GERENCIA DEASESORÍA JURÍDICA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FLORENCIA DE MORA

CreadaporLeyNº24316-85

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

INFORME LEGAL N° 0104-2023-MDFM-GAJ/RJSS

A : Ing. WILSON RODRIGUEZ ABANTO.
Gerencia Municipal – MDFM.
DE : Abg. CARLOS CAMPOS CHÁVEZ
Gerente Asesoría Jurídica – MDFM.
Abg. ROGER JUNIOR SILVA SEVILLANO
Locador GAJ – MDFM.
ASUNTO : Reconocimiento de Junta Directiva.
REFERENCIA : Expediente Administrativo Nº 5037-2023. (07 fls).
FECHA : Florencia de Mora, 03 de Agosto del 2023.

Por medio del presente me dirijo a Ud.; a fin de saludarlo cordialmente y conforme al documento de
la referencia, se requiere opinión legal sobre el Expediente Administrativo Nº 5037-2023 de veinte (20)
folios; y, estando a lo solicitado, hago de su conocimiento lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

I.1 Mediante Expediente Administrativo Nº 5037-2023 de fecha 19 de julio del 2023, don Cirilo
Pérez Ángulo, identificado con DNI Nº 18185544; en calidad de vicepresidente de la Junta
Directiva del AAHH “Luis Alva Castro” de la Mz. 1 hasta la 5 conforme es su derecho de
participación ciudadana y ejercerlo de una manera más eficaz y efectiva.

I.2 Mediante Proveído S/N de la Gerencia Municipal, de fecha 25 de julio 2023, se deriva el
expediente administrativo con la finalidad de emitir una opinión legal.

II. BASE LEGAL:

II.1 Constitución Política del Perú

II.2 Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972.
II.3 TUPA institucional.

III. ANALISIS:

III.1 Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley N° 30305,
establece que las Municipalidades Provinciales y Distritales son Órganos de Gobierno Local
que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia;
disposición que también es concordante con el articulo II del título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidad – Ley N° 27972.

III.2 En principio, es necesario analizar que las autoridades de las entidades deben actuar con
respeto a la Constitución, Ley y Derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas,
por cuanto el Artículo 4°, numeral 1.1 del título preliminar del Texto Único Ordenado de la
 Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS establece que:

 Principio de Legalidad. - Las autoridades administrativas deben actuar con

respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

III.3 A efectos de definir y explicar lo referente a este principio, el Dr. Agustín Gordillo señala lo
siguiente: “El Principio de Legalidad significa que los actos y comportamientos de la
administración deben estar justificados en una ley previa, que preferible pero no
necesariamente ha de ser de carácter general. Se trata, desde luego, del sometimiento en
primer lugar a la Constitución y a la Ley del Poder Legislativo, pero también al resto del
ordenamiento jurídico, por ejemplo, a las normas reglamentarias emanadas de la propia
administración, lo que ha sido dado en llamar el ‘bloque de la legalidad’ o principio de
juridicidad de la administración. Se ha evocado también la idea, no de un bloque, sino de
una pirámide, lo que resulta adecuado en tanto resalta la necesaria jerarquía normativa
existente entre las distintas fuentes del derecho que integran el ordenamiento jurídico
administrativo y que consagran los diversos sistemas.” 1

III.4 Mediante el documento de la referencia, se presenta ante vuestra representada don. Ciril
Pérez Ángulo, en adelante el vicepresidenta, a fin de que se reconozca la Junta Directiva del
AAHH “Luis Alva Castro” de la Mz. 1 hasta la 5 conforme es su derecho de participación
ciudadana y ejercerlo de una manera más eficaz y efectiva.

III.5 En primera instancia, a efectos de que la oficina que tiene competencia para resolver, debe
aplicar lo establecido en el TUPA institucional, a efectos de determinar los requisitos
exigibles para su respuesta o determinación; además, de lo establecido en la Ley Orgánica
de Municipalidades.

III.6 En tanto la revisión de los requisitos y calificación para el reconocimiento de la Junta

Directiva exista en el TUPA, es competencia de la Gerencia de Desarrollo Social y Comunal,
quien a través de sus Jefaturas deberá emitir el informe respectivo calificando este extremo
del petitorio.

III.7 Dicho esto, de la revisión del TUPA Institucional, se puede observar el Procedimiento Nº 01
correspondiente a la Gerencia de Desarrollo Social y comunal:

1. Reconocimiento e Inscripción de Comité de Gestión y Progreso y Personas Jurídicas

(Asociaciones y otros):

 Solicitud dirigida al alcalde.

 Copia Fedateada del Acta de Asamblea de elección de directivos.
 Copia del DNI vigente de cada uno de los integrantes de la Junta Directiva o
Consejo Directivo.
 Copia del Plano de ubicación de la Sede Institucional,
1
Gordillo.com. Gordillo, Augusto. Legalidad y Urgencia en el Derecho Administrativo.
https://www.gordillo.com/pdf_tomo11/secc5/despues6.pdf. Fecha de Consulta 12 de julio del 2023.
 III.8 Teniendo a la mano el expediente con sus anexos merece ser evaluado a efectos de evitar
dilaciones en los procedimientos y dar respuesta al administrado de manera oportuna. Dicho
esto, de la revisión del expediente, tenemos que, en primera instancia, corresponde a la junta
directiva formalizarse ante los Registros Públicos como Persona Jurídica, a efectos que
vuestra representada pueda reconocerlos como tal, pues es competencia de dicha entidad
realizar el reconocimiento. Por otro lado, se requiere que se anexe el plano de ubicación de
su sede, toda vez que no obra en el expediente.

III.9 Finalmente, cabe emitir la siguiente opinión.

IV. OPINION LEGAL:

4.1. Por las consideraciones expuesta en el presente informe, esta Gerencia recomienda declarar
INADMISIBLE la solicitud contenida en el Expediente Administrativo Nº 5037-2023 de
fecha 19 de julio del 2023, por no haber anexado los requisitos exigidos en la normativa
interna (TUPA) a efectos de reconocer mediante acto administrativo a su Asociación o
Comité.

4.2. Otorgar un plazo razonable de 10 días hábiles al ciudadano Cirilo Pérez Ángulo para que
subsane la documentación observada en el numeral 3.8 del presente informe.

4.3. Oficiar al ciudadano Cirilo Pérez Ángulos a efectos que tenga conocimiento de las
observaciones planteadas y dentro del plazo razonable, cumpla con subsanar lo conveniente.

4.4. En lo futuro, la Gerencia responsable de resolver las solicitudes similares, corresponde a la

Gerencia de Desarrollo Social y Comunal, por tanto, se sugiere derivar las solicitudes
futuras a dicha gerencia para que realice el análisis que corresponde y resuelva conforme
corresponda, tal como rige el TUPA institucional.

Es todo cuanto informo, para los fines que estime pertinente.

Atentamente:

Estando a la revisión del presente informe, este despacho hace suyo el contenido y conforme a sus
fundamentos, otorga visto bueno y conformidad para su trámite.