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Documento do Banco Mundial SOMENTE PARA USO OFICIAL

Relatrio N 59840-BR

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MEMORANDO DE AVALIAO DE FINANCIAMENTO DE CARBONO SOBRE UMA PROPOSTA DE COMPRA DE REDUES DE EMISSES DE CARBONO POR PARTE DO FUNDO ESPANHOL DE CARBONO NO MONTANTE DE 6 MILHES DE tCO2e DO PROJETO DE REDUO DAS EMISSES DE N2O NO BRASIL (P125006) 17 DE FEVEREIRO DE 2011

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Regio da Amrica Latina e do Caribe Departamento de Desenvolvimento Sustentvel Unidade de Gerenciamento do Pas para o Brasil (LCC5C)

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EQUIVALNCIA DA MOEDA (Taxa de cmbio em vigor em 29 de novembro de 2010) Unidade monetria = Euro 1,00 = US$ 1,379 US$ 1,00 = 0,726 ANO Civil 1o de janeiro 31 de dezembro ABREVIAES E ACRNIMOS

ANEEL APP ASPAPA BAU CFU CO2, CO2e CPISP CPS DNA DOE EMP ER ERPA EUETS FUNAI GHG GWP IFC ISA LoI MDL N2O NPV OP PCU PDD PNMC RCE SCF UNFCCC UNICAMP WBG

Agncia Nacional de Energia Eltrica reas de Preservao Permanente Associao Paulinense de Proteo Ambiental Conduo Usual de Negcios Unidade de Financiamento de Carbono (do Banco Mundial) Dixido de Carbono, equivalente ao Dixido de Carbono Comisso Pr-ndio de So Paulo Estratgia de Parceria de Pases Autoridade Nacional Designada Entidade Operacional Designada Plano de Gesto Ambiental Reduo de Emisses Acordo de Compra de Redues de Emisses Esquema de Comrcio de Emisses da Unio Europeia Fundao Nacional do ndio Gases de Efeito Estufa Potencial de Aquecimento Global Corporao Financeira Internacional Instituto Socioambiental Carta de Inteno Mecanismo de Desenvolvimento Limpo xido Nitroso Valor Atual Lquido Poltica Operacional (do Grupo Banco Mundial) Unidade de Coordenao do Projeto Documento de Desenho do Projeto (para projetos de MDL) Plano Nacional sobre Mudana do Clima Reduo Certificada de Emisses Fundo Espanhol de Carbono Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima Universidade Estadual de Campinas Grupo Banco Mundial Vice-Presidente: Pamela Cox

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Diretor de Pas: Diretora de Setor: Gerente de Setor: Chefe da Equipe do Projeto:

Makhtar Diop Laura Tuck Karin Erika Kemper Sebastian Martin Scholz

PROJETO DE REDUO DAS EMISSES DE N2O NO BRASIL CONTEDO A. B. C. D. CONTEXTO ESTRATGICO E FUNDAMENTAO LGICA ................................ 5 DESCRIO DO PROJETO .............................................................................................. 8 AVALIAO ........................................................................................................................ 9 Termos e condies do ERPA ............................................................................................ 16

Anexo 1: Preparao e superviso do projeto .......................................................................... 17 Anexo 2: Condies gerais aplicveis ao Acordo de Compra de Redues de Emisses Certificadas para projetos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, de 1 de fevereiro de 2006.......................................................................................................................................... 18 Anexo 3: Aspectos da Poltica de Salvaguardas ....................................................................... 21

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PROJETO DE REDUO DAS EMISSES DE N2O NO BRASIL

Regio da Amrica Latina e do Caribe (LCR) Rede de Desenvolvimento Sustentvel (SDN) Data: 17 de fevereiro de 2011 Chefe da Equipe: Sebastian Martin Scholz Setor: Meio Ambiente (100%) Diretor de Pas: Makhtar Diop Categoria Avaliao Ambiental: B Diretora de Setor: Laura Tuck ID do projeto: P125006 Instrumento de emprstimo: Financiamento de carbono Dados de Financiamento do Projeto: [ ] Emprstimo [ ] Crdito [ ] Subsdio [ ] Garantia [X] Outros: Financiamento de carbono Para Emprstimos/Crditos/Outros: Financiamento de Carbono do Banco Mundial por meio da compra de Redues Certificadas de Emisses (RCEs) no montante de 6 milhes de tCO2e. Plano de financiamento (milhes de euros) Fonte Local Estrangeiro Total Fundo Espanhol de Carbono TOTAL rgo Responsvel da Contraparte: Rhodia Energia (Grupo Rhodia) Estimativa de pagamentos (EF Banco Mundial/Euros) O Banco Mundial pretende comprar Redues de Emisses (ERs) em um montante de 6 milhes de tCO2e. De acordo com os termos comerciais para esta transao, os pagamentos no podem ser divulgados. Perodo de implementao do projeto: 2011-2013. Este perodo refere-se durao do ERPA (Acordo de Compra de Redues de Emisses) com o Fundo Espanhol de Carbono. Data prevista para entrada em vigor: Fevereiro de 2011 Data prevista para encerramento: Dezembro de 2013 O projeto afasta-se da Estratgia de Assistncia aos Pases Sim No (CAS, sigla em ingls) em termos de contedo ou outro ponto significativo? O projeto requer quaisquer excees das polticas do Banco Sim No Mundial? Essas excees foram aprovadas pela Administrao do Banco no se aplica Mundial? A aprovao da Diretoria Executiva est sendo solicitada para Sim No alguma exceo das polticas? O projeto inclui quaisquer riscos crticos classificados como Sim No "substanciais" ou "altos"? O projeto atende aos critrios regionais de prontido para Sim No implementao?

A. CONTEXTO ESTRATGICO E FUNDAMENTAO LGICA 1. Questes do pas e do setor 1. Em 2008, o Brasil tinha um total de emisses de gases de efeito estufa (GHGs) de aproximadamente 1,4 bilho de toneladas de CO2e por ano, incluindo mudanas no uso da terra e emisses do setor de silvicultura de cerca de 550 milhes de toneladas por ano1. 2. O Brasil continua fortemente comprometido a reduzir suas emisses de GHGs. Em dezembro de 2008 o Presidente Lula lanou o Plano Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC)2 o qual, entre outras medidas, prope uma reduo de 70% no desmatamento at 2017. O PNMC baseia-se no trabalho da Comisso Interministerial sobre Mudana do Clima e de seu Grupo Executivo, em colaborao com o Frum Brasileiro de Mudana do Clima e organizaes da sociedade civil. Em dezembro de 2009 o legislativo brasileiro aprovou a Lei 12.187, criando o PNMC e estabelecendo um alvo nacional de reduo voluntria de GHGs entre 36% e 38,9% das emisses projetadas em seus negcios de conduo usual (BAU) at 20203, o que equivale a uma reduo de 974 milhes a 1,05 bilho de toneladas de CO2e. 3. O perfil das emisses de GHGs do Brasil bastante especial. Cerca de 85% de toda a energia gerada no Brasil provm de energia hidreltrica4. Apesar da tendncia crescente de outras fontes de eletricidade e apesar de restries socioeconmicas e ambientais no tocante a projetos hidreltricos em geral, a energia hidreltrica continuar a ser a principal fonte de energia eltrica no Brasil no futuro previsvel, de acordo com a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL)5. Os transportes no so uma fonte importante de emisses de GHGs no Brasil, devido ao fato de o etanol substituir 40% da gasolina como combustvel6. Portanto, os setores de energia e transportes no Brasil baseiam-se em grande parte em alternativas de baixo carbono e cumpre reconhecer esforos atuais no sentido de manter limpa a matriz energtica. 4. O setor industrial do Brasil tem uma pegada significativa de GHGs devido ao seu elevado consumo de combustvel fssil e emisses correlatas, principalmente de xido Nitroso (N2O). Embora os setores de energia e transportes do Brasil no representem fontes importantes de GHGs ao contrrio do que normalmente ocorre nos pases em desenvolvimento o setor industrial desempenha um papel significativo. De
Banco Mundial, Estudo de Caso de Pas de Baixo Carbono no Brasil, 2010. Plano Nacional sobre Mudana do Clima - (data da ltima consulta: 16 de novembro de 2010) 3 Anexo II Aes de Mitigao Nacionalmente Apropriadas (NAMAS) de Partes dos Pases em Desenvolvimento - http://unfccc.int/files/meetings/application/pdf/brazilcphaccord_app2.pdf (data da ltima consulta: 16 de novembro de 2010) 4 Estudo sobre Baixo Carbono para o Brasil http://siteresources.worldbank.org/BRAZILEXTN/Resources/3223401277832245764/LowCarbon_Fulldoc.pdf (data da ltima consulta: 16 de novembro de 2010) 5 http://www.aneel.gov.br/aplicacoes/atlas/energia_hidraulica/energia_hidraulica.htm (data da ltima consulta: 16 de novembro de 2010) 6 Estudo sobre Baixo Carbono para o Brasil http://siteresources.worldbank.org/BRAZILEXTN/Resources/3223401277832245764/LowCarbon_Fulldoc.pdf (data da ltima consulta: 16 de novembro de 2010)
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acordo com o ltimo inventrio de GHGs do Brasil, o N2O representa 25% do total de emisses de GHGs, excluindo a mudana no uso da terra e silvicultura. 5. Portanto, a reduo de emisses de gases industriais deve ser considerada uma meta prioritria para diminuio das emisses globais, continuando ao mesmo tempo a crescer de maneira sustentvel. 6. O projeto proposto tem como objetivo a reduo de N2O no setor de produtos qumicos do Brasil. O N2O gerado como um subproduto do processo de produo de cido adpico e emitido na corrente de resduos de gases. um poderoso gs do efeito estufa com um potencial de aquecimento global (GWP) cerca de 300 vezes superior ao GWP do CO2. As emisses de N2O esto includas no grupo de seis GHGs regulamentados no Protocolo de Kyoto. 7. O uso principal do cido adpico como um componente de nilon e, portanto, as tendncias de produo do cido adpico esto estreitamente relacionadas com as tendncias de consumo do nilon. A demanda crescente no setor de engenharia de plsticos provocou uma expanso da capacidade existente de cido adpico na Amrica do Norte e na Europa Ocidental, bem como em novas instalaes na Regio sia-Pacfico. Os impulsores econmicos da produo de cido adpico incluem o incio da construo de novas moradias e resinas de engenharia de nilon nas indstrias automotiva e eletrnica7. Em mbito mundial h somente algumas instalaes de produo de cido adpico. Os Estados Unidos so um dos principais produtores. Trs empresas em quatro locais so responsveis por cerca de 40% da produo mundial. Entre outros pases produtores figuram o Brasil, Canad, China, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, Coreia, Cingapura, Ucrnia e Reino Unido. A maioria desses pases tem apenas uma instalao de produo de cido adpico. 8. Em 1990, a produo de cido adpico era a maior fonte de emisses industriais de N2O. Por volta de 1999, segundo fontes industriais, quase todos os principais produtores de cido adpico implementaram tecnologias de reduo de N2O. Consequentemente, considera-se que atualmente a produo de cido ntrico seja a maior fonte industrial de emisses de N2O8. As emisses globais de N2O respondiam por 9,4% do total de emisses globais (em 2000).

2. Fundamentao lgica da participao do Banco Mundial 9. N2O o terceiro gs mais emitido entre os seis gases regulamentados no Protocolo de Kyoto9. O Protocolo de Kyoto da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima (UNFCCC) entrou em vigor em fevereiro de 2005. Este acordo
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Emisses de N2O Provenientes da Produo de cido Adpico e cido Nitroso http://www.ipccnggip.iges.or.jp/public/gp/bgp/3_2_Adipic_Acid_Nitric_Acid_Production.pdf (data da ltima consulta: 16 de novembro de 2010) 8 Emisses de N2O Provenientes da Produo de cido Adpico e cido Nitroso http://www.ipccnggip.iges.or.jp/public/gp/bgp/3_2_Adipic_Acid_Nitric_Acid_Production.pdf (data da ltima consulta: 16 de novembro de 2010) 9 WorldResourcesInstitute - http://cait.wri.org/cait.php?page=gases (data da ltima consulta: 16 de novembro de 2010)

internacional compromete os pases industrializados a reduzir suas emisses de carbono at uma mdia de 5,2% abaixo de seus nveis de 1990 entre 2008 e 2012. O Protocolo fornece mecanismos flexveis como o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) para cumprir tais obrigaes. O MDL permite aos pases industrializados atender parte de suas obrigaes por meio da compra de redues de emisses de projetos que gerem tais redues de emisses em pases em desenvolvimento (que atualmente no possuem uma obrigao de reduzir tais emisses nos termos do Protocolo de Kyoto). 10. O projeto proposto alavanca o financiamento de carbono para tratar de um importante desafio do cronograma no setor industrial do Brasil. O Banco Mundial, por meio de seu envolvimento nas operaes de financiamento de carbono, ajuda a garantir a coerncia entre projetos individuais por ele apoiados e o dilogo internacional sobre a mudana do clima, ao mesmo tempo em que fornece a oportunidade de mobilizar profissionais com experincia global no campo, apoio tcnico para a preparao de projetos, capacidade de superviso e desenvolvimento de vnculos com outras fontes de conhecimento especializado e recursos financeiros. Ao mobilizar os setores pblico e privado em relao a uma nova e importante fonte de financiamento de projetos, o Banco Mundial est desenvolvendo uma importante base de conhecimento e est demonstrando como as percepes e a experincia dos dois setores podem ser agrupadas para organizar recursos adicionais para um desenvolvimento sustentvel e abordar preocupaes ambientais globais como a mudana do clima. 11. A operao proposta de interesse corporativo e permitir um total compromisso de capital do Fundo Espanhol de Carbono (SCF). O SCF, um dos maiores fundos de carbono do Negcio de Financiamento de Carbono do Banco Mundial10, fechou oficialmente para novos projetos em 15 de dezembro de 2010. O padro de cumprimento incompleto de redues de emisses (ERs) resultantes de uma combinao de falhas do projeto, subdesempenho do projeto, e atrasos regulatrios que afetam o mecanismo de desenvolvimento limpo como um todo tem sido tambm uma preocupao do SCF. A compra proposta de ERs sob esta transao uma oportunidade para reequilibrar a carteira do SCF, abordar o cumprimento incompleto de ERs e comprometer os recursos financeiros do SCF dentro de um cronograma claramente definido. 12. O Banco Mundial envia um sinal do mercado de carbono ps-2012 e facilita a maior transao brasileira de MDL at esta data. No ambiente econmico e normativo, seria desafiador para qualquer comprador do setor privado executar uma transao deste tamanho (6 milhes de tCO2e) e horizonte temporal. Para um rgo do setor privado abordado pelo Esquema de Comrcio de Emisses da Unio Europeia (EU ETS), as Redues Certificadas de Emisses (RCEs) geradas at 31 de dezembro de 2012 precisam ser emitidas e cumpridas at 31 de maro de 2013 para serem contadas dentro da Segunda Fase (2008-2012) do EU ETS.
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A Unidade de Financiamento de Carbono (CFU) do Banco Mundial atualmente administra 12 fundos/mecanismos, a saber: o Fundo Espanhol de Carbono (SCF), o Prottipo do Fundo do Carbono (PCF), o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo da Holanda (NCDF), o Fundo de Carbono para o Desenvolvimento da Comunidade (CDCF), o Fundo de BioCarbono (BioCF), o Fundo Italiano de Carbono (ICF), o Fundo Europeu de Carbono da Holanda (NECF), o Fundo Dinamarqus de Carbono (DCF), o Fundo do Carbono para a Europa (CFE) e o Mecanismo de Carbono Abrangente (UCF), o Mecanismo de Parceria de Carbono Florestal (FCPF) e o Mecanismo de Parceria de Carbono (CPF).

13. O Banco Mundial, atuando como fiducirio de um fundo soberano de carbono como o SCF, pode utilizar as ERs cumpridas aps 31 de maro de 2013 para fins de cumprimento do Protocolo de Kyoto. Assim, esta transao proposta uma oportunidade para a contraparte do projeto, o Governo Espanhol, bem como o Banco Mundial, implementar uma operao substancial de financiamento de carbono sem deixar de fora o setor privado. 3. Objetivo de desenvolvimento do projeto 14. O objetivo de desenvolvimento do projeto proposto reduzir emisses de N2O, um poderoso gs causador do efeito estufa que, na ausncia do projeto, tem sido emitido na atmosfera, contribuindo para os efeitos prejudiciais da mudana do clima. 4. Objetivos de nvel mais elevado para os quais o projeto contribui 15. A Estratgia de Parceria de Pases (CPS) do Grupo Banco Mundial 2008-2011 (Relatrio No 2677-BR), discutida pela Diretoria Executiva em 1 de maio de 2008, e o Relatrio de Progresso (Relatrio No 53356-BR), discutido pela Diretoria Executiva em 20 de abril de 2010, apoiam as polticas e os investimentos que incentivaro o crescimento econmico e o desenvolvimento social em um contexto de estabilidade macroeconmica. O projeto proposto coerente com a CPS e as prioridades de desenvolvimento do Banco Mundial no Brasil, com a promoo do desenvolvimento social e ambientalmente sustentvel, incluindo: (i) reduo de emisses, poluio e impactos ambientais e de sade associados ao setor de produtos qumicos do Brasil; (ii) criao de empregos regionais e prosperidade por meio de oportunidades de emprego de longo prazo em um setor de produtos qumicos em operao de forma sustentvel.

B. DESCRIO DO PROJETO 1. Componentes do projeto 16. A atividade do projeto consiste na instalao de uma unidade de decomposio trmica para emisses de N2O da produo de cido adpico. O principal objetivo da atividade do projeto reduzir as emisses de GHGs por meio da coleta e da decomposio trmica de N2O gerado como um subproduto da produo de cido adpico. 17. A atividade do projeto ser localizada dentro dos limites de uma fbrica de cido adpico de propriedade da Rhodia Energia Brasil Ltda em Paulnia, Estado de So Paulo, Brasil. Os equipamentos de decomposio trmica foram instalados e esto em operao desde novembro de 2006, quando comeou a destruio de N2O. 18. Este projeto de compensao de carbono enquadra-se na categoria de atividade de projeto de MDL em larga escala das indstrias qumicas. Foi registrado como um 8

projeto de MDL com a Diretoria Executiva do MDL em 25 de dezembro de 200511. A gerao total de ER para o primeiro perodo de crdito (2007 - 2013) de cerca de 42 milhes de tCO2e (36 milhes de tCO2e antes do final de 2012), de acordo com o Documento de Desenho do Projeto (PDD). 19. O projeto est sendo totalmente implementado de acordo com a descrio apresentada no PDD. As verificaes exigidas pelo MDL esto sendo realizadas regularmente e cerca de 600.000 RCEs esto atualmente sendo emitidas a cada ms.
Tabela 1: Resumo do Projeto de Reduo das Emisses de N2O no Brasil Projeto Registro do MDL Parte anfitri Outras partes envolvidas Data de registro Escopo setorial Escala de atividades Perodo de crdito Metodologia Montante de redues Projeto de Reduo de xido Nitroso em Paulnia, SP, Brasil Nm. 116 Brasil Frana, Reino Unido, Holanda, Japo e Sua 25 de dezembro de 2005 Indstrias qumicas Grande 1o de janeiro de 2007 - 31 de dezembro de 2013 AM0021 - Metodologia bsica para decomposio de N2O de fbricas existentes de produo de cido adpico 5.961.165 toneladas mtricas de CO2 equivalente por ano

2. Principais indicadores 20. O indicador de desempenho primrio o cumprimento oportuno de ERs para as quais pagamentos sero feitos pelo Fundo Espanhol de Carbono, de acordo com o Acordo de Compra de Redues de Emisses (ERPA). O perodo do contrato terminar em 30 de novembro de 2013 para a compra de ERs sob este ERPA especfico com o Fundo Espanhol de Carbono - Parcela 1. A Rhodia Energia Brasil Ltda, Rhodia Energia, deve fornecer as RCEs de acordo com o seguinte cronograma de cumprimento a ser acordado no ERPA. Volume de RCEs 1.500.000 4.500.000 C. AVALIAO 1. Disposies institucionais e de implementao 21. A nica contraparte do projeto a empresa qumica francesa Grupo Rhodia e sua subsidiria Rhodia Energia, proprietria da fbrica de produo de cido adpico em Paulnia, no Estado de So Paulo, Brasil. Como consequncia dos incentivos criados pelo MDL, a Rhodia instalou os equipamentos do processo de coleta e decomposio trmica de N2O para a fbrica de cido adpico em operao em Paulnia, aps o registro do projeto do MDL com a Diretoria Executiva do MDL em dezembro de 2005. A prpria
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Data de fornecimento Em 31 de dezembro de 2012 ou antes Em 30 de novembro de 2013 ou antes

Nm. de Referncia do Projeto: 0116

instalao de decomposio foi instalada no local da fbrica em Paulnia em outubro de 2006. Mais de trs dzias de verificaes e emisses de ERs geradas pelo projeto foram concludas pela Diretoria Executiva do MDL das Naes Unidas at novembro de 2010. 22. O Grupo Rhodia desenvolveu o projeto do MDL, que est totalmente em operao, com a Orbeo, uma joint venture entre a Rhodia e o Banco Francs Socit Gnrale. O Fundo Espanhol de Carbono do Banco Mundial compraria ERs, uma vez que so gerados e emitidos de acordo com a metodologia subjacente e os procedimentos de monitoramento exigidos pelo MDL. 23. Uma Carta de Inteno (LoI) para a compra de RCEs do projeto foi assinada em 30 de novembro de 2010 entre a Rhodia Energia e o Banco Mundial como um fiducirio do Fundo Espanhol de Carbono. Na LoI, um acordo preliminar foi feito para uma estimativa de RCEs, preos indicativos e acordos de pagamento para as redues de emisses compradas da operao proposta. 24. A Carta de Aprovao do projeto foi emitida pela Autoridade Nacional Designada (DNA) brasileira em 14 de outubro de 2005. A aprovao da DNA brasileira a confirmao do pas anfitrio da contribuio do projeto para um desenvolvimento sustentvel, conforme exigido pelos dois objetivos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, ou seja, desenvolvimento sustentvel e alcance de redues de emisses. As regras e as modalidades sob o Protocolo de Kyoto exigem que os projetos do MDL sejam aprovados pelo governo nacional por meio da DNA para projetos do MDL. No Brasil, a DNA a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima. A DNA responsvel pela aprovao do projeto e fornece a confirmao de que o projeto coerente com as prioridades gerais de desenvolvimento sustentvel do pas.

2. Metodologia da Linha de Base, Monitoramento e Avaliao de Resultados 25. A atividade do projeto j foi registrada e autorizada. Assim, o Projeto de Reduo das Emisses de N2O no Brasil ser avaliado de acordo com a gerao real e o cumprimento das ERs previstas. Geralmente, os projetos de Financiamento de Carbono so avaliados com base em uma anlise prvia da linha de base das emisses (gerao convencional e emisses que teriam ocorrido na ausncia do projeto) e na determinao de adicionalidade do projeto. Em seguida, o desempenho do projeto monitorado de acordo com o Plano de Monitoramento includo no PDD. O monitoramento e a avaliao das ERs no caso do projeto proposto so implcitos no sentido em que a gerao da ER uma funo diretamente proporcional quantidade de cido adpico produzido pela instalao. 26. As emisses da linha de base consistem nas emisses de N2O que seriam liberadas sem a implementao da atividade do projeto (ou seja, sem a instalao do agente oxidante de N2O) e nas emisses de CO2 que seriam liberadas devido queima de combustvel fssil no local para a produo de vapor caso a atividade do projeto no fosse implementada. Essas duas fontes de emisso so determinadas de acordo com a

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Metodologia da Linha de Base para decomposio de N2O nas instalaes de produo de cido adpico existentes (AM0021).12 27. O projeto atende aos critrios de aplicabilidade da AM0021 uma vez que: a) o projeto usa um processo trmico para a decomposio do subproduto de N2O da produo de cido adpico na instalao de produo existente em Paulnia; b) existem dados relativos s emisses da linha de base em Paulnia, o que permite realizar a avaliao da linha de base; alm disso, as emisses relativas atividade do projeto esto disponveis devido aos esforos de monitoramento deste projeto; c) a fbrica de Paulnia existe desde 1965 e passou por diversas ampliaes com a atual capacidade da placa de identificao estabelecida em 2001; d) no existe regulamentao que exija a reduo de N2O no Brasil; e, por isso, e) sem o MDL no h nenhum incentivo econmico para instalar o centro de decomposio de N2O. 28. A metodologia detalhada est includa no PDD, mas em termos gerais as redues de emisses so calculadas do seguinte modo:

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Metodologia de linha de base e monitoramento aprovada AM0021, Metodologia da Linha de Base para decomposio de N2O nas instalaes de produo de cido adpico existentes, AM0021 / Verso 03, Escopo Setorial: 05, EB 45 http://cdm.unfccc.int/filestorage/CDMWF_AM_BCEJNPA3ZPOWZOE318KULMRZPBLLWF/EB45_repa n06_AM0021_ver03.pdf?t=Vkh8MTI5MjEwMzExMS45Nw==|_EL0En2gJeDeAX5EB9ribuxMQfU=

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ER y = BE y PE y LE y

Onde:
ER y BE y PE y

LEy

= = = =

Redues das emisses no ano y (tCO2e) Emisses da linha de base no ano y (tCO2e) Emisses do projeto no ano y (tCO2e) Emisses por vazamento no ano y (tCO2e)

29. Alm disso, a metodologia de monitoramento ajuda a ajustar os clculos prvios com base no desempenho real do projeto de N2O. A 13 metodologia inclui tambm o monitoramento de vazamentos e da pesquisa peridica de passageiros, e o monitoramento dos fatores de carga. Todos esses elementos da metodologia esto includos no PDD, bem como uma descrio detalhada das fontes de dados. 30. O monitoramento das emisses realizado pela entidade do projeto com base na metodologia includa no PDD e verificado por uma Entidade Operacional Designada (DOE), como exigido nas regras as do CDM. O DOE uma entidade independente subordinada aos rgos de superviso do CDM, sendo responsvel por validar as atividades do projeto e verificar as redues de emisses dos gases de efeito estufa (GHG). Isso faz parte dos processos padro de validao e verificao das redues de emisses, conforme exigido pelas regras do CDM. O Banco Mundial exigir que o DOE emita um Relatrio de Verificao e Certificao composto por um demonstrativo do montante de redues de emisses verificadas que o projeto gerou durante o perodo de verificao correspondente. 3. Anlise econmica e financeira 31. A atividade do projeto no seria comercialmente vivel sem as receitas das RCEs uma vez que no existe nenhum subproduto da instalao de decomposio que tenha qualquer valor econmico. Sendo assim, todos os custos capital, combustvel, custos operacionais e custos de manuteno tm que ser recuperados por meio da gerao e venda de RCEs. Quanto a esses ltimos, a metodologia do CDM aplicvel (AM0021) exige documentao detalhada com a aplicao de uma anlise de referncia (Opo III do teste de adicionalidade conforme exigido na metologia AM0021 do projeto) uma simples anlise de custos no pode ser aplicada porque a atividade do projeto produz outras vantagens econmicas (externalidades positivas) alm da renda relativa ao CDM.

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O vazamento considerado quando: (i) o projeto pode influenciar a taxa de ocupao dos veculos restantes e existe uma mudana no fator de carga do sistema de transporte da linha de base devido ao projeto; e (ii) contudo, a ttulo de uma abordagem conservadora, o vazamento s considerado caso o efeito anual total seja diminuir as redues de emisses previstas.

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4. Polticas de salvaguarda 32. O projeto foi classificado como categoria B e foram acionadas as polticas de salvaguarda de Avaliao Ambiental (OP/BP 4.01) e Hbitats Naturais (OP/BP 4.04), uma vez que os impactos potenciais so limitados em escopo, localizados, temporrios e reversveis. 33. O projeto foi registrado na UNFCCC e passou pelo processo de reviso pelos auditores terceirizados credenciados, conforme requerido pelo CDM. Alm disso, o desenvolvedor do projeto, a Orbeo (uma joint venture entre a Rhodia e o banco francs Socit Gnrale) aplica as auditorias em conformidade com os Princpios do Equador adotados pela Socit Gnrale para suas atividades financeiras. 34. Do ponto de vista corporativo, o Grupo Rhodia tem uma classificao alta no ndice de Sustentabilidade Dow Jones, o principal ndice global no financeiro das empresas mais eficientes na rea de responsabilidade socioambiental. 35. O Sistema de Gesto de Qualidade das instalaes da Rhodia tem o certificado ISO 14.000 e o local do projeto tem o certificado ISO 9001:2000, englobando tambm a fbrica de cido adpico e a unidade de decomposio de N2O. 36. A unidade de decomposio trmica de N2O conectada a uma instalao existente e no representou uma expanso da planta industrial. Entretanto, o Projeto de N2O faz parte de um complexo industrial maior, com 25 outras indstrias de produtos qumicos pertencentes Rhodia, uma instalao terceirizada de produo de gs e duas outras fbricas pertencentes a terceiros. Todas as fbricas ficam localizadas na mesma rea, compartilhando os mesmos servios pblicos e instalaes de gesto e controle de Meio Ambiente, Sade e Segurana (EHS). 37. Uma auditoria conduzida para fins de devida diligncia no identificou nenhuma falta de conformidade tcnica ou jurdica que pudesse prejudicar a conformidade ambiental, social ou jurdica do Projeto de N2O e suas instalaes associadas, de acordo com a legislao aplicvel e as Salvaguardas do Banco Mundial. Em dezembro de 2010 e janeiro de 2011, uma empresa independente de consultoria avaliou a conformidade do projeto proposto com todas as leis e regulamentos federais e estaduais aplicveis, bem como os padres aplicveis do Grupo Banco Mundial relativos a Meio Ambiente, Sade e Segurana, especificamente as Diretrizes do Setor Industrial do WBG para a Fabricao de Polmeros Derivados do Petrleo. A auditoria tambm concluiu que os desvios localizados identificados nas instalaes associadas so pequenos e consistentes com a capacidade local de assimilao ambiental das condies da instalao. 38. A avaliao ambiental verificou que o Projeto de N2O e o complexo industrial da Rhodia esto em conformidade com todas as legislaes aplicveis, usam as melhores tecnologias disponveis e empregam recursos para melhorar as condies operacionais e ambientais do projeto de reduo de N2O e de todo o complexo industrial. 13

39. De acordo com a auditoria, a Rhodia Energy tem um sistema de gesto ambiental abrangente e avanado em uso, que foi projetado em parceria com a DNV. Existe um Plano de Gesto Ambiental em vigor para todas as operaes da Rhodia e um documento consolidado que descreve as prticas de gesto ambiental foi registrado antes da assinatura do Acordo de Compra de Redues de Emisses (ERPA). De acordo com a auditoria, no h indicaes de que a empresa no dar prosseguimento s medidas contnuas de mitigao ambiental e monitoramento. 40. O projeto no resulta em nenhuma converso ou degradao significativa dos hbitats naturais crticos. A poltica de Salvaguarda dos Hbitats Naturais foi acionada como medida preventiva. Nos anos 90, a Rhodia iniciou um programa de preservao abrangente para recuperar a vegetao ribeirinha e os ecossistemas naturais das instalaes e tomou outras medidas para manter o hbitat natural remanescente e proteger a fauna e a flora locais, incluindo a construo de passagens para peixes no canal de entrada de gua. 41. Uma vez que o projeto do MDL apenas adicionou um oxidante a uma instalao j existente e no envolveu a expanso da instalao, os aspectos relativos a reassentamento no so aplicveis. Os principais interessados do projeto em termos de interaes sociais locais das comunidades adjacentes com a Rhodia Energy so as autoridades locais e estaduais, as associaes das comunidades circunvizinhas e a Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), localizada perto da fbrica da Rhodia. A rea de influncia do projeto tem inmeras associaes comunitrias que representam a populao circunvizinha, com as quais a administrao da Rhodia tem contato por meio de uma srie de atividades pblicas comunitrias e de extenso. Essas atividades incluem a criao do Instituto Rhodia por ocasio da abertura oficial das instalaes de Reduo das Emisses de Gases de Efeito Estufa da Rhodia na unidade de produo de Paulnia. O Instituto Rhodia uma organizao independente criada para desenvolver projetos socioambientais no Brasil. O primeiro projeto da fundao, chamado de Alquimia Jovem focado na educao. Engloba as comunidades de Paulnia e o distrito de Baro Geraldo, em Campinas, ambos prximos do centro industrial da Rhodia localizado nessa regio. 42. No h referncias a Povos Indgenas ou a Terras Indgenas em Paulnia nem nas suas redondezas. Diferentes fontes indicam entre 17 (FUNAI) e 31 (CPISP/ISA) Terras Indgenas no Estado de So Paulo. Contudo, essas terras ficam localizadas a mais de 150 km de distncia do local do projeto.

14

5. Riscos crticos e possveis aspectos controversos

Tabela 1: Riscos do projeto e medidas de mitigao Risco Medida de mitigao do risco Classificao do risco com a mitigao Baixa

Risco da linha de base/projeto

Adicionalidade14

Gesto ambiental

Gesto social/de reassentamentos

Risco de no cumprimento de ERs

A Diretoria Executiva do Mecanismo de de Desenvolvimento Limpo (MDL) aprovou a metodologia da linha de base usada neste tipo de projeto. As redues das emisses so calculadas previamente, mas existe um requisito para monitorar e recalcular a gerao de ERs durante o perodo de crdito. A metodologia de linha de base aprovada AM0021 aplicvel atividade do projeto uma vez que ela atende s condies de aplicabilidade da AM0021. A metodologia de monitoramento aprovada AM0021 dever ser usada em conjunto com a metodologia de linha de base aprovada AM0021 e, portanto, aplicvel atividade do projeto. O conceito de adicionalidade uma condio essencial para a elegibilidade de um projeto no MDL. A adicionalidade deste projeto foi determinada por meio da "Ferramenta de demonstrao e avaliao de adicionalidade" da UNFCCC. O Grupo Rhodia tem um sistema de gesto de EHS abrangente e realiza inmeras aes para promover a proteo ambiental. O Grupo introduziu um sistema global de notificao de acidentes e incidentes que tenham impacto no meio ambiente e melhorou a gesto das suas descargas e emisses, entre outras atividades. As polticas e os programas de EHS do Grupo Rhodia esto descritos brevemente no relatrio anual Essential Rhodia15 (Elementos Essenciais da Rhodia). As operaes do Grupo no Brasil tm um Certificado ISO 14001-2004 permanente, entre outros certificados de qualidade, e seguem um sistema de gesto integrada de EHS desenvolvido pela Rhodia. Os principais grupos interessados do projeto so as autoridades municipais e estaduais, as associaes comunitrias circunvizinhas e a Universidade Estadual de Campinas Campinas (UNICAMP), localizada nas proximidades da fbrica da Rhodia. A rea de influncia do projeto tem inmeras associaes comunitrias que representam a populao circunvizinha, com as quais a administrao da Rhodia tem contato por meio de uma srie de atividades comunitrias e de mobilizao pblica. Uma vez que o projeto do MDL apenas adicionou um oxidante a uma instalao j existente, as questes relativas a reassentamento no se aplicam. Alm disso, no h referncias a Povos Indgenas ou a Terras Indgenas em Paulnia nem nas suas redondezas. Os clculos do cumprimento de ERs baseiam-se no PDD. A atividade do projeto j foi registrada e autorizada. Cerca de 600.000 RCEs foram emitidas por ms desde janeiro de 2007.

Baixa

Baixa

Baixa

Baixa

14 Adicionalidade a exigncia de que as emisses de gases de efeito estufa aps a implementao da atividade de um projeto do MDL sejam mais baixas do que as que ocorreriam no cenrio alternativo mais plausvel implementao dessa atividade. Esse cenrio alternativo pode ser o caso habitual (ou seja, a continuao dos nveis de emisso atuais na ausncia da atividade do projeto do MDL) ou algum outro cenrio que envolva uma reduo gradual da intensidade das emisses. 15 Disponvel em www.rodhia.com

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Risco

Medida de mitigao do risco

O sistema abrangente de gesto de EHS da Rhodia, seu sistema global de notificao de acidentes e incidentes que tm impacto no meio ambiente, bem como as atividades comunitrias e de mobilizao pblica, como a criao do Instituto Rhodia por ocasio da inaugurao oficial das instalaes de Reduo das Emisses de Gases de Efeito Estufa da Rhodia na unidade de produo de Paulnia so todos indicaes do comprometimento da entidade do projeto com a sustentabilidade global do projeto. O Instituto Rhodia uma organizao independente criada para desenvolver projetos socioambientais no Brasil. O primeiro projeto da fundao, chamado de Alquimia Jovem focado na educao. Engloba as comunidades de Paulnia e o distrito de Baro Geraldo, em Campinas, ambos prximos do centro industrial da Rhodia localizado nessa regio. Classificao do risco global Comprometimento da entidade do projeto com a sustentabilidade do projeto

Classificao do risco com a mitigao Baixa

Baixa

D. TERMOS E CONDIES DO ERPA 43. As "Condies Gerais Aplicveis ao Acordo de Compra de Redues de Emisses Certificadas para Projetos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento" de 1 de fevereiro de 2006 ("Condies Gerais"), determinaram os termos e condies aplicveis a este Acordo, na medida e sujeitos a quaisquer modificaes estabelecidas neste Acordo. A verso completa dessas Condies Gerais podem ser acessadas de modo on-line em: http://wbcarbonfinance.org/docs/CERGeneralConditions.pdf. O Anexo 2 apresenta um Sumrio genrico dessas Condies Gerais. 44. A partir de outubro de 2010, as contrapartes do ERPA esto sujeitas s sanes do Banco Mundial para prticas de corrupo, fraude, conluio, coero e obstruo. Nesse sentido haver novas disposies nas Condies Gerais do Banco Mundial aplicveis aos ERPAs que autorizariam o Banco a encerrar o ERPA com uma de suas contrapartes caso essa contraparte participe de uma prtica corrupta, fraudulenta, coerciva, conluiada ou obstrutiva em relao a uma operao de financiamento de carbono. Os documentos legais relevantes foram compartilhados e analisados com a contraparte do projeto.

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ANEXO 1: PREPARAO E SUPERVISO DO PROJETO BRASIL: Projeto de Reduo de Emisses de N2O

Reviso PCN PID inicial para PIC ISDS inicial para PIC Avaliao Negociaes (ERPA) Assinatura do ERPA

Planejado 20/12/2010 10/1/2011 10/1/2011 14/2/2011 15/2/2011 3/3/2011

Real 20/12/2010 28/1/2011 28/1/2011 17/2/2011 18/2/2011 28/2/2011

Principais instituies responsveis pela preparao do projeto: Rhodia Energy: Proponente do projeto e entidade de implementao. Pessoal do Banco Mundial e consultores que trabalharam no projeto: Nome Sebastian Martin Scholz Jos Andreu Sidney Nakahodo Augusto Ferreira Mendona Frank Fragano Chandra Shekhar Sinha Eduardo Ferreira Geise B. Santos Flavia Rosembuj Alberto Coelho Gomes Costa Cargo Chefe da Equipe do Projeto, Economista Ambiental Gerente de Negociaes Analista de Fundos Especialista Ambiental Especialista Ambiental Snior Especialista Snior em Energia Especialista em Energia Assistente de Programas Consultor Sr. Especialista Social Unidade LCSEN ENVCF ENVCF LCSEN LCSDE LCSEG LCSEG LCSEN LEGEN LCSSO

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ANEXO 2: CONDIES GERAIS APLICVEIS AO ACORDO DE COMPRA DE REDUES DE EMISSES CERTIFICADAS PARA PROJETOS DO MECANISMO DE DESENVOLVIMENTO LIMPO, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2006 BRASIL: Projeto de Reduo de Emisses de N2O A verso completa das Condies gerais aplicveis ao Acordo de Compra de Redues de Emisses Certificadas para projetos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo de 1 de fevereiro de 2006 pode ser acessada de modo on-line em: http://wbcarbonfinance.org/docs/CERGeneralConditions.pdf. A seguir fornecido um Sumrio genrico das Condies Gerais supracitadas para fins de informao. *** SUMRIO PARTE A: CONDIES GERAIS ARTIGO I: RELACIONAMENTO COM O ERPA..................................................... 1 Seo 1.01 Seo 1.02 Aplicao das condies gerais........................................................... 1 Inconsistncia com o ERPA ................................................................... 1

ARTIGO II: DEFINIES; INTERPRETAO; CABEALHOS; CRONOGRAMAS 1 Seo 2.01 Seo 2.02 Definies ............................................................................................. 1 Interpretao; Cabealhos; Cronogramas......................................... 10

ARTIGO III: COMPRA E VENDA DE REDUES CERTIFICADAS DE EMISSES 11 Seo 3.01 Seo 3.02 Compra e venda................................................................................... 11 Cumprimento das RCEs do contrato ................................................ 11

ARTIGO IV: OPO DE COMPRA.......................................................................... 11 Seo 4.01 Seo 4.02 Seo 4.03 Seo 4.04 Seo 4.05 Concesso da opo de compra............................................................ 11 Exerccio da opo de compra.............................................................. 12 Cumprimento das RCEs do contrato .................................................. 12 Cessao da opo de compra............................................................. 12 Exerccio das RCEs da opo pelo representante ou procurador do fiducirio .................................................................... 12

ARTIGO V: CUMPRIMENTO E PAGAMENTO..................................................... 12 Seo 5.01 Seo 5.02 Relatrio anual de ERs e relatrios de verificao e certificao..... 12 Cumprimento de RCEs....................................................................... 13 18

Seo 5.03 Seo 5.04 Seo 5.05

Pagamento e transferncia do ttulo de propriedade legal............ 13 Custos ................................................................................................. 13 Impostos e parcela da renda .............................................................. 14

ARTIGO VI: DESENVOLVIMENTO DO PROJETO E RELATRIO DE MONITORAMENTO DA IMPLEMENTAO...................................................... 14 Seo 6.01 Seo 6.02 Seo 6.03 Seo 6.04 Desenvolvimento do projeto...................................................................14 Relatrio de Monitoramento da Implementao.................................14 Documentao ...................................................................................... 14 Incluso de participantes no projeto ................................................ 15

ARTIGO VII: CARTA DE DISTRIBUIO ............................................................... 15 Seo 7.01 Carta de distribuio............................................................................. 15

ARTIGO VIII: REGISTRO, VERIFICAO E CERTIFICAO........................ 16 Seo 8.01 Seo 8.02 Registro ..................................................................................................16 Verificao e certificao ..................................................................... 16

ARTIGO IX: OPERAO E GESTO DO PROJETO............................................ 16 Seo 9.01 Operao do do projeto......................................................................... 16

ARTIGO X: COMUNICAO ..................................................................................... 17 Seo 10.01 Comunicao relativa s RCEs ......................................................... 17

ARTIGO XI: EVENTOS DE FORA MAIOR ........................................................... 18 Seo 11.01 Seo 11.02 Notificao de evento de fora maior............................................... 18 Efeito dos eventos de fora maior..................................................... 18

ARTIGO XII: REPRESENTAES E GARANTIAS .............................................. 19 Seo 12.01 Seo 12.02 Aspectos gerais.................................................................................... 19 Representaes e garantias da entidade do projeto ...................... 19

ARTIGO XIII: FALHA NO CUMPRIMENTO, CASOS DE INADIMPLNCIA E MEDIDAS CORRETIVAS................................................................................................20 Seo 13.01 Casos de inadimplncia ..................................................................... 20 Seo 13.02 Notificao e medidas corretivas para casos de inadimplncia .. 21 Seo 13.03 Medidas corretivas do fiducirio para um caso de inadimplncia21 Seo 13.04 Medidas corretivas da entidade do projeto para um caso de inadimplncia.................................................................................... 22 ARTIGO XIV: OUTROS EVENTOS DE CESSAO .............................................. 23 Seo 14.01 Retirada do Protocolo de Kyoto ou cessao do fundo................... 23 19

ARTIGO XV: DISPOSIES DIVERSAS.................................................................. 23 Seo 15.01 Seo 15.02 Seo 15.03 Seo 15.04 Seo 15.05 Seo 15.06 Seo 15.07 Seo 15.08 Seo 15.09 Seo 15.10 Seo 15.11 Alteraes no ERPA........................................................................... 23 Legislao aplicvel............................................................................ 23 Arbitragem........................................................................................... 24 Capacidade do BIRD; sem direito a recursos; privilgios e imunidades..........................................................................................24 Evidncia de autoridade .....................................................................24 Cesso e novao..................................................................................24 Somente compra e venda....................................................................25 Direitos de terceiros.............................................................................25 Sobrevivncia das disposies............................................................26 Todo o acordo.......................................................................................26 Execuo nas contrapartes; idioma...................................................26

PARTE B: PROJETOS AGREGADOS ARTIGO XVI: SUBPROJETOS.................................................................................... 26 Seo 16.01 Seo 16.02 Seo 16.03 Seo 16.04 Seo 16.05 Seo 16.06 Seo 16.07 Seo 16.08 Seo 16.09 Seo 16.10 Desenvolvimento de subprojetos....................................................... 26 Implementao de subprojetos .......................................................... 26 Verificao de subprojetos ................................................................. 27 Operao e gesto de subprojetos...................................................... 27 Subprojetos em situao irregular.................................................... 28 Incluso de subprojetos ...................................................................... 28 Inventrio de subprojetos................................................................... 29 Representaes e garantias de subprojetos ...................................... 29 Responsabilidade da entidade do projeto pelo subprojeto ........... 29 Efeito da notificao de situao irregular ...................................... 30

Cronograma 1: Notificao de exerccio Cronograma 2: Notificao de cesso Cronograma 3: Acordo de novao

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ANEXO 3: ASPECTOS DA POLTICA DE SALVAGUARDAS BRASIL: Projeto de Reduo de Emisses N2O (P125006)

1. Polticas de salvaguarda acionadas Sim Avaliao Ambiental (OP/BP 4.01) X Hbitats Naturais (OP/BP 4.04) X Florestas (OP/BP 4.36) Controle de Pragas (OP 4.09) Recursos Culturais Fsicos (OP/BP 4.11) Povos Indgenas (OP/BP 4.10) Reassentamento Involuntrio (OP/BP 4.12) Segurana de Barragens (OP/BP 4.37) Projetos em Vias Aquticas Internacionais (OP/BP 7.50) Projetos em reas Controversas (OP/BP 7.60) 2. Especialistas em salvaguardas socioambientais da equipe: Augusto Mendona Especialista ambiental Alberto Coelho Gomes Costa Especialista social

No

X X X X X X X X

3. Localizao do projeto e caractersticas fsicas relevantes para a anlise de salvaguardas O Projeto de Reduo das Emisses de N2O no Brasil est localizado em Paulnia, um pequeno municpio de oito mil habitantes situado a noroeste da Regio Metropolitana de Campinas, no estado de So Paulo. Essa regio uma das mais desenvolvidas do pas, com excelente infraestrutura e atividades econmicas concentradas. Paulnia amplamente conhecida por seu grande polo da indstria petroqumica, que inclui a Refinaria de Paulnia (REPLAN), a maior refinaria de petrleo do Brasil, alm de outros importantes setores da indstria. O Estado de So Paulo tem uma capacidade institucional ambiental bem desenvolvida. Por exemplo: a Lei sobre Poluio do Estado de So Paulo vigora desde 1976 e criou o bem equipado rgo Ambiental do Estado de So Paulo, chamado Companhia Ambiental do Estado de So Paulo, ou apenas CETESB. O escritrio da CETESB em Paulnia responsvel pelo licenciamento ambiental e superviso do complexo industrial da Rhodia. Esse complexo est localizado ao longo das margens do Rio Atibaia, jusante de Campinas. O Rio Atibaia abastece de gua a cidade de Campinas, alm de outras. Depois de atravessar Paulnia, o rio junta-se a outros afluentes e forma o Rio Piracicaba. A bacia de Piracicaba considerada uma das mais degradadas do pas devido densa ocupao, falta de saneamento urbano e numerosas atividades industriais. Na dcada de 21

1990, o Governo do Estado de So Paulo deu incio a um amplo programa de recuperao, com o objetivo de restaurar a qualidade da gua da bacia de Piracicaba at 2030. Os nveis da qualidade do ar da regio esto de modo geral em conformidade com as normas brasileiras. Contudo, o oznio do nvel do solo em alguns pontos especficos, tais como Paulnia, pode ultrapassar as normas nacionais durante alguns dias do ano. Procurando melhorar a qualidade do ar, a CETESB definiu normas especficas para as emisses de ar para a Regio Metropolitana de Campinas, com base no seu plano de gesto da bacia area. 4. Potenciais impactos de grande escala significativos e/ou irreversveis. O projeto foi classificado na categoria "B" e foram acionadas polticas de salvaguarda para Avaliao Ambiental (OP/BP 4.01) e Hbitats Naturais (OP/BP 4.04), pois os impactos tm abrangncia limitada, so localizados, temporrios e reversveis. Avaliao Ambiental (OP/BP 4.01). Durante os meses de dezembro de 2010 e janeiro de 2011, uma empresa de consultoria independente avaliou a conformidade do projeto proposto com todas as leis e regulamentaes ambientais federais e estaduais, bem como as normas pertinentes do Grupo Banco Mundial (WBG) / normas de Meio Ambiente, Sade e Segurana da IFC, particularmente as Diretrizes do Grupo Banco Mundial para o setor de fabricao de polmeros a partir do petrleo. A auditoria, realizada por E. Labore/Ambio seguiu os Termos de Referncia que foram preparados pelo Pessoal do Banco Mundial e incluiu uma anlise completa de todas as informaes de base, tais como: emisses e odores do ar, uso da gua, tratamento da gua e efluentes, qualidade do solo e de guas subterrneas, normas e relatrios corporativos de sade e segurana, questes herdadas relacionadas conformidade ambiental, queixas pblicas, instalaes associadas, recursos de monitoramento e resposta de emergncia, entre outros aspectos. importante ressaltar que a auditoria no se limitou ao equipamento de reduo de N2O, mas abrangeu tambm as outras fbricas e instalaes do complexo industrial da Rhodia, incluindo as instalaes industriais que no pertencem ao Grupo Rhodia. Segundo a auditoria, a Rhodia utiliza um sistema de gesto ambiental avanado chamado SIMSER+, que foi projetado em parceria com o DNV. O sistema auditado periodicamente e define a gesto ambiental e a estratgia da Rhodia. Alm do SIMSER+, a Rhodia tem uma certificao ISO 14.000 permanente que periodicamente auditada pelo Bureau Veritas. A auditoria confirmou a conformidade do Projeto N2O com os requisitos estabelecidos pelas autoridades ambientais municipais, estaduais e federais. Uma reviso de todos os licenciamentos ambientais pertinentes confirmou que a fbrica de cido adpico (inclusive o equipamento de reduo de N2O) est em conformidade com os requisitos legais necessrios. Com relao ao complexo industrial onde o projeto de N2O est localizado, tambm foi confirmada a conformidade ambiental com a legislao 22

pertinente. O relatrio da auditoria fez uma pequena observao com relao ao licenciamento de outra unidade dentro do complexo industrial da Rhodia. No momento em que a auditoria estava sendo realizada, a licena de renovao da rea de armazenamento de slica estava pendente. A fbrica de cido adpico e as emisses de N2O do projeto na atmosfera, alm dos efluentes, esto em conformidade com as legislaes estadual e federal pertinentes e no divergem dos parmetros sugeridos de emisses do Grupo Banco Mundial / IFC. Os efluentes da estao da fase 1 de tratamento de guas residuais que serve fbrica de cido adpico esto em conformidade com os requisitos das autoridades locais e com os parmetros sugeridos pelo Grupo Banco Mundial / IFC. A Rhodia tem uma trajetria de reduo da emisso de efluentes. Os resultados do investimento ambiental da empresa podem ser confirmados pela significativa reduo das emisses e descarte de efluentes, apesar do aumento da produo. A Rhodia converteu de leo combustvel para gs seu equipamento de cogerao, reduzindo, assim, significativamente as emisses de SOx; construiu novas estaes de tratamento de guas residuais com tecnologia de lama ativada diminuindo, portanto, a demanda de oxignio bioqumico (BOD) e descarte de fenol e construiu um sistema de drenagem para emergncias e reteno das guas pluviais (o chamado sistema Bacon), que garante a proteo dos corpos de gua circunvizinhos. As emisses e os efluentes das outras plantas dentro do complexo industrial da Rhodia tambm esto em conformidade com as legislaes estadual e federal. Dois desvios localizados dos parmetros de emisses do Banco Mundial / IFC recomendados para equipamentos novos foram identificados para outras plantas especficas no complexo. Primeiro, as caldeiras do complexo industrial demonstram algumas emisses de NOX mais elevadas em comparao com os parmetros recomendados pelo Grupo Banco Mundial / IFC para equipamentos novos. Tendo em vista o fato de a Rhodia ter alcanado redues significativas de emisses, renovando e convertendo as mencionadas caldeiras de leo para gs, esse afastamento justificado pelas limitaes dos equipamentos existentes. Ademais, a licena permanente das caldeiras est em conformidade com o instrumento jurdico especfico da bacia area relativo poluio do ar para a regio metropolitana de Campinas, que determina os padres de emisso de NOX e VOC dentro da bacia area. Em segundo lugar, a eficincia na remoo de BOD das atuais estaes de tratamento de gua residual orgnica e de fenol superior a 90%, cumprindo, assim, as regulamentaes brasileiras e os limites locais de descarte de efluentes. Entretanto, as cargas orgnicas residuais dos efluentes ainda so superiores aos parmetros recomendados pelo Grupo Banco Mundial /IFC para novas instalaes. A Rhodia vem implementando uma srie de medidas para reduzir o resduo da carga orgnico dos efluentes por meio da melhoria dos processos de produo e alterao da sua tecnologia para o tratamento.

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No h indicao de que a carga residual de BOD esteja causando impacto cumulativo relevante para o receptor. Tambm importante mencionar que o fluxo conjunto de efluentes das estaes de tratamento das guas residuais orgnicas e de fenol de aproximadamente 45 litros/seg, o que representa cerca de 0,1% do fluxo mdio do rio Atibaia e 0,38% durante os perodos crticos de fluxo. Em resumo, esses desvios registrados dos parmetros recomendados pelo Grupo Banco Mundial / IFC so considerados justificveis no Relatrio de Auditoria, que concluiu que tais desvios no comprometem o ambiente circunvizinho e so coerentes com a capacidade de assimilao do meio ambiente local, alm de outros fatores do projeto. A auditoria concluiu ainda que a Rhodia est cumprindo o Acordo (Termo de Ajuste de Conduta TAC) assinado em 1996 com os Procuradores do Estado de So Paulo e que a maioria dos problemas identificados naquela poca foi totalmente solucionada. Os itens restantes que a Rhodia ainda est tentando cumprir incluem o monitoramento das emisses de NOX das caldeiras e da fbrica de cido adpico. A Rhodia tambm tem que continuar o monitoramento e a remediao do local da fbrica de fenol e dos aquferos calcrios da rea da bacia hidrogrfica. Os documentos com referncias aos passivos ambientais e remediao foram analisados em detalhe como parte da auditoria, bem como os quatro programas de monitoramento que a Rhodia criou. Os relatrios peridicos da situao da conformidade com o TAC apresentados s autoridades pertinentes de So Paulo sero analisados como parte do monitoramento do projeto. A auditoria no identificou qualquer falta de conformidade tcnica ou jurdica que pudesse por em risco a conformidade ambiental, social ou jurdica do Projeto de N2O e instalaes associadas, de acordo com a legislao pertinente e com as Salvaguardas do Banco Mundial. A auditoria concluiu ainda que os desvios localizados identificados nas instalaes associadas so coerentes com a capacidade de assimilao do meio ambiente local relativa s condies da fbrica. Em suma, a auditoria constatou que o Projeto N2O e o complexo da Rhodia cumprem toda a legislao pertinente, utilizam a melhor tecnologia disponvel e empregam recursos para aprimorar as condies operacionais e ambientais do projeto de reduo de NO2 e de todo o complexo industrial. A Rhodia possui um amplo sistema de gesto ambiental e no h qualquer indicao de que a empresa no dar prosseguimento s medidas contnuas de mitigao e monitoramento ambientais. Hbitats Naturais (OP/BP 4.04). O projeto no produz qualquer converso ou degradao significativa dos hbitats naturais crticos. A Salvaguarda de Hbitats Naturais foi acionada como medida de precauo, considerando-se que os rios Atibaia e Anhumas atravessam as instalaes da Rhodia, com reas de vegetao ribeirinha ao longo das margens dos rios. O complexo industrial foi construdo muitos anos antes do Cdigo Florestal Brasileiro de 1965 (Lei n 4.771) que criou reas de proteo nas margens dos rios (APP). Assim, as partes das instalaes de Paulnia anteriores lei estavam em conformidade com as

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regulamentaes vigentes na poca da construo. Todavia, desde a dcada de 1990, a Rhodia vem empreendendo um programa de preservao abrangente para recuperar a vegetao ribeirinha e os ecossistemas naturais das instalaes. Por exemplo: a Rhodia removeu todas as possveis instalaes das margens dos rios, plantou 30.000 rvores nativas e recuperou cerca de 18 hectares de vegetao ribeirinha. A Rhodia tambm adotou outras medidas para manter o hbitat natural remanescente e proteger a fauna e a flora locais, incluindo a construo de passagens para peixes no canal de entrada de gua. As medidas que a Rhodia vem adotando para proteger as guas do rio da contaminao por possveis transbordamentos incluem um sistema de coleta de guas pluviais capaz de reter e tratar no local toda a gua acumulada nas instalaes durante um evento significativo de chuva ou inundao. Existe um sistema on-line de monitoramento da qualidade da gua relativo aos efluentes que so lanados no rio e a extrao da gua das instalaes dispe da licena apropriada. A Rhodia tambm est realizando um estudo abrangente com o objetivo de detectar possveis problemas de toxicidade no ecossistema aqutico com o objetivo de definir medidas de mitigao se for necessrio. 5. Impactos potenciais diretos e/ou indiretos de longo prazo devidos s atividades futuras previstas na rea do projeto: Os impactos lquidos de longo prazo do projeto de reduo do N2O devem ser positivos, tanto da perspectiva do clima quanto da perspectiva da qualidade do ar local. Entretanto, os impactos potenciais do complexo industrial, inclusive a fbrica de cido adpico, no podem ser considerados menores e exigem um programa permanente de monitoramento e mitigao. Devido sua natureza e dimenso, as instalaes industriais precisam de um sistema de gesto ambiental abrangente e rigoroso para garantir o controle da poluio. A auditoria ambiental concluiu que o Projeto de N2O est em conformidade com todas as leis e regulamentos aplicveis no Brasil. No h indicao de que a empresa no continuar a realizar as medidas gerenciais adequadas ou que deixar de melhorar o controle das emisses e efluentes por razes corporativas, mesmo que no seja exigido pelos novos instrumentos jurdicos. Nesse aspecto, importante observar que a Rhodia est localizada em uma regio desenvolvida, rodeada de grupos interessados bem informados e atuantes e, alm disso, supervisionada por um rgo ambiental qualificado e bem equipado, a CETESB. Pequenos incidentes j podem resultar em penalidades ou mesmo na total interrupo da produo. 6. Medidas adotadas pelo muturio para abordar os problemas de salvaguarda. Fornecer uma avaliao da capacidade do muturio para planejar e implementar as medidas descritas. As operaes da Rhodia no Brasil e as instalaes industriais de Paulnia seguem um sistema integrado de gesto de segurana e meio ambiente chamado SIMSER+. O sistema de gerenciamento ambiental do complexo industrial de Paulnia foi lanado em 1989 e trata da identificao, anlise e avaliao do impacto de todos os aspectos ambientais relacionados com as instalaes.

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O sistema possui procedimentos e programas de monitoramento para assegurar a conformidade com os requisitos legais e normativos. A gesto ambiental est sob a responsabilidade da Unidade Corporativa da Diviso de Sade Ambiental e Segurana/Emergncia de Paulnia, composta por 40 funcionrios em tempo integral. Destes, 24 dedicam-se s atividades de emergncia e 14 so responsveis por meio ambiente e sade. O sistema de gesto ambiental tem procedimentos bem definidos para eliminar, mitigar e monitorar os impactos ambientais. O complexo industrial tem numerosos instrumentos para mitigar os impactos, inclusive cinco estaes de tratamento de gua residual, o sistema de reteno de guas pluviais e um equipamento de controle e reduo das emisses para a atmosfera. A Rhodia tem um programa para reduzir ou eliminar as emisses na origem, revisando constantemente os procedimentos de trabalho e processamento. A identificao, avaliao e mitigao dos riscos tambm so tratadas pelo sistema. A identificao de perigos potencialmente associados a produtos e matrias-primas, a preparao de rtulos para embalagens de produtos (contendo informaes de segurana relacionadas sade e ao meio ambiente) e os procedimentos especficos para a insero e manipulao de novos produtos qumicos, so uma ao importante para reduzir os riscos ao meio ambiente e sade. A instalao possui um programa de monitoramento rigoroso para orientar as operaes e assegurar a conformidade com os termos da licena ambiental. O programa de monitoramento inclui os parmetros de qualidade do ar e da gua em diferentes pontos, com diferente frequncia de monitoramento. Os aspectos que fazem parte do programa de monitoramento so o descarte de efluentes, emisses para a atmosfera, odores e rudo. Adicionalmente, as instalaes tm cerca de 200 poos subterrneos para monitorar os aquferos do stio. Os muros das instalaes tambm so monitorados regularmente. Os dados do monitoramento so consolidados em relatrios mensais e enviados a CETESB. A fbrica possui tambm com programa complexo de gesto dos resduos. Sempre que possvel, os resduos so reciclados internamente. Entretanto, a maior parte dos resduos incinerada em fbricas de cimento certificadas. A Rhodia supervisiona o transporte e a incinerao dos resduos para garantir a total conformidade com as normas pertinentes e a eliminao apropriada.
Alm disso, a Rhodia desenvolveu um sistema eficiente para comunicar-se com a comunidade no seu entorno e com os grupos interessados no caso de dvidas, solicitaes, reclamaes e para a divulgao das iniciativas da empresa. O programa de comunicao conhecido como Rhodia Way.

7. Principais grupos interessados e mecanismos de consulta e divulgao sobre polticas de salvaguarda com nfase nas pessoas potencialmente afetadas.

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Os principais grupos interessados no projeto so a comunidade circunvizinha, as autoridades municipais e estaduais e a Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), tambm localizada prxima s instalaes da Rhodia. A auditoria identificou uma ONG, a Associao Paulinense de Proteo Ambiental (ASPAPA), que se dedica proteo da qualidade ambiental no Municpio de Paulnia. A auditoria analisou os registros do programa de relaes com a comunidade da Rhodia e realizou uma consulta independente aos principais grupos interessados para avaliar sua posio com relao operao da Rhodia. A auditoria avaliou tambm a consistncia dos dados do programa da comunidade e comunicaes da Rhodia. A consulta independente no identificou qualquer aspecto ou problema novo relacionado ao projeto. As principais entrevistas realizadas esto transcritas no relatrio da auditoria. importante observar que a Rhodia tem o prprio instituto (Instituto Rhodia) para conduzir as iniciativas sociais com a populao circunvizinha. No h referncia a Povos Indgenas ou Terras Indgenas em Paulnia ou nas suas proximidades. Fontes diferentes indicam entre 17 (FUNAI) e 31 (CPISP/ISA) terras indgenas no Estado de So Paulo. Contudo, essas terras esto a mais de 150 quilmetros de distncia do local do projeto.

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