Maestría en Gestión de la Construcción 1

ESCUELA DE POSTGRADO DE LA UNIVERSIDAD

TECNOLÓGICA DEL PERÚ

Maestría:

MAESTRIA EN GESTION DE LA CONSTRUCCIÓN

Curso:

MACOADXXIII-ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS Y MARCO LEGAL.

Integrantes:

 CUSMA SÁNCHEZ JHOSEP DONOVAN

Tarea:

TAREA SEMANA 05

Lima 16 de agosto 2023.

 Maestría en Gestión de la Construcción 2

ADMINISTRACION DE CONTRATOS Y MARCO LEGAL

TAREA SEMANA 5

Caso Práctico

Considerando que se trata de un Contrato de Obra de Suma Alzada con el Estado para la
construcción de un Hospital, ni en el presupuesto, ni en las especificaciones técnicas, existía la partida de
forrado de muros con plancha de plomo para la Sala de Rayos X, en plano de cuadro de acabados solo
contemplaba planchas de plomo.
Responda las siguientes interrogantes:
1. Que, características considera relevantes de la forma de contratación, indique tres de
estas.
2. Ante la solicitud de la definición por parte del contratista como plantearía una solución
para resolver este problema.
3. Se puede considerar una situación imprevisible no prevista en el contrato, sustente su
posición.
 Maestría en Gestión de la Construcción 3

Desarrollo de la tarea semana 05:

1. Que, características considera relevantes de la forma de contratación, indique

tres de estas.

Conforme lo expresa el literal a) del Artículo 35 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado (RLCE), un contrato a suma alzada, es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades
de la prestación estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el
caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra,
respectivas. Por ejemplo, esta forma de contratación, es aplicable a proyectos del tipo: instituciones
educativas, hospitales, coliseos, edificios de vivienda y similares
En relación a sus tres principales características, tenemos:
 El Postor oferta un monto fijo integral y por un determinado plazo la ejecución de la
obra, la oferta del postor se realiza teniendo en cuenta la totalidad de la información del
expediente técnico; debiendo presentar en su oferta el desagregado de partidas que la
sustenta.
 Para el caso de contratos públicos, el Contratista está obligado a ejecutar la obra según
conforme un orden de prelación aprobado en el RLCE.
 El mayor riesgo en este tipo de contratos lo asume el Contratista.
 Gasto adicional en la mano de obra calificada, que no contempla el forrado de
muros con plancha de plomo para la Sala de Rayos X.
 La contratación se ha realizado en base a un expediente técnico deficiente, por lo
que debe asumir los costos adicionales es el Estado.
 Controversia legalmente a favor del contratista, por un costo adicional que escapa
de la responsabilidad contractual de quien está ejecutando la obra.
2. Ante la solicitud de la definición por parte del contratista como plantearía una

solución para resolver este problema.

Al tratarse de un contrato con el Estado, este se encuentra regido por la Ley de Contrataciones y
su Reglamento, siendo así para la modalidad A Suma Alzada, y conforme el literal a) del Artículo 35 del
citado reglamento, el orden de prelación de los documentos del expediente técnico es:
 Maestría en Gestión de la Construcción 4

 Planos.
 Especificaciones Técnicas.
 Memorias Descriptivas.
 Presupuesto de Obra
Partiendo de esto, y conforme al caso que se presenta para análisis en esta semana, se plantearía
la siguiente solución:
 Dado que el orden de prelación, determina que los planos tienen la prioridad uno, así en
el presupuesto, ni en las ET, no se haya considerado la partida de muros con plancha de
plomo, si los planos tienen esta anotación, esto deberá ejecutarse, para ello:
o Se deberá verificar en el plano citado: “plano de cuadro de acabados”, a qué
elementos, ambientes y detalles se hace la llamada con la característica de
planchas de plomo, y en base a ello los muros que tengan esta nomenclatura
deberán incluir la plancha de plomo.
o En caso la llamada no haga referencia a ningún elemento, en ningún ambiente y
a ningún detalle, entonces no existiría la obligatoriedad de colocarlo en algún
lugar, salvo que a criterio del contratista y en conciliación con el cliente se
busque una solución equilibrada, pero a todas luces esto representaría un
posible adicional.
Ahora lo mas prudente en estos casos sería una conciliación entre las partes, para darle una
solución satisfactoria que no perjudique a ningunos, revisando el contrato original, analizando los
términos y condiciones del contrato de obra pública, así como también en el caso concreto si las partes
han cumplido con sus obligaciones contractuales y sus deberes de colaboración para determinar la
correcta asignación de los recursos asignados, claro teniendo en cuenta la aplicación de la norma
taxativamente expuesta en el artículo mencionado de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto
Legislativo N° 1017, que a continuación cito literalmente.(RLCE, 2008)
Artículo 52°. - Solución de controversias.

52.1. Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución,
interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se
resuelven mediante conciliación o arbitraje, según el acuerdo de las partes. La
 Maestría en Gestión de la Construcción 5

conciliación debe realizarse en un centro de conciliación público o acreditado por el

Ministerio de Justicia.(RLCE, 2008)
3. Se puede considerar una situación imprevisible no prevista en el contrato,

sustente su posición.

Podemos considerar que si se puede considerar una situación imprevisible no prevista, ni

tampoco precisado puntualmente en el contrato, por lo que este contrato está sujeto a una interpretación
jurídica, razonable de los artículos pertinentes del Código Civil, para poder resolverlo, porque en la
práctica este caso se constituye en una controversia, donde las partes difícilmente se van a poner de
acuerdo y por lo tanto se tiene que recurrir a las normas establecidas para estos casos.
Según el Artículo 1776.-

Obra por ajuste alzado, del Código Civil, dice literalmente: “El obligado a hacer una obra por
ajuste alzado tiene derecho a compensación por las variaciones convenidas por escrito con el
comitente, siempre que signifiquen mayor trabajo o aumento en el costo de la obra. El comitente, a su
vez, tiene derecho al ajuste compensatorio en caso de que dichas variaciones signifiquen menor
trabajo o disminución en el costo de la obra”.(Artículo 1766 Del Código Civil – Conceptos Jurídicos,
n.d.)
Según el Artículo 1954 del Código Civil

Dice literalmente: “Aquel que se enriquece indebidamente a expensas de otro está

obligado a indemnizarlo.(Artículo 1954 Del Código Civil – Conceptos Jurídicos, n.d.)
REFERENCIAS:

Artículo 1766 del Código Civil – Conceptos Jurídicos. (n.d.). Retrieved 15 August 2023, from
https://www.conceptosjuridicos.com/codigo-civil-articulo-1766/

Artículo 1954 del Código Civil – Conceptos Jurídicos. (n.d.). Retrieved 15 August 2023, from
https://www.conceptosjuridicos.com/codigo-civil-articulo-1954/

RLCE. (2008). Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo N° 1017. CONGRESO DE
LA REPUBLICA. https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/DecretosLegislativos/
01017.pdf
 Maestría en Gestión de la Construcción 6