o el tipo de soporte material en que figuren, salvo las excepciones establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en Tomado de www.vitalis.net

la ley que regule la materia de clasificacin de contenido confidencial o secreto. Condiciones para el Ejercicio del Derecho de Acceso a los Archivos y Registros Artculo 156 El derecho de acceso a los archivos y registros de la Administracin Pblica ser ejercido por los particulares de forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los servicios pblicos, debindose, a tal fin, formular peticin individualizada de los documentos que se desee consultar, sin que quepa, salvo para su consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes sean investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural relevante, se podr autorizar el acceso directo de aqullos a la consulta de los expedientes. Contenido del Derecho de Acceso a los Archivos y Registro Artculo 157 El derecho de acceso a los archivos y registros conllevar el de obtener copias simples o certificadas de los mismos, previo pago o cumplimiento de las formalidades que se hallen legalmente establecidas. Publicaciones sobre Documentos en Poder de la Administracin Pblica Artculo 158 Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos que estn en poder de la Administracin Pblica sujetos a un rgimen de especial publicidad por afectar a la colectividad en su conjunto y cuantos otros puedan ser objeto de consulta por los particulares. Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros rganos administrativos que comporten una interpretacin del derecho positivo o de los procedimientos vigentes, a efectos de que puedan ser alegadas por los particulares en sus relaciones con la Administracin. Registros de Documentos Presentados por las Personas Artculo 159 Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia, tambin se anotarn la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares. Creacin de Registros Artculo 160 Los rganos administrativos podrn crear en las unidades administrativas correspondientes de su propia organizacin, otros registros con el fin de facilitar Tomado de www.vitalis.net

la presentacin de escritos y comunicaciones. stos sern auxiliares del registro general, al que comunicarn toda anotacin que efecten. Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha de la recepcin o salida. Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas. Soporte Informtico Artculo 161 Los registros que la Administracin Pblica establezca para la recepcin de escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos, debern instalarse en soporte informtico. El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra. Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo. Lugar de Presentacin de Documentos Artculo 162 Las solicitudes, escritos y comunicaciones que las personas dirijan a los rganos de la Administracin Pblica podrn presentarse: 1. En la unidad correspondiente de los rganos administrativos a que se dirijan. 2. En las oficinas de correo en la forma que reglamentariamente se establezca. 3. En las representaciones diplomticas o delegaciones consulares de Venezuela en el extranjero. 4. En cualquier otro que establezca la ley. A los fines previstos en este artculo podrn hacerse efectivos, por cualquier medio, tales como giro postal o telegrfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento de la presentacin de solicitudes y escritos a la Administracin Pblica. Informacin sobre Horario de los rganos y Entes de la Administracin Pblica

Tomado de www.vitalis.net

Artculo 163 Cada rgano o ente de la Administracin Pblica establecer los das y el horario en que deban permanecer abiertos sus oficinas, garantizando el derecho de las personas a la presentacin de documentos previsto en esta Ley. La Administracin Pblica deber hacer pblica y mantener actualizada una relacin de sus oficinas, sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de funcionamiento. Remisin Reglamentaria de las Condiciones de Acceso a los Documentos, Archivos y Registros Administrativos Artculo 164 El reglamento respectivo determinar los funcionarios o funcionarias que tendrn acceso directo a los documentos, archivos y registros administrativos de la Administracin Pblica. Para la consulta por otros funcionarios o funcionarias o particulares de los documentos, archivos y registros administrativos que hayan sido expresamente declarados como confidenciales o secretos de conformidad con la ley, deber requerirse autorizacin especial y particular del rgano superior respectivo, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de contenido confidencial o secreto. Limitaciones de Exhibicin o Inspeccin Judicial de Documentos, Archivos y Registros Administrativos Artculo 165 No se podr ordenar la exhibicin o inspeccin judicial de los documentos, archivos y registros administrativos de los rganos y entes de la Administracin Pblica, sino por los rganos a los cuales la ley atribuye especficamente tal funcin. Podr acordarse judicialmente la copia, exhibicin o inspeccin de determinado documento, expediente, libro o registro administrativo y se ejecutar la providencia, a menos que el rgano superior respectivo hubiera resuelto con anterioridad otorgarle al documento, libro, expediente o registro la clasificacin como secreto o confidencial, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley que regule la materia de clasificacin de contenido confidencial o secreto. Prohibicin a los Funcionarios Pblicos o Funcionarias Pblicas Artculo 166 Se prohbe a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas conservar para s documentos de los archivos de la Administracin Pblica y tomar o publicar copia de ellos sin autorizacin del rgano superior respectivo. Devolucin de Documentos Originales a los Presentantes Tomado de www.vitalis.net

Artculo 167 Los documentos originales emanados de los interesados y dirigidos a los rganos o entes de la Administracin Pblica para la tramitacin de un asunto, deben devolverse a sus presentantes cuando as lo solicitaren y siempre que consignen copia fiel y exacta de ellos en el expediente. Expedicin de Copias Certificadas de Expedientes y Documentos Artculo 168 Todo aquel que presentare peticin o solicitud ante la Administracin Pblica tendr derecho a que se le expida, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley respectiva, copia certificada del expediente o de sus documentos. Prohibicin de Expedicin de Copias Certificadas de Documentos y Expedientes Secretos o Confidenciales Artculo 169 Las copias certificadas que solicitaren los interesados y las autoridades competentes se expedirn por el funcionario o funcionaria correspondiente, salvo que los documentos y expedientes hubieran sido previa y formalmente declarados formalmente secretos o confidenciales de conformidad, con ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. Prohibicin de Expedicin de Certificaciones de Mera Relacin Artculo 170 Se prohbe la expedicin de certificaciones de mera relacin, es decir, aquellas que slo tengan por objeto hacer constar el testimonio u opinin del funcionario declarante sobre algn hecho o dato de su conocimiento de los contenidos en los expedientes archivados o en curso, o de aquellos asuntos que hubiere presenciado por motivo de sus funciones. Sin embargo, podrn expedirse certificaciones sobre datos de carcter estadstico, no confidenciales o secretos, que consten en expedientes o registros oficiales que no hayan sido publicados y siempre que no exista prohibicin expresa al respecto. Expedicin de Copias Certificadas Artculo 171 Para expedir copias certificadas por procedimientos que requieran del conocimiento y de la intervencin de tcnicos especiales, el rgano superior respectivo nombrar un experto para ejecutar la copia, quien deber prestar juramento de cumplir fielmente su cometido, antes de realizar el trabajo. Los honorarios del experto, de ser necesario, se fijarn previamente en acto verificado ante el funcionario o funcionaria correspondiente y sern por cuenta Tomado de www.vitalis.net

del solicitante, quien deber consignarlos de conformidad con el reglamento respectivo. Los gastos y derechos que ocasionen la expedicin de copias certificadas, conforme a lo establecido en los artculos anteriores, sern por cuenta de los interesados.

Disposicin Derogatoria nica Se deroga el Decreto N 369 de fecha catorce de septiembre de mil novecientos noventa y nueve dictado por el Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras en Consejo de Ministros, mediante el cual se dict la Reforma Parcial del Decreto con rango y fuerza de Ley Orgnica de Reforma de la Ley Orgnica de la Administracin Central, publicado en la Gaceta Oficial N 36.850 de fecha catorce de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que colidan con la presente Ley.

Disposiciones Transitorias Primera Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, todos los rganos y entes de la Administracin Pblica darn cumplimiento a lo establecido en el ltimo aparte del artculo 12 de esta Ley. Segunda A fin de dar cumplimiento al principio contenido en el artculo 13 de esta Ley, todos los rganos y entes de la Administracin Pblica ordenarn la publicacin inmediata de todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter general dictados por la Administracin Pblica que no hubieren sido publicados hasta la fecha en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, o en el medio de publicacin oficial de los estados o municipios, segn sea el caso. Tercera A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 89 de la presente Ley, y dentro de los dos aos siguientes a su promulgacin, el Ejecutivo Nacional deber elaborar y aprobar todos los reglamentos que fueren necesarios para el eficaz desarrollo de la legislacin vigente al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley y, en especial, de aquella promulgada luego de la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cuarta Dentro del ao siguiente a la promulgacin de la presente Ley, la Asamblea Nacional sancionar la Reforma de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos a fin de adaptar sus disposiciones a las normas y principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en Tomado de www.vitalis.net

esta Ley. En ese mismo lapso, los consejos legislativos, los cabildos metropolitanos los consejos municipales sancionarn las correspondientes leyes u ordenanzas, segn el caso, que adapten las normas que regulan los procedimientos administrativos en los estados, en los distritos metropolitanos en los municipios, a las normas y principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley. Quinta Dentro del ao siguiente a la promulgacin de esta Ley, los consejos legislativos, los cabildos metropolitanos y los concejos municipales sancionarn las correspondientes leyes u ordenanzas, segn el caso, que desarrollen eficazmente en los estados, los distritos metropolitanos y en los municipios las normas, principios y bases establecidos en esta Ley. Sexta Dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, la Administracin Pblica Nacional, estadal, del distrito metropolitano y municipal adaptarn totalmente su estructura, organizacin y funcionamiento a los principios, bases y lineamientos sealados en la presente Ley, desarrollando para ello, inmediatamente a partir de su entrada en vigencia, todos procesos que fueren necesarios para su eficaz cumplimiento. Sptima Lo establecido en el numeral 9 del artculo 7 de esta Ley entrar en vigencia cuando se promulgue y entre en vigencia la Ley Orgnica que regule la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la cual establecer las normas necesarias para el eficaz y adecuado ejercicio del derecho all consagrado. La Ley Orgnica que regule la Jurisdiccin Contencioso Administrativa deber ser sancionada por la Asamblea Nacional, dentro del ao siguiente a la promulgacin de esta Ley. Octava Lo establecido en el artculo 17 de esta Ley entrar en vigencia el treinta de junio de dos mil dos. Disposicin Final nica Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los dieciocho das del mes de septiembre de dos mil uno. Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.

WILIIAM LARA Tomado de www.vitalis.net

PRESIDENTE LEOPOLDO PUCHI Primer vicepresidente Vicepresidente EUSTOQUIO CONTRERAS VILLEGAS Secretario GERARDO SAER Segundo

VLADIMIR Subsecretario

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los diecisiete das del mes de octubre de dos mil uno. Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin. HUGO CHAVEZ FRAS Refrendado La Vicepresidencia Ejecutiva, ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO El Ministro del Interior y Justicia, LUIS MIQUILENA El Ministro de Relaciones Exteriores, LUIS ALFONSO DVILA GARCA El Ministro de Finanzas, NELSON JOS MERENTES DAZ El Ministro de la Defensa, JOS VICENTE RANGEL La Ministra de la Produccin y el Comercio, LUISA ROMERO BERMDEZ El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, HCTOR NAVARRO DAZ La Ministra de Salud y Desarrollo Social, MARA URBANEJA DURANT La Ministra del Trabajo, BLANCANIEVE PORTOCARRERO El Ministro de Infraestructura, ISMAEL ELIZER HURTADO SOUCRE El Ministro de Energa y Minas, LVARO SILVA CALDERN La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, ANA ELISA OSORIO GRANADO El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GIORDANI El Ministro de Ciencia y Tecnologa, CARLOS GENATIOS SEQUERA El Ministro de la Secretara de la Presidencia, DIOSDADO CABELLO RONDN

Tomado de www.vitalis.net