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ABOGADOS
BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO
1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…
BOLETÍN INFORMATIVO
14 de Octubre de 2008
NORMAS LEGALES
DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL MARTES 14 DE OCTUBRE.
SEPARATA ESPECIAL
JUDICIALES
Nada Reseñable.
NOTICIAS
DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe
Por ello, el presidente recomendó que "ganaríamos mucho más si en vez de desordenar la economía
atraemos la inversión, pues Perú será un país de refugio del capital extranjero". Sin embargo, el
panorama no es muy alentador. Desde el Banco Mundial (BM) se anuncia una reducción de sus
previsiones de crecimiento para América Latina en el 2009, en medio de la crisis financiera que está
afectando a las principales economías del planeta.
Pamela Cox, vicepresidenta del BM para América Latina y el Caribe, sostuvo que el ente internacional
prevé un crecimiento para la región el año próximo de entre el 2.5 y el 3.5%, cerca de un punto por
debajo de las previsiones iniciales, que lo situaban en un 4,2%. A estas proyecciones se añade la
dada hace unos días por el Fondo Monetario Internacional (FMI), la que prevé que Perú crecerá este
año 9.2%, pero en el 2009 el PBI bajaría a 7%.
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS
DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe
Cabe mencionar que el proyecto de ley, dictaminado en la legislatura pasada, plantea derogar el
régimen de contratación temporal, con lo cual 324.000 trabajadores inmersos en este régimen
pasarían automáticamente a planilla. Y aunque la noticia ha sido recibida con beneplácito y alivio por
la Asociación de Exportadores y la Cámara de Comercio de Lima, el presidente de la Comisión de
Trabajo, José Saldaña, indicó que independientemente de lo que decidió la comisión de Waisman,
pedirá que el mencionado dictamen sea sometido a votación. "Nosotros tampoco nos daremos por
vencidos y en todo caso será el pleno el que tenga la última palabra", añadió.
DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.diariogestion.com.pe
DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
¾ ACCIÓN DE AMPARO
b. La ONP, cuando conteste la demanda de amparo, tiene la carga procesal de adjuntar como
medio probatorio el expediente administrativo de otorgamiento de pensión o copia fedateada
de éste. Ello con la finalidad de poder determinar con certeza si la denegación de otorgamiento
o el desconocimiento de un mayor período de aportaciones ha sido arbitraria o se encuentra
justificada. Y es que, si se está cuestionando la presunta violación del derecho a la pensión,
corresponde que la autoridad jurisdiccional tenga a la vista los mismos actuados o, cuando
menos, los documentos presentados ante la autoridad administrativa, y aquellos en los que
dicha autoridad funda su pronunciamiento, a fin de determinar si se produjo o no la violación
alegada.
d. En los procesos de amparo que se inicien con posterioridad a la publicación de esta sentencia,
la ONP, cuando conteste la demanda, tiene el deber de cumplir con presentar el expediente
administrativo de otorgamiento de pensión o copia fedateada de éste. En caso de que no
cumpla con su carga procesal de adjuntar como medio probatorio el expediente administrativo,
el juez aplicará el principio de prevalencia de la parte quejosa, siempre y cuando los medios
ESTUDIO YATACO ARIAS
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¾ HÁBEAS CORPUS
Si bien el debido proceso garantiza la observancia de las garantías de orden procesal que asisten a
las partes, sin embargo, no es posible tutelar en sede constitucional todas y cada una de dichas
garantías, sino únicamente aquéllas de rango constitucional. Es en ese sentido, que no resulta
procedente cuestionar mediante los procesos constitucionales de la libertad, como es el hábeas
corpus, la actuación del órgano jurisdiccional que corresponde a aspectos de orden estrictamente
legal.
TRIBUNAL FISCAL
"La Administración se encuentra facultada a registrar en las centrales de riego la deuda exigible
coactivamente, no obstante que aún no se haya iniciado el procedimiento de cobranza coactiva o
éste haya sido suspendido o dejado sin efecto por razones distintas a la no exigibilidad de la deuda
en cobranza". En ese sentido, se declara infundada la queja presentada en relación a la información
registrada en las centrales de riesgo de la deuda contenida en las órdenes de pago al ser deuda
exigible coactivamente, por cuanto fueron notificadas conforme a ley.
ARTÍCULO
ASPECTOS TRIBUTARIOS EN LA ACTIVIDAD DE HIDROCARBUROS (*)
Existe un interés del Estado por promover la actividad de hidrocarburos en la aporte de exploración
en el Perú debido a un hecho fáctico que es la ausencia de descubrimientos comerciales importantes
durante los últimos años.
En el año 1993 cuando se establece la Ley Orgánica de Hidrocarburos, los incentivos al inversionista
petrolero se daban en un marco legal muy claro, 7 años después se puede notar que no hay mayor
incremento en el número de contratos de Licencia como los que había en el año 95 ó 96 cuando se
tenían 46 contratos de licencia, 6 de servicios y uno de operaciones, (actualmente solo existen 26
Contratos de Licencia).
Si bien es cierto que el origen del problema no es un marco legal sino un hecho de origen fáctico
como es la ausencia de descubrimientos petroleros de importancia, el Estado peruano se ve obligado
a reestructurar un marco legal para que motive e incentive una mayor inversión en el inversionista
extranjero. Tal como la inversión en hidrocarburos es una actividad de riesgo, el inversionista va a
necesitar de un menor costo tributario en la etapa de exploración y una posibilidad de recuperar ese
costo tributario. Ambos puntos serían entonces lo más susceptibles a ser revisados dentro de un
marco legal que le permita al inversionista extranjero invertir más y recuperar el mayor costo posible
de su inversión. A pesar que el actual marco legal tiene un régimen de incentivos apropiado pueda
que éstos no sean suficientes para seguir incentivando la inversión en materia petrolera.
La estabilidad tributaria actual presenta dos problemas el primero acerca de los tributos que están
comprendidos en la estabilidad: es decir el impuesto, las tasas y las contribuciones. Las dos últimas
que tienen como propósito ser contraprestación a actividades del Estado. La discusión está en si la
estabilidad del régimen cubre los tres tributos mencionados o si solo cubre impuestos. La nueva Ley
que está por ser aprobada en el congreso de la republica establece que los nuevos contratos de
licencia solo van a incluir dentro del régimen de estabilidad a la especie impuestos mas no a las tasas
y contribuciones.
El otro problema está referido a la duración del contrato de Licencia por el cual el inversionista no
puede renunciar a la estabilidad, este es un cambio que se tendría que hacer en el sector, pues el
contrato de licencia puede durar 20 ó 30 años y el inversionista debe seguir sujeto a él
indefectiblemente.
El régimen actual prevé un mecanismo por el cual las importaciones que se realizan en la etapa de
exploración están exoneradas de todo tributo, esto es saludable y no e ha modificado, sin embargo
deberían modificarse en este sentido dos puntos para hacerlo atractivo:
- Concepto de exoneración del beneficio, en muchos casos cuando queda conluida la fase de
exploración el inversionista se queda con los bienes materia del beneficio que al transferirlos
(*)
El presente artículo fue publicado en el Año 2000 por la Revista Energía y Negocios. Para esta ocasión
hemos creído conveniente reproducirlo por considerar del tema tratado de actualidad. Asimismo,
agradecemos al doctor zuzunaga por autorizarnos la reproducción de dicho artículo.
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS
o venderlos tiene que pagar todos los derechos de importación que la ley le había
exonerado. Esto termina siendo una suspensión de derechos temporal en lugar de una
exoneración.
Finalmente, en cuanto a las nuevas leyes, éstas definen que la estabilidad tributaria solo cobra
impuestos y no contribuciones. Así mismo, impide las reorganizaciones de los accionistas por que si
lo hacen pierden el contrato, argumento poco valido porque los contratos tiene valor de ley. De otro
lado, para los nuevos contratos de licencia, el impuesto a la renta se dará pero con dos puntos
adicionales a la tasa que existe para todos los demás tributos.
OPINIÓN
LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS
El pasado 27 de junio del presente año se ha publicado el Decreto Legislativo Nº 1053, mediante el
cual se aprueba una nueva Ley General de Aduanas que tiene como objetivo principal adecuar la
legislación aduanera a los compromisos asumidos por el Perú con la suscripción del Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos, particularmente con el Capítulo Cinco del referido Tratado, alusivo
a la Administración Aduanera y a la Facilitación del Comercio Exterior.
La nueva Ley entrará en vigencia cuando su Reglamento sea publicado, salvo en lo relativo a algunas
de las obligaciones que impone a los Almacenes Aduaneros que entran en vigencia desde el día de
mañana y en lo relativo al momento a partir del cual resulta exigible la obligación tributaria aduanera
en el caso de despachos anticipados, que entrará en vigencia dentro de 60 días.
- Las funciones y obligaciones de los distintos agentes que intervienen en el trámite aduanero,
incluyendo transportistas, almacenes, despachadores, dueños y consignatarios.
- Los plazos para el cumplimiento de obligaciones por parte de los mismos sujetos.
COMENTARIO JURISPRUDENCIAL
LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA PODRÁ REGISTRAR LA DEUDA TRIBUTARIA EXIGIBLE
COACTIVAMENTE EN LAS CENTRALES DE RIESGO
El 14 de agosto del presente año se ha publicado en el Diario Oficial El Peruano, la Resolución del
Tribunal Fiscal No. 09151-1-2008 mediante la cual se establece como precedente de observancia
obligatoria que “La Administración Tributaria se encuentra facultada a registrar en las centrales de
riesgo la deuda tributaria exigible coactivamente, no obstante que aún no se haya iniciado el
procedimiento de cobranza coactiva o éste haya sido suspendido o dejado sin efecto por razones
distintas a la no exigibilidad de la deuda en cobranza”.
En ese sentido, se establece que la Administración Tributaria tiene la facultad de publicar las deudas
tributarias de los contribuyentes a partir del momento en que éstas tengan la calidad de exigibles
coactivamente y mientras mantengan dicha condición.
El Tribunal Fiscal sustenta su posición señalando que el registro de las referidas deudas en las
centrales de riesgo no vulnera el derecho a la reserva tributaria, dado que el numeral 1 del cuarto
párrafo del artículo 85° del Código Tributario (modificado por el Decreto Legislativo 953), excluye del
ámbito de protección de dicho derecho a las publicaciones que realice la Administración Tributaria de
las deudas exigibles coactivamente identificando el nombre comercial del contribuyente y /o
responsable si lo tuviera.
(iii) La establecida por resolución no apelada dentro del plazo, o la apelada fuera de plazo sin
presentar la correspondiente carta fianza;
DICCIONARIO LEX
TERMINOLOGÍA TRIBUTARIA.
El Tribunal Fiscal puede corregir errores materiales o numéricos o ampliar su fallo sobre puntos
omitidos de oficio o a solicitud de parte, formulada por la Administración Tributaria o por el deudor
tributario, dentro del término de 5 (cinco) días hábiles computados a partir del día siguiente de
efectuada la notificación certificada de la resolución al deudor tributario. (Artículo 153º, Código
Tributario).
CONCURSO DE INFRACCIONES.
Existe concurso de infracciones cuando por un mismo hecho se incurra en más de una infracción. En
dicho caso se aplicará la sanción más grave. (Artículo 171º, Código Tributario.