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DISEO DE PLANES DE EMERGENCIAS PARA EL SECTOR EDUCATIVO EXPERIENCIAS EXITOSAS CON NIOS Y ADOLESCENTES Documento elaborado por : Ana

Oliveira Vlez Agudelo avelez@suratep.com.co Angela Mara Daz Ceballos adiaz@suratep.com.co El sector Educativo por s mismo, genera en las personas que interactan con l, un ambiente de gran diferencia con otros sectores. La diferencia radica en la gran diversidad de seres que conviven entre s. Por esta diversidad se hace necesario en cada programa de prevencin de riesgos, que se suee, establecer parmetros de gran alcance e interiorizacin en la comunidad educativa a la cual se pretende llegar, para as realmente garantizar la ejecucin y permanencia del sueo que se desea conseguir. Respetando la indiscutible fuerza que generan las leyes sobre Planes de emergencia, tambin es poderosa la fuerza del compromiso social, sobre una comunidad educativa, la familia, la sociedad. Para realmente contribuir con este compromiso social desde lo legal, Suratep S.A. desde hace varios aos, inici el programa de Planes de Emergencias en las Instituciones Educativas con algunas particularidades bien interesantes, comparndolas con otro tipo de actividades econmicas en donde predomina el adulto mayor. La poblacin en cada una de las instituciones educativas es en su mayora pequeos y jvenes que estn en un proceso de formacin en donde se pretende fomentar el desarrollo de todas las habilidades del pensamiento, para que no-solo asimilen conocimientos sino que sean capaces de reflexionar, relacionar, aplicar los conceptos, analizar, sintetizar y tomar decisiones. Este ltimo proceso cerebral es bien importante en la materia que nos atae, para crear seres con capacidad de tomar decisiones ... Que puedan salvar su vida y la de los dems. Siempre

iniciamos este programa con su presentacin al encargado de la Salud Ocupacional en la Institucin para luego presentarlo al Rector y solicitar su compromiso y apoyo. ETAPAS DE IMPLEMENTACIN DE PLAN DE EMERGENCIAS EN UNA ENTIDAD EDUCATIVA. CARACTERIZACIN: El plan de Emergencias que propone SURATEP S.A. tiene como caracterstica fundamental su desarrollo en cuatro etapas que se interrelacionan unas con otras y con objetivos propios, de tal manera que tambin se pueden desarrollar una fase independiente de la otra. Con el fin de proporcionar el objetivo general, cada etapa se constituye en un solo programa de tal manera que, desarrollada secuencialmente, busca objetivos acorto, mediano y largo plazo de la siguiente manera. Etapa 1- Sensibilizacin: El xito total del plan de Emergencias parte de una buena Sensibilizacin cuyo objetivo fundamental es generar a todos los niveles de la institucin una cultura preventiva. Todo esto nace del compromiso y del entusiasmo que adquieran las directivas irradiando al resto del plantel el inicio de este proceso. Etapa 2- Conformacin y formacin del Comit de Emergencias En esta etapa escogemos las personas que integrarn el Comit de Emergencias, personas del equipo administrativo con capacidad de decisin y con las cuales la institucin est segura que la informacin que recojan ser nicamente para beneficio de la comunidad educativa. Conformamos un equipo de trabajo con diferentes responsabilidades entre ellas de garantizar los recursos, de organizarse operativamente, de realizar diagnsticos tcnicos y de los procesos educativos. A este equipo se les va asignando tareas que van desarrollando con ayuda permanente de un asesor. En el tema educativo participan los estudiantes (educandos) de trabajo social o alfabetizacin en los

diferentes procesos de divulgacin. Etapa 3- Identificacin, Anlisis de amenazas y Determinacin de la Vulnerabilidad. Para este procedimiento se debe contar con un mapa de ubicacin o planos de las instalaciones que permita visualizar claramente las amenazas, definiendo en este los esquemas operativos que de alguna manera nos ayudaran a evitar y a minimizar los efectos de una posible emergencia. Para este anlisis se deben tener en cuenta los antecedentes de algunas emergencias presentadas como tambin la probabilidad de ocurrencia para clasificarlos de acuerdo con la incidencia sobre las personas. Cuando ya se tiene el diagnstico de las amenazas, la vulnerabilidad, con su nivel de riesgo, el inventario de los recursos. Podemos decir que hasta aqu tenemos la materia prima de informacin primaria para dar inicio a la implementacin. Etapa 4- Diseo y documentacin del Plan de Prevencin y Control de Emergencias. En esta etapa se deja evidenciada toda la informacin anterior por medio de un documento escrito, es aqu donde se definen los procedimientos y acciones concretas a realizar en una emergencia. Es importante que este documento sea tan claro y sencillo que pueda ser implementado de manera prctica a todos los niveles de la institucin. Tambin se debe informar a cada uno de los involucrados en las acciones especiales la responsabilidad asignada en estos procedimientos los cuales sern reforzados en losentrenamientos. Conocida la amenaza ms vulnerable se toma la decisin de implementar el plan de Emergencias que tendr el seguimiento permanente por parte del Rector que deber estar permanentemente enterado de los avances. Etapa 5- Formacin de Brigadas y Grupos de Apoyo. Se forma la brigada de emergencias en donde participan empleados, docentes y educandos entre los

grados de 7 a 10. Las personas seleccionadas reciben capacitacin por el Plan de Desarrollo Integral de SURATEP en los temas de Primeros Auxilios y Prevencin y Control del Fuego. Siempre asisten empleados o docentes con educandos, a las capacitaciones no van solos los estudiantes, por la responsabilidad del colegio frente a este permiso. En las Universidades integran la Brigada empleados, docentes y educandos que usualmente estn participando en Cruz Roja, Defensa Civil. Despus de capacitados y formados en los diferentes grupos de apoyo se recorren las instalaciones para realizar un reconocimiento de los sitios de mayor riesgo de acuerdo al anlisis y proceder a la ubicacin de la sealizacin de las rutas de evacuacin, que Suratep S.A. tiene diseado para tal fin y obsequia a sus empresas cuando estn implementando este programa. Con estos insumos se define cul va a ser de acuerdo a las caractersticas de la institucin el Sistema de Notificacin, se definen responsabilidades y se revisa que inversiones requieren la institucin para facilitar el proceso de evacuacin. Etapa 6- Planeacin y Ejecucin de los Simulacros. Llegando a la etapa del Plan de evacuacin en donde se hace nfasis en los procesos de formacin a los estudiantes, empleados y docentes de la institucin se viven varios procesos: Con los empleados: Se responsabiliza quin es el coordinador de evacuacin del rea de acuerdo a su perfil no necesariamente por tener cargo con poder sino que tenga un perfil de persona auto controlada, solidaria, que se identifique como lder, que haya asistido a las capacitaciones y a los entrenamientos y que por sobre todos estos aspectos le guste. Se les hace entrenamiento a los coordinadores y a los empleados en general se les compromete a seguir las instrucciones del mismo. En algunas instituciones que lo requieran se les entrega material informativo, como volantes o plegables de tal forma que sea un recordatorio de lo que deben

hacer en caso de emergencia. Con los docentes: El docente es ante el estudiante el gua, el que siempre sabe que hacer, por lo tanto hacemos mas trabajo con ellos. Iniciamos con capacitaciones sobre que hacer en caso de. La amenaza que nos arroj el diagnstico, para lo cual les entregamos un documento en donde est toda la informacin y en la prxima reunin validamos que lo hayan estudiado y resolvemos las dudas. Este material adems les sirve como soporte para reforzar peridicamente y estn recordando a los alumnos los conceptos y acciones a llevar a cabo en caso de una emergencia. Les entregamos tambin un video de un plan de evacuacin de una institucin educativa; que sirve para presentrselo a los educandos y ratificar lo aprendido. Tenemos unas ayudas llamadas flash cards, que son tarjetones grandes de 70 cm por 30 cm aproximadamente para que el docente al ensear que hacer en caso de .los utilice tambin y garanticemos que el estudiante interiorice el mensaje. Tienen la responsabilidad por primera vez y 2 veces por semestre de dedicar 10 minutos de sus clases, en especial los docentes de las materias; sociales, biologa, geografa y educacin fsica quienes tienen a su cargo esta periodicidad. Los docentes de Educacin fsica son factor crtico de xito en este programa, los nombramos monitores de evacuacin, debido a que son quienes con mayor regularidad pueden hacer los entrenamientos. Cada vez que el docente de educacin fsica, de cualquier grado deba desplazarse hacia un rea abierta para realizar su clase debe hacerlo con los parmetros de la evacuacin. Adems son estos docentes quienes pueden disponer de unos minutos de su clase con mayor facilidad para reforzar el tema de prevencin de desastres. Todos los docentes que se encuentren con un grupo de alumnos en clase, al tiempo que se debe realizar la evacuacin deben dejarlos salir inmediatamente, el profesor ms cercano a la puerta, la abre para salir todos los ocupantes del saln. Vale la pena

mencionar que an estando en examen, el compromiso llega a ser tal que deben salir al tiempo que suene la alarma sin importar esta situacin. Igual cuando es hora cercana al recreo los educandos deben salir sin loncheras o utensilios que obstaculicen el normal desempeo del simulacro. Docentes de alumnos pequeos, en especial con los profesores de los salones de los nios ms pequeos se han diseado con ellos una presentacin de tteres, en donde en lo posible confeccionamos el muequito o animalito institucional para desarrollar el tema y que los nios se identifiquen mas fcilmente con el Programa de Plan de Emergencias de la Institucin. Estos docentes quedan entrenados y encargados de seguir realizando esto al menos una vez por semestre. Con los estudiantes de trabajo social como son los grupos de Cruz Roja ,Scouts, Defensa Civil voluntarios de otros movimientos, les asignamos funciones muy especficas las cuales consisten bsicamente en apoyarnos en la divulgacin, ellos realizan dibujos y con el plano de evacuacin nos ayudan pasando saln por saln, mostrando los dibujos y explicando que deben hacer los educandos y a su vez les ensean el plano del sitio donde estn ubicados y hacia donde se tienen que dirigir. Es de anotar que cada plano en general se encuentra reposando en sitios estratgicos de cada piso de las instituciones y por supuesto est la sealizacin. Adems estos estudiantes nos ayudan durante la evacuacin para indicar al personal de su zona hacia donde se tienen que dirigir y controlar en caso necesario que las personas salgan con la estructura decidida, caminen despacio, en parejas, o en fila. Con los estudiantes desde guardera hasta 2 grado: Con ellos se lleva un proceso diferente al resto de los alumnos. Los Docentes de alumnos pequeos, en especial con los profesores de los salones de los nios ms pequeos se han diseado un entrenamiento muy ldico como son los tteres, en donde en lo posible

confeccionamos el muequito o animalito que los identifiquen como suyos.Les enseamos por medio de esta metodologa que hacer en caso de incendio, sismo o terremoto de acuerdo al resultado del diagnstico, este teatro tiene una duracin aproximada de 40 minutos y tambin incluye la presentacin de los flashcards en donde se les muestra el nio cogido de la mano del docente o pasando la calle acompaado. Los docentes de educacin fsica tambin tienen la responsabilidad de realizar el desplazamiento con estos nios al aula abierta en situacin de simulacro. Con los estudiantes del 3 a 11 grado: La divulgacin es con apoyo de los estudiantes de trabajo social, la brigada, los monitores de evacuacin y los docentes por medio de dibujos que presentan los mismos estudiantes, con los flash-cards y con el video. Con el documento de apoyo que se les obsequia a los docentes, estos les leen a los estudiantes apartes del mismo 4 veces al ao. Estudiantes Universitarios: Con apoyo de brigadas de estudiantes que son quienes nos ayudan a divulgar saln por saln unos minutos que los docentes tienen l deber de ceder al Programa de Plan de emergencias, con los coordinadores de evacuacin , los docentes, el Comit de Emergencias y una muy buena comunicacin sobre el compromiso que tienen los docentes en apoyar el Plan, se realiza de manera mas formal estos procesos, para los cuales en algunos casos contamos con el apoyo del trnsito, defensa civil y siempre con Suratep S.A.. Los simulacros se realizan una vez al ao con apoyo de Suratep S.A., en las universidades proponemos que sea dos veces al ao. Cuando la institucin lleva 2 simulacros Suratep lo apoya a partir del tercero nicamente como observadores. A medida que vaya adquiriendo madurez el Plan de emergencias en las Instituciones hacemos un trabajo bien interesante por los resultados que arroja sobre definicin de competencias para la Brigada de emergencias.

Frente a la formacin de estas brigadas ya iniciamos a darles un giro en su normal desempeo apuntando al proceso de formacin por competencias para lo cual viven un proceso que inicia desde el diseo de su misin, visin, se define el perfil del brigadista que requiere la empresa, se definen sus funciones, se toman decisiones incluso a veces de cambiar su lder demostrando as que las Brigadas con el tiempo se potencial izan en su desempeo. Como lo mencionaba antes el apoyo del Rector es fundamental para el xito del Programa. El objetivo de los Planes de evacuacin es mostrar los puntos fuertes y dbiles en el proceso de formacin de los estudiantes y empleados e identificar con precisin donde debe concentrarse el plan de accin para mejorar. Definitivamente el nivel de competencia de un estudiante en el tema de planes de emergencia, no est dado simplemente por lo que sabe sino por lo que sabe hacer con lo aprendido y por su capacidad de reaccionar con los elementos interiorizadosAdems teniendo en cuenta los Fines de la Educacin, toda la legislacin y el compromiso social, consideramos que estamos haciendo un gran aporte para la prevencin de riesgos, un gran aporte para el cuidado de nuestros futuros dirigentes del pas, con un gran beneficio; la tranquilidad para padres de familia, comunidad educativa, familia y sociedad. La Propuesta frente a este tema es que tengamos siempre presente en los anlisis del Currculo y Plan de estudios ( el currculo es un conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologa y procesos que contribuyen a la formacin integral y a la construccin de la identidad cultural, nacional, regional y local, incluyendo tambin los recursos humanos, acadmicos, fsicos para poner en prctica las polticas y llevar a cabo el proyecto educativo institucional) el tema de Prevencin de desastres de gran importancia en esta actividad econmica. Posiblemente no hace falta enumerar alguna legislacin que frente a este tema de Planes de Emergencias existe en Colombia sin embargo consideramos se hace

necesario revisarla para determinar el alcance. MARCO LEGAL Respetando la indiscutible fuerza que generan las leyes sobre Planes de emergencia, tambin es poderosa la fuerza del compromiso social, sobre una comunidad educativa, la familia, la sociedad. Ley 9 de 1979: Hace referencia a la tenencia de planes de emergencia,dentro del marco legal y contextualizacin propia de la Salud Ocupacional. En su artculo 96 . Todos los locales de trabajo tendrn en nmero suficiente y de caracterstica apropiadas para facilitar la evacuacin del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrn mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo. Las vas de acceso a las salidas de emergencia estarn claramente sealizadas Resolucin 1016 de 1989: De Ministerio de Trabajo y Seguridad Social les exige a las empresas, en materia de Salud e Higiene ocupacional que cuenten con planes de emergencias en sus ramas: Preventiva : Consiste en la aplicacin de normas legales o tcnicas sobre factores de riesgo, propios de la actividad econmica de la empresa. Pasiva; Mediante el diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas de salida suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con amenazas y con la carga ocupacional Activa de Control: Conformacin y organizacin de brigadas ( seleccin, capacitacin y planes de emergencia), sistemas de deteccin y alarma, seleccin y distribucin de equipos de control fijos o porttiles. Decreto 586 de 1983: Se organiza el Plan Nacional de Salud Ocupacional Decreto Ley 1295 de 1994: Artculo 35. Servicios de prevencin, literal b. Capacitacin bsica para el montaje de la Brigada de Primeros Auxilios Decreto 919 de 1989: En su Artculo 1. Todas las entidades pblicas y Privadas

que financien estudios para la formacin en Planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano, incluirn en los contratos respectivos el componente de prevencin de riesgos Ley general de educacin, Ley 115 de 1994: En su artculo 5, Fines de la Educacin. De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica la educacin se desarrollar atendiendo los siguientes fines: 1. El pleno desarrollo de la personalidad sin mas limitaciones que las que le imponen los derechos de los dems y el orden jurdico, dentro de un proceso de formacin integral fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y dems valores humanos. 2. La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. 3. La formacin para facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin. 4. La formacin en el respeto a la autoridad legtima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia colombiana y a los smbolos patrios. 5. La adquisicin y generacin de los conocimientos cientficos y tcnicos mas avanzados, humansticos, histricos, sociales, geogrficos y estticos, mediante la aprobacin de hbitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber. 6. El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional y de la diversidad tnica y cultural del pas, como fundamento de la unidad nacional y su diversidad. 7. El acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la cultura, el fomento de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes manifestaciones. 8. La recreacin y el fomento de una conciencia de la soberana nacional y para la

prctica de la solidaridad y la integracin con el mundo, en especial con Latinoamrica y el caribe. 9. El desarrollo de la capacidad crtica, reflexiva y analtica que fortalece elavance cientfico y tecnolgico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la vida de la poblacin, a la participacin en la bsqueda de alternativas de la solucin a los problemas y al progreso social y econmico del pas. 10. La adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la nacin. 11. La formacin en la prctica del trabajo, mediante los conocimientos tcnicos y habilidades, as como en la valoracin del mismo como fundamento del desarrollo individual y social. 12. La formacin para la promocin y preservacin de la salud y la higiene, la prevencin integral de problemas socialmente relevantes, la educacin fsica,la recreacin, el deporte y la utilizacin adecuada del tiempo libre. 13. La promocin de la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar tecnologa que se requiere en los procesos de desarrollo del pas y le permita al adecuado ingresar al sector productivo. Otras normas en las cuales se fundamenta el plan de emergencias son: Norma 600 de la NFPA ( National FIRE Protection Asociation) . Contempla la formacin de brigadas contra incendio. Norma 30 de la NFPA. Contempla el almacenamiento de lquidos inflamables y combustibles. Norma 10 de la NFPA. Establece el tipo, distribucin y uso de extintores porttiles. Norma 101 de la NFPA. Cdigo de Seguridad Humana.

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