Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Oficina en Paraguay






DOCUMENTO DE TRABAJO N 5

CONSIDERACIONES SOBRE EL
TURISMO RURAL EN EL PARAGUAY













Asuncin, Paraguay
Marzo, 2009

2






















Inslilulo Inleramericano de Cooeracin ara Ia AgricuIlura, IICA. 2009

II Inslilulo romueve eI uso |uslo de esle documenlo.
Se soIicila sea cilado aroiadamenle cuando corresonda
Isla ubIicacin lambien esla disonibIe en eI Silio Web InslilucionaI: vvv.iica.inl, vvv.iica.org.y


Cnnrdinacin dc! Prnycctn: AIex arriI Garcia

Cnnrdinacin Editnria!: Ialima AImada

E!abnracin dc Cnntcnidns: }azmin Iscobar
GuiIIermo Soulo

Rcvisin: Ialima AImada

Edicin: Iabrizzio Zucchini

Diagramacin c Imprcsin: Grafica Lalina S.R.L.

Discnn dc Pnrtada: Oficina deI IICA en Iaraguay




Asuncin, Iaraguay
2009
3

INDICE DE CONTENIDO

1. PRESENTACIN ............................................................................................................................. 5
2. INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 7
3. DEFINICIN DEL TURISMO RURAL EN EL PARAGUAY ......................................... 9
4. ANTECEDENTES DEL TURISMO RURAL ....................................................................... 13
5. LEGISLACIN NACIONAL ENTORNO AL TURISMO RURAL ............................ 15
6. CARACTERSTICAS DEL TURISMO RURAL EN PARAGUAY ................................ 21
7. POTENCIALIDADES GEOGRFICAS PARA EL TURISMO RURAL ..................... 33
8. INSTITUCIONES Y/O EMPRESAS INVOLUCRADOS CON EL TURISMO
RURAL .............................................................................................................................................. 35
9. PERSPECTIVAS DEL TURISMO RURAL ........................................................................... 39
10. CONCLUSIN ............................................................................................................................. 43
11. BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................. 45
12. ANEXOS ........................................................................................................................................... 47

LISTA DE SIGLAS

ARI: Asociacin RuraI deI Iaraguay
AIATUR: Asociacin Iaraguaya de Turismo RuraI
CI: anco CenlraI deI Iaraguay
ID: anco Inleramericano de DesarroIIo
IMITUR: Imrendimienlo Misionero de Turismo
MIC: Minislerio de Induslria y Comercio
OMT: Organizacin MundiaI de Turismo
II: Iroduclo Inlerno rulo
RIDIIX: Red de Inversiones y Ixorlaciones
SIAM: Secrelaria deI Ambienle
SINATUR: Secrelaria NacionaI de Turismo

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1. PRESENTACIN
II Inslilulo Inleramericano de Cooeracin ara Ia AgricuIlura, IICA, ha idenlificado Ia necesidad
de fomenlar aclividades agroecuarias vincuIadas aI lurismo ruraI como uno de Ios mecanismos
que aunlen a Ia romocin deI desarroIIo ruraI, eI forlaIecimienlo y arlicuIacin de negocios
comelilivos con soslenibiIidad ambienlaI y viabiIidad econmica, vaIidando aI mismo liemo eI
conocimienlo lradicionaI y cuIluraI.
Is asi que eI IICA ha eslabIecido como uno de Ios nuevos lemas de inleres aI agrolurismo, creando
un Irograma Hemisferico dedicado a esla lemalica, cuyos ob|elivos se orienlan a Ia creacin de
oorlunidades ara que Ias comunidades ruraIes me|oren sus condiciones econmicas y sociaIes y
aunlen a Ia reafirmacin cuIluraI y alrimoniaI, aI arovechar Ios recursos naluraIes, humanos y
roduclivos con Ios que cuenlan.
Is en eI marco deI Irograma Hemisferico, dirigido or Ina Harvey, y su inicialiva or conocer con
mayor rofundidad Ia lrayecloria deI lurismo ruraI en eI Iaraguay, leniendo en cuenla Ios avances
aIcanzados y sus Iimilaciones, que Ia Oficina deI IICA en Iaraguay Ianlea eI resenle maleriaI
denominado Ccnsi!cracicncs sc|rc c| Turisnc |ura| cn c| Paraguaq como un e|emIar de Ia Serie de
Ia IubIicacin Documenlos de Traba|o.
Con esle documenlo se relende resenlar una revisin hislrica de Ios rocesos lanlo ubIicos
como rivados que se fueron dando en Ios uIlimos aos en eI ais en lorno aI lurismo ruraI y su
eslado deI arle acluaI, considerando a su vez sus forlaIezas y debiIidades.
Islo leniendo en cuenla, que en eI Iaraguay Ias aclividades lurislicas se han venido desarroIIando
en forma aceIerada sobre lodo en Ios uIlimos 5 aos, como una aIlernaliva romeledora y con
ociones diversas ara nacionaIes y exlran|eros.
Isle desarroIIo ha sido acomaado or un inciienle roceso de eslrucluracin de una
inslilucionaIidad ubIica encargada deI fomenlo y aoyo de Ias aclividades lurislicas nacionaIes y
or una arlicuIacin y organizacin deI seclor rivado ara olenciar Ia eficiencia de sus
emrendimienlos.
Se esera que con una mirada relrosecliva y una exIoracin de Ias erseclivas desde eI unlo
de visla funcionaI (en cuanlo a oferla y demanda, mecanismos de oeracin, aIcances) y
eslrucluraI (desde su inslilucionaIidad ubIica, rivada, su organizacin y dislribucin lerriloriaI),
conlribuya con eI inicio de una mayor discusin y anaIisis sobre Ia siluacin acluaI deI lurismo
ruraI e incenlive Ia roosicin, definicin y arlicuIacin de eslralegias que olencien eI desarroIIo
deI lema en eI ais.
Ior eso mismo, nlese que esle documenlo de lraba|o N 5 no relende agolar eI lema sino or eI
conlrario, aunla a roorcionar eIemenlos sobre Ios cuaIes conslruir concelos y visiones
comunes, comromisos y melas en ro deI lurismo ruraI.
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Agradecemos Ia coIaboracin de }azmin Iscobar y GuiIIermo Soulo en Ia reaIizacin deI
documenlo, a Ia Ing. Agr. Ialima AImada or Ia suervisin de Ia reaIizacin deI lraba|o y aI
equio lecnico de Ia Oficina deI IICA en eI Iaraguay or sus conlribuciones.
Reconocemos ademas eI aorle dado or Ia Secrelaria NacionaI de Turismo, en Ia figura de su
Minislra, Doa Liz Rossana Cramer, sobre informaciones, oiniones, recomendaciones y Ia
aulorizacin ara difundir maleriaIes sobre eI lurismo a niveI nacionaI que se ad|unlan a esle
documenlo en formalo digilaI.


Dr. AIex arriI Garcia
Reresenlanle deI IICA
en eI Iaraguay
7

2. INTRODUCCIN
Iara Ia economia mundiaI, eI lurismo reresenla un seclor de reIevancia indisculibIe, ocuando eI
cuarlo Iugar en generacin de divisas ara Ios aises que Io reaIizan. Si bien, esla aclividad no
consliluye aun una de Ias romoloras rinciaIes deI desarroIIo econmico sociaI acluaImenle, eI
ais osee Ios recursos necesarios ara oder desarroIIarIo.
II lurismo ruraI consliluye una aIlernaliva ara amIiar Ias oorlunidades de desarroIIo deI seclor
ruraI deI ais ues Ias aclividades econmicas a eIIa vincuIadas eslan reIacionadas rinciaImenle
con Ia agricuIlura y Ia ganaderia.
Denlro de Ia gama que ofrece eI lurismo a Ios lurislas a arlir de dichos recursos, se ueden
reaIizar varias aclividades enmarcadas en lioIogias de lurismo. In esle caso, una de eIIas es eI
lurismo ruraI que consliluye una aIlernaliva ara Ia creacin de emIeos, me|orar Ia auloeslima de
Ias ersonas, revaIorizar eI alrimonio y Ia cuIlura aulclona de Ios uebIos y conlribuye a generar
mayor renlabiIidad a Ias emresas, sean eslas equeas o de mayor lamao.
In eI Iaraguay, Ios inicios de esla modaIidad se dan en eI ao 1997 con Ia inicialiva de unos
eslancieros de crear una Asociacin de Turismo RuraI, uliIizando Ios recursos deI medio ruraI ara
generar nuevas aIlernalivas de renlabiIidad. Con eslo, se dan Ios rimeros asos en eI desarroIIo
deI lurismo ruraI y en Ia idenlificacin de Ias osibiIidades de aIo|amienlos que ueden darse
uliIizando Ios recursos deI camo.
Asi, rogresivamenle van surgiendo Ios camings, Ias gran|as escueIas, Ias casas de reliro, enlre
olros que dan forma aI lurismo ruraI ofreciendo rimero aI visilanle nacionaI y Iuego aI exlran|ero,
osibiIidades de disfrular de Ia naluraIeza y de Ias aclividades que si bien son comunes en eI
camo, son novedosas ara eI visilanle.
II documenlo que se resenla, es eI resuIlado de una comiIacin de informacin sobre eI
desarroIIo deI lurismo ruraI en eI Iaraguay, a arlir de Ios lraba|os reaIizados sobre eI lurismo
desde su concecin mas amIia a Io Iargo de eslos uIlimos 10 aos, y de un anaIisis deI eslado deI
arle de esla calegoria lurislica en eI ais.
In definiliva, esla comiIacin de informacin es una mirada mas rofunda aI lurismo ruraI en eI
ais, conlribuyendo a siluar a Ios organismos y ersonas inleresadas en seguir desarroIIandoIo en
un conlexlo reaI a arlir deI cuaI se ueden lomar decisiones que uedan orienlar Ias acciones
fuluras favoreciendo aI seclor ruraI en lemas reIacionados aI lurismo suslenlabIe.

8

9

3. DEFINICIN DEL TURISMO RURAL EN EL PARAGUAY
Iara habIar sobre eI lurismo ruraI es necesario definir en rimer Iugar eI concelo deI Turismo,
que segun Ia Organizacin MundiaI deI Turismo, OMT (1994), consisle en aciiti!a!cs quc rca|izan
|as pcrscnas !uranic sus tiajcs q csia!ias cn |ugarcs !isiinics a| !c su cnicrnc na|iiua|, pcr un pcric!c !c
iicnpc ccnsccuiitc injcricr a un ac, ccn jincs !c ccic, pcr ncgccics q circs nciitcs (Sancho, 199`, .11).
A arlir de aIIi se desarroIIan varios concelos de Ios diversos lios de lurismo, donde Ia OMT
define aI lurismo ruraI ccnc un ccnjunic !c aciiti!a!cs quc sc !csarrc||an cn !icnc cnicrnc, cxcc!icn!c
c| ncrc a|cjanicnic q quc puc!cn ccnsiiiuirsc, para |cs na|iianics !c| nc!ic, cn una jucnic !c ingrcscs
ccnp|cncniarics a |cs ira!icicna|ncnic !cpcn!icnics !c| sccicr prinaric, ccntiriicn!csc cn un ru|rc
prc!uciitc n4s !c |a cnprcsa agrcpccuaria (Iser, 2003, . 23).
In Iaraguay se desarroIIan varios lios de lurismo alendiendo a Ios diversos alraclivos exislenles,
asi se uede cilar que Ia Secrelaria NacionaI de Turismo romociona diferenles ociones lurislicas
enlre Ias que se mencionan:
Turismo de avenlura
Turismo de esca
Turismo ruraI
Turismo de naluraIeza
Turismo cuIluraI e hislrico
Turismo de saIud
Turismo fIuviaI
Turismo de goIf
Reresas HidroeIeclricas inacionaIes
Icolurismo en Areas SiIveslres Irolegidas
Todos eslos alraclivos or lemas de inleres son desarroIIados en diferenles unlos deI ais,
rinciaImenle en Ia Regin OrienlaI, y romocionados or Ia Secrelaria NacionaI de Turismo.
II lurismo ruraI forma arle de esla cIasificacin or lema de inleres y es definido en eI marco deI
P|an Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c !c| Sccicr Turisiicc-Paraguaq 2018
1
como aqueI que uii|iza c|
canpc ccnc un rccursc n4s. Nc sc iraia ian sc|c !c rc|acicnarsc ccn |a naiura|cza, sinc quc c| iurisnc rura|
sc asccia ccn |a |usquc!a !c iranqui|i!a! q cspacic para !c!icarsc a aciiti!a!cs !c rccrcc a| airc |i|rc pcr
paric !c |as pcrscnas quc titcn cn c| 4n|iic ur|anc (IIan Maeslro NacionaI de DesarroIIo Turislico-
Iaraguay 2018). Isle concelo busca diferenciar loda aclividad lurislica que se reaIiza fuera deI

1
IIaborado ba|o eI Iiderazgo de Ia Secrelaria NacionaI de Turismo, SINATUR en eI ao 2008.
10

area urbana indeendienlemenle deI lio de lurismo que se reaIice, es decir, lodo aqueIIo que se
reaIice fuera deI casco urbano es considerado lurismo ruraI.
Olro de Ios concelos uliIizados en Iaraguay fue cilado or eI Sr. }orge Ramirez YeIsi de Ia
Secrelaria NacionaI de Turismo en eI Seminario || Turisnc |ura| cn |as Ancricas q su Ccniri|ucicn a
|a Crcacicn !c| |np|cc q a |a Ccnscrtacicn !c| Pairincnic reaIizado en Asuncin en eI ao 2003,
donde exone que eI lurismo ruraI es |a nc!a|i!a! iurisiica quc inc|uqc cn su cjcria c| a|cjanicnic cn
|a prcpia titicn!a !c una cxp|ciacicn agrcpccuaria (|siancia c Granja), gcncra|ncnic cn |a casa quc ccupan
|cs nisncs !uccs q su jani|ia c cn una casa !c nucspc!cs u|ica!a cn c| nisnc cascc !c| csia||ccinicnic. Sc
cjrccc ian|icn |a !cgusiacicn !c ccni!as iipicas rcgicna|cs c nacicna|cs, ccn sa|rcscs p|aics !c rcccias
cascras cc|csancnic guar!a!as q irasniii!as !c una gcncracicn a cira. |ina|ncnic, |a c|scrtacicn q
pariicipacicn cn |as aciiti!a!cs prc!uciitas !c| csia||ccinicnic (cu|iitcs, ccsccnas, cr!cc, nancjc !c
gana!c, q ciras) jcrnan paric !c| prcgrana cjcria!c.
Tambien en eI gIosario P|an Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c Turisiicc-Paraguaq 2018 se cilan
concelos que guardan reIacin aI lurismo ruraI como:
- Agrolurismo: Tambien conocido como lurismo de gran|as orque aIude a Ias
oorlunidades lurislicas de gran|as en funcionamienlo. Isle lio de lurismo imIica una
reIacin eslrecha con Ios aisa|es ruraIes y Ias ersonas que viven en ese ambilo y va mas
aIIa deI mero disfrule visuaI. II agrolurismo es una forma de eslimuIar Ia economia de
delerminadas zonas ruraIes.
- HoleI ruraI: Los holeIes ruraIes son casas soIariegas que se han adalado ara funcionar
como holeIes, que ofrecen aIo|amienlo en eI marco de una casa o un hogar que liene vaIor
arquileclnico y/o hislrico. Isle lio de Iugares sirven de reliro y aIe|an a Ios huesedes de
Ias resiones colidianas, sin que eIIo suonga no lener reIalivamenle aI aIcance de Ia mano
aIgun comercio y alracciones e inslaIaciones lurislicas. A menudo son roiedades de
equeos emresarios, con Io que eI roduclo que se ofrece refIe|a Ia ersonaIidad deI
roielario.

- ViIIas Agrolurislicas: Son comIe|os deslinados aI aIo|amienlo y a Ia reaIizacin de
aclividades de naluraIeza agricoIa. La viIIa agrolurislica esla deslinada a dar cobi|o a un
gran numero de lurislas, en un enlorno ruraI y a conlar con roduccin aulosuficienle, Io
que genera un lio de aIo|amienlo innovador y educalivo.
La Asociacin de Turismo RuraI deI Iaraguay hace olra cIasificacin donde dislingue que denlro
deI lurismo ruraI exisle: eI lurismo de eslancia
2
, lurismo de gran|a
3
y eI agrolurismo. Isla
cIasificacin esla dada, segun eI caso, ya que en Ias eslancias Ias aclividades son a mayor escaIa,
ues se cuenla con ganaderia exlensiva de cria o de engorde. Las gran|as sin embargo cuenlan con
olro lio de animaIes laIes como aves de corraI, ove|as, cabras, cerdos, cone|os, incIusive, vacas
Iecheras, mienlras que eI Agrolurismo or su Iado nos ensea olro modeIo de desarroIIo

2
Islancia: Ixlensa lierra agricoIa deslinada rinciaImenle a Ia ganaderia o a delerminados lios de cuIlivos exlensivos.
Iuenle. GIorario.nel. vvv.ciencia.gIosario.nel
3
Gran|a: finca de equeas exlensiones dedicadas a Ia cria de animaIes. Iuenle. Diccionario de Ia ReaI Academia
IsaoIa. hll://buscon.rae.es/draeI/ . Hacienda de eslabIos que consla de eslabIos, huerla y casa habilabIe.
hll://vvv.vordreference.com/definicion/gran|a
11

roduclivo deI camo. Consecuenlemenle, eslas caraclerislicas exigen una Ianificacin diferenle
de Ias aclividades que se ofreceran a Ios visilanles de Ios eslabIecimienlos ruraIes
4
.

4
Informacin oblenida de Ia Asociacin Iaraguaya de Turismo RuraI, AIATUR. DisonibIe en:
hll://vvv.lurismoruraI.org.y/lurismo.hlm Visila reaIizada eI 10 de enero de 2009.
12

13

4. ANTECEDENTES DEL TURISMO RURAL
II lurismo ruraI se inicia a arlir de acciones concrelas de roduclores agricoIas y ganaderos,
quienes uliIizaron Ia infraeslruclura de sus eslabIecimienlos con eI fin de ofrecer varios servicios
reIacionados aI lurismo con Ia inlencin de me|orar Ia renlabiIidad roducliva de dichos Iugares.
II rimer regislro de Ia formacin de dichos eslabIecimienlos dala de 1997. (Iser, 2003).
Ise ao, sucedieron hechos imorlanles que dieron inicio a esle nuevo lio de lurismo inslaurado
en Iaraguay. II rimer hecho fue Ia idenlificacin de varios eslabIecimienlos ruraIes a lraves de Ia
Misin de Cooeracin de Ia OMT, financiada or Ia Secrelaria XeraI ara o Turismo de Ia Xunla
de GaIicia en eI ao 1997. Denlro de Ios lerminos de referencia eslaban Ia Ianificacin deI
desarroIIo deI lurismo ruraI, que incIuia una rouesla de crilerios de configuracin de esacios
fisicos, inmobiIiarios y geograficos, en Ios que se odia IIevar a cabo Ias aclividades reIacionadas aI
lurismo ruraI. II resuIlado fue un documenlo con roueslas y recomendaciones sobre unlos que
se deben desarroIIar denlro deI lurismo ruraI como Ia creacin de un Ian de accin ara Ia
creacin de Islancias, esludios de mercado, oferlas de aIo|amienlo, formacin y caacilacin de
recursos humanos, eslabIecer Ia financiacin, comerciaIizacin, romocin, enlre olros.
Olro hecho imorlanle fue eI Seminario de Turismo de Islancia IIevado a cabo ese mismo ao,
en Ia sede de Ia Asociacin RuraI deI Iaraguay, ARI. In eIIa, se exusieron exeriencias de olros
aises de America Ialina como Ios de Argenlina, Uruguay y rasiI. Molivados or Ios avances
aIcanzados en Ia regin y como roduclo deI Seminario, Ios roielarios de varios
eslabIecimienlos, muchos de eIIos ganaderos, decidieron crear una asociacin denominada
Asociacin Iaraguaya de Turismo RuraI, AIATUR, que acluaImenle sigue funcionando.
Un dalo resaIlanle fue roveido or Ia residenla de AIATUR, Ia Sra. Marian Iion quien en una
enlrevisla comenl que a finaIes deI ao 1997 y rinciios de 1998 IIegaron aI Iaraguay mas de 400
lurislas aIemanes en equeos gruos ara conocer eI ais y visilar denlro de sus ilinerarios
lurislicos aIgunas eslancias ruraIes ya formadas.
A arlir de eslos hechos fueron suscilando olros aconlecimienlos como Ia creacin de una
asociacin de roielarios de eslabIecimienlos ruraIes en eI dearlamenlo de Misiones en eI ao
1998 denominado Imrendimienlo Misionero de Turismo, IMITUR. Uno de Ios ob|elivos es alraer
a lurislas nacionaIes y exlran|eros aI dearlamenlo de Misiones ara que uedan disfrular de Ia
naluraIeza, Ia cuIlura y Ia hisloria. Iorman arle de esla asociacin varios roielarios de
eslabIecimienlos ganaderos siluados en ese dearlamenlo que han acondicionado sus eslancias y
gran|as ara aIbergar a lurislas. Olra de Ias acciones de esla asociacin fue Ia creacin deI IeslivaI
Lalinoamericano de Ia Doma y eI IoIkIore que lodos Ios aos se reaIiza en Ia Islancia Tacuali en Ia
ciudad de Sanliago con eI fin de romocionar y difundir Ia lradicin misionera, eI foIkIore y Ias
coslumbres araguayas.
In eI ao 2001, nuevamenle Ia OMT envi aI ais una Misin de Asislencia Tecnica con eI fin de
idenlificar Ias acciones que favorezcan Ia comerciaIizacin y eI desarroIIo deI Turismo RuraI. In eI
documenlo se exresa Ia siluacin acluaI y olenciaI deI lurismo ruraI, Ia oferla acluaI y olenciaI,
aIgunas sugerencias de eslralegias de comerciaIizacin y recomendaciones ara amIiar eI negocio
de lurismo de eslancias. Islas recomendaciones fueron uliIizadas or Ia Asociacin RuraI deI
Iaraguay y sirvieron como documenlo base en Ia romocin y difusin deI lurismo ruraI a lraves
de Ia SINATUR.
14

In eI ao 2003, se reaIiz eI Seminario sobre lurismo ruraI y su conlribucin a Ia creacin deI
emIeo y a Ia conservacin deI alrimonio donde se exone Ia siluacin deI lurismo ruraI en
America Ialina, seaIando unluaImenle exeriencias de Ios aises miembros de Ia OMT.
In eI ao 2004, se reunieron reresenlanles de Asociaciones de Turismo RuraI de rasiI, Iaraguay
y Uruguay en Ia Ieria RuraI de Turismo, IIIRATUR donde han firmado una carla de inlenciones
ara prcnctcr |a ccncrcia|izacicn !c prc!ucics !c iurisnc rura| cn Ancrica !c| Sur ccn |a inicncicn !c
airacr a circs paiscs quc pcricncccn a| Mcrccsur q rcjcrzar |a inagcn !c |cs !csiincs rura|cs
inicrnacicna|ncnic. (Okuyama, 2004).
In eI ao 2006, Ia Secrelaria NacionaI de Turismo inicia lralalivas con eI gobierno orlugues ara
crear Ia rimera guia de lurismo ruraI deI Iaraguay con fondos de dicho Gobierno canaIizados a
lraves deI anco Inleramericano de DesarroIIo, ID, segun Ios lerminos de referencia deI royeclo,
eI ob|elivo era |a ccniri|ucicn a| !csarrc||c !c| iurisnc rura| cn Paraguaq a iratcs !c |a pu||icacicn !c
!icna guia ccn c| jin !c !itu|gar cn c| cxicricr un ccnjunic !c aciiti!a!cs q scrticics !c a|cjanicnic a
iurisias quc |uscan un iurisnc !ijcrcnic, ccnp|cic q !itcrsijica!c cn c| cspacic rura|. Isla inicialiva
odria generar un osicionamienlo de un roduclo lurislico, generaria fuenles de lraba|o a varias
ersonas, rinciaImenle a Ias comunidades que viven cerca de Ias eslancias ya que asi odrian
ofrecer aIlernalivas de visilar alrimonios, monumenlos, arliciar de manifeslaciones foIkIricas,
enlre olros. Si bien Ia inlencin no udo concrelizarse hasla Ia fecha debida a cuesliones de indoIe
burocralico, se han iniciado nuevos acuerdos verbaIes ara lraba|ar nuevamenle denlro de esle
lio de lurismo.
In eI ao 2008, se crea eI P|an Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c Turisiicc-Paraguaq 2018, donde se cilan
varios rogramas de desarroIIo deI lurismo ruraI que seran IIevados a cabo a arlir deI 2009,
donde ambos seclores, eI ubIico y eI rivado, inleracluaran ara oder cumIir con Ios ob|elivos
roueslos. Mas informacin sobre Ios rogramas deI IIan NacionaI de Turismo seran cilados en
eI siguienle unlo de esle documenlo.

13

5. LEGISLACIN NACIONAL EN TORNO AL TURISMO RURAL
La IegisIacin nacionaI reIacionada aI lurismo nace en eI ao 1969 con Ia Ley N 152, que crea Ia
Direccin NacionaI de Turismo deendienle deI Minislerio de Obras IubIicas y Comunicaciones.
A arlir de aIIi, se lrazan ob|elivos reIacionados a Ia caacilacin de recursos humanos, romocin
y difusin, fomenlo de Ia conslruccin de holeIes, aIbergues, aradores, conservacin deI
alrimonio, exosicin de Ia arlesania, enlre olros. Recien en eI ao 1998, se crea Ia Secrelaria
NacionaI de Turismo, SINATUR a lraves de Ia Ley N 1.388/98, consliluyendose en un rgano
deendienle direclamenle de Ia Iresidencia, con resuueslo roio, que debe cumIir varias
funciones reIacionadas a Ia Ianificacin, e|ecucin, romocin, difusin, desarroIIo de zonas
lurislicas, enlre olros, en con|unlo con eI seclor rivado. (Ver anexo 1).
Iosleriormenle, en eI 2005 se romuIga Ia Ley N 2.828/05 de Turismo, ya que anles soIo exislian
acuerdos biIaleraIes con olros aises y no exislia una Ley que reguIase Ias acciones deI seclor. In
su arlicuIo 1 seaIa, que es Ia encargada de rcgu|ar |a cricniacicn, jaci|iiacicn, jcncnic, cccr!inacicn
q ccnirc| !c |a aciiti!a! iurisiica. In eIIa se exIican Ios unlos rinciaIes de accin, cuaI es Ia
Inslilucin encargada de hacer cumIir Ia Ley, de Ias obIigaciones deI Islado, deI Sislema Turislico
NacionaI en si, de Ias modaIidades de lurismo, enlre olros. (Ver anexo 2).
In eI ao 2008 se eIabora eI P|an Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c Turisiicc-Paraguaq 2018, donde se
resenla Ia reaIidad sociaI, econmica, cuIluraI, educaliva y or sobre lodo Ia reaIidad acluaI deI
lurismo deI Iaraguay con sus forlaIezas y debiIidades, oorlunidades y amenazas. A arlir de aIIi
se originan Iineamienlos de accin a corlo, mediano y Iargo Iazo lraducidos en acciones
unluaIes que son reaIizadas ara desarroIIar eI lurismo en Ios diversos ambilos que abarca,
favoreciendo a Ia obIacin, me|orando Ia caIidad de vida y coIaborando fuerlemenle con eI
crecimienlo de Ia economia nacionaI.
La visin lurislica deI ais se describe como sigue: Paraguaq scr4 un pais ccnpciiiitc a nitc| iurisiicc
cn |a rcgicn cn ctcnics q ccntcncicncs q sc pcsicicnar4 cn |a csjcra inicrnacicna| cn |asc a |cs cjcs icn4iiccs
!c| pais. su naiura|cza, taric!a! !c cccsisicnas q pc!cr !c| agua, su cu|iura auiccicna q nun!c guarani q c|
!i4|cgc pcrnancnic ccn |c ti!a rura|. Su !csarrc||c sc prc!ucir4 !c jcrna scsicni||c ianic cn |c sccia|, cn |c
cu|iura|, cn |c cccncnicc q cn |c nc!ican|icnia|, para incrcncniar |a ca|i!a! !c ti!a !c |cs paraguaqcs q
ccntcriir c| iurisnc cn unc !c |cs sccicrcs prc!uciitcs principa|cs !c| pais.
In eI IIan NacionaI exislen rogramas y royeclos a ser desarroIIados, que se reIacionan a Ia
caacilacin de recursos humanos, creacin de ueslos de lraba|o, romocin deI ais, fomenlo de
Ios diferenles lios de lurismo en lodas sus formas, y erseclivas de crecimienlo deI seclor
lurislico en Ios rximos aos.
AIgunos de Ios rogramas a desarroIIarse en Ios rximos 10 aos se cilan a conlinuacin
alendiendo Ia cIasificacin de Ias acciones que arlen de 5 e|es bien esecificos, de Ios cuaIes se
desrenden varios rogramas que a su vez lienen acciones concrelas con ob|elivos lrazados en
Iasos de liemos diferenles, alendiendo a Ias necesidades y a Ios recursos.
Denlro deI I|e 2 deI IIan NacionaI corresondienle aI Seclor ImresariaI se encuenlran Ios
rogramas de:
16

Mcjcra !c |a P|ania Hcic|cra. In esle unlo se inlenla crear una red de aIo|amienlos en eI ais
acorde con eI desarroIIo lurislico ob|elivo, lanlo en caacidad como en caIidad holeIera, con una
eslimacin de 36.000 camas ara eI 2018.
Haciendo una comaracin con eI ao 2007 eI numero de camas acluaI es de 12.421, Io que
indica que se deben crear aroximadamenle 24.000 camas mas. Teniendo en cuenla, Ios
eslabIecimienlos ruraIes lienen ensado crear unas 9.600 camas que seran dislribuidas enlre
camings y hoslaIes, donde Ios rinciaIes oIos de desarroIIo ara esle lio de lurismo se
encuenlran en AIlo Iarana e Ilaua, Iuego Ie siguen eI IanlanaI en AIlo Iaraguay, eI Chaco
CenlraI siluado en Iresidenle Hayes y oquern, y eI Cenlro de Ia Regin OrienlaI como Ios
dearlamenlos de Iaraguari, CordiIIera, Guaira, enlre olros.
Ca|i!a! iurisiica. Tiene como ob|elivos imuIsar Ia me|ora deI servicio lurislico, imIanlar Ia
cuIlura de Ia caIidad, me|orar y dar a conocer Ia imagen deI roduclo lurislico a lraves de un
sislema de caIidad. Denlro de esle rograma exislen seclores a Ios que se aIican eslas normas y
enlre eIIos se encuenlran Ios eslabIecimienlos ruraIes.
In eI I|e 3 de accin deI IIan NacionaI denominado Recursos Humanos se encuenlra:
Prcgrana !c jcrnacicn q capaciiacicn iurisiica. Tiene como ob|elivos: disoner de un sislema
academico de formacin en maleria de lurismo aIlamenle cuaIificado, conlar con enseanzas
eseciaIizadas en maleria de lurismo, crear una eslruclura de caacilacin y formacin de Ios
niveIes medios, enlre olros. Todos eslos ob|elivos eslan reIacionados aI lurismo ruraI.
Denlro deI I|e 4 de accin Iroduclos Turislicos se silua:
Prcgrana !c prc!ucics iurisiiccs. Tiene como ob|elivos: eslabIecer y arlicuIar Ios roduclos
lurislicos deI Iaraguay y seaIar areas eslancas ara lraba|ar osleriormenle de forma
arlicuIar en cada una de eIIas sin erder de visla eI nexo comun enlre lodas.
AIgunos rogramas con acciones a reaIizarse duranle Ios rximos 5 aos:

Cuadro N 1. Programas y acciones en el marco turstico
PROGRAMA Objetivo Acciones/Involucrados
Progrumu puru eI
Lmprendlmlento
LmpresurluI en eI
Sector Turstlco
E|c Emprcsaria!
Acluacin inlersecloriaI ara me|orar Ia
comelilividad buscando Ia
inlerreIacin deI seclor lurislico con
olros seclores econmicos y romover
eI asociacionismo emresariaI.
Creacin de mesas de lraba|o secloriaIes, en donde Ias
eslancias ruraIes formaran una ara Iuego inlerreIacionarse
con olras con eI fin de crear Ianes secloriaIes de lurismo
alendiendo a Ios servicios ofrecidos como aIo|amienlos,
reslauracin, ocio, enlre olros.
Los inversores de esle rograma seran Ia Secrelaria NacionaI
de Turismo y eI Minislerio de Induslria y Comercio deI
seclor ubIico y Ios gremios y asociaciones deI seclor
rivado.
Con esle rograma se relende crear nuevos emIeos,
me|orar Ia comelilividad de Ias emresas IocaIes, enlre
olros. Iosee mayores imaclos socioeconmicos, ademas de
imaclos medio ambienlaIes y lerriloriaIes.
Progrumu de DesurroIIo
AmpIlucln deI
Numero de PIuzus de
Cumplng en dlferentes
depurtumentos como
AIto Purunu, ltupuu,
Chuco, PuntunuI Iu
regln Centro OrlentuI
DesarroIIar eI lurismo de caming,
dolar a Ias rinciaIes ciudades de
esacios ruraIes de vaIor aisa|islico y
recreo dirigido rinciaImenle a
romover eI lurismo inlerno en eI ais,
incremenlo de Ia inversin nacionaI,
enlre olros.
Las inversiones seran lanlo ubIicas como rivadas
(nacionaIes y exlran|eras) y se esera que generaran un lolaI
de 387 ueslos de lraba|o ermanenle.
18


Programa de Productos Tursticos
lormucln de red de
estunclus turstlcus deI
Puruguu
Ioner en vaIor lurislico eI alrimonio
agroecuario deI ais, re-invenlar eI
roceso roduclivo de Ias eslancias
agricoIas y ganaderas, en funcin a
acoIar una nueva unidad de negocios,
faciIilar una me|or imagen ara eI ais
de Ios roduclos agroecuarios,
conlribuir a Ia dinamizacin de Ias
zonas ruraIes, IocaIizadas en zonas de
accesos dificiIes.
Los agenles inversores serian Ios seclores ubIico y rivado
(roielarios de eslancias y olros gremios rivados). AIgunos
efeclos direclos: ayudara a romover Ios diferenles
roduclos agrarios deI ais e inlegrara me|or Ias haciendas
con su enlorno geografico.
Se menciona que como Ia aclividad lurislica es una aclividad
comIemenlaria que roduce aIla renlabiIidad uliIizando Ia
infraeslruclura exislenle de una eslancia roducliva
agroecuaria ara reslar servicios lurislicos, eI numero de
emIeos ermanenles reIacionados direclamenle eI lurismo
es reducido, no asi eI numero lolaI de emIeados de lodo un
eslabIecimienlo donde se conlabiIizan lambien Ias demas
aclividades.
Creucln red de
restuuruntes ruruIes
Ioner en reIevancia Ia gaslronomia
liica deI ais, roorcionar aI lurisla
nacionaI y exlran|ero Ia osibiIidad de
descubrir Ia gaslronomia deI ais,
invenlariar y cIasificar Ios reslauranles
exislenles siluados en eI inlerior deI
ais, incremenlar eI numero de
reslauranles ruraIes deI ais.
Los agenles inversores serian Ios seclores ubIico y rivado
(asociaciones de eslancias, reslauranles, emresas de
gaslronomia y holeIera).
AIgunos efeclos direclos: incremenlo de Ios ingresos
lurislicos y de Ia eslancia media, diversificacin de Ia oferla
lurislica, favorecer e incenlivar Ia ermanencia de Ios lurislas
en eI ais, enlre olros.
DesurroIIur unu red de
tlIIus ugroturstlcus
(cooperutltus, grun]u
DesarroIIar eI seclor holeIero deI ais,
desarroIIar Ias viIIas agrolurislicas deI
ais, olenciar eI lurismo ruraI y
Los agenles invoIucrados serian Ios seclores ubIicos
(Secrelaria NacionaI de Turismo y eI Minislerio de
agricuIlura y Ganaderia) y rivado (cooeralivas,
19

escueIus, otros) educalivo, romover eI lurismo ruraI
inlerno deI ais acercando Ia vida ruraI
a Ia obIacin, desarroIIo y cuidado de
Ias areas ruraIes que en Ia acluaIidad
carecen de visilanles.
eslabIecimienlos roduclivos, emresarios y roielarios de
viIIas agroecuarias).
Iuenle: IIan Maeslro NacionaI de DesarroIIo Turislico Iaraguay 2018
Con eslos rogramas se ueden ver que acluaImenle en eI Iaraguay se necesila desarroIIar eI
lurismo de lio ruraI, razn or Ia cuaI fueron lrazaron rogramas a 5 y 10 aos con eI fin de
lraba|ar en con|unlo lanlo eI seclor ubIico y eI rivado con cooeracin inlernacionaI de manera a
aunlar a una me|or caIidad de vida de Ia obIacin ruraI generando lraba|o y asi crear una
aIlernaliva que conlribuya aI crecimienlo econmico aI ais.
Is necesario enlender que lodavia faIla mucho or hacer, ero que es eI liemo de emezar a
arlir de una ho|a de rula ya lrazada or eI IIan NacionaI.
Iara eI caso deI lurismo ruraI, en Ia acluaIidad no exisle una Ley que Ia reguIe de manera
esecifica ero como forma arle deI lurismo en generaI, Ias mismas acciones uliIizadas ara Ios
olros lios de lurismo son aIicadas ara esle lio en arlicuIar. Sin embargo, Ios rogramas
exislenles son esecificos leniendo en cuenla Ia zona a desarroIIar, Ios recursos, eI mercado mela,
Ios recursos humanos y Ias aclividades, ya que de eslo deende de que sea considerado ruraI.
Islo no significa que no ueda ir acomaado de aclividades que son considerados denlro de
olros lios de lurismo.

21

6. CARACTERSTICAS DEL TURISMO RURAL EN PARAGUAY
6.1. OIcrta turstica
La oferla lurislica esla comuesla or lodos Ios servicios, roduclos y organizaciones invoIucradas
en Ia aclividad lurislica. (Sancho, 199`, . 47). Ior eIIo es necesario anaIizar cierlos aseclos que
lienen que ver con eI lio de servicio que se ofrecera aI lurisla nacionaI o exlran|ero.
AcluaImenle exisle en eI Iaraguay, 21 aIo|amienlos lio eslancias y 71 aIo|amienlos cIasificados
denlro de Ias modaIidades de camings, gran|a-escueIas, casas de reliro y cabaas.
Haciendo una comaracin con un esludio anlerior reaIizado en eI ao 2003 or Ia Organizacin
MundiaI deI Turismo a lraves de Ia Secrelaria NacionaI de Turismo de Iaraguay, se lenian
regislrado soIo 25 eslabIecimienlos donde Ia mayoria eran eslancias.
Con eslo odemos decir que, hay un aumenlo de Ia canlidad de eslabIecimienlos ruraIes
alendiendo a Ia cIasificacin cilada anleriormenle que son alos ara eI lurismo, aunque faIlaria
un regislro mas delaIIado de lodos Ios servicios ofrecidos or cada uno de eIIos y Ia disonibiIidad
de camas ara delerminar eI numero de ersonas que odrian aIo|arse en eslos lios de
eslabIecimienlos. Si bien arece que eI numero de eslancias disminuy, eslo no uede ser
asegurado ya que se desconocen Ios crilerios uliIizados en ambos eriodos ara considerar que un
eslabIecimienlo corresonda a Ia calegoria de eslancia, Io que Iimila Ia comaracin.
Segun eI esludio reaIizado en eI 2003, eI romedio de camas or eslabIecimienlo era de 15. Con
esos dalos se infiere que acluaImenle or cuenla con aIrededor de 315 camas ara eI lio de
aIo|amienlo en eslancias y unos 1.000 Iugares ara Ios demas lios de aIo|amienlos en eI medio
ruraI. Isle uIlimo esecificando Iugares y no camas debido a que en Ios aIo|amienlos lio caming
normaImenle no hay Ia misma infraeslruclura ara hoseda|e.
A conlinuacin se cilan aIgunos eslabIecimienlos dislribuidos en Ios dearlamenlos de Ia Regin
OrienlaI deI Iaraguay romocionados en Ia agina veb de Ia SINATUR.
22

Cuadro N 2. Estancias y Granjas de APATUR

E5TABLECIMIENTO CIUDAD /DPTO
Ranchn dc Pintns Caacue / CordiIIera
Avcntura Caacue / CordiIIera
Lns Manantia!cs Caacue /CordiIIera
Cabana 5an Gui!!crmn Imboscada / CordiIIera
5anta C!ara Caacuu / Iaraguari
Gran|a Mamnrci Iaraguari / Iaraguari
La Quinta Iiribebuy / Iaraguari
Ccrrn Lcn Iirayu / Iaraguari
Ncmity Gran|a Ecn!gica Yalaily / Guaira
Laguna B!anca San Iedro / San Iedro
Lnma Linda Caazaa / Caazaa
Gn!nndrina Caazaa / Caazaa
Dnn Emi!in CneI. Oviedo / Caaguazu
Onnndivcm }. A. SaIdivar / CenlraI
Quinta Ykua 5at Asuncin / CenlraI
Iuenle: IIaboracin roia con dalos de SINATUR
23

En el cuadro a continuacin se observan los establecimientos agremiados a la EMITUR, ubicados
dentro del departamento de Misiones, en la Regin Oriental del pas.
Cuadro N 3. Estancias y Granjas EMITUR

E5TABLECIMIENTO CIUDAD /DPTO
Tahyity Misiones
Tambn Curupay San Ignacio / Misiones
5an Juan Misiones
Gran|a Curupayty Misiones
Cabana 5an Franciscn San MigueI / Misiones
Tambn 5an Juana Sanliago / Misiones
Iuenle: IIaboracin roia con dalos de SINATUR
Los establecimientos citados en el cuadro siguiente corresponden a aquellos que no estn
agremiados en las asociaciones anteriores, sin embargo forman parte del paquete turstico ofertado
en el pas, todos estos registrados en la SENATUR.
Cuadro N 4. Estancias y Granjas

E5TABLECIMIENTO CIUDAD / DPTO
Cnmp!c|n Agua Du!cc Iaraguari / Iaraguari
Estancia La Li!ia Iirayu / Iaraguari
Laguna Ncgra Concecin
Primavcra Concecin
Dnna B!anca Concecin
Rcstrinca Concecin
Luci!c Concecin
5an Ircnc Concecin
Iuenle: IIaboracin roia con dalos de SINATUR
24

6.1.1. Pcrsnnas quc traba|an cn c! turismn rura!
Las ersonas que son emIeadas denlro de esla lioIogia de lurismo son generaImenle de Ia zona
donde se silua eI eslabIecimienlo y reciben caacilaciones or arle de Ios roielarios a arlir de
Ias funciones que deben cumIir. Iuede darse eI caso que conlralen lambien a rofesionaIes de
diferenles Iugares ara lareas esecificas con eI fin de me|orar Io ya hecho o imIemenlar nuevas
lecnicas.
Segun Ias royecciones hechas or Ia Secrelaria NacionaI de Turismo en eI rimer semeslre deI ao
2008 y alendiendo a Ia canlidad de eslabIecimienlos exislenles en eI ais, eI voIumen de ersonas
que lraba|a en eI seclor es como sigue:

Cuadro N 5. Empleos por establecimientos. Primer semestre
del ao 2008

Tipn Canlidad IslabIecimienlos TolaI de emIeo
(fi|o y variabIe)
Campings y gran|as 71 499
Estancias 21 147
Parqucs y rcscrvas cnn
inIracstructura turstica
12 120
Tnta! 104 746
Iuenle: IIan NacionaI de Turismo
No exisle aun un esludio deI niveI educalivo y conocimienlos que lienen Ias ersonas que lraba|an
como emIeados fi|os y variabIes en eslos lios de eslabIecimienlos. Iero es necesario inverlir en
cursos de caacilacin, ya que a niveI nacionaI es una faIencia imorlanle.
Cabe mencionar que eI idioma guarani
5
es eI mas habIado or Ia obIacin ruraI y que or Io
generaI Ios emIeados fi|os Io lienen como Iengua naliva aun comrendiendo eI esaoI.
6.1.2. Actividadcs nIrccidas pnr !ns cstab!ccimicntns rura!cs
- La gaslronomia es un aseclo muy imorlanle denlro de Ios eslabIecimienlos ruraIes, ues es Ia
oorlunidad de rearar Ialos liicos con recelas caseras uliIizando lodos Ios recursos deI
eslabIecimienlo como frulas, verduras, carnes, derivados de Ia Ieche, enlre olros. Ademas exisle
Ia osibiIidad que eI lurisla ruebe Ialos arlesanaIes que en olros Iugares no Ios enconlraria y
que caraclerizan aI Iugar esecifico que visila.

3
ldloma Cuaranl es conslderado ldloma oflclal y naLlvo de la 8epubllca del araguay.
23

- Las aclividades agroecuarias son Ias rinciaIes y en muchos casos Ios lurislas ademas de ser
observadores, raclican Ias Iabores como una novedad. AIgunas de eIIas son: ordee de vacas,
marcacin de animaIes, cosecha de horlaIizas, vacunacin, esquiIe de ove|as, rodeos, enlre olros.
- Aclividades deorlivas como Ia esca, nalacin, aseos a cabaIIo, aseos en suIky o carrelas,
lrekking, foolbaII, vIey, aseos en bole.
- In aIgunos eslabIecimienlos se reaIizan aclividades de avenlura como snorkeI y ademas
reaIizan aclividades deI lio cienlificas como aseos guiados or senderos en bosques
naluraIes, observacin de Ia fIora y fauna deI Iugar o esecificamenle de aves.
- Las aclividades cuIluraIes eslan reIacionadas con aseos a Iugares hislricos y visilas a
asenlamienlos indigenas.
- La arlesania liica deI Iugar forma arle de esle lio de aclividades, ya que ademas de Ia venla,
en aIgunos casos se ueden observar Ia confeccin y/o eIaboracin de Ias mismas. Denlro de
eslas aclividades odemos cilar a Ios roduclos como duIces caseros, mieIes, Ianlas nalivas de
Ios viveros, roduclos de Ia huerla, derivados de Ia Ieche, le|idos, enlre olros.
- IvenluaImenle se ofrecen eseclacuIos foIkIricos con shovs en vivo, donde se mueslra Ia
musica, Ia danza y lradiciones.
- AIgunos eslabIecimienlos cuenlan con servicios eseciaIizados de lransorle y guias biIinges.
- Los servicios ara evenlos lambien son una caraclerislica de aIgunos, ya que cuenlan con Ia
infraeslruclura, Ios equios y mariaIes como eI caso de aIgunas casas de reliro, eslancias y
gran|asescueIa.
6.1.3. TariIas prnmcdin
Las larifas romedio osciIan enlre 30 y 60 dIares or ersona or dia, deendiendo deI lio de
servicios que ofrecen. NormaImenle Ias eslancias y Ias casas de reliro ofrecen aIo|amienlos con
ensin comIela, es decir, incIuyen en sus recios lodas Ias comidas. Olros eslabIecimienlos or
e|emIo, incIuyen soIo eI aIo|amienlo como eI caso de Ios camings.
6.1.4. Mcdins y Inrmas dc prnmncin dc! turismn rura!
Uno de Ios medios mas uliIizados ara Ias romociones es inlernel, ya que aIgunos de eIIos lienen
su roia agina veb o bien eslan en Ia Iisla de Ios eslabIecimienlos ruraIes ofrecidos or Ia
Secrelaria NacionaI de Turismo a lraves de su agina oficiaI: www.scnatur.gnv.py.
Olra forma de romocin es a lraves de Ias guias de lurismo, eIaboradas or Ia Secrelaria NacionaI
de Turismo, que se ad|unla en versin digilaI a esle documenlo (Ver CD en conlralaa), or eI
Touring y AulomviI CIub Iaraguayo o or aIgunas Asociaciones de eslabIecimienlos ruraIes.
AcluaImenle se encuenlran disonibIes en forma comerciaI en Iibrerias deI ais Ios siguienles
maleriaIes:
La Magia dc Nucstra Ticrra
Guia Turislica deI Iaraguay eIaborada or Ia Iundacin en AIianza
Direccin de Ia Iundacin: }uan de SaIazar 486 e/ San }ose y oquern, Asuncin
26

TeIefono: (595 21) 22 22 15
Coslo: Gs. 50.000 o su equivaIenle US$ 9,80
6
.
MaiI: fundacion+enaIianza.org.y

Gua Turstica dc! Tnuring y Autnmvi! C!ub Paraguayn, TACPY
Direccin deI TACIY: 25 de mayo y rasiI, Asuncin
TeIef: (595 21) 210550
Coslo: Gs. 80.000 o US$ 15,70
Silio Web: vvv.lacy.com.y
In muchos casos, Ios medios de rensa escrilos reaIizan ubIicaciones semanaIes de aIgunos
Iugares lurislicos deI ais o a lraves de Ios medios de rensa leIevisivos en rogramas
eseciaIizados.
Las ferias inlernacionaIes son olros canaIes de romocin ya que a lraves de eIIas se IIegan a
mercados esecificos como Ios euroeos y regionaIes.
Olra de Ias maneras de romocionar es a lraves de Ias fieslas ouIares como eI caso esecifico de
Ia Asociacin de Islancias deI dearlamenlo de Misiones que reaIizan lodos Ios aos una fiesla
denominada Ia Doma y eI IoIkIore, or cilar un e|emIo.
Tambien eslan Ios lours de famiIiarizacin denominados Iam Tours o Iam Iress. II rimer caso
ara oeradores de lurismo que generaImenle de origen exlran|ero, y eI segundo, ara eriodislas
que ueden ser nacionaIes o exlran|eros.
Segun eI ConsuIlor de Ia OMT, Iederico A, Wyss, que cila denlro deI informe finaI de Ia Misin
lecnica de Asislencia Tecnica ara Iaraguay reaIizado en eI ao 2001, Ia me|or y rinciaI
romocin ara eI lurismo ruraI es eI boca a boca, es decir, aqueIIas ersonas que visilan Ios
eslabIecimienlos ruraIes y viven Ia exeriencia en eI Iugar, son Ios encargados de difundir Ios
buenos servicios que ofrecen y Ios alraclivos que se ueden disfrular.

6
1asa de camblo del 8anco CenLral del araguay, 8C al 10/02/09 lgual a Cs: 3.090,00 por uS$.
27

6.1.5. La rc!acin cnmcrcia! cn c! turismn rura!
Ior Io generaI son Ios mismos roielarios de Ios eslabIecimienlos ruraIes Ios encargados de
ofrecer y reaIizar Ias oeraciones comerciaIes de sus roduclos, incIuido eI cobro de Ios roduclos,
lanlo a lurislas deI ais como a lurislas exlran|eros.
Olra forma de comerciaIizar es a lraves de Ia cenlraI de reservas de Ias asociaciones de
eslabIecimienlos ruraIes, ya que una cenlraI de alencin leIefnica es uliIizada or varios
eslabIecimienlos ara ese efeclo.
Olra manera de oerar comerciaImenle es or medio de romociones en inlernel, en ubIicaciones
lanlo en Ias guias de lurismo y en revislas o eridicos.
In esle aarlado se siluan ademas Ias oeradoras de lurismo que a arlir de Ios servicios que
ofrecen Ios eslabIecimienlos ruraIes y en combinacin con olras aclividades ofrecidas en eI
mercado nacionaI, se crean aqueles eseciaIizados de acuerdo aI lio de demanda exislenle. In
varios casos se Iogran vender soIo Ios eslabIecimienlos ruraIes que normaImenle incIuyen en un
recio unico: aIo|amienlo, lodas Ias comidas (desayuno, aImuerzo, merienda y cena) y uliIizacin
de Ias inslaIaciones ara reaIizar lodas Ias aclividades revislas.
Dos aIlernalivas ofrecidas or Ia Oeradora de Turismo Agyrsa
7
se resenlan a conlinuacin,
como e|emIos de Ios aqueles ofrecidos a lraves de inlernel ara lurislas nacionaIes y exlran|eros:
A!tcrnativa N 5. Da cnmp!ctn dc campn cn Estancias. Tnur privadn.
"DisIrutc dc un da cnmp!ctn dc turismn rura! cn !as mc|nrcs cstancias, rndcadas dc
paisa|cs natura!cs impnncntcs, cnn inIracstructura cnmp!cta para c! rc!x, !a divcrsin n !a
autntica cxpcricncia dc !a vida dc campn. Las actividadcs nIrccidas van dcsdc pascns a
caba!!n, nrdcnc dc vacas, scndcrismn, saIari IntngrIicn, pascns cn su!ki, vagnncs dc
tractnrcs, pascns cn bicic!ctas, piscinas, campns dc dcpnrtcs, parqucs inIanti!cs hasta mini
znn!gicn cnn cspccics dc !a rcgin, tndn cstn sumadn a sabrnsa cu!inaria cn c! a!mucrzn
inc!uidn (bcbidas a cnstn cxtra) y sinccra hnspita!idad. Inc!uyc tras!adns dcsdc Asuncin
ida y vuc!ta".
A!tcrnativa N 6. Viva c! campn cn Estancias. Tnur privadn. 02 das/01 nnchc.
"DisIrutc dc un da cnmp!ctn dc turismn rura! cn !as mc|nrcs cstancias, rndcadas dc
paisa|cs natura!cs impnncntcs, cnn inIracstructura cnmp!cta para c! rc!x, !a divcrsin n !a
autntica cxpcricncia dc !a vida dc campn. Las actividadcs nIrccidas van dcsdc pascns a
caba!!n, nrdcnc dc vacas, scndcrismn, saIari IntngrIicn, pascns cn su!ki, vagnncs dc
tractnrcs, pascns cn bicic!ctas, piscinas, campns dc dcpnrtcs, parqucs inIanti!cs hasta mini
znn!gicn cnn cspccics dc !a rcgin, tndn cstn sumadn a sabrnsa cu!inaria cn c! a!mucrzn
inc!uidn (bcbidas a cnstn cxtra) y sinccra hnspita!idad. Tras!adn dcsdc Asuncin ida y
vuc!ta, a!n|amicntn cn cmndas y bicn cquipadas habitacinncs, rgimcn dc pcnsin
cnmp!cta ccna, dcsayunn y a!mucrzn. (bcbidas a cnstn cxtra)".


7
lnformacln obLenlda en: www.agyrsa.com.py/zonas/asunclon_cenLral.php lecha de consulLa: 12 de febrero de
2009.
28

6.2. Dcmanda turstica
Iormada or eI con|unlo de consumidores, o osibIes consumidores, de bienes y servicios
lurislicos. Denlro de esla calegoria eslan cIasificados Ios lurislas, Ios via|eros y Ios visilanles o
excursionislas con diferenles caraclerislicas sociocuIluraIes, molivaciones y exeriencias. Segun
ovIs (1949), cilado or Sancho, el aI (199-`) Ia diferencia enlre un lurisla y un via|ero es que
mienlras eI rimero iensa en regresar desde eI mismo momenlo de su IIegada, eI via|ero uede no
regresar nunca.
A arlir deI unlo de visla de Ia demanda en como se den Ias oferlas lurislicas, se ueden
dislinguir diferenles formas de lurismo: eI lurismo domeslico o inlerno, formado or ersonas que
visilan su roio ais o Iugar de residencia, eI lurismo emisivo, cuando Ias ersonas de un Iugar
delerminado se dirigen a olro Iugar fuera de su ais, y eI lurismo recelivo, cuando un Iugar o ais
recibe a ersonas de olros aises.
6.2.1. Prnccdcncia dc turistas
Segun Ias esladislicas de Ia Secrelaria NacionaI de Turismo, Ios lurislas rovienen rinciaImenle
de Lalinoamerica, es decir de Argenlina y rasiI, Iuego Ie siguen Islados Unidos, ChiIe, Uruguay y
aises euroeos como AIemania y Isaa.
Iara lener una visin mas cIara de Ia evoIucin de Ia demanda lurislica generaI en Ios uIlimos 10
aos, se resenla a conlinuacin un cuadro donde se exone Ia canlidad de lurislas que IIegaron aI
ais en Ios uIlimos 10 aos segun su nacionaIidad. Se observa asi que nueslros rinciaIes
visilanles son Ios vecinos argenlinos y brasiIeros hislricamenle, Io que significa un ubIico
definido que accede a Ios servicios lurislicos y con inlereses esecificos que deben ser lenidos en
cuenla ara Ia rogramacin de Ia romocin, desarroIIo y/o forlaIecimienlo de Ias ociones
lurislicas.
In eI ademas se exone en uIlima coIumna, eI orcenla|e de lurislas segun nacionaIidad que
visilaron eI ais duranle eI ao 2007 ara conocer Ia rocedencia y referencia segun nacionaIidad.
La SINATUR denomina cucia a esle vaIor, or Io que en eI cuadro se manliene dicha
denominacin.

29

Cuadro N 6. Llegada de turistas al Paraguay por nacionalidad.
Periodo 1998-2007

Como se odra observar, no exisle una diferenciacin segun eI lio de lurismo exislenle en eI ais,
or Io lanlo no exisle una cuanlificacin reaI sobre Ia canlidad de lurislas exlran|eros que uliIizan
Ios eslabIecimienlos ruraIes. Tamoco exisle una cuanlificacin sobre Ia canlidad de lurislas
nacionaIes que uliIizan Ios eslabIecimienlos ruraIes.
6.2.2. Estacinna!idad
Segun eI cuadro N 7, Ios meses de mayor resencia de lurislas inlernacionaIes en eI ao 2007
fueron enero, |uIio, agoslo, seliembre y diciembre, mienlras que en mayo deI mismo ao se
observ una disminucin considerabIe de lurislas.
30

Cuadro N 7. Distribucin mensual de turistas internacionales. Ao
2007

Tamoco en esle lio de esludio se liene una cIasificacin deI lio de lurismo que se reaIizan
mensuaImenle como lamoco Ia canlidad de lurislas nacionaIes que visilan Ios eslabIecimienlos
ruraIes. Iero normaImenle en Ios eriodos de vacaciones de verano: diciembre a febrero, y
vacaciones de invierno en |uIio son Ios meses de mayor movimienlo de lurislas nacionaIes.
II unico esludio que se reaIiz en reIacin a Ia canlidad de lurislas nacionaIes que via|an se ha
hecho duranle eI P|an Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c Turisiicc-Paraguaq 2018, donde se anaIiz Ia
canlidad de ersonas que odrian via|ar en eI ais. A lraves deI un esludio cuaIilalivo IIegaron a Ia
concIusin de que 30% de Ia obIacin via|a aI menos una vez or ao con un romedio de 80.000
a 100.000 guaranies. Isle orcenla|e corresonde a Ia obIacin lolaI indeendienlemenle aI lio
de lurismo que reaIiza: lurismo de avenlura, de esca, de naluraIeza, cuIluraI, enlre olros.
6.2.3. PcrIi! dc! turista
Iara anaIizar eI erfiI deI lurisla es necesario cilar aIgunos unlos imorlanles como:
- Comosicin de Ia demanda. GeneraImenle Ias ersonas que consumen eI lio de lurismo ruraI
van en gruos, famiIias y are|as. II romedio de edades osciIan enlre Ios 25 y 55 aos de edad
lanlo de hombres como mu|eres.
- Isladia. Segun eI esludio reaIizado en eI ao 2003 sobre eI lurismo ruraI en eI Iaraguay ara eI
seminario sobre lurismo ruraI en Ias Americas, Ia esladia en Ios eslabIecimienlos ruraIes era de uno
a dos dias ernoclando en eI Iugar y consumiendo lodos Ios servicios disonibIes. GeneraImenle
Ios lurislas nacionaIes uliIizan Ios fines de semana y Ios feriados Iargos y Ios lurislas exlran|eros
uliIizan Ios eslabIecimienlos combinados en aqueles lurislicos.
31

- NiveI de renla. NormaImenle Ias ersonas que consumen esle lio de servicio lienen un niveI de
ingreso medio o aIlo, deendiendo deI lio de servicio que busca y or ende deI lio de
eslabIecimienlo. Ya que generaImenle Ios eslabIecimienlos ruraIes deI lio eslancias son Ios que
lienen recios mas aIlos.
- Molivos de via|e. Segun un informe de Ia Organizacin MundiaI deI lurismo en Iberoamerica deI
ao 2006, cilado denlro deI P|an Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c Turisiicc-Paraguaq 2018 de 2008, aI
Iaraguay ingresaban en eI ao 2005: 45% de lurislas or ocio, recreo y vacaciones, 34% ara visilar
arienles y amigos, saIud, reIigin, y un 11% or negocios.
Los rinciaIes molivos que IIevan aI lurisla aI medio ruraI Iigados a Ios recursos naluraIes, que
segun Marlinez, 2004 cs c| principa| nciitc pcr c| cua| |cs iurisias sc !csp|azan a| nc!ic rura|, son: Ia
lranquiIidad y eI reoso, eI cIima y eI aisa|e, eI conlaclo con Ia naluraIeza, Ias razones
reIacionadas a Ias molivaciones cuIluraIes eslan vincuIados con Ios recursos cuIluraIes, Ia cuIlura
ruraI y Ia hosilaIidad de Ia genle, denlro de Ias molivaciones famiIiares se encuenlran: Ia visila de
amigos y famiIiares, Ia vueIla aI municiio de origen, aIo|arse en casa de famiIiares o amigos, y or
uIlimo olros ob|elivos ueden ser: e|ercicio aI aire Iibre, buenos recios, lraba|o y negocios.





32

33

7. POTENCIALIDADES GEOGRFICAS PARA EL TURISMO
RURAL
Cada Dearlamenlo osee caraclerislicas esecificas deI lio de sueIo, uso, recursos naluraIes y
cuIluraIes que delerminan Ia me|or aIlernaliva econmica y sociaI ara desarroIIarIas.
Las aclividades econmicas eslan enmarcadas rinciaImenle denlro de Ios seclores rimarios
como Ia ganaderia, agricuIlura, foreslaI, y secundarios reresenlado or Ias induslrias.
II lurismo es una aclividad que muchas veces comIemenla a Ias aclividades ciladas mas arriba y
desarroIIa roduclos que ueden ser ofrecidos a mercados nacionaIes, regionaIes e inlernacionaIes
deendiendo de Ias caraclerislicas de Ia demanda.
Ior eIIo, se reaIiz un diagnslico raido or dearlamenlo lanlo en Ia regin OrienlaI como
OccidenlaI deI ais con eI fin de delerminar Ios recursos disonibIes ara desarroIIar Ias diversas
modaIidades de lurismo.
In Ios dos cuadros que se cilan a conlinuacin vemos cuaIes son Ios dearlamenlos alos ara eI
lio de lurismo ruraI, asi como Ias demas modaIidades a arlir de Ios recursos y aclividades
esecificas con eI ob|elivo de ofrecer oorlunidades comerciaIes generando ingresos econmicos
ara Ias comunidades IocaIes, me|orar Ia caIidad de vida y conservar aqueIIos recursos
disonibIes.
Cuadro N 8. Potencialidades geogrficas por regin

Rcgin Oricnta!
Depto. Actltldud Recursos Mercudo
Cnnccpcin Iecuaria,
ganadera,
foreslaI
Rios, arroyos, cavernas, cerro Memby,
arques y reservas, eslancias, fuerle
San CarIos, Ixo Norle, enlre olros
RegionaI
rasiI
5an Pcdrn AgricoIa,
ganadera
Rios, arroyos, ciudades hislricas,
Menonilas, Laguna Ianca
Inlerno o
NacionaI
Cnrdi!!cra Rios, arroyos, asiIica, reservas,
gaslronomia, eslancias, arlesanias,
silios hislricos, gran|as escueIas,
camings, olros.
Inlerno,
RegionaI e
InlernacionaI
Caaguaz InduslriaI y
Ixorlador
Lagos, serrania, reservas naluraIes,
Menonilas, fiesla deI Tu|u
Inlerno o
NacionaI
Caazap Iarques, reservas, eslancias, ciudades
hislricas, alrimonio hislrico
Inlerno
34

Itapa AgricoIa Rios, reservas, yerba male, baInearios,
areas de caming, sa, ruinas
|esuilicas, coIonias de inmigranles,
comunidades indigenas, Ixo Ilaua,
enlre olros
Inlerno,
RegionaI e
InlernacionaI
Misinncs AgricoIa,
ganadero
IuebIos |esuilicos, Yacyrela, arlesania
en Iana, monaslerios, museos,
Taarandy, raIIy, musica, fiesla de Ia
Tradicin Misionera
Inlerno,
RegionaI e
InlernacionaI
Paraguar AgricoIa,
ganadera
Rios, Iagos, reservas, saIlos, eslancias,
gran|as, camings, gaslronomia,
Azucarera Iaraguaya.
Inlerno,
InlernacionaI
Amambay AgricoIa,
ganadera
Rios, cerros, arques y reservas
naluraIes, comunidades indigenas,
inscriciones recoIombinas
Inlerno,
RegionaI
Canindcy AgricoIa,
ganadero
Rios, reservas naluraIes, uerlos,
comunidades indigenas, silios
hislricos, fiesla deI 30 de }uIio
Inlerno,
RegionaI
Rcgin Occidcnta!
Depto. Actltldudes Recursos Recursos
Prcsidcntc
Haycs
Ganadera Rios, Iarques y Reservas, Lagunas,
Comunidades indigenas, Gran|as
escueIas, Islancias, Arlesania, Silios
hislricos, enlre olros.
Inlerno,
RegionaI
Bnqucrn Ganaderia,
ind. carnica,
rod. Iaclea,
agricoIa
Rios, Lagos, Iarques y Reservas,
CoIonias Menonilas, ZooIgico, Silios
hislricos, RaIIy, Islancias
roduclivas, Caceria de IaIomas
Inlerno,
RegionaI e
InlernacionaI
Iuenle: IIan NacionaI de Turismo, 2008


33

8. INSTITUCIONES Y/O EMPRESAS INVOLUCRADAS CON EL
TURISMO RURAL
Denlro deI lurismo en generaI se dislinguen dos seclores que lraba|an en ro deI lurismo. Ior un
Iado, eI seclor ubIico, en eI cuaI se encuenlran insliluciones deendienles deI Islado y or eI olro,
eI seclor rivado, donde se concenlran Ias emresas, cooeralivas, asociaciones, fundaciones que
se soslienen muchas veces con recursos roios o fondos exlran|eros, son aclores arlicies que
buscan desarroIIar y romocionar eI lurismo.
A conlinuacin se describe cada seclor ara una me|or comrensin:
8.1. Actnrcs pb!icns
Se encuenlran varios organismos eslalaIes como Ias inlendencias, Ias gobernaciones, Ia Secrelaria
NacionaI de Turismo y Ia Red de inversiones y Ixorlaciones (RIDIIX) deI Minislerio de
Induslria y Comercio.
La Sccrciaria Nacicna| !c Turisnc es Ia encargada de reguIar eI lurismo y es Ia resonsabIe de Ia
romocin y difusin de lodos Ios roduclos lurislicos ofrecidos en eI ais.
A lraves de eIIas se crean rogramas esecificos leniendo en cuenla eI lio de lurismo y Ia
demanda olenciaI y exislenle con eI fin de crear ueslos de lraba|o ara Ia obIacin IocaI,
me|orar eI niveI de vida de dicha obIacin, alraer inversiones y generar divisas ara eI ais.
Isle rgano viene reaIizando desde hace varios aos acciones unluaIes de romocin de Ios
eslabIecimienlos ruraIes a lraves de su agina veb, creacin de guias lurislicas en con|unlo con
emresas y organismos deI seclor rivado, resenlacin en ferias inlernacionaIes, enlre olros.
A lraves deI P|an Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c Turisiicc-Paraguaq 2018, creado recienlemenle en eI
ao 2008 se lrazan aIgunas acciones concrelas ara eI lurismo ruraI, alendiendo a Ias necesidades
de generar nuevas aIlernalivas de roduclos uliIizando Ios recursos disonibIes en eI ais.
Uno de Ios roduclos mas recienles de Ia SINATUR es eI Ianzamienlo de Ias Guias Turislicas (Ver
CD ad|unlo aI documenlo), donde Ia |c! !c |ntcrsicncs q |xpcriacicncs deendienle deI Minislerio
de Induslria y Comercio, ha creado varias mesas secloriaIes de exorlacin enlre eIIas Ia deI seclor
lurislico. In dicha mesa lraba|an en con|unlo eI seclor rivado, reresenlado or varias
asociaciones, eI seclor ubIico, reresenlado or varias insliluciones deI gobierno y Ias
universidades. (Ver anexo 3).
La mesa de lurismo liene unos ob|elivos esecificos reIacionados a inverlir en eI ais ara que se
ueda exorlar, asi se resenlan royeclos que son financiados con fondos exlran|eros no
reemboIsabIes demoslrando resuIlados en romocin, caacilacin, enlre olros.
AIgunos de Ios ob|elivos de Ia Mesa de lurismo se cilan a conlinuacin: a) forlaIecimienlo
inslilucionaI de Ia Induslria deI Turismo, b) royeclar una imagen alracliva, crear y forlaIecer
roduclos comelilivos e incremenlar suslanciaImenle eI numero de visilanles y su gaslo lurislico,
rovenienles de Ios mercados mas renlabIes, c) caacilar recursos humanos y eslabIecer normas
36

inlernacionaIes de caIidad, y, d) romover IegisIacin que ermila eslabIecer indicadores de
Turismo SuslenlabIe.
Todos Ios royeclos ueden ser resenlados or una emresa, asociacin o ueden agruarse y
resenlarIos en con|unlo. Los monlos eslan definidos de acuerdo a Ia magnilud deI royeclo, Ia
canlidad de emresas asociadas ara desarroIIar Ias aclividades roueslas y segun Ios ob|elivos
lrazados or Ia mesa, ues esla se comone, ademas de sus miembros de un residenle que es
eIeclo or eslos miembros y es generaImenle deI seclor rivado, y un gerenle que es conlralado
or eI Minislerio de Induslria y Comercio, que se encarga de resenlar Ios royeclos a Ia mesa,
coordinar Ias reuniones, enlre olros.
II lurismo fue seIeccionado como uno de Ios seclores de exorlacin denlro de Ia Mesa SecloriaI
or Ios siguienles molivos:
AmIia oferla exorlabIe
Reresenlalividad de Lalinoamerica
LocaIizacin Islralegica en eI cenlro deI cono Sur
Moneda barala donde eI coslo de aIo|amienlo, bienes y servicios deI Iaraguay esla muy or
deba|o en comaracin aI mercado inlernacionaI
Las auloridades deI lurismo eslan comromelidas como agenles romolores de cambio
Deslino novedoso or ser considerada una ocin or descubrir denlro de Ia oferla
mundiaI
Comromiso deI seclor rivado
Trafico aereo que uede alraer nuevas conexiones aI ais
Mercado amIiado debido aI ingreso de nuevos aises a Ia Unin Iuroea
Mas visilanles a Ios aises vecinos de Ia regin brindando Ia osibiIidad de calurar via|es
coIaleraIes hacia eI Iaraguay
Inlre aIgunas de Ias aclividades mas resaIlanles que ha Iogrado Ia Mesa SecloriaI de Turismo se
encuenlra Ia creacin y osicionamienlo de Ia Marca Turismo deI ais a lraves de una encuesla
gIobaI sobre eI concelo de Iaraguay a arlir de Ias oiniones de lurislas nacionaIes y exlran|eros
que faciIilaron Ia creacin de un Iogo y un sIogan que caraclerizan aI seclor lanlo a niveI IocaI,
regionaI e inlernacionaI.
Tambien ha conseguido una imorlanle inversin en royeclos de romociones en eI exlran|ero a
arlir de Ios royeclos resenlados or Ias asociaciones y emresas Iigadas aI seclor. Asimismo, ha
brindado aoyo en Ia confeccin de maleriaIes romocionaIes y aorle en ferias inlernacionaIes de
lurismo, enlre olros.
Ias Gc|crnacicncs q |cs Municipics acluaImenle aIgunos de eIIos cuenlan con secrelarias deI medio
ambienle y lurismo, ero que aun no eslan arlicuIadas con Ia inslilucin rinciaI, Ia SINATUR,
37

resonsabIe de direccionar Ias acciones or dearlamenlo de acuerdo a un marco de referencia
como Io es eI P|an Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c Turisiicc-Paraguaq 2018 que esla eIaborado en base
a un diagnslico revio de cada zona.
Aun no se sabe cuanlos municiios y gobernaciones cuenlan con eslas secrelarias u oficinas, asi
como lamoco hay un regislro de Ias aclividades que reaIizan acluaImenle. Iese a eIIo, se liene
ensado formar un Conse|o de Turismo DearlamenlaI deIegando varias aclividades e
invoIucrando mas a Ios municiios de laI manera a que sean co-arlicies de lodas Ias acciones
reaIizadas.
8.2. Actnrcs dc asnciacinncs y cmprcsas privadas
II seclor rivado esla conformado or aIgunas asociaciones de eslancias como eI caso de Ia
Asociacin Iaraguaya de Turismo RuraI y IslabIecimienlos Misioneros de Turismo, emresas
arlicuIares que lienen gran|as o eslancias que normaImenle han adalado su eslabIecimienlo agro
ganadero a Ias exigencias deI mercado y Ias han converlido en Iugares lurislicos, aIgunas
organizaciones no gubernamenlaIes, como eI caso de Ia Iundacin Iaraguaya que liene una gran|a
escueIa que ofrece servicios lurislicos y eI caso de Ia Asociacin Guyra Iaraguay que acluaImenle
liene Reservas NaluraIes a su cargo como Ia de San RafaeI, donde ofrece servicios basicos ara eI
lurisla en conlaclo con Ia naluraIeza.
Olro gruo de rivados abocados aI lurismo ruraI es eI conformado or aIgunas coIonias
menonilas como Ias de Ia Regin OccidenlaI o Chaco, quienes eslan dedicados rinciaImenle a Ia
agro ganaderia, ero que lienen eslabIecimienlos con aclividades reIacionadas aI lurismo ruraI
donde eI visilanle uede formar arle de Ia exeriencia colidiana de dichos Iugares.
Ixislen ademas olras organizaciones como Ia Iundacin Tierra Nueslra que lraba|a en obIaciones
IocaIes desarroIIando royeclos con aclores IocaIes en un medio ruraI, como eI caso deI Lago Yoa.
Sin embargo, esla exeriencia ha eslado mas reIacionada a Ias aclividades en funcin aI humedaI
(como recurso naluraI) y no aI agro o Ia ganaderia.
Denlro de esle gruo de aclores se ueden mencionar ademas a Ios oeradores y agencias de
via|es, resonsabIes de comerciaIizar Ios roduclos ofrecidos or Ios eslabIecimienlos ruraIes.
GeneraImenle reaIizan aqueles eseciaIizados enfocados aI lio de mercado y esecificamenle, aI
gruo que va a uliIizar Ios servicios lurislicos. Iara eIIo se lienen en cuenla aIgunos unlos
imorlanles como eocas deI ao, edad de Ios lurislas, sexo, guslos y referencias, numero de dias
que desean ernoclar, Iugar de residencia, recursos disonibIes en Ia zona, idioma, exeriencias
anleriores con gruos simuIares, enlre olros.
II Touring y AulomviI CIub Iaraguayo es olra de Ias organizaciones no gubernamenlaIes que
coIabora eslrechamenle en eI desarroIIo deI seclor lurislico a lraves de maleriaIes romocionaIes
como Ias guias, maas ruleros, romociones de eslabIecimienlos ruraIes en su agina veb,
creacin de aIo|amienlos en Ia regin OccidenlaI ara aIbergar a lurislas, aoyo de camaas de
concienlizacin que Ia Secrelaria NacionaI de Turismo organiza como Los Me|ores aos en
Rula. Tambien liene a su cargo, Ia reaIizacin deI RaIIy deI Chaco y eI Iroyeclo Camino }esuilico
con fondos de anco Inleramericano de DesarroIIo.
Los lransorlislas son olros de Ios aclores cIaves denlro de esle gruo ya que eIIos son Ios
resonsabIes de lrasIadar a Ios lurislas desde Ios unlos de IIegadas deI ais como lerminaIes,
38

aerouerlos hasla eI Iugar donde reaIizaran Ias aclividades lurislicas. Denlro de esle gruo se
mencionan a Ios remises, que generaImenle forman gremios o lraba|an direclamenle con Ios
holeIes y eslan me|or rearados ara alender aI lurisla con informaciones uliIes, Ios laxislas,
siluados en unlos esecificos de Ias ciudades, Ios mnibus y Ios lransorles de Ias agencias de
via|es.
Ior uIlimo es imorlanle resaIlar eI roI que cumIen Ias universidades como resonsabIes de
caacilar a Ios recursos humanos que lraba|aran en esle rubro. AIgunas de eIIas ofrecen Ia carrera
de HoleIeria y Turismo en su oferla academica, enlre Ias que se encuenlran: CoIumbia deI
Iaraguay (rouIsora en eI ais), Ia Americana, Ia Universidad NacionaI de Asuncin,
Comuneros, enlre olras.
39

9. PERSPECTIVAS DEL TURISMO RURAL
9.1. Tcndcncia Gcncra! dc! Turismn Rura! a nivc! pas
In eI Iaraguay, eI lurismo ruraI viene siendo desarroIIado e imuIsado en gran medida or
asociaciones de eslancias y gran|as que ofrecen sus servicios, aoyados or Ia SINATUR con
acciones unluaIes ara osicionarse en Ios mercados nacionaI e inlernacionaI.
Islos emrendimienlos y acciones han IIevado aI lurismo ruraI a ocuar eI lercer Iugar en Ia
cIasificacin gIobaI de Ias lioIogias de lurismo arovechados en eI Iaraguay, leniendo como
eIemenlos diferenciadores y conslilulivos de su alraclivo a Ias aclividades reIacionadas aI quehacer
agroecuario y Ias reservas naluraIes rivadas.
AcluaImenle, son Ios lurislas inlernacionaIes Ios que se mueslran mas alraidos or esle lio de
lurismo, eseciaImenle Ios de aises con caraclerislicas esaciaIes, dinamicas, roduclivas y
cIimalicas diferenles como Ios de origen euroeo y angIosa|n, no asi Ios lurislas de Ia regin, laI
vez or conlar con lerrilorios y recursos arecidos y ociones de servicios lurislicos simiIares en
sus roios aises.
Los lurislas IocaIes o nacionaIes reresenlan lambien una roorcin imorlanle de Ios usuarios
de Ios servicios de Ias eslancias ruraIes, como eslralegias de recreacin y eI ocio de corlo Iazo, laI
vez dos o lres dias.
Iese a exislir eslas inferencias sobre eI ubIico referenciaI deI lurismo ruraI, se desconocen Ias
molivaciones de Ios lurislas ara eIegir esla ocin de esarcimienlo, Io que lorna necesario
aunlar a un esludio sobre eI lema alendiendo Ia cIasificacin inlernacionaI, regionaI (aises
vecinos) y IocaI, ara idenlificar osibIes eIemenlos que uedan ser olenciados, me|orados y/o
modificados.
In Iaraguay, lodavia no se uede habIar de cifras exaclas sobre Ia canlidad de ersonas
usufrucluando Ios servicios deI lurismo ruraI, ya que Ias esladislicas no eslan discriminadas, ero
eI aumenlo de Ia canlidad de eslabIecimienlos indica que exisle crecimienlo en su demanda y un
olenciaI econmico imorlanle ara Ias ersonas que invierlen en emrendimienlos de lurismo
ruraI eserando renlabiIidad.
Isle seguira creciendo auIalinamenle a medida que se creen esacios deslinados a esle lio de
lurismo, se eslabIezcan aIianzas y se arlicuIen Ias aclividades ofrecidas or eI lurismo ruraI con Ias
ofrecidas or Ias comunidades y obIadores donde se inserlan, se rofesionaIicen Ios servicios
brindados or Ia mano de obra invoIucrada direcla e indireclamenle, y en Ia medida en que se
romocione y comerciaIice lanlo a niveI nacionaI como inlernacionaI Ia gama de ociones en esle
camo.
La lendencia de crecimienlo en eI lurismo ruraI deI Iaraguay se ve acomaada ademas or su
lendencia mundiaI de crecimienlo. Segun un esludio reaIizado or Ia Organizacin MundiaI deI
Turismo, ubIicado en Pancrana 2020, prctisicncs nun!ia|cs q pcrji|cs !c |cs scgncnics !c ncrca!c,
se caIcuIa que eI lurismo ruraI esla creciendo anuaImenle un 6% a niveI de America Lalina.
40

Sumado a esle se lienen mudanzas inleresanles en Ia arliciacin de Ios diferenles seclores
econmicos en Ia roduccin nacionaI lolaI, medida en lerminos deI Iroduclo Inlerno rulo II,
donde se ercibe que en Ios uIlimos 10 aos ha aumenlado considerabIemenle Ia venla de servicios
sin que Ias aclividades agroecuarias ierdan su imorlancia eslralegica. In ese senlido, eI
lurismo se resenla como una aclividad inciienle en Ia dinamica roducliva nacionaI.
9.2. Opnrtunidadcs Prnspcctivas
In eI IIan Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c Turisiicc !c| Paraguaq-2018, se han lrazado 5 e|es
rinciaIes sobre Ios cuaIes lraba|aran con|unlamenle Ia SINATUR, insliluciones ubIicas
invoIucradas y emresas dedicadas aI lurismo. Iara cada uno de Ios e|es, se han creado varios
rogramas que requieren eI diseo y e|ecucin de royeclos esecificos con miras a fomenlar eI
desarroIIo suslenlabIe de Ios lerrilorios con ociones lurislicas.
Conforme Io aunlado or Ia Minislra de Ia Secrelaria NacionaI de Turismo, en una enlrevisla,
exislen muchas osibiIidades que deben ser lraba|adas de acuerdo a Io eslabIecido en eI IIan
Maeslro. Inlre eIIas, una oorlunidad visuaIizada ara eI lurismo ruraI es eI encaminamienlo de
rogramas con acciones unluaIes dirigidas a desarroIIar nuevos deslinos lurislicos denlro deI
ais. Islo en un marco de lraba|o con|unlo con Ias auloridades, reresenlanles inslilucionaIes y
comunidades IocaIes ara roiciar una aclivacin de olenciaIes lurislicos a niveI de Ios
lerrilorios, a fin de alender demandas unluaIes idenlificadas ara lornar eficienles Ios servicios
direclos y comIemenlarios deI lurismo ruraI, como ser: hoseda|e, aIimenlacin, alraclivos, areas
de recreacin, vincuIacin con olras aclividades como arlesania, aseos, gaslronomia IocaI, ferias,
evenlos feslivos, aclividades reIigiosas, elc.
Ademas de roiciar nuevos deslinos, eI desarroIIo de aIlernalivas de lurismo ruraI ara un
ubIico mela con menor oder adquisilivo denlro de Ia roia sociedad araguaya, se resenla
como olra oorlunidad. Islo, alendiendo que acluaImenle son Ias eslancias ganaderas de mediano
y gran lamao e infraeslruclura Ias que ofrecen eI servicio a coslos generaImenle aIlos, acordes a
Ias comodidades y ociones brindadas, accesibIes generaImenle ara Ia cIase media aIla y no ara
Ia de ingresos econmicos medios a ba|os.
Con Ia incIusin de nuevos eslabIecimienlos, sean con Ias mismas caraclerislicas que Ios
acluaImenle dedicados aI lurismo ruraI (eslancias y gran|as) o con Ia diversificacin a
eslabIecimienlos de menor lamao como Ios de Ia equea agricuIlura famiIiar o de equeas
gran|as, se roiciaria una incIusin de Ias cIases medias y ba|as a esle lio de servicios lurislicos.
Con infraeslrucluras menores que demandan coslos de manlenimienlo mas ba|os y con
requerimienlos de ersonaI Iimilados a Ios roios miembros famiIiares de Ia unidad roducliva,
conocedores de Ios quehaceres de Ia finca o gran|a visilada, Ios recios ofrecidos ueden verse
disminuidos significalivamenle roiciando una accesibiIidad mayor ara diferenles gruos
sociaIes.
A lraves deI mencionado IIan, se liene ensado lambien incenlivar aun mas a Ia obIacin IocaI e
inlernacionaI a que olen or eI lurismo ruraI en eI ais uliIizando Ios recursos naluraIes a lraves
de Ias diversas modaIidades deI medio ruraI, or eIIo eseciaI mencin se da a Ia creacin de viIIas
agrolurislicas, de holeIes ruraIes, de gran|as-escueIa, Ias eslancias, enlre olras.
Olra oorlunidad mencionada or Ia Minislra de Ia SINATUR se refiere a Ia vaIorizacin de Ia
roduccin IocaI de un lerrilorio, leniendo en cuenla Ia cadena roducliva y Ia gaslronomia
41

ofrecida aI lurisla. Se observa que Ios servicios gaslronmicos brindados a Ios lurislas en Ias
IocaIidades: ciudades, uebIos, en Ia rula, incIuyen Ialos lradicionaIes y no siemre incororan
roduclos liicos de Ia regin y Ialos eIaborados con base a eslos en forma riorilaria y
ermanenle.
A arlir de eslo, un lraba|o mas organizado y Ianificado con roduclores IocaIes deI lerrilorio
forlaIeciendo Ia cadena roducliva idenlificada y asegurando Ia comerciaIizacin deI rubro via
ofrecimienlo como bien gaslronmico beneficiaria aI roduclor y favoreceria a enriquecer a Ia
gaslronomia nacionaI y aI lurismo IocaI.
In ese mismo orden, un olenciaI eIemenlo deI lurismo ruraI ara Ia vaIoracin de eIemenlos deI
seclor agroecuario en reIacin a un lerrilorio dado es lambien Ia diversificacin de Ias ociones
ofrecidas deI roduclo. Asi, roduclos como Ia fruliIIa, caraclerislica deI dislrilo de Aregua en eI
dearlamenlo CenlraI, odrian ser olenciados con alraclivos adicionaIes a Ios acluaImenle
ofrecidos, e|emIo: a Ia lradicionaI feria de Ia fruliIIa reaIizada anuaImenle, donde son ofrecidas Ias
frulas en fresco o rocesadas en forma de |ugos, duIces y oslres, se Ie odrian adicionar olros
alraclivos conslruidos en funcin aI roduclo que deberian ser exIorados e idenlificados.
Iara eIIo, un rimer aso seria idenlificar aqueIIos roduclos nacionaIes que lienen reIacin con
lerrilorios o ciudades esecificas y a arlir de eIIos, olenciarIos creando roduclos adecuando aI
mercado nacionaI y exlran|ero de laI manera a generar ingresos a esa comunidad. Islo odria eslar
asociado ademas a un roceso de romocin de Ios roduclos en esacios esecificos y
demoslracin deI cicIo deI roduclo desde su inicio hasla eI consumidor, a lraves de cooeralivas,
asociaciones o roduclores con arceIas y/o rocesos de lransformacin demoslralivos a fin de
incenlivar eI inleres de Ios lurislas aI lerrilorio.
Todas eslas ociones se fundamenlan en Ia necesidad de erfeccionar Ios servicios lurislicos
exislenles en lorno aI medio ruraI, Ios que en Ia acluaIidad son romovidos desde Ios
emrendimienlos rivados y Ias asociaciones generadas or eslos. Ademas con mayores
arlicuIaciones con olras aclividades y con Ia inlroduccin de nuevos alraclivos y Ia
rofesionaIizacin de Ios servicios acluaImenle ofrecidos y olros comIemenlarios, se conlribuira
suslanciaImenle con eI desarroIIo lurislico deI ais y con Ia generacin de aclivos roduclivos y
comerciaIes ara Ias comunidades ruraIes.

42

43

10. CONCLUSIN
Se ha observado que en eI Iaraguay eI lurismo ruraI engIoba Ias aclividades que se reaIizan fuera
deI nucIeo urbano, donde resaIlan Ias lradiciones sociaIes y cuIluraIes de esacios esecificos y
donde se ofrece aI lurisla varias ociones a arlir de Ios recursos exislenles en cada zona o
dearlamenlo.
In Ios uIlimos aos, se ha converlido en una aclividad econmica que ofrece nuevas aIlernalivas aI
mundo ruraI, osibiIilando que areas marginadas y con dinamicas eslancadas liendan a
desarroIIarse a lraves de Ia adalacin de eslabIecimienlos lradicionaImenle agroecuarios a
ociones lurislicas que inlegran Ias caraclerislicas sociocuIluraIes aI esacio geografico que ocuan
en Ias comunidades IocaIes donde eslan eslabIecidas.
Segun Marlinez (2004) eI lurismo ruraI uede generar varios aorles reIacionados con Ia me|ora de
condiciones de vida de Ia obIacin IocaI, uede conlribuir a Ia reaclivacin econmica de zonas
derimidas, generar renlas comIemenlarias, incororar a mu|eres aI lraba|o remunerado,
eslabiIizar a Ia obIacin IocaI desde eI unlo de visla demografico, manlener Ia aclividad
agroecuaria y arlesanaI y recuerar eI alrimonio arquileclnico lradicionaI.
Si bien en eI Iaraguay aun queda mucho or hacer, exislen insliluciones lanlo ubIicas como
rivadas que han aunlado a inverlir en favor de Ia diversificacin econmica de Ias areas ruraIes.
Sin embargo, es necesario Ianificar, geslionar y conlroIar esle desarroIIo ara evilar consecuencias
negalivas que a Ia Iarga degraden Ios recursos y afeclen a Ias obIaciones.
In ese senlido, es imorlanle deslacar dos eIemenlos que han sido fundamenlaIes en eI desarroIIo
deI lurismo ruraI:
a) La crecienle organizacin de Ios diferenles aclores deI seclor rivado (eslancias organizadas
en asociaciones, oeradores de lurismo, emresas de lransorle) enlre si ara coordinar
servicios inlegraIes ara Ios lurislas.
b) La arlicuIacin con olros lios de lurismo, como: eI de naluraIeza, eco avenlura, de visila a
Iugares hislricos, a hidroeIeclricas, ara inlegrar sus servicios con olras ociones lurislicas
y or ende, de enlrelenimienlos.
Islo, ha venido forlaIeciendo Ia gama de bienes y servicios, ofrecidos aI lurismo y consoIidando Ias
redes sociaIes e inslilucionaIes formadas en lorno a esle lio de lurismo. Las exeriencias
demueslran que eslas eslralegias de arlicuIacin iran en aumenlo y que ermiliran lornar mas
eficienles Ios roduclos ofrecidos y rofesionaIizar a sus romolores.
44

Is imorlanle resaIlar que ese a eslos avances, exislen aun muchas debiIidades que deben ser
subsanadas, rinciaImenle a lraves de acciones de Ios roios eslabIecimienlos ero con un
fuerle aoyo de Ias insliluciones ubIicas encargadas. AIgunas medidas de accin necesarias se
mencionan:
La rofesionaIizacin de Ia mano de obra dedicada aI lurismo ruraI y lambien Ia de aqueIIa
vincuIada (lransorlislas, cenlros de informacin, comercianles, elc.).
II acondicionamienlo de Ias inslaIaciones de Ias eslancias y gran|as.
La arlicuIacin con aclividades roias de Ios lerrilorios donde se encuenlran Ios
eslabIecimienlos no soIo a lraves de Ia rovisin de maleria rima y mano de obra ara
alender a Ios lurislas sino lambien medianle Ia comIemenlacin de servicios.
La diversificacin de ociones lurislicas lanlo desde en Io reIacionado a coslos como en Io
que dice a gama de roduclos ofrecidos.
In ese senlido, Ia romuIgacin deI P|an Macsirc Nacicna| !c Ocsarrc||c TurisiiccParaguaq 2018 se
convierle en una herramienla que ha sido cIave ara Ios invoIucrados deI seclor rivado con esle
lio de aclividad, ya que demueslra una seaI cIara deI Islado en ro deI aoyo aI lurismo en su
concecin mas amIia y aI lurismo ruraI denlro de esle, ermiliendo que Ios emrendimienlos
rivados erciban eI resaIdo deI seclor ubIico ara Ia me|ora de Ios servicios.
II IICA como organismo eseciaIizado de Ia agricuIlura, ha venido desarroIIando en Ios uIlimos
aos diversas acciones dirigidas a Ia romocin de Ias comunidades ruraIes a lraves deI lurismo en
eI Hemisferio, eseciaImenle en Ia Regin deI Caribe y Ia Andina. In ese senlido Ias exeriencias
adquiridas y arendiza|es oblenidos ueden conlribuir significalivamenle con Ios rocesos
iniciados en eI ais ara eI desarroIIo deI lurismo ruraI, rinciaImenle a lraves deI Irograma
Hemisferico de Agrolurismo.







43

11. BIBLIOGRAFA
Agyr S.A. 2004. hll://vvv.agyrsa.com.y/zonas/asuncion_cenlraI.h. Visilado eI miercoIes 11
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Turismo RuraI. Madrid. Is. 59
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conservacin deI alrimonio. Madrid. Is. 295. Informe rearado or eI Sr. Iederico Iser,
consuIlor de dicho rgano
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Turislicos Comelilivos. Iaraguay. 29
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SANCHO, A. 199` Inlroduccin aI Turismo. Madrid. Is. 394
SINATUR. 2008. IIan Maeslro de DesarroIIo deI Seclor Turislico deI Iaraguay 2018. Iaraguay.
468
SINATUR. 2009. }aha 2009. Iaraguay. 14
SINATUR. vvv.senalur.gov.y. Visilado duranle eI mes de enero hasla eI miercoIes 11 de
febrero de 2009
46

Terminos de Referencia sobre eIaboracin de Ia Guia de Turismo RuraI deI Iaraguay con Iondo
Iiduciario Iorlugues.2006

47

12. ANEXOS

Ancxn 1. LEY N 1.388/98: QUE CREA LA 5ECRETARIA NACIONAL DE TURI5MO

EL CONGRE5O DE LA NACIN PARAGUAYA 5ANCIONA CON FUERZA DE
LEY
Art. 1n.- Crease Ia Secrelaria NacionaI de Turismo, deendienle de Ia Iresidencia de Ia ReubIica,
con rango minisleriaI.
Art. 2n.- Son funciones de Ia Secrelaria NacionaI de Turismo:
a) I|ecular Ia oIilica nacionaI en maleria de lurismo:
b) Iromocionar eI lurismo inlerno y eI lurismo inlernacionaI recelivo, de conformidad a Ias
oIilicas nacionaIes de desarroIIo econmico y sociaI.
c) Iromover eI lurismo cuIluraI y ecoIgico, en coordinacin con Ios demas rganos comelenles
deI Islado:
d) IIanificar, dirigir, adminislrar y fiscaIizar lodos Ios emrendimienlos de su comelencia,
conforme Ie sean asignados or Iey:
e) Irocurar Ia mayor congruencia en Ias oIilicas lurislicas nacionaIes, dearlamenlaIes y
municiaIes y coordinar sus Ianes y rogramas lurislicos con Ios gobiernos dearlamenlaIes y
municiaIes,
f) IaciIilar asislencia y orienlacin a Ios lurislas, y adolar recaudos lendienles a ofrecerIes eI
mismo bieneslar, comodidad y seguridad,
g) Disear y difundir en Ios medios de informacin deI ais y deI exlerior, rogramas de
romocin deI lurismo, en Io osibIe con Ia inlencin deI seclor rivado y de Ios gobiernos
dearlamenlaIes y municiaIes invoIucrados,
h) Iromover eI me|oramienlo de Ia infraeslruclura lurislica, Ia mayor eficiencia y eficacia de Ios
servicios lurislicos y Ia caacilacin de Ios recursos humanos en ese camo, lanlo deI seclor
ubIico como deI seclor rivado,
i) Orienlar y asesorar a enlidades ubIicas y rivadas y a Ia obIacin en lodo Io reIalivo a Ia
aclividad lurislica, y geslionar de eIIas Ia alencin correcla a Ios lurislas, y su seguridad y bieneslar
mienlras visilen eI ais,
48

|) Siemre que uedan redundar en beneficio deI ais, inlervenir en evenlos de romocin lurislica
nacionaIes e inlernacionaIes, en Io osibIe con Ia arliciacin de Ias enlidades rivadas o
dearlamenlaIes y municiaIes vincuIadas aI lurismo,
k) Decidir en Ias cuesliones de su comelencia en Ias inslancias adminislralivas, cumIir y hacer
cumIir Ias funciones que Ie encomienden Ias Ieyes eseciaIes: y,
I) Adminislrar Ios medios y recursos resuueslarios ara Ia e|ecucin de Ias aclividades ubIicas
reIacionadas con eI lurismo.
Art. 3n.- Las arlidas resuueslarias consignadas en eI Iresuueslo GeneraI de Ia Nacin ara Ia
Direccin de Turismo seran lransferidas y afecladas a Ia Secrelaria NacionaI de Turismo, aI iguaI
que Ios bienes muebIes e inmuebIes que erlenezcan a dicha inslilucin.
Art. 4n.- Las lasas eslabIecidas or Ia Ley No. 85deI 16 de diciembre de 1991 "QUI MODIIICA Y
AMILIA LA LIY No. 152 DI IICHA 1 DI DICIIMRI DI 1969, QUI RIORGANIZA LA
DIRICCIN GINIRAL DI TURISMO", seran ercibidas or Ia Secrelaria NacionaI de Turismo y
su imorle deosilado, |unlamenle con Ios ingresos rovenienles de donaciones, Iegados y de Ia
aIicacin de muIlas or infracciones, en una cuenla eseciaI abierla en eI anco CenlraI deI
Iaraguay a nombre de Ia Secrelaria NacionaI de Turismo.
Art. 5n.- Los funcionarios de Ia Direccin de Turismo asaran a deender de Ia Secrelaria NacionaI
de Turismo, conservando Ia anligedad y calegoria adquiridas.
Art. 6n.- Quedan derogados eI inciso f) deI arlicuIo 31, eI arlicuIo 37 y eI arlicuIo 41, en Io que
resecla a Ia Direccin de Turismo de Ia Ley No. 167/93 "QUI AIRUIA CON
MODIIICACIONIS IL DICRITO-LIY No. 5 DI IICHA 27 DI MARZO DI 1991, QUI
ISTALICI LA ISTRUCTURA ORGANICA Y IUNCIONIS DIL MINISTIRIO DI ORAS
IULICAS Y COMUNICACIONIS".
Art. 7n. - II Ioder I|eculivo regIamenlara Ia resenle Iey denlro deI lermino de novenla dias.
Art. 8n. - Comuniquese aI Ioder I|eculivo.
Arobado eI Iroyeclo de Ley or Ia HonorabIe Camara de Senadores a lres dias deI mes de
diciembre deI ao un miI novecienlos novenla y ocho y or Ia HonorabIe Camara de Diulados, a
diecisiele dias deI mes de diciembre deI ao un miI novecienlos novenla y ocho, quedando
sancionado eI mismo, de conformidad en Io disueslo en eI arlicuIo 207, numeraI 1) de Ia
Conslilucin NacionaI.

Wa!tcr Hugn Bnwcr Mnnta!tn
Iresidenle H. Camara de Diulados
5nnia Lcnnnr Dc!cn Francn
Secrelaria IarIamenlaria
49

Lus Angc! Gnnz!cz Macchi
Iresidenle H. Camara de Senadores
Ada 5n!a!indc dc Rnmcrn
Secrelaria IarIamenlaria
Asuncin, 30 de diciembre de 1998
Tengase or Ley de Ia ReubIica, ubIiquese e inserlese en eI Regislro OficiaI
II Iresidenle de Ia ReubIica
RAUL CUBA5 GRAU
Vctnr Adn!In 5cgnvia Rns
Minislro de Obras IubIicas y Comunicaciones







30

Ancxn 2. LEY N 2.828/05 DEL TURI5MO

EL CONGRE5O DE LA NACIN PARAGUAYA 5ANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

CAPTULO I
DI5PO5ICIONE5 GENERALE5
Artcu!n 1.- Isla Ley reguIa Ia orienlacin, faciIilacin, fomenlo, coordinacin y conlroI de Ia
aclividad lurislica.
Artcu!n 2.- II lurismo es una aclividad de servicios de Iibre inicialiva rivada, Iibre acceso y Iibre
comelencia, su|ela a Ios requisilos eslabIecidos en esla Ley y sus regIamenlos.
Artcu!n 3.- Las aclividades dirigidas a Ia orienlacin, fomenlo, coordinacin, roleccin y conlroI
deI lurismo, asi como Ias lendienles a Ia conservacin, defensa, me|oramienlo, fomenlo y
conslruccin en aqueIIos Iugares que, or sus recursos naluraIes o vaIores cuIluraIes, lengan
significacin lurislica y recrealiva, seran consideradas de inleres generaI y de uliIidad ubIica.
Artcu!n 4.- La Secrelaria NacionaI de Turismo, cuya creacin y alribuciones se haIIan eslabIecidas
en Ia Ley N 1.388/98, en adeIanle SINATUR, sera Ia auloridad de aIicacin de Ia resenle Ley, y
se consliluye como rgano orienlador, romolor, faciIilador, reguIador deI lurismo y fi|ador de Ia
oIilica lurislica nacionaI.
Artcu!n 5.- II lurisla, nacionaI o exlran|ero, esla su|elo a Ia roleccin deI Islado y goza de Ia
seguridad y de Ias faciIidades que Ie acuerdan Ia Conslilucin NacionaI, Ias Ieyes y Ios regIamenlos
de Ia ReubIica. Is obIigacin de loda auloridad y de lodo ciudadano brindar lralo hosilaIario aI
lurisla.
Artcu!n 6.- Todos Ios comonenles deI alrimonio naluraI, cuIluraI, cienlifico e hislrico que
osee eI lerrilorio araguayo son de inleres lurislico nacionaI. Las acciones de desarroIIo lurislico
se efecluaran alendiendo a su conservacin y uso soslenibIe, en coordinacin con Ias insliluciones
ubIicas y rivadas comelenles.

CAPTULO II
DEL OBJETO
Artcu!n 7.- Isla Ley liene or ob|elo reguIar Ia orienlacin, faciIilacin, eI fomenlo, Ia
coordinacin y conlroI de Ias aclividades lurislicas, a lraves de:
31

a) Ia creacin de Ias condiciones adecuadas que ermilan eI desarroIIo deI lurismo inlerno y
recelivo como faclor fundamenlaI ara eI desarroIIo socio-econmico deI ais, y deI lurismo
emisor como faclor delerminanle de inlercambio cuIluraI, comerciaI, y de inlegracin con olras
regiones y aises,
b) eI rescale, Ia vaIoracin, Ia conservacin, Ia reslauracin y eI uso lurislico de Ios diferenles
comonenles deI alrimonio naluraI, hislrico y cuIluraI en funcin aI ordenamienlo lerriloriaI deI
ais,
c) Ia arlicuIacin enlre eI lurismo y Ios demas seclores de Ia economia, a fin de Iograr un desarroIIo
lurislico inlegrado y soslenibIe,
d) eI fomenlo ara Ia creacin y difusin de nuevos roduclos lurislicos, medianle Ia romocin
deI desarroIIo lurislico en areas naluraIes y semi-naluraIes, y en silios de inleres hislrico y
cuIluraI, ya sean eslos ubIicos, rivados o comunilarios,
c) eI eslabIecimienlo de un mecanismo de coordinacin y descenlraIizacin de Ia geslin lurislica
inlegraI, con olros organismos y enlidades deI seclor ubIico y rivado, y,
I) eI fomenlo ara Ia inversin de cailaIes nacionaIes y exlran|eros en Ia aclividad lurislica.

CAPTULO III
DE LA5 OBLIGACIONE5 DEL E5TADO
Artcu!n 8.- Todas Ias deendencias deI Islado consideraran Ios ob|elivos deI desarroIIo lurislico,
en Ias decisiones que lengan reIacin con eI lurismo, en consideracin a Ia imorlanle funcin
sociaI y econmica deI seclor.
Artcu!n 9.- La SINATUR necesariamenle debera ser consuIlada en Ios royeclos de inversin
eslalaI de obras de infraeslruclura vincuIadas aI lurismo.

CAPTULO IV
DEL 5I5TEMA TUR5TICO NACIONAL
Artcu!n 10.- Son inlegranles deI Sislema Turislico NacionaI:
a) Ia SINATUR,
b) eI Conse|o Asesor NacionaI de Turismo,
c) Ios organismos de Ia adminislracin cenlraI, Ias enlidades descenlraIizadas y Ios gobiernos
dearlamenlaIes y municiaIes, en sus funciones reIacionadas aI lurismo,
d) Ios conse|os dearlamenlaIes y municiaIes de desarroIIo lurislico reconocidos or Ia
SINATUR,
32

c) Ias ersonas fisicas o |uridicas inscrilas en eI Regislro NacionaI de Turismo,
I) Ias asociaciones gremiaIes lurislicas,
g) Ios cenlros de formacin, caacilacin y rofesionaIizacin lurislica,
h) eI lurisla, e,
i) eI alrimonio lurislico nacionaI.

CAPTULO V
DEL REGI5TRO NACIONAL DE TURI5MO
Artcu!n 11.- II Regislro NacionaI de Turismo, que eslara a cargo de Ia SINATUR, liene or
ob|elo Ia inscricin y Ia habiIilacin de Ios resladores de servicios lurislicos, conforme a esla Ley
y sus regIamenlos.
Artcu!n 12.- Los resladores de servicios lurislicos que eslen inscrilos y habiIilados en eI
Regislro NacionaI de Turismo, odran oerar como comonenles deI Sislema Turislico NacionaI y
acogerse a Ios beneficios que Ie acuerda Ia Ley y sus regIamenlos.

CAPTULO VI
DE LA DE5CENTRALIZACIN
Artcu!n 13.- La SINATUR aoyara Ia descenlraIizacin de Ia geslin lurislica inlegraI. La
comelencia de Ios gobiernos dearlamenlaIes y municiaIes en maleria lurislica sera e|ercida
conforme a Ios rinciios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad. Iara laI efeclo,
eslabIecera rogramas de asislencia lecnica y asesoria a Ios gobiernos dearlamenlaIes y
municiaIes, en coordinacin con olras insliluciones ubIicas y rivadas.

CAPTULO VII
DE LA COORDINACIN DE FUNCIONE5
Artcu!n 14.- La SINATUR coordinara sus aclividades con Ias auloridades nacionaIes,
dearlamenlaIes y municiaIes, con Ios cenlros creados or esla Ley, y con Ias asociaciones de
gremios Iigadas a Ia aclividad lurislica. In ese marco odra suscribir convenios con Ios mismos
ara Ia e|ecucin de Ianes y rogramas acordados, asignando y comarliendo recursos y
resonsabiIidades.

33

CAPTULO VIII
DEL CON5EJO NACIONAL DE TURI5MO
Artcu!n 15.- Crease eI Conse|o Asesor NacionaI de Turismo como rgano de consuIla y
asesoramienlo, con caracler ad honorem. II Conse|o eslara inlegrado or:
Un reresenlanle de Ia SINATUR,
Un reresenlanle deI Minislerio de Obras IubIicas y Comunicaciones,
Un reresenlanle deI Minislerio de Induslria y Comercio,
Un reresenlanle deI Minislerio de ReIaciones Ixleriores,
Un reresenlanle deI Minislerio de Hacienda,
Un reresenlanle deI Minislerio de Iducacin y CuIlura,
Un reresenlanle de Ia Secrelaria deI Medio Ambienle, y Un reresenlanle de Ias asociaciones
gremiaIes lurislicas.
II Conse|o eslara residido or eI reresenlanle de Ia SINATUR. Se reunira or Io menos una vez
aI mes y sesionara vaIidamenle con Ia milad mas uno de sus miembros. Sus decisiones se
adolaran or mayoria simIe de Ios miembros resenles.
Is alribucin deI Conse|o asesorar a Ia SINATUR en Ia romocin, coordinacin, creacin e
imIemenlacin de Ios Ianes y rogramas deslinados aI desarroIIo de Ia aclividad lurislica.

CAPTULO IX
DE LO5 CON5EJO5 DE DE5ARROLLO TUR5TICO
Artcu!n 16.- La SINATUR romovera Ia creacin de Conse|os DearlamenlaIes y MuniciaIes de
DesarroIIo Turislico, conforme a Ia regIamenlacin erlinenle.
Artcu!n 17.- La SINATUR y eI Minislerio de ReIaciones Ixleriores, a lraves de Ias misiones
diIomalicas y consuIares acrediladas anle Ios gobiernos de olros aises, romoveran aclivamenle
eI osicionamienlo ara Iograr Ia imagen deI ais, como deslino y de inversiones lurislicas. Dichas
misiones diIomalicas y consuIares, ademas, coIaboraran con Ios arlicianles deI Iaraguay en Ios
evenlos inlernacionaIes de reIevancia ara eI lurismo o ara Ias inversiones lurislicas, que se
reaIicen en Ios aises donde se haIIen acrediladas Ias mismas.

34

CAPTULO X
DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL
Artcu!n 18.- La SINATUR, con Ia cooeracin deI Minislerio de ReIaciones Ixleriores, odra
ceIebrar acuerdos de cooeracin lurislica con insliluciones gubernamenlaIes exlran|eras y con
organizaciones inlernacionaIes no gubernamenlaIes, a fin de Iograr Ia cooeracin lecnica ara
roleger, me|orar, incremenlar y romover Ios alraclivos lurislicos, asi como ara aIenlar eI
lurismo recelivo.

CAPTULO XI
DEL PLAN DIRECTOR NACIONAL DE TURI5MO
Artcu!n 19.- II IIan Direclor NacionaI deI Turismo es eI inslrumenlo lecnico oeralivo ara eI
desarroIIo suslenlabIe deI lurismo. Su formuIacin eslara a cargo de Ia SINATUR, en consuIla con
eI Conse|o NacionaI de Turismo y Ios demas comonenles deI Sislema Turislico NacionaI.

CAPTULO XII
DE LA5 MODALIDADE5 DEL TURI5MO
Artcu!n 20.- La SINATUR dara rioridad aI roduclo lurislico nacionaI y aI desarroIIo
comIemenlario deI lurismo aIlernalivo, en sus diversas modaIidades, en funcin a Ia demanda
deI mercado.
Artcu!n 21.- II desarroIIo de Ias diferenles modaIidades deI lurismo de naluraIeza, laIes como eI
lurismo ruraI, de avenlura, de caza y esca, de caming, ecoIgico y olros, eslara basado en Ia
regIamenlacin corresondienle ara cada modaIidad, Ia que sera eslabIecida or Ia SINATUR.

CAPTULO XIII
DE LA5 ZONA5 TUR5TICA5 E5PECIALE5 DE PLANEAMIENTO Y DE5ARROLLO
TUR5TICO
Artcu!n 22.- La SINATUR, en coordinacin con eI Conse|o NacionaI de Turismo y Ios Conse|os
DearlamenlaIes y MuniciaIes de DesarroIIo Turislico, odra decIarar Zonas IseciaIes de
DesarroIIo Turislico, su|elas a una regIamenlacin eseciaI.

33

CAPTULO XIV
DEL FONDO DE PROMOCIN TUR5TICA
Artcu!n 23.- Crease eI Iondo de Iromocin Turislica, en adeIanle lambien denominado IL
IONDO.
Artcu!n 24.- II Iondo de Iromocin Turislica lendra Ios siguienles deslinos:
a) Ia romocin deI Iaraguay como deslino lurislico en funcin aI roduclo lurislico, denlro y
fuera deI ais, basado en eI IIan Direclor NacionaI de Turismo, con eI fin de incremenlar eI
lurismo recelivo y eI lurismo domeslico,
b) Ia reaIizacin de aclividades de invesligacin deI mercado lurislico nacionaI e inlernacionaI,
eIaborando esladislicas sobre eI seclor,
c) eI desarroIIo de eslralegias seIeclivas ara Ia creacin y eI forlaIecimienlo de una conciencia
lurislica nacionaI, y,
d) eI eslabIecimienlo de eslimuIos eseciaIes ara aqueIIas ersonas, insliluciones ubIicas o
rivadas que se deslaquen or su coIaboracin con eI desarroIIo lurislico soslenibIe deI Iaraguay.
Artcu!n 25.- IL IONDO eslara adminislrado or Ia SINATUR.
Artcu!n 26.- Crease eI Comile Tecnico deI Iondo de Iromocin Turislica, con caracler ad
honorem, ara Ia definicin lurislica deI roduclo, deI desarroIIo de Ios royeclos riorilarios y de
Ia invesligacin deI mercado lurislico. La conformacin y funcionamienlo deI mismo sera
regIamenlado.
Artcu!n 27.- Los ingresos ordinarios deI Iondo de Iromocin Turislica eslaran consliluidos or:
a) Io revislo en eI Iresuueslo GeneraI de Ia Nacin,
b) Ios roduclos de Ias oeraciones de IL IONDO y de Ia inversin de sus recursos,
c) Ios recursos rovenienles de Ios credilos, donaciones y olros que oblenga IL IONDO, ya sean
de fuenles nacionaIes o exlran|eras,
d) Ios aorles de Ias gobernaciones dearlamenlaIes y municiaIes, deI seclor rivado, y, de Ios
resladores de servicios lurislicos or Ias inscriciones y acluaIizaciones en eI Regislro NacionaI
de Turismo,
c) Ias muIlas aIicadas or Ia SINATUR, y,
I) lodos Ios demas recursos que se oblengan or cuaIquier olra aclividad, revia regIamenlacin
or Ia SINATUR.
Artcu!n 28.- Aulorizase a Ia Secrelaria NacionaI de Turismo fi|ar Ia lasa de saIida inlernacionaI,
via aerea, lerreslre y fIuviaI.
36

Ixceluase de Ia aIicacin de Ia lasa a quienes formen arle de unidades de lransorle de cargas,
a quienes reaIicen via|es a ciudades fronlerizas sin ernoclar y sin fines lurislicos, a Ios menores de
calorce aos de edad, y, a Ios esludianles beneficiados or becas ara reaIizar esludios en eI
exlerior.

CAPTULO XV
DE LA FORMACIN Y CAPACITACIN EN TURI5MO
Artcu!n 29.- La SINATUR, en coordinacin con eI Minislerio de Iducacin y CuIlura, Ias
universidades ubIicas y rivadas, y olras insliluciones vincuIadas aI lurismo, romovera Ia
formacin, caacilacin y rofesionaIizacin deI seclor lurislico.
Artcu!n 30.- La SINATUR, en coordinacin con eI Minislerio de Iducacin y CuIlura, Ias
universidades ubIicas y rivadas, y olras insliluciones vincuIadas aI lurismo, fomenlara Ia
formacin de Ia conciencia lurislica en Ia obIacin, a lraves de rogramas eseciaIes que deberan
ser incIuidos en Ios Ianes de esludio.

CAPTULO XVI
DE LA5 PRE5TADORA5 DE 5ERVICIO5 TUR5TICO5
Artcu!n 31.- Son resladoras de servicios lurislicos, Ias ersonas fisicas o |uridicas inscrilas
como laIes en eI Regislro NacionaI de Turismo.
Artcu!n 32.- Los resladores de servicios lurislicos eslaran su|elos a Ias siguienles obIigaciones:
a) cumIir con Ios requisilos exigidos or esla Ley y sus regIamenlos,
b) revaIidar Ia habiIilacin olorgada or Ia SINATUR con Ia eriodicidad que Ia misma eslabIezca,
c) comunicar a Ia SINATUR Ios cambios de nombre o razn sociaI deI eslabIecimienlo, de Ios
roielarios, o de domiciIio, asi como cuaIquier modificacin que afecle a Ios servicios que reslen,
d) conlribuir a Ia romocin deI lurismo,
c) reslar Ios servicios ara Ios cuaIes hubieren sido aulorizadas, conforme con Ias condiciones
eslabIecidas de caIidad y eficiencia, sin discriminaciones or razones de nacionaIidad, condicin
sociaI, raza, sexo, discaacidad, credo oIilico o reIigioso,
I) resenlar recios y larifas aI ubIico en forma visibIe, y hacerIas conslar en Ias facluras en forma
delaIIada y diferenciada,
g) conlar con un Iibro de regislro de que|as, debidamenle conformado or Ia SINATUR,
h) a|uslar Ias aulas de ubIicidad y roaganda lurislica a Ia informacin veraz y resonsabIe,
37

i) veIar or Ia conservacin deI ambienle, cumIiendo y haciendo cumIir Ias normalivas
referenles a Ia roleccin ambienlaI, y,
|) cumIir Ias demas obIigaciones que eslabIezca esla Ley y sus regIamenlos.
Artcu!n 33.- Los resladores de servicios lurislicos, inscrilos en eI Regislro NacionaI de
Turismo, gozan de Ios siguienles derechos:
a) e|ercer Iibremenle su aclividad, conforme a esla Ley,
b) oblener Ia erlinenle cerlificacin or arle de Ia SINATUR,
c) ser incIuidas en Ios calaIogos, direclorios y guias que eIabore Ia SINATUR,
d) arliciar en Ia eIaboracin de royeclos y rogramas de romocin y fomenlo deI lurismo,
coordinados or Ia SINATUR,
c) arliciar en Ios rogramas de caacilacin lurislica que reaIice Ia SINATUR, y,
I) ercibir or Ia comerciaIizacin de asa|es aereos un orcenla|e no menor aI 6% de Ia larifa deI
asa|e que sera abonada or Ias comaias aereas.

CAPTULO XVII
DE LO5 DERECHO5 Y OBLIGACIONE5 DE LO5 U5UARIO5 DE LO5 5ERVICIO5
TUR5TICO5
Artcu!n 34.- Son derechos de Ios usuarios de servicios lurislicos:
a) recibir informacin comrensibIe, veraz, ob|eliva y comIela sobre Ias caraclerislicas y eI recio
de Ios bienes y servicios que se Ies ofrece, revia a Ia conlralacin,
b) oblener or arle de Ios resladores de servicios lurislicos, Ios documenlos que acredilen Ios
lerminos de Ia conlralacin y Ias facluras IegaIes,
c) recibir Ios servicios adquiridos segun Ia calegoria y Ios requerimienlos conlralados,
d) ser informados de cuaIquier riesgo revisibIe que udiera rovenir deI uso normaI deI servicio
conlralado, y,
c) Ios demas derechos reconocidos en eI ordenamienlo |uridico en maleria de roleccin de Ios
consumidores.
Artcu!n 35.- Son obIigaciones de Ios usuarios de servicios lurislicos:
a) reselar eI ordenamienlo |uridico deI ais,
b) reselar eI enlorno ambienlaI, sociaI y cuIluraI,
38

c) agar eI recio de Ios servicios conlralados,
d) cumIir Ias regIas eslabIecidas en Ios Iugares que visile y de Ias emresas cuyos servicios
conlrale,
c) denunciar anle Ios organismos o insliluciones comelenles cuaIquier irreguIaridad comelida or
resladores de servicios o auloridades nacionaIes, duranle su desIazamienlo o ermanencia en eI
ais, y,
I) brindar informacin en Ios casos que se Ies requiera, rinciaImenle Ias referenles a Ios fines
esladislicos.

CAPTULO XVIII
DE LA5 INFRACCIONE5 Y 5ANCIONE5
Artcu!n 36.- Los resladores de servicios lurislicos seran sancionados cuando incurran en
cuaIquiera de Ias siguienles conduclas:
a) resenlar documenlacin faIsa o aduIlerada a Ia SINATUR o a olra enlidad ubIica o rivada
reIacionada aI lurismo,
b) uliIizar ubIicidad engaosa o que induzca aI error aI ubIico sobre recios, caIidad o coberlura
deI servicio lurislico ofrecido,
c) ofrecer informacin engaosa o dar Iugar a error en eI ubIico reseclo a Ia modaIidad deI
conlralo, a Ia naluraIeza |uridica de Ios derechos surgidos deI mismo y sus condiciones, o sobre Ias
caraclerislicas de Ios servicios ofrecidos, o sobre Ios derechos de Ios usuarios de Ios servicios
lurislicos,
d) incumIir Ios servicios ofrecidos a Ios usuarios de Ios servicios lurislicos,
c) incumIir Ias obIigaciones imueslas or Ia SINATUR, y,
I) infringir Ias normas que reguIan Ia aclividad lurislica.
Artcu!n 37.- La SINATUR imondra sanciones, revio eI lramile erlinenle que iniciara de oficio
o or denuncia, a Ios resladores de servicios lurislicos cuando incurran en Ias infracciones
liificadas en Ia resenle Ley y sus regIamenlaciones. Las sanciones aIicabIes seran Ias siguienles:
a) amoneslacin escrila,
b) muIlas or vaIor deI veinle hasla cien |ornaIes minimos IegaIes ara aclividades diversas no
esecificadas en Ia ReubIica, Ias que se deslinaran aI Iondo de Iromocin Turislica,
c) en caso de reincidencia se aIicara muIla hasla or eI dobIe de Ia muIla imuesla originaImenle,
d) cIausura lemoraI, y,
39

c) cIausura definiliva.
Artcu!n 38.- Indeendienlemenle de Ia aIicacin de Ias sanciones erlinenles eslabIecidas en eI
arlicuIo anlerior, eI usuario de Ios servicios lurislicos afeclado, odra romover Ia erlinenle
accin |udiciaI si corresondiere.
Artcu!n 39.- II lrafico sexuaI de menores vincuIado aI lurismo, sera asibIe de Ias sanciones
revislas en eI Cdigo IenaI.

CAPTULO XIX
DI5PO5ICIONE5 FINALE5
Artcu!n 40.- IacuIlese aI Ioder I|eculivo a regIamenlar Ia resenle Ley, denlro deI Iazo de
novenla dias desde su romuIgacin.
Artcu!n 41.- Derganse lodas Ias disosiciones conlrarias a Ia resenle Ley.
Artcu!n 42.- Comuniquese aI Ioder I|eculivo.
Arobado eI Iroyeclo de Ley or Ia HonorabIe Camara de Diulados, a veinlicinco dias mes de
agoslo deI ao dos miI cinco, y or Ia HonorabIe Camara de Senadores, a quince dias deI mes de
noviembre deI ao dos miI cinco, quedando sancionado eI mismo, de conformidad con Io
disueslo en eI ArlicuIo 207, numeraI 3) de Ia Conslilucin NacionaI.

Vctnr A!cidcs Bngadn Gnnz!cz
Iresidenle H. Camara de Diulados
AIi!in Pcnayn Ortcga
Secrelario IarIamenlario
Car!ns Fi!izzn!a
Iresidenle H. Camara de Senadores
Cndidn Vcra Bc|arann
Secrelario IarIamenlario

Asuncin, 6 de Diciembre de 2005
Tengase or Ley de Ia ReubIica, ubIiquese e inserlese en eI Regislro OficiaI. II Iresidenle de Ia
ReubIica
NICANOR DUARTE FRUTO5
B!anca Ovc!ar dc Duartc
Minislra de Iducacin y CuIlura
60

Ancxn 3. Micmbrns dc !a Mcsa 5cctnria! dc Turismn dc !a Rcd dc Invcrsinncs y Expnrtacinncs,
REDIEX.

Iresidenle: MigueI Marlin
Gerenle Inlerino: IaoIa Guccione

Asuncin Cnnvcntinns & Visitnrs Burcau, AC&VB
Dir.: Ieru 436 c/Isaa, TeI.:211747 - 0991 805500.
I-maiI: direclor+inlerlours.com.y

Asnciacin Industria! Hntc!cra dc! Paraguay, AIHPY
Dir.: IslreIIa esq. 15 de Agoslo, TeI.:497921.
I-maiI: informaciones+granadosark.com.y

Asnciacin Industria! Hntc!cra dc! Paraguay, AIHPY
Dir.: CabaIIero 285 esq. McaI. Isligarribia, TeI.:492066 - 452352.
I-maiI: info+holeIchaco.com.y

Asnciacin dc Agcncias dc Via|cs y Turismn dc Paraguay, A5ATUR
Dir.: OLeary 650 - Idif. HeIiuerlo, TeI.:491755.
I-maiI: asalur+leIesurf.com.y

Asnciacin Paraguaya dc Turismn Rura!, APATUR
Dir.: Don osco 881 c/Iiribebuy, TeI.:497028 - 0981 425498.
I-maiI: sloino+Ia.nel.y

Asnciacin Paraguaya dc Organizadnrcs dc Cnnvcncinncs y Evcntns, APOCE
I-maiI: gerenciaevenlos+exceIsior.com.y

61

Asnciacin Paraguaya dc Organizadnrcs dc Cnnvcncinncs y Evcntns, APOCE
Dir.: Yegros 860 c/ManueI Dominguez, TeI.:440362 - 447155 - 445454.
I-maiI: consrofesionaI+ccy.org.y

Asnciacin dc Cnmcrciantcs dc! Ccntrn dc Asuncin, A5OCENTRO
Dir.: IslreIIa esq. 15 de Agoslo, TeI.:448765.
I-maiI: ivoslreralh+Iasmargarilas.com.y

Cmara Paraguaya dc Transpnrtc Intcrnacinna! Tcrrcstrc, CAPATIT
Dir.: TerminaI de mnibus - Agencia Nlra. Sra. As., TeI.:551667.
I-maiI: aravera+leIesurf.com.y

Cmara Paraguaya dc Transpnrtc Intcrnacinna! Tcrrcstrc, CAPATIT
Dir.: Ialricio Iscobar esq. Ilairu - Lambare, TeI.:312114/5.
I-maiI: aravera+leIesurf.com.y

Tnuring y Autnmvi! C!ub Paraguayn, TACPY
Dir.: rasiI esq. 25 de Mayo, TeI.:212002.
I-maiI: fcaslagnino+lacy.com.y

Junta dc Rcprcscntantcs dc Cnmpanas Arcas cn Paraguay, JURCAIP
Dir.: McaI. Lez N 995 c/Irulos Iane, TeI.:225290 - 0981 417837.
I-maiI: asuuu+iberia.es

5ccrctara Nacinna! dc Turismn, 5ENATUR
Dir.: IaIma N 468, TeI.:451998 - 441530.
I-maiI: minislra+senalur.gov.y

62

Ministcrin dc Industria y Cnmcrcin, MIC
Dir.: Avda. McaI. Lez N 3333, TeI.:6163 100.
I-maiI: garreIIaga+mic.gov.y

Ministcrin dc Rc!acinncs Extcrinrcs, MRE
RauI MonlieI, Direclor de Servicios ConsuIares y Iasaorles.
Dir.: IaIma esq. 14 de Mayo, TeI.:494600.
I-maiI: rgaslo+mre.gov.y

Ministcrin dc Obras Pb!icas y Cnmunicacinncs, MOPC
Dir.: OIiva esq. AIberdi - iso 4, TeI.:4149797.
I-maiI: do+moc.gov.y

5ccrctara Tcnica dc P!aniIicacin, 5TP
Dir.: IslreIIa N 505 y 14 de Mayo, TeI.:450422.
I-maiI: abu+sl.gov.y

Cnnsc|n Nacinna! dc Cicncias y Tccnn!nga, CONACYT-ONA
Dir.: Arligas 3973, TeI.:280465 - 280487-8.
I-maiI: seona+conacyl.org.y

Dircccin Nacinna! dc Acrnnutica Civi!, DINAC
Dir.: McaI. Lez esq. 22 de Seliembre, TeI.:213365.
I-maiI: slaai+dinac.gov.y

Dircccin Nacinna! dc Migracinncs, DNM
Dir.: IIigio AyaIa esq. CabaIIero, TeI.:446066 inl. 104.
I-maiI: kikoacosla2004+yahoo.es

63

Dircccin Nacinna! dc Migracinncs, DNM
Dir.: IIigio AyaIa esq. CabaIIero, TeI.:493392.
I-maiI: kikoacosla2004+yahoo.es

Dircccin Nacinna! dc Aduanas, DNA
Dir.: II Iaraguayo Indeendienle y CoIn, TeI.:493958 inl. 134.
I-maiI: asamaniego+aduana.gov.y

Univcrsidad Cn!umbia dc! Paraguay
Dir.: Isaa 1239 c/Iadre Cardozo, TeI.:222662.
I-maiI: reIias+coIumbia.edu.y

Univcrsidad Nacinna! dc Asuncin
Dir.: McaI. Lez 3001 c/Sarabi, TeI.:612715.
I-maiI: honcony+leIesurf.com.y

ITAIPU Binacinna!
Dir.: De Ia Residenla N 1065, TeI.:2481773.
I-maiI: rve+ilaiu.gov.y

Entidad Binacinna! YACYRETA
Dir.: GraI. Diaz N 831 e/AyoIas y Monlevideo, TeI.:445613/8.
I-maiI: angeI.recaIde+eby.gov.y

Municipa!idad dc Asuncin
Dir.: MaI. Lez 5556, Asuncin, TeI.:610576/8.
I-maiI: inlendenle+mca.gov.y

64

Prngrama Paraguay Vcndc-U5AID
Dir.: IIigio AyaIa 1728 c/ ReubIica Irancesa, Asuncin, TeI.:228664.
I-maiI: gacuna+araguayvende.com.y

Prngrama PR 100 CDC-CINDE
Dir.: AIas Iaraguayas 754 c/ Vicloriano Acua, TeI.:665360/2.
I-maiI: |rivaroIa+cdc.com.y



Iuenle:
hll://vvv.rediex.gov.y/index.h`olioncom_conlenl&laskviev&id252&Ilemid325.
visilado eI marles 10 de febrero de 2009



63

Ancxn 4: Lista dc Entrcvistas
Las enlrevislas fueron hechas duranle Ios meses de enero y febrero de 2009
- Sra. Liz Rossana Cramer, Minislra-Secrelaria I|eculiva de Ia SINATUR
- Lic. en|amin Chamorro Corlesi, Coordinador de Iroyeclos Turislicos de Ia Secrelaria
NacionaI de Turismo.
- Lic. }uana Quevedo, }efa deI Dearlamenlo de Iromocin y Iroaganda de Ia Secrelaria
NacionaI de Turismo.
- Lic. Marian Iino, Iresidenla de Ia Asociacin Iaraguaya de Turismo RuraI.
- Sr. Sanliago GonzaIez, Iresidenle deI Imrendimienlo Misionero de Turismo.
- Sr. MarceIo Irono, Gerenle ComerciaI de Ia Oeradora Mayorisla de Turismo DesarroIIo
Turislico Iaraguayo, DTI.
- Sr. Carslen IeIber, Iroielario de Ia Agencia IeIber TraveI.
- Sr. RauI aginski, CnsuI Honorario de IorlugaI en Iaraguay.