DICCIONARIO DE POLITICA
Lz
bajo la direecion de
NORBERTO BOBBIO,.NICOLA MATTEUCCI Y
GIANFRANCO PASQUINO,
nueva edicion enteramente revisada y ampliada
redactares de Ia eicién en espatol
JOSE ARICO, MARTI SOLER y JORGE TULA Pouttica
rise Wandlang-Wikung, Berlin, kadamie Ver~
lag, 1974, 4 vols
[ropes noxins]
politica
LB. SIGNIFICABD CLASICO ¥ MOBERNO DE FOLITICA
Derivade del adjetive de polis (politkés) que
significa todo lo que se refiere a la ciudad, y
‘en consecuencia ciudadano, civil, publico, y
también sociable y social, el término p. ha
sido trasmitido por influje de la gran obra de
Aristételes intitulada Politica, que debe ser
considerada comoel primer tratado sobre la
naturaleza, las funciones y las divisiones del
‘estado y sobre las varias formas de gobier-
tno, predominantemente en el significado de
arte oclencia del gobierno, es decir de refle
Xion, sin importar si con intenciones mera.
mente deseriptivas o incluso preseriptivas
{pero los dos aspectos son de dificil distinei6n)
sobre las cosas de la ciudad. De esa forma se
hha producidlo desde el comienzo una traspo-
sleldn de significado desde el conjunto de las
cosas calificadas en cierto modo (justamen-
te con un adjetivo calificativo como "polit
co")a la forma de saber mas 0 menos organi
ado sobre este mismo conjunto de cosas: una
trasposicién no diferente de aquella que ha
originado terminos como fisica, estética, eco-
omia, ética, y dltimamente cibernética. Por
siglos se ha empleado el término p. predomi
nantemente para indicar obras dedicadas al
estudio de aquella esfera de actividad huma-
nna que de alguna manera hace referencia a
las cosas del estado: Politica methodice diges-
ta, lo mencionamos para dar un Famoso ejem-
plo, es el titulo de la obra con la cual Johan-
nes Althusius (1603) expuso una teoria de la
consociatio publica (el estado en el sentido
_moderno de la palabra) que comprendia en
su interior varias formas de consociationes
En la edad moderna el término perdi6 su
significado original, poco a poco sustituido
por otras expresiones como “ciencia del esta-
0", "doctrina del estado”, "clencia politica”,
filosofia politica”, ete, y se emplea comin:
‘mente para indicar [2 actividad o el conjun-
to de actividades que de alguna manera tie-
ms
nen como término de referencia la polis, es
decir el estado, De esta actividad la polis a
vyeces es el sujeto, por lo cual pertenecen a la
esfera de la p. actos como el ardenar (o pro-
hibir) algo.com efectos vineulantes para todos
los miembros de un determinado grupo
social, el ejercicio de un dominio exclusiva
sobre un determinado territorio, el legislar
‘con normas vélidas erga cmes, la extraccion
y la distribucién de recursos de un sector al
ttre de la sociedad, ete; a veces es objeto, por
Jo cual pertenecen a la esfera de la p. accio-
hes como conquistar, mantener, defender,
ampliar, relorzar, abatir, trastomar el poder
tstatal, ete. Es una prucba ol hecho de que
‘obras que continian la tradicién del tratado
aristotélico en el siglo xx se llaman Filoso-
fia det derecho (Hegel, 1821), Sistema de la
biencia del estado (Lorenz von Stein, 1852
1856), Blementos de eiencia politica (Mosca,
1896), Doctrina general det estado (George
Jelinek, 1900), Conserva parcialimente el sig-
nificado tradicional la obra de Croce, Element
tos de politica (1925), en la cual "p.” conser-
vael significado de reflexién sobre Ia activi
dad politica y por lo tanto estd en lugar de
“elementos de filosofia politica”. Una prac-
ba ulterior es la que se puede deducir del uso
en todas las lenguas de mayor difusion de Ha-
mar historia de las doctrinas o historia de las
‘ideas politicas o aun mas en general del pen-
samiento politico la historia que, si hubiera
permanecido inmutable el significado trasmi-
tido por los clésicos, habrta debido lamarse
historia de la p., por analogia con otras expre-
siones como historia de la fisica, o de la esté
tica ode la ética: uso que todavia recoge Cro-
ce y que en la pequesia obra citada lama
"para la historia de la filosolia de la politi
ca’ el capitulo dedicado aun breve excursus
historico de las politicas moderna.
1 La nPOLOGIA cLASICA DELAS FoRNAS DEroDER. El
‘concepto dep. entendida como forma de act-
vidad o de praxis humana esté estrechamen-
te vinculado con el del poder. El poder ha sido
definido tradicionalmente coma “consisten-
teen los medios para obtener alguna venta:
Ja" (Hobbes) o anslogamente como el “con:
junto de los medios que permiten conseguir
los efectos deseados” (Russell. Sendo uno de
estos medios el dominio sobre otras hombres
(adems del dominio sobre Ia naturaleza), el a6
poder se define a veces como una relacién
entre dos sujetos de los cuales uno impone al
‘otro su voluntad y le determina a su pesar el
‘comportamiento, pero camo et dominio sobre
los hombres generalmente no tiene un fin en
si mismo sino que es un medio para obtener
“alguna ventaja” o mas exactamente los “efec
tos deseados”, al igual que el dominio sobre
la naturaleza, la definicién del poder como
tipo de relacion entre sujetos debe integrar
se.con Is definicién del poder como la pose.
sién de los medios (de los cuales los dos prin,
cipales son el dominio sobre los otros hom
bres yel dominio sobre la naturaleza) que per-
miten conseguir, justamente, “alguna venta:
Jr''0 “los efectos deseados". El poder politico
Pertenece a la categoria del poder de un hom
bre sobre otro hombre (no det poder del hom.
bre sobre la naturaleza), Esta relacién de
poder se expresa en muchas formas, en las
{que se reconocen férmulas tipicas del lengua.
Je politico: como relacién entre gobernantes
y gobernados, entre soberano y siibditos,
entre el estado y los ciudadanos, entre orden
y obediencia, etcetera,
Hay varias formas del poder del hombre
sobre el hombre: el poder politico es solo una
de éstas. En la tradicién clasiea, que se re
‘monta especificamente a Aristételes, se com:
sideraban sobre todo tres formas de poder:
el poder paterno, el poder despotico y el po-
der politico, Los criterios de distinclén han
sido diferentes en los distintos tiempos. En
Aristételes se bosqueja una distineidn basa
da en el interés de aquel en favor del cual es
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