Está en la página 1de 32

1

La cultura como dimensin estratgica.*


Tulio Hernndez**
La libertad cultural es una dimensin importante de la libertad humana, pues resulta decisiva para que la gente viva de acuerdo con sus preferencias y tenga la oportunidad de escoger entre las opciones a su disposicin..o aquellas que podran estarlo PNUD. Libertad cultural y desarrollo humano en Informe sobre desarrollo Humano 2004. Una subjetividad vulnerada pone en peligro la sustentabilidad social del proceso de modernizacin. Uno de los desafos del desarrollo humano reside pues en lograr un desarrollo de la subjetividad que sea complementario al avance modernizador. Norbert Lechner. La creciente globalizacin econmica despert fuerzas y formas de id hentidad cada vez ms profundas, menos sociales y ms culturales, que ataen a la lengua, a las relaciones con el cuerpo, a la memoria1. Alain Touraine

Cuatro eventos, realizados entre Amrica Latina y Europa cuando el siglo XX llegaba a su fin y el XXI recin comenzaba, resultan reveladores e ilustrativos de la manera como la cultura, en tanto dimensin estructurante de la vida social, se ha ido convirtiendo en referente protagnico dentro de los discursos, narrativas, instituciones, conceptos y proyectos polticos e intelectuales asociados al desarrollo humano en cualquiera de sus acepciones o, para ser ms generales, a los esfuerzos por construir un mundo en el que se pueda aspirar sensatamente a una mejora permanente en la calidad y posibilidades de vida de las mayoras de los ciudadanos que habitan cada uno de las naciones y el planeta en su conjunto. Cada uno de ellos - el seminario Integracin Econmica e Industrias Culturales en Amrica Latina y el Caribe realizado a mediados de 1998, en la ciudad de Buenos Aires; el

Este ensayo forma parte del libro Ensayo sobre poltica pblicas culturales para la regin andina , coeditado en cCracaspor la Corporacin Andina de Fomento y la Fundacin Bigott a finales del ao 2005. ** Socilogo y gestor cultural venezolano especializado en temas de cultura y comunicacin

Foro sobre Desarrollo y Cultura, en marzo de 1999, en Pars; el I Congreso iberoamericano de derecho de la cultura, a finales del mismo ao en Madrid, y; el I Encuentro Internacional sobre Cultura de Paz en la misma ciudad en diciembre del 2000 signific en su campo especifico de preocupaciones un salto cualitativo, un momento de sntesis, y un intento de puesta en orden de acercamientos a los temas culturales que representaban -en ese momento- la apertura y consolidacin de nuevos enfoques ticos y conceptuales y nuevos campos de accin institucional en el tratamiento de los mismos. Aunque podramos recurrir a muchos otros realizado en el mismo lapso, hacemos expresa referencia estos cuatro eventos porque sus ncleos temticos la gestin cultural vista desde l as industrias culturales, el capita social, los derechos culturales y la cultura de paz, respectivamente- nos permiten visualizar de manera por dems pedaggica la tesis central de este trabajo: la idea de que la cultura ha adquirido una nueva centralidad 1 en lo que a sus funciones y presencia dentro de la vida social se refiere y que esa nueva condicin est incidiendo, o debera incidir, de manera profunda y decisiva en los modos de concebir y aplicar polticas culturales ya sean estas hechas desde los gobiernos centrales ya en las dimensiones ms especificas de los gobiernos locales o en los nuevos escenarios supranacionales generados por la globalizacin, los nuevos bloques y alianzas geopolticas o de libre comercio, y por la intervencin de los organismos internacionales o multilaterales.

La idea de una nueva centralidad de la cultura ha sido manejada en el Informe El espacio cultural latinoamericano. Bases para una poltica de integracin coordinado por Manuel Antonio Garretn (2003), tambin por Geogre Yudice (2003) en su libro El recurso de la cultura. Uso de la cultura en la era global hace nfasis en el tema..

Cuando hablamos de nueva centralidad de la cultura nos referimos a la manera como en las ltimas dcadas del siglo XX y los primeros aos del XXI la cultura ha alcanzado un papel protagnico y omnipresente expandiendo como nunca antes su presencia en espacios tan diversos como la poltica, la economa y las teoras del desarrollo, as como en la gestin pblica, los tratados internacionales y la planificacin y mercadeo de las ciudades. Esta expansin hay que entenderla como el resultado de dos procesos complementarios. Uno, que se ha dado esencialmente en el campo de las ideas y responde al surgimiento de nuevas sensibilidades polticas, nuevos paradigmas explicativos de las ciencias sociales y nuevas propuestas sociales emergentes en el escenario internacional y, otro, vinculado a las grandes transformaciones sociopolticas y econmicas ocurridas a partir de mediados del siglo XX que han producido un cambio profundo en el entramado tecnolgico, econmico y simblico alterando aquello que hasta ms o menos los aos 60 se consideraba como el legado estable de la modernidad. La propuesta que queremos desarrollar en este texto, y de all la importancia otorgado a los cuatro eventos sealados proponindolos como eventos-hito, es que la nueva centralidad de la cultura en un hecho verificable y que su presencia se hace ms visible an cuando lo evaluamos en cuatro escenarios diferentes. Estos es, cuando vemos la nueva centralidad de la cultura: primero, en las teoras del desarrollo y, concretamente, en las propuestas de capital social y de desarrollo humano; segundo, en el nuevo ordenamiento econmico global, especialmente, en lo que respecta al peso de lo cultural en el crecimiento de las economas nacionales y mundiales y al peso de lo econmico en la construccin de imaginarios y subjetividades, y, por ltimo ;

segundo, en las nuevas demandas y nociones de equidad, derechos sociales y libertad, especialmente en lo que se ha definido como necesidad de reconocimiento;

y, tercero, en la redefinicin de los modos de convivencia en un mundo en permanente situacin de achicamiento cultural, movilizacin espacial, mayor visualizacin de sus diferencias y preeminencia del conflicto de naturaleza cultural sobre el conflicto poltico tradicional.

I. La centralidad de la cultura en las teoras del desarrollo. La particularidad del Foro sobre Desarrollo y Cultura, realizado en Paris en el marco de la Cuadragsima Reunin Anual de la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de desarrollo (BID), el segundo de los eventos-hito arriba sealados, radica en haber permitido la entrada definitiva del tema cultural en un espacio, el de los organismos financieros internacionales, en el que su presencia no era precisamente algo comn. Que el BID diera el paso de incorporar en su agenda de debates el tema cultura significaba, que el cuestionamiento a la hegemona del discurso econmico en los debates sobre el desarrollo haba comenzado a dar sus frutos. Pero tambin serva para advertir que la insistencia del pensamiento social en los aos precedentes, intentando demostrar que las dimensiones subjetivas y simblicas, los valores y los modos de vida en general, es decir, las dimensiones culturales de los social, eran fundamentales para entender cualquiera de sus dinmicas, estaban por fin! siendo consideradas seriamente para entender, ms all de la crisis del pensamiento econmico convencional cuales eran los grandes obstculos colectivos y los posibles alicientes, distintos a lo econmico y lo poltico, que hasta ahora haban sido soslayados al momento de definir las estrategias y los modos de intervencin en las distintas teoras del desarrollo.

El ttulo elegido para la publicacin de las ponencias presentadas, Capital Social y Cultura: claves estratgica para el desarrollo2, da cuenta de nuevos enfoques y preocupaciones que sus compiladores, Bernardo Kliksberg y Luciano Tomassini, enuncian desde el comienzo. Kliksberg afirmando que en lugar de conceder que la cultura es parte del desarrollo, la verdad es que este ltimo depende de la visin cultural dominante y Tomassini, ms explcito an, al sentenciar que los valores culturales de una sociedad determinan su estilo de desarrollo econmico, poltico, social y personal y no a la inversa. La nocin de capital social haba surgido precisamente el propsito de destacar el peso que factores distintos a los estrictamente econmico el tipo de confianza, el grado de asociacionismo y el comportamiento cvico en el caso de las proposiciones de Kliksberg y Putman3- son decisivos ms all de los componentes propiamente econmicos para alcanzar el desarrollo integral. Es decir, a las preguntas sobre el por qu unas sociedades logran alcanzan mejores niveles de desarrollo que otras se le busca respuesta en los factores de naturaleza institucional, en la solidez de las relaciones de confianza, en los modos de asociarse, en los valores y las dimensiones inter-subjetivas, esto es culturales, que el discurso tradicional sobre la pobreza, el desarrollo y el crecimiento econmico haba soslayado o simplemente le resultaba invisibles.
22

Kliksberg, B. Y Tomasini, L. (comp). 2000. Capital social y cultura: claves estratgicas para el desarrollo. 3 Los componentes del capital social son definidos de maneras muy diversas por tambin diversos autores. Aparte de la ya sealada de Kliksberg, Harris y De Rienzo (1997) establece: las relaciones informales de confianza y cooperacin, la asociatividad formal, y el marco institucional, normativo y valrico; Baas (1997) la cohesin social, la identificacin de las personas con las formas de gobierno, las expresiones culturales y los comportamiento sociales. Por su parte, El Banco Mundial establece la existencia (Kliksberg, 200o) de cuatro tipo de capital: el natural constituido por la dotacin de recursos naturales con las que cuenta un pas; el construido; infraestructura, bienes, etc.; el humano, determinado por los niveles de nutricin, salud e instruccin, y; el social, que apunta a la riqueza y fortaleza del tejido social interno de una sociedad.

Esta operacin conceptual significa un avance notable en la incorporacin lo cultural en las maneras de comprender el desarrollo toda vez que parte de la idea de que la cultura, al estar constituida por los valores que inspiran la estructura y el comportamiento de una sociedad y de sus distintos miembros, incide, atraviesa es una de las frase utilizadas, de manera decisiva en la generacin de aquel conjunto de tradiciones, prcticas e instituciones que conforman el capital social4. Sin embargo, la propuesta de capital social todava revive en muchos especialistas una vieja preocupacin en torno al itinerario de la relacin entre cultura y las teoras del desarrollo. Aquella asociada a la sospecha de que la cultura puede terminar siendo utilizada como antdoto culposo, como aditivo cosmtico o como mera compensacin a la larga hegemona del discurso economicista pero sin someter a debate o cuestionamiento el trasfondo de la cuestin: el concepto mismo de desarrollo con el que se trabaja, los paradigmas desde donde se le piensa y se le concibe. Incorporada de ese modo, como mero complemento, la cultura, alertan los crticos, puede terminar siendo incluida, tal y como lo sugiere Jess Martn-Barbero, solo como mecanismo de humanizacin del desarrollo, como un parche con el que encubrir la dinmica radicalmente invasiva (en lo tecnolgico y en lo ecolgico) de los modelos an hegemnicos del desarrollo y no como recurso conceptual y tico para concebir nuevos paradigmas.5 Ante estas posturas crticas, la propuesta de desarrollo humano, especialmente en el enfoque construido por Amartya Sen6 , adoptado y desarrollado en las formulaciones del

4 5 6

Kliksberg, Op. cit., p.14 Martn-Barbero, Jess (1999) Sen, Amartya (1999)

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), supone un avance en ese terreno y una incorporacin mucho ms amplia y compleja de la dimensin cultural. Desde esta perspectiva el desarrollo humano es concebido como un proceso de ampliacin de las opciones humanas, con el fin de que la gente lleve la vida que valora a travs del fortalecimiento de sus habilidades y oportunidades. En esta formulacin el desarrollo no es ya un asunto meramente econmico o tecnolgico sino que es concebido tambin como un reto de naturaleza institucional y poltica y, sobre todo, como una propuesta tica asociada a la dignidad de la gente entendida, por tanto, tambin como un tema de derechos humanos. Al aceptarse que el desarrollo humano significa que todas las personas deben tener la posibilidad cierta de realizar a plenitud sus capacidades vitales y convertirlas en una experiencia verdaderamente humana, pero considerando como tal -como experiencia verdaderamente humana- no un estndar abstracto y universal, vlido para todas las sociedades y naciones, sino aquello que los sujetos del desarrollo (las personas) ms valoran, se le est confiriendo un papel privilegiado a las dimensiones subjetivas del desarrollo, ergo a la cultura y, lo ms valioso desde la perspectiva que nos ocupa, se est colocando en primera plana el tema clave de la diversidad y de las diferencias humanas. De esta manera se produce un primer gran intento de romper con la visin lineal y ascensional del crecimiento econmico que haban dominado en prcticamente todas las teoras tradicionales del desarrollo. Desde aquellas visiones, se supona y esto vale incluso para el marxismo en sus ms diversas vertientes que todas las sociedades deban atravesar ms o menos las mismas etapas hasta alcanzar el modelo exitoso de desarrollo encarnado por un modelo, tambin exitoso, de sociedad y de cultura representado por los

pases desarrollados de Occidente7. Concepcin cuyos orgenes hay que buscarlos en el hecho de que el proyecto moderno se hallaba sostenido en la creencia en una historia unitaria del planeta, una idea nica del progreso y un modelo ideal de sociedad y de ser humano euro cntrico utilizado como canon para interpretar, evaluar y fijar el destino del resto de sociedades, culturas y seres humanos. En realidad lo que ha ocurrido es una confluencia feliz entre, de un parte, los avances y hallazgos de las ciencias sociales que desde el siglo XIX vienen insistiendo en la necesidad de reconocer el papel de la cultura como dimensin fundamental de la realidad social y los de los estudiosos del desarrollo humano que han hecho lo mismo en su afn de explicarse el fracaso o las limitaciones de las teoras del desarrollo dominantes en el mundo hasta bien entrados los aos noventa como consecuencia de su insistencia en el territorio de lo cuantitativo, lo racional y lo universal al costo de la exclusin de lo subjetivo, lo valorativo, y la diversidad de la condicin humana. En ese itinerario el concepto de cultura se fue deslastrando de su asociacin casi exclusiva al territorio de las bellas artes y las humanidades, pero tambin de ese sentido general y por tanto inocuo de todo lo que el hombre hace. La antropologa, as como los estudios culturales desde otras disciplinas, haca mucho tiempo que haba alertado sobre los riesgos del euro centrismo y, de manera irreversible a partir de las propuestas del relativismo cultural, la antropologa de la descolonizacin o los hallazgos de Claude Levi Strauss,
8

sobre la necesidad de valorar y reconocer la diversidad cultural no como una escala

piramidal en la que unas culturas se hallan en el pice civilizatorio y otras ascendiendo

Estas ideas han sido desarrolladas a partir de los planteamiento de German Rey (2003) en Cultura y desarrollo Humano: unas relaciones que se trasladan.
8

Levy Satruss (1968)

hacia l, sino como maneras diversas de estar en el mundo que responden a lgicas diferenciadas y memorias distintivas que requieren de una tratamiento tambin diverso. Ms tarde, a partir de la dcada de los aos 1980, la puesta en boga de nociones de hibridacin1 y multi temporalidad)9 , as como el auge de las propuestas multiculturalistas y pluriculturalistas son el testimonio de un proceso an tmido pero conceptualmente vigoroso de reconocimiento de la diversidad humana y de la superacin de las patologas en los modos de tratarla (los racismo, las xenofobias, las discriminaciones y exclusiones de naturaleza cultural) que han corrido paralelamente a las preocupaciones de similar naturaleza inscritas en la propuesta de desarrollo humano. Esa es la confluencia: la nocin de cultura, que se fue modificando y, como ya dijimos recolocandose en su significado y repercusin social, y la de desarrollo humano, que incorpor lo que las ciencias sociales haban advertido tiempo atrs, han encontrado un punto de comunin en el reconocimiento y valoracin de la diversidad humana, menos como obstculo y ms como riqueza, y en el reconocimiento de la importancia del individuo y su subjetividad dentro de la nueva concepcin de desarrollo. A manera de sntesis, podramos concluir que la diferencia fundamental en la propuesta de desarrollo humano con otras teoras del desarrollo es que en ella la cultura no aparece como un medio para sino como el objetivo mismo del desarrollo. O, para decirlo en los trminos mismo del PNUD: la importancia de la libertad cultural no est circunscrita slo al mbito cultural, sino que afecta los xitos y fracasos en el mbito social, poltico y econmico10.

Martn-Barbero, Jess(1987)

10

PNUD (2004). p. 13

2. La centralidad de la cultura en el nuevo ordenamiento econmico global y regional La particularidad del Seminario Las industrias culturales en la integracin

latinoamericana realizado en Buenos Aires, otro de los eventos-hito sealados al comienzo de este texto, radica en haberse constituido, con el aval de instituciones tan diversas como la Secretara Permanente del Sistema Econmico Latinoamericano-SELA, la UNESCO y el Convenio Andrs Bello (CAB), en el primer gran intento de propiciar un dilogo entre investigadores, autoridades gubernamentales, empresarios privados y profesionales de los medios en relacin al papel de las industrias culturales latinoamericanas desde la perspectiva de la integracin econmica, poltica y cultural de la regin. Esta vez se trat de un viaje inverso al del Foro del BID. La convocatoria surgida desde el seno mismo de los investigadores de la cultura parta del principio de que no es posible seguir pensando el campo cultural, en general, y el de las polticas culturales, en especfico, al margen del tema de las industrias culturales editorial, televisiva, fonogrfica, informtica, radiofnica- que son en el presente las responsables de propiciar el mayor nmero de intercambios simblicos, comunicacionales, o de entretenimiento entre los ciudadanos de Amrica Latina y, por tanto, juegan un papel decisivo en las creacin de sus imaginarios colectivos, nacionales y locales, y son el principal agente de visualizacin (o de opacidad) mutua entre unas y otras naciones. Como bien lo resumi en su en su presentacin Nstor Garca Canclini, el evento exhortaba a aceptar que las preguntas de los prximos aos sobre lo que va a ocurrir con las culturas latinoamericanas tienen que ver con los sitios arqueolgicos y los muesos, los barrios histricos y las obras magnas de arte, pero ms an con los libros y los videos, y con la posibilidad de mantener y expandir industrias musicales y cinematogrficas que nos representen.

De haber sido un trmino en buena medida pecaminoso para las teoras crticas de la cultura, pero tambin para el culturalismo conservador, pues designaba aquello lo comercial, lo banal, lo extranjero- que quedaba fuera del campo de lo culturalmente correcto las bellas artes, el folklore, las humanidades, las tradiciones nacionalesla

nocin de industrias culturales reciba ahora un nuevo tratamiento, una absolucin legitimada podramos decir, al ser estudiadas y debatidas como factores de importancia crucial para el conocimiento recproco, la integracin entre las naciones del rea y la capacidad para hacer resistencia a la avalancha de productos culturales y mediticos proveniente de Estados Unidos y Europa. Si el Foro de Pars se present como un alternativa cultural al pensamiento econmico convencional, el de Buenos Aires ocurri como el esfuerzo de proponer una alternativa econmica que no economicista- al pensamiento cultural convencional. Un cambio profundo haba ocurrido. En medio de ese proceso de revisin las Industrias Culturales ya no eran estudiadas como la amenaza, el enemigo a destruir, sino como un factor estratgico de la dinmica cultural del presente y, en consecuencia, un componente ineludible a la hora de disear polticas culturales. Es decir, se haban convertido en elemento indispensable a la hora de tratar de intervenir sobre el sistema cultural en su conjunto para corregir las fallas del mercado y las desmesuras u omisiones del Estado. Qu haba cambiado en los tiempos precedentes para que esto ocurriera? Haban cambiado a fondo -digamos que se produjo un salto cuantitativo desmesurado- los modos industriales de producir y hacer circular bienes y servicios culturales y su papel dentro de las economas nacionales y la economa mundial. Cambiaron tambin, como consecuencia y correlato de lo anterior, los modos dominantes de intercambio cultural entre las sociedades, las naciones, los Estados, las empresas y los

ciudadanos. Cambi, adems, por lo menos en Amrica Latina, la manera como el pensamiento social interpretaba y valoraba el papel de las industrias culturales y sus productos. Y, sobre todo, y por ltimo, gracias a los efectos evidentes de la globalizacin, cambi tambin el papel que se le asigna a los bienes y servicios culturales dentro del intercambio comercial global y los tratados de libre comercio. Y esos cambios en su conjunto explican el coro de voces que en muchas parte proclaman la necesidad de valorar la importancia de la cultura en los procesos econmicos. La revolucin digital impact el campo de la produccin de mercancas culturales 11 y aceler de manera antes inimaginable la nueva hegemona del bien cultural de carcter industrial, el disco, en su soporte CD; el film, especialmente en su nuevo formato para videograbadora domsticas, Betamax, VHS y DVD; los servicios de Tv. por suscripcin basada en la trasmisin satelital; las nuevas relaciones posibles a travs de Internet. Esta crecimiento ha llamado la atencin de los investigadores que han levantado a coro sus voces para llamar la atencin sobre el aporte cada vez ms grande del sector cultura, especialmente en su dimensin de entretenimiento, comunicaciones y turismo cultural, al Producto Interno Bruto (PIB) de cada nacin y al porcentaje cada vez ms grande que representa dentro del volumen global del comercio mundial. Esa revolucin de la oferta y el consumo, se convierte a la vez en un hecho poltico, econmico y cultural. Poltico porque plantea, desde el punto de vista de la democracia y la equidad, el tema de las oportunidades (o de su carencia) de acceso al capital cultural de cada sociedad y, por tanto, habla tambin de las nuevas inequidades, desigualdades y

11

Se acepta que las mercancas culturales, dems de poseer un valor de uso y un valor de cambio como cualquier otra mercanca, tienen como agregado que las diferencia el constituirse como creaciones asociadas a lo espiritual, a la comunicacin de valores, imaginarios, memorias, lenguas, ideologa y cosmovisiones que son decisivos para la existencia de las culturas y su cohesin social interna.

brechas que tienen las personas frente a los bienes y servicios industrialmente producidos y frente al flujo de conocimientos y de informacin dentro de las naciones y en el sistema global. Econmico porque obliga a los pases, los Estados y los bloques supranacionales a preguntarse que posibilidades de competencia real tienen los productos que son elaborados, por ejemplo, en nuestro caso, en los pases latinoamericanos en un contexto donde los grandes conglomerados mediticos de Estados Unidos, Europa y Japn ejercen un control en algunos casos absolutos y dejan cada vez menos resquicios para que entren otros actores. Y, cultural, porque lo que est en juego ya no es slo un tema de balanza de pagos sino el flujo de imaginarios, valores, lenguajes, memorias de las que los productos de este intercambio son portadores. De all la preocupacin por temas como la excepcin cultural, la propuesta de algunos pases europeos por dejar fuera de los tratados de libre comercio aquellos productos que por su condicin cultural ponen en juego algo ms, la proteccin de la lengua propia o la imagen cinematogrfica propia. La ecuacin es ms o menos transparente. En el presente, los pases que logran mayor capacidad para producir y comercializar productos y servicios culturales adems de lograr reafirmar la identidad cultural y los imaginarios de sus pueblos estn en mejores condiciones para influir sobre las identidades e imaginarios de otros. Octavio Getino lo ha expresado muy bien: lo que diferencia a las Industrias Culturales de otras industrias es que adems de su dimensin econmica (inversiones, produccin, facturacin, etc.) que todas la tienen, y su dimensin social (empleo, consumo, etc.) tambin comn, tienen una tercera dimensin, la simblica, que les permite expresar y a su vez dinamizar el imaginario colectivo. Comprensible entonces que los expertos coincidan en apreciar que la expansin de las Industrias Culturales ha alterado los modos de interaccin dentro de las sociedades y que

el desarrollo de los grandes conglomerados mediticos del presente viene generando, y han comenzado ya a consolidar, modos de creacin de identidades que operan debilitando el papel y la capacidad de negociacin de los Estados-nacionales y sus instituciones tradicionales. Pero el fenmeno tampoco es absolutamente nuevo. De la importancia de las industrias culturales en la creacin de imaginarios e identidades colectivas vienen alertando desde tiempo atrs muchos investigadores latinoamericanos. Autores latinoamericanos, entre quienes destacan como pioneros, por vas muy diferente, Carlos Monsivas y Jess Martn-Barbero, llevan ms de una dcada tratando de demostrar el papel otro que han jugado las Industrias Culturales -y con ellas el mercado- en la conformacin de identidades y en la memoria popular de Amrica Latina. Un papel que no puede ser analizado solamente a travs de la imagen de la aguja hipodrmica con la que los medios supuestamente inoculan sus ideologas a una poblacin indefensa, sino que debe comprenderse tambin a travs de los modos como se producen los intercambios entre un imaginario de masas construido, es verdad, desde la lgica mercantil - y un imaginario popular que es interpelado y, de alguna manera, asimilado por el primero. Lo que han encontrado estos analistas, al evaluar gneros populares como la telenovela, la radionovela, el cine populista argentino y mexicano de los aos 40 y 50, el tango, el bolero y otras especies del melodrama, a lo que debe aadrsele la salsa, el rock en espaol y el jazz latino, el vallenato y el merengue, e incluso del boom de la literatura que hizo de Garca Mrquez y otros autores de la regin verdaderos dolos populares, es que independientemente de las perversiones comerciales y las hbiles operaciones de mercadeo, entre estos productos y las mayoras latinoamericanas se han producido

importantes actos de comunin y a su travs se fue constituyendo un imaginario y una identidad latinoamericana ms slida que todo aquello que se ha intentado gestar desde la retrica integracionista o desde los intercambios de nuestros servicios culturales en el exterior. Es muy probable que sin ese intenso intercambio de imaginarios sociales y repertorios simblicos -realizados a travs de libros, revistas, discos, programas de radio y TV- el conocimiento y reconocimiento mutuo que poseemos (francamente dbil en lo que a mecanismos noticiosos, o a prcticas de cooperacin cultural se refiere, pero intenso, por ejemplo, en gneros musicales) y esta sensacin de identidad continental latina o iberoamericana que tanta fuerza ha adquirido, seguramente no existira. Desde esta perspectiva identitaria, y sin descuidar la crtica de su lado oscuro, cultura y mercado, ergo cultura y economa, han dejaron de ser vistos como territorios

irreconciliables, como entes diametralmente opuestos. Por el contrario, se ha comenzado a reconocer que muchas de las grandes creaciones del siglo XX -desde grandes joyas del cine o de la msica, hasta muchos museos del presente- existen precisamente gracias a su encuentro e integracin, y que no se comprendern a plenitud los procesos culturales de las mayoras de nuestras naciones si no se incorpora como factor decisivo sus imaginarios en los cuales lo masivo, entre nosotros esencialmente lo industrial, juega un rol fundamental. Pero, obviamente, la relacin cultura-mercado no es siempre inocente, transparente, libertaria, ni efectivamente generadora de riqueza y vitalidad cultural para las naciones. Todo lo contrario. Se trata de una relacin marcada por una tensin permanente entre las propiedades y virtudes democratizadoras que se hayan implcitas en los soportes tecnolgicos que hacen posible las Industrias Culturales (incrementadas de modo exponencial por la revolucin electrnica) y las tendencias concentradoras,

trasnacionalizantes y excluyentes que se incuban en las nuevas formas de organizacin econmica de grandes conglomerados con lneas de produccin a gran escala operando en con mercados cautivos con xito seguro a travs de descomunales inversiones publicitarias. De esta manera, y a manera de sntesis, lo cultural es reivindicado no como un espacio que debera ser autnomo de la economa o, en todo caso, libre de sus restricciones, sino como una dimensin que se ha colocado en el ncleo mismo de los grandes procesos econmicos nacionales y globalizados operando como uno de los combustibles mayores de las nuevas lgicas econmicas. 3. La centralidad de la cultura en las nuevas demandas de equidad, derechos, libertades y necesidad de reconocimiento. El tercer evento-hito, el Primer Foro Iberoamericano de derecho de la cultura, fue responsable por su parte de darle visibilidad iberoamericana a otro enfoque y otro campo de accin que vena cobrando forma desde aos atrs, el del derecho de la cultura y los derechos culturales. Entendiendo por derecho de la cultura una nueva especialidad jurdica, surgida como necesidad ante la cada vez ms abundante legislacin cultural existente tanto en los marcos nacionales como en los tratados internacionales, y por derechos culturales aquellos que forman parte de los derechos humanos pero han sido concebidos especialmente para garantizar las libertades culturales, impedir la exclusin o la discriminacin por creencias o modos de vida y garantizar el acceso democrtico a bienes y servicios de naturaleza cultural. Este Foro, ofreci una rica panormica de los principales debates conceptuales y ticos que remiten a las grandes luchas polticas del presente la naturaleza de los derechos culturales como derechos humanos, el multiculturalismo y las libertades culturales, el pluralismo cultural y la autonoma de la cultura frente a la intervencin estatal- as como de los

aspectos tcnico-jurdicos aplicados a sectores especficos

el derecho de autor, el

patrimonio cultural, la institucionalidad cultural, por ejemplo- frente a los cuales existe hoy tanto inters como diversidad de posiciones. Muchos de los asistentes al evento de Madrid, entre quienes se incluye el autor de este texto, expresaron la conviccin de que en l se haba fijando una importante agenda de trabajo para el futuro. Esta percepcin quedara ms tarde verificada en esa suerte de boom ocurrido posteriormente en torno a ambos temas, derechos culturales y derechos de la cultura, en el hecho de que el ms reciente Informe Mundial de Desarrollo Humano (2004) presentado por el PNUD se haya centrado precisamente sobre el tema de La libertad cultural en el mundo diverso de hoyi y en la aceptacin que han tenido, al menos si nos guiamos por la frecuencia con que son citadas en la bibliografa especializada, las tesis de Nancy Fraser en torno a la idea de que la necesidad de reconocimiento se ha convertido en la nueva forma predominante de reclamo poltico. La centralidad de la cultura en las nuevas demandas de equidad y en el campo de los derechos humanos adquiere as una expresin especfica en tres dimensiones: la asociada a la expansin de la materia cultura en los textos constitucionales; la implcita en el auge de las libertades culturales como dimensin fundamental de las libertades humanas, y; la asociada a la preeminencia de las demandas de tipo cultural por encima o con peso similar de las reivindicaciones econmicas y polticas tradicionales. La expansin de la materia cultura ha sido fehacientemente demostrada por Jess Prieto de Pedro12, promotor del Foro de Madrid, cuando constata que hasta mediados de la dcada de los aos 1970, slo un pequeo nmero de constituciones haca referencia a la palabra cultura o al tema cultural: la de Mxico de 1917, la de la Segunda Repblica espaola, de
12

Prieto de pedro, Jess (1995)

1931, truncada por la Guerra Cvil (probablemente la primera que consagra el servicio de la cultura como un deber del Estado); la Constitucin Italiana de 1931 y la Ley Fundamental de Bonn, de finales de la dcada de 1940. A partir de esa fecha, desde mediados de los aos 70 la situacin cambia. Comienza el ya mencionado proceso de expansin y prcticamente todas las constituciones elaboradas y aprobadas a partir de ese momento hacen eferencia al trmino y a la materia de una manera profusa, diversa y detallada. Es el caso de las constituciones portuguesa y griega de 1975, la espaola de 1978 en el contexto latinoamericano de las ms recientemente aprobadas, las de Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela. La espaola del 1978, una de las ms emblemticas en Europa en este campo, contiene segn Prieto de Pedro13 , dos referencias en el Prembulo al tema y la materia cultural y sucesivas menciones en los artculos 3,9, 25 ,44, 45, 98, 143, 148 y 149. En la Venezolana de 1999, tambin se hacen referencias al trmino y a la materia en el Prembulo, se dedica un captulo, el VI, a los Derechos culturales y educativos, se coloca el nfasis en el principio de la igualdad de las culturas y la interculturalidad y se definen, tambin por primera vez en la saga de constituciones del pas durante el siglo XX (1945, 1961, 1999) los valores de la cultura como un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el estado reconocer y proteger. Mientras este proceso ocurra en los textos constitucionales, en otros territorios de modo simultneo iba creciendo la importancia atribuida a las libertades culturales en tanto que componente del desarrollo humano y de las libertades humanas en general, al punto que se comenzaron a invertir esfuerzos de la posibilidad de elaborar un ndice de libertades

13

Prieto de pedro, Jesus (1999).

culturales anlogo al de desarrollo humano de manera tal que se pueda medir y comparar sus niveles de presencia o ausencia en el escenario mundial. Desde la perspectiva desarrollada por el PNUD en el Informe La libertad cultural en el mundo diverso de hoy se establece que la libertad cultural implica permitir a las personas la libertad de escoger sus identidades o de llevar la vida que valoran- sin ser excluidas de otras alternativas que le son importantes, como las correspondientes a la educacin, la salud o las oportunidades de empleo. La libertad cultural es as entendida como una dimensin fundamental de la libertad humana y apunta a impedir la exclusin, discriminacin, o estigmatizacin por el modo de vida que un grupo ha elegido o la negacin de su derecho a participar cuando las personas son discriminadas o se encuentran en abierta desventaja en cuanto a sus posibilidades sociales, polticas o econmicas a causa de su identidad cultural. El cercenamiento de las libertades culturales se expresa en el mundo entero en una amplio abanico de restricciones, exclusiones y discriminaciones relacionadas a las creencias religiosas, la lengua materna, los modos de vida, el color de la piel, las caractersticas regionales, los orgenes nacionales o la pertenencia a una determinada etnia. Estos cercenamientos se expresan desde las formas ms grotescas y evidentes como las limpiezas tnicas (el fascismo, Kosovo, Ruanda) o el apartheid racista (que hasta hace relativamente poco sobrevivi en Sudfrica)- pasando por prcticas de discriminacin encubierta en discursos ideolgicos republicanos como la discriminacin de los indgenas en Amrica Latina- hasta formas absolutamente ms complejas como el tema de las discriminaciones a los emigrantes asiticos , africanos y latinoamericanos en Europa o Estados Unidos, o las que padecen emigrantes de unas a otras naciones latinoamericanas como los bolivianos en Chile, los guatemaltecos en Mxico o los nicaragenses en costa Rica.

Las cifras son reveladores. Segn la base de datos Minoras en Riesgo14 alrededor de 395 millones de personas son postergadas o discriminadas en comparacin con otros grupos dentro del mismo pas en razn de sus creencias religiosas. La brecha en la esperanza de vida entre la poblacin indgena (que en Amrica Latina representan el 11% de la poblacin total) y el resto de la poblacin alcanz en la regin un promedio que oscila entre 13 aos en el caso de Guatemala y 6 en el de Mxico, brecha que se agranda en pases industrializados como Australia donde llega alcanzar la pattica cifra de 20 aos. Como exabrupto puede citarse el hecho de que en el frica Sub-sahariana slo el 6% de la poblacin tiene acceso a la educacin en la lengua materna o, en datos en apariencia menos duros pero igualmente reveladores como el poco ms de 300 millones de personas que pertenecen a grupos que ven restringidos su acceso respecto de otros a cargos polticos de mayor rango en el Estado a consecuencia de su identidad. Los ejemplos en Asia y el oriente medio sobran- los 100.000 bidunes en Kuwait; los 300.000 miembro de la minora conocida como tribu de la colina en Tahilandia a quienes se les sigue negando la ciudadana y con ella sus derechos polticos - pero tambin podemos encontrarlos en la casi nula presencia de aymaras o quechuas en el gabinete ministerial boliviano o en el hecho de que para el ao 2001 slo 2 de 23 miembros del gabinete ministerial del Brasil eran afro-brasileos. En medio de estos conflictos, que han comenzado a hacerse cada vez ms notorios, es donde se ubica la tesis de Fraser cuando insiste en demostrar que las lucha polticas tradicionales centradas en los reclamos laborales, o en la reivindicaciones econmicas, le han cedido el paso a lo que ella denomina las exigencias de reconocimiento que alimentan

14

Citado por PNUD (2004) Informe de desarrollo humano. La libertad cultural en el mundo diverso de hoy, p.33

las luchas de grupos que se movilizan bajo las banderas de la nacionalidad, la etnia, la raza, el gnero y la sexualidad. 15 Idea que ha sido llevada hasta sus extremos en el Informe El espacio cultural latinoamericano en donde se afirma, que la cultura parece estar reemplazando a la poltica en su capacidad de convocatoria16 y que las nuevas luchas polticas , al menos en sus sectores ms innovadores, parecen plantearse ms como disputas por el modelos cultural de la sociedad, es decir, por modelos y sentidos de la vida individual y colectiva, que como confrontaciones polticas convencionales por el rgimen de dominacin. Aunque la afirmacin puede ser leda como un desplante o un entusiasmo que requiere an de una ms fina sustentacin, es en si misma la prueba del peso de una tendencia, la de la necesidad de reconocimiento, que se hace tangible cuando vemos la manera como los movimientos zapatista en Mxico, pachakutik en el Ecuador, junto al peso de los levantamientos de Aymaras y Quechuas en la definicin de los nuevos conflictos polticos bolivianos ponen en escena la pregunta decisiva sobre cmo hacer posible la convivencia democrtica y pacfica en un mundo que est obligado a que dicha convivencia se produzca no a travs de la lgica homogenizadora sobre la que se edificaron los Estados-nacin sino del reconocimiento de las diferencias que estn en las base de su propia existencia 4. La centralidad de la cultura y los modos de convivencia en un mundo multicultural. A este ltimo tema alude el cuarto y ltimo de los eventos sealados, el I Encuentro Internacional sobre Cultura de Paz realizado en Pars en el ao 2000. El evento, convocado por la Fundacin Cultura de Paz, presidida por Federico Mayor, ex director general de la UNESCO, que cont con la participacin de una variedad de intelectuales, artistas y

15 16

Fraser, Nancy (2000) Garrettn. M.A. (2003)

promotores culturales de todo el mundo se centr en otro campo de accin fundamental de nuestros das, el de urgencia la lucha contra la violencia y la intolerancia y, como antdoto, la necesidad y la posibilidad de crear una cultura de paz. Entendiendo por paz, insistieron lo organizadores del evento, no la aplicacin de acuerdos o pactos que surgen como solucin de emergencia en las situaciones de enfrentamiento blico o pre-blico , sino la paz social: esto es, aquella en la que todos los ciudadanos del mundo tengan la posibilidad de educarse, tener salud, trabajo, bienestar y una distribucin de la riqueza ms justa. Y por supuesto esa paz se basa en el derecho sagrado de vivir juntos conforme a la cultura y a las creencias de cada uno17. De nuevo, como ya lo vimos ocurrir en la propuesta de desarrollo humano, se hace un hincapi fundamental en el derecho sagrado a vivir juntos conforme a la cultura y las creencia de cada quien. Por tanto, en la propuesta que sirvi como ncleo de la reunin -la necesidad de un nuevo contrato global18 como condicin para la construccin de una cultura de paz- se proponan cuatro nuevos contratos para hacer frente a los grandes retos del presente: un nuevo contrato social , un nuevo contrato medio ambiental , un nuevo contrato tico, y un nuevo contrato cultural.. Mientras el nuevo contrato social se propone para conferir un mayor sentido humano a los temas de pobreza, poblacin y desarrollo democrtico; el medio ambiental, para revertir las actuales tendencias en la relacin especie humana-naturaleza; y el tico, como un marco comn de conducta para el logro de los otros tres; el cultural se formula como instrumento para superar los obstculos que presentan las relaciones interculturales y la convivencia plural pacfica.19

17 18

Fundacin cultura de Paz (2001), p. 14 Idem. P.17 19 Idem, p,18

Qu es lo novedoso en esta formulacin? Acaso el conflicto cultural, entre etnias, nacionalidades y culturas no ha sido una constante en las relaciones de la especie humana consigo misma? No fueron conflictos culturales los choques entre Europa y el mundo indgena americano, las sucesivas invasiones y largos perodos de dominio de Oriente hacia Occidente y a la inversa, o los enfrentamientos por la lengua o las creencias religiosas dentro de proyectos de aparente neutralidad cultural y preeminencia de lo poltico como lo fue, por ejemplo, la construccin de la Unin de Repblicas Socialista Soviticas? Lo novedoso, aceptando que el conflicto de naturaleza cultural ha estado presente de manera permanente es que, mientras en perodos anteriores de la humanidad, esta presencia se hallaba siempre subsumida dentro de otras fuerzas que se consideraban efectivamente como el motor de la historia la economa, el dominio imperial, la defensa territorial, la lucha de clases o entre naciones- en el presente se reconoce, se identifica y se valora cada vez ms la autonoma y el peso que lo cultural tiene para facilitar o dificultar la convivencia social. Basta una mirada de los conflicto ms recientes en el panorama mundial y en el latinoamericano los procesos de limpieza tnicas en Kosovo y Ruanda, las demandas de citas y kurdos en la nueva constitucin irak, los levantamientos polticos de movimientos indgenas en Mxico, Bolivia y Ecuador; los conflictos en el seno de los pases de Europa occidental con los inmigrantes africanos, asiticos y latinoamericanos; la introduccin de lo tnico mezclado con la clase en el debate poltico venezolano bajo el liderazgo del presidente Chvez; las demandas de los hispanos en Estados Unidos para el reconocimiento y enseanza del spanglish; la persistencia de los nacionalismos radicales con sus consecuentes guerra como los de la nacin chechena con la Federacin Rusa- para hacernos una idea de la efectiva presencia de los factores de ndole cultural entre los factores de

conflictividad internacional o internacional y, por tanto, entre los factores que frenan o facilitan la cohesin y la integracin social. En trminos conceptuales y ticos el cambio fundamental radica en que el propio proceso de globalizacin y el achicamiento del mundo -el hecho de que cada vez ms gente diferente se ve obligada a convivir en los mismos espacios, o ve amenazada a travs del imaginario globalizado sus propias particularidades-, ha producido un aceleramiento en la configuracin del discurso del pluralismo cultural y reconocimiento del otro que se vena gestando a partir de los movimientos de descolonizacin y de la introduccin de los discursos de gnero, derechos de las minoras y respeto a cualquier otra manifestacin de las diferencias. La diferencia, en el caso que nos ocupa expresada como diversidad cultural, deja de ser entendida slo como un idea o como un valor20 en boga y pasa a ser aceptada como una condicin, un hecho constitutivo de la experiencia humana ante la cual hay que generar polticas, estrategias y metodologas de gestin: la gestin de las diferencias. Algo que anteriormente no haba sido lo suficientemente identificado, valorado o reconocido como necesidad como tampoco haba ocurrido con el concepto de biodiversidad -y que hoy en da se ha convertido en pieza clave para hacer inteligible las contradicciones sociopolticas del mundo contemporneo tanto como los enunciados de desarrollo humano, el principio tico de equidad, o la nocin prctica de libertad. El reconocimiento de la diversidad como condicin para la convivencia pacfica es, en buena medida tambin el resultado de un gran desplazamiento ocurrido en el siglo XX, el paso de las sociedades construidas exclusivamente alrededor de la nocin de igualdad

20

Norbert Bilbeny (2002) ha desarrollado estas ideas en su libro Por una causa comn. tica para la diversidad.

de una igualdad concebida de manera abstracta a partir de los conceptos de nacin y de ciudadana, todos iguales ante la nacin, todos ciudadanos ante la ley- a sociedades que comienzan a incorporar la nocin de equidad de una equidad entendida no como un igualitarismo elemental sino como eljusto tratamiento de las diferencias. El tpico de las identidades, sin el adjetivo nacional entra a escena y deja ser un tema meramente cultural para colocarse ahora en el eje de la disputa poltica. A contracorriente de lo que la creacin de los Estados-nacin haba requerido la conformacin de imaginarios identitarios que colocaran la nacin por encima de todas las identidades particulares con el propsito hacer convivibles las profundas diferencias sobre las cuales lse erigen- el reconocimiento de la diversidad cultural propone un nivel de complejidad mayor vinculado al cmo hacer para preservar la nacin sin que esto signifique la supresin de las identidades particulares, esto es, del derecho democrtico a las libertades culturales. La construccin de la cultura nacional se realizo en la mayora de los casos a costa de la eliminacin, en lo posible, de las diferencias, y por medio de la imposicin de una idea nica de lo nacional que tornaba secundario lo tnico, lo regional, las multi-temporalidades, las migraciones o las pertenencias religiosas. La poltica y esto vale para propuestas tan dismiles como el internacionalismo proletario o los nacionalismos conservadores convocaba a los ciudadanos en tanto que tales pueblo o clase, dejando como problema secundario cualquier otra diferencia. La ciudadana era una colectividad ligada al trabajo y a ciertas condiciones de vida en el marco de las instituciones republicanas y, en el caso latinoamericano, esta conexin se haca ms intrincada en la medida en que los proyectos republicanos se plantearon como una asociacin entre proyecto modernizador, proyecto poltico y reivindicacin de la cultura popular nacional entendida como resultado y expresin del mestizaje.

Un proceso contrario se vive en el presente. Con el desencantamiento de la poltica, la prdida de la capacidad de los Estados para dirigir la vida social y el vaciamiento de sus sentidos simblicos, la nacin tnica y las diversidades extra o para polticas, que haban sido aplastadas por la nacin cvica, han regresado como compensacin a la perdida de centralidad de la poltica y ha hecho que el fenmeno de las identidades (en el entendido que lo propio del presente es la pertenencia de personas y grupos a mltiples identidades) aquello que de alguna manera estaba soslayado y subordinado, cobre fuerza y se visibilice. Dos devastadoras confrontaciones blicas relativamente recientes, han dejado al descubierto los altos costos sociales que puede traer consigo la imposicin en extremo forzosa de la nacin cvica sobre la nacin tnica: las guerras e intentos de depuracin tnica que siguieron al desmembramiento de la antigua Yugoslavia, y el todava no resuelto conflicto entre la hoy llamada Federacin Rusa y naciones como Chechenia, una vez disuelta la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. Y. ms cerca de nosotros, en Amrica latina, hace tiempo que estamos pagando los costos pensemos por ejemplo en lo que signific Sendero Luminoso en el Per- de ese proceso que Martn Hopenmhayn21 ha denominado la invisibilizacin de la diferencia trmino luminoso con el que designa el mecanismo ideolgico mediante el cual las elites

latinoamericana crearon sus repblicas a partir de la negacin del otro de lo negro, lo indgena, los mestizo y en torno a la bandera de una sola cultura y una sola nacin que sirvi de justificacin ideolgica para arrasar con las culturas indgenas, ya mediante la aculturacin o el exterminio. La invisibilizacin de las diferencias significa dos cosas al mismo tiempo. De una parte, la operacin ideolgica mediante la cual se intento ocultar que efectivamente en nuestros
21

Hopenhayn Martn (2004) El reto de las identidades y la multi-culturalidad

pases existan grupo sociales con identidades, tradiciones, memorias diferentes que no se podan reunir en una sola cultura nueva que se supona estaba caracterizada por el mestizaje. Y, de la otra, el hecho de que estos grupos, que por largo tiempo fueron despreciados y estigmatizados en los discursos ilustrados como pre-modernos,

atrasados, perezosos e ignorantes han sido precisamente los ms excluidos y discriminados de los beneficios del Estado y el mercado tal y como lo muestran los indicadores econmicos y sociales con referidos a la situacin de las oblaciones indgenas, afro-latinas, afro-caribeos y los inmigrantes a pases vecinos de los pases latinoamericanos. De eso habla la nueva centralidad de la cultura en la construccin de una cultura de paz y en el mejoramiento de las condiciones para la convivencia social, de un tiempo en el cual experimentamos la paradjica convergencia, de una parte, de un conjunto de discursos y procesos que por razones tecnolgicas hacen sentir ms cercanos a los ciudadanos del planeta y, de la otra, de otros discursos y procesos que intentan mantenerlos igual de distantes que en otros tiempos debidos a viejos prejuicios y creencias las xenofobias, los racismos, los colorismos, la intolerancia religiosa- que no hemos logrado desterrar a pesar de los indudable avances. La gestin democrtica de la diferencia, como parte de lo resto culturales del presente, muestra en la Amrica latina del presente dos rostros. Uno, de avance y conquistas que se expresa en su re-visibilizacin dentro de las nuevas constituciones de Ecuador, Colombia y Venezuela que reconocen la condicin pluricultural de sus poblaciones e introduce discriminaciones positivas para indgenas y, en el caso de Ecuador, afroamericanos. Y, otro, de persistencia de viejas patologas a travs de fenmenos de exclusin y discriminacin profunda, incluso en los pases en donde se han introducido

cambios constitucionales; surgimiento de proyectos de dominacin y conservadurismo cultural a travs de movimientos de reivindicacin tnica asumidos como nuevos fundamentalismos; resurreccin de nacionalismos asociados a proyectos poltico re

reivindicacin de los popular-nacional y gestos xenofbicos y de discriminacin contra migrantes de pases vecinos 5. A manera de conclusin: las polticas culturales de tercera generacin. Si recapitulamos la hiptesis de la que partimos que la cultura ha adquirido una nueva centralidad en lo poltico, lo econmico y lo social , y que esa nueva condicin se expresa en una serie de propuestas tico-polticas, nuevos instrumentos sociomtricos y en las teoras del desarrollo , y si revisamos a grandes trazos las maneras como se ha concebido y se concibe hoy en da el papel de las polticas culturales en las naciones y gobiernos que les han ido confiriendo importancia en su gestin, podemos concluir que hemos entrado o deberamos entrar en una nueva etapa, o generacin, para hablarlo en trminos informticos, en las tareas asignadas a la dimensin cultural y en las polticas concebidas para gestionarla. En el entendido de que las polticas culturales (una construccin institucional planificada) son formas de intervencin intencional sobre el sistema cultural (una realidad vital que desborda al Estado y al mercado) apuntando a corregir sus fallas, compensar su carencias o reforzar su potencialidades, dichas polticas deben entenderse en el presente no como algo a ejercer en un campo especializado a la manera como se concibe por ejemplo las polticas educativas o las deportivas- sino como una estrategia que atraviesa y se articula en red otras dimensiones del sistema social. Para representarlo de manera simplificada (Ver grfico 1), podramos decir que las polticas culturales en el nuevo escenario del presente, en su nueva centralidad, deben ser

concebidas en el marco de una relacin triangular entre sistema cultural, ciudadana y economa que tiene como teln de fondo, a la vez como medio y como fin, el objetivo ltimo del desarrollo humano en tanto instrumento tico-normativo de la vida en comn. Hablamos de sistema cultural en su conjunto para referirnos a la cultura real y concreta de una sociedad que se conforma a la manera de un ecosistema donde se entrecruzan, conviven y recrean productos, mensajes, imaginarios y prcticas culturales tan diversos como los provenientes de los massmedia, los cultos religiosos, la memoria popular tradicional, los valores de la nacionalidad o los ritos de la vida familiar. De ciudadana, haciendo referencia a los modos ideales de una cultura poltica democrtica y un modo de convivencia signado por la cultura de paz, el reconocimiento del otro y el respeto por las diferencias. Y de economa, para referirnos a la cultura productiva, no slo en el sentido de modos de produccin de la vida material sino de las relaciones sociales que ella genera y privilegia, por tanto, como espacio decisivo para la equidad y para las relaciones de equilibrio entre los imaginarios colectivos globales, regionales, nacionales y locales desde la perspectiva de la diversidad humana Grfico 1: Polticas culturales y nueva centralidad de la cultura

Fuente: Elaboracin propia Una propuesta semejante, no es otra cosa, para utilizar un trmino de J. Martn-Barbero, que un mapa nocturno para orientarnos en la complejidad cultural del presente. Debe, por tanto, vencer varias tentaciones, desde aquella de economizar la cultura o la idea de tratarla como un recurso capaz de resolver todo tipo de problema, desde el desempleo hasta la violencia ciudadana. Al final no hay que olvidar que es en el campo cultural donde las sociedades han concentrado necesidades humanas tan diversas, y aparentemente secundarias, como la memoria colectiva, en su sentido ms genrico de identidades universales, tnicas o locales; el ejercicio de la belleza y el placer, en sus versiones ms generalizadas de la esttica, el arte, la gastronoma o los ritos festivos; el territorio de la

innovacin y la imaginacin pura, por los caminos de las ficciones artsticas, las utopas y los modos de vida contraculturales, y, en general, las maneras de poner en escena la trascendencia y el valor de la experiencia humana a travs de los imaginarios que recrean la maravilla y el horror, la tragedia y la felicidad, en tanto componentes sustantivos diferenciadores de la experiencia humana.

Bibliografa. Baumann, Gerd (2001). El enigma multicultural. Un replanteamiento de las identidades nacionales, tnicas y religiosas. Espaa: Editorial Piados. Bilbeny, Norbert(2002). Por una causa comn. tica para la diversidad. Barcelona: Gedisa Bronislaw Baczko (1984) Les imaginaires sociaux. Mmoire et espoirs collectifs. Paris: Payot. Bordieu, Pierre (1998). La distincin: criterios y bases sociales del gusto. Madrid: Editorial Taurus. Brunner, Jos Joaquin (1992). Amrica Latina: cultura y modernidad. Mxico: Editorial Grijalbo. Carrera, Carlos (2002). Reflections on cultures an the human development. PNUD, (mimeo). Carretn, Manuel Antonio (coord.) (2002). El espacio cultural latinoamericano. Santiago de Chile: Fondo de Cultura Econmica. Fidler, Roger (1997). Mediamorphosis: Understanding new media. California: Pine Forge Press. Fraser, Nancy (2000). Redestribution, recognition and participacin: towards and integrated concept of justice en: World, Culture Report. Pars: UNESCO. Fraser, Nancy (1999). Iustitia interrupta. Reflexiones crticas desde la posicin postsocialista. Bogot: Universidad de los Andes-Siglo del Hombre Editores. Fundacin cultura de Paz (2001) El contrato global. I Encuentro sobre Cultura de Paz, Centro Internacional para la Cultura Democrtica: Mxico. Garca Canclini, Nstor Garca (ed.) (1993). Polticas culturales en Amrica Latina, Mxico: Siglo XXI Editores. Garca Canclini, Nstor y Moneta, Carlos (coords.) (1999). Las industrias culturales en la integracin latinoamericana. Buenos Aires: UDEBA-SELA. Carretn, Manuel Antonio (coord.) (2003). El espacio cultural latinoamericano. Bases para una poltica cultural de integracin. Santiago de Chile: Fondo de Cultura Econmica Getino, Octavio (1998). Cine y televisin en Amrica latina. Produccin y mercados. Argentina: ediciones CICCUS Hernndez, Tulio(1993) La cultura de la violencia en Venezuela..En Varios Autores: La violencia en Venezuela. Caracas: Monte vila Editores. Hernndez, Tulio (2004) . La otra inclusin en Ramrez Ribes, mara (Comp): Cabemos todos? Los desafos de la inclusin. Caracas: Club de Roma Hermet, Guy (2000). Cultura y desarrollo. Montevideo: Ediciones Trilce.

Hopenhayn, Martn (2002. El reto de las identidades y la multiculturalidad. En Pensar iberoamrica. Revista de Cultura, N 0 (WWW.campus-oei.org) Inglehart , Ronald (1991). El cambio cultural en las sociedades democrticas avanzadas. Madrid: siglo XXI Lev- Strauss, Claude(1968). El pensamiento salvaje. Mxico: Fondo de Cultura Econmica Lotman, Jurij (1979). Semitica de la cultura. Madrid: Ctedra Martn-Barbero, Jess(1987) De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona. Mxico: Gustavo Gili Martn-Barbero, Jess (1999a). Las identidades en la sociedad cultural. Caracas, Fundacin Bigott (mimeo). Martinello, Marco (1998). Salir de los guetos culturales. Barcelona: Ediciones Bellaterra. Morin, Edgar (1981). Para salir del siglo XX. Madrid: Kairos Ortiz, Renato (1998). Otro territorio. Bogot: Convenio Andrs Bello. Prieto De Pedro, Jess (1995). Cultura, culturas y constitucin. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. Prieto de Pedro, Jess (1999). Constitucin y cultura. Historia de un encuentro. En Varios Autores: Cultura, democracia y constitucin. Caracas: Monte vila Editores PNUD ( 2002). Desarrollo Humano. Chile: Nosotros los chilenos: un desafo cultural 2002. Santiago: PNUD PNUD (2004). Informe sobre desarrollo humano 2004. La libertad mundial en el mundo diverso de hoy. Barcelona: Ediciones Mundiprensa. Rey, Germn (2002). Cultura y desarrollo humano: unas relaciones que se trasladan. En Pensar ibero Amrica. Revista de Cultura. N 0 (WWW.campus-oei.org) Sen, Amartya (1999). Desarrollo y libertad. Barcelona: Planeta Smith, Anthony (1997). La identidad nacional. Madrid: Editorial Trama. Todorov, Tzvetan (1998). La conquista de Amrica. El problema del otro. Mxico: Siglo XXI Editores. Tubino, Fidel (2002). Ciudadanas complejas y diversidad cultural. En Devenires. Revista de filosofa Villoro, Luis (1998). Estado plural, pluralidad de culturas. Mxico: Editorial Paids. Wieviorka, Michel (1993). El espacio del racismo. Barcelona: Editorial Paids. Ydice, George (2003). El recurso de la cultura. Usos de la cultura en la era global. Barcelona: Editorial Gedisa.