Directora del plan editorial

Rocío Centeno Rojas

Coordinación del plan editorial

Janneth Carvajal Alvarado

Editores Ciencias Sociales Apoyos didácticos

Juan Carlos Álvarez Ayala
Luis Guillermo Torres Pérez
Revisión conceptual
Gloria Consuelo Castro Torres
Pruebas de campo
Liceo Cambridge
Corrección de estilo
Gonzalo Mora Torrecilla
Espacios geográficos
Gloria Consuelo Castro Torres. Licenciada en Ciencias de la
Educación con área superior en Ciencias Sociales, Universidad
Pedagógica Nacional. Especialista en la enseñanza de la
historia, Universidad Santo Tomás. Autora de libros de ética
para el Ministerio de Educación Nacional.
Economía y política

Jefa de diagramación Sebastián Gónima López. Docente, escritor e historiador,

Marina Porras
Diagramación electrónica
Claudia Patricia Garzón Guzmán
Óscar Cangrejo Merchán
Jefe de arte
Hugo Macías Lugo
Imágenes L&L
Guillermo Santos Valbuena
Carlos Julio Castro Pinzón
Diseño de páginas interiores
Julián Melo Romero
Universidad Nacional de Colombia, Magíster de la Universidad
Complutense de Madrid en Formación del Profesorado.
Especialidad en Geografía e Historia.
Cátedra de la paz
Tulia Ángela Guzmán González. Licenciada en Ciencias
de la Educación con especialización en Ciencias Sociales,
Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Especialización
en Historia Oral, Universidad Pedagógica Nacional.
Prueba Saber
Josué Libardo Sarmiento

ATENCIÓN: Esta obra está protegida por la ley 23 de 1982 sobre los derechos de autor. Se considera infractor de estos derechos y como tal puede
ser objeto de sanción penal, cualquier persona natural o jurídica que reproduzca esta obra en forma parcial o total a través de fotocopias o de otros
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cualquier persona natural, las autoridades que tengan conocimiento de ello o el titular de sus derechos, Editorial Libros & Libros S.A.

© Copyright 2016, Editorial Libros & Libros S.A., Bogotá, D.C., Colombia
ISBN serie 978-958-724-437-3 • ISBN volumen 978-958-724-448-9
Primera edición 2016
 CONTENIDO
Bloque 1. Pensamiento político
Eje 1. Gobierno y políticas públicas
1. ¿Qué son las políticas públicas? Concepto y objetivos.......... 7
1.1 ¿Qué es lo público?.......................................................................... 8
1.2 “Lo público” en la actualidad............................................................ 8
2. Administración pública. Una función del Estado...................... 9
2.1 La administración en el contexto político......................................... 9
2.2 La burocracia y su estructura............................................................ 9
2.3 Profesionalismo, eficiencia y responsabilidad................................ 10
2.4 Administración pública, participación y ciudadanía........................ 11
2.5 Administración pública y oposición............................................... 12
3. Políticas públicas. Desarrollo económico............................... 14
3.1 ¿Qué es el desarrollo económico?.................................................. 14
3.2 Modelos para el desarrollo............................................................. 15
4. Participación política. En las políticas públicas.................... 16
4.1 Participación y modelos de gobierno............................................. 16
4.2 Escenarios de participación política............................................... 17
ZOOM DOCUMENTAL. Movimientos sociales. Lucha por
la igualdad........................................................................................... 19
PROCEDIMENTAL. Análisis de una fuente documental.............. 21
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS BÁSICAS..........................22-23
Eje 2. Política internacional
1. Dependencia e interdependencia............................................ 25
1.1 La dependencia.............................................................................. 25
1.2 La interdependencia....................................................................... 26
Bloque 2. Pensamiento económico
Eje 1. Crecimiento y desarrollo
1. El crecimiento económico. Concepto, teorías y funciones...57
1.1 Teorías sobre el crecimiento económico......................................... 57
1.2 ¿Cómo se mide el crecimiento económico?................................... 58
1.3 Metas de crecimiento económico................................................... 58
2. Desarrollo económico. Hacia el bienestar social.................. 59
2.1 Indicadores relacionados con el desarrollo económico.................. 59
2.2 Escuelas y teorías sobre el desarrollo económico.......................... 61
2.3 Diferencias y semejanzas entre crecimiento y desarrollo................ 63
ZOOM DOCUMENTAL. El mercado. Las semillas modificadas... 64
3. Indicadores económicos. Representaciones
de la realidad económica................................................................. 66
3.1 La población económicamente activa y el desempleo..................... 66
3.2 Producto Interno Bruto (PIB).......................................................... 66
3.3 La inflación..................................................................................... 67
3.4 Índice de precios al consumidor (IPC)........................................... 67
PROCEDIMENTAL. Análisis de una fuente documental.............. 69
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS BÁSICAS..........................70-71
Eje 2. Consumo
1. El consumo................................................................................... 73
1.1 Definición y factores de consumo................................................... 73
1.2 Determinantes del consumo........................................................... 74
1.3 Tipos de consumo.......................................................................... 75
2. Acuerdos de política internacional. Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario............................................. 28
2.1 El Derecho Internacional Humanitario (DIH)................................... 28
2.2 El derecho de los Derechos Humanos (DDHH)............................... 29
ZOOM DOCUMENTAL. La ciencia racial. El genocidio
de Ruanda............................................................................................ 30
3. Cooperación e intervención internacional............................. 32
3.1 Cooperación internacional.............................................................. 32
3.2 Intervenciones................................................................................ 33
PROCEDIMENTAL. Análisis de una fuente documental.............. 37
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS BÁSICAS..........................38-39
Eje 3. Pensamiento político colombiano
1. Políticas públicas en Colombia................................................ 41
1.1 Contexto de las políticas públicas.................................................. 41
1.2 Participación política en Colombia hoy.......................................... 42
1.3 Mecanismos de participación ciudadana en Colombia................... 43
1.4 Políticas públicas y entidades territoriales...................................... 45
2. Colombia y su política internacional...................................... 47
2.1 Historia de la política internacional colombiana............................. 47
2.2 Acuerdos de cooperación internacional en Colombia..................... 48
PROCEDIMENTAL. Análisis de una fuente documental.............. 51
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS BÁSICAS..........................52-53
2. Leyes que protegen al consumidor......................................... 77
2.1 Papel del Estado............................................................................. 77
2.2 Legislación frente al consumo........................................................ 78
3. Consumo y sostenibilidad......................................................... 79
3.1 Consumo y recursos naturales....................................................... 79
3.2 Desarrollo sustentable y consumo sostenible................................. 79
3.3 Estrategias para un consumo inteligente........................................ 80
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS BÁSICAS..........................82-83
Eje 3. Dinamismo económico
1. Gasto público............................................................................... 85
1.1 Tipos de gasto................................................................................ 85
1.1 Gasto público y el papel del Estado................................................ 87
2. Gasto público. Dinamismo de la economía............................. 88
2.1 Indicadores del dinamismo económico.......................................... 88
2.2 El Estado y el dinamismo económico............................................. 89
ZOOM DOCUMENTAL. Control político. Al gasto público........... 90
3. Integración económica. Buscando el dinamismo regional... 92
3.1 Tipos de integración económica..................................................... 92
3.2 Ventajas y desventajas de la integración económica....................... 93
3.3 Bloques regionales de integración económica................................ 94
PROCEDIMENTAL. Análisis de una fuente documental.............. 99
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS BÁSICAS......................100-101
Eje 4. Colombia: análisis macroeconómico
1. Crecimiento y desarrollo económico.................................... 103
1.1 Crecimiento económico en Colombia........................................... 103
1.2 El desarrollo económico en Colombia.......................................... 104
2. Consumo...................................................................................... 105
2.1 Factores de consumo................................................................... 105
2.2 Tipos de consumo en Colombia................................................... 105
3. Consumo y sostenibilidad....................................................... 106
3.1 Sostenibilidad y producción......................................................... 106
3.2 Consumo consciente y responsable............................................. 106
BLOQUE 3. Repaso mi saber. Ciclo básico de secundaria
Eje 1. Relaciones con la historia y la cultura
Estructuras sociales en la historia................................................ 119
1. Edad Moderna. De la oscuridad a la luz................................. 120
1.1 Organización política durante la Edad Moderna............................ 120
1.2 Organización económica durante la Edad Moderna...................... 122
1.3 Organización social y cultural durante la Edad Moderna.............. 124
1.4 Manifestaciones religiosas durante la Edad Moderna................... 126
2. Edad Contemporánea. De la Revolución Francesa
hasta nuestros días.......................................................................... 129
2.1 Hechos políticos durante la Edad Contemporánea........................ 129
2.2 Desarrollo económico durante la Edad Contemporánea............... 133
2.3 Sociedad durante la Edad Contemporánea................................... 135
2.4 Ideologías durante la Edad Contemporánea.................................. 136
3. Colombia hispánica. De la Conquista a
la Independencia............................................................................. 139
3.1 Conquista del territorio colombiano............................................. 139
3.2 La Colonia en Colombia............................................................... 141
4. Colombia en la primera mitad del siglo XIX.
El proceso de independencia......................................................... 144
4.1 Proceso de independencia de la Nueva Granada (1810-1819)..... 144
4.2 La Gran Colombia (1819-1830)................................................... 145
4.3 La República de la Nueva Granada (1830-1858).......................... 145
5. Colombia en la segunda mitad del siglo XIX.
Una época de reformas................................................................... 146
ZOOM DOCUMENTAL. La Constitución de 1886.
La de mayor continuidad en Colombia.....................................148-149
BLOQUE 4. Cátedra de la paz
1. Herencia cultural. Eje del desarrollo social.......................... 187
2. Patrimonio cultural colombiano. Nuestro mayor tesoro.... 188
2.1 El patrimonio cultural de la nación............................................... 188
2.2 Patrimonio Cultural Material en Colombia (PCM)........................ 189
2.3 Patrimonio Cultural Inmaterial en Colombia (PCI)....................... 190
Prueba Saber...................................................................................................................................................................................................198-208
4. Gasto público............................................................................. 107
4.1 El Estado y su acción presupuestal.............................................. 107
4.2 Situación actual del gasto público en Colombia........................... 107
5. Integración económica............................................................. 109
5.1 ¿Cómo se abrieron las fronteras económicas
de Colombia?...................................................................................... 109
5.2 Situación actual de la integración económica
en Colombia....................................................................................... 109
PROCEDIMENTAL. Análisis de una fuente documental............ 113
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS BÁSICAS......................114-115
6. Colombia en la primera mitad del siglo XX.
Época de hegemonías..................................................................... 151
6.1 Hegemonía Conservadora (1886-1930)....................................... 151
6.2 Hegemonía Liberal (1930-1946).................................................. 152
7. Colombia en la segunda mitad del siglo XX.
Entre el progreso y los conflictos sociales................................... 153
7.1 Gobiernos durante la segunda mitad del siglo XX........................ 153
7.2 Gobiernos después del Frente Nacional....................................... 155
8. Colombia en el nuevo milenio. El país que conocemos..... 157
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS BÁSICAS......................158-159
Eje 2. Relaciones espaciales y ambientales
1. Geografía física de Colombia................................................. 161
1.1 Generalidades del territorio colombiano....................................... 161
1.2 Posición geográfica de Colombia................................................. 162
1.3 Geomorfología.............................................................................. 164
1.4 Climatología................................................................................. 166
1.5 Hidrografía de Colombia.............................................................. 168
2. Geografía Humana de Colombia............................................ 171
2.1 Geografía de la población............................................................. 172
ZOOM DOCUMENTAL. La transición demográfica.
En Colombia...............................................................................174-175
2.2 Geografía económica.................................................................... 176
2.3 Geografía política.......................................................................... 178
2.4 Geografía urbana.......................................................................... 180
CONEXIÓN CON LA HISTORIA. Colombia.
Territorios perdidos...................................................................182-183
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS BÁSICAS......................184-185
2.4 Leyes de protección al patrimonio cultural en Colombia.............. 191
ANÁLISIS DE CASOS. Colombia: un país muy vulnerable
al tráfico de patrimonio cultural.................................................... 193
Proyecto....................................................................................194-197
Memoria histórica: “Vivo mi herencia cultural”
 ¿Qué vas a aprender?

BLOQUE
Pensamiento político buscan
Dar solución a
problemáticas
sociales
• Implementando programas.
• Asignando presupuesto.
• Dando participación social.

Dentro del análisis que se realiza respecto a las dinámicas políticas de las naciones, se • Desde la burocracia.
direccionados Administración • Buscando profesionalismo, eficiencia y responsabilidad.
integran los temas de la gestión pública, la participación ciudadana y las relaciones por pública
• Dando opciones de participación y oposición.
que se establecen entre los Estados nacionales, con el fin de formular propuestas que Gobierno
permitan a los gobiernos planear y ejecutar unas políticas públicas coherentes, tanto y políticas
públicas • Buscando un mejor nivel de vida.
con las necesidades internas del país como con el contexto y las circunstancias regio- posibilita Desarrollo
• Surgiendo diferencias entre naciones.
nales y mundiales. económico

1
• Sustentado en modelos de desarrollo.

• Que influye en el poder político.

Participación • Que depende del modelo de gobierno.
se basa en
política
• Que permite la existencia de partidos y movimientos.

• Abarca relaciones desiguales o de apoyo.

Dependencia
• A nivel económico o militar.

EJE 1 Gobierno y
genera

Interdependencia
• Abarca una dependencia mutua.
• Que puede ser compleja, bilateral, multilateral,
simétrica, asimétrica.
políticas públicas
PENSAMIENTO • Derecho Internacional Humanitario
POLÍTICO (ante los conflictos)
Política permiten
Acuerdos
estudia internacional internacionales
• Derechos Humanos
(para el ser humano)
Las relaciones
políticas en el
contexto nacional • Busca cooperación mutua
Cooperación
e internacional

EJE 2
• Busca el desarrollo social político y económico.

genera

Política Intervención
• De un Estado sobre otro.
• A nivel militar y económico.

internacional
• Basadas en la participación política.
• Reglamentadas por la Constitución Política.
Políticas
• Con inversión del presupuesto.
públicas
• Mediante mecanismos de participación ciudadana.
Pensamiento
• En todos los entes territoriales.
político materializado en
colombiano
• Fundamentada en relaciones con EE.UU. y Latinoamérica.

EJE 3
Política
• Responde al contexto histórico.
internacional
• Ha generado acuerdos de cooperación.

Pensamiento
político colombiano
4 5
 1. ¿Qué son las políticas públicas?
Concepto y objetivos

Las políticas públicas son los programas que impulsan los Estados para El ciclo de las políticas públicas
dar solución a los problemas más apremiantes de la sociedad. En las La consecución de las políticas públicas implica el desarrollo de
democracias contemporáneas, las políticas públicas forman parte de los una serie de pasos y actividades que se relacionan entre sí de
programas de los diferentes partidos políticos y suelen aplicarse o mo- forma cíclica, lo que permite su revisión constante y el ajuste
dificarse de acuerdo con la presencia de uno u otro en el gobierno. La en su formulación e implementación. A este proceso cíclico se
aplicación de este tipo de políticas, se realiza una vez sean aprobadas por le denomina el ciclo de las políticas públicas.
medio de leyes.
Simular Desarrollo
¿Cuáles son sus objetivos? impacto de la opción
de opciones preferida
Identificar Refinamiento
Los objetivos que buscan alcanzar las políticas públicas apuntan al desa- opciones de la opción
n
rrollo social, la promoción de los derechos fundamentales, la prestación posibles Diseño pció
Comprender Ado
de servicios básicos y el mejoramiento de la calidad de vida a través de Garantizar
relaciones
programas de salud, y seguridad, entre otros. casuales participación
Conformación Complementación
agenda Generar
De esta manera, los problemas a los que pretende dar solución deter- Identificar colaboración
problemas
minada política pública, se agrupan en diferentes categorías: lo econó- Inducir
Monitoreo y cambios en
mico-social, lo político-legal, lo cultural, lo tecnológico, lo natural y Recolectar evaluación comportamiento
evidencia
lo demográfico. La percepción de la población frente al éxito de estas
Analizar Dar seguimiento
políticas, legitima o no al gobierno de turno. datos (monitoreo)
Compilar
retroalimentaciones
Composición y formulación
Las políticas públicas se componen de iniciativas, decisiones y acciones El ciclo de las políticas públicas involucra procesos como la formación
tomadas por el régimen político imperante. A través de ellas, los Estados de agenda, el diseño de la política pública, su adopción, implementa­
La planificación, la implementación y la evaluación de las políticas públicas en los ción, evaluación y monitoreo. Cada uno de estos procesos se asocia
sistemas de gobierno democráticos, se basan en la participación ciudadana.
pretenden reducir los problemas públicos, cuya identificación es realiza-
con varias actividades que van desde la identificación del problema,
da mediante mecanismos de diagnóstico que permiten verificar constan- hasta la recolección y análisis de datos.
temente los niveles de estas situaciones. Una vez hecho el diagnóstico
• ¿Qué ventajas tiene que la consecución de las políticas pú­

EJE 1
los gobiernos diseñan planes y establecen acciones sustentadas desde el

Gobierno y políticas públicas

MULTIMEDIA Desde el ámbito político, es preciso realizar el análisis sobre el papel que cumplen los gobiernos en
la satisfacción de las necesidades básicas de los ciudadanos, al igual que la manera como atienden
a las demandas económicas, políticas y sociales de los habitantes de una nación. Por esta razón,
los Estados han diseñado diferentes programas direccionados a dar respuesta a las necesidades de
la población, integrando así las llamadas políticas públicas, que en conjunto buscan hacer posi-
ble el desarrollo social, involucrando los aspectos socioeconómicos y también la participación de
la ciudadanía.
De esta forma, el Estado, como institución, se convierte en el garante para solucionar los problemas
que nacen de las necesidades no satisfechas de la población, a través del estímulo del desarrollo eco-
nómico y social. Esta tarea se entiende en términos políticos y económicos como la administración
pública, la cual, dentro de las democracias, se basan en la participación de los diferentes sectores
sociales en la consecución y control de las políticas públicas y en el profesionalismo, la eficiencia y la
responsabilidad de sus funcionarios en los gobiernos.
6 7
blicas se realice de forma cíclica?
poder legislativo.
¿Cómo se implementan?
La ejecución de las políticas públicas se relaciona directamente con el pre-
supuesto del Estado. Este permite que se adopten las medidas requeridas,
¿A qué dan prioridad las políticas públicas?
de modo que las políticas económicas que se refieren a su sostenimiento
se convierten en un asunto prioritario. Las políticas fiscales y tributarias Las políticas públicas se deben sustentar en la identificación y
satisfacción de las necesidades sociales menos atendidas. Si no
son generalmente sus fuentes de ingresos y en consecuencia, la ciudada- sucede así, puede haber oposición de la sociedad civil. E inclu-
nía es el soporte de toda política pública. so, es posible que por esta razón cambie su implementación.
A pesar de ser el principal actor dentro de las políticas públicas al ejecu- • ¿Qué tipo de situaciones pueden suceder cuando las po­
tarlas, el Estado toma decisiones teniendo en cuenta los sectores internos líticas públicas no responden a las necesidades de la po­
de la sociedad. Los líderes privados y la ciudadanía de las democracias blación?
contemporáneas, ocupan un lugar cada vez más relevante en la toma
de decisiones. A ellos se suman la influencia de agentes externos como PARA COMPRENDER
Estados extranjeros o instituciones transnacionales.
1. ¿Qué es una política pública? ¿Cuál es su función o propó­
Desde un punto de vista teórico e ideal, la participación de estos actores
sito?
no debe ser desequilibrada, como tampoco beneficiar más a unos secto-
2. Explica la composición de las políticas públicas y de qué
res que a otros, pero la práctica política puede permitir que este fenóme-
forma se implementan dentro de los territorios.
no suceda con mayor o menor frecuencia. Esto se debe a que a pesar de
ser una construcción social colectiva, finalmente las políticas públicas son 3. Enuncia si en tu barrio, localidad, municipio o departa­
un acto de poder de quienes lo detentan. mento, conoces algún tipo de política pública.
 1.1 ¿Qué es lo público?
El concepto de lo público es de origen romano. La palabra público pro-
viene del latín publicos y esta de populicos, que significa lo perteneciente
al pueblo. De esta forma, lo público se refiere a aquello que concierne a
la sociedad en general o que pertenece a todos.
Diferencia entre lo público y lo privado
Lo público se opone a lo privado. Etimológicamente, esta palabra pro-
viene del término privatus, derivado del verbo privare, que quiere decir
prohibir. Ambos conceptos, lo público y lo privado, se usaban en la An-
tigua Roma, en el contexto de uno de los primeros gobiernos de tipo
representativo, para distinguir aquello que concernía a toda la sociedad
de lo que importaba a cada individuo.
Evolución de “lo público” como concepto
En la república romana, el concepto “público” se evidenció en el ejerci-
cio político del senado, el cual estaba compuesto por patricios, quienes
representaban los intereses de los ciudadanos romanos. Posteriormente,
con el surgimiento del pensamiento moderno, el significado de lo “públi-
co” como lo perteneciente al pueblo, fue retomado ante el colapso de las
monarquías europeas en el contexto de la Revolución Francesa.
Fue así como los pensadores ilustrados cuestionaron el poder de los re-
yes medievales, el cual se sustentaba en el designio divino que poseía el
monarca desde su nacimiento. Así pues, el resurgimiento de lo público
significó la mayor revolución política, pues situó a la población goberna-
da en el centro de las instituciones estatales.
1.2 “Lo público” en la actualidad
En los últimos tres siglos, lo “público” ha adquirido una importancia enor-
me por las revoluciones políticas y sociales. En la democracia contempo-
ránea, el concepto se relaciona con la función de los gobernantes, que
deben su poder al pueblo y este decide quiénes deben dirigir el Estado.
A pesar de ser opuestos espacialmente, lo público no niega lo privado.
El acertado manejo de la individualidad conduce a trascender hacia lo
colectivo. Por su parte, en el ámbito de lo público se realizan encuentros
entre grupos sociales de diversa índole, se llevan a cabo intercambios
económicos y se toman las decisiones que afectan al conjunto de la po-
blación. Tanto en lo público como en lo privado, existen reglas acorda-
das que se transforman en leyes cuando un Estado, haciendo uso de su
poder, así lo dispone. En las democracias contemporáneas, mientras el
derecho público trata las relaciones de los individuos con el Estado, el
derecho privado trata esas relaciones, pero entre individuos particulares.
El Estado tiene una función de garante del orden en lo social. Los indivi-
duos delegan en él, cediendo parte de sus deseos individuales, la respon-
sabilidad de canalizar el poder hacia la colectividad y lo público, mientras
administra también los bienes de sus ciudadanos. En los Estados socia-
listas se pretende que lo público esté por encima de los intereses de los
individuos, y en los capitalistas, que la defensa de intereses privados se
convierta en beneficio público.
8 9
Instituciones históricas
El senado Romano es una de las instituciones públicas que his-
tóricamente se ha mantenido como un modelo de participa-
ción ciudadana. Aunque en las sociedades democráticas, este
modelo presenta cambios según el contexto, su funcionalidad
se ha conservado durante más de dos milenios.
El senado colombiano es una de las dos cámaras del Congreso de
la república. Se trata de una de las instituciones políticas con mayor
influencia en el ámbito legislativo del país.
• ¿Qué características le permitieron al senado romano cons­
tituirse en una institución política perdurable?
Derecho público y derecho privado
El ius publicum y el ius privatum (derecho público y derecho
privado) constituyen cuerpos distintos interconectados. El pri-
mero trata la relación del Estado con los ciudadanos, y el se-
gundo las relaciones entre particulares.
Derecho público Derecho privado
• Contiene las normas de • Contiene las normas de
organización de la sociedad. conducta del ser humano.
• Va dirigido al Estado y sus • El interés está centrado en el
intereses. individuo.
• Es irrenunciable e imperativo. • Es facultativo.
• Se impone la voluntad.
• ¿Qué diferencia fundamental encuentras entre las funcio­
nes del derecho público y el derecho privado?
PARA COMPRENDER
1. Define los conceptos de “lo público” y “lo privado”. ¿Cuál
es su origen etimológico?
2. ¿Qué relación política existe entre lo público y lo privado?
3. ¿Qué función debe cumplir el Estado respecto de lo pú­
blico?
2. Administración pública
Una función del Estado
El Estado debe garantizar el desarrollo económico y social de cada territo- Teóricos de la administración pública
rio, y dependiendo de cómo se plantea la administración de lo público, la
administración que realizan los gobiernos influye en mayor o menor medi-
da en la relación de los sujetos con sus semejantes y con las instituciones.
Charles-Jean Baptiste Bonnin.
Es considerado el padre de la
2.1 La administración en el contexto político administración pública, al plantear
la relación entre el derecho civil y la
La palabra administración proviene del latín ad-ministrare, cuyo prefijo administración del Estado.
ad significa hacia, y ministrare, que se refiere a los sirvientes subalter-
nos. De esta manera, el concepto de administración se relaciona con las
acciones de servicio de la sociedad, que para el caso del sector público, Frederick Taylor. Su método
involucra a todos a los integrantes de los aparatos estatales.
científico de organización industrial
pretendía hacer los procesos
En ciencias políticas, la administración pública puede referirse específica- productivos más eficaces. El tiempo
que los obreros laboraban debía ser
mente a la institución estatal, como también a la acción que esta ejecuta.
optimizado al máximo.
Igualmente, se refiere al estudio de los poderes, problemas, la organiza-
ción, el personal, los métodos de dirección involucrados en la ejecución
de las leyes y las políticas de las autoridades gubernamentales. Por tanto,
reglamenta las actividades sociales, incluyendo la económica y el funcio- Max Weber. Estudió las relaciones
namiento del mercado. de poder que se establecen en
las sociedades, para analizar las
Para garantizar el normal funcionamiento de la administración pública, estructuras de autoridad dentro
es necesario involucrar diversas instituciones jerarquizadas y con funcio- de ellas.
nes, dirigidas por una burocracia.
2.2 La burocracia y su estructura Administración pública nacional
El término burocracia es de origen moderno, y mezcla la palabra francesa Presidencia de la República
bureau: escritorio, y la griega krátos: gobierno. Comúnmente, la burocra- Organismos Vicepresidencia
principales Ministerios
cia se asocia al conjunto de funcionarios públicos y a su organización. En
Departamentos administrativos
ciencias políticas y sociología, es una forma de organización y de gestión
racional del Estado, sustentadas en una distribución y división de las fun- Entidades Superintendencias
adscritas Establecimientos públicos
ciones para mejorar su productividad. La burocracia se desarrolló con la
aplicación del modelo taylorista de organización empresarial, pero con el
Empresas del Estado
tiempo, su interpretación se ha venido realizando a partir de diferentes Entidades Empresas de economía mixta
teorías sociales que determinan en parte la siguiente estructura: vinculadas Entidades descentralizadas indirectas
Entidades de carácter especial
Jerarquía y Sistema organizado de mando y subordinación mutua de las auto-
responsabilidad ridades inferiores por las superiores. Para llevar a cabo la administración pública en Colombia, el Estado
Regula las relaciones entre los miembros de la organización y las
cuenta con una serie de organismos y entidades que están bajo la
Normativa escrita funciones de cada uno de estos en relación con su estatus y espe- dirección de la Presidencia de la República.
cialización.
Cumplimiento de la normativa general y de las instrucciones reci-
Obediencia
bidas de la autoridad. PARA COMPRENDER
Selección de Profesión que exige una serie de conocimientos específicos, de-
personal mostrables a través de unas pruebas determinadas. 1. ¿Cómo se define la administración pública desde el estudio
Sistema de La retribución se produce más bien en relación con las funciones de las Ciencias Políticas? ¿Cómo se relaciona con el concep­
remuneraciones desempeñadas y no según el trabajo realizado. to de servicio?
Dedicación
El ejercicio de la administración pública exige exclusividad y no
2. ¿Qué es la burocracia y qué ventajas tiene?
permite la participación en asuntos privados cuyos intereses pue-
laboral completa
dan entrar en colisión con los públicos. 3. Analiza cada elemento de la estructura burocrática e iden­
Tomado y adaptado de Gómez Bahillo (2001). Burocracia y administración pública. tifica las posibles dificultades que presenta su práctica.
 2.3 Profesionalismo, eficiencia y responsabilidad
Para el desarrollo de la administración pública, es necesario precisar
ciertas prácticas que permitan un funcionamiento eficiente y coherente
del Estado, respecto a su responsabilidad social. De este modo, dentro
de su análisis se involucran los criterios de profesionalismo, eficiencia
y responsabilidad, los cuales se basan en la participación política de los
ciudadanos, la capacidad de los gobernados por defender la soberanía y
la legitimidad que la sociedad les concede a sus gobernantes.
El profesionalismo
Se refiere a todas aquellas prácticas, comportamientos y actitudes lle-
vadas a cabo óptima y rigurosamente por quienes ejercen determinada
labor, lo que implica la conexión entre los conocimientos profesionales
teóricos y su práctica. El profesionalismo se ejerce teniendo en cuenta
cuatro elementos primordiales:
• La ética profesional, entendida como que los servidores públicos de-
ben trabajar para la sociedad, privilegiando el interés colectivo sobre el
individual.
• La actitud de racionalidad, que permite tomar decisiones acertadas
frente a las necesidades administrativas, para evitar consecuencias nega-
tivas en la distribución de las acciones y recursos.
• El escepticismo, como requerimiento de la administración pública,
pues la mayoría de las veces las soluciones a las situaciones están lejos de
lo obvio y del sentido común.
• La creatividad, como requisito indispensable en el ejercicio de gobernar,
pues procura nuevas soluciones políticas e invita al dinamismo del Esta-
do. En los empleados públicos, la creatividad es tan importante como los
conocimientos formales, y por tanto, es necesario procurar su búsqueda
y aprovechamiento para mejorar la eficiencia del órgano estatal.
La eficiencia
Es la facultad de optimizar los recursos disponibles frente a las proble-
máticas presentadas. Los servidores públicos asumen un compromiso de
eficiencia frente a la población gobernada. Este término es distinto al de
eficacia, ya que este último se define como la capacidad de alcanzar las
metas propuestas. Para ser eficiente, el administrador público debe asu-
mir responsablemente su profesión.
La responsabilidad
Implica la conciencia y reflexión constante de todas las acciones que se
llevan a cabo, como la disposición a cumplir la ley y compensar a los
afectados frente a posibles consecuencias negativas de las decisiones en
el ejercicio de la administración pública. La principal responsabilidad del
Estado está en el manejo del patrimonio público.
El incumplimiento de estas tres prácticas en el ejercicio de la administra-
ción pública, conduce al desorden y la improvisación, con consecuencias
negativas para la población, evidenciadas en corrupción, despilfarro de
recursos, toma de decisiones improvisadas, congelación de procedimien-
tos, y en últimas, desligitimación social por cualquier asunto relacionado
con la administración pública de un gobierno.
10
2.4 Administración pública, participación y ciudadanía
Código del buen gobierno La participación ciudadana es indispensable para fortalecer las socieda-
Se refiere a las disposiciones autorreguladas de quienes ejer­ des democráticas, no solo por la adquisición de derechos y deberes, sino Conexión con la historia
cen el gobierno de las entidades públicas con el propósito de también porque, gracias a esa participación, los ciudadanos pueden con-
garantizar la gestión eficiente, íntegra y transparente de su trolar directa o indirectamente algunos aspectos del gobierno y permiten Un siglo de reivindicaciones
administración. Este código recoge las normas de conducta y que este controle diferentes asuntos del funcionamiento de la sociedad.
los mecanismos que deben adoptar las instancias de dirección, El siglo XX es considerado por varios histo-
riadores y teóricos, como el periodo de la his-
administración y gestión de las entidades con el fin de crear ¿Qué es la ciudadanía?
confianza hacia el ente estatal. toria en el que la humanidad buscó reivindicar
La ciudadanía se puede entender como un conjunto de normas que
muchos de los derechos que durante milenios
regulan el estatus jurídico-político de los integrantes de una sociedad.
fueron exclusivos de los sectores privilegiados
Ejercer la ciudadanía requiere de criterio y, dependiendo de la legislación,
El código del buen gobierno de la sociedad. De allí que se considere como el
en las entidades públicas se esta condición se otorga a los individuos que alcancen determinada edad siglo en el que los derechos alcanzaron su mayor
basa en el comportamiento y que no tengan impedimentos legales. desarrollo, por lo menos en términos formales.
ético de sus funcionarios para
garantizar la eficiente presta- Democracia y participación Durante este periodo, muchas de las reivindica-
ción de los servicios. ciones sociales se concretaron en declaraciones,
La administración pública se debe a la ciudadanía; sin embargo, esta pre-
leyes y tratados. Este es considerado el siglo del
• ¿Qué importancia tienen los códigos de buen gobierno misa se matiza en la práctica debido a los problemas de representatividad
dentro de los procesos de la administración pública? sindicalismo, del reconocimiento del crimen del
propios de todas las democracias. Una vez los representantes son elegi-
genocidio, del discurso de Martin Luther King
dos, sus acciones no pueden ser dirigidas totalmente por la población sobre la igualdad, de la descolonización, del fin
votante, por lo que el Estado toma distancia de sus gobernados. Ante del Apartheid.
Los gobiernos frente a la esta situación, los legisladores han incluido en las constituciones algunos
percepción de los ciudadanos • ¿Qué factores sociales posibilitaron que el siglo XX sea
mecanismos de participación inmediata para los ciudadanos.
Algunos indicadores que permiten legitimar el grado de efi­ considerado el siglo de las reivindicaciones?
La mayoría de ciudadanos por ley, pueden acceder a cargos en la adminis-
ciencia de la administración de un gobierno, son los índices de
corrupción y de transparencia. En América Latina, el índice de tración pública. El derecho a ser elegido para representar los intereses de
transparencia se relaciona directamente con los mecanismos la comunidad es uno de los mayores logros de las revoluciones políticas Igualdad en el ejercicio electoral
que diseñan los gobiernos para garantizar la participación ciu­ de la edad contemporánea. Este derecho existe paralelamente al derecho
Las conquistas de la igualdad en los ejercicios de participación
dadana y dar informes sobre la administración pública. a la libertad de expresión y de pensamiento político. Los ciudadanos pue- ciudadana, han sido un tema reciente en la historia de la hu­
den, salvo en los casos de democracias parciales, criticar libremente el manidad. Por ejemplo, desde el establecimiento de los Estados
ÍNDICES DE PERCEPCIÓN DE TRANSPARENCIA DE LOS GOBIERNOS
DE AMÉRICA LATINA EN 2012 sistema de gobierno y procurar su mejoramiento. modernos en el siglo XVIII, hasta el siglo XX, el derecho al voto
10.0 femenino había estado restringido, incluso en el mismo siglo
9,0
8,0
La importancia del voto como mecanismo de participación XXI, algunos países de asiáticos aprobaron el derecho de las
7,0
6,0 En las democracias contemporáneas, los ciudadanos eligen a muchos de mujeres para ejercer el voto.
5,0
4,0
3,0
sus servidores públicos por medio del sufragio, en especial en las ramas
2,0
1,0
legislativa y ejecutiva. Los ciudadanos respaldan con su voto a los gober-
0,0
Y Á A A O A S A Y Ú IL R A R A A A Í nantes y presionan para que den solución a las problemáticas públicas.
ILE UA M AL RIC IC AN RA BI UA ER AS DO GU DO IVI TIN EL AIT
CH RUG PANA ATEM STA MÉX INIC NDU OLOM RAG P BR CUA ARA ALVA BOL GEN NEZU H
U GU CO OM HO C PA E NIC S
EL AR VE Aún así, la compleja jerarquización y organización de las instituciones
P. D
RE públicas impide que todos sean elegidos directamente por voto. Esto trae
Fuente: Elaboración propia con datos del Foro Económico Mundial (2012). La calificación minima es cero y la máxima, 10.
como consecuencia la tendencia a la formación de parcialidades políticas
• Según el gráfico, ¿qué países presentan mayor índice de en determinadas instancias institucionales. Ejercicio electoral
transparencia en América Latina? ¿A qué obedece esta femenino en 1913.
situación? Otros mecanismos de participación
• ¿Qué razones históricas y sociales pueden justificar que
Cuando las críticas de los ciudadanos se tramitan legalmente, pueden lle- aun en la actualidad no existan los mismos derechos elec-
var a crear o modificar leyes, destituir gobernantes elegidos por voto, e in- torales entre hombres y mujeres?
PARA COMPRENDER
cluso pueden llegar a hacer posible la proclamación de otra Constitución
1. ¿Qué es el “profesionalismo” y cómo se relacionan sus cua- para el Estado-nación. Los mecanismos más comunes de participación
tro elementos con la responsabilidad? PARA COMPRENDER
son el plebiscito y el referendo.
2. Escribe tres ejemplos concretos que involucren las conse- 1. ¿Qué se entiende por ciudadanía y cómo se relaciona con
El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo frente a un llamado del
cuencias negativas dentro de la administración pública. la idea de participación?
gobernante para que apruebe o desapruebe una decisión del ejecutivo.
3. Analiza cómo la participación de la ciudadanía en un Entretanto, el referendo permite a los ciudadanos proponer el rechazo
2. ¿Qué importancia tienen los mecanismos de participa-
Estado, puede permitir la práctica del profesionalismo, la de un proyecto de ley o la derogación de una ya existente. Los ciudada-
ción ciudadana dentro de la administración pública?
eficiencia y la responsabilidad dentro de la administración nos en determinadas democracias pueden también adelantar iniciativas 3. ¿Qué mecanismos de participación ciudadana existen en
pública. legislativas para que sean convertidas en leyes. Colombia? ¿En qué casos se aplican?
11
 2.5 Administración pública y oposición
La existencia de la oposición política fue el resultado de un largo pro- Garantías a la oposición política
¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE

ceso de desarrollo democrático en el mundo. Los ciudadanos primero Durante los últimos años, los países latinoamericanos han
pudieron votar, luego adquirieron el derecho a la representación y poste- avanzado en la creación de mecanismos para garantizar la Recupera la información Establece relaciones
riormente se les permitió asumir una postura política contraria al orden oposición política: la legislación fomentando el trabajo legislati­
vigente. Este logro es relativamente reciente; a mediados del siglo XX vo en bancadas, las comisiones de investigación y rendición de 1. Contesta las siguientes preguntas: 7. Lee el siguiente texto. Luego, responde las preguntas.
cuentas, los mecanismos de moción de censura y políticas de
solo treinta países tenían partidos de oposición legalizados. a. ¿Qué son las políticas públicas? “Los invito a construir una ciudad sin indiferencia con los niños, niñas y
acceso a los medios de comunicación y la información estatal,
¿Qué es la oposición? son ejemplo de ello. b. ¿En qué contexto surgen las políticas públicas y a qué necesidades adolescentes, solidaria para superar lo intolerable. Una ciudad que los
sociales responden? reconoce como ciudadanas y ciudadanos plenos de derecho. Una ciudad
La oposición política se define como una conducta que admite el desa­ LEGISLACIÓN LATINOAMERICANA QUE PROMUEVE
donde sean la prioridad y ocupen el primer lugar en todas las agendas.
cuerdo con el orden político establecido por el gobierno de turno. Este
LA PARTICIPACIÓN DE LA OPOSICIÓN c. ¿En qué se diferencia un plebiscito de un referendo?
Normatividad Comisiones Una ciudad amorosa, acogedora, protectora de la vida, con ambientes
concepto no se puede aislar de la legalización de la contradicción entre que promueve
Régimen
parlamentarias
Moción Política especial
d. ¿Por qué es importante la oposición en una democracia?
el ejercicio
de trabajo en
bancadas
especiales de
de censura
al ejecutivo
de acceso a medios
de comunicación cotidianos que contribuyan a su desarrollo.
partidos políticos, en un contexto de pluralismo y la posibilidad de alter- de la oposición investigación
e. ¿Qué características tiene el voto en una sociedad democrática?
Política por la calidad de niños y adolescentes: En http://intranetsdis
nancia en el poder. Los gobiernos monárquicos, autocráticos y totalitarios Argentina x

no permiten la oposición política. Cuando un gobierno suprime la oposi-

Bolivia x x x 2. Completa la siguiente matriz de análisis. integracionsocial.gov.co
Brasil x x x
ción, impide el ejercicio de la democracia. Colombia x x x Público Privado a. ¿Qué objetivos persigue la formulación de esta política pública?
Costa Rica x x
La democracia evita la subversión. La existencia de las votaciones im- Ecuador x x Contexto histórico b. ¿Qué es ser un ciudadano con plenos derechos?
plica la posibilidad del desacuerdo, ya que parte de la población votante El Salvador x x c. ¿Cómo se infiere que se va a ejecutar esta política?
no será representada en el poder si sus candidatos fueron vencidos en el Guatemala x x Características
x
ejercicio electoral. Por eso, en los actuales sistemas democráticos existen
Honduras
México x x
Rol que desempeñan 8. Lee el siguiente texto. Luego, responde las preguntas.
mecanismos, definidos constitucionalmente, que permiten a esta parte en la democracia
Nicaragua x “El joven concejal de La Plata, Huila, Luis Édgar Devia Silva abandonó
de la población, tener no solo la posibilidad de oponerse al orden vigen- Panamá x x
el cabildo ante las amenazas de muerte. A diferencia de sus padres, que
Paraguay x x x x 3. ¿Qué se entiende por administración pública? ¿Qué papel cumple la
te, sino también a colaborar con el partido imperante. igual habían salido huyendo de su casa por el cerco de los violentos por
Perú x x x burocracia como práctica dentro de la administración pública?
Cuando en un Estado la oposición política no solo niega el orden del par- Uruguay x x ser liberales, este militante del Partido Comunista (PC) decidió enrolarse
Venezuela x x 4. ¿Por qué es importante el papel del ciudadano en la administración
tido político imperante, sino pide un cambio de sistema político, puede en las Farc con el alias de ‘Raúl Reyes’. Terminó muerto en un bombardeo
pública?
pasar a considerarse como resistencia o disidencia. Teniendo en cuenta la Información según el Programa de las Naciones Unidas para el Desa- en Ecuador con un prontuario de miedo.”
inmensa variedad de posibles órdenes y sistemas políticos, la oposición rrollo, PNUD (2001). 5. Completa el siguiente esquema respecto al papel de la participación
En: http://www.semana.com/nacion
legalizada en un país es uno de los síntomas más acertados de la existen- ciudadana en la administración pública.
• Según se percibe en la tabla, ¿qué país concede más ga-
cia de una democracia real. rantías para el ejercicio de la oposición política en América a. ¿Cómo puedes relacionar el texto con el concepto de oposición?
La administración pública
El ejercicio de oposición puede ser engañoso en una hegemonía par- Latina? b. ¿Por qué es importante para una democracia garantizar el derecho
se basa en la participación
tidista que la admita como una expresión débil con fines de legitimar Oposición a las dictaduras ciudadana siendo
a la oposición?
un régimen, siendo este uno de los mayores problemas en el mundo. El En la historia actual, muchos regímenes dictatoriales que impi­ c. ¿Qué garantías políticas existen en Colombia que permitan el ejer-
origen reciente de la legalización de la oposición política en el escenario den la oposición política, han tenido que enfrentar el levanta­ cicio de la democracia?
internacional se fusiona con la tensión constante entre partidos políticos, miento de grupos subversivos, este fue el caso de la República ejercida
cuya naturaleza les incita a buscar y conservar el orden social que consi- Centroafricana en 2013.
deran idóneo. Por la ciudadanía, Mecanismos de Por funcionarios
Prueba Saber
que es participación quienes Durante la década de 1940 en Colombia hubo un cambio en el es-
Responsabilidades de la oposición La guerrilla Seleka, cenario político, la esfera de lo público fue transgredida por Jorge
En una democracia la oposición tiene responsabilidades de primer orden tomó el poder
ante la dictadura Eliécer Gaitán con grandes mítines políticos y marchas. La política
en función de la administración pública: de François Bozizé nacional era llevada por grupos de los partidos conservador y liberal
• Criticar constructivamente. en la República 6. Contesta con V o F las siguientes afirmaciones: en una esfera privada que dejaba por fuera de las decisiones esta-
Centroamericana.
• Vigilar el ejercicio del poder del partido gobernante. a. La oposición política fue un proceso político logrado tales a los ciudadanos.
• Promover la alternancia en el poder.
PARA COMPRENDER a partir del siglo XVIII con la Revolución Francesa. ( ) ¿Por qué es importante en un Estado el concepto de lo público?
• Permitir al conjunto de la sociedad la participación política. b. La oposición, como práctica política, permite el A. Porque el pueblo necesita hacerse cargo de lo privado.
1. Explica el origen de la oposición política y su significado
• Cuestionar y racionalizar las políticas públicas. desarrollo de los sistemas democráticos. ( ) B. Porque es necesario que el Estado controle las esferas privadas de
en una sociedad democrática.
• Educar e ilustrar sobre puntos de vista alternos a la población.
2. ¿Qué importancia tiene la legitimación de la oposición en c. La oposición política solo responde a los intereses los ciudadanos.
• Cooperar con el partido gobernante. el ejercicio de un gobierno? particulares del grupo o partido político que la ejerce. ( ) C. Porque lo público concierne a todos los ciudadanos en la medida en
• Crear mecanismos de observación y estadística alternos. 3. ¿Qué responsabilidades tiene la oposición política en un d. La oposición política posibilita la colaboración entre que las políticas públicas los afectan.
• Mejorar la eficiencia de la administración pública. Estado? ¿Qué le garantiza esto a la ciudadanía? el partido que la ejerce y el partido que está en poder. ( ) D. Porque sin el concepto de lo público no existe lo privado.

12 13
 3. Políticas públicas
Desarrollo económico
El desarrollo económico como política estatal, es una de las prioridades
de la administración pública al buscar, a través de diferentes mecanismos
e iniciativas, que los ciudadanos tengan acceso a bienes y servicios de ca-
lidad. No obstante, el desarrollo económico y el desarrollo sociocultural
de las poblaciones deben marchar de manera conjunta.
3.1 ¿Qué es el desarrollo económico?
El desarrollo económico se entiende como la capacidad de los Estados
para dinamizar sus economías, y así mejorar la calidad de vida de su
población. Se basa en las estrategias implementadas por un Estado para
crear riqueza y beneficiar a la sociedad, a través del uso eficiente de los
recursos.
El desarrollo económico se diferencia del crecimiento económico, ya que
el primero integra soluciones para enfrentar las necesidades sociales de la
población, mientras que el segundo se relaciona con la medida de capital
que se deriva de la producción de los bienes y servicios de una nación.
Países subdesarrollados y países desarrollados
Desde la perspectiva del desarrollo económico, uno de los problemas so-
ciales más preocupantes en la mayoría de países es el de la pobreza; por
eso, las leyes de muchas naciones orientan sus políticas públicas hacia
su erradicación. Sin embargo, y debido a las evidentes diferencias en el
grado de desarrollo económico que alcanzan las naciones, los países se
clasifican en subdesarrollados y desarrollados.
Los países subdesarrollados. Son aquellos en donde predominan los
problemas económicos inmediatos, es decir, con carencias de servicios
elementales, desnutrición, falta de agua potable, precariedad de vivien-
das, inexistencia o ineficacia de los servicios energéticos, e ineficiencia en
el sistema educativo, entre otros.
Las necesidades inmediatas dependen de las características poblaciona-
les. En países poco desarrollados, los habitantes son en su mayoría niños
y jóvenes, por lo que muchas necesidades económicas están asociadas a
ellos. Las naciones más pobres del mundo tienen una expectativa muy
baja de vida que está asociada a la alta mortalidad de los recién nacidos.
Los países desarrollados. Son aquellos en donde los problemas prima-
rios han sido superados y donde la población tiene mayor expectativa de
vida. Sin embargo, en muchos de estos países la falta de niños y jóvenes,
deriva en problemas como del sustento pensional, por lo que algunas
naciones han tenido que aumentar los impuestos a la población activa.
Otros problemas a los que se enfrentan estos países se relacionan con
el medio ambiente, con la calidad de vida y con la futura capacidad pro-
ductiva del país. Es así como una política pública para el desarrollo eco-
nómico que sea eficaz pero que atenta contra el medio ambiente o que
sea momentánea y traiga más beneficios a agentes externos que a los
internos, debe ser reconsiderada.
14
Crecimiento económico en Latinoamérica
Según el Banco Mundial, a finales de 2014 e inicios de 2015,
el crecimiento económico de las naciones de América Latina y
el Caribe, presentaron una desaceleración respecto a las expec­
tativas generadas en periodos anteriores. Lo que lleva a unas
proyecciones desalentadoras para los años posteriores.
PERSPECTIVAS ECONÓMICAS
5,4%
4,9% 4,8% 5,3%
4,4%
3,0% 3,3% 3,2%
2,5% 2,6%
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
2015: 2015:
3,0% 4,8% 2,2%
CRECIMIENTO MUNDIAL PAÍSES EN DESARROLLO
• ¿Cómo pueden afectar las proyecciones de los índices de
crecimiento económico la consecución de las políticas pú-
blicas para el desarrollo de los países latinoamericanos?
Pobreza monetaria. Cuando no existen recursos financieros
para adquirir una canasta de productos mínima.
Pobreza multidimensional. Cuando involucra, además de los
ingresos, temas como vivienda y educación.
Una economía que se proyecta
Actualmente, China es uno de los países más exitosos en tér­
minos de desarrollo económico. Su producción está creciendo
a ritmo acelerado y se calcula que puede superar a la esta­
dounidense.
A pesar de su crecimien-
to económico, cerca del
95% de la población
china gana menos de lo
que corresponde.
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué es el desarrollo económico? ¿Por qué se vuelve una
prioridad para la administración pública?
2. ¿Qué diferencia principal hay entre los países considera-
dos desarrollados y los no desarrollados?
3. ¿Qué papel tendría la administración pública para propi-
ciar un mayor desarrollo económico en los países conside-
rados subdesarrollados?
3.2 Modelos para el desarrollo
La aplicación de políticas públicas para incentivar el desarrollo económi- Grupo de los Brics
co, ha derivado en modelos de desarrollo, creados por teóricos, expertos, Dentro de las actuales economías emergentes del mundo, se
funcionarios de los gobiernos de diferentes países y toda clase de insti- conforma el grupo Brics, integrado por los países con mayores
tuciones a lo largo de la historia. De esta forma, la ONU ha propuesto índices de crecimiento económico, a pesar de estar cataloga­
programas de desarrollo y alienta, en los países con mayores índices de dos entre las naciones de mayor extensión territorial y elevada
población.
pobreza y vulnerabilidad, la adopción de los modelos existentes, mien-
tras que a los países más ricos busca orientarlos en sus políticas de sos-
tenibilidad.
Un ejemplo de modelo para el desarrollo económico, ha sido el modelo
neoliberal diseñado por Estados Unidos durante el siglo XX. Este mode-
lo, desde la perspectiva de las políticas públicas se ha extendido por el
mundo, proponiendo soluciones comunes para los problemas socioeco-
2,4% 2,2% nómicos.
1,8% 2,2%
1,4%
Políticas públicas Estrategias
2013 2014 2015 2016 2017
2015: • Incentivar la generación de capital. • Legislación.
El grupo Brics, conformado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica
• Promover el crecimiento del empleo. • Protección de los
pretende mediante planes de desarrollo económico conjunto cambiar
• Crear condiciones para el mejor uso de los factores sectores financieros y
el orden mundial. Los planes incluyen industrialización y ampliación
productivos. empresariales.
PAÍSES DE ALTO RIESGO de mercados.
• Propiciar condiciones de mercado favorables. • Programas de
formación laboral. • Consulta qué tipo de políticas económicas han permitido el
• Invertir considerablemente en educación para la
población y mano de obra. • Reducción del aparato crecimiento de las naciones pertenecientes al grupo Brics.
• Producir riqueza aprovechando los recursos. burocrático.
• Fomentar la innovación tecnológica industrial. • Recolección eficiente
• Reducir costos innecesarios del Estado. de impuestos.
• Diplomacia económica La ONU y los programas de desarrollo en Colombia
• Crear instituciones eficientes en el manejo de
recursos. abierta y competitiva. En el marco de las iniciativas que promueve el Programa de
• Defender la propiedad y la industria privadas. • Explotación de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en Colombia se han
recursos naturales sin
• Fomentar bajas tasas de inflación. venido creando programas que buscan la paz, el desarrollo y el
uso.
bienestar colectivo, haciendo énfasis en temas como desarro­
• Minimizar los efectos de las crisis externas.
• Mejorar los aparatos fiscales. llo, paz y reconciliación, fortalecimiento de la gobernabilidad
• Vigilar y fomentar las relaciones económicas externas. democrática, cumplimiento de los objetivos de desarrollo del
• Administrar eficientemente el aparato burocrático. milenio, lucha contra la pobreza y por la equidad y energía y
protección del medio ambiente.
No obstante, la implementación de políticas que permitan el desarrollo
económico pueden variar de un país a otro, centrando sus modelos de
Ante las cifras de
desarrollo en aspectos específicos:
inequidad en la pres-
• Los Estados pueden intervenir el mercado. Donde la fijación de pre- tación del servicio edu-
cios, salarios y tasas aduaneras pueden generar un capitalismo más con- cativo en Colombia, el
PNUD apoya proyectos
trolado. Es el caso de Corea del Sur, que en los años sesenta del siglo
que fomenten la
XX atravesó por un periodo de autoritarismo, supresión de derechos y calidad educativa para
salarios. Contexto en el cual se protegió a las empresas nacionales y se el fortalecimiento de la
diseñó un plan de transición del sector agrario al industrial. paz y la equidad.
• Gobiernos en contextos no capitalistas. La implementación de políti-
cas públicas puede llevar a la necesidad de establecer un control mucho
más amplio de todos los aspectos del mercado, incluyendo la elimina- PARA COMPRENDER
ción de la propiedad privada y la priorización de los beneficios socia- 1. ¿Cómo son concebidos los modelos de desarrollo en el
les frente a los individuales. En este contexto, las empresas privadas no
contexto de la administración pública?
pueden competir frente a las empresas del Estado, las cuales controlan
los monopolios de producción. Es el caso de Cuba, que presenta índices 2. ¿Qué políticas públicas impulsan el desarrollo económico
altos de desarrollo social, salud y educación, pero no mantiene altos los neoliberal?
ingresos per cápita de la población, ni el acceso a la competencia y a un 3. ¿Qué diferencias presenta el modelo económico estadou-
mercado fluido. nidense, respecto de los casos de Corea del Sur y Cuba?
15
 4. Participación política
En las políticas públicas
La participación política se define como el conjunto de actividades rea-
lizadas por los ciudadanos para influir en las diferentes esferas del poder
político. La participación ciudadana es una forma de participación políti-
ca e implica un ejercicio consciente, convencional y ético de los deberes y
derechos plasmados en las constituciones. La participación política debe
ser voluntaria, pues toda coerción indica que la voluntad social no es
auténtica y se trasforma en manipulación por parte de entes estatales.
4.1 Participación y modelos de gobierno
Los modelos de gobierno son aquellas formas en que se organiza el poder
constitucional de un Estado. Actualmente, el modelo más extendido es el
de la república, aunque siguen existiendo monarquías y dictaduras. La
población asume distintos papeles en cada uno de estos tres modelos y
sus acciones de participación pueden variar ampliamente.
• En las monarquías, por lo general, la participación es muy limitada y
se sustenta en obediencia de la población.
• En las dictaduras los gobernantes se imponen por la fuerza y los go-
bernados pueden asumir posturas contrarias al régimen, pero no son
aceptadas sino perseguidas.
Tipos de participación política
Históricamente, la participación política se puede dividir en cuatro clases,
según el tipo de acciones: persuasión electoral, participación convencio-
nal, participación violenta y participación directa pacífica.
• La persuasión electoral. Incluye todas las acciones que realizan los
ciudadanos para influir en las opiniones políticas de sus pares. En las
repúblicas, estas acciones son decisivas, pues las elecciones son siste-
mas de supremacía numérica.
• La participación convencional. Comprende las actividades legales
que intentan influir en los acontecimientos político-sociales. En las
repúblicas comprende el voto, la formación de partidos políticos, los
comunicados por parte de la población civil a las instituciones del Es-
tado, así como las protestas y huelgas autorizadas. Toda participación
por fuera de la legalidad se considera no convencional y es perseguida
por los organismos del Estado.
• La participación violenta. Es considerada una forma de participación
política inaceptable en las repúblicas democráticas contemporáneas,
ya que pueden causar daños a la propiedad o violencia armada bajo el
pretexto de modificar el curso de la actividad política.
• La participación directa pacífica. Es una de las formas más avan-
zadas de influir en el acontecer político. Puede desbordar el marco
de la legalidad pero se constituye en una forma de presión efectiva y
frente a Estados que han tomado distancia de los gobernados. Gandhi
fue uno de los precursores de este tipo de acciones en el proceso de
independencia de la India.
16
Inglaterra y la monarquía constitucional
El sistema de gobierno inglés, se concibe dentro de las actuales
monarquías constitucionales, donde el monarca ejerce como
jefe de Estado, pero su poder está limitado por la Constitución
y las decisiones del parlamento y del primer ministro.
La monarquía inglesa está representada por la familia real. Durante la
segunda mitad del siglo XX y parte de la primera mitad del siglo XXI,
ha estado encabezada por Isabel II.
• ¿Qué diferencias se pueden establecer entre el sistema de
gobierno inglés y el sistema de gobierno colombiano?
Ucrania y la destitución presidencial
En las democracias modernas el pueblo detenta la soberanía
y si un gobernante toma decisiones contrarias a su interés,
puede ser destituido. En Ucrania, por ejemplo, el presidente
Viktor Yanukóvich fue separado de su cargo por el Congreso
en el año 2014, luego de las protestas sangrientas en Kiev y la
decisión de dar permiso a las tropas rusas de entrar a Crimea.
Viktor Yanukóvich,
ex presidente
destituido de Ucrania.
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué es la participación política? ¿Qué relación tiene con
la participación ciudadana?
2. Explica cómo se manifiesta la participación política en los
diferentes modelos de gobierno.
3. ¿Cuáles han sido los principales tipos de participación
política en el mundo? ¿Cuáles son visibles en el caso co-
lombiano, según tu criterio?
4.2 Escenarios de participación política
Los ciudadanos ejercen su participación política en diferentes escenarios. Las primaveras árabes
Estos escenarios son de naturaleza dinámica y han evolucionado con el Hacia el año 2010, se presentaron en algunos países africanos
tiempo en riqueza y complejidad. A la importancia de los escenarios con- y asiáticos de influencia árabe, una serie de protestas que bus­
vencionales y de disidencia que eran anteriormente los más relevantes, caban derrocar los gobiernos que llevaban varios en el poder.
se han sumado otros que modifican notablemente el acontecer político. El primer hecho que se relaciona con este proceso, se ubicó en
Túnez, en donde las protestas, que inicialmente fueron repri­
Las redes sociales y otros espacios virtuales son actualmente muy impor- midas por la fuerza, llevaron a la renuncia del presidente Zine
tantes en la propaganda política, la persuasión electoral y la organización El Abidin Ben Ali, tras casi 24 años en el poder.
comunal. Los gobiernos mantienen vigilancia constante sobre estos espa-
cios y la información que circula en ellos. Este tipo de escenarios, desde el
año 2010 tuvieron un papel relevante en las primaveras árabes sirviendo
de entorno organizativo en las protestas de determinados países.
Dada su riqueza, es necesario contemplar en conjunto los escenarios
de participación política: convencionales, de disidencia o resistencia, de
origen social-comunitario, virtuales, lúdico- recreativo y artísticos, entre
otros. Todo escenario social activo es susceptible de convertirse en una
vía para la participación política.
Partidos políticos En las primaveras árabes se usaron ampliamente nuevos escenarios
virtuales de participación política. Los cibernautas de Túnez, Irán y
Los partidos políticos son definidos de diversas maneras. En principio, Egipto, mediante blogs y redes sociales difundían propaganda políti-
son instituciones sociales que buscan controlar el aparato gubernamental ca y organizaban eventos fuera de la virtualidad.
mediante elecciones, pero también son concebidos como organizaciones
• ¿Qué tipo de escenarios de participación alternativos han
basadas en una ideología que tienen unas metas posibles a través del po- nacido recientemente en el ámbito político?
der político. Para Max Weber, son formas de socialización que reclutan de
manera formalmente libre y buscan alcanzar el poder social de sus diri- El partido verde
gentes para brindar condiciones ideales y materiales a sus representados. Hacia 1980, nace en Alemania el
Para que exista un partido político se requiere de una organización esta- partido verde de tendencia políti­
ca de izquierda. Este partido aglu­
ble y durable, aceptada legalmente y debe estar articulado y reconocido
tinó organizaciones ecologistas,
por otras organizaciones en el ámbito nacional. Los miembros del parti- pacifistas, estudiantiles, feminis­
do deben tener voluntad consciente de conquistar, ejercer y conservar el tas, entre otras.
poder político. La búsqueda del apoyo popular o de un sector para lograr
sus fines, es una constante en sus actividades. Los ciudadanos buscan de
En la actualidad, el partido verde
esta forma elegir y ser elegidos. alemán se define como un partido
de centro-izquierda.
¿Qué dicen los historiadores?
Izquierda y derecha
Los partidos políticos se clasifican según su tipo en partidos de extrema derecha, derecha, PARA COMPRENDER
centro-derecha, centro, centro-izquierda, izquierda y extrema izquierda. La clasificación ini- 1. ¿Qué se entiende por escena-
cial entre izquierda y derecha surgió durante la asamblea del 11 de septiembre de 1789 en rio de participación política?
la Revolución Francesa, tomando en cuenta las posiciones de los diputados frente al poder ¿Qué escenarios se pueden
absoluto del rey. Los de derecha eran partidarios de conservar el poder monárquico, y los de catalogar como comunes y
la izquierda querían que el poder del pueblo estuviera por encima de la autoridad real. cuáles como nuevos?
En el contexto de la Guerra Fría la clasificación representaba la oposición entre los modelos 2. ¿Qué caracteriza a un partido
capitalistas y socialistas. Actualmente, el significado de izquierda y derecha varía dependien- político?
do del contexto y existen varias gradaciones, surgidas de la necesidad que tienen algunos
3. Explica qué es un partido
sectores poblacionales de expresar sus posiciones de acuerdo con sus propias tendencias.
político según la definición
• ¿Con qué tipo de pensamiento político son relacionados los partidos de izquierda y de derecha? weberiana.
17

Movimientos políticos
Los movimientos políticos emprenden acciones colectivas tendientes a
transformar o a mantener la posición relativa de los participantes en las
decisiones políticas. Se diferencian de los partidos políticos en que mu-
chos de estos movimientos no son institucionalizados y en que no todos
pretenden llegar al poder. Históricamente, los medios de comunicación
participan activamente en los procesos de transformación política, por lo
que estos movimientos guardan una relación estrecha con ellos.
Existe una variada gama de movimientos políticos y la mayoría se origi-
nan en el escenario social-comunitario. Pueden tener un objetivo o va-
rios, prolongarse en el tiempo o ser efímeros. Los movimientos políticos
se dan en diferentes escalas, llegando a ser locales, regionales, naciona-
les o internacionales. Actualmente, una gran cantidad de movimientos
políticos giran en torno a la consecución de los derechos en todas sus
categorías, ya sea en su defensa o su ampliación.
Tipología de los movimientos políticos
Los movimientos políticos incluyen todos los tipos de participación
política, y por tanto, engloban los movimientos violentos y pacíficos.
Un movimiento político puede realizar una participación convencional
mientras permanezca en la legalidad y de esta forma, aquellos que ten-
gan intereses de llegar al poder, pueden convertirse en partidos políticos;
y aunque este tránsito no siempre beneficia al movimiento, ha sido un
proceso que ha acompañado la historia de muchos partidos políticos
en el mundo. Por su parte, los movimientos que combinan acciones
violentas para conseguir sus objetivos, se caracterizan por tener un reco-
nocimiento estatal.
• Los movimientos políticos más frecuentes son los comunales, gre-
miales y estudiantiles. Los comunales generalmente persiguen un
objetivo específico a corto o mediano plazo en una localidad limitada.
Los gremiales buscan modificar legislaciones, condiciones laborales y
subsidios. Los estudiantiles están asociados a problemas económicos,
sociales y políticos de diversa índole y ejercen influencia sobre todo
en escenarios educativos.
• Entre los movimientos políticos más amplios se encuentran los na-
cionales e internacionales, cuyos objetivos pertenecen a escalas
mayores. Entre ellos están los movimientos ecologistas que plantean
cambios en las legislaciones nacionales en defensa del medio ambien-
te y defienden políticas planetarias. También hay varios movimientos
internacionales que defienden derechos de sectores segregados, mi-
noritarios o vulnerables.
• Los movimientos políticos transnacionales persiguen diversas metas
y por su amplitud son fragmentarios. El movimiento antiglobaliza-
ción, llamado por sus defensores alterglobalización, pretende evitar
las consecuencias negativas de un capitalismo descontrolado para la
humanidad y otras especies. En este movimiento se presentan com-
portamientos violentos y pacíficos. Muchos de sus miembros adelan-
tan manifestaciones coordinadas y preparan proyectos de ley desde
la ciudadanía para presionar a instituciones estatales y globales.
18
Respuesta a la globalización
Como respuesta al proceso de globalización, desde el cual se
propone la integración económica y cultural de las naciones,
nace la antiglobalización, un movimiento de resistencia global
y de rechazo al capitalismo y neoliberalismo. Este movimiento,
que aglutina varios grupos intelectuales, sindicalistas, indige-
nistas, entre otros, han adelantado diferentes manifestaciones
alrededor del mundo.
Activista de Hong-Kong
protestando contra la
Organización Mundial
del Comercio en 2005.
• ¿Qué influencia ejercen los movimientos políticos en las di-
námicas sociales de las naciones?
Movimiento estudiantil
Durante el siglo XX, surge en el mundo varios movimientos
estudiantiles en contra del consumo y el capitalismo. En el
contexto latinoamericano, muchos de estos movimientos han
logrado transformaciones sociales y políticas evidenciadas en
reformas constitucionales.
Reacción del ejército contra el movimiento estudiantil en México,
1968. Estos movimientos surgieron paralelamente en varios países,
adhiriendo a otros sectores poblaciones e incluso partidos políticos.
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué diferencias existen entre partido político y movi-
miento político?
2. ¿Que diferencias presentan los movimientos pacíficos y
violentos en cuanto a su reconocimiento político?
3. Sintetiza las principales aspectos que caracterizan los di-
ferentes tipos de movimientos políticos.
Documental
ZOOM
• Movimientos sociales •
Lucha por la igualdad
Los movimientos sociales adelantan acciones colectivas que tienden a transformar o a mantener la posición relativa de los
participantes en un grupo humano en aspectos sociales, económicos y políticos. Son productores de ideologías que procu-
ran reproducir con fines de transformar la realidad. Lo que define las intenciones de un movimiento social es su acción en
el tiempo. Los miembros de los grupos humanos enfrentan realidades sociales pasadas, presentes y futuras en una lucha
constante tras la búsqueda de mejores opciones. Estas realidades y opciones son construcciones sociales colectivas y
dependen de las percepciones de los implicados. Los medios de comunicación participan activamente en los procesos de
transformación social extendiendo percepciones o ayudando a crearlas.
La defensa de las minorías El feminismo
Las reivindicaciones en las que se inspiran los movimientos Según el historiador británico Eric Hobsbawm, las mayores
sociales, se centran en su mayoría en asuntos relacionados revoluciones que ha vivido el mundo en el siglo XX se deben
con la segregación. El racismo y la discriminación de géne- a las mujeres y sus nuevos roles. Y junto a esta posición, han
ro, la segregación a orientaciones sexuales diversas son temas surgido en los últimos años movimientos que buscan otorgar
constantes de los movimientos que reivindican derechos para a la mujer los derechos que históricamente le han sido nega-
población excluida. Las minorías suelen crear movimientos dos, creándose así el feminismo, que en palabras de Florence
sociales con el fin de alcanzar posiciones más justas en la so- Thomas se puede entender de la siguiente manera:
ciedad.
“Nunca he declarado la guerra a los hombres;
Reivindicaciones del papel social de la mujer no declaro la guerra a nadie, cambio la vida:
soy feminista. No soy ni amargada ni insatisfe-
En la gran mayoría de las sociedades, el papel social de las cha: me gusta el humor, la risa, pero sé también
mujeres ha sido considerado inferior frente al de los hombres. compartir los duelos de las miles de mujeres
Y aunque el reconocimiento de su participación social y po- víctimas de violencia: soy feminista. Me gusta
lítica ha ido cambiado gradualmente, en la actualidad aún se con locura la libertad mas no el libertinaje: soy
advierten situaciones de segregación. feminista. No soy pro-abortista, soy pro-opción
porque conozco a las mujeres y creo en su enorme responsabilidad: soy
Uno de los problemas en esta situación ha sido la hegemonía feminista. No soy lesbiana, y si lo fuera ¿cuál sería el problema? Soy
en el mundo, de la palabra del sujeto masculino. Las mujeres feminista. Sí, soy feminista porque no quiero morir indignada. Soy
no se pueden pensar a sí mismas sin tomar la palabra y crear feminista y defenderé hasta donde puedo hacerlo a las mujeres, a su
sus expresiones dejando de lado el discurso del otro género. derecho a una vida libre de violencias. Soy feminista porque creo que
Es necesario, por tanto, que también escriban y que hagan oír hoy día el feminismo representa uno de los últimos humanismos en
sus voces de todas las formas posibles, a través de las artes y esta tierra desolada y porque he apostado a un mundo mixto hecho
en todas las áreas. En este proceso de repensar su rol, la mujer de hombres y mujeres que no tienen la misma manera de habitar el
encuentra que su vida no ha girado en torno a sí misma, sino mundo, de interpretarlo y de actuar sobre él. Soy feminista porque me
a su papel de esposa y de madre y que podría pensar en tener gusta provocar debates desde donde puedo hacerlo. Soy feminista para
mover ideas y poner a circular conceptos; para reconstruir viejos dis-
una “habitación propia”, no tanto en el sentido físico sino en
cursos y narrativas, para desmontar mitos y estereotipos, derrumbar
el sentido subjetivo. Su propio espacio, creado por ella misma.
roles prescritos e imaginarios prestados”.
Las mujeres merecen tener voz y crear sus realidades.
Florence Thomas escritora francesa que vive en Colombia
“El feminismo es un movimiento social y político que se inicia formal- 1. Explica qué razones determinan la creación de
mente a finales del siglo XVIII y que supone la toma de conciencia de
movimientos sociales.
las mujeres como grupo o colectivo humano, de la opresión, domina-
ción y explotación de que han sido y son objeto por parte del colectivo 2. ¿Qué transformaciones busca el movimiento
de varones en el seno del patriarcado bajo sus distintas fases histó- feminista?
ricas de modelo de producción, lo cual las mueve a la acción para la
liberación de su sexo con todas las transformaciones de la sociedad que
Algunas de las reivindicaciones alcanzadas
aquella requiera”.
por las mujeres incluyen el derecho al voto y
Victoria Sau Sánchez (psicóloga y líder del feminismo en España) su incorporación al mundo laboral.
19
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Análisis de una fuente documental PROCEDIMENTAL

¿Qué es? Consecuencias económicas y sociales de la burocracia

Recupera la información Establece relaciones En el libro del notable pensador alemán Max Weber (1864-1920) ¿Qué es la burocracia? se definen
1. ¿Qué se entiende por desarrollo económico? ¿En qué se diferencia del 11. La siguiente imagen muestra a policías acompañando una manifesta- las características, la posición del funcionario y su estructura, como la evolución cuantitativa de las
crecimiento económico? ción en Alemania. tareas administrativas y sus transformaciones cualitativas. En este documento, que hace parte de este
2. ¿En qué se diferencia un país desarrollado de un país subdesarrollado? famoso libro, se analizan las consecuencias que traen consigo los sistemas burocráticos.
3. ¿Cuál es el principal objetivo de los modelos de desarrollo económico?
Cómo lo vas a hacer?
4. ¿Qué papel cumple la ONU en la implementación de los modelos de
desarrollo económico en el mundo? 1. Lee y comprende
5. Sintetiza las principales características de los modelos de desarrollo Lee el documento y subraya los datos significativos: autor, idea central, fechas y nombres. Busca el significado de
económico en el siguiente esquema: los términos desconocidos.
Tipo Características
Consecuencias económicas y sociales de la burocracia
a. Deduce por qué los uniformados no están reprimiendo la manifes- La organización burocrática de una formación social, y especial- Los efectos muy diversos de formaciones políticas bastante se-
tación por la fuerza. mente de una estructura política, puede tener profundas con- mejantes, por lo menos en principio —en el Egipto faraónico y
secuencias económicas, y con frecuencia las tiene. ¿Qué clase en las épocas helénica y romana—, muestran la amplia diversi-
b. ¿Conoces otros casos en el mundo en los que se evidencie este de consecuencias? Esto depende, en cada caso individual, del dad posible en la trascendencia económica de la burocratización,
comportamiento? reparto de poder económico y social, y sobre todo, del terreno según la influencia de otros factores. (…) En este sentido, hay
c. Explica qué papel cumple la fuerza pública y su relación con la ocupado por el aparato burocrático en desarrollo (…). que insistir en que la burocracia, como tal, es un instrumento
6. Explica en qué consiste la participación política y cómo es concebida participación política. En Inglaterra, y especialmente en los Estados Unidos, detrás de de precisión que está al servicio de intereses de dominación
según los modelos de gobierno. las estructuras burocráticas de los partidos habitualmente se en- bastante diversificados —exclusivamente políticos—, así como
12. Lee el siguiente texto y responde las preguntas: cuentran los mecenas del partido. Estos financian dichos parti- puramente económicos, o de otro tipo. (…) En última instancia,
7. Completa el siguiente esquema definiendo los diferentes tipos de par- la burocracia solo intenta doblegar los poderes que se le resisten
dos e influyen en ellos. En la época moderna, la burocratización
ticipación política: “Definitivamente es necesario re-inscribir a la maternidad en una nueva en los ámbitos que desea ocupar. Hay que tener presente este
y la nivelación social en el interior de las organizaciones políti-
simbología, reconstruir nuevas metáforas más adaptadas a nuestro es- cas, y sobre todo en el interior de las organizaciones estatales, hecho, que ya hemos visto varias veces, y que debemos discutir
tatus de sujeto autónomo. Una maternidad que transite por la libertad en relación con la eliminación de las prerrogativas feudales, ha reiteradamente: que la “democracia” tal como se opone al “poder”
y ya no por la necesidad; una maternidad que tenga como único funda- favorecido muy a menudo los intereses del capitalismo. de la burocracia, a pesar (y tal vez a causa) de su inevitable pero
mento el deseo y no la biología, acercándonos cada vez más a la cultura, impremeditado estímulo a la burocratización. En determinadas
Tipos de Con frecuencia, la burocratización se ha realizado en franca
condiciones, la democracia promueve ostensibles rupturas y tra-
participación a la historia y a la política.” alianza con intereses capitalistas; la gran alianza histórica del
bas en el seno de la organización burocrática. Por esto, hay que
política monarca absoluto con los intereses capitalistas, por ejemplo. Por
Florence Thomas considerar la orientación particular tomada por la burocratiza-
lo general, un equiparamiento legalista y la eliminación de gru-
ción en cada caso histórico singular.
a. Según este fragmento, explica si Florence Thomas está en contra pos locales sólidamente establecidos, manejados por notables,
de la maternidad. han ido a la par de una expansión de la actividad capitalista. (…) Tomado y adaptado de http://www.ucema.edu.ar/u/ame/Weber_burocracia.pdf

b. Indica en qué consiste la propuesta de maternidad planteada por

8. Explica la diferencia entre partido político y movimiento político. Florence Thomas. 2. Enfoca el documento 4. Relaciona el documento con lo estudiado en
9. Explica cómo un movimiento social puede cambiar el orden social es- c. Explica la relación entre maternidad y libertad. Investiga más acerca del libro ¿Qué es la burocracia? y completa este eje
tablecido. el cuadro. Repasa lo estudiado en el eje y responde.
d. ¿Qué relación puedes establecer entre lo expuesto en el fragmento
10. Contesta las siguientes preguntas: y el concepto de política pública? a. ¿Qué se entiende en ciencias políticas por administración
ASPECTOS INFORMACIÓN
a. ¿Qué relación se puede establecer entre políticas públicas y desa- pública?
rrollo económico? Título del documento
b. ¿Qué se entiende por burocracia en el ámbito de las ciencias
Prueba Saber Tipo de documento
b. ¿Qué problemas sociales caracterizan a los países subdesarrolla- políticas y la sociología?
dos? ¿Qué papel pueden cumplir las políticas públicas en la solu- Un movimiento ecológico defensor de especies en peligro de extin- Contexto (Espacio - temporal)
ción de dichos problemas? ción invade una tienda ilegal de mascotas. 5. Valora el documento
Autor
c. ¿Qué diferencia presentan los tipos de participación convencional La anterior es una acción: Deduce y valora aspectos que no se expresan por escrito
con los no convencionales? A. Correcta, legal y necesaria. 3. Analiza el documento en el texto.
d. ¿Qué objetivo se busca en la organización de un partido político? B. Que debería controlar la policía. De acuerdo con lo expuesto en el documento: a. ¿Cuál es el valor histórico del documento que acabas de
leer?
¿Se puede establecer alguna relación entre este tipo de participa- C. Violenta aunque justificable. a. ¿Qué caracteriza a las estructuras burocráticas de Estados Unidos
ción con los movimientos políticos y sociales? e Inglaterra? b. ¿Qué otras consultas pueden ser útiles para enriquecer la
D. Pacífica y ejemplar.
b. ¿Qué relación existe entre la burocracia y el capitalismo? lectura de este documento?

20 21
 INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE PERSPECTIVAS
3. Lee el siguiente texto y responde las preguntas.

“A lo largo del proceso de reconstrucción de las sociedades industriales, la primera preocupación fue la de establecer un orden
IMPRIMIBLE INTERACTIVO
MAPA CONCEPTUAL capitalista estatal bajo las élites conservadoras tradicionales, dentro del marco global del poder de los Estados Unidos, que
garantizaría la capacidad de explotar las diversas regiones que habían de cumplir la función de mercado y fuente de materias
1. Repasa lo estudiado. primas. Si estos objetivos se alcanzaran, el sistema sería estable y resistente al temido cambio social, que sería, naturalmen-
te, destructivo una vez el sistema estuviera funcionando de forma relativamente ordenada. En los ricos centros industriales,
LOS GOBIERNOS amplios segmentos de la población se adaptarían y serían empujados a abandonar toda visión más radical bajo un análisis
definen racional de costes y beneficios. Una vez su estructura institucional esté en pie, la democracia capitalista funcionará solo si
Políticas públicas todos subordinan sus intereses a las necesidades de aquellos que controlan las decisiones relativas a la inversión, desde el club
de campo a la cocina. Es únicamente cuestión de tiempo que la cultura de la clase trabajadora independiente se deteriore,
siendo direccionadas por generando cuya base es juntamente con las instituciones y organizaciones que la sostienen, dada la distribución de los recursos y del poder. Y una vez
Programas para dar solución debilitadas o eliminadas las organizaciones populares, los individuos aislados no pueden participar en el sistema político de
La administración pública Desarrollo económico La participación política
a problemáticas sociales forma significativa. Con el tiempo, este se convertirá, en gran parte, en un elemento simbólico o, como máximo, en un dispositivo
que se que relaciona entendido como definida como mediante el cual el público pueda seleccionar entre los grupos de élite que compiten y ratificar sus decisiones…”

Formulan e implementan Acciones en beneficio La capacidad de dinamizar y Actividades realizadas por Noam Chomsky. Fragmento de La democracia en las sociedades industriales
de la sociedad mejorar la calidad de vida los ciudadanos

involucrando ejecutadas desde de lo cual derivan para b. ¿Qué opinión manifiesta Noam Chomsky acerca de la democracia industrial capitalista?
La burocracia
Países
Influir en el poder político c. ¿Qué papel le concede Chomsky al gobierno y a las políticas públicas dentro de su análisis?
Presupuesto Participación Países
nacional social lo cual implica desarrollados subdesarrollados sus a. ¿Cómo se puede evidenciar el tema de la participación en el texto anterior?
Tipos
Profesionalismo Eficacia Responsabilidad
en el que se sustentan en
dependen de PENSAMIENTO SOCIAL
Ámbito público Modelos de desarrollo
relacionando Los modelos de gobierno 4. Analiza el siguiente texto y contesta las preguntas.
que posibilitan
Participación Oposición
Los problemas ambientales globales
Partidos Movimientos
políticos políticos “Actualmente, la degradación de los ecosistemas y la sobreexplotación de los recursos naturales, no solo afecta a zonas pun-
tuales localizadas en un mapa geográfico (como ocurría en el pasado), sino a todo el planeta. Hablamos del cambio climático,
la destrucción de la capa de ozono, la pérdida de biodiversidad, la introducción de organismos modificados genéticamente en la
ESPACIO Y CRONOLOGÍA agricultura, el problema de la gestión del agua o la contaminación química y radiactiva.
2. Observa el mapa y contesta las preguntas. El mundo en el que vivimos presenta probablemente las tasas de cambio más altas de la historia de la vida. Esto implica, a su
vez, un rápido cambio en nuestras relaciones con el medio. Un claro ejemplo lo encontramos en la biodiversidad: la riqueza de
formas de vida (entre 5 y 30 millones de especies vegetales y animales) está siendo degradada minuto a minuto fundamental-
mente mediante la destrucción de sus hábitats.
Canadá
1917 Por último, los problemas ambientales actuales se caracterizan por su persistencia: a pesar de que en el origen algunos de ellos
Estados Unidos España se han regulado a través de normativas desde hace muchos años, todavía muestran sus efectos nocivos, y existen razones para
1920 1931 a. Según el mapa, ¿qué país pensar que lo seguirán haciendo en las próximas décadas.
Tailandia legalizó recientemente el voto Todo ello hace que nos planteemos la necesidad de poner en marcha un modelo socioeconómico basado en el uso racional
1932 femenino? de los recursos, y el igual reparto de los mismos entre los habitantes del planeta y las futuras generaciones, para las que los
Arabia
Colombia
Saudita Brunei b. ¿Qué país presenta restricción términos de libertad, democracia, solidaridad, equidad, justicia social y cultura de paz estén presentes.”
2015 (restricción)
1957 Mali India respecto al voto femenino?
1956 Kenia 1947 Tomado de Green Peace
1963 c. ¿En qué año se legalizó en
Colombia el voto femenino?
d. ¿En qué condiciones a. ¿Qué tipo de degradación procura evitar el movimiento ecologista?
Argentina
1947 culturales o políticas se ha b. ¿A qué se refiere el texto con la expresión “modelo socioeconómico”?
EL VOTO FEMENINO EN EL MUNDO presentado la restricción del c. ¿Qué tipo de influencia podría ejercer la administración pública en el momento de implementar el modelo socioeconómico
voto femenino? que se plantea en el texto?
22 23

La política internacional se centra en las relaciones entre naciones involucrando
aspectos jurídicos, económicos y socioculturales.
EJE 2
Política internacional
MULTIMEDIA Como consecuencia de la política mundial se generan diferentes tipos de relaciones entre los Esta-
dos-Nacionales, las cuales responden a una variedad de intereses políticos y económicos. Este tipo de
intereses ha generado situaciones en las que las naciones se han articulado entre sí buscando un tipo
de desarrollo que en ocasiones beneficia a una sola de las partes involucradas. Es por ello, que desde
el estudio de la política internacional, se hace necesario indagar acerca de las relaciones de dependen-
cia e interdependencia que se originan a partir de los acuerdos territoriales y económicos entre las
naciones, así como las políticas que surgen en el marco de los Derechos Humanos y la búsqueda de
oportunidades equitativas para lograr el desarrollo social de las poblaciones a nivel mundial.
A nivel global y a partir de los procesos históricos y espaciales, se ha evidenciado cómo ciertas nacio-
nes han venido interviniendo en asuntos internos de otros Estados, dando origen a situaciones de
dependencia económica o política, las cuales han derivado en muchas ocasiones en episodios bélicos,
en los cuales se ha hecho necesario otro tipo de intervención internacional en busca de la protección
de los derechos fundamentales de las personas. En la actualidad, dichos tipos de intervención, se ven
reflejados en acuerdos de cooperación o en situaciones de injerencia (económica o militar) directa,
llevando a muchas organizaciones a ser mediadoras ante las posibles violaciones a los Derechos Hu-
manos o al Derecho Internacional Humanitario.
24
1. Dependencia e interdependencia
Durante el siglo XIX el geógrafo alemán Friedrich Ratzel comparó al Esta-
do con un ser viviente y afirmó que, compartiendo esa naturaleza, tiene
necesidades similares. Planteó la “teoría del espacio vital”, considerando
que un Estado requiere de un espacio con recursos para poder sobrevi-
vir. Esta teoría fue usada para justificar la expansión de Alemania, en la
Segunda Guerra Mundial y permitió a los gobernantes de la época tener
una visión más profunda y útil del nacionalismo.
Aunque la perspectiva de Ratzel ha sido revisada, las relaciones entre
Estados se siguen considerando en términos de dependencia e interde-
pendencia, surgiendo relaciones amistosas, opuestas o gregarias.
1.1 La dependencia
Se entiende en dos sentidos: el primero es la relación desigual que sostie-
ne un Estado-Nación con otro, en la que se le resta autonomía política o
económica a uno de los gobiernos; el segundo es la relación de necesidad
que tiene un Estado-Nación frente a otro, en aspectos clave como recur-
sos o apoyo militar.
La dependencia económica es la más común de las formas de depen-
dencia y, aunque suele ser bidireccional, el término se usa para describir
una situación de desventaja en el intercambio de capitales y recursos.
En los años sesenta, varios miembros de la Comisión Económica para
América Latina CEPAL, entre ellos destacados economistas, plantearon
la teoría de la dependencia, según la cual el subdesarrollo de los países
latinoamericanos se debía a fuerzas externas, es decir a las políticas eco-
nómicas de potencias como Estados Unidos.
Esta teoría tuvo una gran acogida y se diseñaron planes para revertir
dicha situación. Los planes incluyeron la sustitución de importaciones,
estrategia que buscaba remplazar los productos que provenían de las po-
tencias, por aquellos elaborados en el país y así fomentar la industria.
El plan era marcadamente proteccionista y no tuvo el éxito esperado,
pues en países como Argentina y Brasil donde la industria efectivamente
creció, se enfrentaron a ciclos de alzas de precios, por la escasez de pro-
ductos y el Estado pasó a sustentar a las empresas.
Dependencia en los contextos de menor desarrollo
• Varios países latinoamericanos tuvieron que avanzar gradualmente a
políticas económicas más liberales y procurar competir con las empresas
respaldadas por las potencias. Actualmente la industria en Brasil, Chile,
México y Argentina es de considerable volumen aunque una gran parte
de las exportaciones latinoamericanas siguen siendo las materias primas,
entre ellas el petróleo y el carbón.
• En los países africanos la dependencia económica tiene relación directa
con el proceso tardío de colonización. La mayoría de países africanos no
tenían estructuras económicas para competir con el comercio internacio-
nal y una vez fueron independientes se enfrentaron a deudas y déficit.
Una excepción es Sudáfrica que ha logrado generar una industria consi-
derable que contrasta con la de sus países vecinos.
Colonialismo como forma de dependencia
A finales del siglo XIX, varias potencias europeas iniciaron un
proceso de dominación política y económica sobre algunos
territorios de África, Asia y Oceanía. Este proceso, que para
muchos teóricos inició con la expansión europea del siglo XV,
generó diferentes relaciones de dependencia entre las poten-
cias o metrópolis europeas con sus colonias, las cuales determi-
naron gran parte de la historia del siglo XX.
Caricatura que representa la
distribución territorial realizada
por las potencias europeas
sobre China durante el proceso
de colonialismo en los siglos
XIX y XX.
• ¿Qué relación tuvo el colonialismo con el concepto de de-
pendencia económica y política?
Teoría de la dependencia
Según la teoría de la dependencia, propuesta entre otros por
Andre Gunder Frank, el subdesarrollo de unos países o regiones
en el mundo se debe a la explotación que algunas naciones
ejercen sobre otras. Esta teoría indica que los países del indus-
trializados ofrecen tecnologías y productos procesados a los paí-
ses llamados periféricos, quienes exportan sus materias primas.
Desde la teoría de la dependen-
cia se afirma que las potencias
industriales han empobrecido a los
países periféricos, además de aten-
tar contra su identidad nacional y el
desarrollo sustentable.
• Según la teoría de la dependencia, ¿qué relación existe en-
tre la dependencia y el desarrollo económico?
PARA COMPRENDER
1. ¿Cómo contribuyó la teoría del espacio vital en la expan-
sión del nacionalismo?
2. ¿Qué se entiende por dependencia económica?
3. ¿En qué consiste la teoría de la dependencia y cuál fue su
incidencia en los procesos sociales de Suramérica y África?
25
 • En algunos países asiáticos la dependencia económica está relacionada
también con los procesos coloniales y la tardía independencia, pero a
diferencia de África la dependencia provino de agentes internos como
Unidad de varios estamentos
Al interior del tribunal internacional de la Haya, no existe un
único estamento: la corte penal internacional, el tribunal per-
¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE

Rusia, quien dejó su huella también en Europa oriental. Japón luego de la
Segunda Guerra Mundial pasó a depender económicamente del mercado
estadounidense, pero su intención fue crecer hasta convertirse en una
potencia autónoma y por eso buscó otros mercados.
La dependencia actual proviene en gran medida del legado colonial de
los proyectos imperiales del siglo XIX y XX. Este legado procura transfor-
manente de arbitraje y el tribunal permanente de justicia son
algunos de los órganos del régimen internacional que tienen
su sede en la ciudad de la Haya, en los Países Bajos.
Recupera la información Establece relaciones
1. Teniendo en cuenta el siguiente mapa sobre la expansión de Alema­ 8. Observa el siguiente mapa y responde:
nia en la Primera Guerra Mundial, explica la teoría del Espacio Vital de CENTRO Y PERIFERIA A NIVEL MUNDIAL
Ratzel. División económica tradicional del mundo: Occidente y el “resto”

marse actualmente a través del reconocimiento de la igualdad ante la ley

entre Estados-Nación mediante organismos internacionales que a partir LA EXPANSIÓN ALEMANA
de la Segunda Guerra Mundial promueven la resolución de conflictos. 1935 - 1939 SUECIA
LETONIA
1.2 La interdependencia DINAMARCA Anexión
de Memel LITUANIA
GRAN (1939)
Es un concepto que se relaciona con la dependencia mutua y respeto BRETAÑA URSS
HOLANDA Ocupación de
entre los Estados nacionales que se da en el contexto de un régimen Londres Berlín Danzig (1939)
ALEMANIA POLONIA
internacional. El régimen internacional es un entorno legal, en el que se BÉLGICA (1935) Varsovia
La Corte Internacional de Justicia es el principal órgano judicial ads- Anexión de los
generan acuerdos entre los Estados, con principios, normas y procedi- crito a la ONU. Está encargada de decidir sobre las controversias ju-
Ocupación
París de la zona
Praga
Protectorado de
Sudetes (1938)
Centro: Estados Unidos, Canadá, Europa Occidental, Periferia: Latinoamérica, África, Asia,
Bohemia y Moravia
mientos, buscando soluciones a conflictos de carácter fronterizo, regional rídicas entre Estados. desmilitarizada
(1936) ESLOVAQUIA
Japón, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda Europa del este
Viena
o global. Ejemplos de este régimen internacional son la Organización de • ¿Qué función cumple el tribunal de la Haya en el contexto Berna AUSTRIA
Naciones Unidas (ONU) que busca dar solución a los problemas sociales FRANCIA SUIZA
Budapest
a. ¿Qué espacios se definen como centrales y cuáles como periferia?
de dependencia e interdependencia a nivel mundial? HUNGRÍA RUMANIA
que surgen en el contexto mundial y el tribunal de la Haya al que acuden Anexión de ¿Qué condiciones políticas y económicas generan esta clasifi­
ITALIA Austria (1938) Bucarest
cación?
Estados nacionales de todas partes del mundo para que dirima sus con- YUGOSLAVIA
flictos de fronteras. ESPAÑA b. A nivel espacial y económico, ¿qué críticas se le pueden hacer a la
Tipos de Interdependencia teoría centro-periferia?
El régimen internacional no debe ser entendido como un gobierno glo-
bal, este no existe debido a las múltiples pretensiones hegemónicas y a Compleja En la que hay ausencia de fuerza y de jerarquía
c. ¿Por qué “Occidente” en este mapa es considerado el centro y el
las fuerzas enfrentadas. La Organización de las Naciones Unidas tampoco en temas comunes. Existen diferentes canales de 2. ¿Por qué es importante la teoría de la dependencia en el contexto de “resto” es la periferia?
debe concebirse como un gobierno de este tipo, sino como un espacio de comunicación. d. ¿Qué estrategias propone la Cepal para salir de la periferia a los
las Economías Latinoamericanas?
encuentro común en el contexto del régimen legal internacional. Bilateral Donde los Estados no tienen la capacidad de alcan-
3. ¿En qué consiste un plan proteccionista a nivel económico? Explica países latinoamericanos?
zar resultados óptimos con acciones unilaterales,
Tipos de interdependencia llegando a acuerdos con otro Estado. teniendo en cuenta las siguientes categorías de análisis.
Multilateral Formada por varios países y donde mediante accio-
Prueba Saber
La interdependencia entre países se presenta porque existen relaciones Categorías de análisis Aplicación concreta
vitales entre ellos, que sin importar sus grados de desarrollo, compar-
nes concretas, se basa el equilibrio en los intereses “Los países del centro son aquellos que dominan el sistema-mundo
de cada nación.
ten problemas ambientales, sociales y económicos. La interdependencia
Aranceles a nivel político y económico, y en ellos los niveles de eficiencia en la
Simétrica Con la que se buscan relaciones equitativas entre
puede ser compleja, bilateral, multilateral, simétrica o asimétrica, las naciones, trabajando cooperativamente en la Balanza comercial producción agroindustrial y de acumulación de capital son los más
completa o parcial. Cada una de estas categorías existe por fuera de la realización de objetivos comunes. Competencia libre
altos. De esta forma, los Estados del “centro” están especializados en
realidad jurídica que sustenta el régimen internacional. Asimétrica En esta, las relaciones son desequilibradas y los la producción de bienes fabricados mediante altos niveles de tecno-
acuerdos benefician más a una nación que a otra. 4. ¿Cómo se entiende la interdependencia en la Geopolítica interna­ logía y mecanización; es debido a esto, que tienen un mayor precio
La interdependencia es compleja por la multiplicidad de canales que co-
cional? en los mercados internacionales. Europa Occidental, Estados Unidos
nectan los países. En este caso las élites de gobierno, los bancos, las cor-
• ¿Qué tipo de interdependencia se puede evidenciar en las y Japón son las zonas económicas consideradas como “centrales”.
poraciones y otros sectores presentan tal cantidad de relaciones mutuas relaciones internacionales de Colombia? 5. Completa los tipos de interdependencia en la siguiente tabla.
que no es evidente una jerarquía, disminuyendo así la posibilidad de En: http://elordenmundial.com/economia/un-sistema-
Tipos de interdependencia Definición mundo-dividido-en-centro-y-periferia/
un conflicto militar. Un ejemplo de interdependencia compleja es Cana-
dá-Estados Unidos. Ambos son miembros del G8, asociación gregaria de PARA COMPRENDER Del texto anterior se infiere que los países del “centro” en relación
potencias industriales, pero Canadá mantiene un punto de vista neutro con los de la “periferia” son:
frente a determinadas decisiones que toma Estados Unidos. 1. ¿Qué aspectos involucra el término interdependencia?
A. Los encargados de producir materia prima para que la “periferia” la
2. ¿Qué diferencias encuentras entre los conceptos de depen­
Los otros tipos de interdependencia son más una clasificación del tipo devuelva convertida en manufactura.
dencia e interdependencia?
de relaciones visiblemente desiguales o en la que participa más de un 6. ¿Qué aspectos se deberían tener en cuenta a nivel económico para ga­ B. Los encargados del sector secundario y terciario de la Economía.
actor. Por ejemplo entre India y Pakistán hay una relación asimétrica 3. ¿Qué hace que la interdependencia sea un concepto com­
rantizar que un país sea independiente? C. Los encargados de procesos de orden intelectual en contraposición
multilateral, debido a que ambas son potencias nucleares, pero el poten- plejo?
7. ¿Qué condiciones generan el surgimiento de potencias económicas y al sector de las manufacturas.
cial económico de la India es mayor. La relación entre China y Estados 4. Investiga qué tipo de interdependencia tiene Colombia con
de países dependientes? D. Los responsables de toda la producción industrial.
Unidos es asimétrica y parcial, pues se evitan en determinados aspectos. otras naciones.
26 27
 2. Acuerdos de política internacional
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
Como parte de las relaciones políticas y económicas que se establecen en-
tre las naciones a nivel mundial, nacen diferentes acuerdos internacionales
con los cuales se busca garantizar el respeto por los Derechos Humanos
fundamentales. Entre estos acuerdos sobresalen el Derecho Internacional
Humanitario y el derecho mismo a gozar de los Derechos Humanos.
Protección Universal
La protección se ofrece del DIH para los civiles, religiosos, mé-
dicos, excombatientes, heridos, enfermos, náufragos y prisio-
neros de guerra. El DIH aplica en todos los casos de conflictos
armados pero no es vigente en tiempos de paz o en los conflic-
tos internos no armados.
2.2 El derecho de los Derechos Humanos (DDHH)
Similar en algunos aspectos al DIH, el derecho de los Derechos Humanos
es una rama diferente del derecho internacional y se aplica en un rango
de situaciones más amplia que el DIH; al igual que este, tiene un carácter
universal.
Los Derechos Humanos son derechos inherentes a la naturaleza humana
que se adquieren por el solo hecho de ser humano sin distingo de raza,
religión, edad, origen social, nacimiento, credo político, género, posesión
de bienes o cualquier otra diferencia.

2.1 El Derecho Internacional Humanitario (DIH) Origen de los DDHH

Como respuesta a los métodos utilizados en las guerras y conflictos de
las naciones, nace el Derecho Internacional Humanitario (DIH) como
un conjunto de normas que tratan de limitar los efectos de los conflictos
armados. Este protege a las personas que participan o no en el conflicto
y limita los medios y métodos de hacer la guerra.
El DIH pasó a ser parte del derecho internacional, para procurar el bien-
estar en medio de los conflictos entre los Estados-Nación y está integrado
por acuerdos, tratados o convenios que no pueden ser transgredidos bajo
ninguna circunstancia. El DIH aplica en todos los casos de conflicto ar-
mado sin importar las partes implicadas o sus razones de conflicto.
Dentro de los acuerdos base del DIH se encuentran las Convenciones de
Ginebra llevadas a cabo al finalizar la Segunda Guerra Mundial y en las
que se pactaron acuerdos internacionales para humanizar los conflictos.
• La Convención de la Haya de 1954 para la protección de los bienes
culturales en caso de conflicto armado.
• La Convención de 1972 sobre armas bacteriológicas.
• La Convención de 1980 sobre ciertas armas convencionales.
• La Convención de 1993 sobre armas químicas.
Los acuerdos de Ginebra se completaron con otros dos tratados, conoci-
dos como los Protocolos Adicionales de 1977 relativos a la protección de
las víctimas. Otros acuerdos prohíben el uso de algunas armas y tácticas
militares o promueven la protección de ciertas categorías de personas o
bienes. Entre estos se encuentran:
• El Tratado de Ottawa de 1977 sobre las minas antipersona.
• El Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño
relativo a la participación de niños en los conflictos armados de 2000.
A pesar de que las armas nucleares son evidentemente inhumanas solo
hasta 1996 la Corte Internacional empezó a promover el desarme por ir
en contra del DIH. La ausencia de una prohibición total del uso de armas
nucleares es una evidencia de la ambivalente posición de algunos Esta-
dos-Nación por el poder que confiere la posesión y posible uso de estas
armas de destrucción masiva.
El DIH va en contra del sufrimiento innecesario, de los daños a civiles y
a sus bienes; protege el medio ambiente y prohíbe el uso de armas bioló-
gicas y químicas. Muchos ejércitos han tenido que cambiar sus arsenales
para poder cumplir con las normas internacionales, aunque falta legisla-
ción sobre nuevas armas que algunos países desarrollan.
28
Los Derechos Humanos se originan en las reglas de convivencia y respeto
existentes durante toda la historia de la humanidad. Los documentos
base surgieron en los últimos tres siglos a partir del proceso de la Revo-
lución Francesa en 1789, con la cual se estableció la declaración de los
derechos del hombre y el ciudadano, fundamentada en los derechos na-
turales de los hombres. Este fue el primer documento que proclamara la
universalidad de derechos comunes a un fracción de la especie humana.
La versión vigente surgió paralelamente al DIH luego de la Segunda Gue-
rra Mundial. En este periodo se originó la Organización de las Naciones
Unidas que a su vez, creó varios organismos para la solución de situacio-
nes de posguerra y evitar nuevas catástrofes. Entre ellos se estableció El
Consejo Económico y Social que tenía potestad para promover los dere-
La Cruz Roja nace en el contexto del DIH, en 1863, a partir de la ne- chos humanos; en 1948 se publicó la carta fundamental de los mismos.
cesidad de atender a los soldados heridos en combate, sin importar el
La declaración contiene 30 artículos que establecen derechos elementales
bando al que pertenecieran. Actualmente, se basa en siete principios
fundamentales a nivel mundial. como la vida, la libertad, la seguridad, la nacionalidad, la libre expresión,
entre otros.
• ¿Qué características cumple el DIH que le confieren su ca-
rácter de universalidad? La declaración fue firmada por todos los países presentes, se extendió
por todo el mundo y desde entonces se acepta su carácter global. Una de
las funciones de cada país consistió en reproducir los treinta artículos y
El caso de Irak vincularlos a la educación básica, como un deber ser y no como una op-
En el año 2003 se acusó a Irak de poseer armas químicas de ción. Los Derechos Humanos son de obligatorio cumplimiento en toda
destrucción masiva. Hay pruebas de su uso por parte del ré- circunstancia y cuando la situación es extrema por un conflicto bélico se
gimen de Hussein contra poblaciones kurdas en la década de aplica el DIH.
1980. A pesar de ello, las armas nunca fueron encontradas por
las comisiones internacionales. Organizaciones a nivel mundial
Para hacer cumplir los DDHH se han creado organizaciones a nivel glo-
bal y regional. Entre ellas la Corte Interamericana de DDHH, adscrita a la
El uso de armas químicas ha
obligado a la invención de arte- OEA, el Tribunal Europeo de DDHH, y la Corte Africana de DDHH. En
• Según se observa en la infografía, ¿cuáles son los Derechos
factos que minimicen la acción Asia por el momento no existe un tribunal que se encargue globalmente Humanos más vulnerados en el mundo?
de gases o vapores venenosos, de esta materia, aunque se han manejado casos desde organismos inter-
este el caso de las máscaras
antigas utilizadas a partir de la
nos y Organizaciones No Gubernamentales (ONG).
Primera Guerra Mundial. El incumplimiento de la carta fundamental de los derechos humanos a
veces genera la necesidad de juicios de personas particulares a nivel in-
PARA COMPRENDER
ternacional. Para estos casos existe la Corte Penal Internacional que tiene 1. ¿Cómo surge el carácter universal de los Derechos Hu­
PARA COMPRENDER potestad en los casos de violación de derechos que cruzan las fronteras manos? ¿Con qué hechos históricos se relaciona su apli­
1. Define y explica el origen del DIH. o en los casos de crímenes de guerra, genocidio y de lesa humanidad. La cación?
2 Explica la relación entre el DIH y la protección a civiles en palabra lesa quiere decir agraviado, lastimado, ofendido y en esta catego- 2. Explica la relación entre DDHH y DIH.
los conflictos. ría se encuentran las torturas, desapariciones, persecuciones sistematiza- 3. ¿Qué organizaciones a nivel mundial buscan defender la
3. ¿Qué tipo de armas son reprobadas por el DIH? das, deportación ilegal, exterminio, entre otros. práctica de los DDHH?
29
 Documental
ZOOM
• La ciencia racial •
El genocidio de Ruanda
Actualmente en los medios masivos de comunicación abundan programas sobre los crímenes cometidos por los nacio-
nalsocialistas durante la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, el antisemitismo no perteneció exclusivamente a los
alemanes del periodo en cuestión. Existen otros casos de persecución racial a lo largo de la historia.
La persecución a los judíos fue constante durante la
mayor parte de la historia de Europa y se remonta incluso a la
Edad Media. En aquel entonces los motivos eran religiosos:
los judíos eran el pueblo acusado de crucificar a Jesús. Era
común culparlos de enfermedades, epidemias, además de ser
la razón de los problemas sociales y económicos.
Este odio encontró una sistematización en la ciencia racial la
cual fue desarrollada en Europa especialmente en los países
occidentales durante gran parte del siglo XIX y principios del
XX. Inglaterra, Bélgica, Francia y Alemania fueron los lugares
de producción de conclusiones acerca de la superioridad de
unas razas sobre otras.
Los belgas llevaron esta perspectiva racial a sus colonias
como el resto de países europeos. Dividieron a la población
entre razas superiores e inferiores creando identificaciones
para este fin. Los tutsis eran considerados superiores a los
hutus por sus rasgos más finos. Bajo esta clasificación, cercana
a los cánones arios, se permitió la educación y el acceso a la
propiedad a los tutsis dejando a los hutus segregados como
población inferior.
Esta segregación tuvo como consecuencia el surgimiento de
una población dividida y llena de odio, que recordaba un pa-
sado tribal anterior a la colonización europea en donde las
etnias habían sufrido tensiones por las tierras y el gobierno.
En 1963 ocurrió un primer genocidio promovido por el dicta-
dor hutu Grégoire Kayibanda y en el que se calcula murieron
más de 1000 personas. En 1972 en la vecina Burundi los tut-
sis asesinaron a 200.000 hutus, lo que desencadenó desplaza-
mientos forzados y la persecución al interior del país de tutsis.
Los exiliados tutsis crearon la guerrilla del FPR para tomar
el poder y derrocar a los hutus. A inicios de la década de los
Genocidio indígena colombiano. El conflicto
armado en Colombia, ha involucrado a un
gran porcentaje de la población rural del
país, incluyendo campesinos e indígenas. Los
territorios más afectados por el conflicto entre
guerrilla, paramilitarismo y fuerzas militares
han sido los departamentos del Cauca y la
Guajira, lugares donde según observadores de
la DNU, se han generado genocidios en contra
de la población indígena.
30
90 los odios se transformaron en uno de los mayores geno-
cidios del siglo XX. En cuatro años se cometieron masacres
entre las dos etnias. Los medios de comunicación, en especial
la radio servían para extender los odios. Presentaban música
contemporánea para los jóvenes y luego los adoctrinaban en
la segregación. En 1994 murieron 800.000 personas en 100
días, las mayoría tutsis. Muchas muertes fueron provocadas
con palos y piedras. En casos como este la Corte Penal Inter-
nacional tiene responsabilidad en la aplicación de los castigos
a los responsables de violación de los DDHH, aún cuando
han pasado varios años de lo sucedido.
El genocidio que estalló en 1990, inició el 6 de abril, cuando
fue derribado el avión en el que viajaban los protestantes de
Ruanda y Burundi. Durante el enfrentamiento armado que
desató este hecho, la emisora Radiomil colinas, hizo un lla-
mado al exterminio total de los tutsis, bajo la premisa de la
“limpieza étnica”. Al final de este conflicto, la mayor parte de
la población asesinada y desplazada fueron los tutsis.
En la actualidad, los
hutus, constituyen
cerca del 85% de la
población total de
Ruanda, mientras que
el 15% pertenece a
los tutsi.
1. ¿Por qué los hutus eran considerados inferiores?
2. Analiza las razones del genocidio en Ruanda.
3. Explica el papel que tienen los medios masivos en
nuestras percepciones de la realidad histórica.
Indígenas del Cauca en protesta contra las
acciones de grupos insurgentes en contra
de su población.
¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Recupera la información Establece relaciones
1. ¿Qué es el Derecho Internacional Humanitario y cuáles son sus antece­ 8. Lee detenidamente el siguiente texto y responde las preguntas.
dentes históricos? Artículo 4.  
2. A nivel histórico, ¿qué tienen en común las declaraciones elaboradas 1. Los grupos armados distintos de las fuerzas armadas de un Estado
en materia de Derechos Humanos? no deben en ninguna circunstancia reclutar o utilizar en hostilidades
3. Explica el concepto de Derechos humanos a partir de ejemplos con­ a menores de 18 años.
cretos. 2. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas posibles para impe-
4. Utiliza la siguiente tabla para sintetizar los principales acuerdos perte­ dir ese reclutamiento y utilización, con inclusión de la adopción de las
necientes al Derecho Internacional Humanitario. medidas legales necesarias para prohibir y tipificar esas prácticas.
3. La aplicación del presente artículo no afectará la situación jurídica de
Año Acuerdo
ninguna de las partes en un conflicto armado”.
1949
1954
Tomado del Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos
del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados.
1972
1980 a. ¿Cuál es el tema del texto?
1993 b. ¿Los Estados pueden utilizar a menores de edad en sus ejércitos?
1997 c. ¿Qué medidas puede tomar un Estado para impedir lo estipulado
2000 en el artículo?
d. Deduce por qué la situación jurídica de las partes de un conflicto
5. Describe el origen y la razón de ser de los Derechos Humanos. no cambia con la aplicación.
6. Explica qué organismos penalizan a quienes violan los derechos hu­
manos completando el siguiente diagrama.
Prueba Saber
Organizaciones que
protegen los DDHH
El caricaturista argentino Joaquín Lavado (Quino) hace críticas pro-
fundas a la violación de DDHH.
América África Europa
Corte Penal Internacional
7. Establece como falsas o verdaderas las siguientes afirmaciones:
a. Desde el Derecho Internacional Humanitario se permite
el uso de armas biológicas en casos especiales.
Según esta viñeta:
b. Los Derechos Humanos se adquieren solo con el hecho
de pertenecer a la espacie humana. A. Los Derechos Humanos se respetan más que los diez mandamientos.
c. Un crimen de lesa humanidad se relaciona con los B. La religión no pudo hacer lo que la legislación internacional si puede.
agravios o lesiones que atenten en contra de la C. El autor duda sobre el cumplimiento de los derechos.
integridad humana. D. La humanidad necesita educación en derechos.
31
 3. Cooperación e intervención internacional
Las relaciones políticas y económicas de las naciones pueden derivar en
una serie de acuerdos con los cuales se pactan acciones de cooperación
mutua; sin embargo, algunos de estos acuerdos pueden llegar a conver-
tirse en políticas de intervención de un país a otro.
3.1 Cooperación internacional
Son el conjunto de acciones interestatales que buscan el bienestar colec-
tivo, social, político y económico de una población específica. Puede pre-
sentarse en forma de donación de recursos, por parte de un Estado-Na-
ción a otro, programas de asistencia sanitaria, educativa, medioambiental
o de desarrollo. En sentido general, se entiende como la asociación entre
Estados en la consecución de beneficios de toda índole.
La cooperación internacional tiene su origen en la búsqueda de armonía
y el reconocimiento. Las primeras formas de cooperación moderna se
dieron a inicios del siglo XX durante la Primera Guerra Mundial cuando
se planteó la necesidad de crear una Sociedad de Naciones para ayudar
a resolver los problemas entre Estados. Posteriormente, al finalizar la Se-
gunda Guerra Mundial, y ante el fracaso de la Sociedad de Naciones,
los países ganadores lideraron la fundación de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), siendo su principal función fomentar la coo-
peración entre Estados. Actualmente la cooperación es impulsada por
varios organismos internacionales y nacionales, gubernamentales y no
gubernamentales.
La Cooperación internacional para el Desarrollo (CID)
El desarrollo es un concepto amplio que abarca una serie de ámbitos,
entre ellos el humano, el económico, el social, el político, el ambiental
entre otros. Por tanto la CID como una de las formas institucionalizadas
vigentes de ayuda entre los Estados, traza múltiples metas para impulsar
la cooperación y desarrollo de los países. La CID cambia dependiendo del
tipo de relación entre los estados implicados y la situación. La coopera-
ción puede ser horizontal, vertical o triangular.
• Horizontal es una cooperación entre países pares, de igual desarrollo y
puede ser Norte-Norte o Sur-Sur.
• Vertical se presenta generalmente de Norte a Sur e involucra países de
diferente desarrollo.
• Triangular es una combinación entre la vertical y la Sur-Sur, o la hori-
zontal y la Norte-Sur. Aunque actualmente se presentan cooperaciones
Sur-Sur-Sur.
Dependiendo del origen de los fondos, la cooperación puede ser bilate-
ral cuando proviene de dos Estados participantes, multilateral cuando
proviene de fondos internacionales y local cuando proviene de gobier-
nos de una misma región.
Las principales modalidades de cooperación son la cooperación finan-
ciera, la cooperación técnica, la ayuda humanitaria o de emergencia y la
ayuda alimentaria.
32
Haití en el contexto de la cooperación
En el contexto latinoamericano, una de las naciones que ha
enfrentado mayores dificultades sociales por causa de las ca-
tástrofes naturales y los bajos niveles de desarrollo económico,
ha sido Haití, razón por la cual, diferentes entidades a nivel
mundial han buscado impulsar programas de cooperación, con
el fin de solventar en parte las necesidades sociales inmediatas.
La Agencia Española
de Cooperación Inter-
nacional para el Desa-
rrollo AECID, ha sido
una de las entidades
que ha aportado ayu-
das a Haití, a través de
programas educativos
y de saneamiento.
• ¿Cuál es la importancia de los acuerdos de Cooperación
internacional ante las problemáticas sociales que se eviden-
cian en los países de menos desarrollo económico?
Cooperación Sur-Sur
En los último años se ha venido desarrollando una estrategia
de cooperación entre los países en vías de desarrollo conocida
como cooperación Sur-Sur, en la que Colombia ha logrado in-
tercambios en temas relacionados con la tecnología, los recur-
sos y el conocimiento.
En el marco de la cooperación
Sur-Sur, las presidencias de
Colombia y Nicaragua han
establecido diálogos en torno
a la prevención del trabajo
infantil, a través del intercam-
bio de experiencias en esta
materia.
Las clasificaciones Norte y Sur. Son generalizaciones prove-
nientes de la coincidencia geográfica entre países desarrolla-
dos y en vías de desarrollo, no siempre acertada.
PARA COMPRENDER
1. ¿A qué se refiere el término cooperación internacional?
¿Cuál es el origen de este concepto?
2 ¿Cuáles son las principales modalidades de cooperación
internacional? Explica su relación con la ubicación geográ­
fica y tipo de fondos.
3. ¿Qué acuerdos de cooperación internacional conoces para
el caso colombiano? Consulta algunos de ellos.
3.2 Intervenciones
Algunas formas de cooperación pasan a ser intervenciones. Para el poli- Intervenciones militares en
tólogo Hedley Bull, la intervención internacional “es la interferencia por el contexto internacional
parte de un Estado soberano o grupo de Estados, una organización inter- La intervención militar es un fenómeno constante en las re-
nacional, que involucra la amenaza o el uso de la fuerza, o de algún otro laciones internacionales actuales. La OTAN, por ejemplo, ha
medio de presión, en la jurisdicción doméstica de un estado indepen- mediado en varios conflictos balanceando los intereses a favor
de intereses específicos. De igual manera la Fuerza de Paz de la
diente en contra de la voluntad o los deseos de su gobierno”. ONU, han intervenido en conflictos que se presentan entre las
Las intervenciones tienen objetivos distintos y pueden variar en métodos naciones, intervenciones que algunos casos, han aumentado
y duración: los conflictos bélicos.
• La intervención militar es un tipo directo de intervención que usa la
fuerza para lograr cambiar la estructura de poder político de un estado
o alguna ventaja geopolítica en una región. Las intervenciones militares
requieren un aparato militar suficiente y superior al del espacio interve-
nido, por lo que hay estados que están en mayor capacidad de efectuar
intervenciones militares.
• La intervención económica es una de las más complejas pues requiere
el cambio en las estructuras legales del país afectado. Uno de los ca-
sos más reconocidos ocurrió durante la crisis económica en Grecia. Los
bancos alemanes concedieron una gran cantidad de recursos financieros
bajo ciertas condiciones políticas. Esto generó la pérdida de la autono-
mía de Estado por parte de Grecia, en el sentido de que sus políticas de
gobierno se decidían desde el extranjero. Como ejemplos de la intervención militar internacional, se pueden
citar la acción realizada por las fuerzas de la OTAN en 1999 en Bosnia
La ONU frente a la intervención Internacional para apoyar la caída del régimen yugoslavo. Y la intervención de los
cascos azules en 2008 en el Congo. Esta última siendo rechazada por
El concepto de intervención se modifica y enriquece con las diferentes la población (Fotografía).
situaciones que se presentan en el mundo. La intervención internacional
existe también bajo parámetros de búsqueda de paz y resolución de con-
flictos. Aun así concebida, contradice los principios de la ONU sobre la no
injerencia en los asuntos internos de los Estados, pero es un fenómeno PARA COMPRENDER
común en las relaciones internacionales. 1. ¿Qué se entiende por intervención internacional? ¿Cómo
En este contexto, la ONU emplea la intervención multilateral bajo la crea- puedes relacionar este término con el concepto de sobe­
ranía?
ción de las Fuerzas de paz, un cuerpo compuesto por militares y policías
de todos los estados miembros. Las fuerzas de paz, llamados los cascos 2. ¿Cuál es la principal diferencia entre intervención econó­
azules, tienen como fines fomentar la paz, proteger a la población civil, mica e intervención militar?
limpiar los campos de minas y monitorear los procesos de pacificación 3. ¿Cuál ha sido el papel histórico de la ONU en asuntos de
en conflictos armados. intervención internacional?
¿Qué dicen los historiadores?
Fuerzas de paz de la ONU
Las intervenciones de las fuerzas de paz de la ONU no siempre han sido afortunadas. En 1950 se
convocó una fuerza multinacional durante la guerra de Corea, conflicto en el cual la ONU tomó
una posición evidente. En ese momento histórico el organismo fue percibido como una organiza-
ción al servicio de los intereses de determinados países miembros, opinión que se repitió en los años • A partir de lo expuesto,
60 durante el conflicto de medio oriente, donde se puso en duda la neutralidad de la organización. ¿crees necesario replan­
Recientemente, se han presentado casos de incapacidad de las fuerzas de la ONU. En 1992 en tear los términos de la
Srebrenica, Bosnia, no pudieron proteger a cerca de 12.000 refugiados que fueron asesinados o intervención interna­
desaparecidos por el ejército serbio. En 1994 se les acusó de dejar a grupos de tutsis en manos de los cional en la actualidad?
hutus. En Haití en el 2007 se les culpó de abusos contra la población, incluyendo abusos sexuales ¿Qué puntos deberían
contra menores. En el 2011 se les inculpó en el Congo de ser incapaces de proteger a la población. tenerse en cuenta?
33
 Groenlandia
Alaska (Dinamarca)
(EEUU)
ESTADOS MIEMBROS DE LA
R U S I A
UNIÓN EUROPEA (AÑO DE INGRESO) ISLANDIA

C A N A D Á NORUEGA
Austria (1995) Italia (1958) ESTONIA
DINAMARCA LETONIA Am
Bélgica (1958) Letonia (2004) REINO PAÍSES LITUANIA ur

IRLANDA UNIDO BAJOS POLONIA BIELORRUSIA

Bulgaria (2007) Lituania (2004) ALEMANIA
BÉLGICA LUX. 7
REP. ESLOVAQUIA K A Z A JSTÁN
Chipre (2004) Luxemburgo (1958) CHECA UCRANIA
HUNGRIA MONGOLIA
Malta (2004) FRANCIA ESLOVENIA
Croacia (2013) CROACIA
RUMANIA
COREA DEL
BULGARIA UZBEKISTÁN JAPÓN
ITALIA KIRGUIZISTÁN NORTE
República Checa (2004) Países Bajos (1958) E S T A D O S ALBANIA
ARMENIA
U N I D O S PORTUGAL ESPAÑA GRECIA TURKMENISTÁN TAYIKISTÁN
Dinamarca (1973) Polonia (2004) TURQUÍA C H I N A COREA DEL
SUR
5
Estonia (2004) Portugal (1986) LÍBANO
SIRIA
AFGANISTÁN
IRAK IRÁN 8
TÚNEZ ISRAEL 10
Finlandia (1995) Rumania (2007) MARRUECOS OCÉANO
9 JORDANIA PAKISTÁN
KUWAIT
Francia (1958) Eslovaquia (2004) BAHAMAS
NEPAL BHUTAN
PACÍFICO
ARGELIA LIBIA BAHREIN
Alemania (1958) Eslovenia (2004) SAHARA EGIPTO QATAR
TAIWÁN
MÉXICO CUBA NA ) OCCIDENTAL ARABIA U.E.A. BANGLA-MYANMAR
Grecia (1981) España (1986) NI C A EUU DESH
DO MI c o (E SAUDÍ INDIA
EP. rt o Ri
BUDA
Hungría (2004) Suecia (1995) JAMAICA HAITÍ Pu e
IGUA
Y BAR OMÁN LAOS

R
BELICE Santo ANT MAURITANIA MALÍ
Irlanda (1973) Reino Unido (1973) Domingo ICA OCÉANO 6
GUATEMALA HONDURAS DOMIN SENEGAL NÍGER CHAD ERITREA YEMEN TAILANDIA VIETNAM FILIPINAS
EL SALVADOR 1 S TA . LUCÍA ATLÁNTICO GAMBIA BURKINA SUDÁN CAMBOYA
NICARAGUA GRANADA
GUINEA- FASO YIBUTI
COSTA RICA TRINIDAD Y TOBAGO BISSAU GUINEA

BENÍN
PANAMÁ NIGERIA SOMALIA

GHANA
VENEZUELA 4 A NA 11 SRI LANKA

TOGO
OCÉANO YAN AM a EO REPÚBLICA
GU URIN uayan esa AL CENTROAFRICANA
S G nc RR

RFI E
ETIOPÍA BRUNEI

MA TA D
SIE

IA
Fra MALASIA

L
CAMERÚN MALDIVAS
PACÍFICO

ER
COLOMBIA PALAU

COS
LIB
GUINEA UGANDA
ECUATORIAL SINGAPUR
KENIA
ECUADOR STO. TOMÉ GABÓN NAU
PAÍSES MIEMBROS DE LA OTAN Y PRÍNCIPE RUANDA INDONESIA
CONGO REP. DEM. BURUNDI
Albania Letonia DEL CONGO
PAPÚA
NUEVA GUINEA ISLAS
Bélgica Lituania BRASIL SALOMÓN
PERÚ TIMOR
Bulgaria Luxemburgo MALAWI TANZANIA COMORES ORIENTAL

Canadá Países Bajos ANGOLA

ZAMBIA OCÉANO VANUATU
Croacia Noruega
BOLIVIA ZIMBABWE
MOZAMBIQUE
ÍNDICO
República Checa Polonia 2
NAMIBIA BOTSWANA MAURICIO
Dinamarca Portugal PARAGUAY MADAGASCAR
Estonia Rumania CHILE
SWAZILANDIA
Francia Eslovaquia LESOTHO AUSTR ALIA
Alemania Eslovenia REP. DE
Relaciones entre URUGUAY SUDÁFRICA
Grecia España ARGENTINA
territorios
Hungría Turquía
Islandia Reino Unido Surgimiento de Estados
Italia Estados Unidos NUE VA ZELANDA
Potencias nucleares
3

RELACIONES ENTRE TERRITORIOS ACUERDOS MULTILATERALES

1. Relaciones colombo-nicaragüenses. En el año 2012, la Corte Interna- 7. Relaciones Ucrania-Rusia. En el año 2014, Rusia invadió la península OTAN: 26 países europeos y 2 americanos
cional de la Haya falló a favor de Nicaragua en el reclamo sobre una gran de Crimea. ANZUS: Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda
extensión de mar. Colombia contrató una firma de abogados inglesa para 8. Relaciones China-Japón. Las islas Senkaku, actualmente en manos de
que trataran el caso. Japón, son reclamadas por China. FPDA: Reino Unido, Singapur, Australia, Nueva Zelanda y Malaysia
2. Relaciones Chile-Bolivia. Bolivia perdió su salida al mar en una guerra 9. Relaciones Palestina-Israel. Palestina reclama el reconocimiento inter- OTSC: 6 países del occidente de Asia
con Chile durante la guerra del Pacífico (1879-1904). En el 2013 deman- nacional de su Estado. Israel contiene gran parte de su territorio.
dó a Chile frente a la Corte Internacional de Justicia. Es una relación 10. Relaciones India-Pakistán. Pakistán reclama que la región de Cachemi- PAÍSES DONDE EXISTEN MISIONES DE LAS FUERZAS DE PAZ PARA COMPRENDER
asimétrica por el desarrollo relativo de Chile. ra debe decidir autónomamente, si pertenece o no a la India.
3. Relaciones Argentina-Inglaterra. Los resultados de la guerra de las Mal- 11. Relaciones Somalia- Etiopía. Luego de la guerra de 1977-78 siguen los
• Haití • República • Chipre 1. ¿Qué territorios del mundo presentan relaciones con-
vinas en 1982 despiertan aún sentimientos de nacionalismo en Argentina. • Sahara Occidental Democrática del • Oriente Medio
reclamos territoriales.
Congo
flictivas por el territorio? ¿Existen allí fuerzas de paz?
4. Relaciones Guyana-Venezuela. Venezuela reclama la zona de Esequiva, • Costa de Marfil • Los altos del Golán
actualmente administrada por Guyana. Relaciones Sudáfrica-India-China-Rusia-Brasil. El grupo Brics preten- • Liberia • Darfur (Siria) 2. ¿Qué países miembros de la OTAN son considerados
5. Relaciones China-Tibet. El Tibet quiere ser independiente de China. de dar un giro al orden económico mundial. • Malí • Sudán • Líbano potencias nucleares?
6. Relaciones Mali-Níger y Burkina Faso. Luego de la guerra de Agacher Relaciones Canadá-Estados Unidos. Canadá y Estados Unidos siempre • República • Sudán del Sur • India 3. ¿Cuáles son los principales acuerdos multilaterales exis-
de 1985, las tierras siguen en disputa diplomática. han mantenido relaciones simétricas. centroafricana • Kosovo • Pakistán tentes?
34 35
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Análisis de una fuente documental PROCEDIMENTAL

¿Qué es? Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de
Recupera la información Establece relaciones minas antipersonal sobre su destrucción
1. Explica en qué consiste la Cooperación Internacional y su relación con 9. Lee detenidamente el siguiente texto y responde las preguntas. Esta convención se firmó al finalizar la Conferencia Diplomática sobre la prohibición total de las minas
el poder político global. terrestres antipersonal en Oslo (Noruega), el 18 de septiembre de 1997. El 3 de diciembre de ese mismo
“CARACAS (Reuters).- El gobierno de Venezuela negocia con el Banco
2. Describe las características de la Cooperación Internacional para el De- año, se reunieron nuevamente representantes de 124 gobiernos para firmar dicha convención, mejor
de Desarrollo de China para recibir este año préstamos por 10.000 mi-
sarrollo (CID). conocida como el Tratado de Ottawa.
llones de dólares, según reveló una alta fuente de la estatal Petróleos de
3. ¿Qué se entiende por Intervención internacional? Venezuela (PDVSA). Los primeros 5000 millones de dólares llegarían en
Cómo lo vas a hacer?
4. Explica la relación entre cooperación internacional e intervención. abril, después de que se firme este mes la renovación de un tramo del
millonario fondo que ambos países alimentan para financiar proyectos 1. Lee y comprende
5. Utiliza la siguiente tabla para sintetizar los diferentes tipos de Coopera-
en Venezuela, apuntó la fuente, que no está autorizada a hablar públi-
ción Internacional para el desarrollo. Lee el documento y subraya los datos significativos: autor, idea central, fechas y nombres. Busca el significado de los
camente del tema.
términos desconocidos.
Tipo de CID Características Caracas negocia también un “préstamo especial” por otros 5000 millo-
Horizontal nes de dólares a firmar en junio próximo, que China entregará con la Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y
Vertical condición de que los recursos financien proyectos petroleros de PDVSA. transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción
’China quiere respaldar de manera determinante inversiones en áreas Preámbulo Han convenido en lo siguiente:
Triangular
como campos maduros para que la petrolera pueda incrementar su pro- Los Estados Parte, Artículo 1 — Obligaciones generales
6. Describe el origen y razón de las fuerzas de paz de la ONU. ducción rápidamente‘, comentó el funcionario.”
Decididos a poner fin al sufrimiento y las muertes causadas 1. Cada Estado Parte se compromete a nunca, y bajo ningu-
7. ¿Qué casos de incapacidad han cuestionado la labor de las fuerzas de Tomado de La nación. Diario argentino, 20 de marzo de 2015. por las minas antipersonal, que matan o mutilan a cientos de na circunstancia:
paz? personas cada semana, en su mayor parte civiles inocentes e a) emplear minas antipersonal;
a. ¿Qué relación se puede establecer entre lo expuesto en el texto y las indefensos, especialmente niños, obstruyen el desarrollo eco-
8. Completa el esquema, estableciendo las principales alianzas de tipo condiciones que se plantean desde la cooperación internacional? b) desarrollar, producir, adquirir de un modo u otro, al-
nómico y la reconstrucción, inhiben la repatriación de refu-
militar que se han instaurado en el contexto de las relaciones interna- macenar, conservar o transferir a cualquiera, directa o
b. ¿Qué tipo de ayuda pide Venezuela a China? giados y de personas desplazadas internamente, (…)
indirectamente, minas antipersonal;
cionales. c. ¿Qué condiciones pide China? (…) Poniendo énfasis en el deseo de lograr que todos los Es-
c) ayudar, estimular o inducir, de una manera u otra, a
tados se adhieran a esta Convención, y decididos a trabajar
d. A partir de lo expuesto en el texto anterior, establece el tipo de cualquiera a participar en una actividad prohibida a un
denodadamente para promover su universalidad en todos los
relación que se puede generar entre Venezuela y China, indicando Estado Parte, conforme a esta Convención.
foros pertinentes, incluyendo, entre otros, las Naciones Uni-
si corresponde a las categorías planteadas en la tabla. das, la Conferencia de Desarme, las organizaciones y grupos 2. Cada Estado Parte se compromete a destruir o a asegurar
regionales, y las conferencias de examen de la Convención la destrucción de todas las minas antipersonal de confor-
Tipo de relación ¿Se visibiliza en el caso expuesto? sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas ar- midad con lo previsto en esta Convención.
Horizontal mas convencionales que puedan considerarse excesivamente Tomado y adaptado de http://www.cruzroja.es/dih/pdf/
Principales
alianzas militares Vertical
nocivas o de efectos indiscriminados, (…) Convencion_sobre_minas_antipersonal-Tratado_de_Otawa.pdf
en el mundo
Triangular
2. Enfoca el documento 4. Relaciona el documento con lo estudiado en
Militar
Investiga más acerca del documento anterior y completa el este eje
Económica
cuadro. Repasa lo estudiado en el eje y responde.
Bilateral
a. ¿En cuáles convenciones nacieron los documentos base del
Multilateral ASPECTOS INFORMACIÓN
Derecho Internacional Humanitario?
Título del documento b. ¿Cuál es el principal objetivo del Derecho Internacional Hu-
manitario?
Prueba Saber Tipo de documento
c. ¿En qué casos aplica el Derecho Internacional Humanitario?
El Banco de Desarrollo para América Latina (CAF) aprobó en su sede de Lima un préstamo por 1050 millones de pesos para Contexto (Espacio - temporal)
financiar el plan de expansión de la empresa estatal Aysa. Los fondos se destinarán a obras de transporte, bombeo, produc- Autor 5. Valora el documento
ción y almacenamiento de agua y la ampliación de la planta potabilizadora que tiene la empresa en Bernal, en el sur del Gran Deduce y valora aspectos que no se expresan por escrito en
Buenos Aires. 3. Analiza el documento
el texto.
Según esto: De acuerdo con lo expuesto en el documento:
a. ¿Cuál es el valor histórico del documento que acabas de leer?
a. ¿Cuántos Estados Parte firmaron el Tratado de Ottawa en 1997? b. ¿Qué importancia tiene este documento dentro del contexto
A. Aysa es una empresa estatal y privada. C. El servicio de agua en Argentina es muy costoso.
b. ¿Por qué decidieron los Estados Parte firmar el Tratado de colombiano?
B. Argentina recibe cooperación multilateral. D. La población de Bernal necesita ayuda alimentaria. Ottawa? c. ¿Qué otras consultas pueden ser útiles para enriquecer la lec-
c. ¿A qué se comprometía cada Estado Parte al firmar el Tratado? tura de este documento?
36 37
 INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE PERSPECTIVAS
3. Las fuerzas de paz de la ONU han sufrido serios inconvenientes en muchas de sus misiones.
a. ¿Qué razones percibes en esta situación?
INTERACTIVO IMPRIMIBLE b. Desde tu perspectiva, ¿qué papel cumplen los poderes nacionales y no estatales en la ONU?
MAPA CONCEPTUAL c. Plantea una solución desde tu punto de vista para mejorar la capacidad de las fuerzas de paz.
1. Repasa lo estudiado. d. Discute con tus compañeros las soluciones propuestas.

POLÍTICA INTERNACIONAL 4. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas.

a partir de
“Los últimos años del conflicto palestino-israelí han estado marcados por diversos fenómenos de la política global. Por una
Relaciones entre Estados nacionales parte, los intereses económicos globales relacionados con el petróleo han empujado fuertemente a las naciones a solidarizar
generan permiten generan
con la causa palestina y con el bloque árabe, aunque por otro lado la declarada ola de terrorismo islámico, cuyo punto sublime
fue el atentado contra las Torres Gemelas en Nueva York, ha puesto a los palestinos frente a renovadas exigencias de controlar
Acuerdos políticos internacionales Acuerdos de cooperación o intervención el extremismo y la violencia que emana impune de ciertos grupos de su sociedad. Lamentablemente, la simpatía de algunos
Dependencia Interdependencia como
grupos de poder por la causa de la creación de un Estado Palestino, ha empujado a algunos gobernantes a hacer ’vista gorda‘
implica implica Derecho Internacional Derecho de los Cooperación Intervención respecto de los medios utilizados para llegar a este fin. De hecho, la importancia de este fin, es decir, de la creación de un Estado
Humanitario Derechos Humanos palestino, ha llevado a varios gobernantes y organismos internacionales a soslayar las violaciones a los derechos humanos,
Relaciones desiguales buscan generando
o de apoyo
Dependencia mutua siendo siendo la falta de democracia, la corrupción y la conculcación de los derechos civiles que imperan en la Autoridad Palestina, ante la
El bienestar colectivo Una injerencia de un indolencia o complicidad de su liderazgo. Así, mientras la defensa de los derechos humanos es una bandera de lucha que los
Normas entre Derechos inherentes a Estado sobre otro
puede ser puede ser naciones la naturaleza humana a nivel más distinguidos organismos enarbolan en casi todo el mundo, al momento de llevarla a la Autoridad Palestina la arrían a
económico • Compleja que buscan Social, político y a nivel media asta, pues consideran que hay temas más importantes, como la creación del estado, y por lo tanto, ya habrá tiempo para
involucra
• Bilateral económico • Militar preocuparse del resto.”
o • Multilateral Limitar los efectos de • Derecho a la vida
los conflictos armados • Económico Tomado de la Red Diplomática de Israel.
• Simétrica • Derecho a la libertad lo que ha generado
militar • Derecho a la seguridad
• Asimétrica La cooperación lo que ha permitido
involucra
y se diferencia • Derecho a la nacionalidad
• Protección a bienes
internacional para a. ¿Qué perspectiva tiene el texto?
garantizados por el desarrollo La intervención
en cada espacio culturales de la ONU b. ¿Es posible la paz desde esta perspectiva?
político • Restricción de armas Organizaciones a de forma
biológicas y químicas escala mundial a través de c. Según el texto, ¿tienen los palestinos derecho a un Estado?
• Horizontal
• Restricción de armas
lideradas por • Vertical Cuerpos de paz d. Los responsables de los atentados a las Torres Gemelas no fueron los palestinos. ¿Por qué se le da en el texto tanta importancia
de destrucción masiva
• Protección a la niñez
• Triangular a este hecho?
La ONU
e. ¿De qué acusa el texto a varios gobernantes y organismos internacionales?

ESPACIO Y CRONOLOGÍA
PENSAMIENTO SOCIAL
2. Analiza el mapa y responde las preguntas.
5. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas.

Observancia de cese el fuego en Jammu y Cachemira

El primer grupo de observadores militares de las Naciones Unidas llegó a la zona de la misión el 24 de enero de 1949 para
supervisar el cese el fuego entre la India y el Pakistán en el Estado de Jammu y Cachemira. Bajo el mando del asesor militar
a. ¿Qué potencias militares aportan
nombrado por el Secretario General de las Naciones Unidas, estos observadores formaron el núcleo del Grupo de Observadores
tropas a la ONU?
Militares de las Naciones Unidas en la India y n Pakistán (UNMOGIP).
b. ¿Qué continentes presentan mayores
Desde que se reanudaron las hostilidades en 1971, el UNMOGIP ha permanecido en la zona para observar los acontecimientos
misiones de la ONU?
relativos a la estricta observancia de cese el fuego de 17 de diciembre de 1971 e informar sobre los mismos al Secretario General.”
c. ¿Qué características pueden presentar
Tomado y adaptado de www.un.org
los países que reciben las misiones de
la ONU?
d. A lo largo de la historia, ¿qué influen- a. ¿Qué acuerdo vigila la ONU, dónde lo lleva a cabo, desde cuándo y por qué?
PAÍSES QUE APORTAN TROPAS A LA ONU
0
1 -99
500 - 999
1000 -2999 cia ha ejercido la ONU respecto a los b. ¿Qué importancia cumple la misión dado que ambas naciones son potencias nucleares?
100 -299
300 -499
3000 y más
Misiones de paz
conflictos mundiales? c. Analiza las consecuencias del resurgimiento del conflicto bélico y la posible reacción de la ONU.
38 39
 1. Políticas públicas en Colombia
Las políticas públicas son un conjunto de acciones y decisiones dirigi-
das a solucionar problemas propios de las comunidades. Estas involucran
aspectos territoriales, sociales, económicos, de infraestructura, ambienta-
les, culturales, entre otros.
Este tipo de políticas, parten de la identificación de una necesidad espe-
cífica. Luego de determinar la necesidad, el Estado debe implementar un
conjunto de medidas reparadoras, construidas a partir de la participación
de representantes de los grupos afectados por los diversos problemas.
De allí que en el diseño e implementación de dichas políticas pueden
participar de manera conjunta la sociedad civil, las entidades privadas y
las instancias gubernamentales.
1.1 Contexto de las políticas públicas
Tras la concepción del Estado de Bienestar, al terminar la Segunda Guerra
Mundial, las Ciencias Políticas y Económicas, iniciaron una teorización
acerca de la función del Estado como garante de la protección social a
través de la redistribución de los recursos que administra. De esta mane-
ra, la actividad gubernamental empezó a dirigirse a la concertación de
programas que cumplan esta función.
En Colombia las políticas públicas, se han convertido en una herramienta
esencial en el ejercicio académico y práctico de la gestión pública a partir
de la expedición de la Constitución Política en 1991. Este tipo de polí-
En Colombia se definen diferentes tipos de políticas públicas con el fin de dar respuesta a ticas representan una plataforma de los planes, programas y proyectos
las necesidades de los grupos poblacionales que integran la sociedad. dirigidos a resolver parte de los conflictos sociales existentes a lo largo y
ancho del territorio nacional.
Estas políticas pueden estar orientadas hacia la población en general o
EJE 3 Pensamiento político colombiano
hacia un grupo específico de la misma. En el primer caso, se habla de polí-
ticas públicas universales, en el segundo de políticas públicas focalizadas.
La existencia de estas modalidades no implica que sean incompatibles, de
hecho, como parte de una política pública universal, se pueden establecer
MULTIMEDIA Colombia se define como un Estado Social de Derecho y como una República democrática, pluralista un número determinado y diferenciado de políticas focalizadas.
y participativa. Desde esta perspectiva, se han implementado una serie de políticas públicas que
buscan dar solución a las problemáticas y necesidades más sentidas de la población. La planificación, Tipología de las políticas públicas
implementación y control de dichas políticas, están determinadas por el grado de participación que
Las políticas públicas, dependiendo de su función e impacto en la so-
tienen los ciudadanos respecto a los acontecimientos políticos del país. Es así como desde la legisla-
ciedad, se pueden clasificar en distributivas, regulativas, redistributivas o
ción vigente en Colombia, se han establecido diferentes mecanismos que garantizan la participación
constituyentes.
de la población en las diversos espacios de la vida política.
De esta forma, surgen los mecanismos de participación ciudadana, y con ellos, los espacios de delibe- • Políticas distributivas. Son aquellas que están destinadas a la presta-
ción de bienes y servicios a los ciudadanos.
ración y acuerdos para alcanzar los objetivos y beneficios de toda la sociedad. El voto, el plebiscito, la
consulta popular, entre otros, no solo se convierten en los garantes de la participación de los ciudada- • Políticas regulativas. Desde las cuales se imponen limitaciones del
nos, sino en herramientas para preservar los derechos fundamentales y para ejercer control sobre la comportamiento de los individuos o grupos al interior de una sociedad.
gestión publica de los representantes elegidos democráticamente. • Políticas redistributivas. Se centran en controlar la distribución de ri-
A su vez, la gestión pública, involucra de manera directa el ámbito internacional, por lo que a lo largo quezas, bienes o servicios entre los miembros de una sociedad. Se orien-
de la historia política de Colombia, el tema de las relaciones internacionales, ha suscitado el análisis tan hacia los programas sociales de sectores vulnerables.
tanto de los gobernantes como de la Ciencia Política. Es así como el énfasis de cada gobierno respecto • Políticas constituyentes. Desde las cuales se genera una modificación
a la política internacional, repercute en las dinámicas económicas y sociales del país. en el control u organización del Estado.
40
Las políticas públicas universales y focalizadas
Las políticas públicas pueden estar orientadas a toda la po-
blación, cuando se trata de políticas universales, o enfocarse
a solucionar algún problema de un grupo específico, en este
caso se habla de políticas focalizadas.
Durante los últimos años, el Estado Colombiano, ha adelantado po-
líticas orientadas a garantizar la tenencia de vivienda propia en los
sectores poblacionales que presentan este tipo de necesidad.
• Las iniciativas orientadas por el gobierno colombiano res-
pecto a vivienda, ¿se pueden definir como universales o
focalizadas?
Evaluando resultados
En Colombia, la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas,
DEPP, adscrita al Departamento de plantación Nacional, es la
encargada de orientar y ejecutar las labores de evaluación de
resultados e impactos de las políticas, programas y proyectos
prioritarios del Gobierno Nacional.
Dentro de las funciones
del DEPP, se encuentran
la verificación del cum-
plimiento de las metas y
objetivos establecidos por
los ministerios y departa-
mentos administrativos.
• ¿Qué importancia tiene la DEPP en la consecución de las
políticas públicas?
PARA COMPRENDER
1. ¿Cuál es el principal objetivo de las políticas públicas?
2. ¿Qué importancia adquirieron las políticas públicas des-
pués de la expedición de la Constitución Política de 1991?
3. ¿Qué diferencia presentan las políticas públicas universales
y las focalizadas?
4. ¿Cuáles son los cuatro tipos de políticas públicas? Enuncia
algunas de sus características.
41
 1.2 Participación política en Colombia hoy
La participación política es la posibilidad que tienen todos los ciudadanos
de incidir en el curso de los acontecimientos políticos; es decir, son todas
las actividades dirigidas a intervenir en la designación de los gobernantes
e influir, de manera directa e indirecta, en la construcción de las políticas
de gobierno.
La participación política es un elemento esencial en todos los sistemas
democráticos y puede clasificarse de dos maneras, dependiendo de su
forma y método:
• Participación política convencional. Está relacionada con todas aque-
llas acciones llevadas a cabo durante un proceso electoral. Este tipo de
participación es promovida desde el poder del Estado y la Constitución.
La participación política convencional contempla el derecho al sufragio
establecido en toda democracia y decretado en el caso particular colom-
biano en la Constitución Política de 1991 en el Titulo IX, Capítulo 1, en
los artículos 258 a 263.
• Participación política no convencional. Contempla acciones como las
peticiones formales, las manifestaciones y huelgas tanto legales como
ilegales, los sabotajes y boicots, entre otros. Este tipo de participación
política va más allá de los mecanismos institucionales de participación
y, en algunas ocasiones, llega al punto de hacer oposición a la legalidad
constitucional establecida.
En Colombia debido al número de habitantes, la puesta en práctica de
la participación ciudadana se realiza de forma representativa, donde los
ciudadanos eligen a quienes los representan en la toma de decisiones,
muchos de ellos organizados en grupos o partidos políticos.
Legislación frente a la participación política
Colombia, entendido como un Estado social de derecho, establece en su
constitución política la forma en la que se concibe la participación políti-
ca, así como los mecanismos e instrumentos para garantizarla.
De esta forma, en el Artículo 1 de la Constitución se indica que Colombia
es una República democrática y participativa en la cual se debe garantizar
y promover la participación de todos los ciudadanos en los diferentes es-
cenarios de la vida social. De igual forma, otros artículos constitucionales
y diferentes leyes, garantizan la participación ciudadana de los diferentes
sectores de la sociedad colombiana, entre ellos:
• Artículo 40 de la Constitución política, en el que se designan los espacios
a partir de los cuales los ciudadanos pueden participar en la conforma-
ción, ejercicio y control del poder político.
• Ley 134 de 1994, en la que se definen los mecanismos de participación
ciudadana de las organizaciones civiles.
• Ley 581 de 2000, por la que se reglamenta la efectiva participación de la
mujer en las diferentes ramas del poder público.
Lo anterior se suma a la obligación que tienen las oficinas, agencias, cor-
poraciones y organizamos del Estado, de garantizar la participación de los
ciudadanos en aspectos relacionados con la información y el control del
ejercicio de estos estamentos.
42
1.3 Mecanismos de participación ciudadana en Colombia
Los agentes de la participación ciudadana La participación ciudadana es el proceso en el cual las personas intervie- El voto en Colombia
De acuerdo con el nivel de participación, según teóricos como nen en los asuntos públicos, buscando privilegiar los intereses comunes En los inicios de la democracia en Colombia, en 1819, el voto
Milbrath, los ciudadanos pueden ser clasificados en: para alcanzar beneficios colectivos, el mejoramiento de la calidad de vida era un derecho que tenían muy pocos; solo podían votar los
Gladiadores. Quienes toman parte activa en las campañas y el respeto de la dignidad humana. hombres que tuvieran dinero, propiedades y supieran leer y
electorales y en otras actividades. escribir. Para 1936, se permitió a todos los hombres mayores
La participación ciudadana fue decretada en la Constitución Política de de 21 años ejercer su derecho al voto, pero solo hasta 1954,
Espectadores. Quienes se limitan a votar en las diferentes
Colombia de 1991 en su Artículo 103, en donde se proponen diferen- se concede este derecho a las mujeres.
elecciones.
tes mecanismos para fortalecer la participación ciudadana e interactuar
Apáticos. Quienes no se sienten interesados en participar en
los procesos electorales. activamente en el control de la gestión pública. Dichos mecanismos de
participación política son: el voto, el plebiscito, el referendo, la consul-
ta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del
En las actuales democra- mandato. Fotografía de 1957, en la
cias, existen una variedad que tres ciudadanas lucen
El voto su dedo índice, después
de mecanismos de
participación, lo cual no de visitar por primera vez
Herramienta mediante la cual el ciudadano colombiano participa acti-
implica que la ciudadanía las urnas.
vamente en la elección de las personas que quieren que las representen
en su conjunto haga uso
de ellas. en las instituciones del gobierno o en la adopción de una decisión. Sus • ¿Por qué crees que el derecho al voto ha sido inequitativo
características son: en la historia electoral de Colombia?
• ¿Qué circunstancias pueden impulsar a los ciudadanos a
optar por la apatía electoral o política?
• Deber y derecho. Cuando un ciudadano ejerce el derecho constitu-
cional al voto, cumple con uno de sus máximos deberes, como es el de La séptima papeleta
participar en la vida política, cívica y comunitaria del país. El último plebiscito que se llevó a cabo en Colombia se conoce
Nuevas tecnologías de participación • Libre. Cuando su ejercicio no está sujeto a presión, intimidación o como “la séptima papeleta”. Esta iniciativa cumplida durante
En el siglo XXI, el desarrollo de nuevas tecnologías ha ampliado coacción de algún tipo. las elecciones de 1990, fue propuesta por unos jóvenes de
las posibilidades de comunicación y por ende de participación • Secreto. Este principio exige un sistema electoral que garantice la pri- algunas universidades del país y es considerada como el origen
política de los ciudadanos. Estas tecnologías no solo son utiliza- vacidad absoluta del votante en las urnas. de la Constitución Política de Colombia de 1991.
das por los ciudadanos, sino también por los partidos, líderes y • Electivo y participativo. A través del voto es posible contar con la
asociaciones como mecanismos para mejorar la interactividad participación de todos los ciudadanos en las decisiones públicas que se
con los ciudadanos y electores. De hecho, algunos de estos sometan a su consideración.
mecanismos son empleados en el proceso electoral para poder
• Universal. Pertenece a todos los ciudadanos sin ningún tipo de distin-
facilitar y acercar el procedimiento de votación o consulta po-
pular a los electores. ción: raza, credo, género, situación socioeconómica, nivel educativo o
militancia política.
Colombia ha implementado
El plebiscito
en los últimos años, platafor-
mas y canales en red, bajo la Herramienta utilizada por el presidente de la República para refrendar
consigna Gobierno en línea, una decisión con la opinión del pueblo. Este mecanismo está reglamen-
como estrategia para mejorar En la historia de Colombia, las acciones promovidas por los estudian-
la eficiencia en la prestación tado en el Artículo 7 de la Ley 134 de 1994. El procedimiento básico de
tes en 1990 para convocar a una asamblea constituyente, son reco-
de servicios públicos y en la este mecanismo es el siguiente: nocidas como el fin de una constitución que llevaba vigente de más
rendición de cuentas. • El Presidente de la República con la firma de todos los ministros, elabora cien años.
la convocatoria al plebiscito. • ¿Cuál fue la repercusión política del más reciente plebiscito
• El Presidente de la República informa al Congreso de la República la que se llevó a cabo en Co­lombia?
PARA COMPRENDER
intención de hacer uso del mecanismo.
1. ¿Qué es la participación política? • En caso de que el Congreso acepte esta determinación, se lleva a cabo la
2. ¿Cómo se clasifica la participación ciudadana de acuerdo votación popular.
PARA COMPRENDER
con su forma y mé­todo? La consulta popular 1. ¿Qué es la participación ciudadana?
2. ¿Cuáles son los principales mecanismos de participación
3. ¿Cómo es entendida la participación política desde la Herramienta mediante la cual se plantea una pregunta de carácter gene-
Constitución política? ciudadana en Colombia?
ral sobre un asunto de importancia nacional, departamental, municipal,
4. ¿Qué busca garantizar la legislación relacionada con la 3. ¿Qué es el voto? ¿Cuáles son sus principales características
distrital o local. Está reglamentada en el Artículo 8 de la Ley 134 de 1994
participación política? 4. ¿En qué consiste el plebiscito? ¿Cuál es su procedimiento
y es sometida por parte del presidente de la República, el gobernador o
5. ¿Cuál es la obligación de los estamentos estatales frente a básico?
el alcalde. El contenido del tarjetón son preguntas a las cuales se debe
la participación política? 5. ¿Para qué sirve una consulta popular?
responder “sí” o “no”.
43
 El referendo 1.4 Políticas públicas y entidades territoriales
Herramienta utilizada para convocar al pueblo para la aprobación o re- Las revocatorias de mandato en Colombia
La Constitución Política de 1991, en el Artículo 1 define a
chazo total o parcial de un proyecto de ley o la derogación o no de una Desde 1996 hasta 2014 se han votado en las urnas un total
San
Andrés
Isla Sta.
M a r C a r i b e MAPA POLÍTICO DE
Colombia como “un Estado social de derecho, organizado Catalina
norma jurídica vigente. El referendo puede ser nacional, regional, de- de 47 solicitudes de revocatoria de mandato, pero ninguna de COLOMBIA
en forma de República unitaria, descentralizada, con au- LA GUAJIRA
partamental, distrital, municipal o local. En la Ley 134 de 1994, en los ellas ha prosperado, ya que no han alcanzado el umbral míni- Providencia Capital Nacional
mo de participación exigido en la normatividad vigente. En el tonomía de sus entidades territoriales, democrática, parti- ATLÁNTICO MAGDALENA Capital Departamental
Artículos 3, 4 y 5, se definen dos tipos de referendos:
año 2013, se presentaron cerca de 18 peticiones de revocato- cipativa y pluralista”. Además, en el Título XI, Capítulo I, Límite Fronterizo
Artículo 4. Referendo derogatorio. Cuando un acto legislativo de una ria de mandato en diferentes municipios del país. Artículos 285 a 296, reconoce como entidades territoriales CESAR Límite Departamental
ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una resolución local en alguna a los departamentos, los distritos, los municipios y los te-
Revocatorias 2013 SUCRE NORTE
de sus partes o en su integridad, es sometido a consideración del pueblo rritorios indígenas. De la misma manera, posibilita la crea- PANAMÁ BOLÍVAR DE
Según datos de la Registraduría, en lo que lleva del año, en 18 municipios
CÓRDOBA SANTANDER VENEZUELA
para que este decida si lo deroga o no. sus pobladores han solicitado la revocatoria de sus mandatarios. ción de regiones y provincias como entidades territoriales
Artículo 5. Referendo aprobatorio. Cuando un proyecto de acto legis- y la conformación de figuras asociativas para la promoción
lativo de una ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una resolución local,
Número de firmas válidas
Certificadas (alcanzaron el
En revisión
*En verificación
24.519 709.536
Firmas en total del desarrollo. ANTIOQUIA SANTANDER ARAUCA
número mínimo de firmas Firmas válidas presentadas
válidas) de datos hasta el momento OCÉANO
de iniciativa popular que no haya sido adoptado por la corporación públi- No Certificada (no -Partido o Movimiento en toda Colombia 283.423 Estas entidades territoriales gozan de autonomía para la CHOCÓ  
BOYACÁ CASANARE
Político que lo avala Firmas en total PACÍFICO CALDAS
ca correspondiente, es sometido a consideración del pueblo para que este alcanzaron el número
mínimo de firmas válidas) rechazadas gestión de sus intereses, bajo los límites de la Constitución RISARALDA CUNDINAMARCA VICHADA
decida si lo aprueba o lo rechaza, total o parcialmente. y la ley y poseen los siguientes derechos constitucionales:
Bogotá, D.C.
QUINDÍO
Usiacurí, Atlántico Santa Marta, Magdalena Isla
Malpelo TOLIMA
El cabildo abierto -Partido Liberal Colombiano -Partido Liberal Colombiano • Gobernarse por autoridades propias. VALLE
William Pastor Bresneider Alvear Carlos Eduardo Caicedo Omar DEL CAUCA META
22.187 Isla
Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales y de las Gómez Plata, Antioquia 661 Ponedera, Atlántico • Ejercer las competencias que les correspondan. Gorgona
HUILA GUAINÍA
-Partido Cambio Radical -Partido Cambio Radical CAUCA
juntas administradoras locales (JAL), en la que los habitantes pueden par- Mario de Jesús Restrepo Pérez 1.236 Hernando Julio Manotas Manotas • Administrar los recursos y establecer los tributos necesa-
GUAVIARE
ticipar directamente en la discusión de asuntos de interés para la comuni-
San Marcos, Sucre
-Partido Cambio Radical
Achí, Bolívar rios para el cumplimiento de sus funciones.
1.634 -Partido Social de Unidad Nacional NARIÑO
Arnulfo Miguel Ortega López
dad. Está reglamentado en el Artículo 9 de la Ley 134 de 1994. 2.773
Walter Salvador Villacob Hernández • Participar en las rentas nacionales. CAQUETÁ
VAUPÉS
La Apartada, Córdoba* PUTUMAYO
Contratación, Santander
Para solicitar un cabildo abierto se requiere que el comité que impulsa -Partido Liberal Colombiano
Katia Isabel Paz Durango -Partido Social de Unidad Nacional
la iniciativa recopile un número de firmas no inferior al 5 por ciento del 417
467
207
Rubén Acuña Galeano Implementación de políticas públicas BRASIL
Vigía del Fuerte, Antioquia 1304
ECUADOR
censo electoral de la circunscripción correspondiente: localidad, munici- -Movimiento Autoridades
Indígenas de Colombia
La descentralización de la que se habla en el Artículo 1, AMAZONAS
pio, distrito o departamento. Luego de recolectadas, las firmas deben ser Miryam del Carmen
Serna Martínez
357.250 Bogotá D.C. fue diseñada para el cumplimiento de un doble objetivo:
-Progresistas
entregadas al Registrador correspondiente para que sean revisadas. Una Angostura, Antioquia Gustavo Petro Urrego por una parte, mejorar la prestación de los servicios a car-
-Partido Verde Campoalegre, Huila
vez avaladas, el comité podrá presentar la solicitud de cabildo abierto José Miguel -Coalición ASI-Verde
go de las entidades territoriales, de manera que la mayoría
Vásquez Arango 69
Neyla Triviño Rojas de la población pueda acceder a más y mejores condicio- PERÚ
especificando los temas que se discutirán durante la sesión. Hecha la 698 3.657 11.349
Florencia, Caquetá
solicitud formal la corporación o instancia debe divulgar con anticipación -Partido Social de Unidad Nacional nes de vida, especialmente en educación, salud, agua po-
574 María Susana Pórtela Lozada
el lugar, la fecha y los temas a tratar. table y saneamiento básico. Por otra parte, democratizar En la actualidad, Colombia cuenta con las siguientes entidades territoriales: 32 departamen-
Santiago, Putumayo la gestión pública en los departamentos y municipios, a tos, 1096 municipios, 5 distritos y 817 territorios indígenas.
La iniciativa popular La Sierra, Cauca
-Partido Conservador Colombiano
-Partido de Unidad Nacional
Tito Iván Barrera Ortega través de la institucionalización de espacios y mecanismos
Es el derecho político de un grupo de ciudadanos para presentar proyec- Huver Ramos Estupiñán
de participación. La corrupción y la pobreza en Colombia
tos de ley y de acto legislativo, que pretenden reformar la constitución, Oporapa, Huila
-Movimiento de Inclusión y Oportunidades Es así como dentro de la democracia participativa, la descentralización, Colombia es un país que se encuentra azotado, incesante y
para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o ne- Yamid Sterling Sánchez
agresivamente por la corrupción. La mala utilización de los re-
busca garantizar una participación efectiva de la población en la toma
gados por la corporación pública correspondiente. cursos y los continuos y millonarios robos afectan directamente
Fuente: www:registraduria.gov.co
de decisiones a nivel local. De esta forma, en las diferentes entidades
La revocatoria del mandato en el beneficio social.
• Durante el 2013, ¿cuáles fueron los municipios en Colom- territoriales, la planeación, las decisiones, la ejecución y el control de los
Es un derecho por medio del cual los ciudadanos solicitan a la Registra- bia que presentaron revocatorias de mandato? programas relacionados con las políticas públicas, desde una perspectiva
duría Nacional que se dé por terminado o revoque el mandato que le han descentralizada, buscan ser coherentes con las problemáticas localizadas
conferido al gobernador o alcalde por incumplimiento del programa de de cada entidad.
campaña, por corrupción o por irrespeto a los derechos humanos. Está En este contexto, las diferentes entidades territoriales deben garantizar
• ¿Qué efectos
reglamentada por el Artículo 6 de la Ley 134 de 1994. PARA COMPRENDER la participación de la sociedad civil, no solo en toma de decisiones, sino produce la
El trámite inicia cuando un grupo de ciudadanos, no inferior al 40 por en el control y veeduría en la implementación de las políticas públicas en corrupción en
1. ¿Qué son los referendos y que ley los reglamenta?
ciento de los votos que obtuvo el gobernante respectivo, solicita ante la igualdad de oportunidades. Colombia?
2. ¿En qué se diferencian los referendos aprobatorios de los
Registraduría del Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el
derogatorios?
mandato del mismo. El Registrador informa a la persona cuyo mandato PARA COMPRENDER
3. ¿Qué función cumplen los cabildos abiertos?
pretende revocarse y posteriormente convoca a votaciones; la revocatoria
opera si así lo determinan la mitad más uno de los votos, siempre que el
4. ¿Cuál es el procedimiento para solicitar un cabildo abierto? 1. ¿Cuáles son las entidades territoriales declaradas en Colombia? 3. ¿Cuáles son los objetivos de la descentralización en Co­lombia?
número de sufragios no sea inferior al 55 por ciento de la votación válida 5. ¿Qué función cumple la revocatoria del mandato? 2. ¿Cuáles son los derechos constitucionales que poseen las entidades 4. ¿Qué garantiza la descentralización respecto a la implementación y la
emitida el día en el que se eligió al mandatario. 6. ¿Cuál es el trámite para solicitar la revocatoria de mandato? territoriales en Colombia? participación ciudadana en las políticas públicas focalizadas?
44 45
 ¿Qué aprendí?
Recupera la información
1. Completa el siguiente esquema:
Las políticas públicas son
pueden ser de tipo
Distributivo Regulativo Redistributivo Constituyente
se basan en la participación
política que puede ser
Convencional No Convencional
2. Identifica como verdaderas (v) o falsas (f) las siguientes afirmaciones:
• La revocatoria del mandato, es el derecho político de un
grupo de ciudadanos de presentar proyectos de ley y
de acto legislativo, que pretende reformar la constitución. ( )
• El referendo es una herramienta utilizada para convocar
al pueblo a la aprobación o al rechazo total o parcial de
un proyecto de ley o derogue o no de una norma jurídica
vigente. ( )
• Colombia cuenta con 32 departamentos, 5 distritos,
817 municipios y 1096 territorios indígenas. ( )
• El Título XI, Capítulo I, Artículos 285 a 296, reconoce como
entidades territoriales a los departamentos, los distritos,
los municipios y los territorios indígenas. ( )
• La revocatoria del mandato está reglamentada por el
Artículo 6 de la Ley 134 de 1994. ( )
• En Colombia han prosperado 47 solicitudes de
revocatoria de mandato. ( )
3. Contesta las siguientes preguntas.
a. ¿Cuál es el principal objetivo de las políticas públicas en Colombia?
b. ¿En qué consiste la complementaridad de las políticas públicas
universales, focalizadas?
c. ¿En qué se concentran las políticas públicas redistributivas?
d. ¿Cómo está concebida la participación política en Colombia?
e. ¿Qué diferencias presenta la participación política convencional
respecto a la no convencional?
f. ¿Cuáles artículos de la constitución y leyes reglamentan las parti­
cipación política en Colombia?
46
Establece relaciones
4. Observa la imagen y responde:
a. ¿Qué actividad representa la imagen?
b. ¿Qué características tiene la actividad representada en la imagen?
c. ¿Para qué sirve esta actividad?
d. ¿Cómo se puede asociar la actividad presentada con la participa­
ción política?
5. Lee el siguiente texto y contesta:
El reconocimiento al voto de la mujer en Colombia se logró por fin, y
paradójicamente, bajo la dictadura de Gustavo Rojas Pinilla, en 1954, a
través del acto legislativo No. 3 de la Asamblea Nacional Constituyente,
lo que fue recibido como un gran triunfo, a pesar de que durante esa
época no se dieron elecciones. Sin embargo, mujeres como Josefina
Valencia, Esmeralda Arboleda y María Eugenia Rojas ocuparon cargos
oficiales. El derecho al voto se estrenó en el plebiscito de 1957.
Tomado de http://www.banrepcultural.org
a. ¿Cuándo se logró el reconocimiento del voto femenino en Co­
lombia?
b. ¿Quiénes fueron las primeras mujeres en ocupar cargos públicos?
c. ¿En qué votaciones las mujeres sufragaron por primera vez?
6. Consulta la ley 581 de 2000 y analiza cómo es entendida la participa­
ción política de la mujer en la actualidad.
Prueba Saber
En el Título XI, Capítulo I, Artículos 285 a 296, de la Constitución Po-
lítica de Colombia se reconocieron como entidades territoriales a los:
A. Departamentos, distritos, capitales y territorios indígenas.
B. Departamentos, Congreso, capitales y territorios indígenas.
C. Departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas.
D. Congreso, capitales, municipios y territorios indígenas.
2. Colombia y su política internacional
La política internacional colombiana, al igual que en el resto de América Latina, ha estado marcada por las re-
laciones que ha establecido la región con los Estados Unidos. Desde las últimas décadas del siglo XX, se han venido
hablando de dos enfoques principales para referirse a las relaciones internacionales del país: la Respice Polum, o mirar
hacia el Norte, y la Respice Similia, o mirar a los semejantes. En realidad la política exterior de Colombia ha oscilado
entre ambas miradas, y en algunos gobiernos se ha privilegiado una más que otra.
2.1 Historia de la política internacional colombiana
Alfonso López Michelsen (1974-1978). Para el mandatario libe-
ral, la política exterior estaba determinada en gran medida por las
relaciones económicas. Por ello intentó diseñar una política interna-
cional orientada a la emancipación económica. Al mismo tiempo,
delimitó las áreas marinas y submarinas con Costa Rica, Ecuador,
Haití, República Dominicana y se restablecieron las relaciones di-
plomáticas con Cuba, luego de más de una década de ruptura.
Julio César Turbay Ayala (1978-1982). Buscó el retorno al mo-
delo clásico en el manejo de las relaciones exteriores del país y
defendió la bandera de los derechos humanos ante la guerra civil
nicaragüense. Además, participó en calidad de observador en las
elecciones salvadoreñas de 1982; respaldó a Inglaterra, Estados Uni-
dos y Chile en la guerra de las Malvinas, envió tropas colombianas
al Sinaí y rompió nuevamente relaciones diplomáticas con el go-
bierno de Cuba.
Belisario Betancur (1982-1986). Durante un corto periodo, Co-
lombia se incorporó al grupo de los No Alineados (Noal). Con esto
se buscaron salidas multilaterales a problemas latinoamericanos
como la deuda externa y el conflicto centroamericano; se apoyó a
Argentina en la guerra de las Malvinas, y se buscaron acercamientos
con Nicaragua y Cuba.
Virgilio Barco (1986-1990). Se caracterizó por un esfuerzo de am-
pliar las relaciones exteriores de Colombia. Consideraba que la ma-
yor autonomía para el manejo de las relaciones internacionales se
determinaba en principio por elementos económicos y no políticos.
César Gaviria (1990-1994). El inicio de su administración coinci-
dió con la finalización de la Guerra Fría. Esto propició cambios en el
tipo de relaciones entre las grandes potencias. Algunos de sus logros
en política internacional fueron la inclusión de Colombia en la Aso-
ciación de Estados del Caribe, AEC y la obtención de la presidencia
colombiana del grupo de los países No Alineados.
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué doctrinas han definido las relaciones internacionales entre Colombia
y Estados Unidos durante las últimas décadas?
2. ¿Cuáles fueron los logros alcanzados por el presidente Alfonso López Mi­
chelsen en materia de política exterior?
3. ¿En qué gobierno Colombia se integró al grupo de los No Alineados?
4. ¿Qué hecho internacional marcó el gobierno de César Gaviria?
Ernesto Samper (1994-1998). Pese a las amplias posibilida-
des de intensificar y diversificar las relaciones exteriores, el es-
cándalo suscitado alrededor de los fondos de la campaña presi-
dencial y su relación con el narcotráfico, trajo unas tormentosas
relaciones con Estados Unidos.
Andrés Pastrana (1998-2002). Su plan de gobierno tuvo
como eje central la búsqueda de la paz con los grupos alzados
en armas, en lo cual se involucró a la comunidad internacional,
y la creación e implementación del llamado Plan Colombia,
convenio que buscaba reducir el consumo de drogas, liderar
acciones para desmantelar a las organizaciones de narcotráfico,
erradicar los cultivos ilícitos y mejorar la capacidad operativa de
las Fuerzas Militares y la Policía.
Álvaro Uribe Vélez (2002-2010). Su política exterior vincu-
ló el conflicto armado a la cruzada internacional liderada por
Estados Unidos contra el terrorismo, después de los atentados
del 11 de septiembre de 2001. Esta lucha frontal contra el te-
rrorismo y su cercanía con los Estados Unidos, trajo consigo
un aislamiento de los países vecinos de la Unión Europea y la
región de Asia-Pacífico. También se generaron varias crisis di-
plomáticas con Venezuela y Ecuador debido al supuesto apoyo
de estas naciones a grupos guerrilleros en Colombia.
Juan Manuel Santos (2010-2014). Las relaciones diplomá-
ticas con Venezuela y Ecuador, mejoraron sustancialmente al
igual que con Europa y Asia. Esta avanzada en política exterior,
le permitió al gobierno ganar el respaldo de la comunidad in-
ternacional al proceso de paz con la guerrilla de las Farc. Sin
embargo, el fallo de La Haya, respecto al litigio de las fronteras
marítimas con Nicaragua, afectó los derechos económicos na-
cionales en la zona cercana a la isla de San Andrés.
5. ¿Cómo fueron las relaciones de Colombia con Estados Unidos durante
el gobierno de Ernesto Samper?
6. ¿Cómo fueron las relaciones de Estados Unidos y Colombia durante el
gobierno de Andrés Pastrana?
7. ¿Cómo influyeron los ataques terroristas del 11 de septiembre de
2001 en las relaciones entre Colombia y Estados Unidos?
47
 2.2 Acuerdos de cooperación internacional en Colombia
¿Qué es la cooperación internacional?
Es la acción conjunta para apoyar el desarrollo eco-
nómico y social del país, mediante la transferencia
de tecnologías, conocimientos, experiencias o re-
cursos por parte de países con igual o mayor desa-
rrollo, organismos multilaterales, organizaciones no
gubernamentales y de la sociedad civil.
La oferta y demanda de la cooperación internacio-
40
nal del país ha sido reglamentada en el documento
38
“La estrategia nacional de cooperación internacio- 9
nal, 2012-2014”. Este documento fue elaborado 23
26 21
por consenso con las embajadas, agencias de coo- 1
peración, entidades del gobierno y de la sociedad 11
27 7
civil, bajo el liderazgo de la Agencia Presidencial de
32
Cooperación Internacional de Colombia (APC) y el 6 20 17 37 14
Ministerio de Relaciones Exteriores. 16 18 33 13
12
30
Las siguientes son las prioridades para la demanda 29 34
de cooperación internacional del país: 24 15
36 5
• Fomento al desarrollo productivo. 22
10
• Promoción y protección social. 19
• Medio ambiente y desarrollo sostenible. 31

• Cultura, deporte y educación. 4

• Gestión pública y buen gobierno. 3

25
• Igualdad de oportunidades para la prosperidad democrática. 39
8
• Crecimiento económico y competitividad.
2 35
• Gobernabilidad.
• Cooperación técnica en seguridad.
• Víctimas, reconciliación y derechos humanos.

Cooperación Sur-Sur
Es la que realizan países de similar o menor desarrollo económico relati-
vo. Se denomina también “cooperación horizontal” y puede ser ofrecida
ÁREAS DE COOPERACIÓN Cultura, deporte y educación Crecimiento económico con equidad y competitividad
a través de fuentes bilaterales o multilaterales. Este tipo de cooperación
Fomento al desarrollo productivo Gestión pública y buen gobierno Gobernabilidad
es de doble vía; es decir, un país puede ser demandante u oferente de Promoción y protección social Igualdad de oportunidades para Cooperación técnica en seguridad
cooperación. Ambiente y desarrollo sostenible la prosperidad democrática Víctimas, reconciliación y derechos humanos
Las actividades realizadas bajo este tipo de cooperación se expresan en
PAÍSES COOPERANTES
el envío de expertos, seminarios, talleres y cursos de corta duración; pero
1. Argelia 11. Egipto 21. Jordania 31. Perú
en los últimos años se está buscando llegar a la vía de programas o pro- 2. Argentina 12. El Salvador 22. Kenia 32. Rep. Dominicana
yectos, en lugar de acciones específicas. Para la financiación se utiliza la 3. Bolivia 13. Etiopía 23. Líbano 33. Sierra Leona
modalidad de “costos compartidos”; así, mientras el país que envía los PARA COMPRENDER 4. Brasil 14. Filipinas 24. Liberia 34. Somalia
5. Camerún 15. Ghana 25. Madagascar 35. Sudáfrica
expertos asume el costo de desplazamiento, el país que recibe hace lo
1. ¿Qué se entiende por cooperación internacional? 6. Costa Rica 16. Guatemala 26. Marruecos 36. Surinam
propio con los costos de viáticos y gastos operativos. 7. Cuba 17. Haití 27. México 37. Tailandia
2. ¿Cómo se ha reglamentado la oferta y la demanda de la 8. Chile 18. Honduras 28. Nicaragua 38. Turquía
cooperación internacional en Colombia? 9. China 19. Indonesia 29. Nigeria 39. Uruguay
3. ¿En qué consiste la cooperación Sur-Sur? 10. Ecuador 20. Jamaica 30. Panamá 40. Vietnam

48 49
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Análisis de una fuente documental PROCEDIMENTAL

¿Qué es? Acto legislativo N° 3 de 1954

Recupera la información Establece relaciones Es una norma que les concedió a las mujeres el derecho a elegir y ser elegidas, es decir, mediante
1. Identifica como verdaderas (v) o falsas (f) las siguientes afirmaciones: 4. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas: este instrumento, se les dio a las mujeres la posibilidad de intervenir en la dirección y manejo de los
• La política internacional colombiana, al igual que Está comprobado por estudios científicos, que el Archipiélago (de San destinos del país y se ampliaron sus posibilidades de participar en la vida laboral, cultural y científica
el resto de América Latina, ha estado apartada de los Andrés) es uno de los lugares más diversos de la región Caribe y una de la nación. Pese a esto, solo el 1° de diciembre de 1957, en el plebiscito que aprobó el pacto del
Estados Unidos. ( ) de las áreas de mayor expansión coralina y concentración de especies. Frente Nacional, las mujeres colombianas pudieron ejercer por primera vez su derecho al voto.
• El envío de tropas colombianas al Sinaí se dio durante El meridiano 82 del territorio entre Colombia y Nicaragua alberga 192
el gobierno de Julio Cesar Turbay. ( ) especies que están en la lista roja de la Unión Internacional para la Cómo lo vas a hacer?
Conservación de la Naturaleza (UICN) […]. Tras la decisión, uno de los
• La incorporación de Colombia al grupo de los No Alineados 1. Lee y comprende
sectores más afectados será el de la pesca artesanal e industrial, pues en
(Noal) se dio durante el gobierno de Virgilio Barco. ( )
esta región habita la mayor riqueza de langosta del Caribe. Con el fallo Lee el texto y subraya los datos significativos: autor, idea central, fechas y nombres. Busca el significado de los
• Uno de los mayores logros en política internacional del Tribunal se restringe el acceso de los pescadores sanandresanos y se términos desconocidos.
durante el gobierno de César Gaviria, fue la inclusión de pone en jaque uno de los programas bandera del Estado colombiano: la
Colombia en la Asociación de Estados del Caribe, AEC. ( ) pesca sostenible, […]. Acto legislativo Nº 3 de 1954
• Uno de los momentos más tormentosos de la relaciones
a. ¿Qué importancia biológica tienen el archipiélago de San Andrés? Reformatorio de la Constitución Nacional por el cual se otorga a la mujer el derecho activo y pasivo del sufragio.
con Estados Unidos se presentó durante el gobierno
b. ¿Cuántas especies en peligro de extinción habitan en el meridiano La Asamblea Nacional Constituyente,
de Ernesto Samper. ( )
• El Plan Colombia comenzó a implementarse durante 82? DECRETA: Artículo 3º. Queda modificado el artículo 171 de la Consti-
el gobierno de Álvaro Uribe Vélez. ( ) c. ¿Cuáles son los sectores económicos más afectados tras el fallo de Artículo 1º. El artículo 14 de la Constitución Nacional que- tución Nacional en cuanto restringe el sufragio a los ciuda-
La Haya? dará así: “Son ciudadanos los colombianos mayores de vein- danos varones.
• Las relaciones entre Colombia y Estados Unidos se
estrecharon después de los atentados del 11 de tiún años. La ciudadanía se pierde de hecho cuando se ha Artículo 4º. El presente Acto Legislativo rige desde su san-
d. ¿Qué efecto tiene para la política internacional de Colombia el fallo
perdido la nacionalidad. También se pierde o se suspende, en ción. Aprobado en segundo debate por la Asamblea Nacional
septiembre de 2001. ( ) de La Haya? virtud de decisión judicial, en los casos que determinen las Constituyente, en sesión del día 25 de agosto de 1954.
2. Relaciona los nombres de los presidentes con los hechos que determi- e. ¿Qué otros factores, además de los expuestos en el texto, pueden leyes. Los que hayan perdido la ciudadanía podrán solicitar El Presidente, Mariano Ospina Pérez.- El Secretario, Rafael
naron sus mandatos. ser causa del litigio fronterizo entre Colombia y Nicaragua? rehabilitación”. Azula Barrera.
Artículo 2º. El artículo 15 de la Constitución Nacional que-
• Se respaldó a Inglaterra, Estados República de Colombia.- Gobierno Nacional.- Bogotá, 27
dará así: “La calidad de ciudadano en ejercicio es condición
Alfonso López Michelsen Unidos y Chile en la guerra de las de agosto de 1954.
Malvinas. previa e indispensable para elegir y ser elegido, respecto de
Prueba Saber cargos de representación política, y para desempeñar empleos Tomado de http://www.dhcolombia.info/IMG/pdf/
• Se creó e implementó el llamado
Julio César Turbay Ayala Plan Colombia. Pastrana reconstruyó las relaciones de cooperación militar con Esta- públicos que lleven anexa autoridad o jurisdicción”. Acto_legislativo_3_de_1954.pdf
• Tuvo que afrontar el fallo adverso dos Unidos que habían sido deterioradas por el proceso 8000 y trajo
César Gaviria de La Haya. el Plan Colombia como ariete en la guerra contra el narcotráfico. Por
• Se obtuvo la presidencia del las forzadas relaciones de la guerrilla con este fenómeno, como reco- 2. Enfoca el documento 4. Relaciona el documento con lo estudiado
Andrés Pastrana grupo de los países No Alineados.
noció el propio gobierno norteamericano, el Plan acabó por ser tam- Investiga en textos o internet acerca del Acto legislativo N 3
o en este eje
• Se delimitaron las áreas marinas
y submarinas con Costa Rica, bién antisubversivo. Bajo el gobierno siguiente, el Plan Colombia se de 1954 y completa el cuadro. Repasa lo estudiado en el eje y responde.
Juan Manuel Santos Ecuador, Haití, República transformaría en el Plan Patriota y el Plan Consolidación, y fue así a. ¿En qué gobierno se expidió el Acto legislativo N° 3?
ASPECTOS INFORMACIÓN
Dominicana. como Uribe pudo adelantar su guerra contra las FARC, bajo la figura b. ¿Quiénes estaban facultados para votar en 1819?
de la lucha contra el terrorismo. Título del documento c. ¿Qué características presenta el voto en Colombia?
3. Teniendo en cuenta lo aprendido completa la siguiente tabla:
En: http://www.congresovisible.org Tipo de documento d. ¿Qué otros mecanismos de participación ciudadana, diferentes al
País cooperante Áreas de cooperación voto, existen en Colombia?
Contexto (Espacio - temporal)
Según el texto anterior el Plan Colombia finalmente fue: e. ¿Qué plebiscito es famoso en Colombia a finales del siglo XX?
Argentina Autor
A. Una estrategia de la política internacional para que Colombia algún
China
día firme la paz. 5. Valora el documento
Indonesia
3. Analiza el documento
B. Una estrategia del gobierno Pastrana para facilitar el diálogo en el Deduce y valora aspectos que no se expresan por escrito en el texto.
De acuerdo con lo expuesto en el documento:
México Caguán. a. ¿Qué valor histórico tiene el Acto legislativo N° 3 de 1954?
a. ¿Qué artículos de la Constitución Política de 1886 se modi- b. ¿Consideras que las mujeres colombianas gozan de igualdad de
Egipto C. Una estrategia efectiva en la lucha contra el narcotráfico.
ficaron con el Acto legislativo N° 3? derechos frente a los hombres? Explica tu respuesta.
Vietnam D. Una estrategia de cooperación internacional que empezó en la lu- b. ¿Quiénes eran considerados ciudadanos colombianos en la c. ¿Qué consultas pueden ser útiles para enriquecer la lectura de este
Nigeria cha contra el narcotráfico y derivó en una plan antisubversivo. Constitución Política de 1886? documento?

50 51
 INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE PERSPECTIVAS
3. Lee el texto y a continuación resuelve las preguntas.

El manual gringo para entender a Colombia

INTERACTIVO IMPRIMIBLE
MAPA CONCEPTUAL En junio de 1944, soldados ingleses que desembarcaron en Normandía para combatir a los nazis llevaban en el bolsillo un
librito llamado Instrucciones para los hombres del servicio en Francia. (…) Siete décadas después, los estadounidenses andan
1. Repasa lo estudiado. con un librito parecido en el bolsillo, pero no en las costas francesas, sino en Colombia. Se trata de Colombian Cultural Field Guide,
un documento confidencial de 95 páginas que el Servicio de Inteligencia del cuerpo de marines de Estados Unidos mandó a hacer
PENSAMIENTO POLÍTICO COLOMBIANO para guiar a los funcionarios del gobierno y los miembros del Ejército que vienen a cumplir una misión en el país. (…). Los primeros
basado en capítulos recorren la “mentalidad” colombiana. Y lo primero es dejarle claro al visitante que acaba de pisar una tierra muy religiosa
El Estado Social de Derecho
con abundantes días festivos, profundamente machista e individualista, donde la virilidad, el orgullo, el honor, la lealtad y la valentía
irrigan la idiosincrasia. (…)
el cual establece
El objetivo es evitar que un representante de las instituciones estadounidenses quede mal cuando deba moverse en la sociedad co-
lombiana, y por eso el libro explica reglas básicas. Dice que un colombiano estará agradecido si su interlocutor se esfuerza por hablar
Políticas públicas Política internacional
español y que hay que saludar de mano a los hombres, y a las mujeres, según la situación, de mano o beso. (…) También hay consejos
entendidas como la cual para quienes vienen a hacer negocios. Les dicen que la gente tiende a interrumpir al otro mientras habla, y que eso no debería moles-
Acciones que buscan solucionar problemas sociales Ha oscilado tar. En cambio, recuerdan que hay que tener cuidado y no hablar con demasiada crudeza, ya que “los colombianos se mueven sobre
entre una gruesa capa de civilidad”. Los autores dicen que una negociación en Colombia toma “muchísimo tiempo” y piden al lector que se
basadas en reglamentadas por pueden ser
prepare porque a veces es necesario reunirse varias veces antes de llegar a un acuerdo.
Participación política La Constitución • Distributivas Respice Pulum Respice Similia
Política de 1991 • Regulativas Tomado y adaptado de http://www.semana.com/nacion/articulo/el-manual-gringo-para-entender-colombia/400141-3
de tipo Mirar hacia el norte Mirar a los semejantes
que legisla • Redistributivas
• Convencional • Constituyentes
Mecanismos de cuya a. ¿Qué es Colombian Cultural Field Guide? ¿A quién está dirigido? d. ¿Qué advertencias se les hacen a los norteamericanos que visitan
• No convencional
participación ciudadana Historia b. ¿Cuál es su contenido? nuestro país?
siendo c. Según este documento, ¿cuál es la descripción general de Colombia? e. ¿Estás de acuerdo con lo que se dice en este libro? Explica tu res-
ha evidenciado
puesta.
• Voto • Consulta popular • Cabildo Abierto • Conflictos territoriales. • Rupturas diplomáticas.
• Plebiscito • Referendo • Revocatoria de Mandato • Acuerdos internacionales. • Intervención e inversión extranjera.
PENSAMIENTO SOCIAL
que se generando
Implementan en los entes territoriales Acuerdos de cooperación 4. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas.

Tememos pescar donde hay barcos nicaragüenses: pescadores

ESPACIO Y CRONOLOGÍA
2. Realiza en el siguiente mapa las actividades propuestas.
a. Identifica y señala en el mapa los países con los que Co-
lombia mantiene los siguientes acuerdos de cooperación:
• Fomento al desarrollo productivo
• Ambiente y desarrollo sostenible
• Cooperación técnica en seguridad
• Víctimas, reconciliación y Derechos Humanos
b. Traza una línea de tiempo y desarrolla las siguientes acti-
vidades:
• Ordena cronológicamente los gobiernos colombianos
desde 1974 hasta nuestros días.
• Señala cómo fueron las relaciones con Estados Unidos
en cada gobierno. Escribe RP (Respice Polum), o RS
(Respice Similia), de acuerdo con lo que corres­ponda.
“Nos da miedo ir a pescar donde están los barcos de Nicaragua. Estamos sufriendo. La situación en Luna Verde está difícil porque
llegaron los guardacostas nicaragüenses y ahora nos quitan las pertenencias, nos roban la langosta o el pescado y eso es grave. Vienen
por la noche y se embarcan y nos roban todo”.
El testimonio de Manuel Cubillos, líder de la cooperativa Copesvi, que agrupa a parte de los más de 1.200 pescadores colombianos del
archipiélago de San Andrés, refleja la tensa situación que viven los raizales en la zona de Luna Verde, donde está la mayor reserva de
caracoles, langostas y pescado en estas aguas.
Desde hace tres meses, cuando la Corte Internacional de Justicia de La Haya entregó la explotación de una amplia zona marítima de
Colombia a Nicaragua, los pescadores colombianos van con miedo a Luna Verde.
En eso coinciden los principales líderes de las cooperativas raizales, que contaron cómo buzos del país centroamericano atemorizan,
roban langostas e intimidan a los isleños en sus faenas.
“Yo particularmente no he vuelto por allá”, dice Hernán Macgoan, de la cooperativa Cobi, una de las más representativas. Y Carolin
Stepheus, representante de un buque industrial, asegura que hay “miedo y confusión” para la pesca. “No sabemos si le tenemos que
pedir permiso a Nicaragua o no”, afirma.
Tomado y adaptado de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12630213
a. ¿Qué situación viven los pescadores artesanales de San Andrés después c. ¿Qué están reclamando?
del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, de 2012? d. ¿Qué opinión tienes acerca del fallo de La Haya a partir del concep-
b. ¿Cuál es el principal temor de los pescadores de San Andrés? to de política internacional?

52 53
 ¿Qué vas a aprender?

BLOQUE Incremento de bienes y servicios

• Estudiado por: • Teoría clásica

Pensamiento económico
Crecimiento Como • Teoría neoclásica
económico
• Medido a través de: • Producto Interno Bruto
• Metas de crecimiento

Capacidad de administrar recursos para el beneficio social

• Analizado por: • Escuela Keynesiana
El análisis económico involucra diferentes dinámicas propias de las naciones y que son • Teoría de la dependencia
el resultado de las acciones de los agentes económicos. Dichas dinámicas se relacionan Crecimiento y Desarrollo
• Escuela marxista
Como • Escuela de Chicago
directamente con el contexto internacional, resultando en una serie de acuerdos entre desarrollo económico
• Medido a través de: • Producto Interno Bruto
países. La rama encargada de desarrollar este tipo de análisis es la macroeconomía. • Producto Nacional Bruto
• Índice de Desarrollo Humano
• Índice de pobreza humana

2
Representaciones cuantitativas de la realidad económica
• Siendo • Población económicamente activa
Indicadores • Desempleo
Como
económicos • Producto Interno Bruto
• Inflación
• Índice de precios al consumidor
Crecimiento y
EJE 1 desarrollo
Gasto realizado para satisfacer necesidades
• Cuyos factores macroeconómicos son:

• Satisfacción
• Renta
• Ahorro
• Intereses
• Determinantes • La renta • Las expectativas
• El ciclo de la vida • La riqueza
Consumo Como • La publicidad
• Tipos • Fisiológico y psicológico
• Experimental, ocasional y habitual
• Privado y público
• Planeado, sugestionado, impulsivo
• Consumismo
PENSAMIENTO
Consumo

EJE 2
ECONÓMICO Leyes que Normas que defienden a los consumidores
potegen al Siendo • Orientadas por el Estado quien determina: • Derechos
Consumo desde consumidor • Deberes

El análisis Cuidado de los recursos y la dignidad humana

macroeconómico Consumo y • Desde • El consumo de recursos disponibles
Involucra
de las naciones sostenibilidad • Desarrollo sustentable: uso de recursos
• Estrategias de consumo inteligente: manejo de residuos

• Gasto de inversión: Busca condiciones de bienestar

Clasificado
• Gasto de financiación: Busca estabilidad social
en
• Gasto de pago de deuda: Externa en interna
Gasto público
cuyo

EJE 3
• Es medible con: Ingresos fiscales, PIB, Posición empresarial
dinamismo
Dinamismo
Dinamismo económico económico Clasificada
en
• Preferencial de comercio
• Libre comercio
• Aduaneras
• Mercado común
• Mercado único
• Monetaria y completa
Integración
económica Genera • Ventajas • Desventajas

Se producen • A nivel regional

• En el siglo XX: Gracias a reformas económicas

Crecimiento
• En el siglo XXI: Se destaca crecimiento regional
Crecimiento
y desarrollo • En la actualidad: • Se ha disminuido la pobreza
Colombia: análisis
EJE 4
Colombia: Desarrollo • Existe demanda de trabajo y educación
Análisis • Es desigual a nivel regional

macroeconómico macroeconómico
Consumo Depende de • Factores como: • La renta, los precios, el ahorro
54 55
 1. El crecimiento económico
Concepto, teorías y funciones
El crecimiento económico se entiende como el incremento en los bie-
nes y servicios producidos por una nación. Su aumento se ha convertido
en el contexto de la industrialización durante los últimos dos siglos y en
una constante para el desarrollo de los planes económicos nacionales,
entendiendo que toda la nación participa en la producción de bienes y
servicios pero el Estado es el responsable de su impulso.
Innovando para el crecimiento
El crecimiento económico de muchas de las naciones se rela-
ciona con su grado de innovación tecnológica. Desde la teoría
económica, la innovación es un elemento esencial en el proce-
so de crecimiento y desarrollo económico, ya que se impone
con productos más competitivos, permite que las empresas
amplíen su mercado y favorece la división del trabajo.

1.1 Teorías sobre el crecimiento económico La bombilla de Edison fue

uno de los inventos que
A lo largo de la historia de las ideas económicas, se han gestado diversas permitió el crecimiento
teorías acerca de los factores y elementos que permiten el crecimiento económico de la industria
eléctrica de Estados Unidos,
económico de las naciones; de esta forma, surgen dos perspectivas relacio-
a finales del siglo XIX e
nadas con el momento histórico de las sociedades a partir de las cuales se inicios del XX.
buscan dichas ideas; estas son las teorías clásicas y las teorías neoclásicas.
• ¿Qué importancia tiene la innovación para el crecimiento
Teorías clásicas económico de las naciones?

Adam Smith planteaba que la riqueza de las naciones dependía de la

Crecimiento y desarrollo son conceptos que en economía tienen una relación directa; el primero desde
el incremento de los ingresos de una nación, y el segundo, en busca del bienestar de la población.
distribución del factor trabajo y del grado de eficacia de la actividad pro- Principio de libertad económica
ductiva relacionada con la tecnología. Desde esta perspectiva, estos dos La libertad económica se expresa en el grado de autonomía
elementos se veían afectados por la división del trabajo, la tendencia al que tienen las personas respecto a su condición material; esto
intercambio, el tamaño de los mercados, el uso del dinero y la acumula- significa que la producción, distribución o consumo de un bien
o servicio, carece de una intervención u obligación por parte
ción de capital. De otra parte, Smith creía que el crecimiento económico
de las instituciones estatales.
tenía un límite, ya que las oportunidades de inversión se iban agotando y
era necesario abrir más mercados para evitar un estancamiento.
PUNTAJE EN EL ÍNDICE DE LIBERTAD ECONÓMICA
Al respecto, el economista inglés David Ricardo señalaba que el estan- 60
camiento podría eludirse por medio del aumento del capital y el incre- 58 BRASIL

mento del progreso técnico. John Maynard Keynes sostenía que existía

EJE 1
56
INDIA

Crecimiento y desarrollo
un espíritu animal que evitaba que las poblaciones tomaran decisiones 54
menos impulsivas y razonadas, ocasionando un manejo poco efectivo de
52 CHINA
los recursos. Para este economista, el ahorro debía estar acompañado de RUSIA
50
inversiones y de la distribución de la renta y la tecnología.
48
MULTIMEDIA La forma en la que los individuos y las naciones puedan aumentar su riqueza, ha sido motivo de
preocupación tanto de los analistas económicos, como de los gobernantes que buscan que los Estados Teorías neoclásicas 2009 2010 2011 2012 2013

Nacionales logren un crecimiento y desarrollo continuos. Sin embargo, el aumento de los ingresos de
una nación, no es el único indicador que permite medir el grado de desarrollo de un país.
Desde el análisis macroeconómico, factores como el Producto Interno Bruto (PIB), las tasas de em-
pleo, la inflación o el Índice de Precios al Consumidor (IPC), son algunos de los elementos que per-
miten observar el dinamismo de la economía y establecer el grado de crecimiento económico de una
nación en un periodo de tiempo determinado.
Y, aunque el crecimiento económico garantiza un incremento en los bienes y servicios de una nación,
es el bienestar de los habitantes lo que finalmente determina el desarrollo económico de un país. La
manera como los gobiernos administran los bienes de una nación y la forma en la que redistribuyen
los ingresos nacionales, permiten aumentar el bienestar de los ciudadanos; por ello, agentes como
el Índice de Desarrollo Humano, en el que se involucran aspectos como la salud, la educación y la
calidad de vida, han sido referentes internacionales, para medir el desarrollo de las naciones y diseñar
políticas públicas tendientes a satisfacer las necesidades de la población.
56
Las teorías neoclásicas permiten exponer planteamientos de crecimien-
to sostenido en una situación de mercado plenamente competitivo.
El crecimiento exógeno o modelo de Solow. Esta teoría fue planteada
a mitad del siglo XX y se basó en la concepción de que el aumento del
valor dependía de ciertos factores externos, como la introducción de ele-
mentos tecnológicos. De esta forma, se hablaba de la existencia de un
complejo equilibrio entre el rendimiento de los factores de producción y
su decrecimiento paralelo y constante.
El crecimiento endógeno. Las teorías de crecimiento endógeno apare-
cieron en los años 80, cuando se comprobó que las predicciones de las
teorías exógenas no concordaban con los datos reales. La búsqueda del
crecimiento constante avanzó a factores internos, como el capital huma-
no, la innovación o las inversiones, características propias de un Estado
intervencionista.
Según analistas, en el 2013 los países miembros del BRIC, se en-
contraban en riesgo de estatismo económico, debido a sus polí-
ticas de nacionalización, lo que repercutió en su índice de libertad
económica.
• Analiza el gráfico: ¿En qué estado se encuentra el índice de
libertad económica de los países del BRIC en 2013?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué se entiende por crecimiento económico? ¿En qué mo-
mento comienza a ser una preocupación de las naciones?
2. ¿Qué diferencias hay respecto al desarrollo económico en-
tre las teorías clásicas y neoclásicas?
3. ¿Qué elementos contemplan las teorías exógenas y endó-
genas del crecimiento económico?
57
 1.2 ¿Cómo se mide el crecimiento económico?
Para medir el aumento del valor en los bienes y servicios producidos por Las mayores economías de América Latina
2. Desarrollo económico Pobreza multidimensional en el mundo
una nación en un determinado periodo, generalmente se usa la tasa de México y Brasil son consideradas como las mayores potencias Hacia el bienestar social Según el Informe de Naciones Unidas sobre Desarrollo Huma-
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). El PIB mide tanto los egre- económicas en Latinoamérica. Estos países buscan el creci-
miento económico de maneras distintas. Mientras Brasil tiene no, en 2014, 2.200 millones de personas se encontraban en
sos como los ingresos, que son producto de los intercambios económicos El desarrollo económico va más allá del crecimiento económico. En tér- situación de pobreza multidimensional o cerca de ella, lo que
un plan de industrialización, de independencia monetaria, vigi-
y de las ganancias y gastos de vendedores y compradores. minos generales, este se relaciona con la capacidad de los Estados para significa que más del 15 % de la población mundial sigue sien-
lancia y control de mercado, México busca expandir su indus-
De igual forma, el PIB tiene en cuenta que las familias no gastan lo que tria de la mano del modelo económico estadounidense. generar riqueza y administrar su economía, distribuyendo de manera do vulnerable a este tipo de pobreza.
ganan, o se endeudan más allá de sus posibilidades de ingreso; sin em- equilibrada sus ingresos para el bienestar de la población. Los índices de Pobreza económica Pobreza multidimensional
PIB EU DÓLAR pobreza, educación o esperanza de vida, son algunos de los indicadores Población 3 Cerca del Límite de
bargo, si se observan las operaciones que se realizan posteriormente con (miles de
49,7%
55,4%
límite de pobreza

las rentas, se evidencia que todo se incluye finalmente en las transac- 3,400 que permiten evidenciar el grado de desarrollo económico de un país, y millones) 2,5 pobreza 2 3,33
3,000
desde los cuales se establecen las diferencias entre los países desarrolla- 2

Miles de millones de dólares

ciones. Por tanto, el PIB se puede calcular de dos formas distintas: por 2,600

el gasto que hacen los hogares o por la renta total que ganan quienes
2,200 dos, los subdesarrollados o los que están en vías de desarrollo. 1,5 28,4 29,2%
1,800 21,9%
1,400 1
ofrecieron los bienes y servicios. 1,000
15,5%

El PIB se obtiene sumando el valor de los diferentes tipos de productos 600 2.1 Indicadores relacionados con el desarrollo económico 0,5
200 0
que genera la nación en una misma cifra. Así pues, el PIB es el valor de 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 El desarrollo económico se concibe desde la macroeconomía como una Más de 1,25 dólares- Menos de No multidimensio- Casi multidi- Multidimension-
2,50 dólares al día 2,50 dólares 1,25 dólares nalmente pobres mensional- almente pobres
mente
mercado de todos los bienes y servicios finales producidos en un país México, PIB dólar Brasil, PIB dólar mejora cualitativa y cuantitativa en varios aspectos, los cuales se repre- al día
pobres

durante determinado periodo de tiempo. Esta definición se relaciona con Entre 1998 y 2015, la economía brasilera incrementó su crecimiento sentan por medio de indicadores que permiten identificar problemas o 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Índice de Pobreza Multidimensional

dos conceptos importantes:
• Los valores de mercado. Son los valores asignados a un bien o servicio;
dichos valores se originan por la dinámica de la oferta y de la demanda y
se expresan en el precio con el que el vendedor cree que puede intercam-
biar tal bien o servicio.
• Los bienes y servicios finales. Son aquellos que se adquieren, en estado
final de modificación.
El PIB se divide en cuatro componentes: consumo, inversión, compras
PIB Consumo Inversión Compras Exportaciones
del estado y exportaciones netas. La recolección de estos datos es res-
ponsabilidad de las oficinas de estadística, estatales o privadas. Estas ci-
fras siempre tienen un margen de error por lo que deben considerarse
como una aproximación cercana a la situación del país.
1.3 Metas de crecimiento económico
Los gobiernos de los Estados-Nación trazan metas de crecimiento en
determinados periodos de tiempo y usan como indicador el PIB para
controlar su consecución. El PIB suele variar en lapsos cortos, por lo que
se recogen datos mensual y trimestralmente. El PIB anual expresa el total
de los cuatro trimestres. Sin embargo, en ocasiones se suele usar una
proyección con los datos de un trimestre para realizar comparaciones.
Las metas del crecimiento económico suelen estar asociadas a dos varia-
bles: la tasa de crecimiento del PIB y el PIB como tal. También se suele
diferenciar el PIB real del nominal. El nominal usa los precios vigentes y
el real usa precios constantes con el fin de evitar los efectos de la inflación
en la percepción del crecimiento. Las metas planteadas por los gobiernos
pueden ser cuantitativas y cualitativas. Las metas cuantitativas se expre-
san numéricamente y pueden ser constantes en periodos prolongados
de tiempo. Las metas cualitativas se asocian con la forma en la que crece
la economía y con los sectores implicados en este proceso. Por ejemplo,
un gobierno puede decidir que la construcción va a ser el sector con más
impulso para que el PIB crezca en este rubro, generando más empleo.
económico, respecto a México. situaciones específicas. Entre estos están: Alrededor de 1.200 millones de personas viven con menos de
• ¿A partir de qué año se evidenció la diferencia del PIB entre • El producto Interno Bruto per cápita. Es el Producto Interno Bruto 1,25 dólares diarios y 1.500 millones viven en situación de pobreza
México y Brasil? ¿Qué condiciones pudieron llevar a este multidimensional, es decir, cerca del 29% de la población total.
dividido por la cantidad de población del país, de tal forma que se
incremento? observa una media de producción de los recursos.
• El producto Nacional Bruto. Es similar al PIB en que es la suma ¿Qué dicen los economistas?
Ecuación para calcular el Producto Interno Bruto (PIB) del consumo, la inversión, las compras del Estado y las exportaciones
netas, pero solo tiene en cuenta los factores productivos residentes Modelos alternativos que explican el
Y = C + I + G + NX en el país, por lo que se substraen el total de las compras y rentas al desarrollo económico
del Estado netas exterior. De esta forma, se busca dar cuenta de la situación de produc- A finales del siglo XX,
ción nacional; sin embargo, este indicador no revela suficientemente Amartya Sen planteó
Total (en millardos Per cápita Porcentaje el estado de la situación económica del país. dos clasificaciones para
de dólares) (en dólares) del total los modelos de desarro-
• El índice de Desarrollo Humano (IDH). Se refiere a los indicadores
Producto interno
8.511 31.522 100 que la ONU ha contemplado en los últimos años para determinar el llo económico. Al pri-
bruto, Y mero lo llamó “sangre,
estado de un país en cuanto a desarrollo, más allá del ámbito moneta-
Consumo, C 5.808 21.511 68 sudor y lágrimas” y al se- Amartya Sen obtuvo el
rio. El IDH fue desarrollado por el economista y filósofo indio Amar-
Inversión, I 1.367 5.063 16 gundo “con un poco de premio nobel en 1998. Es uno
Compras del tya Sen, quien en su ecuación tuvo en cuenta el índice de esperanza ayuda de mis amigos”. de los pocos economistas que
Estado, G 1.487 5.507 18 de vida, el índice de educación y el índice del PIB per cápita. insiste en incluir en sus inves-
El primer modelo se tigaciones, asuntos de valores
Exportaciones • El Índice de Pobreza Humana (IPH). Referente a la calidad de vida inspira en las palabras de libertad humana.
netas, NX –151 –559 –2
digna que tienen los habitantes del mundo; el IPH considera las op- de Winston Churchill
Aplicación de la ecuación para el cálculo del PIB estadounidense en ciones que poseen las personas para lograr alcanzar dicha calidad de al término de la Segunda Guerra Mundial. Se trata
de emplear el trabajo duro, el sacrificio y la perseve-
1998. vida. Este índice se relaciona con conceptos como:
rancia frente a la dificultad y el sufrimiento.
• ¿Que elementos se tienen en cuenta para calcular el PIB de * La pobreza monetaria, que involucra los ingresos de los habitantes.
una nación? El nombre del segundo tipo de modelo recuerda una
* La pobreza multidimensional, que analiza el acceso a servicios canción de los Beatles y se trata de un desarrollo eco-
como salud o educación y aspectos relacionados con la esperanza nómico fundamentado en la cooperación internacio-
PARA COMPRENDER de vida y necesidades básicas satisfechas. nal, promoviendo modelos de desarrollo conjuntos.
1. ¿Qué índice se utiliza para medir el crecimiento económi- Desde el punto de vista teórico, estos modelos son
co? ¿Qué variables se tienen en cuenta en esta me­dición? PARA COMPRENDER discutibles, pues existen diferencias entre los mer-
cados de los países desarrollados y los países no de-
2. ¿Cómo se definen los conceptos valores de mercado y bie- 1. Explica qué diferencia hay entre crecimiento económico y desarrollo económico. sarrollados.
nes y servicios finales? ¿Qué relación guardan entre sí? 2. ¿Qué caracteriza los indicadores que se relacionan con el desarrollo económico?
3. ¿Cómo se conciben las metas de crecimiento económico? 3. ¿Qué se entiende por desarrollo humano? ¿Qué aspectos sociales se tienen en • ¿Qué caracteriza los dos tipos de desarrollo propuestos por
¿Cómo se miden? cuenta para su medición? Amartya Sen?

58 59
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE 2.2 Escuelas y teorías sobre el desarrollo económico
Entre los economistas existen amplias discrepancias frente a las acciones
que deben implementar los gobiernos para conseguir las metas de de- Conexión con la historia
Recupera información 6. Observa la siguiente gráfica y luego contesta las preguntas. sarrollo económico. Por ello, existen varias perspectivas y escuelas que
buscan dar respuesta al problema del desarrollo económico, siendo tema El keynesianismo evoluciona
1. A partir de la siguiente imagen, explica en qué consiste el desarrollo de discusión de la intervención del Estado en la economía. Aun cuando las ideas
600000000000
económico. El problema del desarrollo económico se abordó luego de la Segunda de Keynes fueron am-
500000000000
Guerra Mundial al final de la descolonización. En este contexto, en el que pliamente aceptadas du-
400000000000
se planteó la independencia política de los países liberados, se cuestionó rante su vida, también
300000000000
la independencia económica de las antiguas colonias y su igualdad fren- fueron analizadas minu-
200000000000 te a las potencias colonizadoras. El keynesianismo fue la primera escuela ciosamente y refutadas
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
que defendió una teoría para el desarrollo económico. por varios de sus contemporáneos, como el caso
Colombia Argentina Venezuela (no data)
de la Escuela Austriaca de Economía, desde la
El keynesianismo que se explicaba que las recesiones y los auges
El Banco Mundial calculó en millones de dólares el PIB de estos tres son parte del orden natural y que la intervención
En la primera mitad del siglo XX, John Maynard Keynes planteó los fun- del Estado solo empeora el proceso de recupe-
países de la siguiente manera: damentos de un capitalismo controlado, desde el que se indicaba que,
2. Explica en el siguiente cuadro los rasgos más importantes de las teo- ración […]. La economía keynesiana dominó
crisis como la de 1929, podrían ser evitadas solo si los Estados cumplían la teoría y la política económica después de la
rías económicas clásicas. País 2013 2014
un papel interventor en los mercados. También expuso que era posible Segunda Guerra Mundial hasta la década de
Colombia 380 378
Adam Smith David Ricardo John M. Keynes lograr el desarrollo económico con políticas públicas bien dirigidas hacia 1970, cuando en muchas economías avanzadas
Venezuela 371 510
la producción y el comercio internacional. Muchos gobiernos de países hubo inflación y un lento crecimiento, fenóme-
Argentina 622 540 no desarrollados adoptaron modelos keynesianos hacia 1950 y siguieron no llamado “estanflación”. La teoría keynesiana
usándolos parcialmente hasta el presente. perdió entonces popularidad porque no ofrecía
• ¿Qué elementos tienen en común? ¿En cuáles difieren?
a. ¿Qué relaciones muestra el gráfico? Los modelos keynesianos emplean políticas que pretenden cambiar la una respuesta de políticas apropiadas para supe-
3. Establece las características del crecimiento endógeno y exógeno e rar tal situación […]. Los economistas keyne-
b. ¿Por qué crees que Venezuela tiene un mejor PIB que Colombia? situación macroeconómica, fomentando el empleo, protegiendo las eco-
indica sus diferencias. sianos adoptaron en gran medida estas críticas,
c. ¿A qué se debe el “éxito” económico de Argentina? nomías locales frente a las externas y cuidando la circulación del capital
4. Contesta las siguientes preguntas. incorporando a la teoría original una mejor inte-
evitando los desmanes de los agentes privados, que es considerada una
d. ¿Qué variables se podrían tener en cuenta para mejorar el PIB de gración del corto y el largo plazo, así como una
a. ¿Cómo se mide el PIB y qué factores intervienen en su medición? de las razones que impide el equilibrio del sistema. Esto permite combatir
Colombia en relación con los países latinoamericanos? comprensión de la neutralidad del dinero a largo
b. ¿Qué variables se tienen en cuenta para proyectar el crecimiento la pobreza, el desempleo y la inflación. plazo: la idea de que un cambio en la oferta mo-
del PIB? netaria afecta solo las variables nominales de la
c. ¿En qué se diferencia el Producto Nacional Bruto del PIB? La teoría de la dependencia en Latinoamérica economía, como precios y salarios, pero no ejerce
En el contexto del keynesianismo, durante los años sesenta surgió La Teo- efecto alguno en las variables reales, como el em-
Establece relaciones ría de la Dependencia gracias al análisis de varios economistas vinculados pleo y el producto.
Prueba Saber con la Cepal (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). Esta
5. El siguiente gráfico sintetiza las propuestas de Amartya Sen en relación Adaptado de ¿Qué es la economía keynesiana?
“Tal como lo preveían algunos analistas, la economía colombiana teoría sostenía que una de las causas del bajo desarrollo de los países En www.imf.org.
con el desarrollo económico como libertad.
comenzó a desacelerarse este año. De acuerdo con las cifras revela- de la región, se debía a la herencia de los regímenes coloniales, cuyas
Desarrollo como libertad das por el DANE, el Producto Interno Bruto (PIB), registró una varia- consecuencias derivaron en la falta de un aparato productivo propio y el
ción de 2,8 % en el primer trimestre de este año, cifra que contrasta surgimiento de una serie de políticas económicas por parte de las poten-
• Crecimiento del PIB
• Incremento de renta
con el crecimiento durante el mismo periodo del año pasado, que cias que buscaban prolongar su dominio, generando una dependencia
Proceso de expansión Caricatura sobre
personal de las libertades reales fue de 6,5 %”. de tipo económico y político en los territorios coloniales, históricamente
• Industrialización ≠ DESARROLLO = de las que disfrutan dedicados al suministro de materias primas.
keynesianismo.
En: http://www.semana.com/economia/articulo/pib-de-colombia- El keynesianismo es criti-
• Avances tecnológicos los individuos crecio-28-en-primer-trimestre-del-2015/431052-3 cado por otras escuelas
• Modernización social debido a los resultados
En el texto se entiende por “desaceleración”: de la intervención del
Exige la eliminación PARA COMPRENDER Estado que van en
Medios e de fuentes privación A. Un crecimiento del 2,8 %
instrumentos 1. ¿Cuál fue el principal problema de orden económico que se presentó en el mun- contra de la concepción
de las libertades B. Un crecimiento del 6,5 % natural de los ciclos del
do durante el siglo XX? mercado.
C. Una tendencia económica en contravía de otras mejores histórica- 2. ¿En qué consistió la teoría kynesiana? ¿Qué respuesta dio ante la crisis econó-
Fin primordial; y
del DESARROLLO
mente. mica que inició en 1929? • ¿Cuáles fueron los principales cambios que se impusie-
LIBERTAD medio principal
D. Un menor crecimiento de la economía en comparación con valor 3. ¿Qué propuso la teoría de la dependencia en América Latina? ¿Cuál fue su rela- ron en la teoría keynesiana durante la segunda mitad del
• ¿Qué aspectos modificarías del gráfico? ¿Por qué? histórico anterior. ción con la teoría keynesiana? siglo XX?

60 61
 La escuela marxista Informe sobre desarrollo humano
2.3 Diferencias y semejanzas entre crecimiento y desarrollo
Basado en la filosofía clásica alemana, en algunas corrientes económicas Abriendo caminos para el desarrollo Desde1990, el programa de las Naciones Unidas para el Desa-
El desarrollo y el crecimiento económico están profundamente conecta- rrollo entrega anualmente, un informe acerca de la situación
y políticas inglesas y en las posiciones económicas de la escuela francesa Basada en un modelo de corte marxista, China ha logrado de-
dos. El crecimiento económico es el aumento del valor de los bienes y mundial del Desarrollo Humano. Para ello, tiene en cuenta las
del socialismo utópico, Carlos Marx entendió la economía como una re- sarrollar un aparato económico que le ha permitido aumentar
considerablemente sus ingresos nacionales. Para el año 2015, servicios producidos en un determinado lapso. Por su parte, el desarro- tres dimensiones propuestas para esta medición: esperanza de
lación entre producción, distribución, circulación y consumo. vida, años de escolaridad e ingresos. Del informe presentado
se anunciaron medidas para reformar las políticas económicas llo económico es la capacidad de un Estado-Nación para crear riqueza y
Desde la teoría económica marxista, el desarrollo no es posible si se en 2014, se pudo establecer que, aunque existe un aumento
buscando avanzar en materia de desarrollo. capital en beneficio de la población. Si una Nación no puede aumentar el
mantienen las relaciones de dependencia entre los países. Según Marx, en los porcentajes relacionados con el IDH, las desigualdades
EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA CHINA valor de su producción, es difícil que pueda beneficiar a la población de regionales aún persisten principalmente en África.
el desarrollo económico en un régimen capitalista va disminuyendo a Valor del PIB, billones de dólares Variación interanual, en % manera sostenida y creciente.
medida que se incentiva la producción, pues el capital pierde capacidad COMPONENTES DEL IDH 2013 EN PAÍSES Y REGIONES SELECCIONADAS
16
14,2% 14,2% En relación con el Producto Interno Bruto, el crecimiento se medirá de
de acumulación. Esta pérdida se debe a que las tasas de ganancia dismi- 14 (Cuanto más
11,3 acuerdo con el alza en el valor de la productividad, pero el desarrollo se Países o Expectativa de Promedio
de años de
Expectativa
de años de
PIB per cápita
(U$S constantes elevado, mejor)
nuyen cuando los empresarios aumentan una y otra vez los beneficios en 12 regiones años de vida escolaridad escolaridad 2011 en PPA)
10 establece según la distribución de esta alza entre los habitantes del país. DH medio 67,9 5,5 11,7 5.960
búsqueda de la plusvalía por medio de la explotación. 7,6% 7,4% Bolivia 67,3 9,2 13,2 5.552
8
7,08%
Esta distribución influye en la calidad de vida, la vivienda, la educación, la Paraguay 72,3 7,7 11,9 7.580
De esta forma, analizado desde la escuela marxista el desarrollo econó- 6
alimentación, la esperanza de vida y la reducción de la pobreza. DH alto 74,5 8,1 13,4 13.231
4 ALC 74,9 7,9 13,7 13.767
mico en un contexto capitalista, tiende a tener un final crítico, ya que las
2 Ambos conceptos están ligados a un aumento cuantitativo de ciertos ín- Uruguay 77,2 8,5 15,5 18.108
empresas al llegar a su límite de ganancias, ocasionan un colapso del mis- 0
Brasil 73,9 7,2 15,2 14.275

1990 1995 2000 2005 2010 2015

dices y tasas; sin embargo, el desarrollo económico también se mide de DH muy alto 80,2 11,7 16,3 40.046
mo sistema al reducirse la explotación y al incrementarse la pobreza. Esta Argentina 76,3 9,8 16,4 17.297
Informe sobre
Desarrollo
Fuente: FMI. Estimación forma cualitativa a partir de la percepción que tiene la población sobre su Chile 80,0 9,8 15,1 20.804 Humano, 2014
crítica al capitalismo, llevó a la escuela marxista a plantear la necesidad de
En 2015, el gobierno chino estableció una meta de crecimiento eco- situación socioeconómica. No obstante, la percepción de bienestar al ser
un nuevo sistema económico en el que la producción esté bajo control de A partir de los porcentajes registrados desde las tres dimensiones del
nómico cercana al 7%; aunque menor a la de años anteriores, el una construcción subjetiva, también es relativa, por lo que, las problemá- IDH, se clasifican los países en cuatro categorías de Desarrollo Huma-
quienes poseen la fuerza de trabajo, promoviendo así el bienestar social gobierno busca promover mejoras respecto al desarrollo económico. ticas sociales de quienes han superado las necesidades básicas aumentan no: muy alto, alto, medio y bajo.
por encima del individual.
y cambian de naturaleza. • Según la tabla, ¿qué diferencias se evidencian entre los
La escuela de Chicago El milagro chileno Internacionalmente, el Índice de Desarrollo Humano de la ONU eviden- porcentajes del desarrollo humano muy alto y el desarrollo
Con la implantación del modelo neoclásico en Chile durante la cia que en la actualidad muchos países considerados como subdesarrolla- humano?
Las críticas hacia el modelo marxista, llevaron a diseñar nuevos tipos de
década del setenta, se presentó un crecimiento económico en dos, presentan las condiciones para ser observados desde otras perspec-
planteamientos respecto a la compresión de las dinámicas económicas de el país, evidenciado en el incremento del PIB, lo que permitió Componentes dentro del IDH
los siglos XX y XXI. En este contexto, surge la Escuela de Chicago susten- a economistas como Milton Friedmann demostrar las ventajas
tivas. Argentina, Arabia, Lituania, Polonia, Chile, Corea del Sur, Noruega,
El IDH, como una estrategia para medir el desarrollo social de
tada en los modelos clásicos que constituyeron el liberalismo económico de este modelo. entre otros, poseen índices de desarrollo aproximados a las naciones una nación, se basa en unos factores sociales, los cuales invo-
en el siglo XVIII y XIX, dichos modelos fueron reinterpretados en Europa PIB de Chile históricamente consideradas como potencias mundiales. Gracias a este lucran tres dimensiones relacionadas con la salud o longevi-
occidental y Estados Unidos durante el siglo XX y los inicios del XXI. Miles de millones crecimiento económico sostenido, dichos países han ejecutado políticas dad (esperanza de vida), el nivel educativo (analfabetismo y
$ 200 Chile públicas que permiten hacer frente a los problemas sociales y promover la matrícula en los diferentes grados educativos) y la calidad
Fue así como el sistema propuesto por el liberalismo y desde el que se $ 180
de vida (PIB).
$ 160 Salvador Augusto Patricio Eduardo Ricardo Michelle el desarrollo.
considera que el mercado puede funcionar mejor si existen menos ba- $ 140 Allende Pinochet Aylwin Frei Lagos Bachelet
Cuatro indicadores Tres dimensiones
rreras entre países, fue retomado por un grupo de economistas, quienes $ 120
$ 100 Esperanza de
desarrollaron el llamado modelo neoclásico. $ 80
Otros puntos de vista vida al nacer Salud
$ 60 Cuba
El modelo neoclásico de la escuela de Chicago fue aplicado extensi- $ 40 Años promedio
$ 20 de instrucción Índice de
vamente por primera vez en Chile y tuvo un éxito cuantitativo notable. $0
1960 1964 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 2000 2006 2010
El desarrollo desde la perspectiva neoclásica Educación Desarrollo
El uso del término neoliberal surgió de los opositores al sistema, pro- Algunos economistas neoclásicos consideran el desarrollo econó-
Años de Humano
instrucción
venientes del keynesianismo y el marxismo. La expresión es usada para En comparación con la economía de Cuba, cuyo modelo económico esperados
se basó en los postulados marxistas, la economía de Chile ha alcan- mico y las teorías asociadas a sus defensores, como una atrevida
recordar las consecuencias del liberalismo durante el siglo XIX y XX en los zado índices altos de crecimiento económico; sin embargo, algunos postulación sobre diferencias radicales entre los mercados que in- Ingreso nacional Estándar de vida
bruto per cápita
países poco desarrollados, en los que la libre competencia es vista como economistas sostienen que este no solo se debe a la implementación cluyen a los países en vías de desarrollo. Para ellos, teóricamente
un ataque directo a las economías locales que no están preparadas para del modelo neoclásico durante la dictadura de Pinochet.
el mercado se comporta de una sola forma y es necesario que los
Las dimensiones propuestas por el programa de Naciones Unidas
competir con las potencias industrialmente desarrolladas, llevando a un • Según la gráfica, ¿cómo ha sido la evolución del PIB de países abran sus fronteras y compitan libremente para que surja para el desarrollo, han sido adoptadas por los países para medir el
incremento de la pobreza en lugar de eliminarla. Este modelo fue difun- Chile durante la segunda mitad del siglo XX? un desarrollo global más coherente. Esta postura defiende que el desarrollo humano de sus pobladores.
dido ampliamente entre los gobiernos del mundo, pero en la práctica los crecimiento y el desarrollo provienen de la competencia abierta y
• ¿Por qué la ONU puede tomar estas dimensiones como In-
países en vías de desarrollo han tenido que aplicarlo en un contexto de que el mercado se encarga de distribuir el capital y la riqueza de dicadores de desarrollo humano en los países?
intervención económica y política.
PARA COMPRENDER forma natural. La manera de combatir los problemas de pobreza
1. ¿Qué problemas señala el marxismo frente al capitalismo? surge de la evasión de factores externos o culpar a otras naciones
Dentro del análisis a las escuelas del pensamiento económico, surge una
¿Qué estrategias de solución propone el marxismo? de la situación propia y dejar que los agentes económicos se vean PARA COMPRENDER
paradoja, mientras que el modelo keynesiano en muchas ocasiones per-
2. ¿Cuáles son los fundamentos teóricos de la escuela de forzados a competir para que mejoren su situación. El crecimien- 1. ¿Qué relaciones se pueden establecer entre crecimiento
mite mejorar la distribución de los recursos y evitar que los ciudadanos
to y el desarrollo se dan naturalmente y de forma semejante.
sientan que el Estado ya no existe como forma de garantía de sus dere- Chicago? económico y desarrollo económico?
chos, el modelo neoclásico de Chicago permite la conexión de las econo- 3. ¿Cuál es la principal crítica que se hace a los postulados de • ¿Cómo se concibe el desarrollo económico desde la postura neoclásica? ¿En 2. ¿Qué importancia tiene la percepción de bienestar de la
mías locales cuyo aislamiento evidentemente evita su desarrollo. la escuela de Chicago? qué se diferencia con lo planteado desde el IDH? población respecto al desarrollo económico?
62 63
 Documental
ZOOM
• El mercado • ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE

Las semillas modificadas Recupera información Establece relaciones

1. Define el concepto de desarrollo económico. 8. El siguiente gráfico muestra la evolución de la esperanza de vida en
Uno de los problemas macroeconómicos habituales consiste en definir los escenarios económicos regio- Japón.
2. Explica qué relación existe entre el desarrollo económico y los procesos
nales y globales a partir de sus agentes. Los Estados cumplen un papel importante como agentes econó-
micos, pero las empresas transnacionales ejercen muchas veces una fuerte influencia en los mercados por sociales de descolonización del siglo XX. 95
su poder económico. 3. En la actualidad, ¿cómo se perciben las relaciones de dependencia 90
económica en el contexto del desarrollo económico? 85
80
Mercado mundial de semillas Uno de los países que ha implementado este tipo de tecno- 4. Usando palabras clave, sintetiza en el siguiente cuadro la forma de evi-
logía ha sido Estados Unidos, en donde cerca del 40% de los tar el estancamiento en el crecimiento económico según estos autores. 75
Actualmente, se calcula que cerca del 95% del mercado mun-
alimentos provienen de cultivos transgénicos. 70
dial de semillas lo manejan diez compañías, de las cuales, un Autor Características 65
53% está bajo el control de únicamente tres empresas. Esta Esta situación ha generado dificultades para los países en de- 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
situación se debe a que la libre competencia impulsa los inte- sarrollo, relacionadas con la competencia de sus productos, ya Adam Smith Mundo Japón

reses de los agentes en extender su producción, y esto conduce que a la dificultad para promover su sector agrario y alimen- David Ricardo
tario, se suma el tema del desarrollo tecnológico y con temas a. ¿Por qué se ha incrementado la esperanza de vida en Japón?
con cierta frecuencia a la creación de monopolios.
relacionados con la soberanía alimentaria. Joseph Shumpeter b. ¿Por qué crees que las personas tienen menos hijos si la esperanza
Esta situación se relaciona con el hecho de que en las más John M. Keynes de vida ha aumentado?
recientes décadas, laboratorios de empresas localizadas en las Entre lo tradicional y lo modificado
potencias agroindustriales, han creado semillas genéticamente Robert Solow c. ¿Cuál es la situación de Japón respecto al índice de esperanza de
modificadas para producir alimentos más grandes, de mejor Con el auge de las semillas genéticamente modificadas, se ha vida en el mundo?
presentado durante el siglo XXI, un choque entre los métodos 5. Explica las teorías económicas para el desarrollo económico a través
aspecto y que multiplican la producción por área de cultivo. 9. Lee el texto y responde las preguntas:
tradicionales y el uso de este tipo de semillas.
del siguiente esquema.
SITUACIÓN GLOBAL CULTIVOS BIOTECNOLÓGICOS El choque surgió cuando además de competir libremente con “A su paso por Etiopía, Angola, Nigeria y Kenia […] el primer minis-
ESTADOS UNIDOS:
Maíz, soya, algodón, las semillas orgánicas, se patentaron las semillas modifica- Teorías económicas tro de la República Popular China Li Keqiang ha anunciado una línea
canola, remolacha azucarera,
papaya y calabaza. das. Eso trajo como consecuencia que los campesinos debían para el desarrollo
de crédito de 10.000 millones de dólares (7.200 millones de euros) y
* Millones de
hectáreas BRASIL: abandonar su tradicional costumbre de guardar semillas de
69,0* Soya, maíz y algodón. otros 2.000 millones de dólares (1.400 millones de euros) para un fon-
sus cultivos para sembrarlas con posterioridad. Debían adqui-
30,3* Keynesianismo do destinado a financiar proyectos para el desarrollo. Dichas partidas
ARGENTINA:
Soya, maíz y algodón. rir siempre nuevas semillas a los productores. La reacción a
las semillas ha sido distinta alrededor del mundo, en algunos se suman a los 20.000 millones de dólares (14.400 millones de euros)
23,7*
INDIA:
Algodón. casos promoviendo el uso y protección a las semillas locales. que el presidente Xi Jinping prometió el año pasado, sobre todo para
Maíz 10,6* En Europa, los cultivos no tuvieron mucha acogida y fueron infraestructuras construidas por empresas chinas”.
prohibidos en varios países. En África, solo tres países actual- Tomado y adaptado de http://www.abc.es (12/05/2014)
Algodón 10,4* CANADÁ:
Canola, maíz, mente usan las semillas transgénicas, y Kenia rechazó el em-
Soya
soya y remolacha
pleo de esta tecnología en su territorio. En Asia están poco 6. Explica cómo son abordados los siguientes conceptos dentro de las a. ¿Qué condiciones económicas le permiten a China conceder crédi-
azucarera.
2,9* CHINA: extendidos y se desarrolló una variedad de arroz dorado que teorías del desarrollo económico. tos a los países africanos?
Canola Algodón, papaya,
tomate y solucionó los problemas de hambre por las dudas que suscitó b. Según el texto, ¿qué tipo de desarrollo busca incentivarse en
2,8* pimienta dulce.
su inocuidad. En este continente, son más efectivas otras so- Concepto
Economía Liberalismo
Competencia
Intervención
PARAGUAY: local económico estatal África?
1,3* 2,3* 2,6* Soya luciones para combatir el hambre. En Filipinas actualmente
Keynesianismo c. ¿Cómo podría contribuir esta inversión con los IDH de los países
PAKISTÁN:
Algodón se desarrollan varios proyectos. En América se obligó a una
URUGUAY:
Soya y maíz
SURÁFRICA:
Maíz, soya y algodón compañía a compensar a los campesinos por las injusticias de Teoría de la africanos?
dependencia
Principales países Otros países estos cultivos, y en Brasil y en Argentina se adelantan proyec-
del mundo de América
(Fuente ISAAAA)
tos propios de cultivo. Marxismo
Prueba Saber
Escuela de
Chicago El desarrollo económico de un país es diferente al crecimiento eco-
• ¿Qué tipo de debate se presenta respecto a la nómico del mismo.
Riesgos para la salud. Existe una discusión sobre modificación genética de semillas y alimentos? 7. Contesta las siguientes preguntas. Según este principio:
los efectos en la salud de las semillas y los alimentos
genéticamente modificados. Nuevas alergias, y
a. ¿Qué relación existe entre crecimiento y desarrollo económico? A. Un país en desarrollo no puede tener crecimiento.
aparición de agentes tóxicos son algunos de los Diferentes investigaciones académicamente ¿Qué diferencias presentan estos dos conceptos? B. Un país desarrollado no crece más.
riesgos que se corren al ser consumidos, según lo b. ¿Por qué el desarrollo económico tiene en cuenta aspectos y nece-
indican varias organizaciones en el mundo.
respaldadas, advierten sobre los problemas que C. Un país puede desarrollarse a pesar de tener poco desarrollo econó-
para la salud humana, vegetal y animal, puede
traer el consumo de alimentos genéticamente
sidades sociales? mico.
transformados. c. ¿A qué se refiere la frase “las necesidades cambian de naturaleza”? D. El crecimiento económico es contrario al desarrollo económico.

64 65
 3. Indicadores económicos
Representaciones de la realidad económica
En economía un indicador se concibe como una representación cuan-
titativa de las realidades económicas. Dado el campo de estudio de la
macroeconomía, un indicador comprende las relaciones entre los agentes
económicos a escala nacional y global. Los indicadores más relevantes
dentro del análisis macroeocnomico son aquellos referidos a la produc-
tividad, la inflación y el desempleo. Estos indicadores se relacionan de
forma directa con las actividades realizadas por el grupo poblacional eco-
nómicamente activo. Esto significa que contempla a la población que
Respuestas ante las problemáticas laborales: la OIT
La Organización Internacional del Trabajo, como depertamen-
to adjunto a la ONU, es una organización que busca estudiar
y establecer las garantías necesarias para fomentar el trabajo
igualitario, digno y eficiente para la población que se desem-
peña en un oficio o empleo. Es así como en los últimos años,
ha impulsado un programa que promueve el trabajo decente a
partir de cuatro objetivos:
Crear trabajo: una economía que permita oportunidades de in-
versión, iniciativa empresarial, puestos de trabajo y modos de vida
sostenibles.
Garantizar los derechos de los trabajadores: para lograr el
reconocimiento y el respeto de los derechos de los trabajadores,
3.3 La inflación
La inflación es otro de los indicadores relevantes en el análisis macroeco-
nómico, y se define como el aumento general de los precios de los bienes
y servicios. El alza de precios puede deberse a varios factores, entre ellos,
el aumento en la cantidad de dinero-financiero en circulación y la escasez
o la especulación. Para ser definida como tal, la inflación debe reflejar
la pérdida del poder adquisitivo de la moneda e implica un aumento
general y sostenido de precios; en caso de ser un aumento general que
no perdura, se denomina golpe inflacionario.
Debido a que la inflación es un promedio, puede darse el caso en el cual
puedan subir los precios de determinados productos y bajen los de otros,
de tal forma que la cifra se verá equilibrada sin representar la riqueza de
Crisis económica en Grecia
Durante las primeras décadas del siglo XXI, Grecia se ha en-
frentado a una fuerte crisis económica producto de su en-
deudamiento externo, el cual alcanza un cifra cercana a los
358.000 millones de dólares. Esto se debió principalmente a
que el gasto público aumentó en un 50% en la primera década
del siglo, porcentaje mucho menor a los ingresos del país.
TASA DE INFLACIÓN EN GRECIA, 2012 - 2013
3,0
2,0
1,0

cumple con las condiciones que le permiten aportar su fuerza de trabajo.
3.1 La población económicamente activa y el desempleo
La población activa se define generalmente como aquellos hombres y
mujeres, mayores de quince o dieciséis años, que pueden emplearse para
desarrollar alguna actividad económica determinada. La cifra solo con-
templa a las personas que tienen la capacidad de trabajar. Esto significa
que se excluye de esta condición a los jubilados, los enfermos, los me-
nores de edad y los estudiantes. Dentro del análisis macroeconómico, la
primera cantidad que se debe determinar es el total de la población y el
porcentaje de población económicamente activa.
Por su parte, la cifra de desempleo resulta de recoger una muestra de
datos amplia, para realizar una proyección de donde se deriva la cantidad
de población activa que tiene empleo. El término se usa en economía
para referirse al empleo de los factores productivos, pero su uso se ha
extendido para la fuerza de trabajo. La población total se divide por tanto
en población empleada, desocupada e inactiva.
También es importante para las cifras de desempleo caracterizar a la po-
blación trabajadora para obtener datos importantes sobre la situación
laboral del país. La edad de los trabajadores, el género, los salarios, la
distribución por ocupaciones hacen parte de esta información.
3.2 Producto Interno Bruto (PIB)
Otro indicador macroeconómico es el Producto Interno Bruto (PIB),
principalmente los más desfavorecidos.
Extender la protección social: para promover tanto la inclusión
social como la productividad al garantizar que mujeres y hombres
disfruten de condiciones de trabajo seguras.
Promover el diálogo social: la participación de organizaciones
de trabajadores y de empleadores, sólidas e independientes, es
fundamental para elevar la productividad, evitar los conflictos en
el trabajo, así como para crear sociedades cohesionadas.
• ¿Qué importancia tiene la OIT en el análisis los índices de
empleo y desempleo de las naciones?
Porcentaje de desempleo en Colombia
Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el des-
empleo se concibe como la proporción de la población eco-
nómicamente activa que no tiene trabajo, pero que lo busca
y está disponible para realizarlo. Según esta organización, en
Colombia, entre 2006 y 2013, la tasa de desempleo presentó
variaciones, entre el 12% y el 10%.
14.0
13.0
12.0
11.0
10.0
9.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Colombia
los eventos. De otra parte, no hay que confundir precios altos con alza 0,0
en los precios. Los precios varían de una ciudad a otra de acuerdo con la –1,0
cercanía a los centros de producción y esto debe tenerse en cuenta para
–2,0
elaborar los cálculos.
–2,9
En la inflación la pérdida de valor adquisitivo puede ser nominal o real. –3,0
ene mar may jul sep nov ene mar may jul sep nov
2012 2012 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2013 2013
La pérdida de valor nominal consiste en la necesidad de más unidades
Uno de los efectos de la crisis económica de Grecia, fue el origen de
monetarias para adquirir un producto y la real en la dificultad que pre- una deflación que llevó al país de una tasa de inflación del 5.5% en
sentan los individuos para comprar dicho producto. 2010, a una del 2.9% en noviembre de 2013.
• Consulta qué efectos ejerce la deflación en la economía de
Efectos de la inflación
una nación.
La inflación trae consigo consecuencias que afectan directamente a la
población. En términos generales, la inflación afecta el monto de los sala-
Posible deflación en China
rios, la capacidad de compra de amplios sectores de la población y puede
A pesar del auge económico de China durante el siglo XXI, ha
disminuir el crecimiento económico.
sido constante el temor por la existencia de una deflación rela-
Uno de los efectos negativos de la inflación se evidencia en el poder
cionada con el descenso del IPC del país. En este caso, si se re-
adquisitivo de los consumidores, quienes disminuyen de forma notable
ducen de manera drástica los precios de los bienes y servicios,
la compra de productos pertenecientes a la canasta familiar. De igual el país podría entrar en un proceso de recesión económica.
manera, disminuye la capacidad de ahorro y de pago de préstamos. 10% IPC China
A pesar de esto, algunas escuelas económicas establecen que a corto pla- 8% ( Tasa interanual)
6%
zo, la inflación puede generar mayor empleo y un aumento del ingreso
4% 3,50 %
real, extinguiéndose luego cuando los precios vuelvan a estabilizarse por 2%
la dinámica del mercado; en algunos casos los gobiernos para mejorar 0%
su déficit fiscal emiten papel moneda situación que provoca inflaciones
controladas.
–2%
–4%
No obstante, algunos teóricos consideran que al emitirse más moneda
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

entendido como el valor de mercado de todos los bienes y servicios
finales, producidos en un país durante determinado periodo de tiempo.
El PIB se obtiene de sumar sus cuatro componentes: consumo, inver-
sión, compras del Estado y exportaciones netas. El Producto Nacional
Bruto (PNB) resulta de restar al PIB los ingresos que no se quedan en
el país.
El PIB no se puede interpretar de forma completa sin el índice de pro-
ductividad, que es el cociente entre la producción de una actividad y el
gasto o consumo en el mismo proceso. Las empresas miden sus índices
de productividad y los macroeconomistas hacen cálculos de los índices
sumados de esas empresas en determinados sectores y para una sociedad
en general. Es un indicador de eficiencia y sirve para saber qué tan com-
petitivo es un sector local frente a uno extranjero.
66
En el país, la entidad encargada de establecer la tasa de desempleo
es el DANE, entidad que reportó para inicios del 2015, un porcentaje
de desocupación del 9,9%.
• Según la gráfica, ¿en qué año se registró la mayor tasa de
desempleo en Colombia?
PARA COMPRENDER
1. Explica a qué se refiere el término indicador económico.
2. ¿Cuáles son los principales indicadores económicos dentro
del análisis macroeconómico?
3. ¿Cómo se obtiene la cifra de desempleo?
4. ¿Qué se entiende por Producto Interno Bruto?
con el fin de estimular la producción, solo se logra por efecto mecánico,
alzas en los precios sin que se alcance el objetivo deseado.
3.4 Índice de Precios al Consumidor (IPC)
En muchos países, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) suele ser una
medida de los cambios que se presentan en el costo de los productos
de la canasta familiar. Cuando los precios son altos, se puede presentar
inflación; pero si son bajos, se puede hablar de una deflación. El IPC se
obtiene recogiendo los datos del valor de los productos que las familias
consumen con regularidad. Pero a pesar de que existen IPC diferentes
para personas con distintas condiciones de ingreso, el que se publica es el
que corresponde al estatus medio de vida de la población.
Ante el descenso del IPC por debajo del 3.5% en el 2014, China
inició una serie de estrategias fiscales para evitar una deflación de
los precios.
• ¿Por qué la disminución del IPC en China puede causar una
deflación?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué es la inflación? ¿Cuál es su relación con el poder ad-
quisitivo de la moneda?
2. ¿Qué efecto tiene la inflación en la economía de los con-
sumidores?
3. ¿Qué se entiende por índice de precios al consumidor?
67
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Análisis de una fuente documental PROCEDIMENTAL

¿Qué es? El comercio internacional

Recupera la información Establece relaciones Libre para elegir, es un libro escrito por los economistas Milton Friedman y Rose Friedman en 1980,
1. Explica qué es un indicador económico. 4. El siguiente gráfico muestra la evolución del IPC en Chile entre 1930 y que posteriormente se convirtió en un programa de televisión de diez capítulos. Tanto el libro como
2. Ubica los indicadores macroeconómicos en este esquema. 1999. la serie abogan por los principios del libre mercado y hacen un análisis económico de la política,
abordando el sistema político que corre paralelo al sistema económico. El siguiente documento hace
VARIACIONES ANUALES DEL IPC
600 parte del capítulo 2 del libro.
500

IPC (expresado en porcentajes)

Inflación 400
Cómo lo vas a hacer?
300 1. Lee y comprende
200
Lee el siguiente documento y subraya los datos significativos: autor, idea central, fechas y nombres. Busca el signi-
100
ficado de los términos desconocidos.
0
Población
económicamente -100
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
El comercio internacional
activa A menudo se dice que una mala política económica refle- es una grave distorsión de la cuestión. Por ejemplo, quienes apo-
a. ¿En qué periodo de tiempo se evidenció un aumento en el IPC? ja los desacuerdos entre los expertos; si todos los economistas yan los aranceles consideran evidente que la creación de trabajos
b. ¿Qué factores pueden estimular este tipo de aumento? dieran los mismos consejos, la política económica sería bue- es un fin deseable, en sí y por sí mismo, independientemente
na. (…) Ya desde Adam Smith existe una virtual unanimidad de lo que hagan las personas empleadas. Esto es claramente un
c. ¿En qué contexto histórico se presentó este aumento? entre los economistas, (…) de que el libre comercio internacio- error. Si todo lo que queremos son trabajos, podemos crear un
Indicadores 5. Lee el siguiente texto y responde las preguntas: nal es la mejor forma de servir a los intereses de los países que gran número (…), sin embargo, en la mayor parte de las veces,
Desempleo comercian y del mundo. No obstante, los aranceles han sido la el trabajo es el precio que pagamos por conseguir las cosas que
macroeconómicos
“En muchos países africanos por ejemplo, los objetivos de la política de regla general, exceptuando algunos casos como los de Gran Bre- queremos. Nuestro verdadero objetivo son trabajos productivos
industrialización no se lograron porque la agricultura nacional no pudo taña y Japón en el siglo XIX. que proporcionen más bienes y servicios para consumir.
alimentar, a precios razonables, a una población urbana, la cual crece (…) Los Estados Unidos tuvieron aranceles a lo largo del siglo Otra falacia, es que las exportaciones son buenas y las importa-
rápidamente. Para prevenir que el costo de vida aumente fuertemente y XIX y todavía son más altos en el siglo XX, especialmente con el ciones son malas. La verdad es muy diferente. No podemos co-
evitar altos costos sociales (revueltas en las ciudades), los gobiernos de Decreto de Aranceles Smoot-Hawley, al que algunos investiga- mer, vestir o disfrutar de los bienes que mandamos al extranjero.
PIB la mayoría de estos países decidieron importar cantidades masivas de dores consideran como parcialmente responsable de la severidad (…) Nuestra ganancia del comercio exterior es lo que importa-
alimentos. De este modo, el estancamiento de la agricultura se acentuó, de la depresión. Los aranceles han sido reducidos desde enton- mos. Como Adam Smith vio claramente, los ciudadanos de una
ces por sucesivos acuerdos internacionales, pero siguen siendo nación se benefician obteniendo un volumen de importaciones
se estimuló la emigración campesina y se perdieron las divisas necesarias
altos, probablemente más altos que en el siglo XIX (…). tan grande como sea posible en pago de sus exportaciones, o de
que se podrían estar utilizando en la adquisición de equipo industrial.” una forma equivalente, de exportar lo mínimo imprescindible
La razón económica para el libre comercio. Una voz que apenas
Tomado de Crecimiento, industrialización e inflación moderada en Tailandia. se ha alzado es la de los consumidores, debido a que en muchas para pagar sus importaciones.
Philippe De Lombaerde, Claudia Liliana Lizarazo Rodríguez y ocasiones se ahoga en la cacofonía de “las interesadas argucias Tomado y adaptado de file:///c:/users/sociales/downloads/
IPC Gaston Vandewalle.http://www.revistas.unal.edu.co
de comerciantes y fabricantes” y sus empleados. La consecuencia milton+-friedman+-+libertad+de+elegir.pdf
a. ¿Qué problema se plantea en el texto?
b. ¿Qué solución propusieron los gobiernos africanos a la problemá- 2. Enfoca el documento 4. Relaciona el documento con lo estudiado en
tica? Investiga en textos o en internet acerca del comercio internacio- este eje
3. Contesta las siguientes preguntas.
c. ¿Qué indicadores económicos se pueden usar para analizar esta nal y completa el cuadro. Repasa lo estudiado en el eje y responde.
a. ¿Qué características permiten determinar la población económi-
situación? ASPECTOS INFORMACIÓN a. ¿Qué críticas hace la escuela marxista en contra del capita­
camente activa?
Título del documento lismo?
b. ¿Qué características distinguen a la población económicamente Prueba Saber Tipo de documento b. ¿En qué consiste el modelo neoclásico de la escuela de
activa?
El desempleo es uno de los mayores problemas actuales en España. Contexto (Espacio - temporal)
Chicago?
c. ¿Qué diferencia existe entre Producto Interno Bruto y Producto Na- Desde el 2010 está por encima del 20%. Autor
cional Bruto? ¿Cómo se obtiene el PIB? 5. Valora el documento
Según esta afirmación:
d. ¿Qué dinámica económica mide la inflación? A. El desempleo en España es muy bajo. 3. Analiza el documento Deduce y valora aspectos que no se expresan por escrito en
e. ¿Qué efectos tiene la inflación en el consumo? B. El desempleo antes del 2010 era menor al 20%. De acuerdo con lo expuesto en el documento: el texto.
f. ¿Qué relación existe entre el índice de precios del consumidor y la C. El empleo puede bajar con el tiempo. a. ¿Qué afirmaba Adam Smith sobre el libre comercio internacional? a. ¿Qué valor histórico tiene el libro Libre para elegir?
inflación? D. La economía española está mejorando. b. ¿Por qué los consumidores salen perjudicados con la imposición b. ¿Qué importancia tiene este documento en el contexto eco-
de aranceles? nómico colombiano?
68 69
 PENSAMIENTO REFLEXIVO Y SISTÉMICO
3. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas:

INTERACTIVO IMPRIMIBLE “Nermeen Sahikh: Ciertos analistas han sugerido que el desarrollo, visto el modo en que ha sido perseguido durante los últimos
MAPA CONCEPTUAL cincuenta años, ha sido concebido de manera insatisfactoria y definido restrictivamente. ¿Cuáles son los déficit en la agenda de
las políticas de desarrollo que ha tratado usted de señalar? ¿Por qué esos?
1. Repasa lo estudiado. Amartya Sen: La idea de desarrollo es una idea compleja: no es sorprendente, pues, que la gente piense que la forma en que el
CRECIMIENTO Y DESARROLLO desarrollo se define deba ser mejorada. Cuando dicha cuestión entró en escena durante la década de 1940, lo hizo primeramente
estudiados desde de la mano de los progresos de la teoría del crecimiento económico, que habían tenido lugar con anterioridad, esto es, durante la
La macroeconomía
década de 1930 y también durante la de 1940. La reflexión sobre el desarrollo se hallaba limitada a la concepción elemental de
que los países pobres no son más que países con niveles de renta bajos, con lo que el objetivo era, simplemente, superar los pro-
analiza
blemas del subdesarrollo a través del crecimiento económico, aumentando el PNB. Pero resultó que esta no era una vía adecuada
Crecimiento económico Desarrollo económico Indicadores económicos para pensar la cuestión del desarrollo, que se ha de vincular con el avance del bienestar de las personas y de su libertad. La renta
entendido como permiten
es uno de los factores que contribuyen al bienestar y a la libertad, pero no es el único. El proceso de crecimiento económico, pues,
implica estudiado desde constituye un punto de partida insuficiente para evaluar el progreso de un país; por supuesto, no es irrelevante, pero se trata solo
El incremento de bienes y Representar cuantitativamente
servicios de un nación La redistribución La escuela las realidades económicas
de un factor más entre varios.”
de la riqueza clásica
desde Fragmento de entrevista a Amartya Sen en 2004. Tomado de http://www.sinpermiso.info
estudiado desde medido a través de para
Producto La escuela Capitalismo
La escuela Beneficio de la  controlado Índice de Producto
Interno Bruto clásica Tasa a. Según Sen, ¿qué teoría influyó en el pensamiento económico durante 1930 y 1940?
clásica población precios al Interno
desempleo Inflación
que involucra La teoría Herencia consumidor Bruto b. ¿Cuál era la tesis de esta teoría respecto al desarrollo?
y la expresado en de la  colonial
• Consumo
• PIB per cápita dependencia Aumento Cambios en
c. ¿Qué papel cumple la renta en el desarrollo de un país, según Amaryta Sen? ¿Con qué otros elementos se debe complementar?
La escuela • Inversiones Ocupación de Valor de
neoclásica • Compras
• Producto
la población
general de los precios
bienes y d. ¿Qué opinión tiene Sen frente al crecimiento económico?
Nacional Bruto La escuela Control los precios de de productos
• Exportaciones marxista  estatal económicamente servicios de e. ¿Qué relación tiene el IDH con el texto?
• Índice de los bienes y de la canasta
activa una nación
Desarrollo servicios familiar
permiten La escuela de Libre
Humano  competencia
Crear metas de crecimiento Chicago
PENSAMIENTO SOCIAL
4. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas:
REPRESENTACIÓN ESPACIAL
“La magnitud de la catástrofe que produjo el terremoto, ha generado numerosas lecciones en el ’sector humanitario‘. Pero, ¿por
2. Compara los mapas y responde las preguntas. qué hay que aprender de Haití? Justo cuando se acaban de producir otros desastres al otro lado del mundo, en Filipinas o India,
hay que seguir aprendiendo de Haití, porque estamos hablando de una operación única, de múltiples efectos, que presentaba
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH), 1990-2010 retos complejos, como la reubicación de un millón y medio de personas viviendo en campos de desplazados, y la reconstrucción,
que en algunos casos se ha realizado con pala y martillo, a mano. A medida de que Haití continúa su crecimiento estable (Haití
es el país más pobre de América Latina, pero también el de mayor crecimiento, con una tasa del 4% de crecimiento para el
2013, según pronósticos de la Cepal, la misma cifra de crecimiento pronosticada para Perú), los programas de recuperación
a. ¿En qué regiones se observa un y desarrollo comienzan a afianzarse, pero aún permanecen vulnerabilidades subyacentes. Que se produzca esta recuperación
incremento del IDH? que asoma, depende de cómo sea la temporada agrícola, de si se producen crisis provocadas por fenómenos naturales y de la
b. ¿Qué países mantienen altos situación política”.
estándares de IDH? Tomado y adaptado de http://www.cruzroja.es. Cruz Roja Española. Haití / Informe Anual 2013 / ENERO 2014
c. ¿Qué países no han podido
avanzar de nivel bajo a medio?
d. ¿Qué países no presentan datos? a. ¿Qué consecuencias tuvo el terremoto en Haití? Analiza
e. Explica la distribución de desa- b. ¿Qué tipo de desarrollo se está ejecutando allí? e. ¿Por qué la comunidad internacional ha incrementado la ayuda a Haití?
disminuye aumenta
rrollo por regiones. c. ¿Qué perspectivas de desarrollo existen para el país? f. ¿Cómo podrías explicar que Haití tenga el mayor crecimiento y siga siendo el
No hay datos f. Analiza la situación mundial de d. ¿Qué factores afectan su recuperación económica? país más pobre de América?
-50 0 14 24 80
Fuente: PNUD, Rapport sur le développement humain 2010, www.undp.org riqueza y pobreza según el IDH. g. ¿Hay zonas en la región donde vives que requieren del mismo tipo de ayuda?

70 71
 1. El consumo
La producción económica tiene como fin satisfacer las necesidades de
los consumidores. El consumo se entiende como el gasto que realizan
los miembros de una sociedad para satisfacer sus necesidades primarias
y secundarias. Las necesidades primarias son aquellas ligadas a la super-
vivencia, como los alimentos o la vivienda y las secundarias son las que
representan un incremento del bienestar y que no amenazan vitalmente
a los sujetos.
Publicidad y consumo
El objetivo de la publicidad es persuadir sobre las ventajas de
un bien o servicio con el fin de intervenir en los modelos de
elección de los sujetos para la satisfacción de sus necesidades
o deseos. Los mensajes publicitarios suelen invitar al consumo
de algún producto o a reflexionar sobre las consecuencias que
pueden traer consigo el consumo de otros.

1.1 Definición y factores de consumo Las advertencias obligatorias

en las etiquetas de produc­
Tanto la definición como el campo de análisis acerca del consumo, se tos de tabaco, alertan al
relaciona con el tipo de estudio que se proponga para su entendimiento. público acerca de los riesgos
potenciales del consumo de
De esta forma, desde la microeconomía y la macroeconomía, se presen- cigarrillo.
tan las siguientes distinciones:
• Desde la microeconomía el consumo es una acción que reporta satis- • ¿Qué responsabilidad social debe asumir la publicidad res­
facción o utilidad al comprador. Esta utilidad no es la misma para todos pecto al consumo equilibrado de productos?
los consumidores y por tanto, para realizar cálculos respecto al consumo,
se tiene en cuenta el precio que se está dispuesto a pagar al adquirir un
bien o servicio. Restricción presupuestaria
• Desde la macroeconomía el consumo es uno de los sumandos del Pro- La expresión “restricción presupuestaria”, desde el punto de
ducto Interno Bruto. Es un componente importante y sus variaciones vista económico, se relaciona con el conjunto de los bienes
pueden determinar la situación de un país en cuanto al empleo, renta que un individuo puede adquirir respecto a su renta o ingresos
y la producción. Al mismo tiempo, se estudia cómo el dinero que no se y al precio de estos bienes. Todo ello se traduce en la capaci-
gasta en consumo, se ahorra y puede ser invertido. Así pues, la inversión dad de compra que tiene un individuo respecto a uno o varios
depende del ahorro y está directamente conectada al consumo. productos.
El consumo es indispensable para satisfacer las necesidades humanas; sin embargo, su incremento
Respecto a los factores que determinan el consumo, estos también han Cantidad bien A
puede degenerar en situaciones perjudiciales de consumismo.
sido estudiados por los economistas desde la perspectiva micro y macro-
Cantidad bien A
económica. máxima:
Ingresos/Precio A

EJE 2
Los microeconomistas se han ocupado de la composición del consu-

Consumo mo, de los efectos de los precios en la demanda y del comportamiento

medible del consumidor. Por su parte, los macroeconomistas se encargan
de observar el consumo y el ahorro agregados de la sociedad y sus de-
El propósito de la producción de bienes y servicios consiste en satisfacer las necesidades primarias y terminantes, es decir, la función del consumo. Ambas perspectivas son Cantidad bien B
Cantidad bien B
MULTIMEDIA máxima:
secundarias de la sociedad. De esta manera, las prácticas en las que las personas realizan gastos para interdependientes y permiten comprender las dinámicas del consumo. Ingresos/Precio B

adquirir los artículos o servicios que les permitan suplir estas necesidades, se inscriben dentro del
concepto de consumo.
Desde el punto de vista del análisis macroeconómico, el consumo forma parte de los sumandos del
PIB de una nación, lo cual implica que su estudio se relaciona con elementos como la renta nacional,
el empleo, la producción y la inversión que hacen tanto las familias como el Estado.
A partir de las dinámicas propias de los mercados, existen diferentes tipos de consumo, lo cual de-
pende de las necesidades o deseos de la población, las condiciones de ingresos, la situación social y el
marketing, elementos que pueden llevar al consumidor a adquirir bienes y servicios para satisfacer las
necesidades primarias o a incurrir en prácticas compulsivas relacionadas con el consumismo.
Por su parte, los Estados propician unas condiciones políticas destinadas a brindarle al consumidor
herramientas para proteger sus derechos, lo mismo que le señalan unos deberes. Tales deberes les im-
ponen el cumplimiento de prácticas responsables, principalmente las relacionadas con el ambiente.
72
Factores desde la microeconomía
Desde la microeconomía, los factores que determinan el consumo son:
• La cantidad de presupuesto disponible que poseen los sujetos para la
compra. Este presupuesto es limitado y disminuye en el corto plazo cada
vez que el individuo lo gasta en un producto.
• La restricción presupuestaria evidencia la disyuntiva del consumidor
frente al consumo de unos bienes por otros.
• El coste de oportunidad de un bien o servicio equivale a su precio fren-
te a otro. Por tanto, si un producto vale cinco veces menos que otro, las
oportunidades para su compra por parte del consumidor aumentan. Los
precios bajos motivan a los compradores a tomar sus decisiones. Basados
en este principio, los vendedores suelen ofrecer o presentar precios más
bajos a sus compradores con efectos sobre los costos de las materias pri-
mas y la calidad. El gusto por el producto suele ser un factor posterior
en la decisión y se denomina preferencia.
En la imagen se aprecia la restricción como la cantidad máxima de
unidades que un consumidor puede adquirir entre dos productos.
Para ello, se divide el total de ingresos entre el precio de cada uno
de los artículos.
• ¿Qué utilidad tiene establecer una restricción presupues­
taria?
PARA COMPRENDER
1. Explica el concepto de consumo a partir de los términos
necesidad primaria y necesidad secundaria.
2. ¿Qué diferencias presenta el concepto de consumo desde
el análisis microeconómico y el análisis macroeconómico?
3. Explica qué factores de consumo son analizados desde la
microeconomía.
73
 Factores desde la macroeconomía
Las necesidades primarias y secundarias hacen que los individuos en de-
terminadas condiciones ahorren para un consumo futuro. Una variable
que motiva el ahorro es la satisfacción que proviene de la compra de un
bien de alto precio. El ahorro beneficia a los individuos, pues les ayuda
a conseguir los bienes y servicios deseados, pero también es importante
la parte de ese ahorro que se invierte pues produce ganancias a futuro,
multiplicando las posibilidades de consumo.
De la misma forma en que la renta y el consumo están relacionados en
la economía de los individuos, la renta nacional es la variable principal
pata entender el consumo de cada país.
El consumo nacional también depende de los tipos de interés. Si los inte-
reses son más altos, el consumo suele ser más costoso en el presente y más
barato hacia el futuro, por lo que las personas tienden a ahorrar más a corto
plazo. Los montos y tipos de interés benefician al prestador y no al deudor,
pues este obtendrá ganancias que el otro deberá pagar. Por ello, para la eco-
nomía nacional es importante que exista una cultura de crédito y trabajo.
1.2 Determinantes del consumo
La economía keynesiana se plantea que el consumo depende de la renta;
a mayor renta, mayor consumo. La función keynesiana del consumo tuvo
mucho éxito en sus primeras aplicaciones, pero pronto algunos econo-
mistas advirtieron algunos fallos a largo y corto plazo: “La propensión a
consumir no aumentaba en todos los casos”.
Uno de los economistas que hizo este planteamiento fue James Duesenbe-
rry, quien afirmó que el consumo también depende de un histórico que las
personas tienen de su renta, lo que quiere decir que los individuos consu-
men teniendo en cuenta no solo su renta presente, sino también la pasada.
Modigliani y Brumberg añadieron a este modelo el factor futuro, plantean-
do que los individuos también toman decisiones teniendo en cuenta sus
perspectivas de rentas futuras. Este modelo se denominó del ciclo vital.
Según este modelo, los individuos no se comportan de la misma forma
durante su vida. Así, por ejemplo, los jóvenes son más propensos a aho-
rrar para poder sostenerse en la vejez, etapa de su vida en donde serán
menos productivos.
Por su parte, desde la escuela neoclásica, Milton Friedman distinguió dos
componentes del consumo: uno estable o permanente y otro temporal.
El permanente se refiere a que las personas suelen consumir teniendo en
cuenta no solo sus rentas pasadas, presentes y futuras, sino también su
riqueza.
La suma de estos modelos cooperan actualmente con el paradigma sobre
el que se centra la teoría de consumo, contribuyendo a recientes aportes
sobre la aleatoriedad y los impulsos inmediatos.
Los publicistas, empresarios y vendedores han catalogado sus propios
factores con base en los principios de la economía y la psicología. Entre
ellos está el consumo que procede de factores culturales y de clases so-
ciales, que mejoran el estatus o brindan protección a la familia; aquellos
que proceden del estilo de vida o de la identidad, del autoconcepto y de
la personalidad, de la motivación, la percepción, el aprendizaje, y final-
mente, de las creencias y aptitudes.
74
Representación del ciclo vital
Según la teoría del ciclo vital, existen dos periodos de distribu-
ción de la riqueza para las personas. Una etapa en la cual se
ahorra (juventud) y otra donde se desahorra (vejez).
Riqueza
Renta
Ahorro
Consumo Desahorro
Edad de Fin de
jubilación la vida
Según el gráfico, la riqueza durante el periodo de ahorro se distribuye
entre el consumo y el ahorro (rectángulos), lo cual aumenta la rique-
za (trazo grueso). Cuando se llega a la edad de jubilación inicia el
desahorro, acompañado de una disminución de la riqueza paulatina
(trazo delgado).
El test del masmelo
Como una forma de determinar la capacidad de autocontrol,
Walter Mischel, en la década de los 60, realizó un experimento
en el cual daba a varios niños la posibilidad de comer o no
un masmelo. La indicación establecía que si el niño lograba
controlar la tentación de comer el masmelo en un tiempo de-
terminado, podía adquirir un masmelo más.
En el test del masmelo se evidencia la gratificación inmediata como
una de las más controversiales teorías sobre el consumo.
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué factores determinan el consumo desde el análisis
macroeconómico?
2. Explica en qué consiste el modelo del ciclo vital.
3. ¿Por qué el histórico de la renta de una persona influye en
su consumo?
4. ¿Qué factores culturales o de clase social influyen en el
consumo?
1.3 Tipos de consumo
Los tipos de consumo de un individuo, dependen principalmente de la
necesidad o deseo que se quiera satisfacer. Sin embargo, y a partir del
auge de la industrialización, entraron en juego otros elementos de tipo
social y de marketing. Entre estos están:
Consumo fisiológico y psicológico. La división entre necesidades prima-
rias y secundarias origina dos tipos de consumo:
• El consumo fisiológico, que satisface las necesidades primarias de supervi-
vencia.
• El consumo psicológico, que procede de distintas fuentes relacionadas con
aspectos mentales y socioeconómicos que en ocasiones son usados en mar-
keting y permiten a los empresarios diferenciar diversos tipos de necesidades.
Consumo experimental, ocasional y habitual. Los tipos de consumo
también se han clasificado según la relación entre el comprador y la fre-
cuencia de sus adquisiciones:
• El consumo experimental. Consiste en las compras que se realizan con el
fin de probar experiencias nuevas.
• El consumo ocasional. Se efectúa cuando existen compras intermitentes,
con cierta frecuencia o que dependen de una disponibilidad estacional.
• El consumo habitual. Se lleva a cabo cuando se repite con frecuencia y hace
parte de la vida cotidiana del consumidor.
Consumo privado y público. En macroeconomía es común hablar de
dos tipos de consumo: el privado y el público.
• El consumo privado es la suma del consumo realizado por las familias, las
empresas y las instituciones privadas sin ánimo de lucro. Este consumo es
uno de los mayores impulsores del motor económico y es un indicador del
estado de una economía.
• El consumo público se relaciona con los gastos que realizan las administra-
ciones públicas en el desempeño de sus funciones y objetivos. Es aplicado en
la integración del territorio, la unidad y defensa de la nación, en la imposi-
ción de reglas de convivencia social y económica, en la gestión de la política
económica y otras acciones necesarias para alcanzar estabilidad social. El
gasto público debe adoptar medidas como una gran empresa para que sea
rentable el sostenimiento del Estado.
Consumo planeado, sugestionado e impulsivo. Según la intención que
se tenga de adquirir un bien o servicio, el consumo se puede clasificar en:
• Consumo planeado cuando se realiza de manera reflexiva, dando prioridad
a las necesidades básicas y considerando variables como marcas, ofertas y
tipos de mercado.
• Consumo sugestionado en el que el consumidor tiene en cuenta cierto tipo
de publicidad, para adquirir un bien o servicio que no es prioritario y que
atiende a un mensaje comercial.
• Consumo impulsivo cuando el consumidor, influenciado por la publicidad,
adquiere bienes y servicios sin advertir las consecuencias de sus gastos.
Consumismo
El consumismo es el comportamiento sistemático que tienen los miem-
bros de una sociedad respecto a la adquisición o acumulación de bienes
y servicios considerados no esenciales. El consumismo surgió en Estados
Unidos en los primeros veinte años del siglo pasado, en pleno auge de
la Revolución Industrial. En la actualidad, el tema del consumismo se
relaciona con las nuevas tecnologías de la información y la comunica-
ción y con la creciente industria publicitaria que invita a la población a
aumentar su consumo.
Pirámide de Maslow
La psicología es una de las ciencias que más ha aportado a la
comprensión de las necesidades y del consumo. Desde esta
perspectiva, el psicólogo Abraham Maslow ofrece una gama
amplia de reconocimiento de necesidades, que interpretadas
por los especialistas en ventas pueden incrementar el éxito de
las empresas.
moralidad,
creatividad,
espontaneidad,
falta de prejuicios,
aceptación de hechos,
Autorrealización resolución de problemas.
autorreconocimiento,
Reconocimiento confianza, respeto, éxito
Afiliación amistad, afecto, intimidad sexual
seguridad física, de empleo, de recursos, moral,
Seguridad familiar, de salud, de propiedad privada.
Fisiológicas respiración, alimentación, descanso, sexo, homeostasis.
En la base de la pirámide de Maslow se encuentran las necesidades
básicas fisiológicas como la respiración, la alimentación, la necesi-
dad de dormir, de eliminar desechos corporales, de evitar el dolor,
la sexualidad y la necesidad de mantener la temperatura corporal en
niveles aceptables.
• ¿Qué niveles propuso Maslow para determinar el consumo?
Teoría del consumo de Veblen
Para el sociólogo y economista estadounidense Thorstein Ve-
blen, el consumo permite no solo sobrevivir sino que también
implica definir una complicada red de jerarquías sociales. Por
tanto, el consumo existe para permitir una diferencia entre cla-
ses sociales y establecer posiciones relativas.
Los individuos compiten entre sí por una fortaleza moneta-
ria, que parte de los excedentes de los procesos producti-
vos. Según Veblen, si el consumo existiera solamente para
suplir las necesidades básicas, este hubiera llegado a un lí-
mite en la Revolución Industrial cuando se cubrieron dichas
necesidades para una gran parte de la población.
• ¿Qué relación establece Veblen respecto al consumo y la
jerarquía social?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué diferencia el consumo fisiológico del consumo psico­
lógico?
2. Como consumidor, ¿cuáles son tus consumos experimen­
tales, ocasionales y habituales?
3. ¿A qué sectores involucra el consumo privado?
4. ¿Qué consecuencias puede traer para una persona o grupo
social el consumo impulsivo ?
5. ¿Qué diferencia el consumo del consumismo?
75
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
2. Leyes que protegen al consumidor
El derecho al consumidor se entiende como el conjunto de normas que La calidad como derecho
Recupera la información Establece relaciones buscan defender a los consumidores en cualquier condición. Esta figura La calidad es la condición que tiene un producto de cumplir
1. Escribe en el siguiente gráfico, un ejemplo que explique en qué consis­ 11. Observa la siguiente imagen y contesta las preguntas: surgió a partir de situación de desigualdad de poder entre consumidores con las características para las cuales fue producido. La cali-
ten los factores de consumo estudiados desde la microeconomía. y empresas, en la que un intercambio económico puede traer ventajas dad también es medible con la veracidad de la información
dispares entre los participantes, situación común durante el proceso his- suministrada por los fabricantes y vendedores. De esta manera,
al no cumplir con las expectativas de compra, el consumidor
tórico de la Revolución Industrial. Actualmente, sus principios aparecen
puede exigir la garantía de calidad con la cual se le concede el
Cantidad de Restricción
contemplados en derecho mercantil, civil, administrativo y el procesal. derecho de reemplazo o reparación del producto en un deter-
presupuesto presupuestaria
minado plazo.
___________
_ _____________
2.1 Papel del Estado
En este contexto, el Estado se encarga de ejercer el papel de protección
Coste de oportunidad a sus ciudadanos, ya que los derechos humanos y otros derechos funda-
______________
mentales consignados en las constituciones están presentes transversal-
mente en el derecho de consumo, siendo el respeto y la justicia de los
2. Contesta las siguientes preguntas: a. ¿Qué importancia tiene el concepto de “consumo” para la publi­ intercambios económicos lo que lo constituye principalmente.
cidad? Derechos de los consumidores
a. ¿Qué es el ahorro?
b. ¿Qué sugiere la imagen al usar un celular como anzuelo? El derecho de consumo señala una serie de normas y pautas para los
b. ¿Qué factores se asocian al concepto de ahorro? Al adquirir un bien o producto, el consumidor tiene el derecho de
c. ¿Por qué es importante ahorrar? c. ¿Por qué el sujeto no tiene el celular en la mano? empresarios en sus relaciones con los clientes; comprende áreas como la informarse acerca de las características del producto, sus contraindi-

d. ¿Qué relación existe entre ahorro e inversión? d. ¿Qué implicaciones sociales, éticas y económicas tiene que el su­ sinceridad, integridad y coherencia de la información, la calidad de los caciones y fecha de caducidad.
jeto no se encuentre caminando sino corriendo? bienes y servicios ofrecidos, así como la regulación de la publicidad y las • ¿Qué importancia tiene la calidad dentro de las dinámicas
3. Explica en qué consiste el modelo denominado “ciclo vital” y cómo este del consumo?
ofertas para evitar engaños. El derecho de consumo también establece
determina el consumo. 12. ¿Qué crítica pretende hacer la siguiente caricatura?
pautas para la creación de organizaciones y asociaciones que protejan al
4. Escribe cuatro ejemplos de consumo fisiológico y de consumo psicoló­ consumidor. Una corta vida útil
gico.
Deberes de los consumidores Debido a que los bienes y servicios tienen un periodo de vida
5. A partir de situaciones que se presentan en la cotidianidad, completa útil medible en términos de tiempo, los fabricantes están obli-
Así como las legislaciones estatales establecen derechos, también seña-
el siguiente esquema sobre las necesidades de consumo. gados a suministrar la información de duración a los clientes.
lan deberes para evitar manipulaciones engañosas. Entre estos deberes A pesar de ello, muchos productos actuales están diseñados
están: para durar relativamente poco, con el fin de que el consumidor
• Informarse. Los consumidores tienen el deber de informarse leyendo adquiera nuevos diseños en un breve periodo de tiempo.
las instrucciones, los componentes de los productos, las características de
los bienes y servicios, y los contratos. La firma de un cliente significa que
Autorrealización conoce el documento en cuestión. Cualquier litigio legal estaría de más
para el consumidor si no asume este principio.
• Obrar sinceramente. Los consumidores no pueden actuar de forma en-
Reconocimiento gañosa para obtener beneficios. Es una práctica que se ha extendido por
Prueba Saber
Afiliación las cuantiosas compensaciones que las empresas pagan cuando pierden
Entre las múltiples consecuencias de la crisis económica de 1873, se los procesos legales.
Seguridad
desencadenó una alta oferta (producción) y poca demanda (con- • Cumplir con las normas de reciclaje y disposición de los desechos
Fisiológicas La disminución de la vida útil de los productos impulsa el consumo,
sumo). Por ello, para frenar las consecuencias de la primera crisis de los bienes consumidos. Consumir ciertos productos representa un pero afecta al medio ambiente y es motivo de discusión permanente
del capitalismo después de la Revolución Industrial, se crearon los peligro para el medio ambiente de acuerdo con su manejo. Los consumi- en la sociedad.
6. ¿Qué factores sociales permiten evidenciar la teoría de consumo de centros comerciales, las vitrinas y el crédito. dores tienen la obligación de responder también por estos productos una
Veblen? vez son adquiridos.
Con base en el texto anterior, ¿qué importancia tiene la publici- PARA COMPRENDER
7. ¿Qué diferencias existen entre el consumo privado y el consumo público? dad para el capitalismo? Los conflictos originados debido a las cláusulas contractuales, también
8. ¿Qué es el consumismo? ¿Cómo surgió históricamente? son comunes y se presentan por cambios en las condiciones iniciales, 1. ¿Qué se entiende por derecho al consumidor? ¿Por qué
A. Permite que la gente conozca las ventajas de los productos.
fallos en el seguimiento, términos de exención poco justos y cláusulas surge esta normativa?
9. ¿Qué relación existe entre consumo y publicidad? B. Garantiza un proceso de elección satisfactorio.
de aceleración de pagos. Un contrato puede ser empleado para librar de 2. ¿Qué papel debe cumplir el Estado respecto al derecho al
10. ¿Qué diferencia fundamental existe entre consumo planeado y consu­ C. Permite que las fábricas sepan qué producir. consumidor?
responsabilidades a una empresa frente a la decisión de un consumidor,
mo impulsivo? D. Crea patrones de consumo e inventa necesidades. 3. ¿Cuáles son los principales derechos de un consumidor?
razón por la que este debe ser consciente de esta estrategia legal.
76 77
 2.2 Legislación frente al consumo
Aunque en cada país varían las leyes que protegen a los consumidores,
hay elementos generales presentes en la mayoría de las legislaciones:
• Derecho a la calidad. Los consumidores tienen derecho a que los bie-
nes y servicios adquiridos tengan la calidad en relación con su costo.
¿Qué derechos tenemos como consumidores?
Internacionalmente, se han establecido unos parámetros mí-
nimos que permiten a los consumidores tener una protección
respecto a la equidad, certeza y seguridad de los bienes y pro-
ductos que adquieren.
3. Consumo y sostenibilidad
Los actuales modelos económicos dan al consumo la responsabilidad del Nuevas prácticas en el consumo
desarrollo económico. Sin embargo, este ha presentado una evidente fal- En los últimos años, la preocupación por propiciar las condicio-
ta de conciencia en perjuicio del desarrollo del planeta y de la dignidad nes que permitan crear un ambiente más sostenible, ha llevado

7
• Derecho al bienestar. Los bienes adquiridos deben ofrecer seguridad y humana. Prácticas como el consumo irresponsable y el consumismo, han al desarrollo de prácticas distintas respecto al consumo de bie-
no atentar contra el bienestar del consumidor. DERECHOS BÁSICOS derivado en una grave situación ambiental, social y económica, la cual nes y servicios. Nuevos consumos energéticos en las viviendas,
uso de medios de movilidad diferentes a los de consumo fósil,
• Derecho a la información. Los clientes tienen derecho a recibir infor-
mación precisa sobre los precios y las características de los bienes que se DEL CONSUMIDOR puede transformarse si se promueve un consumo sensato. el procesamiento de alimentos y el tratamiento a los residuos,
son tan solo algunas de este tipo de acciones.
van a adquirir. Esto incluye fecha de fabricación y vencimiento, compo-
sición del producto, entre otras.
1 Derecho
a la información
Toda la información de 2 Derecho
a elegir
3.1 Consumo y recursos naturales
bienes y servicios, como
Ante la problemática ambiental relacionada con el consumo, uno de los
Nadie puede presionar
• Derecho a la veracidad. Los empresarios no deben promover publi- publicidad, precios y
o condicionar la venta, problemas por resolver es la percepción de infinidad de los recursos dis-
etiquetas, debe ser
cidad engañosa. La publicidad generalmente es persuasiva y no infor- a cambio de comprar
oportuna, completa y
algo que no se quiera, ponibles. Las necesidades básicas humanas dependen del agua y los ali-
veraz, para elegir con
mativa, busca convencer al consumidor de qué productos le pueden conocimiento. o exigir pagos o
mentos, y la situación limitada de estos recursos no ha sido debidamente
anticipos sin f irmar
proporcionar bienestar. De otra parte, los fabricantes no deben ocultar un contrato.
difundida en la población. El agua dulce es apenas un 2,5% del total que
los riesgos o desventajas que implica el consumo de sus productos. Los hay en el planeta. Desde que inició la pesca industrial, ha desaparecido el
efectos milagrosos o la ponderación excesiva de las cualidades del pro-
ducto son comunes en la publicidad.
3 Derecho
a la seguridad
y calidad
90% de la masa de peces en el mar. La mitad de los bosques han sido ta-
lados para convertirlos en campos de cultivo y el 60% de los ecosistemas
Los bienes y
• Derecho de reclamación. Los consumidores pueden hacer reclama- servicios deben están en proceso de deterioro.
cumplir con
ciones frente a cualquier circunstancia que se presente. Los empresarios normas y
disposiciones.
El consumo actual de recursos es del 125% y se calcula que puede au-
están obligados a dar claridad y permanencia a las cláusulas contrac- En muchas ciudades del mundo se ha incentivado el uso de las bici-
Los instructivos mentar en un 170% para el 2070, por lo que es necesario efectuar una
tuales. El Estado garantiza la protección contractual y es obligación que deben incluir cletas como medio de transporte alternativo para la preservación del
los firmantes estén enterados de las consecuencias que se derivan en
advertencias y reformulación de los modelos económicos para que cada humano no medio ambiente.
explicar el uso
caso de incumplimiento. En algunos casos, las empresas permiten que adecuado de gaste más de lo necesario.
los productos. • ¿Qué otro tipo de acciones se pueden realizar en la cotidia-
los reclamos del consumidor se conviertan en trámites poco deseables y Esta reformulación hace parte de las políticas de los gobiernos y de la
complejos, con el fin de evitar asumir responsabilidades. 4 Derecho
a la educación
Recibir educación
responsabilidad de las empresas, que deben incluir en sus procesos pro-
nidad para propiciar un consumo de recursos sostenible?

• Derecho de elección. La compra obligatoria no está permitida. Este de- en materia de ductivos normas para implementar prácticas de sostenibilidad ambiental.
consumo, y saber
Ante esto, organismos como la ONU han diseñado programas direccio-
recho incluye los precios impuestos y el rechazo de los monopolios. Este
derecho se vulnera actualmente debido a que la libre competencia pro- 5 Derecho
a no ser
discriminados
de qué forma
nos protege la ley. nados hacia el crecimiento económico a partir del desarrollo sostenible,
tege a las empresas fuertes y las pone en ventaja frente a los pequeños No pueden negarle involucrando a países sin importar su grado de desarrollo económico. Rechazo a la visión antropocéntrica
un producto o servicio,
productores, quienes tienen que optar por otro campo competitivo.
• Derecho de asociación. Los consumidores pueden crear organizaciones
6 Derecho
a la compensación
Si los proveedores no
o discriminarlo por
género, raza, religión,
condición económica, 3.2 Desarrollo sustentable y consumo sostenible
Los avances en temas relacionados con la preservación del am-
biente desde los puntos de vista más radicales no son signifi-
cumplen lo que nacionalidad, orientación cativos. Otros análisis más pesimistas señalan que no se puede
para defender sus derechos. Este derecho es importante, pues el entorno prometen, se tiene sexual, o discapacidad. Dos conceptos que aportan al análisis de la responsabilidad de los con-
legal del consumo es complejo para la mayoría de los compradores. el derecho a la frenar la destrucción de la vida en el planeta. La perspectiva
sumidores, desde la perspectiva de sostenibilidad ambiental, son el del
• Derecho a la representación. Los consumidores pueden ser presenta-
devolución del dinero,
reducir el precio del
producto o repararlo
7 Derecho
a la protección
Puede ser defendido por las
desarrollo sustentable y el del consumo sostenible.
de la conservación antropocéntrica se enfrenta a otras visiones
que consideran que la vida humana no es más valiosa que la
sin costo.
dos en los conflictos legales. autoridades y exigir la aplicación El desarrollo sustentable establece cómo se reducen al mínimo la utili- de otras especies vegetales y animales.
de las leyes, cuando algún
• Derecho a divulgar información. Los consumidores pueden participar
proveedor no respete los zación de los recursos naturales, materiales tóxicos y emisiones de resi- • ¿A qué se refiere la expresión “rechazo a la visión antropo-
derechos o cometa abusos.
en los medios de comunicación masivos por motivos informativos y de duos contaminantes en la producción y uso de bienes y servicios, con el céntrica”?
defensa. • ¿Con qué deberes tienen correlación los derechos presen- propósito de no poner en riesgo a las generaciones futuras.
tados en la infografía?
• Derecho a la educación. Los consumidores tienen el derecho a ser edu- El consumo sostenible se establece como el uso responsable de los re-
cados sobre las condiciones del mercado y su papel en el sistema econó- cursos naturales con el propósito de no agotarlos ni deteriorarlos. En la
PARA COMPRENDER actualidad es la base de la legislación de muchas naciones y de diversos PARA COMPRENDER
mico. Este principio elemental falla en la cultura del consumismo, pues
generalmente los compradores desconocen las estrategias publicitarias y 1. ¿Qué implica la defensa del derecho a la calidad de bienes acuerdos para la producción industrial responsable. 1. ¿Por qué en la actualidad se trata el tema de la sostenibi­
las estrategias psicológicas que emplean los vendedores. y servicios? La Unesco y la ONU han definido el consumo sostenible como el con- lidad de los recursos naturales dentro de las dinámicas del
• Derecho a la igualdad. Por ningún motivo, los consumidores deben ser 2. ¿Por qué se defiende el derecho a la veracidad de la infor­ junto de acciones que tratan de encontrar soluciones a los desequilibrios consumo?
discriminados y son iguales unos a otros. Ejemplo de la violación de este mación y la publicidad? sociales y ambientales por medio de conductas más responsables frente a 2. ¿Qué proyecciones se han establecido frente a los porcen­
derecho, son los alimentos, que para las personas con mayores recursos 3. ¿Qué se entiende por derecho a la reclamación? la producción, distribución, uso y eliminación de bienes y servicios. Estas tajes del consumo de recursos naturales en el planeta?
son de mejor calidad, incluso más nutritivos, que aquellos para quienes 4. ¿Por qué es importante la educación como derecho al prácticas involucran a todos los habitantes del planeta, a las empresas y 3. ¿Qué relación se establece entre desarrollo sustentable y
cuentan con recursos escasos o limitados. consumidor? los gobiernos e implica una mejor distribución de recursos. consumo sostenible?
78 79
 3.3 Estrategias para un consumo inteligente
Las actividades diarias de los seres humanos originan, además del con- Una oportunidad para los residuos, nuevas
¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE

sumo permanente de recursos naturales, una gran cantidad de residuos oportunidades para el planeta
orgánicos e inorgánicos, que han llevado a transformar negativamente el ¿Te has preguntado qué podemos hacer ante el impacto que Recupera la información Establece relaciones
espacio geográfico y disminuir la disponibilidad de los recursos; de allí supone el no hacer un buen uso de las basuras?
que sea necesario buscar nuevas alternativas de consumo. Aquí algunas recomendaciones. 1. ¿Qué papel cumple el Estado en la protección del consu­midor? 7. Analiza el siguiente gráfico.
• Alimentación. Es necesario consumir alimentos más orgánicos y menos 2. ¿Qué responsabilidades tienen los empresarios en relación con el con­ China vs. USA Consumo de agua en botella, 2010 - 2013
sumo?
procesados, evitar comer carne producida con técnicas de cría intensi- 20.0% 120
18.0%
va, alimentos fuera de estación o que provienen de lugares lejanos y 3. Completa el siguiente esquema indicando qué tipo de legislación se 100
16.0%

% Volumen de crecimiento
que requieren métodos de conservación perjudiciales para el ambiente. establece para cada elemento, en busca de protección al consumidor. 14.0%

Litros per cápita

80
Consumir más que contengan ingredientes de origen natural y menos 12.0%
10.0% 60
con aditivos químicos. Comer pollo en lugar de carne significa un daño Consumidores Clientes 8.0%
ambiental quince veces menor. 6.0% 40

• Limpieza en el hogar. Los consumidores deben informarse de los efec- 4.0% 20

Legislación 2.0%
tos que tienen las sustancias químicas contenidas en los productos de 0.0% 0
limpieza. Muchos productos contienen ingredientes dañinos para el am- 10-11 11-12 12-13
Bienes Empresarios
China % de crecimiento USA % de crecimiento
biente. Lavar la ropa debe ser una actividad medida, pues necesita una
gran cantidad de agua. El uso de pesticidas y aerosoles debe también ser China litros per cápita USA litros per cápita

racionalizado. a. ¿Qué problema se presenta en el gráfico?

• Movilidad y cuidado del aire. Los autos emiten una cantidad conside- 4. En la siguiente tabla, realiza un paralelo entre los derechos y deberes b. ¿Qué diferencias encuentras entre los dos países?
rable de gases, que a pesar de estar regulada, siempre deja una huella que toda persona tiene como consumidor. c. ¿Qué país consume más agua embotellada per cápita?
ecológica importante. El 20% de la población mundial posee el 80% de
d. ¿Qué consecuencias puede tener lo representado?
los automóviles, por lo que la creciente tendencia de poseer auto como Derechos Deberes
indicador de prestigio, debe ser culturalmente modificada. Hacer ejer- 8. Lee el siguiente texto y responde las preguntas:
cicio y dejar de fumar mejora la atmósfera y la salud de los individuos. “Anualmente, 150.000 animales son abandonados en España. Una parte
Usar alternativas de movilidad como bicicletas o el transporte masivo
significativa de ellos, dos o tres meses después del periodo navideño. Dicho
reduce la cantidad de contaminación, así como compartir los vehículos
comportamiento, inhumano, insensible e incívico, se deriva de la pérdida
cuando sea posible.
de interés que sus pequeños dueños experimentan por sus nuevos amigos.
• Hacer turismo responsable. La destrucción de la capa de ozono se debe
Así las cosas, los adultos, antes de regalarles a sus vástagos una mascota,
en gran parte al tráfico aéreo. Además, la contaminación de las costas y la 5. A partir del gráfico, define qué se entiende por desarrollo sustentable y
degradación del suelo afecta gravemente la vida en el mar y por tanto la del deben tener presente que esta crecerá y requerirá de nuestra atención y pro-
consumo sostenible, y establece cómo contribuyen al mantenimiento tección durante toda su vida. Y en el supuesto de que no se desee continuar
resto del planeta. El consumo aumenta en determinados periodos del año, del equilibrio económico.
en especial cuando las personas salen de vacaciones, propiciando prácticas disfrutando de su maravillosa compañía, siempre existirá la posibilidad,
que pueden aumentar el efecto negativo sobre los recursos naturales. y casi la obligación moral, de entregarlos a alguna de las organizaciones
• Manejo adecuado de basuras. El consumo incrementa la producción Desarrollo especializadas en la acogida de animales. Las mascotas nos regalan su ca-
de basura y los problemas que ello trae consigo. El concepto de basura sustentable riño incondicional y no son juguetes, sino las víctimas de una sociedad de

+ 
es una creación humana, pues en la naturaleza todo es aprovechable y consumo en la que ciertos valores han desaparecido.”
Equilibrio
se recicla. De allí que en las últimas décadas los humanos han buscado económico Tomado y adaptado de Javier Prieto Pérez, www.elpais.com.
mecanismos para reutilizar los desechos que producen. Evitar crear ba-
sura, separar los residuos biodegradables de los que no lo son y darle a. ¿Qué situación de consumo se describe en el texto?
Consumo
un manejo adecuado a las pilas, son algunas de las estrategias para el b. ¿Crees que las mascotas son una forma de consumo?
sostenible
manejo responsable de los desechos. c. ¿Cómo se relaciona la situación planteada con las políticas de uso
• Promover el eco-diseño. Consumir productos que han sido especial- responsable de los recursos naturales?
mente diseñados para ser amigables con el medio ambiente, ya que estos 6. Contesta las siguientes preguntas:
están concebidos desde una perspectiva cíclica que impide causar daños Prueba Saber
mayores al ambiente. a. ¿Cuáles son las estrategias para el consumo inteligente?
b. ¿Cómo se encuentra la relación de los recursos naturales y el pa­ Los derechos del consumidor están protegidos por la legislación.
PARA COMPRENDER trón de consumo actual? Según esta afirmación:
1. Escribe algunas acciones que pondrías en práctica para un consumo sostenible c. ¿Qué tipo de recursos naturales son más vulnerables ante el con­ A. Los derechos se cumplen.
responsable. sumo de los seres humanos? B. Muchas leyes defienden al comprador.
2. Analiza la cultura del consumo en tu aula de clase. • Según se observa, ¿qué actividades pueden ayudar a redu- d. ¿Qué estrategia se podría implementar para frenar la contamina­ C. Los consumidores se comportan legalmente.
3. Diseña un objeto siguiendo las pautas del eco-diseño. cir el consumo de recursos naturales? ción causada por la producción excesiva de basura? D. La legislación es insuficiente.

80 81
 PENSAMIENTO REFLEXIVO Y SISTÉMICO
3. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas:

“El consumo: un tema relegado en la cuestión ambiental

INTERACTIVO IMPRIMIBLE
MAPA CONCEPTUAL Paul Ekins decía que la frugalidad es una noción “subversiva”, pues su práctica atenta directamente contra el centro de los intereses
del modelo economicista-consumista. La disminución global del consumo, como meta universal en pro de la sustentabilidad es el
1. Repasa lo estudiado. gran tema olvidado en la cuestión ambiental. Se habla mucho de cómo producir de modo más limpio, como tratar los efluentes
CONSUMO tóxicos, como gestionar los residuos sólidos urbanos, de eficiencia energética, certificaciones ambientales y ecoetiquetado, pero
entendido como casi nadie habla de consumir, y por lo tanto, producir menos. ¿A qué obedece esta clara omisión? Desde los sectores hegemónicos
El gasto realizado por la sociedad del poder, las grandes empresas multinacionales y el pensamiento capitalista en general, la respuesta es obvia: es el consumismo
y el funcionamiento del mercado lo que sostiene los privilegios de los más adinerados. Los gobiernos se alían a este enfoque, sea
para
por ser avasallados por dicho poder multinacional, sea por adherir a la creencia de que a mayor producción-consumo y mayor
Satisfacer sus necesidades primarias y secundarias
poderío económico de sus países y territorios administrados, tendrán más “desarrollo” y mayor poderío tanto nacional como
cuyos cuya medibles desde personal. También por la creencia —bien promovida e instalada— de que una reducción del consumo y de la producción traerá
Factores Protección Indicadores económicos
inevitablemente un desastre económico, mayor desempleo y pobreza. Obviamente, la reducción global del consumo no debe
promoverse asfixiando aún más a los más pobres, y ni siquiera recortando proporcionalmente el ingreso de todos. Se trata de una
son estudiados por involucra que busca
reducción global del consumo con redistribución del ingreso, de tal forma de que, a pesar de tal reducción global solo un quinto de
Macroeconomía Microeconomía
Al Estado Representar cuantitativamente la población más rica vea disminuidos (drásticamente) sus ingresos, mientras que los otros cuatro quintos lo vean incrementado.”
las realidades económicas
que establece
involucra involucra Tomado y adaptado de http://www.ecoportal.net Autor: Lucio Capalbo
teniendo en cuenta
Legislación
• Cantidad de presupuesto • La inversión
El actual consumo de recursos
• Restricción • La renta
naturales
a. ¿Qué tema aborda el texto y por qué es relevante para entender el consumo responsable?
presupuestaria • El interés Derechos Deberes
• Coste de oportunidad
b. ¿Qué pensamientos económicos impiden una mayor conciencia ambiental?
en cuanto a en cuanto a lo que implica
• Igualdad
• Calidad • Estar formado Mejorar prácticas de consumo 4. Reúnete en grupos. Discute en clase los problemas económicos que puede traer consigo el consumo responsable:
permiten analizar • Reclamación • Obrar con sinceridad
y • Cese del crecimiento económico.
• Educación • El manejo de
Tipos de consumo Consumismo • Igualdad residuos Manejo de basuras • Aumento del costo de la producción masiva.

REPRESENTACIÓN ESPACIAL PENSAMIENTO SOCIAL

2. Compara los mapas y responde las preguntas. 5. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas:

“Todo consumidor informado debe estar prevenido para no caer en negocios dudosos o estafas. Para proteger a su familia y
evitar perder su dinero o ser víctima de fraudes, tenga en cuenta estos consejos: 1) Desconfíe de un negocio que suena dema-
siado bueno para ser cierto. Dentro de esta categoría se encuentran las promesas para solucionar sus problemas de crédito, las
OCÉANO
OCÉANO
ATLÁNTICO
tarjetas de crédito con interés bajo, las ofertas que proponen saltarse pagos de las tarjetas de crédito, oportunidades comerciales
ATLÁNTICO
o laborales, inversiones libres de riesgos y viajes gratuitos. 2) Piénselo dos veces antes de compartir información personal con
personas a las que no conoce o en las que no confía. Proteja su privacidad y evite el uso no autorizado de su información perso-
OCÉANO
OCÉANO ÍNDICO nal. 3) Tenga cuidado con los préstamos de devolución de impuestos y de días de pago. Las tasas de interés de estos préstamos
ÍNDICO OCÉANO suelen ser excesivas. Incluso un adelanto de efectivo con altos intereses en una tarjeta de crédito puede ser una mejor opción.
OCÉANO PACÍFICO
PACÍFICO 4) Lea y entienda cualquier contrato o documento legal antes de firmarlo. No firme un documento con espacios en blanco o cuyos
% de población desnutrida términos no están completos“.
Prevalencia de la obesidad (%)
<10 20-29.9 Datos no suministrados
35% 20 - 34% 5 - 19% Fragmento tomado de http://www.usa.gov, Consejos básicos para el consumidor
2.5 - 4% <2.5% sin datos
10-19.9 ≥ 30 No aplica *BMI ≥30kg/m2

Mapa de obesidad en el mundo, 2013
a. ¿Cuáles son las características que se presentan por continentes en ambos casos?
b. ¿Qué países muestran los mayores índices de obesidad?
c. ¿Qué países presentan un mayor porcentaje de desnutrición?
82
Mapa de desnutrición en el mundo, 2013
d. ¿Existe una correspondencia Norte- Sur en relación con
el consumo y las situaciones planteadas?
e. ¿Qué datos de los mapas te sorprenden y por qué?
a. ¿Qué tipo de personas son más vulnerables frente a los peligros
que anuncia el texto?
b. ¿Por qué es importante la educación sobre los delitos asociados al
consumo?
c. Según el texto, ¿es seguro el entorno del consumo?
d. ¿Qué consecuencias legales y éticas implica aprovecharse de las perso-
nas que no leen los contratos al firmarlos?
e. El consumo de software contiene cláusulas de aceptación de los térmi-
nos antes de usar el producto. ¿Qué tan real es la situación de conoci-
miento de estos términos? ¿Has aceptado condiciones sin leerlas?
83
 1. Gasto público
El gasto público se fundamenta en los pagos que los ciudadanos realizan Tipos de impuestos
directa o indirectamente a las instituciones estatales a través de los im- El gasto público fundamenta sus ingresos en los pagos que los
puestos. Estos organismos usan el dinero para su sostenimiento o para ciudadanos realizan a través de los impuestos, los cuales pue-
invertir y comprar bienes y servicios en beneficio de lo público. En mu- den ser directos o indirectos. Los impuestos directos son aque-
llos que establece la ley sobre los ingresos, rentas y riquezas de
chas ocasiones, estas compras se reflejan en bienes de consumo o en la
las personas naturales y jurídicas, estos se fijan a partir de la
reproducción de los bienes públicos. En general, el gasto público se ma- capacidad de pago de los ciudadanos. Los impuestos indirectos
terializa en todos los desembolsos que realizan los Estados en el ejercicio son aquellos que se establecen para la producción, venta de
de sus funciones para el bienestar de los ciudadanos. bienes, prestación de servicios o consumo.
Los bienes públicos no son propiedad de un individuo en particular, sino Impuestos directos Impuestos indirectos
que son patrimonio de toda la sociedad en su conjunto. La defensa nacio- Impuesto a la renta • Impuestos a las ventas y servicios
nal, la investigación científica o los programas de lucha contra la pobreza • Utilidades (IVA, bienes, alcohol, vehículos,
forman parte de los bienes y servicios a los que el Estado da condición empresariales. productos suntuarios).
de públicos. Sin embargo, dado que un bien público no puede ser apro- • A personas naturales. • Impuestos específicos (tabaco,
• A personas residentes. combustibles).
vechado por todos en las mismas condiciones, los pagos por estos bienes
• Otros Impuestos (comercio exterior,
muchas veces significan para los individuos una inversión no retribuida. timbres, juegos de azar, herencias).

1.1 Tipos de gasto
El gasto público se puede clasificar de diversas formas:
• Orgánicamente, según las instituciones estatales que realizan el gasto.
• Por su naturaleza, determinado por las diferentes características inhe-
rentes y las circunstancias de los gastos.
• Por la función del gasto, de acuerdo con el objetivo o destino de los
dineros. En este último caso, los gastos pueden clasificarse, a su vez, en
Uno de los componentes del dinamismo económico, tiene que ver con las relaciones que establecen
gastos de inversión, financiación y los de pago de deuda.
entre los Estados a partir de la construcción de acuerdos de cooperación y ayuda mutua.
Gasto de inversión
La inversión pública es un gasto que va más allá del consumo, ya que
• Consulta en tu hogar, qué tipos de impuestos son pagados
al Estado y por qué concepto.
Países con mayor gasto militar
A nivel mundial, el Instituto Internacional de Estocolmo para la
Investigación de la Paz SIPRI (por sus siglas en inglés), compara
la inversión pública de los países respecto al gasto militar. Esta
comparación tiene en cuenta los gastos relacionados con las
fuerzas armadas, los ministerios de defensa, y demás organis-
mos que se vinculan a proyectos de defensa nacional. También
incluye gastos de personal activo y pensionado, investigación,
servicios sociales, entre otros.

EJE 3 Dinamismo económico

permite la reproducción de los bienes y servicios encaminados en propi-
ciar condiciones de bienestar en el presente y futuro de la sociedad. De-
pendiendo de la situación del Estado, las inversiones pueden tener como Arabia Saudí
GASTO MILITAR EN 2014
Gasto
(millones de dólares) (1 euro = 1,12 dólares)
81.000
China 129.000
objetivo el crecimiento o el desarrollo económico, pero las funciones del Rusia 70.000
MULTIMEDIA La economía, como proceso social, está en constante movimiento, y esta característica se expresa en
Estado exceden estos campos y se centran en la estabilidad social, repre- India 45.000
el dinamismo de las relaciones que surgen entre los sujetos, sus gobiernos y el uso de los recursos. Corea del Sur 34.000
sentado en las inversiones en seguridad, educación y salud. Japón 48.000
Dentro del análisis macroeconómico, este tipo de relaciones involucra el papel que cumple el Estado
• La inversión en seguridad y unidad territorial. Es uno de los rubros EE UU 581.000
como regulador del gasto público y los diferentes intercambios comerciales que se presentan entre Francia 53.000
que los Estados deben cubrir de forma constante. Debido a que la posibi- Reino Unido
las naciones. 62.000
lidad que tienen los países de enfrentar un conflicto con otros territorios Alemania 44.000
Es así como, al analizar el dinamismo económico, se tienen en cuenta las relaciones que se establecen y para hacer frente a nivel interior a las situaciones que puedan atentar Fuente: Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS).

entre los individuos y los gobiernos con miras a garantizar el sostenimiento del Estado. En este senti-
do, el gasto público se convierte en una categoría que permite evidenciar la correspondencia entre la
sociedad y sus gobiernos, en donde las contribuciones que realizan los ciudadanos, principalmente a
través de los impuestos, permite que el Estado obtenga parte de los recursos que lo sostienen, pero al
mismo tiempo, lo obliga a hacer gastos de inversión, financiación y de pago de deudas, con el propó-
sito de garantizar el bienestar de la sociedad.
Por su parte, a lo largo de la historia de la humanidad, el comercio entre grupos sociales ha permitido
estrechar relaciones económicas, que no siempre han sido simétricas o beneficiosas para los grupos
involucrados. En la actualidad, este tipo de relaciones se manifiestan a través de acuerdos de inte-
gración económica, que según su tipo, pueden afectar a las naciones de manera positiva o negativa.
84
contra el orden y la seguridad.
• La inversión en educación. Reviste especial importancia y se expresa en
la cualificación del capital humano que propicia el crecimiento y el desa-
rrollo de una nación. El apoyo a las investigaciones permite el desarrollo
de los países y mejorar las condiciones sociales de la población.
• La inversión en las empresas del Estado. En algunos países es una
de las principales fuentes de gasto público. Estas empresas constribuyen
al sostenimiento del Estado, que no puede crear un presupuesto solo a
partir de los impuestos. De la productividad de estas empresas depende
la viabilidad del órgano estatal y muchas veces sus posiciones en políticas
públicas.
• ¿Qué circunstancias han podido llevar a los países presen-
tados en la gráfica para aumentar su inversión en el gasto
militar durante el año 2014?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué importancia tiene el gasto público en el desarrollo
social de una nación?
2. ¿Cuál es el principal propósito de los gastos de inversión?
3. ¿Qué campos o tipos de inversión se relacionan con el gasto
público? ¿Qué beneficios traen consigo estas inversiones?
85
 Gasto de financiación
El gasto de financiación se relaciona con el dinero o recursos que se
entregan en calidad de préstamo o crédito a cualquiera de los tres agentes
económicos: las familias, las empresas y el Estado. El gasto para financiar a
las familias generalmente se considera una inversión en estabilidad social y
productividad futura. Los gastos para financiar empresas son una forma de
promover el crecimiento general de la nación y se tramiten mediante prés-
tamos. Finalmente, el gasto para financiar el propio Estado y sus institucio-
nes es la primera preocupación económica de la administración pública.
Un Estado suele financiarse de cuatro formas principalmente:
• A través de impuestos. Aquí el Estado actuando como poder público,
define de forma obligatoria, la proporción de riqueza que los gobernados
deben destinar para su sostenimiento.
• Emisión de dinero. Para cubrir sus gastos, el Estado tiene la posibilidad
de recurrir a la emisión de dinero a través del banco central. Sin embargo,
esta decisión puede crear desconfianza en la estabilidad económica.
• Por endeudamiento. El Estado puede recurrir a empresas o entidades
nacionales o extranjeras para solicitar préstamos, sobre los cuales se pac-
tan tiempos e intereses de pago.
• Por venta de bienes y servicios. El Estado puede vender los servicios
propios de su actividad, a través de licencias y permisos, con el propósito
de financiar la prestación de los mismos servicios.
A esta financiación hay que sumar en algunos casos a empresas estatales
que generan grandes ingresos. El bienestar y funcionamiento del Estado
proviene también del crecimiento económico de la nación y por ello las
inversiones se ven a largo plazo como formas de financiación.
Una gran parte del gasto público de financiación se destina para cubrir el
funcionamiento de los órganos públicos de las ramas ejecutiva, legislativa
y judicial. Si el Estado está organizado por departamentos o ministerios,
cada uno de estos organismos también es financiado.
Gasto de pago de deuda
El gasto de pago de deuda, sea esta interna o externa, ocupa para varios
Estados un renglón importante de sus egresos. La deuda es un mecanis-
mo usado incluso por las potencias para estimular el crecimiento, desa-
rrollo y financiación. Las deudas son contraídas con agentes privados,
nacionales o internacionales.
La deuda externa generalmente proviene de préstamos que realizan a los
Estados organizaciones bancarias extranjeras privadas o estatales, gene-
ralmente internacionales, como el Fondo Monetario Internacional, el
Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. También pro-
viene de fondos comunes regionales creados con el fin de estrechar lazos
de cooperación entre países vecinos. Por su parte, las deudas internas
proceden de bancos y empresas locales. Los préstamos se otorgan con
compromisos de pago en periodos específicos y con tasas de interés que
pueden oscilar dependiendo de un acuerdo mutuo.
Se presentan situaciones en las que por mora en el pago de las obliga-
ciones, no se conceden más préstamos, se endurecen las condiciones o
se entra en proceso de renegociación de la deuda. Los países con una
economía menos fuerte pueden perder así su autonomía económica y
política. Como las deudas suelen contraerse con varios acreedores, es co-
mún que en situaciones críticas se tomen decisiones políticas que afectan
especialmente al que país que adquiere el préstamo.
86
1.2 Gasto público y el papel del Estado
Hacienda pública
El gasto público, al ser administrado por el Estado, impone a este último El Estado de bienestar
El término se refiere al conjunto de recursos y bienes con los unas tareas o responsabilidades, las cuales pueden cambiar según el mo- Durante gran parte del siglo XX, se fomentó la idea del Esta-
que cuenta el Estado o ente territorial y a la distribución y apli-
delo económico adoptado por cada gobierno. do de bienestar, desde la cual se establecía que los impuestos
cación de los mismos recursos a través del gasto público, para
provenientes de los sectores más beneficiados por cuenta del
alcanzar las metas propuestas por los gobiernos. De esta manera, dos de los modelos que pretenden definir el papel del flujo de capital, tienden a mejorar la situación de los sectores
Estado en la economía son el modelo liberal y el modelo interven­ más vulnerables en materia de educación, salud y vivienda.
cionista. Sin embargo, esta concepción empezó a perder su influencia
La financiación de los cuando el neokeynesianismo fue reemplazado como modelo
órganos públicos, se sus- El modelo liberal económico por el neoliberalismo a partir de 1980.
tentan en buena parte
de los impuestos que los Desde el modelo liberal, representado en la actualidad por la escuela
5
ciudadanos pagan al Es- neoclásica de Chicago el Estado debe limitarse a respetar el mercado Prosperidad
4 Prosperidad
tado con el fin de cubrir y crear circunstancias legales para que los agentes económicos puedan 3
los gastos del mismo.
competir libremente. En estas circunstancias, las empresas buscan el be- 2 Expansión
1 Recuperación
• ¿Qué implicaciones puede tener para los funcionarios del neficio creciente y tienden a apoderarse de los mercados con monopolios Contracción Receso
0
Estado que sus ingresos sean producto de los impuestos de o con acuerdos oligopólicos para subir los precios o disminuir la produc- -1
los ciudadanos? Depresión
ción. En este modelo, las crisis se conciben como parte de la dinámica de -2
Depresión
-3
la economía y su solución no se busca desde el Estado.
Deuda externa en Colombia
El modelo intervencionista Como los ciclos económicos no pueden ser previstos con certeza, el
Según el Banco de la República, en Colombia, la deuda ex- Estado, desde la teoría neokeynesiana, debe cumplir la función de
terna de Colombia alcazaba un cifra de 106.305 millones de Para Keynes el capitalismo posee problemas inherentes y el Estado debe revertir las situaciones de contracción, depresión y recesión.
dólares a marzo de 2015, respecto al año 2014, se evidenció cumplir funciones reguladoras para atacar estos problemas, y su acción es • Desde tu perspectiva, ¿cuál debería ser la posición de un
un crecimiento del 12,2 %. El monto de la deuda, se concentró primordial en las crisis. Entre los problemas que presenta el capitalismo Estado ante los episodios de depresión económica?
principalmente en préstamos bancarios (50 %) y en bonos (40 se encuentran la imposibilidad de un crecimiento económico sostenido,
%). Es así como el monto total de la deuda en el sector público
lo que puede llevar a crisis periódicas acompañadas de inestabilidad y
fue de 63.532 millones de dólares, el restante corresponde al
sector privado. desconfianza hacia el futuro con graves consecuencias para las familias, ¿Qué es una externalidad?
las empresas y el Estado. Desde el neokeynesianismo el Estado cumple
DEUDA EXTERNA POR SECTOR Las externalidades hacen referencia a los efectos externos que
(Millones de dólares) un papel relevante al tener la posibilidad de modificar la situación econó- sufren una o varias personas por acciones u omisiones de otras
120.000
PÚBLICA PRIVADA % PIB
45 mica e intervenir en el orden social, adoptando medidas para estimular dentro de las dinámicas de producción dependiendo del nivel
40
100.000
35
el empleo, como promover las obras públicas, por ejemplo. de afectación. Estas externalidades pueden ser positivas o ne-
gativas. Las externalidades se dan con mayor frecuencia en
80.000 30
25 Estado como garante del gasto público actividades relacionadas con temas ambientales.
60.000
20
En la práctica los Estados intervienen en mayor o menor medida depen-
40.000 15
10 diendo del rubro, el contexto, y las políticas económicas establecidas. La Los desechos de las
20.000
5 oferta y la demanda funcionan para los bienes privados, pero no alcanzan fábricas y de las ciu-
0 0
a suministrar la cantidad de bienes públicos que la sociedad necesita. Por dades suelen conta-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
minar los cuerpos de
Para marzo de 2015 la deuda del sector público creció 9.595 millones ejemplo, la seguridad, las vías de comunicación o la educación no serían agua, convirtiéndose
de dólares (17,8 %), mientras la deuda externa del sector privado accesibles para una gran parte de la población si el Estado no cumple esta en una externalidad
presentó un aumento de 1.987 millones de dólares (5 %). función desde su organización. negativa.
• ¿Qué situaciones llevan a los piases a buscar créditos en el Por su parte, la competencia descontrolada ocasiona que los individuos • ¿Qué tipo de externalidad podrías catalogar como positiva
extranjero? afecten negativamente a los demás miembros de la sociedad o al medio dentro de un proceso económico?
ambiente por sus intereses económicos. En economía se denomina a este
PARA COMPRENDER tipo de efectos externalidades negativas. En la mayoría de los casos el
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué relación existe entre el gasto de financiación y los Estado funciona como garante de los derechos sociales y protector de los
sistemas ecológicos con legislaciones.
agentes económicos? 1. Define el papel del Estado en la economía según la escue-
2. Explica las cuatro formas principales de financiación de un El principal problema que presentan los mercados en su funcionamiento la neoclásica de Chicago.
Estado. es la distribución desigual de la renta, que crea diferencias económicas y 2. ¿Cómo se justifica la intervención del Estado en la econo-
3. ¿Cómo puede un Estado adquirir deudas? sociales. El papel del Estado en la distribución de la renta es una de sus mía a partir del keynesianismo y neokeynesianismo?
4. ¿Qué consecuencias económicas y políticas trae consigo la mayores responsabilidades, por cuanto debe procurar que todos los sec- 3. ¿Cuáles son los campos de acción del Estado, respecto a la
adquisición de una deuda por parte de un Estado? tores de la población puedan acceder a una vida digna mínima. inversión del gasto público?
87
 2. Gasto público
Dinamismo de la economía
Según el premio nobel de economía Edmund Phelps, se puede observar
dinamismo económico cuando existe un amplio movimiento en los sec-
tores que le son propios, innovaciones en los mercados, un crecimiento
sostenido y no momentáneo de la productividad, se produce desarrollo,
la fuerza laboral aumenta y se crean nuevas oportunidades de empleo,
sobre todo en el área financiera. Por lo tanto, el dinamismo económico o
su ausencia tienden a manifestarse de muchas formas.
El dinamismo económico se diferencia del crecimiento económico y al
desarrollo económico en que estos dos últimos pueden referirse a situa-
ciones cuyo origen depende de circunstancias temporales del mercado
sin una innovación necesaria. Si una economía asciende por razones mo-
mentáneas, hay crecimiento, puede haber desarrollo, pero no hay dina-
mismo intrínseco.
2.1 Indicadores del dinamismo económico
El dinamismo económico mejora los ingresos fiscales. En esto se parece
al crecimiento económico, pero a pesar de que en ambos casos se am-
plían las posibilidades de inversión social y en infraestructura, el dinamis-
mo propicia mejores condiciones de desarrollo.
Con base en este criterio, el crecimiento económico no es un indicador
del dinamismo económico y por ende las políticas públicas que enfatizan
en el incremento del PIB, pueden también buscar dinamismo, pero en
términos generales no son garantía de ello.
Otros elementos asociados al dinamismo económico son el crecimiento
constante de la productividad y la sensación de bienestar que crea en la
población trabajadora.
El dinamismo también se evidencia en los cambios posicionales de las
empresas de un país, en un ambiente de competencia constante que no
permite la existencia de monopolios empresariales, los cuales pueden ser
garantes de ingresos fiscales continuos, pero no representan competitivi-
dad a largo plazo. La aparición de nuevas empresas que puedan competir
eficazmente con las antiguas, es uno de los indicadores más evidentes
de dinamismo. Para ello, los Estados pueden fomentar las pequeñas y
medianas empresas, generando ingresos de diverso origen.
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué características pueden asociarse con el concepto de dinamismo econó­
mico?
2. Explica en qué se diferencia el dinamismo económico del crecimiento y desa-
rrollo económico.
3. ¿Qué relación existe entre dinamismo económico y el desarrollo de nuevas em-
presas?
88
2.2 El Estado y el dinamismo económico
El gasto público al igual que el crecimiento y el desarrollo, influye en el
dinamismo económico. Sin embargo, el papel que debe cumplir el Esta- ¿Qué dicen los economistas?
do en este proceso, es disímil, según la escuela económica desde la cual
Conexión con la historia se observe. Dinamismo y sector privado
Dinamismo según la escuela neoclásica de Chicago. Actualmente, la Para el economista austriaco Friedrich Hayek,
Debates sobre productividad escuela neoclásica de Chicago sostiene que el Estado debe abstenerse de
quien inició la teoría sobre dinamismo que pre-
en Colombia intervenir lo menos posible en las dinámicas económicas, para obtener domina actualmente en los entornos neoliberales,
Para las últimas décadas del siglo XX, en Colom- mayores beneficios de la competencia de los empresarios. Si el Estado es este es generado por un sistema complejo para
bia se generó una preocupación por el tema de democrático y suele influir en la reducción de distancias sociales, el gasto la introducción y adopción de nuevos productos
la productividad. Desde el gobierno de Virgilio público aumenta considerablemente. Este modelo de no intervención ha y métodos, un conjunto diverso de empresarios,
Barco (1986-1990) se inició el debate acerca de sido extendido desde Estados Unidos a varios países. los financistas astutos que eligen qué empresa-
la apertura económica para garantizar un creci- rios apoyar, gerentes eficientes y consumidores
Dinamismo según la escuela neokeynesiana. Desde el neokeynesia-
miento sostenido de la economía nacional. Pero nismo el gasto público puede y debe promover el dinamismo econó- que adoptan nuevos productos. En síntesis, no
fue entre 1990 y 1994, durante el gobierno de mico mediante medidas que protejan a la población trabajadora y dé es el Estado el que define el dinamismo de la
César Gaviria cuando se implementó la política soluciones a las externalidades estatales. De esta forma, para evitar las economía, sino que este es el resultado conjunto
de apertura ampliando de un 56% a un 97% la depresiones económicas los Estados deben estimular la demanda efectiva de muchos actores particulares, todos de origen
libre inversión, al igual que la protección arance- con políticas monetarias o realizando gastos de inversión y de consumo, privado.
laria disminuyó del 67% al 21%, lo que permitió empleando directamente los recursos del presupuesto público. Estas me- Esta posición radical se enfrenta a los problemas
una mejora temporal de la productividad labo-
didas se basan en el principio de que el aumento del gasto público en sí de los Estados actuales que ceden protagonismo
ral entre 1993 y 1994. Sin embargo, al finalizar mismo, no es un problema; el verdadero problema es la falta de presu- a las empresas frente al dinamismo hasta cier-
el siglo XX entre 1994 y 2000, se dio una crisis to punto, pero intentan mantener el equilibrio
puesto para enfrentar los gastos.
económica que afectó la dinámica económica frente a la opinión pública como gestores de la
del país. Para esta escuela, el libre juego de mercado no garantiza el equilibrio y el
economía. Las crisis propias de los ciclos econó-
pleno empleo en la economía, pues lo propio de la economía capitalista
• ¿Qué tipo de indicador se puede analizar en el texto, res- micos crean desconfianza en los ciudadanos, que
es la inestabilidad del nivel de la actividad económica y el uso ineficiente
pecto al dinamismo económico? piden Estados que solucionen los conflictos.
de sus recursos. Por ello, ve como necesaria la intervención del Estado
desde políticas que estimulen obras públicas con el fin de que el gasto • ¿En qué se basa la teoría del dinamismo económico ex-
estatal solucione problemas de vivienda y empleo. Esta visión se exten- puesta por Hayek?
Dinamismo económico en Colombia
dió hasta los años 80 del siglo pasado pero fue reemplazada en muchos
Según la Asociación de Industriales de Colombia para finales ámbitos por las teorías del neoliberalismo.
del año 2014, se evidenció un crecimiento favorable en la eco-
Dinamismo según la escuela clásica. Según esta teoría clásica, el gasto
nomía colombiana. Situaciones como el dinamismo de la inver-
sión, una tasa de cambio competitiva, una tasa de desempleo público, suele crecer de manera proporcional a la renta de los miembros Cooperación entre Estados
de un dígito, el crecimiento del trabajo formal y la disminución de la sociedad y por tanto del país. Una economía dinámica estimula
Según la Cepal (Comisión Económica para América y el Ca-
de la pobreza, fueron las que evidenciaron un mejor dinamis- el gasto público. Pero este, en la mayoría de territorios, suele aumentar
ribe), se hace necesario crear estrategias que permitan a los
mo económico al cerrar el 2014. por saltos debido a las conmociones sociales, alcanzando parcialmente países de América Latina generar un mayor dinamismo en sus
7,3 el dinamismo. economías a partir de la cooperación internacional, de tipo
7
Dinamismo mediante el “control cerrado”. Según algunas posiciones triangular y sur-sur. De esta forma, los Estados emergentes que
6,0
5,4 5,1 y experiencias alrededor del mundo, el Estado puede crear un crecimien- presentan un mayor desarrollo y dinamismo, están llamados a
5 4,6 to dinámico más efectivo mediante un control cerrado sobre el gasto liderar la cooperación internacional en la región.
4,2 4,0
3,7 3,6
3,4 3,3 3,2 3,2 público en la economía. En Italia, por ejemplo, en los años 20, el forta- • ¿Por qué la integración internacional puede ser una estra-
3,0 3,0 2,9
3 2,7 2,6 lecimiento del Estado llevó a una industrialización en la región del norte tegia para propiciar el desarrollo económico?
del país dentro del régimen del fascismo, y en Chile se realizó una expe-
1 riencia similar durante la dictadura de Augusto Pinochet. La experiencia
0 surcoreana logró resultados con el aumento de las horas laborales. PARA COMPRENDER
China
India
Indonesia
Malasia
Colombia
Singapur
Arabia Saudita
Chile
Pakistán
Israel
Corea del Sur
Polonia
Hong Kong
México
Taiwan
Reino Unido
Australia
Estados Unidos
Dinamismo por factores no económicos. El dinamismo se da también
1. ¿Qué escuelas económicas han analizado el dinamismo
por factores que ajenos al dominio de lo económico y entran en el plano
económico?
de la historia, la cultura y la psicología. Los Estados, en ese caso, reciben
Fuente : The Economist
financiación constante, la población paga impuestos con la seguridad de 2. ¿Qué diferencias encuentras en los análisis hechos por
Proyección de crecimiento económico 2014. Las condiciones eco-
que serán invertidos apropiadamente, y el bienestar que reciben a cam- estas escuelas?
nómicas de Colombia al finalizar el 2014 permitieron consolidar al
país como una de las naciones con mayor dinamismo económico a bio no atenta contra este presupuesto. Incluso la distribución de la rique- 3. ¿Qué aspectos no económicos pueden intervenir en el di-
nivel mundial. za es más equilibrada que en los países en vías de desarrollo. namismo de la economía?
89
 Documental
ZOOM
• Control político •
Al gasto público
La democracia es una forma de organización de poder que pretende la representación de la mayoría en una minoría y la
reducción de la voluntad del Estado a los deseos de la ciudadanía. Si este propósito no se alcanza, el Estado se vuelve
antidemocrático, pues se presenta una desconexión entre el gobierno y los gobernados. Por esto, el Estado necesita
legitimidad de origen y de ejercicio: los ciudadanos no solo eligen a sus gobernantes, también gobiernan con ellos.
El control del gasto público
La función de control del gasto público se define como aquella
actividad que busca vigilar que la actuación de los entes públi-
cos se ajusta a los principios de legalidad y de buena gestión, y
además de todo esto, que se cumplen los objetivos trazados en
los presupuestos.
El control que se realiza al gasto público tiene su origen en el
principio democrático, como forma para evitar la corrupción
por parte de los funcionarios estatales.
Tipos de control del gasto público
Existen dos tipos de control del gasto público, que se clasifican
según su ubicación en relación con el Estado: control interno y
control externo.
• El control interno. Lo realiza un órgano propio de la ad-
ministración pública, generalmente pertenece a la rama del
poder ejecutivo.
• El control externo. Lo adelanta la rama legislativa o la rama
judicial y en él pueden intervenir personas ajenas a la admi-
nistración.
Modelos tradicionales de control
Por razones sistemáticas, los modelos de control del gasto públi-
co se dividen en dos categorías: la primera es de orígen francés,
cuenta con un órgano técnico con potestades jurisdiccionales
propias; y la segunda, que consideramos de corte anglosajón, se
caracteriza por atribuir el control externo del gasto a un órgano
de igual naturaleza, especializado y dependiente del Parlamento.
No obstante, hoy día no existen solo estos dos modelos, sino
que, incluso, podemos afirmar que, salvo coincidencias aisladas,
hay tantos modelos como Estados de Derecho perviven actual-
mente en el mundo.
El gasto público en Colombia está sujeto
a diversos controles: los principales son
el control político a cargo del Congreso;
control administrativo ejercido por el
Ejecutivo, concretamente por el Ministerio
de Hacienda y el Departamento Nacional
de Planeación; y control fiscal y numérico
legal, que corresponde a la Contraloría
General de la República.
90
¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Recupera la información Establece relaciones
1. Define gasto público relacionando los conceptos de Estado y nación. 7. Analiza el siguiente gráfico.
2. Utilizando la tabla sintetiza los objetivos de los tipos de gasto. GASTO PÚBLICO ESPAÑA
% PIB
Tipo de gasto Objetivo
45.0
40.0
Inversión
Proceso de control del gasto público
35.0
El control político se ejerce en primera instancia cuando las
iniciativas presupuestarias gubernamentales son sometidas 30.0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
a consideración del legislativo, que se encarga de sancionar- Financiación
las. El carácter representativo de los parlamentos hace que a. ¿Qué evidencia el gráfico?
este sea un mecanismo que les permite a los gobernados b. ¿Qué variables externas pudieron afectar el gasto público en los
discutir y participar de las decisiones. periodos planteados?
En el carácter deliberante de los parlamentos se encuentra
Pago de deuda c. El gasto público debe estar según expertos cerca del 30% del PIB.
la herramienta más importante del control político, debido Según esta afirmación, ¿qué tan lejos está España del ideal?
a que allí puede existir la presencia de partidos de oposición
que cogobiernen y ayuden a que la democracia sea más real 8. Lee el siguiente texto y responde las preguntas:
y represente la discusión de la población nacional. Pese a 3. Explica la diferencia entre el gasto de inversión y el gasto de finan­
Gasto público, un laberinto de opacidad y corrupción
esta presencia, en la práctica hacen falta más mecanismos de ciación.
control, pues los partidos suelen querer imponer sus puntos La histórica poca transparencia en erogaciones del gobierno federal y la
4. Explica por qué los Estados adquieren deudas e indica las semejanzas ausencia de fiscalización sobre los estados han fomentado la ineficiencia, el
de vista, tanto los gobernantes como los opositores.
y diferencias entre deuda interna y deuda externa. abuso y la corrupción, viejos lastres para la economía y la institucionalidad,
El control político se ejerce también a través de mecanismos
5. Completa el esquema acerca del papel del Estado en el manejo de gas­ según expertos. Poner orden en el gasto público podría ayudar a impulsar
externos como las entidades de fiscalización superior y los
to público. la economía mexicana, justo cuando necesita un empujón. La Auditoría
tribunales de cuentas. La independencia de estos órganos
es esencial para el buen funcionamiento del control, o de
Superior de la Federación (ASF), un organismo que depende del Congreso y
Papel del Estado en
lo contrario, se presentaría una situación de falsedad demo- es el único que vigila la ejecución del gasto del Gobierno, logró documentar
el gasto público
crática. unos 86,099 millones de pesos (6,000 millones de dólares) perdidos entre
el 2001 y el 2012 en subejercicios o pagos indebidos dentro de programas,
En las democracias poco reales es común que el ejecutivo o
entre otras irregularidades, en distintas dependencias”.
el legislativo extiendan sus lazos de poder a los mecanismos Modelo liberal
Principales campos Modelo
de acción intervencionista Adaptado de: http://www.forbes.com.mx (Original: Agencia Reuters)
externos de control, por lo que se requiere una rotación real
y plural de los miembros de estos órganos.
a. ¿Cuál es el problema descrito? ¿Cuáles son las causas de este pro­
Finalmente, los mecanismos de participación ciudadana blema?
como plebiscitos, referendos, proyectos de ley, revocatorias
de mandato, también pueden ser usados como instrumentos
b. ¿Qué perjuicios trae para la población la corrupción respecto al
de control político cuando las otras instancias se agotan y en gasto público?
estos, son los ciudadanos quienes reclaman su soberanía al c. ¿Qué papel cumplen los organismos de control en esta situación?
Estado que se debe a ellos.
6. Contesta las siguientes preguntas: Prueba Saber
1. Explica qué papel cumple el parlamento en el control político El Estado mexicano presenta altos índices de corrupción y fallos en
del gasto público. a. ¿Qué características influyen en una economía dinámica?
legitimidad. Según esta afirmación:
2. Analiza los problemas que se presentan en una sociedad don­ b. ¿Qué relación se puede establecer entre inversión social y dina­
mismo de la economía? A. El narcotráfico es el factor principal.
de el control estatal de la corrupción estatal es muy tímido.
c. ¿Qué papel cumple el Estado en el dinamismo económico desde B. Faltan mecanismos eficaces de control político.
Los gastos propuestos por el Gobierno deben pasar por
la aprobación del Congreso, como órgano representativo
posturas teóricas como el neoclasismo y el neokeynesianismo? C. La legitimidad se debe a la corrupción.
del pueblo. d. ¿A qué se refiere el término “control cerrado”? D. El Estado mexicano es eficaz.
91
 3. Integración económica
Buscando el dinamismo regional
El término integración económica se usa para describir un modelo de
organización entre Estados, en donde se eliminan las barreras comerciales
que pueden impedir el beneficio mutuo de las naciones. Los participantes
hacen acuerdos, eliminan barreras aduaneras, y establecen legislaciones
beneficiosas para las economías en su conjunto.
Según su naturaleza y propósito, existen diferentes tipos de integración
económica, las cuales pueden traer beneficios o perjuicios a las naciones.
Estos acuerdos se han venido consolidando a nivel mundial y regional,
en las últimas décadas.
3.1 Tipos de integración económica
La integración económica se puede clasificar en siete diferentes clases,
que van desde una zona preferencial de comercio, hasta la unificación de
mercado, moneda y políticas económicas.
Zona preferencial de comercio. Un bloque de países reduce las tarifas
aduaneras para uno o varios productos. Es la forma más simple de inte-
gración económica y se define con acuerdos bilaterales o multilaterales.
El área geográfica en donde circulan las mercancías en cuestión es defini-
da con precisión en el acuerdo.
Zona de libre comercio. Un bloque de países elimina las tarifas adua-
neras y reduce los trámites burocráticos para el comercio de mercancías.
Uno de los objetivos de estas zonas, consiste en impulsar la equidad de
precios para los países participantes.
Unión aduanera. Una unión aduanera es una zona de libre comercio
que establece una tarifa exterior común. Los países miembros se convier-
ten en un bloque cuyos integrantes son exentos de impuestos al cruzar
fronteras, pero tienen una legislación para gravar los productos prove-
nientes de zonas externas.
Mercado común. Los países miembros permiten libertad de movimiento
para el capital y los factores de producción, entre ellos la mano de obra.
Se reducen de forma parcial las barreras aduaneras. Los países miembros
procuran facilitar mediante legislaciones separadas la circulación de bie-
nes y servicios.
Unión económica o mercado único. Es un mercado común con una
apertura mayor de fronteras. Las uniones económicas suelen gozar de
legislaciones uniformes que impulsan la circulación de bienes y servicios.
Unión económica y monetaria. Es un mercado común en donde existe
una sola moneda y una legislación económica acordada uniformemente
entre los Estados. La Unión Europea constituye el máximo ejemplo de
integración económica que existe en la actualidad.
Integración económica completa. Las barreras estatales casi se disuel-
ven, para dar origen a una entidad supranacional. El mayor ejemplo son
las trece colonias que conformaron Estados Unidos de América durante
el siglo XVI. En ese caso finalmente formaron una confederación dado el
grado de integración política y social.
92
La Unión Euroasiática (UEEA)
Una de las propuestas de integración económica, que se han
generado en los últimos años y que busca posicionar a sus
integrantes a nivel mundial ha sido la Unión Euroasiática, fun-
dada el 29 de mayo de 2014 con la participación de Bielorru-
sia, Kazakstán y Rusia, con el objetivo de garantizar la libre
circulación de mercancías, servicios, capitales y mano de obra
en un espacio común. En el 2015, se sumaron a este grupo
Armenia y Kirguistán.
Los gobernantes de los Estados fundadores de la UEEA, buscan crear
un organismo similar a la Unión Europea.
• ¿Cuáles son los principales propósitos miembros de la
UEEA? ¿Qué tipo de acuerdo económico es?
Buscando la integración regional
En el año 2011, se establece entre México, Colombia, Chile y
Perú, la alianza del Pacífico, acuerdo económico que pretende
dentro de sus objetivos dinamizar el progreso y competitividad
de las economías y superar la desigualdad socioeconómica.
México OCÉANO
ATLÁNTICO
OCÉANO Colombia
PACÍFICO
Perú
Chile
En la actualidad varios países de América, Asia y Europa participan
como observadores del acuerdo. Mientras que Costa Rica y Panamá,
buscan ser integrantes de este grupo.
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué es la integración económica y qué objetivos persigue?
2. ¿Qué características poseen los diferentes tipos o etapas de
integración económica?
3. ¿Cómo se trata el tema aduanero entre los diferentes tipos
de integración económica?
3.2 Ventajas y deventajas de la integración económica
La integración económica ofrece varias ventajas para los países participantes. Esto depende del
grado de implicación de sus miembros y de las cláusulas que hayan acordado. Sin embargo,
desde el análisis económico, se plantea cómo este tipo de acuerdos vienen acompañados de
unas condiciones que pueden ser desventajosas para alguna de las partes, a pesar de que la
integración económica en general se define en términos de beneficio mutuo.
Ventajas
Creación de comercio. Se refiere al aumento de
volumen de productos luego de la reducción de
tarifas. Este aumento puede ser beneficioso a
corto y largo plazo, permitiendo un crecimiento
económico. Es uno de los mayores argumentos
para realizar un acuerdo de integración econó-
mica. Si la integración ocurre entre países que
ya tenían relaciones comerciales notables, la
creación de comercio será mayor.
Economías de escala. La celebración de un
acuerdo comercial permite aumentar la produc-
ción de las empresas. Dicho aumento se realiza
proporcionalmente a la producción demanda-
da, llevando a que los precios pueden bajar de-
bido al aumento productivo. De esta forma, un
acuerdo de integración económica con un país
que brinde un mercado amplio, puede ser una
ventaja decisiva en la competencia global.
Generación de competencia. La competencia
entre empresas de los países implicados en los
acuerdos se impulsa, ya que en su afán por sa-
tisfacer al mercado creciente, y captar los mer-
cados de sus rivales, los fabricantes mejoran los
precios, la calidad y la oferta de bienes y ser-
vicios. Si los acuerdos se celebran entre países
rivales, los beneficios serán mayores.
Innovación. Los acuerdos de integración eco-
nómica implican nuevas situaciones que im-
pulsan los avances tecnológicos, pues los em-
presarios se ven motivados a poner en práctica
nuevas ideas. Además, el crecimiento permite
que las empresas inviertan más en procesos in-
vestigativos.
Alianzas estratégicas. La integración económi-
ca viene acompañada de alianzas políticas. Se
crean bloques de países con intereses comunes
que pueden enfrentar en conjunto las nuevas
situaciones internacionales con mayores pro-
babilidades de éxito. Estas alianzas estratégicas
pueden ser políticas o militares.
Enriquecimiento cultural. La apertura de fron-
teras permite además de la circulación de capi-
tal, mano de obra y productos, la posibilidad de
intercambios culturales y promueve el conoci-
miento entre pueblos y comunidades.
Desventajas
Asimetría en los beneficios. Los acuerdos comer-
ciales pueden celebrarse entre Estados dispares
en influencia política y económica. Cuando se
adelantan acuerdos entre países que no pueden
competir equitativamente se denominan asimé-
tricos. En los acuerdos asimétricos no todos los
participantes se benefician de la misma forma.
También puede ocurrir que un beneficio inme-
diato, no sea constante, o que las consecuencias
de dicho beneficio sean negativas en un periodo
extenso.
Desviación de comercio. La desviación de co-
mercio es uno de los efectos negativos en el con-
texto de los acuerdos comerciales. Al firmarse un
acuerdo, las importaciones y exportaciones que se
efectuaban por otras rutas y con otros países son
desviadas para obtener los beneficios de lo recién
pactado; sin embargo, esto no garantiza que se
produzcan mayores ganancias que las existentes.
Crecimiento sin desarrollo. La integración eco-
nómica promueve el crecimiento de ingresos,
pero no garantiza el desarrollo económico o
humano. Hacen falta planes concretos estatales
paralelos de desarrollo o acuerdos muy bien defi-
nidos que traigan ventajas directas a la población.
Por lo general, la distribución de los recursos pue-
de concentrarse en sectores privados comerciales
e industriales.
Competencia desigual y monopolios. Algunos
economistas sostienen que la competencia plan- PARA COMPRENDER
teada por la integración económica propicia con-
1. Explica qué influencia ejerce la
diciones excelentes para el surgimiento de mono-
polios y que las pequeñas empresas no pueden integración económica en el
crecimiento económico de una
enfrentar de la misma forma las ventajas que
ofrecen los acuerdos. nación.
2. ¿Qué ventajas culturales
Pérdida de soberanía. La integración económica
ocurre en un contexto político. Si es asimétrica, traen consigo los acuerdos
los países con menos influencia en los acuerdos económicos?
pueden verse forzados a adoptar medidas que
3. Analiza el surgimiento de los
no surgen de la voluntad de la población o del
monopolios económicos a partir
gobierno. En este caso, las decisiones aparecen
de la integración económica.
como voluntarias pero son medidas dirigidas a
llenar un requisito, obtener una contraprestación 4. ¿Qué tipo de problemas de
o el aval del país más fuerte. Esto también ocurre asimetría se presentan entre
si uno de los países asume el liderazgo del bloque las naciones que celebran un
e impone sus decisiones a los otros. acuerdo económico?
93
 3.3 Bloques regionales de integración económica
A nivel mundial, se han establecido varios bloques de
cooperación económica por regiones, los cuales, sien-
do verticales, horizontales o de intervención, buscan
apoyar el desarrollo de las naciones a partir del inter-
cambio de recursos, conocimientos y oportunidades
de perfeccionamiento. Entre estos acuerdos se pueden
destacar:
• Mercado Común del Sur (Mercosur): Argentina,
Brasil, Paraguay, Venezuela y Bolivia. OCÉANO
• Asociación de Países del Sudeste Asiático (Asean):
Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, República PA C Í F I C O
Democrática Popular Lao, Malasia, Myanmar, Filipi- OCÉANO
nas, Singapur, Tailandia, Vietnam.
• Tratado de Libre Comercio de Norteamérica AT L Á N T I C O
(Nafta): Canadá, Estados Unidos y México.
• Unión Europea (UE): Austria, Bélgica, Bulgaria,
Chipre, Croacia, República Checa, Dinamarca, Esto-
nia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría,
Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, OCÉANO
Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia,
Eslovenia, España, Suecia y Reino Unido. PA C Í F I C O
• Asociación Sudasiática para la Cooperación Re-
gional (Saarc): Afganistán, Bangladesh, Bhután, In-
dia, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. OCÉANO
• Consejo de Cooperación para los Estados Arábes del Golfo (Cceag):
Baréin, Kuwait, Omán, Catar, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes ÍNDICO
Unidos.
• Unión Africana (AU): Argelia, Angola, Benín, Botswana, Faso, Burundi,
Cabo Verde, Camerún, República Centroafricana, Chad, Comoras, Con-
go, Costa de Marfil, República Democrática del Congo, Djibouti, Egipto,
guinea Ecuatorial, Eritrea, Etiopia, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Gui-
nea-Bissau, Kenia, Lesoto, Liberia y Libia.
• Comunidad de Estados Independientes (CEI): Rusia, Ucrania, Bielo-
rrusia, Moldavia, Georgia, Armenia, Azerbaiján, Kazajstán, Turkmenistán,
Uzbekistán, Tayikistán y Kyrguizstán.
• BRICS: Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica. BLOQUES DE COOPERACIÓN EC0NÓMICA Y POLÍTICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL
• Comunidad Económica de Estados de África Occidental (Ecowas):
Benín, Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea, Gui- Mercosur: Mercado Común del Sur Brics: Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica
nea Bissau, Liberia, Malí, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo.
• Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC): Angola, Botswa- Asean: Asociación de los Países del Sudeste Asiático Nafta: Tratado de Libre Comercio de Norteamérica
na, República Democrática del Congo, Lesoto, Madagascar, Malawi, Mau- PARA COMPRENDER
ricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudáfrica, Swazilandia, Repúbli- EU: Unión Europea Ecowas: Comunidad Económica de Estados de África Occidental
ca Unida de Tanzania, Zambia y Zimbabue. 1. ¿Cuáles son los modelos de integración regional más nu­
merosos? Saarc: Asociación Sudasiática para la Cooperación Regional SADC: Comunidad de Desarrollo de África Austral
• Organización de Países Exportadores de Petróleo: Argelia, Angola,
Ecuador, Irán, Irak, Kuwait, Libia, Nigeria, Katar, Arabia Saudita, Emiratos 2. ¿Qué acuerdos se han establecido en las regiones de me­
Cceag: Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo
Árabes Unidos y Venezuela. nor desarrollo económico?
• Liga Árabe: Egipto, Irak, Jordania, Líbano, Arabia Saudita, Siria, Yemen, 3. ¿Qué acuerdos existen en América Latina y qué países los AU: Unión Africana LIGA ÁRABE
Libia, Sudán, Marruecos, Túnez, Kuwait, Argelia, Emiratos Árabes Unidos, integran?
CEI: Comunidad de Estados Independientes ALIANZA DEL PACÍFICO
Bárein, Katar, Omán, Mauritania, Somalia, Palestina, Yibuti y Comores. 4. ¿Qué importancia tienen los acuerdos presentados para el
• Alianza del Pacífico: México, Colombia, Perú y Chile. desarrollo económico regional?

94 95
 Acuerdos de integración económica en América Latina

Creado en 1986, tiene ante todo una vocación política Estados Unidos
en cuanto es un órgano permanente de consulta y de
concertación política, y cada vez más económica. De
Grupo de Río modo regular se celebran reuniones ministeriales con Bahamas
Los diferentes acuerdos comerciales
la Unión Europea. Cuenta con doce miembros: Argen-
establecidos entre los países
tina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Haití
latinoamericanos, han permitido
Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, así Cuba
como dos representantes (rotativos) de América Cen-
dinamizar la economía de la República Dominicana
México
tral y del Caribe. región mediante la diversificación
Belice Puerto Rico
del mercado. Antigua y Barbuda
La Comunidad del Caribe fue creada en 1973 por Bar- Guadalupe
Jamaica S. Kitts y Nevis
bados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago. Además En la actualidad existen otros Dominica
Caricom S.Vicente Sta. Lucía
de los fundadores, a mediados de 1998 agrupaba a proyectos de integración que no Guatemala Honduras Barbados
(sede en Granada
Georgetown,
otros once países, en su mayoría angloparlantes: An- solo involucran a América Latina, Trinidad y Tobago
tigua-Barbuda, Bahamas, Belice, Dominica, Granada, sino también a países asiáticos u El Salvador
Guyana) Venezuela

ana

inam
Montserrat, Saint Kitts y Nevís, Santa Lucía, San Vicente oceánicos.

Guy
Nicaragua

Sur
y las Granadinas, Surinam y Haití desde 1997. Guayana Francesa
El proyecto de Zona de Libre Comercio de las Américas Costa Rica Colombia
(American Free Trade Area) lanzado en diciembre de
1994 con ocasión de la “Cumbre de las Américas” en Panamá
AFTA / ALCA Miami, incluye a todos los países del continente ame- Ecuador
ricano con excepción de Cuba. El proyecto era una ex-
tensión del Tratado de Libre Comercio de América del OC É ANO
Norte. Hoy en día algunos consideran que el proyecto
“está muerto”, aunque oficialmente no se ha negado Brasil
su ejecución. PAC ÍFIC O Perú
La Asociación de Estados del Caribe, creada en 1994,
ACS incluía a mediados de 1997 a 24 países de la región,
entre ellos, México, Colombia y Venezuela.
Bolivia
Integrado por Colombia, México y Venezuela, han
Grupo de los
puesto en marcha un Acuerdo de Libre Comercio desde Paraguay
Tres
el 1° de enero de 1995.
El Acuerdo de Libre Comercio en América del Norte
(conocido por las siglas TLC, Tratado de Libre Comer-
TLC / Nafta
cio), entró en vigor el 1° de enero de 1994, entre Cana-
dá, los Estados Unidos y México. Chile
Mercosur El Mercado Común de América del Sur fue establecido Uruguay
(secretariado en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y Argentina
en Montevideo, entró en vigor el 1° de enero de 1995. Chile y Bolivia ACUERDOS DE INTEGRACIÓN
Uruguay) son miembros asociados. EN LATINOAMÉRICA OCÉANO
La Asociación Latinoamericana de Integración es un or-
ganismo intergubernamental continuador de la Asocia- Grupo de Río TLC / Nafta
ción Latinoamericana de Libre Comercio. Este tratado, ATLÁNTICO
en general, creó una zona de libre comercio que com-
prende el territorio de los países signatarios; en particu- PARA COMPRENDER Caricom Mercosur
Aladi
lar, creó un sistema de interacción (ALALC) y fue creada 1. ¿Cuáles son los principales puntos
el 18 de febrero de 1960. Suscribieron el Tratado de
comerciales abordados en estos AFTA / ALBA Aladi
Montevideo: Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay,
Perú y Uruguay. Posteriormente, se unieron al Tratado, acuerdos?
2. ¿En cuáles de estos acuerdos ACS CAN
Colombia, Ecuador, Venezuela y Bolivia.
La Comunidad Andina es un organismo regional de cua- participa Colombia?
tro países que tienen un objetivo común: alcanzar un de- 3. ¿Qué importancia presente y Grupo de los Tres
CAN
sarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante futura tienen estos acuerdos para
la integración andina, sudamericana y latinoamericana. la región?
96 97
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Análisis de una fuente documental PROCEDIMENTAL

¿Qué es? Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico

Recupera la información Establece relaciones
1. Define integración económica y explica su importancia. 9. Lee el siguiente texto y responde las preguntas.
2. Utiliza la siguiente tabla para sintetizar los siete tipos de integración ¿Qué mecanismos de protección se establecieron
económica: para los productos sensibles del agro?
Zona preferencial
Para los productos considerados sensibles durante la negociación, se esta-
de comercio blecieron mecanismos de protección, tales como salvaguardias automáticas,
aranceles base altos, (…). Por ejemplo, para el arroz originario de Estados
Unidos, se asignó un contingente que en el primer año es 79.000 toneladas
(aproximadamente 4% de la producción nacional de arroz) con un incremento
del 5% anual. Las importaciones de arroz fuera del contingente deberán pagar
un arancel del 80%, que se desgravará proporcionalmente durante 19 años
después de 6 años de gracias hasta llegar a cero. Para los cuartos traseros de
pollo se definió un contingente de 27.040 toneladas para el primer año, con
Integración un incremento del 4% anual. Las importaciones de cuartos traseros fuera del
económica completa
contingente deberán pagar aranceles de 164,4% para el producto fresco, re-
frigerado o congelado, y de 70% para el producto sazonados y congelados;
3. Elabora una lista de los principales casos de integración económica en
estos se desgravarán proporcionalmente durante 18 años después de 5 años de
el mundo. gracias hasta llegar a cero.”
4. Elabora una lista de los principales casos de integración económica en Tomado de http://www.mincit.gov.co
Latinoamérica.
a. ¿A qué se refiere el texto con cuartos traseros y cuál es la norma
5. Analiza tres aspectos positivos de la integración económica en el con- sobre ellos?
texto de un país en vía de desarrollo.
b. ¿Cómo se protege la producción de arroz de Colombia?
6. Analiza tres ventajas de la integración económica en el contexto de
una relación asimétrica entre países. 10. Observa la siguiente imagen y responde:
7. Realiza un balance de las ventajas y desventajas de los procesos de
integración económica.
8. Define integración económica a partir de la siguiente imagen de la
APEC (Foro de Cooperación Económica Asia- Pacífico) y explica su im-
portancia.
Es el documento con el que se formaliza el acuerdo económico de integración regional conformado por Colom-
bia, Chile, México y Perú, constituido en abril de 2011. Fue suscrito el 6 de junio de 2012, en Paranal, Chile.
Cómo lo vas a hacer?
1. Lee y comprende
Lee el documento y subraya los datos significativos: autor, idea central, fechas y nombres. Busca el significado de los términos
desconocidos.
Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico
Artículo 1 c. convertirse en una plataforma de articulación política, de in-
Constitución de la Alianza del Pacífico tegración económica y comercial, y de proyección al mundo, con
Las Partes constituyen la Alianza del Pacífico como un área de especial énfasis al Asia Pacífico.
integración regional. 2. Para alcanzar los objetivos señalados en este artículo desarro-
Artículo 2 llarán, entre otras, las siguientes acciones:
Democracia y Estado de Derecho a. liberalizar el intercambio comercial de bienes y servicios, con
Las Partes establecen como requisitos esenciales para la partici- miras a consolidar una zona de libre comercio entre las Partes;
pación en la Alianza del Pacífico los siguientes: b. avanzar hacia la libre circulación de capitales y la promoción
a. la vigencia del Estado de Derecho, de la Democracia y de los de las inversiones entre las Partes;
respectivos órdenes constitucionales; c. desarrollar acciones de facilitación del comercio y asuntos
b. la separación de los Poderes del Estado; y aduaneros;
c. la protección, la promoción, respeto y garantía de los derechos d. promover la cooperación entre las autoridades migratorias y
humanos y las libertades fundamentales. consulares y facilitar el movimiento de personas y el tránsito mi-
Artículo 3 gratorio en el territorio de las Partes;
Objetivos e. coordinar la prevención y contención de la delincuencia orga-
1. La Alianza del Pacífico tiene como objetivos los siguientes: nizada transnacional para fortalecer las instancias de seguridad
a. construir, de manera participativa y consensuada, un área de pública y de procuración de justicia de las Partes; y
integración profunda para avanzar progresivamente hacia la li- f. contribuir a la integración de las Partes mediante el desarro-
bre circulación de bienes, servicios, capitales y personas; llo de mecanismos de cooperación e impulsar la Plataforma de
b. impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad Cooperación del Pacifico suscrita en diciembre de 2011, en las
de las economías de las Partes, con miras a lograr un mayor áreas ahí definidas.
bienestar, la superación de la desigualdad socioeconómica y la Tomado y adaptado de http://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/alianza-
inclusión social de sus habitantes; y del-pacifico/acuerdo_marco_alianza_del_pacifico_06_jun_2012_mejorado.pdf

Miembros del Foro de Cooperación Económica

Asia - Pacífico (APEC) a. ¿Qué crítica se puede hacer al proceso de Integración de la Unión 2. Enfoca el documento 4. Relaciona el documento con lo estudiado en
Europea? Investiga en textos o internet acerca del Acuerdo Marco de la este eje
Rusia
b. ¿Qué ventajas representa para los países que son miembros? Alianza del Pacífico y completa el cuadro. Repasa lo estudiado en el eje y responde.
Canada

Prueba Saber ASPECTOS INFORMACIÓN a. ¿Qué tipos de integración económica existen?

Japón Estados Unidos
China OCÉANO OCÉANO Título del documento b. ¿Qué ventajas y desventajas trae consigo la unión económica y
Corea del Sur ¿Qué consecuencias trae para un país no hacer parte de ningún grupo monetaria?
Taiwán PACÍFICO ATLÁNTICO de integración económica? Tipo de documento
Hong Kong México
37 Filipinas Contexto (Espacio - temporal) 5. Valora el documento
Vietnam A. Consolidación de su economía debido a un proceso de políticas pro-
Brunei
teccionistas. Autor Deduce y valora aspectos que no se expresan por escrito en
Malasia Singapur
B. Crecimiento económico del PIB debido a que no comparte su rique- el texto.
Indonesia Papúa, Nueva Guinea Perú
3. Analiza el documento
za con otros países de la región. a. ¿Qué importancia tiene para la economía colombiana la inte-
1989
De acuerdo con lo expuesto en el documento: gración de la Alianza del Pacífico?
1991 Australia Chile C. Aislamiento económico del sistema global y pocas relaciones co-
1993
merciales que impiden su crecimiento. a. ¿Qué requisitos se exigen para que un Estado pueda integerar b. ¿Cuáles son los principales proyectos y programas de la Alian-
1994 za del Pacífico?
la Alianza del Pacífico?
1998 Nueva Zelanda D. Fortalecimiento de las políticas públicas y su sistema económico
b. ¿Qué objetivos se buscan alcanzar con la integración de la c. Consulta qué sectores se han beneficiado y cuáles se han per-
interno. Alianza del Pacífico? judicado tras la integración de la Alianza del Pacífico.
98 99
 PENSAMIENTO REFLEXIVO Y SISTÉMICO
3. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas:

La deuda externa de los países pobres como causa del hambre

INTERACTIVO IMPRIMIBLE
MAPA CONCEPTUAL Entre el año 1960 y 1970 el Sur fue persuadido para que endeudara y consiguiera así más recursos para salir de la pobreza.
El objetivo oficial de los préstamos del Norte era, pues, financiar el desarrollo. Pero la declaración oficial suele distar de los ob-
1. Repasa lo aprendido. jetivos reales. Y en este caso también fue así. Los países ricos dejaron dinero al Sur con la intención de seguir controlando sus
DINAMISMO ECONÓMICO economías después de su independencia. Fueron los llamados créditos blandos, ofrecidos con unas condiciones muy favorables.
dentro de Los países receptores, sin embargo, liderados por gobiernos corruptos en la mayoría de ocasiones, no invirtieron el dinero en pro-
Las naciones yectos de desarrollo (se calcula que solo un 10% del capital recibido fue a proyectos de este tipo) sino en la compra de armas o en
grandes proyectos de prestigio totalmente inútiles para el desarrollo de las economías. Los países ricos no ejercieron ningún tipo
se basa en
de control sobre la situación y es por ello que, una vez desperdiciados estos recursos, en los años 70, los países pobres vieron cómo
Gasto público Integración volvían a aflorar nuevas necesidades de capital. El tercer mundo necesitaba dinero de manera inmediata y ... ¿quién se lo ofreció?
fundamentado en permite económica La banca comercial de los países ricos. Los países pobres entraron de esta manera en una rueda imparable de un crédito tras otro.
Pagos directos e
indirectos de impuestos
Dinamismo que busca Los intereses de esta deuda, a día de hoy, siguen ahogando las economías nacionales de las regiones afectadas y suponen la
a partir de fuga de millones de euros que se van del Sur hacia el Norte, imposibilitando que ese dinero pueda ser invertido en programas de
sirven para Eliminar barreras comerciales
El papel y generar beneficios mutuos
desarrollo. Y es que se calcula que África, actualmente, devuelve a los países del Norte, en concepto de intereses de la deuda, una
sostener el Estado movimiento de los
sectores económicos del Estado cantidad cuatro veces superior a la que recibe en la partida de ayudas para el desarrollo.
mediante cuyo papel
puede ser Autor: Víctor de Paz Mena. Tomado de http://www.mansunides.org
Gasto de inversión en depende de de acuerdo con
y el
• Seguridad y unidad nacional Escuela económica • Dependencia comercial
Modelo
• Educación crecimiento constante • Libre comercio
• Empresas de Estado
económico
• Neoclásica
a. ¿Qué interpretación puedes hacer del texto sobre las ayudas “Norte-Sur”?
• Liberal de la productividad • Unión aduanera
Gasto de financiación Libre
No intervención • Integración económica b. Según el texto, ¿cómo afecta el gasto de pago de deuda a los países “Sur”, y a África en específico?
siendo sus • Neokeynesiano • Mercado único
• Impuestos competencia c. ¿Cómo se puede relacionar lo expuesto en el texto con la idea de integración económica?
Solución de las • Unión económica
• Emisión de dinero
• Intervencionista Indicadores externalidades
• Endeudamiento
Función • Ingresos fiscales • Clásica
d. ¿Cómo puede afectar esta situación el gasto de las naciones respecto a la deuda externa?
• Venta de bienes y servicios pueden traer
reguladora • Sensación de bienestar Rentas sociales e. Compara esta perspectiva con los modelos económicos liberal e intervencionista. ¿Qué aspectos comparten? ¿En cuáles
Gasto de deuda • Ambiente de competitividad • Control cerrado
Control del Estado Ventajas desventajas se diferencian?
• Interno • Externo • Crecimiento económico

PENSAMIENTO SOCIAL
REPRESENTACIÓN ESPACIAL
4. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas:
2. Observa en detalle cada mapa y responde las preguntas.
Sanidad USA: inequidad e ineficiencia
La salud de los norteamericanos está supeditada al dinero. Quienes disponen de él pueden contratar seguros médicos —con dis-
tinto nivel de cobertura, según el precio— y quienes no se acogen a un sistema público, entendido y administrado como una forma
de caridad. Además, las empresas utilizan los seguros médicos, al igual que los planes de jubilación, como herramienta de control
de sus trabajadores. La reforma sanitaria de Obama ha supuesto un paso adelante en la universalización del sistema que, en
cualquier caso, se encuentra muy lejos del que gozamos en España y otros países europeos. En cualquier caso, el modelo sanitario
dominante en los EE.UU. se basa en seguros privados de salud y, en consecuencia, en la lógica del mercado. Los gobiernos estatales
son responsables de regular la actividad de los proveedores de servicios de salud y de las compañías aseguradoras. Establecen los
requisitos de solvencia financiera, calidad del seguro, beneficios y otras cuestiones y conceden las licencias y certificaciones a hospi-
GASTO MILITAR (% DEL PIB) GASTO EN EDUCACIÓN PÚBLICA (% DEL PIB) tales, médicos y otros proveedores. Los gobiernos locales, junto a los estatales, desempeñan un papel importante en la financiación
< 0.48 0.74 ; 0.97 1.16 ; 1.35 1.72 ; 2.32 < 1.48 1.97 ; 2.42 2.94 ; 3.60 4.28 ; 4.99
de la llamada “red de proveedores de seguridad”, que presta atención a los indigentes y mantiene los servicios de emergencia.
0.48 ; 0.74 0.97 ; 1.16 1.35 ; 1.72 >2,32 1.19 ; 1.97 2.42 ; 2.94 3.60 ; 4.28 >4,99
Fuente: Banco Mundial-2014 Fuente: Banco Mundial-2014
Tomado y adaptado de Peru Erroteta http://www.theeconomyjournal.com/ 16/11/2012
Mapa de gasto militar, 2014 Mapa de gasto en educación, 2014

a. ¿Qué regiones de países del planeta tienen mayor gasto c. ¿Cuál es la situación de los continentes respecto a la inversión en educación? a. Según el texto, ¿es positivo que la salud dependa del mercado?
militar? d. ¿Qué diferencias encuentras entre el gasto militar y el gasto en educación b. ¿Qué argumentos se esgrimen en el texto respecto al tema de salud? ¿Qué posición tienes frente a ellos?
b. ¿Qué países tienen una mayor inversión en educación? durante el 2014? c. Según el texto, ¿qué papel debe desempeñar el Estado en relación con el servicio de salud?
100 101
 1. Crecimiento y desarrollo económico
El crecimiento económico de cualquier país depende de la capacidad
como se expande la producción de los sectores locales y del consumo de
sus habitantes. También ejercen una gran influencia las condiciones de
los mercados internacionales y el crecimiento económico global. El prin-
cipal indicador de crecimiento económico es el Producto Interno Bruto Situación actual del crecimiento
(PIB), definido como el conjunto de los bienes y servicios producidos en económico en Colombia
un país, y cuyos cambios anuales se toman como referencia para definir
La crisis crediticia internacional del 2007 afectó al país hasta el
la situación de una economía nacional. 2009, pero no tanto como a otros países en el mundo. A me-
diados de la segunda década, se presenta una desaceleración
1.1 Crecimiento económico en Colombia del crecimiento, debido a causas externas e internas, como las
crisis internacionales y la disminución de consumo de bienes.
El crecimiento económico de Colombia durante el siglo XX fue relati-
El descenso global del Producto Interno Bruto se debe especial-
vamente positivo, aunque bajo en el contexto latinoamericano y de los mente a la disminución en los precios de los mercados interna-
países del Sudeste Asiático. cionales del petróleo. La cotización del crudo ha descendido,
La economía colombiana a comienzos del siglo XX se caracterizó por la especialmente en el Lejano y Medio Oriente, ocasionando ba-
lenta recuperación de un débil sistema productivo, afectado por el des- jas en todos los mercados, incluidos los latinoamericanos. En
el 2014, Colombia presentó un crecimiento de 4,6%, y en el
orden monetario, la caída de los precios internacionales del café y las
2015 la cifra descendió a menos del 3,1%. En el año 2015 el
consecuencias económicas que dejó la Guerra de los Mil Días. Sin em- consumo interno cayó también. El peso ha perdido valor frente
bargo, con el surgimiento de la producción industrial capitalista se inició al dólar y el mercado de bienes inmuebles ha decrecido a pesar
el crecimiento sostenido de la economía colombiana. de que el sector de la construcción sigue siendo impulsado
El verdadero despegue de la economía en el siglo XX se produjo luego para motivar el crecimiento económico.
de algunas reformas fiscales, el saneamiento de la deuda pública y un Promedio 2005-2009 Promedio 2009-2014 Promedio
intento de recoger los excesos de emisión monetaria generados por el 4,7% 4,8% 2015-2016
8 3,3%
gobierno para sufragar los gastos militares de la Guerra. Todo esto per- 6,7 6,9 6,6
Un adecuado manejo de las políticas macroeconómicas garantiza mejores condiciones de vida para la población. 7
mitió la estabilidad y la paz política que caracterizaron a Colombia entre 6
4,7 4,9 4,6
1905 y 1948, base institucional sobre la cual se organizó la economía y la 5
4,0 4,0
4 3,5 3,5
naciente industria colombiana. 3
3,1

EJE 4
2 1,7

Colombia: análisis macroeconómico

El mayor crecimiento económico de Colombia durante la segunda mitad
1
del siglo XX, se presentó en las tres primeras décadas del período, con 0
un crecimiento del PIB cercano al 5%, en tanto que en los últimos dos

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
decenios esa tasa media de crecimiento fue sólo del 3.3%. Esto se debió Fuente: DANE - Cálculos Asobancaria

MULTIMEDIA La macroeconomía es un conjunto de herramientas que permiten estudiar, de manera general, la
economía de una sociedad. En consecuencia, permite mirar globalmente la economía y medir las
actividades relacionadas con la producción, la distribución, el consumo, el almacenamiento y el trans-
porte de los bienes, es decir, da acceso al análisis de las grandes operaciones que producen los objetos
esenciales para los habitantes de un país determinado.
La evolución que ha tenido la economía capitalista internacional sugiere el replanteamiento de fuer-
zas al interior del sistema, que ha de marcar el surgimiento de nuevos polos de desarrollo en los
mercados internacionales y en los flujos de comercio. En particular, la mala situación de la economía
norteamericana, la consolidación de la economía japonesa y el surgimiento vigoroso de los países del
sudeste asiático, aparecen como los elementos más sobresalientes de ese replanteamiento.
La crisis económica mundial que se ha venido gestando desde hace algunos años, ha repercutido
directamente a nivel macroeconómico en Colombia. Los principales efectos de esta crisis han sido
el bajo crecimiento de nuestra economía, la devaluación del peso y un aumento en la inflación del
consumidor.
102
gracias a la estrategia de sustitución de importaciones, la expansión del
Situación actual del PIB de Colombia, incluyendo proyección. La recu-
mercado interno y la promoción de las exportaciones manufactureras.
peración del crecimiento económico dependerá en gran medida de
A comienzos de siglo XXI la economía colombiana presentaba un PIB las circunstancias externas e internas.
per cápita cercano a los $ 5.852 dólares, lo que la convierte en una de las • ¿A qué se debe el descenso global del PIB?
de las economías de mayor crecimiento en el contexto latinoamericano.
Mientras que entre 2000 y 2010 el producto del país creció un 4,1%, el
resto de países de la región lo hizo en promedio al 3,1%.
Proyecciones sobre el crecimiento económico en Colombia
A pesar de no poder pronosticar las posibles crisis, los analistas naciona-
les no descartan que la tendencia de crecimiento económico sea modesta
en los próximos años, debido a que el sector industrial y el agropecuario
no han crecido lo suficiente, y no se puede garantizar un incremento sos- PARA COMPRENDER
tenido del sector de la construcción. Por otra parte, el sector financiero
1. ¿De qué depende el crecimiento económico en Colombia?
ha sufrido las consecuencias de las caídas de las bolsas más importantes
del mundo. Además, un aumento del crecimiento sería posible si las con- 2. Explica la situación actual del PIB en Colombia.
diciones internas y externas fueran favorables. 3. Investiga y explica por qué cayó el PIB en el país.
103
 1.2 El desarrollo económico en Colombia
Comúnmente se reconoce que Colombia es un país en vías de desarrollo.
Eso no significa que sea un país de menor categoría; lo que esta expresión
quiere decir es que los habitantes de nuestro territorio siguen un proceso
para elevar su calidad de vida.
El concepto de desarrollo económico incluye el crecimiento económico,
el desarrollo social y el medioambiental, de tal manera que los ingresos
nacionales se evidencien en el bienestar de la población. Este aumento
debe ser más o menos homogéneo y sustentable, es decir, debe tener una
duración temporal amplia. Por lo tanto, no es suficiente apoyar políticas
públicas para el crecimiento económico: el desarrollo económico debe
ser un objetivo de mayor alcance.
Actual situación de desarrollo económico en el país
El desarrollo económico se ha dado de forma paralela al reconocido creci-
miento económico de las últimas dos décadas. Este proceso de desarrollo
es monitoreado por múltiples instituciones internacionales y nacionales,
como la Comisión Económica para América Latina (Cepal), la Organiza-
ción de las Naciones Unidas (ONU), y el DANE (Departamento Adminis-
trativo Nacional de Estadística). Según estas instituciones, a pesar de los
grandes avances en materia económica, Colombia aún mantiene retos
importantes en materia de pobreza.
Como consecuencia de los avances en la reducción de la pobreza, la cla-
se media en las economías emergentes, como Colombia, ha venido en
aumento. Lo anterior no sólo implica que se de un mayor consumo por
parte de los hogares, sino que además habrá una demanda por empleos
mejores y mejor pagos, así como una demanda por educación y otros
servicios de mayor calidad.
A pesar del evidente crecimiento económico del país entre 1993 y 2013,
el desarrollo social se ha visto afectado por la distribución inequitativa de
la riqueza. Colombia es uno de los países con el índice de Gini más alto
del mundo (el número 14 entre 134). El índice de Gini mide hasta qué
punto la distribución del ingreso (o, en algunos casos, el gasto de consu-
mo) entre individuos u hogares dentro de una economía se aleja de una
distribución perfectamente equitativa.
Factores que amplían la desigualdad en Colombia
Uno de los factores que ha incrementado las cifras de desigualdad en
Colombia, es el largo y degradado conflicto armado. Según encontró la
Segunda Encuesta Nacional de Verificación de los Derechos de la Pobla-
ción Desplazada, entre 1998 y 2008, 760.000 familias campesinas fueron
forzadas a huir para salvar sus vidas, dejando atrás, por abandono o por
despojo, 5,5 millones de hectáreas de tierra.
El otro gran problema del país es la corrupción. Durante muchos años,
miles de millones de pesos del gasto público social han sido robados
por políticos inescrupulosos o terminan en manos de distintos actores
armados. Según el Índice de Transparencia Internacional, que mide la
percepción de corrupción del sector público en 180 países, Colombia vie-
ne empeorando en los últimos años, y en 2009 bajó del puesto 70 al 75.
104
Desarrollo económico y desarrollo humano
La oficina del PNUD (Plan de Desarrollo de las Naciones Uni-
das), ha modificado en sus planes durante las últimas décadas
el concepto de desarrollo, privilegiando el elemento humano
frente al económico. Con este propósito, ha creado el Índice de
Desarrollo Humano (IDH), que contiene elementos para medir
tres parámetros: vida larga y saludable, educación y calidad de
vida digno.
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
para el año 2014, América Latina y el Caribe, fue la región que alcan-
zó un mayor Índice de Desarrollo Humano.
• Según la gráfica, ¿qué datos indican que el IDH ha mejora-
do en América Latina y el Caribe?
PARA COMPRENDER
1. ¿De qué depende el desarrollo económico en Colombia?
2. Explica la situación actual del desarrollo económico en
Colombia.
3. Investiga las razones de la desigualdad económica en
Colombia.
4. ¿Qué consecuencias trae la corrupción en la economía del
país?
2. Consumo
El consumo corresponde a la etapa final del proceso económico, especial- Principales ámbitos de consumo
mente del productivo. Por lo tanto, consumo significa satisfacer las ne- Los principales gastos que asumen los colombianos, se relacio-
cesidades presentes o futuras y constituye una actividad de tipo circular. nan con el pago de bienes y servicios de vivienda, transporte
y alimentación. Según datos del Banco de la República, para
Tanto las familias como el Estado consumen, pero el consumo de las
inicios del año 2015, el porcentaje de compras fue de 13,93%.
familias se denomina consumo privado, y el del Estado, gasto público.
2.1 Factores de consumo
El consumo en una sociedad depende de tres factores principales: la ren-
ta, los precios y el ahorro. Durante las dos más recientes décadas, la
capacidad de consumo en Colombia ha aumentado proporcionalmente
al crecimiento económico, pero no de forma homogénea y equitativa.
La renta. Son todas las entradas financieras que recibe una persona, una
familia, una empresa o un gobierno. Para el 2014 el PIB per cápita en
Colombia se calculó en 7.720 dólares anuales, pero los ingresos de la ma-
yoría de los habitantes están por debajo de esta cifra, por la distribución
desigual de la riqueza. Para promover la equidad, el Estado colombiano
ha definido un salario mínimo, que es el pago mínimo establecido por
decreto que legalmente debe hacer un empresario a sus empleados. Este
salario se calcula según la capacidad adquisitiva, los precios y la inflación,
y debe ser suficiente para adquirir los productos de la canasta familiar. • ¿Qué bienes y servicios representan mayor gasto para los
Los precios. Son la suma de los valores que los compradores intercam- colombianos? ¿En qué porcentaje?
bian por los beneficios de tener o usar o disfrutar un bien o un servicio. El
Estado vigila los precios de los productos que integran la canasta familiar,
pero los precios varían de acuerdo con los ingresos. Los colombianos que Beber en la fuente
perciben ingresos más altos suelen consumir bienes más costosos, lo que
acentúa la percepción de desigualdad social. Estatuto del consumidor
El ahorro. El ahorro es aquella parte de la renta de un agente económico En todo el mundo los consumidores tienen dere-
que no es consumida. Recientes estudios señalan que los colombianos en chos y deberes. En el caso de Colombia se decretó
la última década han aumentando su disposición a ahorrar. En el 2014, la Ley 1480 del 2011 o estatuto del consumidor, en
los hogares destinan el 22,3% de sus ingresos para el ahorro, mientras donde se establece que:
que en el 2003, era de apenas 5%. Sin embargo, los estudios advierten Artículo 1°. Principios generales. Esta ley tiene
que dicho incremento está relacionado con el aumento del ingreso, más como objetivos proteger, promover y garantizar la
efectividad y el libre ejercicio de los derechos de
que con el hecho de que las personas tengan la cultura del ahorro.
los consumidores, así como amparar el respeto a su
2.2 Tipos de consumo en Colombia dignidad y a sus intereses económicos, (…)
El consumo en Colombia puede ser productivo, improductivo, fisiológico • ¿Cuáles son los objetivos del estatuto del consumidor?
y psicológico. El productivo, permite seguir con la cadena de producción;
el improductivo, no participa de la cadena de producción de bienes; el
fisiológico, satisface las necesidades elementales de los individuos y el PARA COMPRENDER
psicológico, está asociado a razones culturales y de relaciones sociales.
1. ¿Qué se entiende por salario mínimo en Colombia?
Es preciso destacar que en la actualidad el consumo, no solo en Colombia
sino en la mayoría de países, está muy sesgado hacia el consumismo, por la 2. ¿Por qué los precios están relacionados con la desigualdad
publicidad y la aparición de nuevos productos que crean necesidades arti- social?
ficiales. De esta manera, es posible concluir que el consumo de los estratos 3. ¿Cómo ha sido el comportamiento del ahorro en Colom-
altos esté influenciado por el derroche para lograr status dentro de la so- bia durante la última década?
ciedad, que por la satisfacción de las necesidades básicas de los individuos. 4. ¿Qué diferencias existen entre consumo y consumismo?
105
 3. Consumo y sostenibilidad
El consumo irresponsable y el consumismo han llevado a una grave si-
tuación ambiental, social y económica en el mundo y en Colombia. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el organismo
del Estado colombiano encargado de velar por un consumo responsable
y por una producción industrial que no atente contra los ecosistemas o
las personas. Pero en realidad, todas las instituciones, públicas o priva-
das, y los ciudadanos en su calidad de gobernados y gobernantes, son
quienes realmente tienen la responsabilidad de fomentar una conciencia
ambiental y una cultura de la producción y del consumo que ayude a la
sostenibilidad social y ambiental.
3.1 Sostenibilidad y producción
El consumo implica producción. Actualmente, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial implementa “la política de producción
más limpia” y el “plan de mercados verdes”. El primero se dirige sobre
todo a las fábricas para que regulen su producción de acuerdo con las
consecuencias ambientales que su actividad puede ocasionar. El segundo
trata de afianzar el mercado para un consumo responsable. Estos son
dos de los principales programas, entre varios, que el Estado colombiano
adelanta con el fin de promover la sostenibilidad.
Estos programas han dado resultados positivos, pero según datos ofi-
4. Gasto público
Actividad agraria y medio ambiente en Colombia El gasto público son todos los desembolsos que realizan los Estados en El gasto público en Latinoamérica
En Colombia, el cultivo de la caña de azúcar es una actividad el ejercicio de sus funciones. Colombia, al igual que otros Estados, des- El gasto público de los países latinoamericanos en términos
económica de gran importancia, por cuanto de ella depende tina sus gastos a inversión, financiación y pago de deuda. El Ministerio de su Producto Interno Bruto (PIB) es menor que el de sus
la fabricación de azúcar, forrajes, biocombustibles y de panela. de Hacienda es el órgano de gobierno que se encarga de definir la acción pares de América del Norte, Europa y la Organización de Coo-
Según datos de la FAO, Colombia es el segundo productor peración y Desarrollo Económicos (OCDE). De acuerdo a este
presupuestal del Estado y plantear el gasto público.
mundial de este producto y es también el que tiene uno de los análisis, el gasto público en la región representa poco más de
mayores índices de consumo. Sin embargo, el proceso produc- 30% del PIB continental, cifra inferior al 40% de América del
tivo se lleva a cabo de manera rudimentaria, causando proble- 4.1 El Estado y su acción presupuestal Norte, y al 45% de Europa.
mas a la salud humana y daños al medio ambiente.
El Estado colombiano cumple tres funciones principales en su acción pre-
supuestal: asignación, distribución y estabilización.
Asignación. El Estado asigna bienes públicos a la población que así lo El gasto público en Colombia
• ¿Qué ventajas
requiera. A diferencia de lo que ocurre con los bienes privados, los bienes El presupuesto en Educación superó en 2015 por primera vez
en décadas al de Defensa. El presupuesto aprobado por el Con-
públicos no son objeto de rivalidad en el consumo. Si el Estado no tie-
y desventajas greso otorgaba a Educación 29,3 billones de pesos, un 7,5%
se derivan de
ne en sus manos estos bienes, debe garantizar las condiciones para que
más que lo asignado para 2014 y representó un 3,6% del Pro-
la producción lleguen a la población. Las instituciones privadas, en este caso, cumplen
ducto Interno Bruto (PIB).
de panela en un papel importante dentro de la asignación. La salud, la educación y la
Colombia? defensa son bienes públicos relevantes en el presupuesto colombiano. $ GOBIERNO
DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL PRÓXIMO AÑO
Educación Defensa y policía Trabajo Salud y prot. social Hacienda
Distribución. Dados los actuales problemas de inequidad económica $29.323 $27.705 $26.021 $18.890 $12.331
El bajo consumo responsable en Colombia y social, el Estado colombiano promueve una distribución justa de los $31.070
6%
$30.002
8,3%
$25.142
-3,4%
$20.869
10,5%
$14.973
21,4%
El siguiente gráfico muestra que la mayoría de los consumido- recursos. En teoría, la población en situación de vulnerabilidad tiene la Todas las cifras en miles de milones
Inclusión social-reconciliación $10.563 $10.174 -3,7%
res colombianos son indiferentes con los asuntos ambientales y prioridad, y las inversiones que se hagan deben procurar satisfacer sus Transporte $ 7.256 $ 5.938 -18,2%

ciales, es evidente que aún existen mercados de bienes y servicios que

eso se refleja en el bajo consumo responsable en nuestro país. necesidades básicas. Para esto, el Estado colombiano aprueba programas Agro
Vivienda
$ 3.923
$ 3.816
$ 2.411
$ 3.407
-38,5%
-10,7%

violan los criterios de sostenibilidad, por cuanto en su elaboración de- de vivienda, alimentación y protección de recursos naturales en beneficio Minas y energía $ 3.543 $ 2.851 -19,5%
Fecha de vencimiento 3 Rama judicial $ 3.330 $ 3.583 7,6%
mandan un excesivo uso de recursos (agua, energía), mayores cantidades de la población más vulnerable. Fiscalía $ 3.059 $ 3.414 11,6%
Que esté de moda 3
Justicia y del derecho $ 2.612 $ 2.914 11,6%
de materia prima y arrojan residuos nocivos. Esto se debe a los intereses Nacionalidad 5
Estabilización. La actividad económica del Estado ejerce una enorme Comunicaciones $ 1.775 $ 1.762 -0,7%
Que no dañe el medio 11
Organismos de control $ 1.526 $ 1.656 8,5%
individuales y poco conscientes de los habitantes del país, además de que ambiente influencia en la economía. Aunque en nuestro país el Estado no es inter- Planeación $ 547 $ 7 37,5%
Cantidad 12 Interior $ 1.002 $ 1.040 3,8%
el crecimiento del Producto Interno Bruto genera una presión sobre los Que sea saludable 15 vencionista, ni intenta controlar los ritmos naturales del mercado, procu- Comercio, industria y turismo $ 849 $ 772 -9,1%
Relaciones exteriores $ 689 $ 851 23,4%
recursos naturales. Empaque 16 ra fomentar el empleo e impulsar los sectores que lo demanden según los Ambiente y desarr. sostenible $ 676 $ 548 -18,9%
Ingredientes 17
planes establecidos en la ley. Por ejemplo, en 2014, la construcción fue Presidencia $ 629 $ 530 -15,7%
Registraduría $ 946 $ 466 -50,7%
Marca
3.2 Consumo consciente y responsable
33
uno de los motores que impulsaron la economía, tanto desde el sector Congreso $ 466 $ 503 7,9%
Precio/promoción 47
Información estadística $ 394 $ 346 -12,2%
Calidad privado, como desde el sector de las obras públicas. Ciencia y tecnología $ 337 $ 270 -20,0%
El consumo consciente y responsable, se entiende como la elección de 82
Cultura $ 441 $ 374 -15,2%
productos y servicios no solo con base en su calidad y precio, sino por su 0 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Deporte y recreación $ 436 $ 260 -40,4%

impacto ambiental y social, lo mismo que la conducta de las empresas

que los producen. El consumo responsable significa desarrollar una con-
ciencia crítica sobre el papel de las personas consumidoras.
En Colombia, uno de los mayores problemas es la muy pobre cultura
medioambiental y la demanda no consciente por parte de su población,
que según el diagnóstico oficial, en general no entra a considerar la forma
como fueron elaborados sus bienes, debido muchas veces a la desinfor-
mación, la falta de conocimiento o al desinterés.
Por ello, los programas de educación e información son relevantes debi-
do a que se dirigen a modificar los comportamientos que tienen conse-
cuencias negativas ambientales. El consumidor es quien con la demanda,
permite dirigir la oferta, y la oferta debe ser pensada para un público en
proceso de formación, y no tener un interés supeditado exclusivamente
en el lucro económico.
106
Fuente: MAVDT, 2008
Gráfico que representa los criterios de consumo de los colombianos.
La calidad y el precio son los dos principales. Que un producto no
deteriore al medio ambiente es irrelevante para la población general.
• ¿Cuáles son los principales criterios de consumo de los co­
lombianos?
PARA COMPRENDER
1. Explica quiénes son responsables del consumo sostenible
en Colombia.
2. Analiza qué relación existe entre producción y consumo
responsable.
3. Explica qué relación existe entre competitividad y consu­
mo responsable.
4.2 Situación actual del gasto público en Colombia Empleo público
Inteligencia
$ 267
$ 92
$ 320
$ 99
19,8%
7,3%
Asignación 2015 Proyección 2016 Variación Fuente: La República
El gasto público se define en Colombia a través de los Planes de Desarro-
llo establecidos en la Constitución Política de 1991, en el capítulo 2 del El gráfico muestra el gasto público en Colombia durante el 2015 y el
título XII. Además, la Ley 152 de 1994, es la base legal sobre la que se presupuesto nacional aprobado para el 2016.
sustenta la acción del Estado frente al gasto público. • ¿Cuál es el sector que recibirá menos recursos en el 2016?
El gasto público se distribuye según las necesidades de la población luego
de la aprobación de los mecanismos del Estado. El total del gasto público
en Colombia está cerca al 29% del PIB. En 2014 se invertía en educación
PARA COMPRENDER
el 4,9% del PIB, cifra que va en ascenso. El 5,0% en defensa y Policía, 1. Explica las funciones del Estado colombiano a través de la
porcentaje con tendencia a disminuirla, y el 6,8% en salud, cifra que va acción presupuestal.
en descenso debido al crecimiento del sector privado como proveedor de 2. Analiza la situación del gasto público en Colombia.
salud. Una gran parte de ese 29%, aproximadamente el 57,4%, se gasta 3. Analiza la situación del gasto público colombiano frente a
en el sustento de la gran variedad de instituciones gubernamentales per- otros países de Latinoamérica, usando la gráfica compa­
tenecientes a las tres ramas del poder público. rativa.
107
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
5. Integración económica MULTIMEDIA

La integración económica es el proceso por el cual los países acuerdan La balanza comercial en Colombia
Recupera la información Establece relaciones
eliminar los aranceles y todas las restricciones a las importaciones de La balanza comercial es la diferencia resultante de restar las
1. Explica la relación entre Producto Interno Bruto (PIB) y crecimiento 8. Lee con atención el texto y contesta las preguntas. productos originarios de sus respectivos territorios; igualmente, lleva a la importaciones de las exportaciones de un país. La diferencia
económico. ampliación del espacio económico entre países que presentaban merca- resultante al comparar la totalidad de las exportaciones frente
Gobierno planea aumentar gasto del 2015 a la totalidad de las importaciones, puede ser negativa o positi-
2. Completa el siguiente esquema sobre el concepto de desarrollo eco­ dos separados, para constituir un solo mercado de dimensiones mayores.
Se tiene planeado presentar esta semana el proyecto de presupuesto del va, por lo que la balanza comercial puede ser también negativa
nómico. o positiva. En el 2014 hubo un déficit en la balanza comercial
próximo año al Congreso, que tiene plazo hasta octubre para estudiarlo 5.1 ¿Cómo se abrieron las fronteras económicas de Colombia? colombiana de 6.292 millones de dólares.
Concepto de y aprobarlo.
desarrollo económico Durante los años ochenta del siglo XX, tomó fuerza una escuela econó- COLOMBIA, BALANZA COMERCIAL ANUAL
El gasto público de Colombia crecería un 8,5 por ciento en 2015, respecto mica que planteaba políticas de poca intervención estatal y de apertura
2010 - 2015 Millones de dólares FOB
Años Exportaciones Importacciones Balanza
del presupuesto aprobado para este año, con lo que rondaría los 220 de fronteras aduaneras. La Escuela de Chicago probó en Chile y otros es- 2000 13.158 10.998 2.160
2001 12.330 11.997 333
Crecimiento billones de pesos (118.283 millones de dólares), dijo el jueves a Reuters 2002 11.975 11.897 78
económico cenarios, que sus principios de libre competencia llevaban al crecimiento 2003 13.129 13.026 103
una alta fuente vinculada al proceso de aprobación. económico. La apertura económica fue una estrategia de crecimiento y
2004
2005
16.788
21.190
15.649
19.799
1.140
1.392
2006 24.391 24.534 -143
2007 29.991 30.816 -824
El incremento porcentual sería superior al 7,3 por ciento del 2014. El desarrollo que se planteó para los países en crisis a finales de esta década 2008
2009
37.626
32.846
37.152
31.181
473
1.665
mayor monto previsto para presupuesto de gasto del Gobierno ocurre en el Consenso de Washington de 1989. 2010
2011
39.713
56.915
38.154
51.556
1.559
5.358
en medio de una mejora de las perspectivas económicas del país, cuyo El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial avalaron este mo-
2012
2013
60.125
58.824
56.102
56.620
4.023
2.203
2014 54.795 61.088 -6.292
Producto Interno Bruto (PIB) se expandió en un sorpresivo 6,4 por ciento delo para la estabilización macroeconómica de países que así lo requirie- 2015* 22.261 30.737 -8.475

3. Describe la situación actual de Colombia en cuanto al crecimiento y al

*Corresponde hasta el mes de julio Fuente: DIAN, DANE. Cálculos: DANE
en el primer trimestre. ran y Colombia fue uno de los países que lo adoptó.
desarrollo económico. No obstante, el Gobierno mantiene por el momento en 4,7 por ciento
Los mayores desbalances ocurrieron en los intercambios con China,
México y Estados Unidos.
4. Usa esta tabla para resumir la situación de los factores de consumo en su meta de expansión económica para todo 2014, el mismo nivel del 5.2 Situación actual de la integración económica en Colombia • ¿En qué años se ha presentado déficit en la balanza comer­
Colombia. año anterior, y proyecta una expansión de un 4,8 por ciento para el año cial en Colombia?
Desde la década de 1990, con la adopción de la apertura económica
siguiente.
Precios durante el gobierno de César Gaviria Trujillo, Colombia inició una inte-
Reuters/D.com http://www.dinero.com Exportaciones de Colombia 2014-2015
Renta gración mayor con el mercado mundial.
US$ Millones
Ahorro a. Si el crecimiento del 2015 fue de menos del 3,5% por ciento, ¿qué La apertura benefició a muchos sectores económicos nacionales e interna- Estados Unidos 6.171
4.218
consecuencias tiene esto sobre el gasto público? cionales. Sin embargo, aun cuando la economía colombiana ha crecido, Unión Europea 4.077
2.594
5. Explica la relación entre las políticas de Estado sobre consumo sosteni­ la competencia en condiciones de desigualdad con empresas extranjeras, CAN 1.286
b. Según el texto, ¿qué criterios se tienen para realizar una proyec­ no siempre ha sido ventajosa o rentable para los productores nacionales.
1.240
869
ble en Colombia y la cultura de los ciudadanos. ción económica a futuro?
Venezuela 527
Mercosur 758
6. Describe las funciones del Estado frente al gasto público en Colombia Hoy, la economía colombiana es de carácter abierto, y los representantes 625
c. Consulta cuál ha sido el crecimiento económico de Colombia en de los Estados y negociantes privados de todo el mundo son invitados a Chile 417
322
teniendo en cuenta la situación actual.
los últimos cinco años. invertir y participar con sus negocios en el país. Actualmente, Colombia
México 420
324
7. Relaciona los conceptos de la columna de la izquierda con las defini­ Canadá 258
d. Elabora una gráfica de barras con los datos consultados. ha celebrado los siguientes acuerdos: 186
ciones de la columna de la derecha. EFTA 196
164
• Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y México. Triángulo Norte 156
Dados los actuales problemas de • Tratado de Libre Comercio con El Salvador, Guatemala y Honduras.
149 2014 2015

inequidad económica y social, el Estado Gráfico sobre las exportaciones en millones de dólares de Colombia a
Prueba Saber • Comunidad Andina (CAN- Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú).
a. Asignación colombiano promueve que esta sea justa. • Acuerdo principal sobre comercio y cooperación económica con la Cari-
los países con los que ha firmado acuerdos comerciales. Estados Uni­

La actividad económica del Estado ejerce
una enorme influencia en la economía.
El Estado asigna bienes públicos a la
población que así lo requiera.
b. Distribución La población en situación de vulnerabili­
dad tiene la prioridad sobre esta.
Las instituciones privadas, cumplen un
papel importante dentro de esta función.
El Estado, procura fomentar el empleo e
c. Estabilización
impulsar los sectores que lo demanden
según los planes establecidos en la ley.
108
De acuerdo al informe de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), presentado en agosto de 2015, el gasto
público en Colombia es relativamente uno de los más bajos en La-
tinoamérica.
Según lo anterior:
A. Colombia tiene un PIB relativamente bajo.
B. El Estado colombiano es poco eficiente.
C. El gasto público en Colombia es proporcionalmente bajo con rela­
ción a su PIB.
D. El desarrollo económico colombiano es relativamente bajo con rela­
ción su PIB.
dos, la Unión Europea, los países del CAN y Venezuela son nuestros
com (Comunidad del Caribe). mayores socios comerciales
• Acuerdo de complementación económica CAN – Mercosur. • ¿Cuál es el principal destino de las exportaciones colom­
• Acuerdo colombo-chileno. bianas?
• Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y los Estados AELC (EFTA)
PARA COMPRENDER
(Liechtestein, Noruega, Islandia y Suiza).
• Acuerdo de promoción comercial con Canadá. 1. Explica el origen del proceso de apertura económica en
• Acuerdo de promoción comercial con Estados Unidos. Colombia.
• Acuerdo de alcance parcial de naturaleza comercial con Venezuela. 2. Analiza la situación actual de integración económica de
• Acuerdo de complementación económica con Cuba. Colombia y compárala con sus relaciones políticas.
• Acuerdo de alcance parcial de naturaleza comercial con Nicaragua. 3. Consulta cuáles son los principales productos de exporta­
• Acuerdo comercial entre la Unión Europea, Colombia y Perú. ción colombianos.
109
 Dinamarca Alemania
Suecia
Islandia Noruega Finlandia
Estonia
Canadá Reino Paises
Unido Bajos Letonia Liechtestein
Lituania
Irlanda Polonia
Rep.
Austria Checa
Francia Hungría
Eslovenia Rumanía
Bulgaria
Estados Unidos Portugal
Suiza
Italia
Corea
España Turquía del Sur Japón
Grecia

Israel
Kuwait Catar
Bahréin Emiratos O C ÉA N O
Rep.
Árabes Unidos PA C ÍFIC O
México Dominicana Arabia
Saudita Omán
Guatemala
Honduras
OCÉANO
El Salvador ATLÁNTICO
Costa Rica
GRUPOS DE INTEGRACIÓN Panamá Venezuela
ECONÓMICA

CAN
Ecuador

MERCOSUR OCÉANO Perú Brasil OCÉANO

PACÍFICO ÍNDICO
TRÍANGULO NORTE Bolivia

Paraguay
AELC Australia
Argentina
Uruguay
UNIÓN EUROPEA Chile

COMUNIDAD Nueva Zelanda

DEL GOLFO
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO (TLC)

LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO (TLC)
Son acuerdos de carácter comercial bilateral o multilateral con una regulación
flexible de intercambio de bienes y servicios, cuya finalidad es generar mayor
nivel de desarrollo económico e incremento de los flujos comerciales e inver-
siones dentro y fuera de las fronteras estatales.
En la actualidad, Colombia tiene suscritos los siguientes Tratados de Libre
Comercio:
• Tratado de Libre Comercio con México (1995).
• Tratado de Libre Comercio con El Salvador, Guatemala y Honduras (2009
y 2010).
• Comunidad Andina (CAN) (1969).
• Acuerdo principal sobre comercio y cooperación económica y técnica con
la Comunidad del Caribe (Caricom) (1998).
Vigentes Suscritos
• Acuerdo de Complementación Económica CAN - Mercosur (2005).
• Acuerdo con Chile (2009). En negociación A futuro
• Acuerdo de Libre Comercio con los Estados AELC (EFTA) (2011).
• Acuerdo de Promoción Comercial con Canadá (2011).
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
• Acuerdo de Promoción Comercial con Estados Unidos de América (2012).
• Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial con Venezuela
(2012).
• Acuerdo de Complementación Económica con Cuba (2008).
• Acuerdo de alcance parcial con Nicaragua (2009). PARA COMPRENDER
• Acuerdo Comercial con la Unión Europea y Perú (2013). 1. ¿Cuál es el tratado comercial más antiguo firmado por Colombia? 3. ¿Cuáles son los tratados comerciales suscritos y en negociación hasta la
2. ¿Cuál es el tratado comercial más reciente firmado por Colombia? fecha?

110 111
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Análisis de una fuente documental PROCEDIMENTAL

¿Qué es? Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y Estados Unidos de América
Recupera la información Establece relaciones Es un acuerdo de promoción comercial suscrito entre Colombia y Estados Unidos que busca beneficiar
1. Explica el origen de la actual apertura de mercados de Colombia to­ 8. Observa la siguiente caricatura y responde las preguntas. el crecimiento económico de los dos países. Las cartas adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en
mando en cuenta la influencia de Estados Unidos. Washington, el 22 de noviembre de 2006.
2. Elabora una lista jerarquizada de los principales acuerdos de integra­
ción económica de los que participa Colombia. Cómo lo vas a hacer?
4. Explica las consecuencias de un desbalance entre exportaciones e im­ 1. Lee y comprende
portaciones. Lee el documento y subraya los datos significativos: autor, idea central, fechas y nombres. Busca el significado de los
5. Completa el esquema sobre los principales socios económicos de términos desconocidos.
Colombia.
Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y Estados Unidos de América
Preámbulo PROTEGER, fortalecer y hacer efectivos los derechos fun-
El Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de los damentales de sus trabajadores, fortalecer su cooperación en
Estados Unidos de América, decididos a: materia laboral y desarrollar sus respectivos compromisos inter-
a. ¿Qué interpretación haces de la caricatura? nacionales en materia laboral;
FORTALECER los lazos especiales de amistad y cooperación
b. ¿Por qué el agro colombiano puede verse afectado con los TLC? entre ellos y promover la integración económica regional; IMPLEMENTAR este Tratado en forma coherente con la pro-
Principales socios c. ¿Quiénes son los más beneficiados en Colombia con la firma de PROMOVER un desarrollo económico integral con el objeto tección y conservación del medioambiente, promover el desarro-
económicos de de reducir la pobreza y generar oportunidades alternativas a la llo sostenible y fortalecer la cooperación en materia ambiental;
TLC?
Colombia producción de cultivos de droga, que sean económicamente sos- (…)
9. Lee con detenimiento el siguiente texto y contesta las preguntas. tenibles. CONTRIBUIR a la integración hemisférica y proveer un im-
CREAR nuevas oportunidades de empleo y mejorar las condi- pulso hacia el establecimiento del Área de Libre Comercio de
Papa / bajó el área sembrada las Américas; (…) y,
ciones laborales y los niveles de vida en sus respectivos territorios;
Dramática fue la situación de los paperos desde comienzos del 2013, ESTABLECER reglas claras y de beneficio mutuo que rijan su RECONOCER que Colombia es miembro de la Comuni-
cuando por sobreoferta del tubérculo llegó a venderse a 15.000 pesos el intercambio comercial; dad Andina y que la Decisión 598 de la Comunidad Andina
bulto (50 kilos); esta situación mandó a la quiebra a muchos cultivado- ASEGURAR un marco jurídico y comercial previsible para los requiere que cuando los países andinos negocien acuerdos de
res, quienes , pese a que hoy tiene un precio de compra de 70.000 pesos negocios y las inversiones. (…) comercio se preserve el Ordenamiento Jurídico Andino en las
6. Completa el párrafo con las palabras del recuadro. relaciones recíprocas entre los países miembros del Acuerdo de
por bulto, no pudieron financiarse para sus nuevas siembras. ESTIMULAR la creatividad e innovación y promover el co-
Cartagena.
mercio en los sectores innovadores de nuestras economías;
aranceles - importaciones - originarios - ampliación En los últimos 20 años ha sido un problema cíclico; es decir, cuando hay
PROMOVER la transparencia y prevenir y combatir la corrup-
países - mercados - integración - mercado buen precio siembran muchos y cuando baja el precio, se quiebran todos. ción, incluyendo el soborno, en el comercio internacional y la Tomado y adaptado de http://www.tlc.gov.co/publicaciones.
Se evidencia también una merma en el consumo de papa.” inversión; php?id=727
La económica es el proceso por el cual los países Fuente:http://www.portafolio.co/economia/paro-agrario-colombia-2014-5
acuerdan eliminar los y todas las restricciones a las
de productos de sus respectivos te- a. ¿Qué relación existe entre sobreoferta e integración económica. 2. Enfoca el documento 4. Relaciona el documento con lo estudiado en
rritorios; igualmente, lleva a la del espacio económico b. ¿Qué afecta a todos los renglones agropecuarios en Colombia y Investiga en textos o internet acerca del documento anterior este eje
entre que presentaban separados, por qué? y completa el cuadro. Repasa lo estudiado en el eje y responde.
para constituir un solo de dimensiones mayores. c. Explica en que consiste el problema que genera la naturaleza cícli­ ASPECTOS INFORMACIÓN a. ¿Qué principios plantea la Escuela de Chicago?
ca de los precios de la papa. b. ¿Qué países son los mayores socios económicos de Colombia?
Título del documento
7. Lee las siguientes afirmaciones y contesta V o F.
Tipo de documento
a. A comienzos del siglo XXI tomó fuerza una escuela Prueba Saber Contexto (Espacio - temporal)
5. Valora el documento
económica conocida como la escuala de Chicago. Colombia sigue negociando tratados de libre comercio con distintos Deduce y valora aspectos que no se expresan por escrito en
Autor
b. La Escuela de Chicago probó en Chile que sus principios países del mundo para abrir más sus mercados. La situación actual el texto.
de libre competencia llevaban al crecimiento económico. de integración económica actual de Colombia es: 3. Analiza el documento a. ¿Qué importancia histórica tiene la firma del TLC celebrado
c. La apertura económica se adoptó durante el gobierno A. Llegó al límite. De acuerdo con lo expuesto en el documento: entre Colombia y Estados Unidos?
de Juan Manuel Santos. B. El crecimiento económico promueve la creación de otros tratados. a. ¿Qué se reconoce con la firma del TLC entre Colombia y Esta- b. ¿Qué importancia tiene para la economía colombiana la firma
dos Unidos? de este tratado con los Estados Unidos?
d. La apertura no siempre ha sido ventajosa para los C. Desventajosa. El PIB disminuye por los tratados.
b. ¿Qué se busca proteger con la firma del TLC entre Colombia y c. Consulta qué sectores se han beneficiado y cuáles se han per-
productores nacionales. D. El desarrollo económico es uno de los mejores de Latinoamérica. judicado tras la firma del TLC con Estados Unidos.
Estados Unidos?
112 113
 PENSAMIENTO REFLEXIVO Y SISTÉMICO
3. La integración económica ha estimulado el crecimiento económico en Colombia.
a. ¿Qué movimientos sociales conoces que se opongan a estos tratados? ¿Por qué lo hacen?
INTERACTIVO IMPRIMIBLE b. ¿Si el consumo es uno de los impulsores del crecimiento, por qué no apoyar el consumismo?
MAPA CONCEPTUAL c. Explica las razones por las que Colombia busca más integración económica.
1. Repasa lo estudiado. d. Discute con tus compañeros las soluciones propuestas.
COLOMBIA ANÁLISIS MACROECONÓMICO 4. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas.

Europa se manifiesta contra el TLC con Estados Unidos

Crecimiento y Consumo y Gasto Integración
desarrollo económico
Consumo
sostenibilidad público económica Ciudades del mundo se levantaron en 750 manifestaciones en 45 países (abril 18, 2015)
indicadores
Este fin de semana se adelantaron cientos de manifestaciones en todo el mundo, contra los tratados de libre comercio, en parti-
cular el que negocian actualmente Estados Unidos y la Unión Europea (UE). El Transatlantic Trade and Investment Partnership
Crecimiento Desarrollo Factores Sostenibilidad y Estado y su acción Comenzó en los (TTIP) es un tratado de libre comercio entre Europa y Estados Unidos, cuya próxima rueda de negociaciones comenzará el lunes
económico económico producción presupuestal años 80 en Nueva York. Ayer sábado, se realizaron más de 750 manifestaciones en 45 países del mundo, convocadas por sindicatos, ONG
depende de
El Estado implementa funciones
y partidos políticos, entre otros. Los opositores temen que este tratado genere venga acompañado de una desregularización
• Crecimiento • Colombia es un • La renta generalizada y una pérdida de poder de los gobiernos, además de varios grupos ecologistas.
positivo durante el país en vías de • Los precios • Políticas de • Asignación Por influencia de
siglo XX desarrollo • El ahorro producción más • Distribución Tomado y adaptado de: http://www.elobservador.com.uy
• La guerra interna • Se debe trabajar limpias • Estabilización
ha afectado a la más por superar la • Plan de mercados
Gasto público Escuela a. ¿Por qué se presentan tantas manifestaciones si la integración económica trae ventajas de crecimiento?
economía pobreza verdes
Tipos de consumo de Chicago
• La economía • La clase media ha en Colombia b. ¿Por qué hay temor de pérdida de poder de los gobiernos?
despegó gracias aumentado
a las reformas • Colombia es uno
• Productivo Consumo se definen c. ¿Qué posibles consecuencias pueden traer estas manifestaciones sobre los acuerdos que se adelantan?
• Improductivo consciente y
fiscales de los países con • Planes de Se amplió durante
• Fisiológico responsable
• El país posee una mayor inequidad desarrollo
de las economías del mundo
• Psicológico
Características
PENSAMIENTO SOCIAL
se distribuye
de mayor • La guerra y
crecimiento en la corrupción • Colombia tiene • Según las Gobierno de César 5. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas.
Latinoamérica aumentan la una baja cultura necesidades de la Gaviria Trujillo
pobreza medioambiental población (1990-1994)
“Después de 20 años de TLC, México es hoy ciertamente mucho más pobre, dependiente y desquiciado. En este periodo, el país
sigue un curso político y económico que muchos anticipamos y denunciamos entre el 91 y el 93, en la lucha que sostuvimos
REPRESENTACIÓN ESPACIAL contra la firma de este tratado, cuando advertimos de su contenido neoliberal, la falta de legitimidad del gobierno de Salinas de
Gortari y el gran historial delictivo del gobierno de Estados Unidos y sus transnacionales, en sus tratos con otros países. Era ya
2. Compara los dos periodos y responde las preguntas. evidente que el TLC vendría a consolidar el dominio del neoliberalismo en México, esa ideología política que tiene el propósito de
salvar a las modernas sociedades de consumo y crecimiento, afectadas por el agotamiento del petróleo barato. En general, los
tratados suscritos con esa potencia imperial no han sido benéficos para país alguno. Por otra parte, los partidos de izquierda,
Exportaciones de Colombia los sindicatos y las organizaciones sociales carecían y carecen de organización capaz de hacer frente a este desafío. En estas
Según principal país de destino (enero - junio) - Millones de dólares circunstancias, no había manera de que el Tratado nos fuera favorable ni había mucho apoyo para impedir su firma. México
País 2014 2015 Variación % estaba derrotado desde muchos años antes, cuando se volvió consumista y muy corrupto, cuando aceptó endeudarse con el
Banco Mundial y otros grandes bancos, cuando decidió abrir sus fronteras y aplicar medidas neoliberales. El TLC es, desde luego,
Total 27.999,3 19.259,5 −31,2
China 3.475,8 951,9 −72,6 una estrategia para la instalación del proyecto neoliberal en América Latina y en el mundo: México ha sido por muchos años un
Estados Unidos 7.131,9 5.079,4 −28,8 país que utiliza el gobierno de EUA, para impulsar proyectos piloto de cambio cultural. Además, es una estrategia geopolítica
India 1.760,3 253,2 −85,6 de EU, para articular su línea roja internacional. Se busca entonces la recolonización del imaginario social de los mexicanos, por
España 1.634,0 881,5 −46,1 a. ¿Qué tendencia general se observa en el una visión del mundo dominada por la religión de la economía y el utilitarismo.  
Países Bajos 1.291,2 708,1 −45,2 gráfico? Miguel Valencia. Fuente: http://www.alainet.org/
Panamá 2.050,1 1.516,1 −26,0 b. ¿Cuál es el país al que Colombia ha
Venezuela 1.011,6 631,7 −37,6 dejado de exportar más en el periodo a. ¿Qué opina el autor del texto en relación con el TLC firmado entre México y Estados Unidos?
Italia 555,9 279,2 −49,8 enero-junio de 2015? b. ¿Qué posición asume el autor acerca de la pérdida de soberanía con los tratados?
Brasil 875,6 622,1 −29,0
Fuente: Dane, Dian. Cálculos: Dane - Comex c. Analiza la situación y sus posibles conse- c. Tomando en cuenta las ventajas y desventajas de la integración económica, expresa cinco argumentos en contra y cinco a favor
cuencias. de la posición del autor.
114 115
 ¿Qué vas a aprender?

BLOQUE Repaso mi saber

Ubicación temporal • Del 1453 al 1789 d.C.
Organización política • Se estableció en la mayoría de los países europeos el absolutismo monárquico.
Organización económica • Se desarrolló la Revolución Industrial en Gran Bretaña y algunos países europeos.
Edad Moderna

Ciclo básico de secundaria

Organización social • Se presentó el ascenso de la burguesía y con ella el capitalismo.
Organización cultural • Se produjo un cambio de mentalidad que dio origen al Renacimiento.
Manifestaciones religiosas • Se desarrolló la Reforma Protestante y en respuesta la Contrarreforma.

Ubicación temporal • Del 1789 hasta nuestros días.

Edad Moderna y Edad Contemporánea
• Revolución de Estados Unidos. • Independencias en América. • Revolución Rusa.
A partir de la segunda mitad del siglo XV, comenzaron a presentarse transformaciones Hechos políticos • Revolución Francesa. • Revoluciones burguesas. • Segunda Guerra Mundial.
Edad • Imperio Napoleónico. • Primera Guerra Mundial. • Guerra Fría.
significativas en Europa Occidental, que fueron modelando lo que se conoce como
Contemporánea

3
Desarrollo económico • Se impuso la industrialización y el capitalismo. Además, surgieron nuevas tecnologías y modelos de producción.
Edad Moderna. Y aunque este proceso no rompió de manera inmediata con las diná-
Sociedad • La Revolución Industrial impulsó cambios en la sociedad lo que produjo movimientos sociales.
micas de la Edad Media, generaron una serie de cambios que abrió el camino hacia la
Organización cultural • Nacen nuevas ideologías como el liberalismo, el positivismo, los fascismos y el fundamentalismo islámico.
Edad Contemporánea caracterizada por la complejidad económica, política, cultural y
RELACIONES
tecnológica que ha configurado la sociedad hasta nuestros días. CON LA • Conquista del territorio colombiano. Las primeras ciudades se fundaron sobre las costas del mar Caribe.
HISTORIA Y • Conquista del interior del territorio colombiano. Las exploraciones se hicieron a través del río
Colombia hispánica Magdalena hasta el altiplano Cundiboyacense.
LA CULTURA
• La Colonia en Colombia. La Corona Española implementó un sistema administrativo en sus colonias.
• Proceso de independencia de la Nueva Granada. Se desarrolló a comienzos del siglo XIX y fue dirigido
Colombia en la primera por los criollos apoyados por el pueblo.
mitad del siglo XIX • La Gran Colombia. Se integró después de la Independencia e integró a La Nueva Granada y Venezuela.
• La República de la Nueva Granada. Nació después de la disolución de la Nueva Granada.
Colombia en la segunda • Gobiernos. Los gobernantes se caracterizaron por implementar reformas políticas, económicas y sociales.
mitad del siglo XIX • El Olimpo Radical. Se caracteriza por ser uno de los periodos más liberales de Colombia.
• Hegemonía Conservadora. Se excluyó por completo al partido Liberal. Se presentaron hechos como la
Colombia

EJE 1
Colombia en la primera Guerra de los Mil Días, la separación de Panamá y la Masacre de las Bananeras.
mitad del siglo XX • Hegemonía Liberal. Se desarrollaron hechos tan importantes como la guerra con el Perú y la reforma
Constitucional de 1936.

Relaciones con la • Gobiernos. Se caracterizaron por las disputas bipartidistas. Se destaca la muerte de Jorge Eliécer Gaitán, el
periodo de La Violencia y la dictadura de Gustavo Rojas Pinilla.

historia y la cultura Colombia en la segunda

mitad del siglo XX
• Frente Nacional. Acuerdo pactado entre liberales y conservadores para alternarse el poder durante cuatro
periodos presidenciales.
• Gobiernos después del Frente Nacional. Periodo que transcurrió en medio de una fuerte crisis política,
económica y social debido al accionar de grupos al margen de la ley.
Colombia en el nuevo • Gobiernos. Se destacan los diálogos de paz con las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y las guerrillas
milenio de las Farc.

Geografía física Geografía humana

Generalidades del territorio colombiano. Colombia se localiza Generalidades de la población colombiana

en el extremo noroccidental de América del Sur. • Colombia alberga un poco más de 48 millones de habitantes.
Posición geográfica de Colombia. Posee costas en el mar Caribe
Geografía de la población
y en el océano Pacífico.
• La población tiene origen en la mezcla racial y cultural entre
RELACIONES Geomorfología. Colombia posee conjuntos morfoestructurales: indígenas, negros y europeos.
• Sistema montañoso, andino y periférico.
ESPACIALES Y

EJE 2
• Valles interandinos. Geografía económica
AMBIENTALES • Llanuras interiores.
Subdivisión • Colombia cuenta con una de las economías más importantes
• Llanuras costeras. de Latinoamérica.

Relaciones espaciales Climatología. El clima en Colombia está determinado por:

• Latitud Geografía política

y ambientales • Altitud
• Cercanía al mar
• Colombia está dividido en entidades territoriales: departamen-
tos, municipios, distritos especiales y territorios indígenas.
Hidrología. La red fluvial de Colombia se divide en:
• Vertiente del Caribe
• Vertiente del Pacífico
• Vertiente del Atlántico

116 117
 Estructuras sociales en la historia
Durante los últimos siglos de la Edad Media (siglos XIV y XV), se generaron una diversidad de cambios en
la cosmovisión y las relaciones sociales. Esto condujo a cambios relevantes en las estructuras de la sociedad
occidental, y con ello el desarrollo de la Edad Moderna y de forma posterior la Edad Contemporánea.

Prehistoria Historia
Evolución del Invención de Nuestros días
ser humano la escritura
Edad de Piedra Edad de los Metales Edad Antigua Edad Media Edad Moderna Edad Contemporánea
2‘500.000 a.C. 7.000 a.C. 4.000 a.C. 476 d.C. 1453 d.C. 1789 d.C.

Desde las comunidades nómadas cuyos cambios llevaron a la constitución de las grandes Civilizaciones
Antiguas, pasando por el auge del pensamiento cristiano en la Edad Media y su posterior declive producto del
pensamiento liberal de la modernidad, hasta las revoluciones científico-técnicas, los conflictos por los territo-
rios y los recursos y las relaciones globales de la contemporaneidad; las estructuras en las cuales se ha basado
la organización de las sociedades, han girado en torno a lo político, lo económico, lo social y lo cultural.

Estructura política
Se relaciona con la distribución de la autoridad y el poder
dentro de la sociedad. Involucra los sistemas de normas y las
instituciones creadas para regular el cumplimiento de dichos
sistemas.
La llegada del hombre a la Luna fue uno de los hechos más importantes de la
historia de la humanidad.

EJE 1 Relaciones con la historia y la cultura Estructura económica

MULTIMEDIA Edad Moderna y Edad Contemporánea Se relaciona con la producción de bienes y servicios que
La Edad Moderna es el tercer periodo de la Historia Universal y abarca desde el siglo XV hasta el permiten satisfacer las necesidades de los integrantes de
siglo XVIII. A pesar de su corta duración, es considerado por los especialistas como uno de los más una sociedad. Involucra la organización social del trabajo.
sorprendentes y destacados en cuanto a avance intelectual y tecnológico de la humanidad.
Tradicionalmente, se toman como inicio de esta etapa tres sucesos diferentes: el surgimiento de la
imprenta, el Descubrimiento de América, o la toma de Constantinopla por los turcos; y se considera
que marcan su final la Revolución Francesa, la Independencia de Estados Unidos o la Revolución
Industrial en Gran Bretaña.
Por otra parte, la Edad Contemporánea es el cuarto periodo de la Historia Universal. Comienza en Estructura social y cultural
1789 con la Revolución Francesa y se extiende hasta nuestros días. Se relaciona con los diferentes grupos sociales que se confor-
Su característica más importante es haber sido escenario del mayor desarrollo y consolidación del man al interior de las comunidades y donde se reflejan la jerar-
sistema capitalista occidental, debido a la expansión de la Revolución Industrial en muchos lugares quía social y la división del trabajo. Por su parte, la estructura
del planeta. cultural incluye la socialización de códigos simbólicos que dan
Además, en este periodo sucedieron hechos trascendentales que marcaron para siempre la Historia sentido a la realidad social (ideologías, arte, educación).
Universal, como fueron la Primera y la Segunda Guerra Mundial, la Revolución Rusa y la Guerra Fría.

118 119

1. Edad Moderna
De la oscuridad a la luz
El tercero de los periodos en que se ha dividido la historia, es precisamen-
te la Edad Moderna. Este periodo, que se ubica cronológicamente entre la
Edad Media y la Edad Contemporánea, comienza con el Descubrimiento
de América en 1492 y finaliza con el estallido de la Revolución Francesa
en 1789.
1.1 Organización política durante la Edad Moderna
Durante la Edad Media, la gran mayoría de regiones de Europa, se divi-
dieron en reinos e imperios gobernados por reyes. Sin embargo, el poder
de estos reyes estaba diseminado en innumerables feudos, bajo el con-
trol de señores feudales pertenecientes a la nobleza. Al finalizar la Edad
Media, el poder de estos reyes se fortaleció gracias al apoyo económico
aportado por el gremio de comerciantes, poder que se manifestó en la
creación de poderosos ejércitos que respondieron a las directrices de un
solo poder: el Estado Nacional.
El absolutismo monárquico
Esta forma o sistema de gobierno, denominada absolutismo monárquico,
se estableció en la mayoría de países europeos durante los siglos XVII y
XVIII, y se mantuvo hasta la época de la Revolución Francesa.
En este sistema, los monarcas sustentaban su condición en el “derecho
divino” que les otorgaba el poder de gobernar “por gracia de Dios”. Por
esta razón, los monarcas podían hacer todo lo que se les antojara y es-
tar por encima de las limitaciones impuestas por las leyes. Además, este
poder era de carácter vitalicio y hereditario, se ejercía hasta la muerte,
momento en el cual era sucedido por uno de sus herederos.
Absolutismo en Francia
En Francia, el absolutismo se impuso con el reinado de Luis XIV conoci-
do como el rey Sol, quien se regía por esta máxima: “El Estado soy yo”.
Centralizó el gobierno en la corte de Versalles, y los Estados Generales,
que representaban al pueblo, dejaron de convocarse y dividió el territorio
francés en intendencias.
Por otra parte, Luis XIV atacó el protestantismo e intentó someter a la
Iglesia católica al poder del Estado. Para ello, aplastó rebeliones internas
y fortaleció la posición francesa en Europa. Fue un rey expansionista que
unió a los habitantes a través del idioma, las creencias, las costumbres y
el respeto a su propia autoridad.
El poder del rey se extendió por todo el territorio francés gracias, tam-
bién, a un sistema burocrático y militar muy perfeccionado. La políti-
ca económica de su reinado fue dirigida por su ministro de Hacienda,
Jean-Baptiste Colbert.
No obstante la buena gestión de Colbert, las guerras de Francia contra
España y Holanda y el derroche del monarca y su corte, acabaron con las
finanzas francesas. Con la muerte de Luis XIV en 1715, Francia entró en
una etapa de decadencia que dejó el espacio para que Inglaterra asumie-
ra el liderazgo mundial.
120
“El príncipe” de Maquiavelo
Diversos pensadores expusieron en sus obras sus ideas sobre la
doctrina del absolutismo monárquico, aunque fue Maquiavelo
quien plasmó con mayor rigurosidad los fundamentos de esta.
Su obra “El príncipe”, escrita en 1513, está dedicada a Lorenzo
de Médici, y en ella hace una reflexión sobre las cualidades que
debe tener un buen rey para mantener el orden e instaurar
un Estado estable: el príncipe tiene que dedicarse a defender
y extender su poder por todos los medios, pero sin perder la
adhesión del pueblo.
• ¿Según Maquiavelo, qué debe hacer un buen rey?
El Palacio de Versalles
Situado a las afueras de París, el Palacio de Versalles es una
de las mayores construcciones europeas. Al principio, no era
más que un modesto palacio construido por Luis XIII para ir de
caza. Sin embargo, Luis XIV escogió este emplazamiento para
construir el palacio que conocemos hoy en día.
• ¿Quién construyó el Palacio de Versalles?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué periodo de tiempo abarca la Edad Moderna?
2. ¿En qué consistía el derecho divino practicado por los mo-
narcas absolutistas?
3. ¿Cuál monarca es el máximo representante del absolutis-
mo monárquico en Europa?
4. ¿Qué máxima hizo famoso a Luis XIV? ¿Cómo la interpretas?
5. ¿Qué factores influyeron en la caída del reinado de Luis
XIV?
Absolutismo en España
Carlos I es uno de los símbolos del absolutismo en España. Hijo de Juana La armada invencible
de Castilla, apodada Juana la loca, y de Felipe de Habsburgo, apodado El La armada invencible es el nombre de la flota que Felipe II
Hermoso, asumió como monarca, correspondiéndole recibir una enorme envió contra Inglaterra con motivo de los conflictos religiosos
herencia, que incluía por parte de padre, los dominios de los Habsburgo y como defensa de la piratería inglesa que atacaba a los bar-
cos españoles provenientes de América. Estaba compuesta por
en Alemania y Austria; de parte de su madre, Flandes, la Borgoña y los
130 navíos de guerra y 30 de complemento. La mayor manio-
Países Bajos y de parte de sus abuelos, los Reyes Católicos, España y sus
brabilidad de las naves inglesas y las tempestades fueron las
dominios de Sicilia, Cerdeña, Nápoles y América.
causantes de la derrota española.
Carlos I de España y V de Alemania, estructuró una monarquía absoluta
con todas sus características y aspiró a reconstruir el Imperio Europeo
Cristiano, como lo hizo en su momento Carlo Magno; sin embargo, su
propósito era ya irrealizable pues chocaba con realidades muy fuertes
contra las cuales no se podía luchar, como la aparición de los Estados
Nacionales, el surgimiento de la reforma protestante en Alemania, y la
presencia de los turcos que ejercían presión desde el Mediterráneo y des-
de el Este.
En 1556, Carlos V, comprendiendo la inutilidad de sus esfuerzos, abdicó
en sus hijos Fernando y Felipe. Al primero entregó sus posesiones de
Austria y Alemania, y al segundo, dejó el resto de sus posesiones, es decir,
España, Sicilia, Nápoles, Flandes, los Países Bajos, Borgoña y América. • ¿Con qué propósitos se integró la armada invencible?
En España, Felipe se convirtió en rey bajo el título de Felipe II y durante
su reinado el absolutismo llegó a su cúspide. Este sometió la Iglesia al Es-
tado, al tiempo que se proclamaba defensor de la fe y realizaba una acti-
vidad política de intervención en otros países, combatiendo a los protes- El acta de navegación
tantes y, a través de ello, cimentando la influencia y hegemonía española. Durante el mandato de Oliver Cromwell, se reorganizó la
Lo mismo que había sucedido con las políticas de Luis XIV, las de Felipe hacienda pública y se promulgó el Acta de Navegación
II llevaron a la ruina al otrora poderoso Imperio Español y pusieron fin a (1651), con el fin de fomentar la liberalización del comercio
y asegurar la prosperidad de la burguesía mercantil.
su reinado. España se había convertido en una nación pobre y endeuda-
da, que gastó las riquezas que les proveyeron sus colonias en numerosas Para el progreso de la armada marítima y de la nave-
gación, que bajo la buena providencia y protección di-
guerras y conflictos internos.
vina interesan tanto para la prosperidad, la seguridad
A la muerte de Felipe II, en 1588, España empezó un proceso de deca- y el poder de este reino (…) ninguna mercadería será
dencia que la llevaría en el siglo siguiente a perder su posición hegemó- importada o exportada del país, islas, plantaciones o
nica en el continente. territorios pertenecientes a Su Majestad en Asia, Amé-
rica y África, en otros navíos que los pertenecientes a
La monarquía parlamentaria en Inglaterra individuos ingleses (…).
Siguiendo la política imperante en Europa, Jacobo I intentó imponer el
• ¿Cuántas revocatorias de mandato han sido exitosas en
absolutismo y someter al parlamento inglés, generando una disputa polí- Colombia?
tica que se sumó al conflicto entre los protestantes y católicos, y que dio
por vencedores a los parlamentaristas.
Carlos I continuó con la política de su padre. Se enfrentó a los parlamen-
tarios, que en 1628 exigieron garantías contra los arrestos arbitrarios. En PARA COMPRENDER
1642, se desató una cruenta guerra civil, cuyo desenlace fue la derrota del 1. ¿Qué relación tenía Carlos I con América?
rey y su posterior decapitamiento. En 1648, los parlamentarios abolieron
2. ¿Por qué Carlos I de España era llamado también Carlos V
la monarquía y establecieron un régimen republicano bajo el poder de
de Alemania?
Oliver Cromwell.
3. ¿Cuál era la mayor aspiración de Carlos I?
Con la instauración de la República, el Estado apoyó la expansión eco- 4. ¿Qué factores condujeron a la caída de Felipe II?
nómica, fortaleció el crecimiento de la burguesía con medidas econó-
5. ¿En qué terminaron las luchas entre Carlos I de Inglaterra
micas que protegieron el desarrollo de la navegación y promovió la in- y el Parlamento?
dustria doméstica. A la muerte de Cromwell, el Parlamento restauró la
6. ¿Qué cambios se presentaron en Inglaterra con la aboli-
monarquía.
ción de la monarquía?
121

1.2 Organización económica durante la Edad Moderna
La economía durante la Edad Moderna se caracterizó fundamentalmente
por mantener algunos elementos propios de la Edad Media como las he-
rramientas y los sistemas de producción. Además, durante este periodo
se comenzó a consolidar del sistema capitalista, capaz de absorber toda
la producción feudal.
Sectores de la economía
Sector primario. Durante la Edad Moderna, el principal sector econó-
mico fue la agricultura, pese a que era poco evolucionada y se desarro-
llaba bajo un sistema de monocultivo y campos abiertos u open fields de
bajo rendimiento. Los campos de cultivo aumentaron su productividad
gracias a la implementación de arados, molinos de viento y el sistema de
cerramientos de tierra o enclosures.
La ganadería en la Edad Moderna se caracterizó por la insuficiente cría
de ganado y su menor relevancia, en comparación con la agricultura.
Esta aportaba recursos complementarios producidos en los campos como
mantequilla, leche, carne y abonos.
Por último, la minería adquirió cierta importancia gracias a los metales
traídos de América que fueron un importante estímulo en las economías
europeas. Esta actividad dependía de importantes centros mineros ame-
ricanos, como Zacatecas (México) o Potosí (Bolivia).
Sector secundario. Hasta avanzado el siglo XVIII, la mayor parte de los
productos o mercaderías se hacían todavía a mano, utilizando herramien-
tas sencillas. El proceso de fabricación, lento y muy costoso, lo realizaban
artesanos que trabajaban solos o con muy pocos empleados. Ya entrado
el siglo XIX, el incremento demográfico propició el aumento de la pro-
ducción y del mercado internacional.
Por aquella época, la industria se organizaba mediante dos sistemas:
• Los gremios. Fenómeno urbano nacido en la Edad Media en el norte
de Italia. Eran agrupaciones de artesanos sometidos a determinadas or-
denanzas, caracterizados especialmente por un intervencionismo y pro-
teccionismo respecto a la materia de su producción. Estos dominaron
la producción de materias primas e instrumentos de trabajo al mismo
tiempo que controlaban el precio, la calidad, el número de artículos emi-
tidos por taller, entre otros. Sus productos eran costosos, aunque de alta
calidad.
• Domestic System. Tuvo sus orígenes en Inglaterra y los Países Bajos.
Mediante este sistema, un primitivo empresario repartía materias primas
y recursos necesarios entre los campesinos, que convertían en los pro-
ductos elaborados solicitados, a cambio de un salario. Después, el em-
presario volvía y adquiría los productos, y los comercializaba. Todo este
proceso se realizaba fuera de las ciudades para evitar para impuestos.
Sector terciario. El auge de la actividad comercial comenzó a desarro-
llarse en la Edad Media, a partir del siglo XI, pero es en la Edad Moderna
donde verdaderamente alcanza su mayor apogeo al integrar a la mayoría
de países del mundo. Esto fue posible en parte, por mejoras en los siste-
mas de transporte tanto terrestres como marítimos y a las innovaciones
en los sistemas de crédito y finanzas.
122
Las minas de Potosí
Durante los 243 años que funcionó la mina de Potosí, (1556
–1799), se produjo el 20% de la producción mundial de plata,
a costa de las vidas de miles de indígenas. Se calcula que en
el lapso de doscientos años, murieron 8 millones de indígenas,
motivo por el cual, esta mina fue llamada “la boca del infierno”.
• ¿Por qué la mina de Potosí es llamada la boca del infierno?
Los gremios y su función social
Los gremios no eran exclusivamente una organización econó-
mica, sino que también cumplían una marcada función social.
Por ejemplo, las viudas y los huérfanos eran cuidados de por
vida, tras el fallecimiento de un miembro del gremio.
• ¿Qué sucedía con la familia de un miembro del gremio tras
su muerte?
PARA COMPRENDER
1. ¿Cómo era la agricultura de la Edad Moderna?
2. ¿Cuáles fueron los principales centros mineros de América?
3. ¿En qué se diferencia la producción de mercaderías en los
siglos XVIII y XIX?
4. ¿Qué fueron los gremios y qué funciones cumplían?
5. ¿En qué consistió el sistema doméstico de producción?
MULTIMEDIA
Primera fase de la Revolución Industrial
La Revolución Industrial es el conjunto de cambios económicos, políti- La primera máquina de vapor
cos y sociales que se originaron por la utilización de nuevas fuentes de Las máquinas de vapor son los primeros motores de combus-
energía y de nuevas máquinas en la producción industrial. La Revolución tión inventados. En un principio, la máquina de Watt (1769) se
empleó en fábricas de papel y de acero, pero sobre todo para
Industrial nació en Gran Bretaña, a mediados del siglo XVIII, y se exten-
mover los telares mecánicos en las industrias textiles.
dió luego al resto de Europa durante el siglo XIX.
Durante este periodo, la industria se convirtió en el motor de la econo-
mía en Europa Occidental al sustituir los tradicionales talleres artesanales
por grandes fábricas en donde se practicó la división del trabajo en fa-
ses y donde los obreros comenzaron a recibir un salario a cambio de su
trabajo.
Causas de la Revolución Industrial
La Revolución Industrial se originó en Gran Bretaña gracias a que se
daban unas condiciones favorables:
Crecimiento demográfico. En la segunda mitad del siglo XVIII, la po-
blación en Inglaterra tuvo un aumento importante debido a las buenas • ¿Qué usos se le dio a la máquina de Watt?
cosechas y a la mejora significativa en las condiciones alimentarias por
causa de la elevada productividad de la tierra y la introducción de nuevos
Revolución en los medios de transporte
productos.
Debido a que los primitivos elementos de propulsión utilizados
Revolución agrícola. El aumento de la población en Inglaterra trajo para mover las embarcaciones no garantizaban que se pudiera
consigo un incremento considerable en la demanda de alimentos. Esto llegar a bien a su destino, el hombre empezó a investigar para
incentivó a los propietarios de las tierras a mejorar la producción, dando encontrar un sistema mecánico o de propulsión más eficiente.
Con la invención de la máquina de vapor y su implementación
origen a la llamada revolución agrícola. Con esta revolución se suprimie-
en la navegación, se logró transportar una mayor cantidad de
ron las tierras comunes y se cercaron los campos convirtiéndolos en pro-
mercancías a una velocidad constante sin depender para ello
piedad privada. Además, se introdujo la rotación cuatrienal de cultivos o
de la fuerza del viento.
sistema norfolk, en el que se rebotaban cosechas de trigo, nabos, cebada
y plantas forrajeras para alimentar al ganado.
Incremento en la actividad comercial. El crecimiento de la población
fue determinante para Inglaterra, pues se incrementó un consumo masi-
vo de productos, y en consecuencia, un aumento de su producción inter-
na. Por otra parte, la acumulación de capital trajo consigo el surgimiento
de compañías dedicadas al comercio, las cuales contribuyeron a la conso-
lidación de los bancos.
Estabilidad política y social. En Inglaterra no se presentaron levanta-
mientos sociales, ya que sus gobernantes, con el apoyo de la burguesía,
adoptaron medidas que la alejaron de las características del Antiguo Ré-
• ¿Qué efectos produjo la implementación de las máquinas
gimen como la adopción de una república parlamentaria y la declaración
de vapor en la navegación?
de libertad de imprenta y la tolerancia religiosa.
Consecuencias de la Revolución Industrial
PARA COMPRENDER
Entre los cambios tecnológicos que trajo la Revolución Industrial estu-
vieron: el uso de nuevos materiales como el acero, la implementación de 1. ¿En qué sector económico se pueden observar los mayo­
nuevas fuentes energéticas como el carbón y la incorporación de máqui- res cambios durante la Edad Moderna?
nas motrices como la máquina de vapor. Además, aparecieron las máqui- 2. ¿En dónde se originó la Revolución Industrial?
nas de hilar y tejer, que consiguen aumentar rápidamente la producción 3. ¿Qué factores favorecieron el surgimiento de la Revolución
con poco personal. Industrial?
La aplicación de la energía del vapor como fuerza motriz en el campo 4. ¿Qué relació existe entre la revolución agrícola y el au­
de los transportes, dio lugar a la aparición del ferrocarril y del barco de mento de la actividad comercial?
vapor, que favorecieron, a su vez, el desarrollo del comercio. 5. ¿Qué consecuencias trajo la Revolución Industrial?
123

1.3 Organización social y cultural durante la Edad Moderna
Desde la Edad Media, la sociedad estaba organizada en tres órdenes o
estamentos. Cada uno de estos estamentos cumplía una función social:
• La nobleza (condes, marqueses y duques) se encargaba de la guerra.
• El clero (abades y obispos) rezaba para la salvación de las almas.
• El Tercer Estado o Estado Llano (campesinos libres y siervos) tenía que
trabajar para mantener a los otros dos estamentos.
Cuando las ciudades comenzaron a renacer a finales de la Edad Media,
apareció un nuevo grupo social: la burguesía. Debido a su origen humil-
de, los burgueses fueron considerados dentro del Estado Llano, aunque
en realidad su mentalidad y forma de vida no coincidía con los valores
de la sociedad de ese momento. A este grupo social pertenecían no solo
pequeños comerciantes; también lo integraban médicos, maestros, ar-
tesanos y prestamistas que habían logrado enriquecerse y vivir de sus
rentas. Poco a poco, La burguesía fue adquiriendo mayor poder debido
al desarrollo del comercio, y gracias a esto, presionaron al poder político
para mejorar sus condiciones de trabajo. El desarrollo del comercio tam-
bién permitió, a partir del siglo XV, que los burgueses impulsaran nuevas
empresas desarrollando un sistema económico basado en la acumulación
de capitales, denominado capitalismo.
El poder del proletariado
Al tiempo que se desarrolló la clase burguesa, el éxodo de población
rural hacia las ciudades debido al nacimiento de las grandes fábricas y
al impulso de la Revolución Industrial, surgió una nueva clase social: el
proletariado. Infortunadamente, esta clase social padeció las consecuen-
cias negativas del proceso de industrialización. Las condiciones de vida
de estos empleados eran penosas, tanto en las fábricas donde laboraban,
como en los suburbios que habitaban.
En las fábricas, trabajaban en condiciones de humedad, poca ventilación,
ninguna seguridad laboral y agotadoras jornadas laborales que supera-
ban las doce horas diarias, los siete días de la semana.
A finales del siglo XVIII y principios del XIX, los obreros se agruparon en
grandes sindicatos para mejorar sus condiciones económicas y sociales.
Esto, a su vez, dio lugar a la aparición de algunas doctrinas que intenta-
ban solucionar las múltiples problemáticas sociales:
Socialismo utópico. Teoría que se sustenta en una sociedad basada en la
comunidad de bienes, en el trabajo obligatorio para todos y en la igual
distribución de los productos. Busca la sustitución del régimen de la pro-
piedad privada por un socialismo estatal. Sus principales representantes
son Robert Owen y Henri de Saint-Simon.
Socialismo científico. Doctrina sociopolítica y económica que defiende
la revolución del proletariado, la distribución equitativa de la riqueza y
la supresión de la propiedad privada. También se conoce con el nom-
bre de marxismo. Sus principales representantes son Carlos Marx y
Federico Engels.
Anarquismo. Corriente de pensamiento político, según la cual la única
forma de existencia para una sociedad justa es la de no tener ningún tipo
de gobierno o Estado que la dirija. Sus principales ideólogos son Mijaíl
Bakunin y Piotr Kropotkin.
124
En el plano cultural se produjo un cambio de mentalidad que dio origen
El Quattrocento y el Cinquecento
al antropocentrismo, donde el hombre es el centro de todas las reflexio-
El crecimiento de la población nes y estudios, de la mano del Renacimiento. El Renacimiento se divide cronológicamente en dos periodos:
Para 1600, la mayoría de la población seguía viviendo en el El Renacimiento fue el periodo histórico que se extendió desde finales el Quattrocento y el Cinquecento. El Quattrocento, conocido
medio rural. En muchas zonas como Rusia, los Estados alema- del siglo XIV hasta los últimos años del siglo XVI. Aunque su origen se dio como el Primer Renacimiento, se desarrolla en el siglo XV y su
nes y la península Ibérica, la población de las ciudades solo era capital artística es la ciudad de Florencia bajo el mecenazgo de
de alrededor del 5% del total. Por el contrario, en los Estados
en Italia, se extendió a toda Europa Central. Se caracterizó por las trans-
los Médicis. El Cinquecento, por su parte, se conoce como el
italianos y los Países Bajos la población urbana alcanzaba apro- formaciones en la manera de pensar, los valores y la concepción del mun- Renacimiento Clásico, se desarrolla en el siglo XVI y su centro
do. La palabra renacimiento se deriva de la expresión italiana rinascita,
ximadamente el 30%. Allí estaban las ciudades más pobladas y se localiza en la ciudad de Roma, bajo el mecenazgo del papa.
los burgueses más ricos. que significa renovación, renacer, volver a darle a la vida y al pensamiento
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LOS SIGLOS XVII Y XVIII la importancia que se merecen, después de un periodo de declinación.
(En millones de habitantes)
Gracias al crecimiento y desarrollo del comercio, permitió que merca-
40 Francia Italia
deres y banqueros, o sea miembros de la burguesía, amasaran grandes
35 Rusia España
30 Alemania Inglaterra
fortunas en poco tiempo, y de la misma manera fueran desplazando a
25
20
los nobles en la jerarquía social. Este dinero se utilizó para patrocinar las
15
10
artes, como la pintura, la escultura, la música, la arquitectura, y también
5
0
expresiones como la literatura y la filosofía, como una manera de mostrar
1600 1650 1700 1750 1800
su poder económico. • ¿En qué se diferencian el Quattrocento y el Cinquecento?
• ¿Qué países tenían mayor población urbana en Europa en
el siglo XVII?
El arte en el Renacimiento
Los artistas crearon nuevos estilos y técnicas para plasmar sus creaciones.
La Ilustración
En la pintura, por ejemplo, utilizaron las tres dimensiones y la perspec-
La Revolución Industrial tiva. Leonardo da Vinci, pintor y escultor florentino, autor de numerosas La Ilustración es el movimiento cultural que se desarrolló en
y el trabajo infantil obras, entre las que se destacan, La Gioconda o Mona Lisa y la Última
Europa durante el siglo XVIII. Su nombre procede de la volun-
tad ilustrativa e iluminadora del movimiento, frente al oscuran-
Hasta que se dictó la ley que prohibía el trabajo infantil en Cena, es una de las figuras centrales del Renacimiento. tismo de la Iglesia y de las instituciones del Antiguo Régimen
1833, la mayoría de los trabajadores de las fábricas de In- En literatura, los escritores del Renacimiento se separaron de la tradi- durante la Edad Media. Los principales pensadores de la Ilustra-
glaterra durante la Revolución Industrial eran niños: ción medieval, centrada en los asuntos religiosos. En cambio, crearon na- ción fueron los franceses: Rousseau, Montesquieu y Voltaire,
Estas infelices criaturas no tienen el placer de respi­ rraciones históricas inspiradas en el rescate y exaltación de la Antigüedad quienes atacaron a la monarquía absoluta y sentaron las bases
rar aire fresco, andan mal vestidas, mal alimentadas del pensamiento político moderno.
clásica, y también se dedicaron a la publicación y difusión de escritos del
y viven su juventud en medio de la pena y la miseria.
Mundo Antiguo que habían permanecido ocultos.
Caras pálidas, ojos opacos e irritados, vientres hincha­
La arquitectura renacentista embelleció el paisaje con la construcción
dos, mejillas abultadas, labios y aletas de la nariz hin­
chadas, bocio en el cuello, erupciones malignas en la de monumentales palacios, casas de campo, plazas y parques, obras en
piel y ataques de asma los distinguen en cuanto a su las que se incorporaron elementos del arte antiguo. Entre los arquitectos
salud de otros niños del mismo estrato social que no más destacados se encuentra el también escultor Filippo Brunelleschi.
trabajan en las fábricas.(…)
Ciencia y tecnología en el Renacimiento
Informe sobre el trabajo infantil en la zona industrial del Rin
Durante el Renacimiento, el uso del método científico revolucionó la for-
• ¿Cuándo se aprobó la ley en contra del trabajo infantil en ma de pensar y de investigar. La experimentación llevó a cuestionar los
Inglaterra? planteamientos teológicos y a refutar las teorías que no se pudieran de-
mostrar o sustentar a través de hechos concretos. Por esta razón, durante
el Renacimiento se sentaron las bases de la ciencia moderna. En medici- • ¿Quiénes fueron los principales pensadores de la Ilus­
tración?
PARA COMPRENDER na, pese a la marcada oposición de la Iglesia, se privilegió el estudio del
cuerpo humano y se tradujeron los escritos más importantes de médicos
1. ¿Cómo estaba organizada la sociedad durante la Edad
Media?
de la Antigüedad como Hipócrates y Galeano. PARA COMPRENDER
La imprenta, perfeccionada por el alemán Juan Gutenberg, facilitó la di-
2. ¿Qué grupo social apareció a finales de la Edad Media? 1. ¿En qué consiste el antropocentrismo?
fusión de la ciencia y de muchos conocimientos. Este invento redujo el
¿Quiénes lo integraban? 2. ¿Qué periodo de tiempo abarca el Renacimiento?
tiempo de elaboración de los libros, disminuyó sus costos, y también la
3. ¿Cómo nació el capitalismo? 3. ¿Qué papel cumplió la burguesía durante el Renacimiento?
imprenta permitió que las publicaciones fueron accesibles a sectores más
4. ¿Qué clase social surgió con la Revolución Industrial? amplios de la población. 4. ¿En qué se diferencia la literatura de la Edad Media a la
5. ¿Cómo eran las condiciones de vida del proletariado du­ literatura del Renacimiento?
Otro invento del cual se apropiaron los científicos del Renacimiento fue
rante la Revolución Industrial? la pólvora. Su uso en las guerras demandó la conformación de la arti- 5. ¿Qué efecto tuvo la aplicación del método científico en las
6. ¿Qué doctrinas políticas surgieron con la Revolución In­ llería y de la infantería, así como la incorporación de nuevas estrategias ciencias en general?
dustrial? militares. 6. ¿Qué relación hubo entre la imprenta y la ciencia?
125
 1.4 Manifestaciones religiosas durante la Edad Moderna
A comienzos del siglo XVI, en el seno de la Iglesia
ESCOCIA
católica se produjo un movimiento político-reli-
Edimburgo
gioso conocido con el nombre de “Reforma” o
reforma protestante, que hizo que muchos fieles
IRLANDA
se separasen de la obediencia papal. INGLATERRA
Londres
La Reforma religiosa. Fue movimiento de rup-
tura del cristianismo. El protagonista central de
la Reforma fue el teólogo y monje agustiniano OCÉANO
Martín Lutero, quien a comienzos del siglo XVI ATLÁNTICO
(1517) criticó los fundamentos, principios, dog-
mas y prácticas del cristianismo, publicando en
UGAL
la puerta de Wittenberg, un escrito con 95 tesis. Valladolid
PORT
Lutero criticaba, entre otras cosas, el cobro de Toledo
Lisboa
indulgencias decretado por papa León X, cuyo
ESPAÑA
destino sería destinado a la construcción de la Sevilla
catedral de San Pedro en Roma.
Además de las indulgencias, la Reforma propues-
Zonas de dominio católico
ta por Martín Lutero, tuvo las siguientes causas: Zonas de dominio luterano
Causas políticas. Con la formación de los Es-
tados Nacionales, los reyes y los jerarcas de la Iglesia se disputaron el
poder. Los reyes querían limitárselo a la Iglesia en sus territorios y con-
centrarlo enteramente en sus manos bajo la doctrina del absolutismo. La
Iglesia, por su parte, no estaba dispuesta a ceder su poder bajo ninguna
circunstancia.
Causas intelectuales. El Renacimiento incentivó una predilección por el
conocimiento y por la exaltación del hombre como centro del universo.
Por eso, algunos científicos formularon y difundieron leyes de la natura-
leza, que contradecían en buena medida, lo que la Iglesia había afirmado
por siglos.
Causas económicas. Muchos nobles y burgueses vieron en la Reforma la
oportunidad para apoderarse de las tierras improductivas que la Iglesia
había acumulado durante la Edad Media.
Doctrinas protestantes
La Reforma trajo consigo el nacimiento de numerosas doctrinas religiosas:
El luteranismo. Es una doctrina protestante que siguió las ideas de Mar-
tín Lutero. Según este, la salvación no requería la mediación de la Iglesia
y menos del pago de indulgencias, pues la fe es la única que salva. Ade-
más de la infalibilidad del papa, Lutero cuestionó que este jerarca fuera
la máxima autoridad en asuntos de fe. Para Lutero, toda la autoridad
proviene directamente de la Biblia, y en tal virtud, los religiosos eran
iguales a las demás personas, de modo que no reconocía en ellos ningún
poder espiritual.
El calvinismo. Nació en Suiza y su creador fue el teólogo francés Juan
Calvino. Los seguidores de esta doctrina llevaban una vida espiritual muy
rígida y estricta. Para estos, Dios es el único que puede conceder la salva-
ción de las personas y su voluntad se manifiesta por medio de las virtudes
y de los beneficios materiales, de manera que quien goza de bienes en la
Tierra gozará de lo mismo en el “más allá”.
126
La Contrarreforma
El movimiento reformista liderado por Martín Lutero se extendió rápi- Index Librorum Prohibitorum
NORUEGA
damente por gran parte de Europa. En muchas regiones, los monarcas En la primera versión del Index Librorum Prohibitorum se pro-
Mar SUECIA
del Norte Mar EUROPA
ASIA apoyaron la formación de iglesias nacionales en contra de la Iglesia ca- hibía expresamente toda versión de la Biblia escrita o autori-
Copenhague Báltico
DINAMARCA tólica, que perdió poder en el Viejo Continente. Ante esta situación, la zada por Martín Lutero, así como las que estuvieran escritas
SIA
PAÍSES PRU ÁFRICA Iglesia católica tuvo que adoptar diversas medidas. A finales del siglo en castellano, inglés, francés o alemán. Algunos de los auto-
BAJOS POLONIA res cuya obra fue prohibida en su totalidad a lo largo de las
Wittenberg XVI y comienzos del XVII, monarcas como Carlos V, parte de la nobleza
diferentes versiones del ‘Index’ fueron Juan Calvino, Erasmo
Canterbury
Ámsterdam RUSIA eclesiástica y algunos feligreses, impulsaron un movimiento que buscaba
IMPERIO GERMÁNICO de Rotterdam, Enrique VIII, René Descartes y Thomas Hobbes,
recuperar a los fieles y también los lugares que ahora estaban en manos entre otros.
París Viena
de los protestantes.
FRANCIA AUSTRIA
Ginebra SUIZA
Trento HUNGRÍA Este movimiento fue liderado por el papa Pablo III, quien impulsó dis-
Mar Negro
cusiones y formuló una serie de cambios internos para atajar la crecien-
ESTADOS M te influencia de los reformistas. Para ello, se dedicó a la formación de órdenes mendicantes. Hermandad religiosa cuya regla impo-
a
PONTIFICIOS r A d Constantinopla
órdenes mendicantes y convocó el Concilio de Trento. ne la pobreza a sus miembros y conventos. Estas sobreviven
riá
Roma tic
IMPERIO OTOMANO gracias a la limosna de los fieles.
o
REINO DE M
ar El Concilio de Trento. Para solucionar el problema que padecía la Iglesia
NÁPOLES Eg
eo católica, se convocó el Concilio de Trento. La convocatoria se hizo dema-
Mar Mediterráneo
siado tarde para poder frenar el avance del luteranismo y de las demás
EXPANSIÓN DE LA REFORMA doctrinas protestantes. La duración del Concilio fue de 18 años (1545 La Noche de San Bartolomé
Zonas de dominio calvinista Otras religiones Expansión calvinismo Expansión luteranismo –1563).
Zonas de dominio anglicano Principales centros de la Reforma Capitales y principales ciudades El inicio de las guerras religiosas en Francia sucedió en 1562,
En el Concilio de Trento se reafirmaron los dogmas de la fe católica: de- con el exterminio de Vassy, una matanza de hugonotes (pro-
El Cisma de Enrique VIII fendió el valor de las buenas obras, el culto a la Virgen y a los santos, y la testantes franceses) a manos de las tropas del duque de Gui-
existencia del Purgatorio. Declaró, además, la Vulgata, traducción latina sa. Diez años después, el 24 de agosto de 1572, sucedió una
Enrique VIII, al heredar el trono, contrajo matrimonio con la nueva matanza conocida con el nombre de la Noche de San
viuda de su hermano, Catalina de Aragón, hija de los Reyes de la Biblia realizada por san Jerónimo, como único texto válido.
Bartolomé, durante la cual se calcula que murieron unos dos
Católicos. Años después se enamoró de Ana Bolena, la dama Cabe destacar que durante este Concilio se reinstauró el Tribunal de la mil hugonotes de París y otros cinco mil en el resto de Francia.
de compañía de su esposa, y pretendió obtener el divorcio. Inquisición, surgido en el siglo XIII, y fue dotado de nuevos poderes
Ante la negativa del papa, rompió las relaciones con Roma,
que le permitieron ejercer la vigilancia tanto del clero como del pueblo.
repudió a Catalina de Aragón y se casó con Ana Bolena. Por
haber roto públicamente con Roma, fue excomulgado por el También se creó el Index Librorum Prohibitorum, en 1557, o lista de
papa Clemente VII, ante lo cual, él se nombró jefe supremo de libros prohibidos que pudieran ser contrarios a la fe católica. Por último,
la Iglesia anglicana. se crearon nuevas órdenes religiosas como la Compañía de Jesús, para
incentivar la catequización de los nativos del Nuevo Mundo.
Guerras religiosas. La Reforma protestante y la Contrarreforma católica
originaron una serie de enfrentamientos religiosos, políticos y militares
entre los diferentes Estados de Europa durante los siglos XVI y XVII. Estas
• ¿Por qué guerras relacionadas con la religión se desarrollaron principalmente en
Francia y Alemania.
Enrique VIII fue
excomulgado?
En Francia. Durante la segunda mitad del siglo XVI, surgieron diferentes
enfrentamientos entre los católicos liderados por la familia noble de los • ¿Qué hecho marcó el inicio de las guerras religiosas en
infalibilidad. Dogma que afirma que el papa nunca se equi- Francia?
voca gracias a la asistencia divina. Guisa, y los protestantes por la familia de los Borbón, quienes se dispu-
taban la influencia política sobre el Estado francés. Los enfrentamientos
cesaron con la llegada de Enrique IV de Borbón al trono francés, quien
PARA COMPRENDER al convertirse al catolicismo, promulgó el Edicto de Nantes, en donde se PARA COMPRENDER
1. ¿En qué consistió la Reforma y quién fue su principal pro­ estableció la tolerancia de culto. 1. ¿Qué fue la Contrarreforma y quién fue su principal
tagonista? En Alemania. Durante la primera mitad del siglo XVII, al interior del Sa- gestor?
2. ¿A qué se oponía Martín Lutero? cro Imperio Romano Germánico se desató la Guerra de los Treinta Años 2. ¿Qué relación existió entre el Concilio de Trento y la Con­
3. ¿Cuáles fueron las causas de la Reforma? (1618-1648), en donde los católicos, apoyados por el emperador y la trarreforma?
4. ¿Cuáles fueron los principales puntos de oposición del lu­ monarquía española, se enfrentaron en contra de los protestantes respal- 3. ¿Cuáles dogmas de la Iglesia católica se reafirmaron du­
teranismo al cristianismo? dados por Dinamarca, Suecia, los Países Bajos y Francia. La guerra con- rante el Concilio de Trento?
5. ¿Cómo sucede la salvación de las personas, según los cal­ cluyó en 1648 con la paz de Westfalia. Como consecuencia del conflicto, 4. ¿Cuáles fueron las principales guerras religiosas durante
vinistas? Francia arrebató a España la hegemonía militar y cultural sobre Europa. los siglos XVI y XVII?
127
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
2. Edad Contemporánea
De la Revolución Francesa hasta nuestros días
Preámbulo de la Constitución
Recupera la información Establece relaciones de Estados Unidos
La Edad Contemporánea es el período de la historia que se inició con
1. Contesta (v) o (f) a las siguientes afirmaciones: 4. Observa la imagen. Luego, contesta las preguntas. el estallido de la Revolución Francesa (1789), y que se extiende hasta El Preámbulo de la Constitución de los Estados Unidos es una
• La Edad Moderna comienza con el Descubrimiento de breve declaración introductoria de principios fundamentales y
nuestros días. Este periodo tiene su antecedente más importante en la
es, sin duda, el pasaje más conocido de toda la Constitución.
América en 1492 y finaliza con el estallido de la Revolución de los Estados Unidos (1776), con la que los habitantes de las
Nosotros el pueblo de los Estados Unidos, a fin de formar una
Revolución Francesa en 1789. ( ) Trece Colonias alcanzaron su independencia del régimen de Inglaterra y unión más perfecta, establecer justicia, afirmar la tranquilidad
• El absolutismo monárquico se estableció en la mayoría se estableció el primer gobierno republicano en América. interior, proveer de defensa común, promover el bienestar ge­
de países europeos durante los siglos XV y XVI. ( ) Las relaciones entre los habitantes de las Trece Colonias y Gran Bretaña neral y asegurar para nosotros mismos y para nuestros des­
cendientes los beneficios de la libertad, ordenamos y estable­
• Luis XIV fue el máximo representante del absolutismo comenzaron a deteriorarse cuando la metrópoli incrementó considera-
cemos esta Constitución para los Estados Unidos de América.
monárquico español. ( ) blemente los impuestos sobre los colonos. En 1774, los colonos convoca-
• Carlos I de España aspiró a reconstruir el Imperio ron en Filadelfia un primer Congreso Continental solicitando el respeto
Europeo Cristiano. ( ) por sus derechos y en 1776 se estableció la Declaración de Independen-
cia, que reivindicaba la soberanía popular y los derechos humanos de los
• En 1648, los parlamentarios abolieron la monarquía
colonos.
y establecieron un régimen republicano bajo el poder a. ¿Qué periodo histórico representa la imagen?
de Oliver Cromwell. ( ) La guerra por la independencia se extendió hasta 1781, año en que los Firma de la
b. ¿Qué consecuencias negativas trajo consigo la Revolución In­ colonos, ayudados por revolucionarios europeos y el ejército francés, de- Constitución de los
• La armada invencible es el nombre de la flota que dustrial? Estados Unidos, de
rrotaron finalmente a las tropas británicas. Gran Bretaña, por su parte, se
dirigió Carlos V. ( ) Howard Chandler
c. ¿Qué relación hubo entre el campo y las ciudades durante la Revo­ vio obligada a reconocer la independencia de sus colonias norteamerica- Christy, 1939.
2. Completa las siguientes ideas con la información correspondiente: lución Industrial? nas a partir del tratado de Versalles de 1783.
• De acuerdo con el preámbulo, ¿para qué se redactó la
• La agricultura fue sector económico durante la 5. Lee el siguiente texto y contesta: Constitución de los Estados Unidos?
Edad . 2.1 Hechos políticos durante la Edad Contemporánea
Las influencias desfavorables, en los obreros, del trabajo de la fábrica
• Entrado el siglo , el aumento son: (…) La persistencia en una posición recta, por espacios de tiempo Revolución Francesa
propició el incremento de la producción y del . demasiado largos (…) La privación del sueño por la larga jornada de El Directorio
En el siglo XVIII, Francia era un país netamente agrícola, con una estruc-
• Los eran agrupaciones de so­ trabajo (…) Los locales de trabajo, frecuentemente, son bajos, depri- tura social bastante desigual. A esta situación se sumaba el que nuevas Hacia fines de 1795 y bajo los gritos de ¡Viva la República!, fue
metidos a determinadas . mentes, polvorientos y húmedos, el aire impuro, la atmósfera recalen- ideas, provenientes de la Ilustración, mostraban que el sistema social no disuelta la Convención y establecido el Directorio. Junto a este
• El System, tuvo sus orígenes en tada, y continua transpiración (…) El muchacho de la fábrica no tiene era el más indicado y lo cuestionaban. Ello favoreció a que la burguesía, se promulgó la primera Constitución de carácter republicano,
un momento libre fuera del destinado a almorzar, y solo entonces sale al que se implementó en Francia.
y . relegada de la política por los nobles, deseara llegar al poder.
aire libre (…).
• El auge del comenzó a darse en la Edad En 1789, la burguesía propuso acabar con los privilegios aristocráticos
F. Engels. La situación de la clase obrera. (Informe del Dr. D. Barry). 1845. y, con la ayuda del pueblo o Estado Llano, planteó la revolución. Esta
, a partir del siglo , pero es Tomado y adaptado de http://www.claseshistoria.com/
en la Edad , donde verdaderamente alcanza su comenzó el 14 de julio con la toma de la cárcel de La Bastilla en París. En
revolucionindustrial/%2Bengelsexplotacion.htm
máximo esplendor. ese momento, se convocó la Asamblea Nacional Constituyente (1789-
a. ¿Qué situaciones afectaban la salud de los trabajadores durante la 1792) que tuvo como función agrupar a los representantes de diversos • ¿En qué momen­
3. Completa el siguiente mapa conceptual teniendo en cuenta lo apren­ Revolución Industrial? grupos: los monarquistas, los girondinos y los jacobinos. Dicha Asamblea to se promulgó la
dido: b. ¿Cómo eran las fábricas durante la Revolución Industrial? redactó los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1791). Luego de esto primera Constitu­
ción republicana
Revolución Industrial c. ¿En qué se diferencian las condiciones laborales de los trabajado­ se formó la República (1792-1795), caracterizada por el gran número de Francia?
res durante la Revolución Industrial y los trabajadores actuales? de ejecuciones en la guillotina, en manos de los jacobinos dirigidos por
es
Maximilien Robespierre.
Prueba Saber Debido a los atropellos cometidos por los radicales jacobinos, los otros PARA COMPRENDER
La máquina de vapor de Watt se empleó en fábricas de papel y de sectores revolucionarios decidieron quitarle fuerza a la revolución. Para 1. ¿Por qué comenzaron a deteriorarse las relaciones entre
acero, pero sobre todo para: ello, se designó un Directorio (1795-1798), conformado por cinco Inglaterra y los colonos norteamericanos ?
Causas Consecuencias miembros y un poder legislativo bicameral. Pese a esto, la crisis se incre- 2. ¿Cuántos años duró la guerra de independencia de los Es­
A. mover las máquinas de construcción. mentó, lo que llevó a que Napoleón Bonaparte depusiera al Directorio
• Crecimiento demográfico tados Unidos?
B. mover las máquinas en las industrias de vehículos. y organizara el Consulado (1799-1804). Esta institución, integrada por 3. ¿Qué factores permitieron que los burgueses franceses
C. mover los telares mecánicos en las industrias textiles. tres personas o cónsules, gobernó hasta que Napoleón se proclamó cón- llegaran al poder?
D. mover las máquinas para fabricar microchips. sul único y asumió el poder estableciendo una dictadura. 4. ¿Qué caracterizó al periodo de la República en Francia?
128 129
 MULTIMEDIA
El Imperio Napoleónico
En 1804, Napoleón Bonaparte se proclamó emperador con el nombre
de Napoleón I. Así se erigió el Primer Imperio Francés. Gracias a su gran
destreza militar, Napoléon consiguió formar un gran imperio en Europa,
conquistando Italia, los Países Bajos, la mayoría de Estados alemanes,
Portugal y España. Además, intentó extender las ideas liberales de la Re-
volución Francesa, para lo que impuso una serie de reformas en todos los
países conquistados. Algunas de estas reformas fueron la supresión de los
derechos señoriales y de los diezmos; proclamación de la libertad indivi-
dual y económica y garantía de la educación pública. Además elaboró un
Código Civil, que garantizaba la libertad de cultos, la igualdad ante la ley,
la propiedad privada, el matrimonio civil y el divorcio.
En 1815, la alianza entre las tropas prusianas, rusas, austriacas y británi-
cas, pusieron fin a la era napoleónica, tras la derrota del ejército francés
en la batalla de Waterloo. Las naciones vencedoras convocaron el Con-
greso de Viena entre el 2 de mayo de 1814 y el 9 de junio de 1815,
para decidir sobre la repartición de los territorios anexionados durante el
Imperio Napoleónico y para restablecer las monarquías absolutas que ha-
bían sido depuestas. Para tal efecto, establecieron la alianza político-mili-
tar conocida como la Santa Alianza.
Independencias en América
La independencia de Estados Unidos y las ideas heredadas de la Revolu-
ción Francesa, inspiraron la emancipación de las colonias españolas en
América. A esto se le sumó el gran inconformismo de la oligarquía criolla
debido a la exclusión política que sufrían por parte de las autoridades
españolas y sus deseos de gestionar los asuntos económicos de manera
autónoma. Por otro lado, en ese instante España estaba atravesando por
una inestabilidad política debido a la invasión de Napoleón, la detención
de su rey Fernando VII en Francia y la guerra derivada de todo ello, que
tuvo lugar entre 1808 y 1814.
En 1810, estallaron en América una serie de revoluciones independen-
tistas. Caracas, Santafé, Quito, Buenos Aires, Santiago de Chile y Méxi-
co, fueron epicentros revolucionarios. En todos estos centros, los grupos
criollos fueron los motores que dieron impulso a los movimientos de
independencia y donde se crearon juntas de gobierno.
En 1814, todas las regiones que habían declarado su independencia de
España, fueron reconquistadas después de la expulsión de los franceses,
cuando Fernando VII retomó la corona española. Esta reconquista se co-
noce como la Época del Terror, porque muchos de los líderes revolucio-
narios fueron fusilados en manos de Pablo Morillo. Esta situación motivó
la segunda oleada independentista.
Simón Bolívar, con un ejército integrado por venezolanos y granadinos,
emprendió la independencia del norte de América del Sur. Consiguió ese
propósito para la Nueva Granada, en 1819, para Venezuela en 1821, para
Quito en 1822 y para el interior de Perú en 1824.
Por su parte, el argentino José de San Martín, junto a los chilenos de
Bernardo O´Higgins, lograron la independencia de Chile y de la parte
costera de Perú, en 1817. En México, la independencia fue alcanzada por
el acuerdo de Agustín de Iturbide con los españoles y los independentis-
tas, en 1821.
130
El reparto de Europa
Los representantes del Congreso de Viena fueron Klemens
Wenzel von Metternich (Austria); el príncipe Karl August von
Hardenberg (Prusia); el duque Arthur Wellesley (Reino Unido);
el emperador Alejandro I (Rusia) y Charles-Maurice de Ta-
lleyrand-Périgord (Francia).
Caricatura, La tarta de los reyes, junio de 1815. Aquí se muestran los
monarcas europeos repartiéndose Europa en el Congreso de Viena.
• ¿Cuál es tu interpretación personal sobre la caricatura?
Francisco de Miranda, un hombre sin igual
Francisco de Miranda fue un político, militar, diplomático, escri-
tor, humanista e ideólogo venezolano. Participó en la Indepen-
dencia de los Estados Unidos, en la Revolución Francesa y pos-
teriormente en la Independencia de Venezuela. Se recuerda
especialmente por ser quien diseñó las banderas de Colombia,
Ecuador y Venezuela. Además, Miranda fue quien le puso el
nombre de Colombia a nuestro país, en homenaje a Cristóbal
Colón.
Miranda en la
Carraca. En 1896,
Arturo Michelena
retrató a Miranda en
la cárcel española en
donde murió.
• ¿Por qué se dice que Francisco de Miranda fue un hombre
sin igual?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué países integraron el Imperio Napoleónico?
2. ¿Cuáles fueron los acuerdos durante el Congreso de Viena?
3. ¿Qué factores motivaron los procesos de independencia
en América Latina?
4. ¿En qué año estallaron las revoluciones independentistas
en América Latina y cuándo finalizaron?
Revoluciones burguesas
Además de la Revolución Francesa, en el siglo XIX se presentaron otras Primavera de los pueblos
revoluciones, que si bien no son de la misma magnitud, sí tuvieron carac- En la obra se representa la revolución de 1848, conocida como
terísticas similares. la Primavera de los pueblos por los numerosos pueblos y na-
Revolución de 1820. Se localizó preferentemente en la zona mediterrá- ciones que se levantaron contra el absolutismo y los imperios.
nea. En España, Portugal y Nápoles se produjeron una serie de revueltas
que perseguían la aprobación de un texto constitucional. El éxito de estas
revoluciones fue apagado por la intervención militar de la Santa Alianza.
Revolución de 1830. Se originó en París, y desde allí se extendió a otros
países europeos. En Francia provocó la caída de Carlos X, quien fue reem-
plazado por Luis Felipe de Orléans.
Revolución de 1848. También surgió en Francia, y se extendió por toda
Europa. En esta revolución hubo una mayor participación del proletaria-
do que reclamaba mejores condiciones de vida y de trabajo.
Surgimiento del imperialismo
República universal, democrática y social, de Frédéric Sorrieu.
Hacia mediados del siglo XIX, se desarrollaron algunos movimientos
• ¿Por qué la revolución de 1848 se conoce como la Primave-
nacionalistas en Europa en países como Alemania e Italia. Igualmente,
ra de los pueblos?
durante el último tercio del siglo se produjo una expansión económica
y demográfica que impulsó la búsqueda de nuevos mercados y materias
primas. Este fenómeno, tan importante para la historia contemporánea,
recibe el nombre de imperialismo. Guerra de trincheras
Quizás la principal consecuencia del imperialismo fue la ocupación de
Las trincheras fueron una estrategia utilizada por primera vez
África, por países como Inglaterra, Francia, Bélgica, Alemania, Italia, Por- durante la Primera Guerra Mundial. Estas se construían cavan-
tugal y España se disputaron el control de su territorio. do grandes zanjas y túneles, rodeados por alambradas y conec-
Los conflictos generados por la ocupación de África hicieron que el can- tados entre sí, a lo largo de los frentes establecidos durante la
ciller alemán Otto von Bismarck, convocara la Conferencia de Berlín contienda, con el objetivo de resistir el ataque de los enemigos.
(1884-1885), en la que se establecieron una serie de acuerdos para la Avión vigía Fortificación
Artillería
repartición y aprovechamiento de dichos territorios. de hormigón
Trinchera de pesada
Trinchera de Trinchera de reserva
Primera Guerra Mundial (1914 - 1919). Fue uno de los hechos más frente soporte
Alambrada
trascendentales de la historia de la humanidad. Este enfrentamiento ar-
mado de tipo internacional, tuvo como principales causas los repartos
territoriales del imperialismo, el auge de la segunda industrialización y
el triunfo del nacionalismo sobre los grandes regímenes monárquicos.
El detonante de esta guerra fue el asesinato del heredero al trono Aus-
La Tierra de nadie en
tro-húngaro, el archiduque Francisco Fernando, por un nacionalista época de lluvias hacía Abrigos de
Refugios
serbio. Debido a esto, el Imperio Austro-Húngaro le declaró la guerra imposible el avance de
las tropas atacantes.
primera fase
a Serbia. De ahí en adelante se puso en marcha un complejo sistema
de alianzas y en menos de un mes, estaban combatiendo los dos blo- Trincheras de la Primera Guerra Mundial.
ques principales: por un lado, la Triple Entente, integrado por Inglaterra,
Francia, Rusia, y por el otro, la Triple Alianza, conformada por Alemania,
Austria-Hungría e Italia.
PARA COMPRENDER
En 1917 se produjeron dos hechos que cambiaron la evolución de la
1. ¿Cuáles fueron las principales revoluciones burguesas du-
guerra: la intervención de los Estados Unidos en el conflicto debido a los
ataques de la armada alemana contra su flota comercial, y el retiro de rante la primera mitad del siglo XIX?
Rusia después del triunfo de la Revolución Rusa. 2. ¿Cuál fue la principal consecuencia del imperialismo du-
A lo largo de 1918, Alemania sufrió una serie de derrotas que la obliga- rante el siglo XIX?
ron a que el káiser Guillermo II abdicara y se proclamara la República. 3. ¿Cuál fue el detonante de la Primera Guerra Mundial?
El Tratado de Versalles en 1919, puso fin a la guerra. En él se estableció 4. ¿Qué bloques se enfrentaron durante la Primera Guerra
que Alemania perdería sus colonias, y que pagaría los gastos de la guerra. Mundial? ¿Qué países los integraron?
131
 La Revolución Rusa. La participación de Rusia en la Primera Guerra
Mundial, empeoró los problemas que padecía su pueblo. Los obreros de
San Petersburgo hicieron una huelga en febrero de 1917, a la que se
sumaron los estudiantes, los soldados y la baja burguesía. Esto condujo
a la abdicación del zar Nicolás II y el poder pasó a manos del Comité
Ejecutivo de la Duma dirigido por Alexánder Kerenski.
La decisión de Kerenski de continuar la guerra contra Alemania, provocó
una nueva revolución en octubre de 1917, dirigida por Vladimir Ilich
Ulianov, conocido como Lenin, quien mediante un golpe de Estado, de-
rrocó al gobierno provisional y promulgó la revolución socialista.
Este nuevo régimen, inspirado en el pensamiento de Carlos Marx, repar-
tió tierras entre los campesinos y el Estado se hizo cargo de la industria, la
banca y el comercio. Además, Rusia se retiró de la Primera Guerra Mun-
dial y se convirtió en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas-URSS.
La Segunda Guerra Mundial. Entre 1939 y 1945, las potencias mun-
diales se vieron nuevamente enfrentadas en un conflicto que abarcó casi
todo el mundo y que puso en vilo a la población del planeta. Entre las
principales causas de esta conflagración se encuentran la firma del Trata-
do de Versalles, que resultó humillante para Alemania, y el afán expan-
sionista de Alemania, Italia y Japón.
La guerra comenzó el 1 de septiembre de 1939, cuando Alemania, bajo
el mando de Adolfo Hitler, invadió Polonia aduciendo la necesidad de
espacio vital para la expansión de sus industrias. Dos días después de la
ocupación, Inglaterra y Francia, declararon la guerra a Alemania.
En esta ocasión, se enfrentaron dos bloques: por un lado estaban los
países del Eje, integrado por Alemania, Italia y el Imperio del Japón, y del
otro, los Aliados: Francia, Gran Bretaña y URSS. Estados Unidos ingresó
a la guerra, cuando Japón sin una declaración previa de guerra, atacó la
base aérea de Pearl Harbor, en las islas de Hawái.
A partir de 1943, el control de la guerra pasó a manos de los Aliados,
quienes en junio de 1944 desembarcaron en las playas de Francia y se
dirigieron hacia Berlín, mientras los rusos avanzaban hacia este mismo
punto desde el oriente.
En mayo de 1945, las tropas soviéticas lograron tomar el poder de la
capital alemana, y tras el suicidio de Hitler, Alemania firmó la rendición
el 7 de mayo de ese año. Pero la guerra continuaba en el Pacífico entre
japoneses y norteamericanos. El 6 y el 9 de agosto, después de que Japón
negara el ultimátum enviado por los Estados Unidos, fueron lanzadas dos
bombas atómicas sobre las ciudades de Hiroshima y Nagasaki, causando
la muerte instantánea de 280.000 personas y el fin de la guerra.
Guerra Fría. Es el periodo comprendido entre el final de la Segunda
Guerra Mundial (1945) y la caída del Muro de Berlín (1989). Fue un pe-
riodo de tensión entre la guerra y la paz, sin que se llegara a un conflicto
armado directo, durante el cual el mundo estuvo dividido en dos bloques
enfrentados. Por un lado, estaba Estados Unidos liderando el bloque ca-
pitalista, y del otro, la Unión Soviética dirigiendo el bloque socialista.
A pesar de que nunca se llegó a un enfrentamiento directo entre las dos
grandes potencias, cada bloque creó una alianza militar. En 1949, el blo-
que capitalista creó la OTAN, y en 1955, el bloque socialista creó el Pacto
de Varsovia.
132
Los sectores del socialismo ruso
A inicios del siglo XX, los socialistas y marxistas rusos crearon
diferentes agrupaciones que se enfrentaron por obtener el pre-
dominio político:
• Los mencheviques, liderados por Yuli Mártov y Pável Axel-
rod, consideraban que Rusia no estaba preparada para reali-
zar una revolución socialista, por lo que promovían primero la
introducción del capitalismo.
• Los socialistas revolucionarios, encabezados por Víctor
Chernov, consideraban que los campesinos representaban el
sector más importante del pueblo ruso, por lo cual debían
promoverse reformas que los beneficiaran, como el reparto
de tierras.
• El “Grupo interdistrito” (Mezhrayontsy), liderado por
León Trotsky y Anatoli Lunacharsky, buscaba reunificar a to-
dos los socialistas en un solo partido político.
• Los bolcheviques, dirigidos por Lenin, consideraban que la
revolución socialista en Rusia solo podía ser producto del de-
rrocamiento del gobierno zarista y de su sustitución por un
Estado obrero, en el que los socialistas ejercieran la autoridad
política.
• ¿Qué diferencias políticas existían entre los grupos socialis-
tas rusos?
Intereses sobre el Pacífico: el ataque a Pearl Harbor
El 9 de diciembre de 1941, Japón lanzó dos ataques aéreos
contra Pearl Harbor. El primero a las 7:49 a.m., y el segundo a
las 9:00 a.m. El ataque, que dejó cerca de 2.300 muertos, se
convirtió en la principal justificación para que Estados Unidos
entrara a la guerra. Esta acción fue la manifestación latente de
los intereses expansionistas, tanto de Japón como de Estados
Unidos, sobre los territorios de Asia Oriental. Para Japón era
fundamental la expansión política y militar sobre la región con-
tinental de Asia, mientras que para Estados Unidos era priorita-
rio frenar las pretensiones japonesas.
El ataque japonés sobre las
instalaciones norteamerica-
nas, permitió que el Sena-
do estadounidense votara
unánimemente a favor de
la guerra, mientras que
Japón recibió a sus pilotos
como héroes nacionales.
• ¿Qué caracterizó a la resistencia yugoslava contra los ale-
manes y croatas?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué medidas adoptó Lenin al promulgar la revolución
socialista en 1917?
2. ¿Cuáles fueron las principales causas de la Segunda Gue-
rra Mundial?
3. ¿Cómo estaban integrados los bloques que se enfrentaron
durante la Segunda Guerra Mundial?
4. ¿Qué bloques se enfrentaron durante la Guerra Fría?
¿Cuántos años duró este conflicto?
2.2 Desarrollo económico durante la Edad Contemporánea
En el aspecto económico, durante la Edad Contemporánea, se imponen Inicios de la explotación petrolera
la industrialización y el capitalismo. Es preciso destacar, que en el contex- La explotación a gran escala del petróleo sucedió a partir del
to de la segunda fase de la Revolución Industrial, se generalizó el uso de siglo XIX, cuando la generalización del uso de las máquinas en
la sociedad durante la Revolución Industrial exigió la genera-
máquinas para ayudar a la mano de obra y se adelantaron importantes
ción de energía a gran escala. La primera instalación extractora
avances técnicos para aumentar la productividad y por ende, incrementar
de petróleo que se construyó fue obra de Edwin Drake, en
los ingresos de los propietarios de las industrias. 1859. Drake creó un pozo de petróleo en Oil Creek, Estados
Unidos. Este hecho marca el comienzo de la industria petrolera
Segunda fase de la Revolución Industrial moderna.
Entre 1850 y 1870 se inició una segunda fase de la Revolución Industrial,
sobre todo a raíz de la aparición de nuevas fuentes de energía como la
electricidad y el petróleo. Otros progresos esenciales durante este perio-
do, incluyen la introducción de los buques de acero movidos a vapor, el
desarrollo de los aeroplanos y de la locomotora de vapor.
La revolución del transporte. La aplicación de la energía del vapor, • ¿Cómo comen-
como fuerza motriz en el campo de los transportes, dio lugar a la apa- zó la industria
petrolera mo-
rición del ferrocarril y del barco de vapor, que favorecieron el desarrollo derna?
del comercio. Cabe destacar que el inventor de la primera locomotora fue
George Stephenson, y que en 1830, circuló el primer tren de pasajeros
entre Manchester y Liverpool. El Barón Rojo
Surgimiento de nuevas tecnologías. El motor de explosión. Conoci- Cuando comenzó la Primera Guerra Mundial en 1914, el prin-
cipal objetivo de los aviones militares era el de reconocimiento,
do también como motor de combustión interna, reemplazó al motor a pero a medida que el conflicto fue evolucionando, los aviones
vapor mediante el empleo del petróleo como nuevo combustible.
como máquinas de guerra, también lo hicieron. Manfred von
• La electricidad. Fue obra de Thomas Alva Edison, quien en un princi- Richthofen, más conocido como el Barón Rojo, fue uno de los
pio creó la lámpara incandescente (1879). Este invento, que fue apli- pilotos más importantes de la guerra. Llegó a dirigir 58 misio-
cado al alumbrado público, mejoró las condiciones de vida diaria de nes con total éxito, en las cuales derribó a unos 80 aviones,
las ciudades. récord que nadie superó durante todo el conflicto.
• La invención del acero. El proceso de la producción de este metal fue
desarrollado por Henry Bessemer en 1855 y fue perfeccionado por
Siemens-Martin, en 1863, lo que permitió la obtención de acero en
grandes cantidades y a muy bajos costos.
• El telégrafo eléctrico. Aparato construido por el norteamericano
Samuel Morse en 1837, que permitía la transmisión instantánea y a
distancia de un alfabeto especial de puntos y rayas, que representaba
las letras. Las primeras líneas telegráficas se tendieron para el uso de
ferrocarriles en Inglaterra en 1839. En 1866, Cyrus W. Field instaló
• ¿Qué papel cumplió el avión durante la Primera Guerra
líneas telegráficas a través de los mares, comunicando a los Estados
Mundial?
Unidos con Europa.
• El telégrafo sin hilos. Fue inventado en 1895 por Guillermo Marconi,
y se popularizó entre las dos guerras mundiales, al desarrollarse la PARA COMPRENDER
radio difusión. Años después, se descubrió la televisión, generalizán-
1. ¿Qué factores hicieron posible la segunda fase de la Revo-
dose su uso, en 1936, en Inglaterra, y en Estados Unidos en 1941.
lución Industrial?
• El cinematógrafo. Instrumento inventado por los hermanos Luis y
2. ¿En qué consistió la revolución del transporte durante la
Augusto Lumière a finales del siglo XIX. La primera exhibición se
realizó en París, en 1893. En el siglo XX se combinó con la cédula segunda fase de la Revolución Industrial?
fotoeléctrica para lograr el funcionamiento del cine sonoro. 3. ¿Cuáles fueron las principales invenciones durante la se-
• El aeroplano. Invento que se debe a los hermanos Wilbur y Orville gunda fase de la Revolución Industrial?
Wright. Este vehículo comenzó a ser utilizado como arma de comba- 4. ¿Cuál fue el primer uso que se le dio al telégrafo eléctrico?
te, durante la Primera Guerra Mundial y en 1919, se utilizó para hacer 5. ¿Quién inventó el aeroplano y qué uso se le dio en la Pri-
la primera travesía aérea a través del Atlántico. mera Guerra Mundial?
133
 Surgimiento de un nuevo modelo de producción. El trabajo
en las fábricas se transformó de manera considerable, debido a la imple-
mentación del sistema de producción en serie, en donde cada obrero
operaba una máquina especializada en una tarea, disminuyendo así el
tiempo y los costos de producción.
La producción en serie nació en los Estados Unidos, y es conocida como
taylorismo, ya que fue implementada por el ingeniero Frederick Taylor.
Este nuevo sistema de producción fue impuesto rápidamente en la fabri-
cación de automóviles, en lo que se conoce como fordismo.
El paso del capitalismo industrial al capitalismo financiero. Las nue-
vas máquinas y los nuevos medios de transporte, aumentaron las po-
sibilidades de ganancia para los empresarios. Pero también, requerían
mayores inversiones y no todos estaban en condiciones de hacerlo. Por
esta razón, los empresarios debieron acudir a las entidades financieras en
busca de préstamos a cambio del pago de intereses. Esta nueva situación
dio paso al capitalismo financiero; gracias a esto los bancos se especiali-
zan, no solo en la emisión de dinero, ahorro y préstamos, sino también
en invertir en la industria comprando acciones.
Surgimiento del modelo agroexportador en América, Asia y África. El
aumento significativo en la producción y demanda de bienes de consu-
mo, impulsó a las grandes empresas europeas y norteamericanas a abas-
tecerse de una mayor cantidad de materias primas para la fabricación de
sus productos, y combustibles para poner en funcionamiento sus maqui-
narias. Fue así como se montaron en América Latina, África y Asia, gran-
des plantaciones de caucho, tabaco, cacao y azúcar para poder abastecer
sus fábricas y mantener un ritmo de producción continua.
Surgimiento de los grandes monopolios. A fines del siglo XIX y
principios del XX, tanto en Europa como en Estados Unidos, se presentó
una concentración de las actividades productivas en manos de un empre-
sario o de sociedades integradas por varios socios capitalistas. Esto creó
la sustitución de libre competencia a cambio de grandes monopolios.
Existen distintas formas de monopolios en la producción: cárteles, sindi-
catos, trusts y consorcios.
• Cártel. Consiste en un acuerdo de varias empresas para limitar la pro-
ducción y fijar precios de los productos que ofrecen, conservando cada
uno su autonomía financiera y judicial.
• Sindicato. Asociación de varias empresas que producen, por regla gene-
ral, productos homogéneos y cuyos participantes mantienen la propie-
dad de los medios de producción, y el producto se realiza como propie-
dad del sindicato.
• Trust. Asociación de empresas bajo una sola dirección a fin de controlar
el mercado, mediante fusiones y alianzas. Las empresas pierden indepen-
dencia económica.
• Consorcio. Agrupación de los trusts o empresas más importantes de
distintas ramas de la industria, bancos, casas comerciales, compañías de
seguros y transportes, basándose en una supeditación a un grupo de
grandes capitalistas.
134
Del fordismo al toyotismo
El fordismo, o sistema de producción en cadena creado por
Henry Ford, debutó con la producción del Ford modelo T en el
año 1908. El éxito del vehículo se debió a que salió al mercado
a un precio que hizo posible que los automóviles dejaran de
ser un producto de lujo y fueran accesibles para las clases me-
dias. El fordismo permaneció como modelo hasta la década del
setenta del siglo XX, cuando fue reemplazado por el modelo
japonés y coreano: toyotismo.
• Consulta en qué se diferencia el toyotismo del fordismo.
Las consecuencias del modelo agroexportador
El ingreso de las grandes empresas a las poblaciones nativas
de América Latina, África y Asia, fue en la mayoría de los casos
devastador. Con esta intervención, el régimen alimentario se
vio afectado por la disminución de la agricultura de subsisten-
cia y la sustitución por los cultivos comerciales y se condujo a la
segregación racial, prohibiéndoles a los indígenas la entrada a
los lugares de diversión de los europeos, salvo como sirvientes.
Además, se detuvo el desarrollo de las civilizaciones indígenas
y en muchos casos destruido.
• ¿Qué efectos tuvo la entrada de grandes empresas a Amé-
rica Latina, África y Asia?
PARA COMPRENDER
1. ¿En qué consiste el sistema de producción en serie?
2. ¿Qué factores permitieron que los empresarios aumenta-
ran sus ganancias?
3. ¿Cómo se dio el paso del capitalismo industrial al capita-
lismo financiero?
4. ¿De qué manera afectó a América el aumento en la pro-
ducción y la demanda en Europa?
5. ¿En qué se diferencia un cártel de un sindicato?
2.3 Sociedad durante la Edad Contemporánea
La Revolución Industrial introdujo cambios radicales en las condiciones Los antecedentes del cartismo
de vida de los diferentes grupos que conformaban la sociedad de la épo- En 1829, el dirigente obrero irlandés John Doherty, fundó el pri-
ca. Mientras los empresarios, industriales y burgueses disfrutaban de las mer sindicato del algodón de implantación nacional. En 1834,
grandes fortunas y oportunidades que les había traído la Revolución, la Robert Owen reunió varios sindicatos de oficio en la Great Tra-
clase obrera sufría las desventajas y enfrentaba difíciles condiciones de de Union, alcanzando tal éxito que fue declarado ilegal por el
gobierno. El fracaso de esta iniciativa unificadora, llevó a los
vida. Esto condujo a que se organizaran movimientos sociales que bus- líderes del movimiento obrero a plantearse la necesidad de in-
caban el mejoramiento de la calidad de vida de los obreros y el fortale- tentar otras experiencias, hecho que se concretó en el cartismo.
cimiento de los sentimientos de unidad e identidad como colectividad.
El ludismo. Movimiento social caracterizado por la oposición a la intro-
ducción de maquinaria moderna en el proceso productivo. Este se ca-
racterizó por la destrucción violenta de máquinas y de materias primas.
Nació a partir de las acciones de Ned Ludd, un tejedor que a manera de
protesta destruyó el telar mecánico en el que trabajaba.
El movimiento alcanzó su mayor fuerza durante los años 1811 y 1812 y
algunos de ellos fueron condenados a muerte. Algunos países donde se
extendió el ludismo fueron Francia, Bélgica, Alemania y España.
El cartismo. Movimiento de índole esencialmente política, que operó en- • ¿Por qué los sindicatos de la Great Trade Union fueron de-
tre 1838 y 1848. El término procede de la “Carta del Pueblo”, documento clarados ilegales por el gobierno?
enviado por Francis Place al Parlamento Británico en 1838, , en el que se
reivindicaba el sufragio universal masculino y la participación política de
Aumento de la actividad sindical
los obreros en dicha institución.
En los años previos a la Primera Guerra Mundial, Gran Bre-
El movimiento fracasó, entre otras razones, por las diferencias entre sus
taña registró un fuerte aumento en la actividad sindical. El
dos tendencias, la moderada y la radical. La tendencia moderada se incli- periodo comprendido entre 1910 y 1914, conocido como el
naba por las demandas de tipo económico y laboral; la radical, defendía “gran malestar”, se presentaron manifestaciones a gran escala
las acciones contundentes que incluían recurrir a la huelga general. y frecuentes huelgas. Además, la afiliación sindical aumentó de
La represión ejercida por el gobierno británico, produjo la desaparición 1.997.000 en 1906 a 3.139.000 en 1911.
total de este movimiento.
Movimiento sindical. El fracaso de la revolución de 1848, propinó un
golpe definitivo a las aspiraciones cartistas. A partir de ese momento, los
obreros ingleses abandonaron la lucha de carácter político para concen-
trarse en las reivindicaciones de carácter sindical. En Inglaterra, tras la
abolición de las Combination Laws (1824) que regulaban las asociaciones
de trabajadores y las huelgas, el sindicalismo obrero progresó rápida-
mente.
Uno de los grupos en los que se organizaron los sindicatos fueron los
sindicatos de oficio o Trade Unions. Estos en su origen, estuvieron cons- • ¿Cuántos obreros se sindicalizaron en Gran Bretaña entre
tituidos por obreros de una localidad integrados en un mismo oficio y su 1906 y 1911?
propósito era prestar ayuda en caso de grave necesidad a sus miembros.
Durante la década de los años treinta del siglo XIX, los Trade Unions PARA COMPRENDER
fueron ampliándose y dejaron de estar limitados por oficio y localidad,
abriéndose paso un sindicalismo de ámbito estatal. 1. ¿Qué caracterizó a la sociedad después de la Revolución
Industrial?
Durante las siguientes décadas, el número de afiliados creció considera-
blemente hasta el punto de que a finales de siglo sumaban más de dos 2. ¿En qué se diferencia el ludismo del cartismo?
millones. Entre los sindicatos más importantes de la época tenemos: en 3. ¿Qué hecho permitió que el sindicalismo obrero progresa-
ra rápidamente?
Alemania, la Asociación General de Trabajadores Alemanes (1863); en
España, la Unión General de Trabajadores (1888); en Francia, la Confé- 4. ¿Cuál fue el proceso de evolución de los Trade Unions?
dération Générale du Travail (1895), y en Estados Unidos, el American 5. ¿Cuáles fueron los sindicatos más importantes durante el
Federation of Labor (1886). siglo XIX?
135
 2.4 Ideologías durante la Edad Contemporánea
Surgimiento del liberalismo
El liberalismo es, sin lugar a dudas, la corriente de pensamiento predo-
minante en el transcurso del proceso revolucionario francés, reflejada en
las constituciones de 1791 y 1795, y la que tendrá una incidencia más
notable en el siglo XIX.
El primer exponente teórico fue John Locke (1632-1704), que en Dos
ensayos sobre el gobierno civil ( 1690), afirmó que el hombre posee unos
derechos fundamentales existentes antes de la Constitución de las socie-
dades políticas y por ello, innegables.
Entre las características principales del pensamiento liberal podemos
destacar las siguientes: en el ámbito político, defiende los derechos y
libertades del individuo; proclama la igualdad de todos los ciudadanos
ante la ley; promulga el principio de soberanía nacional y define el prin-
cipio de la división de poderes. En el terreno económico, el liberalismo
reconoce la capacidad del hombre para alcanzar su felicidad personal, y
que solo puede lograr mediante el ejercicio del derecho a la propiedad
privada y a la competencia libre entre iguales. Además, defiende el juego
natural de la oferta y la demanda y rechaza la intervención del Estado en
la economía. En el aspecto social, el liberalismo promueve acabar con la
sociedad estamental del Antiguo Régimen y establecer una nueva socie-
dad de clases fundamentada exclusivamente en la posesión de la riqueza
y que asegura el dominio de la burguesía.
Corrientes filosóficas en la Edad Contemporánea
Positivismo. Corriente o escuela filosófica que afirma que el único co-
nocimiento auténtico proviene de la ciencia, y que tal conocimiento so-
lamente puede surgir de la afirmación positiva de las teorías a través del
método científico. El positivismo deriva de la epistemología, que surge en
Francia a inicios del siglo XIX de la mano del pensador francés Augusto
Comte y se extiende y desarrolla por el resto de Europa en la segunda
mitad de dicho siglo. Según esta escuela, todas las actividades filosóficas
y científicas deben efectuarse únicamente en el marco del análisis de los
hechos reales verificados por la experiencia.
Existencialismo. Corriente filosófica que persigue el conocimiento de
la realidad a través de la experiencia inmediata de la propia existencia.
Esta corriente de corte irracionalista tuvo su origen en el siglo XIX y se
prolongó más o menos hasta la segunda mitad del XX. El existencialismo
defiende que el individuo es libre y totalmente responsable de sus actos.
Los máximos exponentes del existencialismo fueron los franceses Jean-
Paul Sartre (1905-1980) y Albert Camus (1913-1960).
Estructuralismo. Corriente filosófica que se ocupa del estudio de los
datos en el contexto al cual pertenecen y además analiza las relaciones
que se establecen entre los mismos. De acuerdo con esta teoría, dentro
de una cultura el significado es producido y reproducido mediante va-
rias prácticas, fenómenos y actividades diarias. El iniciador y más pro-
minente representante de la corriente estructuralista fue el antropólogo
y etnógrafo belga Claude Lévi-Strauss (década de 1940), quien analizó
fenómenos culturales como la mitología, los sistemas de parentesco y la
preparación de la comida.
136
Liberales más destacados
El liberal doctrinario más destacado fue el francés Benjamin
Constant (1767-1830), autor de Curso de política constitucio-
nal (1816). Este liberalismo francés se orientó de forma casi
exclusiva hacia los asuntos políticos, mientras que el inglés se
centró en asuntos económicos, teniendo a Jeremy Bentham
(1748-1832) como principal representante.
Benjamin Constant Jeremy Bentham
• ¿En qué se diferencia el liberalismo francés del liberalismo
inglés?
El positivismo evolucionista
Una variante importante del positivismo fue la que tuvo lugar
entre los científicos defensores del evolucionismo. En este gru-
po se destaca Charles Darwin (1809-1882), quien sentó las
bases para la teoría de la evolución de las especies. Darwin
pretendía demostrar que la vida surgió gradualmente sobre la
Tierra, y que los seres vivos se desarrollan a partir de formas
inferiores hacia otras superiores.
• ¿Qué pretendía demostrar
Darwin?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué importancia tuvo el liberalismo durante los siglos
XVIII y XIX?
2. ¿Quién es considerado como el padre del liberalismo?
¿Cuáles eran sus principales ideas?
3. ¿Qué proponía el liberalismo en los ámbitos político, eco-
nómico y social? Sintetiza la información en un cuadro
sinóptico.
4. ¿Qué características tiene el individuo para los existencia-
listas?
5. ¿Cómo se produce y reproduce un significado, según los
estructuralistas?
Surgimiento de los fascismos
El fascismo es una ideología política totalitaria basada en la existencia de
un partido único.
El fascismo italiano. La crisis económica, política y social derivada de la
Primera Guerra Mundial, favoreció el ascenso del fascismo en Italia. Su
líder fue Benito Mussolini. En 1921, fue nombrado jefe del gobierno y
eliminó los partidos políticos y se convirtió en el Jefe Supremo.
El nazismo alemán. La crisis económica y la humillación causada por la
firma del Tratado de Versalles, favorecieron el triunfo del nazismo, cuyas
principales características eran la defensa de un Estado totalitario, la idea
del espacio vital, la creencia en la superioridad de la raza aria y el antise-
mitismo. El máximo líder fue Adolfo Hitler, quien se convirtió en jefe del
gobierno alemán en 1933.
El falangismo español. La falange española fue fundada en 1933 por
José Antonio Primo de Rivera. Desde sus orígenes, la falange hizo ma-
nifiesta su inclinación por las ideas promovidas por Mussolini en Italia,
y por Hitler en Alemania. Esta doctrina buscaba la unidad de España,
el fortalecimiento del ejército, la abolición del sistema de partidos y el
rechazo al capitalismo.
Fundamentalismo islámico
Los orígenes del fundamentalismo islámico se remontan a principios del
siglo XIX, cuando Francia y Gran Bretaña se apropiaron de algunos terri-
torios en el Medio Oriente y el norte de África, provocando el desmem-
bramiento del califato asentado en Turquía. Ante la invasión extranjera,
surgieron al interior del mundo islámico dos corrientes de resistencia:
La primera, que fue el origen de los movimientos nacionalistas árabes
principalmente en Siria e Irak. La segunda, de la que nació el fundamen-
talismo, ataca duramente al imperialismo planteando una reislamización
de las sociedades.
El triunfo de la revolución iraní en 1979, en cabeza del líder chiita Ayato-
llah Jomeini, fue la oportunidad para que el fundamentalismo islámico
entrara a ser protagonista en la agenda de la seguridad occidental. Esta
primera aparición del fundamentalismo islámico, perdió fuerza a princi-
pios de los noventa, y volvió a adquirir protagonismo el 11 de septiembre
del 2001, con los atentados perpetrados por la organización islámica Al
Qaeda en Estados Unidos, que secuestró tres aviones y destruyó con ellos
las Torres Gemelas del World Trade Center en Nueva York, e impactaron
el Pentágono, y un cuarto avión se estrelló en Pennsylvania. En estos
atentados murieron cerca de 3.000 personas. A los atentados del 11S se
suman los cometidos en el metro de Madrid (11 de marzo 2004) y en el
metro de Londres (7 de julio de 2005).
A Al Qaeda se sumó un nuevo grupo extremista conocido como el Estado
Islámico de Irak (EI). Este grupo tiene sus orígenes en la invasión nortea-
mericana y la caída de Saddam Hussein, en 2003. Fue a raíz de la insta-
lación de las fuerzas estadounidenses que muchas milicias aparecieron
para combatir a las tropas extranjeras. Pese a que este grupo ha sufrido
duros golpes militares, ha venido extendiendo su control sobre algunas
zonas de Siria e Irak. Además, ha perpetrado atentados tan recordados
como el ataque a la revista Charlie Hebdo en París y contra el Museo del
Bardo, en Túnez.
El fascismo y el control de las masas
Todos los regímenes fascistas se basaban en una persona, un
líder que focalizara todas las pasiones de las masas y todos
los objetivos del régimen. En el caso alemán, la población en
general mantenía una fidelidad ciega hacia el Führer. El lideraz-
go y éxito de Hitler entre las masas se basaba en su oratoria,
y la poderosa propaganda que controlaba. La imagen mues-
tra el Congreso del Partido Nacionalsocialista Obrero Alemán
(NSDAP), en Nuremberg (1937), donde se reunieron más de
doscientas mil personas.
• ¿A qué se debió
el éxito de Hitler
entre las masas?
El EI contra la historia de la humanidad
El grupo Estado Islámico (EI) ha comenzado una cruzada de
violencia no solo contra las comunidades que no profesen sus
mismas creencias del islam sunni, sino que también le decla-
raron la guerra al patrimonio de la humanidad. Esto se ha ma-
nifestado con la destrucción de las ruinas asirias de la ciudad
de Nimrud, fundada en el siglo XIII a.C. Esta ciudad era consi-
derada uno de los mayores tesoros arqueológicos de la cultura
asiria. A esto se le suma otros ataques en Mosul y Hatra. Los
extremistas justificaron los ataques asegurando que los pue-
blos de la Antigüedad adoraban a ídolos “en lugar de Alá”.
• ¿Cómo justifican
los miembros del
EI los ataques al
patrimonio de la
humanidad?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué es el fascismo?
2. ¿Qué factores favorecieron el triunfo del nazismo en Ale-
mania?
3. ¿Qué buscaba el falangismo español?
4. ¿Cuál se considera fue el origen del fundamentalismo islá-
mico?
5. ¿Qué hecho en particular permitió la entrada del funda-
mentalismo islámico en la agenda de la seguridad occi-
dental?
6. ¿Cuáles son los dos grupos fundamentalistas islámicos
más reconocidos?
137
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Recupera la información
1. Completa el siguiente cuadro, explicando las principales características
de los hechos políticos más importantes durante la Edad Contem­
poránea:
Hechos políticos Características
Revolución de Estados Unidos
Revolución Francesa
Imperio Napoleónico
Independencias en América
Revoluciones burguesas
2. Lee las siguientes afirmaciones y contesta V o F.
a. La principal consecuencia del imperialismo fue la
ocupación de África, por países como Inglaterra,
Francia, Bélgica, Alemania, Italia, Portugal y España. (
b. El detonante de la Primera Guerra Mundial fue el
asesinato del heredero al trono austro-húngaro, el
archiduque Francisco Fernando, por un nacionalista
serbio. (
c. Los dos bloques enfrentados durante la Primera
Guerra Mundial, fueron la Triple Alianza integrado por
Inglaterra, Francia, Rusia; y por la Triple Entente,
conformada por Alemania, Austria-Hungría e Italia. (
d. La revolución dirigida por Vladimir Ilich Ulianov, en
octubre de 1917, resultó en un golpe de Estado y la
promulgación de la revolución socialista. (
e. Durante la Segunda Guerra Mundial se enfrentaron
dos bloques, por un lado estaban los países del Eje:
Francia, Gran Bretaña y URSS, y del otro, los Aliados:
Alemania, Italia y el Imperio del Japón. (
f. El fin de la Segunda Guerra Mundial llegó con la
caída de dos bombas atómicas sobre las ciudades de
Hiroshima y Nagasaki. (
3. Completa el siguiente mapa conceptual teniendo en cuenta lo apren­
dido:
Guerra Fría
Se desarrolló entre Se caracterizó entre
Se enfrentaron
Dirigido por Dirigido por
138
3. Colombia hispánica
De la Conquista a la Independencia
Establece relaciones
La historia de Colombia se organiza por etapas, es decir, por
4. Observa la imagen y contesta a continuación: duraciones de los acontecimientos que produjeron cambios Mar del N orte
(Mar Caribe)
en la forma de organización política, económica, social y cul-
tural de una sociedad. En este capítulo se aborda el periodo Santa Marta (1525)
Maracaibo
hispánico como segunda etapa en la historia de Colombia. Cartagena (1533) (1529)
3.1 Conquista del territorio colombiano Ciudad
de Panamá (1519)
El proceso de exploración del territorio colombiano comenzó
a. ¿Qué periodo histórico representa la imagen?
a
por las costas de Urabá, por el navegante español Alonso de
uc
Santa María
Ca
la Antigua del Darién
b. ¿Quién fue el inventor de la locomotora? Ojeda, en 1499, en asociación con el cartógrafo Juan de la
o
Rí
(1510) Santa Fé de Barrancabermeja
e
(1536)
Jorg
c. ¿En qué año circuló el primer tren de pasajeros? Cosa y el navegante italiano Américo Vespucio. Un año más Antioquia (1541)
Vélez (1539)
San
d. ¿Qué otros inventos se dieron durante la segunda fase de la Revo­ tarde, el adelantado y conquistador, Rodrigo de Bastidas, em- Tunja (1539)
Río
lución Industrial? prendió la primera exploración costera en l500 desde Coqui-
alena
Santa Fé (1538)
an
bacoa, hasta el golfo de Urabá, en cuya expedición descubrió
agd
an Ju
5. Lee el siguiente texto y contesta:
Rio M
la desembocadura del río Magdalena, al que bautizó con el
Río S
Cali (1536)
) La I Guerra Mundial sorprendió a Adolfo Hitler en Alemania, en cuyo nombre de Río Grande de La Magdalena. Mar del Sur
(O CÉ A N O
ejército se enroló como voluntario (…). La derrota alemana le causó Sin embargo, el primer asentamiento estable y con perma- PA CÍFICO ) Popayán
(1537)
una profunda consternación y responsabilizó de ella a los políticos so- nencia en tierra firme lo fundó Martín Fernández de Enciso y
Río Patía
Pasto (1537)
cialistas, comunistas y judíos quienes, según él, habían asestado desde Vasco Núñez de Balboa, en 1510. Este pueblo se llamó Santa
la retaguardia una “puñalada por la espalda” al valeroso ejército ale- María la Antigua del Darién y se caracterizó por ser el primero
)
mán. Consideró la firma del Tratado de Versalles como una humillación con organización eclesiástica y cabildo indiano.
Quito
inaceptable y se impuso la tarea de devolver a Alemania su papel de
Fundación de Santa Marta. No es hasta 1525, cuando Rodri-
potencia respetada y temida en el mundo. En 1919, Hitler se afilió al go de Bastidas fundó la ciudad de Santa Marta. Después de
RUTAS DE LA CONQUISTA EN COLOMBIA
pequeño Partido de los Trabajadores Alemanes. Un año más tarde esta
Alonso de Ojeda, 1499
Rodrigo de Bastidas, 1500
) esta fundación, la hueste que lo acompañaba, cegados por la Vasco Núñez de Balboa, 1513
formación adoptó el nombre de Partido Nacionalsocialista de los Tra- codicia y en búsqueda de un enriquecimiento rápido, hirieron Gonzalo Jiménez de Quesada, 1536 - 1539
bajadores, cuyas siglas fueron NSDAP, más conocido por “partido nazi”. Sebastián de Belalcázar
de muerte a Bastidas y lo expulsaron de la Gobernación, para Jorge Robledo
Tomado y adaptado de http://www.claseshistoria.com/ luego morir en Cuba.
Nicolás de Federmán
) fascismos/n-nazismo.htm
Fundación de Cartagena. Años más tarde, Pedro de Heredia, quien había
a. ¿A quién responsabilizó Adolfo Hitler de la derrota alemana en la obtenido la gobernación de Cartagena y la licencia real para conquistar el Cartagena asaltada por piratas
Primera Guerra Mundial? trecho costero entre Magdalena y Urabá con su correspondiente “tierra En 1568, el famoso pirata inglés Francis
) b. ¿Cuál era el principal objetivo de Hitler después de la Primera Gue­ adentro” en 1532, fundó finalmente la ciudad y puerto de Cartagena, el Drake, al mando de tres mil hombres y
rra Mundial? 1 de junio de 1533. La población de este puerto creció rápidamente, a tal una escuadra de veintitrés barcos, asaltó
c. ¿Cuál es el origen del partido nazi? punto que en el curso de tres años Cartagena contaba con ochocientos y tomó la ciudad de Cartagena. Drake si-
tió en la ciudad veintitrés días, durante
habitantes provenientes de Santo Domingo o directamente de España.
) los cuales incendió más de doscientas ca-
Prueba Saber Los españoles exaltados y ambiciosos por el oro encontrado tanto en sas y destruyó parte de la catedral. Des-
Santa Marta como en Cartagena, comenzaron la exploración de los terri- pués de que se le pagó una fuerte suma de dinero, abandonó
Una de las características del fundamentalismo consiste en “purifi-
torios en dirección al interior, impulsados por los rumores de la existencia la ciudad llevando consigo las campanas de la iglesia, joyas y
car” la existencia del individuo musulmán, para “liberarlo” de toda numerosas piezas de artillería.
de El Dorado. Esta es una legendaria historia que cuenta la existencia
influencia dañina proveniente del exterior y reencontrarlo con sus
de una ciudad escondida en algún lugar de América del Sur, que estaba • ¿Por qué la reina Isabel I de Inglaterra decidió apoyar a
raíces que lo lleven al “fundamento” de su ser.
hecha completamente de oro. piratas como Francis Drake?
El Estado Islámico le ha declarado la Guerra Santa a:
A. Los miembros del grupo étnico hutu. PARA COMPRENDER
B. Los miembros de Al Qaeda. 1. ¿Quiénes fueron los primeros en explorar el territorio colombiano? 3. ¿Cuál fue el primer pueblo estable en Colombia?
C. Todo aquel que no profese el islam. 2. ¿En qué año se llevó a cabo la primera exploración terrestre del territorio 4. ¿Qué ciudad se fundó por primera vez en Colombia? ¿Quién la fundó?
D. Los miembros del grupo étnico tutsi. colombiano? ¿Quién la emprendió? 5. ¿Qué motivó la exploración de territorios en el interior del país?
139
 Conquista del interior del territorio colombiano
La exploración al interior del territorio fue encomendada por la Corona
Española al experimentado militar y gobernador de Santa Marta, Alonso
Fernández de Lugo a finales de 1535. Cuando Lugo arribó a Santa Marta
proveniente de España, encontraron un pueblo desolado por el hambre
y las enfermedades, las chozas derruidas y las calles cubiertas de hierba.
Hacía meses que ninguna embarcación entraba al puerto y los indígenas
no suministraban alimentos a los pobladores.
Esto obligó a Lugo a organizar una expedición al interior, siguiendo el
curso del río Magdalena. Esta expedición salió de Santa Marta el 5 de
abril de 1536 y estaba compuesta por dos grupos: el grueso del ejército
iba a pie, comandados por el licenciado Gonzalo Jiménez de Quesada,
mientras que el resto navegó por el río en bergantines, llevando víveres
para una larga jornada y comandados por el capitán Pedro de Urbina.
Conquista del altiplano muisca
En agosto de 1536, se inició la segunda etapa del viaje, que resultó siendo
la más penosa, en la que la hueste española quedó reducida a una tercera
parte de su número inicial, debido al hambre, las enfermedades y los
ataques de los indígenas. Al final de esta etapa se alcanzó la zona bauti-
zada como Barrancas Bermejas. En este punto y ante las dificultades que
ofrecía seguir remontando el río, Quesada decidió efectuar una serie de
exploraciones en el entorno, fruto de las cuales fueron las primeras noti-
cias acerca de las poblaciones indígenas de la altiplanicie. Tales noticias
obligaron a Quesada a abandonar el proyecto de llegar al Perú e intentar
el contacto con la cultura indígena de la que habían oído hablar.
La última fase de la expedición de Quesada inició a finales de 1536, con
apenas 170 hombres. Después de pasar por Vélez y el valle de Moniquirá,
el ejército alcanzó el altiplano en los primeros días de marzo de 1538. Sin
ningún tipo de resistencia, el ejército llegó a Nemocón, Tausa y Zipaquirá,
conocidos como los “pueblos de la sal”. El 22 del mismo mes, avistó el
Valle de los Alcázares, como fue llamada la Sabana de Bogotá.
El ejército arribó luego a Chía y el 5 de abril a Suba, sede del zipa Tis-
quesusa, el cual, al intentar defender su territorio, fue muerto durante la
batalla. Después de esto, el 6 de agosto de 1538, Quesada decidió fundar
una villa llamada Nuestra Señora de la Esperanza, para establecerse en el
terreno conquistado. La villa fue erigida en lo que hoy es Teusaquillo, por
su abundancia de aguas, madera, piedra y tierras de cultivo. En el lugar se
construyeron doce chozas, y una iglesia con techo de paja.
Desde allí, Quesada se dirigió al norte en búsqueda de las minas de es-
meraldas de Somondoco. En el camino, recibió la noticia de la existencia
de otro rico cacique que vivía en el valle de Hunza; por tal motivo, se
preparó una nueva expedición hacia ese lugar. Llegando a Hunza, y tras
derrotar al cacique Quemuenchatocha, las huestes españolas se apodera-
ron de un gran tesoro.
En los primeros meses de 1539 se reunieron en la Villa de Nuestra Señora
de la Esperanza, Sebastián de Belalcázar, fundador de Quito, y Nicolás de
Federmán, procedente de Coro, en Venezuela, hecho que permitió la fun-
dación jurídica de Santafé, el 27 de abril ese mismo año. Después de esto,
los tres conquistadores regresaron a España para reclamar sus derechos.
140
El caballero de El Dorado
Gonzalo Jiménez de Quesada poseía estudios universitarios. Era
abogado de la Universidad de Salamanca y escribió varias obras
donde trataba temas históricos. Por este motivo, el escritor co-
lombiano Germán Arciniegas lo bautizó como El caballero de
El Dorado.
• ¿Qué características dieron a Jiménez de Quesada el título
de “El caballero de El Dorado”?
Destrucción del Templo del Sol
Luego de conquistar Hunza (Tunja) desde allí partió una expe-
dición en busca del gran Templo del Sol, ubicado en Sogamo-
so, lugar donde se rendía culto al dios Sol y donde habitaba el
líder religioso de los muiscas. Este templo fue quemado por la
ambición sin límite de los españoles por apoderarse de todos
los tesoros que se guardaban en él.
Reconstrucción del Templo del Sol dirigida por el arqueólogo colom-
biano Eliécer Silva Celis.
• ¿Qué importancia tuvo el Templo del Sol para los muiscas?
PARA COMPRENDER
1. ¿Quién estuvo a cargo de la exploración al interior del te­
rritorio del país?
2. ¿Cuándo comenzó la expedición de exploración del inte­
rior del país y cómo estaba organizada?
3. ¿Por qué se afirma que la segunda etapa de la expedición
de conquista del interior del territorio colombiano fue la
más penosa de todas?
4. ¿Cuál fue el recorrido que los conquistadores siguieron
para llegar a la Sabana de Bogotá?
5. ¿En qué fecha sucedió la fundación jurídica de Santafé?
3.2 La Colonia en Colombia
Tras los años de la Conquista, la Corona Española comprendió que los
nuevos territorios en América, debido a su gran extensión territorial, era
necesario que tuvieran una organización especial para controlar no solo
el territorio, sino a sus habitantes. Fue así como se dio inicio al periodo
histórico de la Colonia.
La economía colonial
Durante la Colonia, las principales actividades económicas fueron, en su
orden de importancia, la minería, la agricultura y el comercio.
La minería. Durante la Colonia, la búsqueda de oro dio paso al sistema
de extracción de minas y ríos, haciendo uso de la mano de obra indígena
y esclava. Durante el siglo XVI, la comercialización del oro, fue el deter-
minante para la fundación de algunas ciudades, como Cali, Popayán,
Cartago, Santafé de Antioquia y Pamplona, entre otras. Más adelante, du-
rante el siglo XVII, esta actividad cobró tal importancia que se convirtió
en la principal fuente de financiación del virreinato. Para el siglo XVIII, la
producción aurífera disminuyó por causa del debilitamiento de la mano
de obra indígena, por lo que estos fueron sustituidos, casi del todo, por
esclavos africanos.
La agricultura. Se desarrolló inicialmente para satisfacer las necesidades
de alimentación de los diferentes sectores sociales, pero durante el siglo
XVIII cuando la producción minera comenzó a disminuir, se decidió im-
plementar el cultivo de la quina, el tabaco y el añil, que posteriormente
eran exportados hacia España y desde allí a otras partes del mundo.
El comercio. Se caracterizó por que las colonias en América debían co-
merciar directamente con la metrópoli y estaba completamente prohibi-
do que estas lo hicieran entre sí o con cualquier otra potencia extranjera.
Durante el periodo colonial existieron dos tipos de comerciantes: por un
lado, estaban los comerciantes de carrera o comerciantes al por mayor,
que en su mayoría eran españoles y se encargaban de manejar las mer-
cancías tanto entrantes como salientes del puerto de Cartagena. Estos
comerciantes llegaron a acumular grandes riquezas, lo que les permitió
alcanzar altos escaños dentro de la sociedad colonial. Por otro lado, esta-
ban los comerciantes locales al por menor, quienes compraban sus mer-
cancías directamente a los quienes las vendían al por mayor, para luego
venderlos en los mercados y tiendas de los pueblos y ciudades.
Paralelamente, la Corona Española fijó impuestos para todas las activida-
des que se realizaban en las colonias; por eso, desde personas del común,
hasta funcionarios del gobierno estaban obligados a pagar altos impues-
tos al rey. Entre los más conocidos en esta época tenemos:
• La alcabala. Impuesto que gravaba la venta de muebles e inmuebles.
• El quinto real. Impuesto que los mineros debían pagar por el oro
obtenido.
• El diezmo. Impuesto sobre los vegetales y las crías de los animales y
destinado a la Iglesia.
• La mesada eclesiástica. Impuesto que tenían que pagar los miem-
bros del clero, de una duodécima parte de lo recaudado en todo
el año.
El Cerro Rico de Potosí
A lo largo del siglo XVII, la mina de Potosí, descubierta en
1545 y localizada a 4.700 metros de altura, en pleno páramo
andino, produjo enormes cantidades de plata de alta calidad.
Como los recursos del subsuelo eran considerados propiedad
de la Corona, la explotación de esta mina fue arrendada a
particulares, quienes debían asumir los altos costos del refina-
miento del mineral por causa de la utilización del mercurio para
amalgamar la plata.
El Cerro de Potosí
tenía diferentes vetas
o yacimientos de mi-
neral de plata, que es-
taban bajo el dominio
de los mineros más
poderosos.
• ¿Cómo fueron administradas las minas del Cerro de Potosí?
Principales instituciones económicas
durante la Colonia
Obligaba a los indígenas a trabajar en ciertas
actividades económicas a cambio de un sala-
La mita rio. Estaban dirigidas por un corregidor. Exis-
tieron varias clases de mita: la mita agraria, la
mita y la mita de obrajes.
Era un territorio indígena que los reyes entre-
gaban a un español llamado “encomendero”
para que este lo administrara. El encomende-
ro hacía trabajar a los indígenas, quienes le
La encomienda debían pagar una parte de lo que producían
sus tierras. Mientras tanto él se comprometía
a enseñarles a los indígenas la lengua castella-
na y a evangelizarlos en la fe católica.
Eran tierras que la Corona entregaba a algunos
grupos indígenas para que vivieran con sus fa-
Los resguardos milias y cultivaran en ellas. Los indígenas, al
igual que en la encomienda, debían cumplir
con el pago de una parte de sus cosechas.
• ¿Qué función cumplían las instituciones económicas duran-
te la Colonia?
PARA COMPRENDER
1. ¿Cuáles fueron las principales actividades económicas du­
rante la Colonia?
2. ¿Qué ciudades nacieron gracias a la comercialización del
oro?
3. ¿Por qué disminuyó la producción de oro en el siglo VIII?
4. ¿Qué caracterizó al comercio durante la Colonia?
5. ¿En qué consistió la media anata?
6. ¿En qué se diferenció el diezmo de la mesada eclesiástica?
141
 División político-administrativa durante la Colonia
Debido a que en los primeros años de la Conquista y la Colonia no se sa- Literatura de la Conquista y la Colonia ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE

bía a ciencia cierta la extensión de los territorios descubiertos, se crearon Algunos criollos y españoles escribieron libros de diversas ma-
divisiones administrativas que cubrían grandes extensiones. terias: desde literatura edificante hasta libros de ciencia, desde
oratoria hasta historia y literatura. Las primeras manifestacio- Recupera la información Establece relaciones
• La ciudad, fue el primer núcleo administrativo, y su máxima autori- nes literarias sirven mayormente como crónicas, donde se da
dad allí era el cabildo que representaba la voluntad de los habitan- cuenta de las tradiciones, los quehaceres cotidianos y los he- 1. Completa las siguientes ideas utilizando las palabras del recuadro: 4. Observa la imagen y contesta a continuación:
tes, quienes elegían a sus representantes mediante el voto. chos heroicos del nuevo continente. Se destacan:
• Juan de Castellanos (Sevilla, 1522 - Tunja, 1607) Sacerdo- Urabá, El Dorado, Quito Exploración, Asentamiento, Martín Fernández
• La gobernación, reunía bajo su jurisdicción varias ciudades y cabil- de Enciso, Gonzalo Jiménez de Quesada, Pedro de Urbina, Santa Marta,
te español, residente en Tunja por más de cuarenta años,
dos; estaba dirigida por un gobernador que gozaba de funciones ad- Santa María, Cartagena, Teusaquillo, 1538, 1499, 1539, Venezuela
autor del más extenso poema jamás escrito en lengua espa-
ministrativas y a veces judiciales. ñola, las Elegías de Varones Ilustres de Indias.
• La Real Audiencia, reunía el territorio de varias gobernaciones y es- • Juan Rodríguez Freyle (Bogotá, 1566 - 1642) Autor de la a. El proceso de del territorio colombiano comenzó por
taba regida por un tribunal formado por varios oidores y un presi- monumental obra crónica El Carnero. Proveniente de fami-
lia noble, hizo parte de las guerras de pacificación indígena.
las costas de , por el navegante español Alonso de
dente. Esta dependía del Virreinato, dirigido por un virrey que era la Fachada de la
• Francisca Josefa del Castillo (Tunja, 1671-1742). Religiosa Ojeda, en . construcción
máxima autoridad en las colonias.
tunjana, reconocida como una de las autoras místicas más b. El primer estable y con permanencia en tierra firme donde funcionaba
destacadas de América Latina, llegando a ser comparada la Casa de Contra-
Sistema de gobierno colonial fue fundado por y Vasco Núñez de Balboa, en 1510, tación de Sevilla.
con sor Juana Inés de la Cruz.
este pueblo se llamó la Antigua del Darién.
La Corona Española creó igualmente instituciones de gobierno que fun-
c. Los españoles ambiciosos por el oro encontrado tanto en Santa a. ¿Cuándo se fundó la Casa de Contratación de Sevilla?
cionaban desde la metrópoli. Su función era administrar los territorios El censo de 1778
conquistados y para controlar la explotación de materias primas y el pos- Marta como en , comenzaron la exploración de los b. ¿Qué función cumplía la Casa de Contratación de Sevilla?
Durante el periodo colonial se realizaron diferentes censos de territorios del interior, en busca de .
terior traslado de estas a España. población en las colonias españolas. Uno de los últimos fue
c. ¿Qué relación hubo entre la Casa de Contratación de Sevilla y la
Las principales instituciones que funcionaban desde la metrópoli fueron: adelantado en la Nueva Granada en el año 1778 por orden del d. La expedición al interior del territorio partió de y Ciencia?
virrey Manuel Antonio Flórez, gracias al cual se pudo evidenciar estaba compuesta por dos grupos: el grueso del ejército iba a pie, 5. Lee el siguiente texto y contesta:
• Consejo de Indias. Fue el órgano mayor de la administración colo- una gran disminución de la población indígena y el considera- comandados por , mientras que el resto navegó por
nial desde 1508. Estaba encargado de centralizar toda la administra- ble aumento de mestizos. La minoría blanca que se estableció a partir de la conquista, estuvo for-
el río Magdalena, comandados por .
ción con funciones legislativas, ejecutivas y judiciales. Algunas de sus mada por españoles de distintas regiones de la Metrópoli, castellanos,
44.636 e. El 6 de agosto de , Quesada decidió fundar una
funciones fueron: elaborar leyes para las colonias; proteger la pobla- extremeños, andaluces, vascos y navarros. Los conquistadores españoles
ción indígena para que se convirtiera al catolicismo; y vigilar y juzgar 136.753 Mestizos villa llamada Nuestra Señora de la Esperanza, en lo que hoy es se fueron consolidando a medida que trajeron sus familias y los hijos
el comportamiento de los funcionarios españoles en las colonias. Blancos , para establecerse en el terreno conquistado. que nacieron en tierras americanas pasaron a formar el grupo criollo,
368.093
• Casa de Contratación de Sevilla. Fundada en 1503, controlaba el Indígenas f. En los primeros meses de , se reunieron en la Villa quienes adquieren gran relevancia en la vida política colonial por su
277.068
comercio entre la metrópolis y sus colonias. Algunas de sus funciones Esclavos de Nuestra Señora de la Esperanza, Sebastián de Belalcázar, fun­ sobresaliente participación. Los nativos de España eran una minoría pri-
fueron: Autorizar el envío de pasajeros, mercancías y flotas de barcos dador de , y Nicolás de Federmán, procedente de vilegiada que ocupaban cargos políticos, gozaban de beneficios econó-
a las colonias; controlar la extracción de materias primas y recopilar , hecho que permitió la fundación jurídica de Santafé. micos de mercedes y encomienda, llegando algunos a adquirir riqueza y
informes sobre el medio natural, las etnias y los idiomas. disfrutaban de prestigio social.
El censo de 1778 contó con la iniciativa del oidor Francisco Moreno 2. Completa el siguiente cuadro, explicando las características más desta­
y Escandón, quien deseaba conocer el número real de indígenas en Tomado y adaptado de http://www.atlas.catamarca.gov.ar/
La sociedad y la cultura colonial el territorio, con el propósito de eliminar muchos de sus resguardos.
cadas de las principales actividades económicas durante la Colonia: index php?option=com
La sociedad colonial, se organizó en clases muy diferenciadas. La primera • Según la gráfica, ¿cuál fue el grupo mayoritario en la Nueva Actividad económica Características a. ¿De qué regiones de España provenían los primeros conquistado­
era la clase alta, conformada por los españoles peninsulares, propieta- Granada en el año 1778? Minería res de América?
rios de tierras y descendentes directos de los conquistadores. Esta aristo-
Agricultura b. ¿Qué factores permitieron que los conquistadores españoles se
cracia desempeñaba altos cargos en el gobierno o pertenecía a comuni- PARA COMPRENDER Comercio consolidaron en tierras americanas?
dades religiosas.
1. ¿Qué organización político-administrativa predominó du­
Enseguida, estaban los criollos, que eran hijos de españoles pero nacidos rante la Colonia? 3. Relaciona cada una de las divisiones administrativas durante la Colonia Prueba Saber
en América. Ocupaban cargos de menor importancia en el gobierno co-
2. ¿Cuáles fueron las principales instituciones de gobierno con la información que corresponda. Los mestizos eran una nueva raza resultado de la mezcla entre espa-
lonial o se dedicaban al comercio y a las actividades agrícolas y mineras.
durante la Colonia? ñoles, indígenas y esclavos africanos. ¿Qué actividades económicas
Luego estaban los mestizos, integrantes de una nueva raza resultado de La ciudad Estaba regida por un tribunal formado por varios oi­
3. ¿Cuáles fueron las funciones del Consejo de Indias? dores y un presidente. desarrollaron los mestizos?
la mezcla entre españoles, indígenas y esclavos africanos. Cumplían labo-
4. ¿Qué sector económico controlaba la Casa de Contratación Virreinato
res como artesanos y pequeños comerciantes. Reunía bajo su jurisdicción varias ciudades y cabildos. A. Comercio y administración pública.
de Sevilla?
Por último, estaban los indígenas, quienes trabajaban en los campos de La Real Audiencia Su máxima autoridad era el cabildo. B. Administración pública y trabajos artesanales.
5. ¿Cómo estaba organizada la sociedad durante la Colonia?
cultivo y en las labores domésticas, y los esclavos, traídos a América Dirigido por un virrey que era la máxima autoridad C. Trabajos artesanales y comercio.
6. ¿En qué se diferenciaban los españoles peninsulares de
desde África para reemplazar a los indígenas en los trabajos de minería.
los criollos? La gobernación en las colonias. D. Comercio y minería.

142 143
 MULTIMEDIA
4. Colombia en la primera mitad del siglo XIX
El proceso de independencia
A comienzos del siglo XIX, el grito de libertad se extendía por las colo-
nias españolas en América. La Independencia de Estados Unidos y la
Revolución Francesa animaron a los criollos a rebelarse y las campañas
libertadoras pusieron fin a la dominación colonial.
4.1 Proceso de independencia de la Nueva Granada (1810-1819)
Antecedentes. Hacia 1800, la Nueva Granada entró en un periodo de
creciente agitación. Las ideas de la Ilustración y la Expedición Botánica
habían cambiado la forma de pensar de los criollos, que deseaban seguir
el ejemplo independentista de Estados Unidos.
El primer levantamiento en contra de la Corona, lo protagonizó el pueblo
santandereano por los impuestos de los Borbones, en 1781. Este movi-
miento revolucionario recibió el nombre del Movimiento de los Comune-
ros y fue liderado por José Antonio Galán y Francisco Berbeo.
Años adelante, en 1794, el criollo Antonio Nariño publicó en Santafé
una traducción de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el texto
fundamental de la Revolución Francesa. Del mismo modo, en 1809, el
abogado Camilo Torres escribió su célebre Memorial de Agravios, en el
que defendía los derechos de los criollos, excluidos por los Borbones de
los cargos importantes. A todo esto, se le sumó la invasión a España por
Napoleón Bonaparte y la destitución del rey Fernando VII. Este hecho
precipitó la independencia de las colonias, que se declararon soberanas.
Primera República. Algunos criollos de Santafé, como Camilo Torres y
Jorge Tadeo Lozano, comenzaron a realizar reuniones secretas, donde pla-
neaban expulsar a los virreyes de la Nueva Granada y organizar su propia
junta de gobierno. Dichos criollos, en compañía de algunos mestizos,
planearon llevar a cabo una revuelta el 20 de julio de 1810. Ese día, y con
apoyo del pueblo, se depuso al virrey, se exigió la participación criolla en
el gobierno y se instaló una junta de gobierno.
Una vez declarada la independencia, los criollos intentaron organizar una
nueva nación, pero a cambio, se desataron una serie de enfrentamientos
entre los centralistas encabezados por Antonio Nariño, y los federalistas,
por Camilo Torres. Estas disputas dieron inicio al periodo conocido como
la Primera República o Patria Boba.
Reconquista española. A comienzos de 1814 los ingleses derrotaron a
Napoleón y los franceses fueron expulsados de España. En consecuencia,
Fernando VII regresó al trono y decidió aplastar la rebelión americana.
Para esto, encomendó a Pablo Morillo, quien al mando de un fuerte
ejército emprendió su campaña militar de sometimiento al interior de la
Nueva Granada, desatando un verdadero régimen del terror.
PARA COMPRENDER
1. ¿Cuáles fueron los principales antecedentes del proceso de independencia de
la Nueva Granada?
2. ¿Qué importancia tuvieron Antonio Nariño y Camilo Torres dentro del proceso
de independencia de la Nueva Granada?
144
INTERACTIVO
Memorial de Agravios
Este documento, redactado por Camilo
Torres, no solo denunciaba todos los
abusos cometidos por las autoridades
españolas y reclamaba igualdad de
oportunidades entre los peninsulares
y los americanos, sino que además,
declaraba su total fidelidad al rey de
España.
¡Igualdad! Santo derecho de la igualdad; justicia, que es-
tribas en esto y en dar a cada uno lo que es suyo, inspira a
la España europea estos sentimientos de la España ameri-
cana: estrecha los vínculos de esta unión; que ella sea eter-
namente duradera, y que nuestros hijos, dándose recípro-
camente las manos, de uno a otro continente, bendigan la
época feliz que les trajo tanto bien. ¡Oh! ¡Quiera el cielo
oír los votos sinceros del cabildo y que sus sentimientos
no se interpreten a mala parte! ¡Quiera el cielo que otros
principios y otras ideas menos liberales no produzcan los
funestos efectos de una separación eterna!
• ¿Qué reclamaba Camilo Torres en el Memorial de Agravios?
Un ejército en desventaja
El ejército patriota se encontraba en gran desventaja para de-
fenderse del ataque de Pablo Morillo. Las guarniciones y ejérci-
tos de la Nueva Granada contaban con apenas 5.875 hombres
para enfrentarse a los 15.000 hombres del ejército de Morillo.
El paso de los llanos, Jesús María Zamora, 1910. La pobreza del
ejército patriota hizo que la mayoría de soldados lucharan armados
con lanzas, machetes y cuchillos.
• ¿Por qué se dice que el ejército patriota estaba en desven-
taja?
3. ¿Qué factores facilitaron la reconquista española en la Nueva
Granada?
4. ¿Cómo se desarrolló el proceso de reconquista de Pablo Mu­
rillo?
Campaña libertadora. Tras la reconquista de la Nueva Granada, los pa-
triotas se refugiaron en los Llanos Orientales y se agruparon allí bajo el
mando de Francisco de Paula Santander. En 1819, Simón Bolívar tomó el
Alejandro Petión
Fue el fundador de la República de Haití, gracias a que orga-
mando del ejército patriota y emprendió la etapa final de la independen- nizó a los mulatos y esclavos africanos para luchar contra el
cia. Después de atravesar la cordillera Oriental por el páramo de Pisba, ejército francés. Después de la reunión que sostuvo con Simón
obtuvo una importante victoria en la batalla del Pantano de Vargas, sobre Bolívar, este le donó más de seis mil fusiles con sus bayonetas,
el ejército realista bajo el mando de José María Barreiro. Días más tarde, municiones, víveres, una imprenta completa y una importante
el 7 de agosto de 1819, los dos ejércitos se enfrentaron nuevamente en suma de dinero. Además, permitió que algunos ciudadanos
el Puente de Boyacá, donde el ejército realista es finalmente derrotado. haitianos se unieran a las tropas patriotas.
4.2 La Gran Colombia (1819-1830)
Después de la independencia de la Nueva Granada, durante el Congreso
de Angostura en diciembre de 1819, Simón Bolívar propuso la formación
de un Estado fuerte, centralizado e integrado por varios países. Esta idea
fue aprobada, y se creó la primera república con el nombre de República
de Colombia, mejor conocida como La Gran Colombia, conformada por
los territorios de La Nueva Granada y Venezuela y su capital sería Santafé. • ¿Por qué Alejandro
Petión apoyó a
Además, Bolívar y Santander fueron nombrados presidente y vicepresi-
Simón Bolívar en
dente, respectivamente. su causa?
4.3 La República de la Nueva Granada (1830-1858)
Después de la disolución de La Gran Colombia, el general venezolano Ra-
fael Urdaneta, asumió provisionalmente la presidencia en septiembre de
1830, pero al poco tiempo le cedió el poder al general Domingo Caicedo,
quien en 1832 convocó a la Convención Nacional, donde se promulgó
la Constitución Granadina, con la que nació la República de la Nueva El origen de los partidos políticos
Granada, dividida en diecinueve provincias. Además, se nombró como Durante el gobierno de Tomás Cipriano de Mosquera (1845-
presidente o provisional al general Francisco de Paula Santander. 1849) se comenzaron a formar dos grupos políticos con ideo-
Gobierno de Santander (1833-1837). En 1833, el general Santander fue logías totalmente contrarias.
elegido como el primer presidente constitucional de Colombia, por un pe- Uno de ellos, era el partido liberal, fundado por Ezequiel Rojas
en 1848, se oponía al régimen colonial y defendía las liberta-
riodo de cuatro años. Su gobierno se caracterizó por tener una clara ten-
des individuales que predicaban las ideas de la Ilustración.
dencia de pensamiento liberal. Entre sus logros más importantes estuvo
El otro grupo era el partido conservador, fundado por Maria-
la abolición del impuesto de la alcabala; promovió la exportación de café, no Ospina Rodríguez y José Eusebio Caro en 1949, defendía
tabaco y algodón y fundó más de 700 escuelas de educación primaria. las ideas heredadas de la Colonia, como la restricción de las
Gobierno de José Ignacio de Márquez (1837 a 1841). En 1837, José libertades y el control absoluto de la Iglesia católica sobre la
Ignacio de Márquez fue elegido presidente de la República. Desde esta sociedad.
condición, fundó numerosas escuelas y colegios; organizó las finanzas • ¿Cuál es el origen de los partidos políticos en Colombia?
públicas; fomentó el desarrollo de la agricultura y la industria e implantó
políticas proteccionistas para favorecer la producción nacional.
La Guerra de los Supremos (1839-1842). En 1839, José Ignacio de Már-
quez decidió eliminar los conventos menores, que funcionaban desde la
Colonia. Esto suscitó protestas por parte de los habitantes de la provin-
cia de Pasto, en contra del gobierno centralista, acusándolo de querer PARA COMPRENDER
destruir la religión católica. Estas manifestaciones atrajeron el interés de 1. ¿Cómo inició la Campaña Libertadora?
algunos líderes federalistas que se oponían al gobierno de Márquez y 2. ¿Cuáles fueron las batallas más importantes de la Campa­
aprovecharon la situación para declararle la guerra. ña Libertadora?
Mientras los opositores estuvieron liderados por el general José María 3. Explica cómo fue el nacimiento de la República de la Nue­
Obando, la defensa del gobierno recayó en manos de los generales Pedro va Granada.
Alcántara Herrán, Tomás Cipriano de Mosquera y Juan José Neira. Para
4. ¿Cuál pudo haber sido el logro más importante de Fran­
1840, la guerra civil ya se había expandido por todo el territorio de la
Nueva Granada y solo hasta 1841, Obando fue derrotado por los ejérci-
cisco de Paula Santander? ¿Por qué?
tos del presidente Márquez. 5. ¿Qué razón desencadenó la Guerra de los Supremos?
145

5. Colombia en la segunda mitad del siglo XIX
Una época de reformas
Durante la segunda mitad del siglo XIX, en Colombia los gobernantes
implementaron una serie de reformas de tipo político, económico y so-
cial, dirigidas hacia la modernización del país.
Gobierno de José Hilario López (1849 -1853). El 7 de marzo de 1849,
José Hilario fue elegido como el primer presidente de la República de la
Nueva Granada por el partido liberal.
Durante su gobierno adelantó una serie de reformas liberales para mo-
dernizar el país, como el establecimiento del libre comercio; la abolición
de la pena de muerte y la esclavitud; la libertad de cultos y la separación
de la Iglesia y el Estado; se otorgó a todos los hombres el derecho a votar
y se le retiró el control de la educación a la Iglesia.
Gobierno de José María Obando (1853-1855). En 1853, los liberales se
dividieron en dos facciones: los gólgotas y los draconianos. Ese año fue
elegido el draconiano Obando, quien recibió oposición de los conserva-
dores y los gólgotas. Aunque las reformas liberales fueron propuestas en
el anterior gobierno, la mayoría solo se hicieron efectivas con la aproba-
ción de la Constitución de 1853.
Gobierno de Mariano Ospina Rodríguez (1857 -1861). En el momento
de su nombramiento se vivían luchas internas entre los opositores a las
reformas liberales y el gobierno central. Durante su gobierno de ideolo-
gía conservadora, se redactó la Constitución de 1858, la misma que se le
dio al país el nombre de Confederación Granadina. Aquella Constitución
contemplaba reformas como la exclusión total de los liberales de los car-
gos públicos y el regreso al país de la comunidad religiosa de los jesuitas
después de su expulsión.
Gobierno de Tomás Cipriano de Mosquera (1861-1864). Las medidas
tomadas en la Constitución de 1858, generaron una fuerte oposición
liberal y en últimas fueron la causa del golpe de Estado de 1861, perpe-
trado por el liberal Tomás Cipriano de Mosquera. En 1863, Mosquera
convocó a una convención en Rionegro, donde se redactó una nueva
Constitución.
En la nueva Constitución se impuso un federalismo extremo; los Estados
podían hacer sus leyes sin la intervención del gobierno central; sometió
a la Iglesia al poder del Estado y expulsó nuevamente a la comunidad
religiosa de los jesuitas; estableció el divorcio y el matrimonio civil; se
garantizó la libertad de palabra, de imprenta y el porte de armas y el país
tomó el nombre de Estados Unidos de Colombia.
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué objetivo perseguían las reformas liberales impulsadas por José
Hilario López?
2. ¿En qué grupos se dividieron los liberales en 1853?
146
La abolición de la esclavitud
Durante el gobierno de José Hilario López, se suprimió la pena
de muerte, se consagró la libertad de prensa y se descentralizó
la administración del país. Sin embargo, la más importante de
las reformas liberales fue la abolición definitiva de la esclavitud.
• ¿Cuál fue la reforma
liberal más importante
durante el gobierno de
José Hilario López?
El levantamiento de los artesanos
La guerra civil de 1854, o levantamiento de los artesanos, fue
el resultado de continuos enfrentamientos entre liberales con-
tra conservadores, gólgotas contra draconianos y jóvenes de la
burguesía llamados “cachacos”, contra muchachos del pueblo
conocidos como “guaches”. El golpe de Estado fue dirigido por
el general José María Melo, apoyado por grupos draconianos y
de artesanos que se sentían traicionados por el presidente José
María Obando.
La caída de Melo. Acuarela de José María Espinoza, 1854. El general
José María Melo, fue el primer presidente de Colombia de origen
indígena y defensor de las ideas socialistas.
3. ¿Qué originó el golpe de Estado al gobierno de Mariano Ospina Rodríguez?
4. ¿Qué entiendes por la libertad de palabra, de imprenta y de porte de
armas?
Gobiernos durante el Olimpo Radical (1863 -1885). Es el periodo
comprendido entre la expedición de la Constitución de Rionegro en
1863 y 1885. Se caracteriza por ser uno de los periodos más liberales de
La educación de las mujeres
toda la historia de Colombia y por el creciente rencor entre los partidos A mediados del siglo XIX, la educación de las mujeres colom-
bianas pertenecientes a las clases altas, se fundamentaba en
liberal y conservador. la preparación en los roles como hija, madre y esposa. Gracias
Durante este periodo, el partido liberal se dividió en dos grupos: los libe- a las reformas introducidas durante los gobiernos radicales, las
mujeres tuvieron un mayor acceso a la educación. Además, se
rales radicales, defensores de la Constitución de Rionegro, y los liberales
les permitió ejercer el periodismo en periódicos y revistas de
moderados, quienes compartían algunas de las ideas con las del partido la época.
conservador.
Algunos de los presidentes durante este periodo fueron: Manuel Murillo
Toro, Santos Acosta, Santos Gutiérrez, Eustorgio Salgar, Aquileo Parra y
Julián Trujillo.
Las reformas más importantes durante el Olimpo Radical fueron la am-
pliación de las diferencias entre el Estado y la Iglesia; se desarrollaron
el telégrafo y el ferrocarril; se estableció como obligatoria la educación
primaria y se crearon las escuelas normales. Soledad Acosta de Samper
(1833-1913). Historiadora,
periodista, novelista y cuen-
Gobierno de Rafael Núñez (1880 - 1882). Durante su periodo como tista colombiana.
Presidente de la República dictó medidas para proteger la agricultura y
la industria de la nación; favoreció el acercamiento entre la Iglesia y el
Estado y restableció las relaciones con España, que estaban rotas desde la
Independencia. Las guerras civiles no tenían tregua y Núñez en busca de
una solución para estos enfrentamientos fundó un movimiento conocido
Las contradicciones de Miguel Antonio Caro
con el nombre de la Regeneración Conservadora.
La vida de Miguel Antonio Caro estuvo marcada por las contra-
La Regeneración. Este movimiento buscaba restablecer las ideas conser- dicciones. Mientras políticamente se caracterizaba por restrin-
vadoras que habían sido anuladas durante el Olimpo Radical. El lema de gir las libertades y perseguir a sus opositores, en lo personal
este movimiento fue “Una nación, una raza, un Dios”. se mostraba como un humanista, amante de la filosofía y la
literatura.
Durante su tercer periodo presidencial, hubo varios levantamientos ar-
mados que buscaban retirarlo del poder. Tras vencer a los liberales radi-
cales, Nuñez convocó un consejo nacional para reformar la Constitución
de Rionegro de 1863.
Esta nueva Constitución, redactada por Miguel Antonio Caro, se aprobó
el 5 de agosto de1886. En ella el país recibió el nombre de República de
Colombia; se estableció un gobierno centralista; se estableció un perio-
do presidencial de seis años; se prohibió el libre comercio de armas y • ¿Por qué Miguel
municiones; se abolió la pena de muerte por delitos políticos; se limitó Antonio Caro
era un personaje
la libertad de prensa y de cultos; se decretó que la única religión oficial
contradictorio?
del país sería la católica y se le devolvieron a la Iglesia las facultades para
controlar la educación.
Final de la Regeneración. Pese a que con la Regeneración se devolvió PARA COMPRENDER
el orden a muchos sectores del país, llegó a su fin en 1900, debido a la 1. ¿Qué produjo el final del Olimpo Radical?
fuerte crisis económica producida por la caída del precio de las materias
2. ¿Qué buscaba Rafael Núñez al tomar medidas para prote­
primas como el algodón, el cacao y el tabaco.
ger la agricultura y la industria de la nación?
A esto se le sumó la llegada de los conservadores al poder y su deci- 3. ¿Qué nombre adoptó el país a partir de 1886?
sión de mantenerse. La situación terminó por llevar a Colombia a una 4. ¿En qué se diferencian la Constitución de 1863 y la Cons­
de las más cruentas guerras civiles de toda la historia: la Guerra de los titución de 1886?
Mil Días. 5. ¿Qué provocó el fin de la Regeneración?
147
 Documental
ZOOM
• La Constitución de 1886 •
La de mayor continuidad en Colombia
La Constitución de Colombia de 1886, fue la Carta Política Nacional que rigió la vida constitucional de Colombia desde
finales del siglo XIX hasta finales del siglo XX, cuando fue derogada por la Constitución de 1991, convirtiéndose en la ley
fundamental que más años duró en la historia del país.
Esta Constitución fue redactada en el marco de la lla-
mada Regeneración Conservadora, liderada por el presidente
Rafael Núñez y a su vez derogó la Constitución de 1863 o
Constitución de Rionegro.
En la redacción de esta Constitución cumplió un papel muy
importante la Iglesia católica, aliada de los conservadores y a
la que cabía buena parte de la responsabilidad por la derrota
de los liberales radicales. Por eso mismo, no tardó en expre-
sar su apoyo al nuevo régimen, buscando concesiones que le
devolvieran sus antiguos privilegios suprimidos durante el
Olimpo Radical y con la Constitución de Rionegro.
Contexto político
La Constitución de 1886 se redactó en el momento cuando
los enfrentamientos entre liberales y conservadores domina-
ban el panorama en Colombia. Dicha polarización bipartidis-
ta se cristalizó muchas veces en conflictos bélicos regionales y
nacionales, como las guerras civiles de 1876 y de 1885.
En medio de este ambiente de tensiones, en los inicios del pe-
riodo conocido como la Hegemonía Conservadora, se desa-
rrolló un nuevo proyecto de Constitución que se acomodaba
a los ideales de este partido y particularmente a los intereses
de Rafael Núñez.
Núñez, que hasta mediados de 1884 se declaraba abiertamen-
te liberal, pero la derrota de los liberales radicales durante la
guerra civil de 1885, lo llevó a aliarse con los conservadores
y declarar públicamente que la Constitución de 1863 había
muerto. Fue así como los elementos del pensamiento conser-
vador, el autoritarismo, la utilización del sentimiento religio-
so como elemento de control social, el rechazo a la política
Rafael Núñez, a lo largo de su vida, experimentó diversas
transformaciones ideológicas. Al comienzo de su vida política se
mostró como un liberal moderado; más adelante, pasó a ser un
liberal independiente y a través de su proyecto de Regeneración
se enfrentó a los liberales radicales, y finalmente, alcanzó la
presidencia en 1886 apoyado por los conservadores.
148
apoyada en las movilizaciones de los sectores populares, en-
traron a dominar claramente su pensamiento.
Contexto social
Es importante destacar que durante esta época (finales del si-
glo XIX), el alfabetismo era todavía un privilegio de las clases
sociales más acomodadas, así como un gran porcentaje de la
población vivía en un medio rural y que el acceso a la escuela
solo lo tenía un porcentaje muy reducido de los habitantes.
Por el contrario, las pasiones y entusiasmos políticos se apode-
raban tanto de los grupos populares como de las clases de élite.
El Congreso de Delegatarios se reunió por primera vez en no-
viembre de 1885. Durante esta reunión el presidente Núñez
indicó las líneas centrales que esperaba de la nueva Cons-
titución, subrayando puntos entre los que se destacaban: la
necesidad de limitar la libertad de prensa; eliminar el amplio
comercio de armas; reimplantar la pena de muerte y restringir
los derechos individuales.
Nacimiento de la nueva Constitución
Una vez finalizada la guerra civil de 1885, Núñez aprovechó
para citar una convención para reformar la Constitución, para
lo que convocó un Congreso de Delegatario, que debería estar
compuesto por dos representantes por cada uno de los nueve
Estados, uno independiente y otro conservador. Estos debían
ser elegidos por los jefes civiles y militares, que a su vez eran
nombrados por el propio Rafael Núñez, asegurando así el
control total de dicho Congreso.
El Congreso de Delegatarios se reunió por primera vez en no-
viembre de 1885. Durante esta reunión el presidente Núñez
• ¿Por qué Rafael Núñez es considerado
como un traidor político?
Rafael Núñez es considerado por unos
como el salvador de la patria, y por otros
como un traidor político.
indicó las líneas centrales que esperaba de la nueva Consti-
tución, subrayando algunos puntos, entre los que se destaca-
ban la necesidad de limitar la libertad de prensa; eliminar el
amplio comercio de armas; reimplantar la pena de muerte y
restringir los derechos individuales.
A la Constituyente se presentaron inicialmente tres proyec-
tos, elaborados por Sergio Arboleda, José Domingo Ospina
Camacho y José María Samper. Todos compartían la idea
de conservar algunos elementos básicos del federalismo ca-
racterístico de la Constitución de Rionegro. Después se pre-
sentó una nueva propuesta por Miguel Antonio Caro que
fijaba unas bases para la reforma constitucional, las cuales,
aprobadas el 30 de noviembre, fueron presentadas para su
sanción final.
Finalmente, seiscientos cinco municipios aprobaron las pro-
puestas y tan solo catorce manifestaron su desacuerdo. Entre-
gadas las bases, la Asamblea nombró una comisión para que
elaborara el texto de proyecto constitucional. Caro presentó
finalmente su proyecto en mayo, y este fue sometido a una
amplia discusión en la cual afloraron ante todo los reparos
descentralistas de Carlos Calderón Reyes, Rafael Reyes y
José María Samper. Finalmente, la Constitución fue apro-
bada el 4 de agosto de 1886 y promulgada el 7 del mismo
mes por el presidente encargado José María Campo Serra-
no, que se encontraba reemplazando a Núñez, en la costa por
ese entonces.
Alcances de la Constitución
La Constitución de 1886 definió con bastante claridad los
aspectos fundamentales del proyecto político de Núñez y de
los regeneradores conservadores. El objetivo esencial era cla-
ro: se trataba de garantizar el orden del país. Y se confiaba
que el orden se apoyaría sobre una serie de elementos básicos:
la centralización radical del poder público, el fortalecimien-
to de los poderes del ejecutivo, el apoyo a la Iglesia católi-
ca y la utilización de la religión como fuerza educativa y de
control social.
En cuanto al centralismo, la Constitución consagraba el ca-
rácter unitario de la nación, en la que residía la soberanía;
modificaba el nombre de Estados por el de departamentos
y ordenaba que la legislación penal, civil, comercial y minera
La Constitución de 1886 no era suficiente para sellar la
alianza entre la Iglesia y el Estado, pues se debían restablecer
las relaciones con el Vaticano. Fue así como se firmó un con-
cordato en 1887 entre el gobierno de Rafael Núñez y el papa
León XIII. En este concordato se adoptaron medidas como
el carácter obligatorio de la educación religiosa, la adminis-
tración católica de cementerios, hospitales, colegios y de los
territorios indígenas.
Documental
ZOOM
fuese de orden nacional. Por otra parte, el presidente
designaba a los gobernadores y estos a los alcaldes;
todos los funcionarios del ejecutivo serían nombrados
directamente por el presidente de la República.
Algo que se debe subrayar, es la desaparición en esta
Carta de los derechos individuales. Algunos derechos
consignados en la Constitución de Rionegro como
las libertades de expresión, imprenta, pensamiento y
movimiento, pasaron a ser reemplazados por fórmu-
las restrictivas. Quizá la modificación más importante
en este sentido fue el restablecimiento de la pena de
muerte, al señalar que no podría aplicarse por delitos
políticos, pero sí por traición a la patria, parricidio, asesinato,
incendio, asalto en cuadrilla de malhechores, piratería y cier-
tos delitos militares.
La alianza o cercanía entre el gobierno y la Iglesia se vio re-
flejada con la inclusión en el capítulo constitucional de los
derechos civiles de los artículos que ordenaban a los poderes
públicos proteger y respetar a la religión católica, al establecer
que la educación pública sería organizada y dirigida en con-
cordancia con la religión.
En lo que la Constitución, resultó un fracaso, fue en lo rela-
tivo al problema del orden y la paz. Aunque en un comienzo
se vivió un periodo de orden fundado en la desbandada y la
derrota reciente del liberalismo y en una situación económica
internacional muy favorable, se sufrieron diversas perturba-
ciones y hubo dos guerras civiles, una de ellas, la Guerra de los
Mil Días, la más violenta y prolongada de la historia nacional.
Solo cuando la Constitución fue reformada con la partici-
pación de ambos partidos, para garantizar los derechos de la
oposición y para reducir los poderes presidenciales, así fue-
ra en forma parcial, se inauguró un periodo largo de relativa
paz política.
Reformas constitucionales
La Constitución de 1886 tuvo dos reformas importantes: la
de 1910, después del gobierno progresista del presidente con-
servador Rafael Reyes, y la reforma de 1936, liderada por el
presidente liberal Alfonso López Pumarejo. Otras reformas
significativas se dieron en los años 1905, 1954, 1957, 1958,
1968 y 1984.
• ¿Qué medidas se adoptaron con la ex­
pedición del Concordato?
Fotografía del papa León XII,
1885.
149
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
6. Colombia en la primera mitad del siglo XX
Época de hegemonías
Recupera la información Establece relaciones
En la primera mitad del siglo XX, Colombia estuvo sumida en enfrenta- Presidentes durante la
1. Completa el siguiente cuadro, explicando la manera como influyó en el 5. Observa la imagen y contesta a continuación: mientos bipartidistas por controlar el poder del Estado. Hegemonía Conservadora
proceso independentista de La Nueva Granada cada uno de los ante­
José Manuel Marroquín (1900-1904). Enfrentó la separación de
cedentes enunciados: 6.1 Hegemonía Conservadora (1886-1930) Panamá y puso fin a la Guerra de los Mil Días.
¿Cómo influyó en la El movimiento de la Regeneración y la promulgación de la Constitución Rafael Reyes Prieto (1904-1909). Entregó a compañías extran-
Antecedente jeras la explotación del petróleo, y fortaleció la industria textil y
independencia? de 1886, dieron paso a este periodo de la historia de Colombia, en donde azucarera.
La Ilustración el partido conservador tuvo el manejo exclusivo del gobierno y de la po- Carlos E. Restrepo (1910-1914). Impulsó una reforma a la Cons-
Independencia de las trece colonias lítica, excluyendo del todo al partido liberal. Entre los principales hechos titución de 1886, redujo el periodo presidencial a cuatro años y
Imperio Napoleónico que se desarrollaron durante la Hegemonía Conservadora tenemos: estableció el servicio militar obligatorio.
Reformas Borbónicas José Vicente Concha (1914-1918). Eliminó cargos públicos
La Guerra de los Mil Días (1899-1902). Este conflicto se desarrolló para reducir el gasto del gobierno y firmó el tratado limítrofe con
Movimiento de los Comuneros Ecuador.
durante el gobierno del presidente conservador Manuel Antonio San-
a. ¿Durante qué gobierno se abolió la esclavitud en Colombia? Marco Fidel Suárez (1918-1922). Estableció el servicio de avia-
2. Organiza cronológicamente los siguientes eventos, numerándolos del clemente (1898-1900). En septiembre de 1899, el liberalismo declaró la ción comercial e impulsó la construcción del muelle de Buenaven-
b. ¿Qué otras reformas se destacaron a mediados del siglo XIX? guerra encabezado por el general Rafael Uribe Uribe. En los primeros
1 al 6. Completa los datos que hagan falta. tura.
c. ¿Qué grupo social apoyó al presidente José Hilario López? meses, el general Uribe obtuvo victorias importantes, pero sus fuerzas Pedro Nel Ospina (1922-1926). Durante su gobierno el país reci-
Se desataron una serie de enfrenta­ Se depuso al , se exigió la sufrieron una dura derrota en la batalla de Palonegro. Al cabo de tres bió 25 millones de dólares de los Estados Unidos, como indemni-
mientos entre los y los fe­ participación criolla en el gobierno y 6. Lee el siguiente texto y contesta: zación por la separación de Panamá.
años de lucha, el país estaba tan devastado, que el conflicto cobró la
deralistas, dando inicio a la Primera se instaló una junta de . La primera línea férrea que se construyó en Colombia, entre 1850 y vida de alrededor de cien mil hombres. La paz se firmó en 1902, ante las
Miguel Abadía Méndez (1926-1930). Durante su gobierno su-
o Patria Boba. cedió la masacre de las bananeras, la división del partido conser-
1855, fue la de Panamá. Su importancia radicó en que ese ferrocarril amenazas de una inminente separación de Panamá. vador, los trabajadores se organizaron en sindicatos para protestar
uniría los océanos Pacífico y Atlántico. Los constructores del ferrocarril, por las condiciones de trabajo.
que desconocían la geografía de la zona, encargaron a un fabricante de La separación de Panamá. La Guerra de los Mil Días fue aprovechada
y Jorge Tadeo Lozano, en El 20 de , estalló una re­ por el departamento de Panamá para separarse de Colombia y formar
compañía de otros pla­ vuelta en la plaza central de Santafé,
locomotoras de Cincinnati (EE.UU.), George Escol Sellers, una locomotora
una república independiente, motivado principalmente por el abando- ¿Cuántas víctimas dejó la
nearon expulsar a los virreyes de la después de que el español José Gon­ especial, la cual contaba con un motor de vapor adicional que le daba Masacre de las Bananeras?
Nueva Granada y organizar su propia zález se negara a prestar un mayor potencia en las empinadas pendientes. Cuando los primeros in- no que sufrían por parte del gobierno de José Manuel Marroquín. En
1903, no se logró firmar el tratado entre Colombia y Estados Unidos Respecto del número de muertos durante la protesta en contra
junta de gobierno. centro de mesa. genieros de trazado llegaron al terreno, encontraron suaves lomas y no la de la United Fruit Company, existen dos vesiones opuestas: las
cordillera que imaginaban, por lo que tuvieron que avisar por telégrafo para la construcción de un canal interoceánico; debido a esto, un grupo
cifras oficiales del gobierno y el Ejército colombiano señalaban
al puerto para ordenar quitarle el motor adicional a las tres locomotoras de panameños se sublevó en contra del gobierno central y la Asamblea que hubo entre 15 y 20 muertos, mientras que los datos su-
Una vez declarada la , los Los criollos en compañía de algunos panameña, apoyada por el poder político y militar de los Estados Unidos,
criollos intentaron organizar una planearon llevar a cabo una
que estaban listas para ser embarcadas. ministrados por Raúl Eduardo Mahecha, dirigente del partido
declaró finalmente la independencia de Panamá en 1903. socialista revolucionario, aseguraban que los muertos durante
nueva . revuelta el 20 de julio de . a. ¿Durante qué gobierno se comenzó a construir la primera línea la protesta habrían sido por lo menos 1.000.
férrea en Colombia? La Masacre de las Bananeras. En octubre de 1928, los trabajadores de
b. ¿Por qué los constructores de la primera línea férrea encargaron la empresa norteamericana United Fruit Company, presentaron un pliego
3. Escribe qué papel cumplieron los siguientes personajes en el proceso una locomotora especial? de peticiones en el que exigían, entre otros puntos, aumento de salario; • ¿Por qué hay diferen-
de independencia de La Nueva Granada. c. ¿Qué beneficios le trajo a Colombia la construcción de la primera
descanso dominical y seguro contra accidentes. Un mes más tarde, los cias en las cifras de
obreros entraron en huelga debido a que la empresa se negó a cumplir muertos que presenta
Personaje Papel línea férrea? el Estado y las del
con las peticiones hechas por el sindicato. Ante esta situación, el gobierno
José Antonio Páez dirigente de partido so-
colombiano decidió apoyar a la empresa extranjera y envió tropas del cialista revolucionario?
Simón Bolívar Prueba Saber Ejército Nacional para controlar y dispersar las protestas. El 5 de diciem-
Francisco de Paula Santander
Entre 1863 y 1885, se desarrolló el periodo conocido como Olimpo bre, mientras los trabajadores y sus familias estaban reunidos en la plaza
José María Barreiro PARA COMPRENDER
Radical, caracterizado por ser uno de los más liberales de toda la principal de Ciénaga (Magdalena), el Ejército disparó contra los huelguis-
4. Responde las siguientes preguntas: historia de Colombia. tas, causando la muerte a número indeterminado de personas. 1. ¿Cuáles fueron los hechos más relevantes durante la He­
¿Cuál de las siguientes reformas no se implementó durante el Fin de la Hegemonía Conservadora. Hechos como la Masacre de las gemonía Conservadora?
a. ¿Qué aspectos se pueden destacar del gobierno de Santander?
Olimpo Radical? Bananeras, terminaron por desacreditar y dividir al partido conservador, 2. ¿Quiénes fueron los principales líderes durante la Guerra
b. ¿Cómo fue la relación del presidente José Ignacio Márquez con la de los Mil Días?
industria nacional? A. Se garantizó la libertad absoluta de expresión y de prensa. a tal punto que presentó dos candidatos para la elecciones de 1930. Esta
situación fue aprovechada por el partido liberal, que presentó como can- 3. ¿Qué motivó a Panamá a separarse de Colombia?
c. ¿Por qué la Guerra de los Supremos recibió este nombre? B. Se decretó que la única religión oficial del país sería la católica.
didato único a Enrique Olaya Herrera, quien fue elegido presidente para 4. ¿Dónde fue la Masacre de las Bananeras? ¿Cuándo fue?
d. ¿Quiénes fueron los principales líderes de los diferentes bandos C. Se crearon las escuelas normales.
el periodo 1930-1934, y fue así como se puso fin a 44 años de Hegemo- ¿Cómo era la situación de los trabajadores de las bana­
durante la Guerra de los Supremos? D. Se ampliaron las diferencias entre el Estado y la Iglesia. neras?
nía Conservadora.
150 151
 6.2 Hegemonía Liberal (1930-1946)
Después de finalizada la Hegemonía Conservadora, el partido liberal re-
tomó el poder después de 44 años cuando Enrique Olaya Herrera fue ele-
gido presidente y da inicio a un nuevo periodo de la historia de Colombia
conocido como la Hegemonía Liberal. Pese a que el periodo de esta he-
gemonía fue corto en comparación con la Hegemonía Conservadora, en
él se desarrollaron importantes hechos políticos como:
Guerra con el Perú (1932-1934). Conflicto que se produjo debido a la
toma por tropas peruanas, de la base militar colombiana en Leticia–Ama-
zonas. Esta guerra se caracterizó porque muchos colombianos donaron
sus joyas y propiedades al gobierno para financiar la formación de un
ejército más numeroso y comprar armas, ya que la milicia con el que
contaba Colombia estaba muy mal equipada. Al final del conflicto, se
lograron recuperar los territorios ocupados por Perú y se firmó la paz
mediante el Protocolo de Río de Janeiro de junio de 1934.
Reforma constitucional de 1936. El liberal Alfonso López Pumarejo fue
elegido presidente en 1934 y puso en práctica lo que él llamó la “Revolu-
ción en Marcha”, que buscaba alcanzar grandes cambios para el país por
medios pacíficos y constitucionales.
Para llevar a cabo su revolución, adelantó en 1936 una reforma consti-
tucional. Entre las principales reformas estaban la libertad de cultos; se
decretó que si una propiedad privada no producía pasaría a manos del
Estado; se garantizó el derecho de huelga; la religión católica dejó de ser
la religión oficial de Colombia; los impuestos se pagarían de acuerdo con
los ingresos de los ciudadanos y se establecieron mecanismos de protec-
ción de la maternidad.
Colombia dentro de la Segunda Guerra Mundial. Pese a que Colombia
no intervino directamente en este conflicto con el envío de tropas, luego
del ataque de Japón a la base aérea estadounidense de Pearl Harbor en
1941, el gobierno colombiano rompió relaciones con el Imperio japonés.
De igual manera, después del hundimiento de tres embarcaciones mili-
tares nacionales en aguas del mar Caribe por un submarino alemán en
1944, Colombia declaró oficialmente la guerra a Alemania, sin llegar a
haber ningún tipo de conflicto armado entre estas dos naciones.
Esta guerra trajo consigo la suspensión de las exportaciones a Europa,
decisión que afectó a los productores de café y de banano. Al mismo
tiempo, el gobierno se vio obligado a adoptar una política proteccionista
y a estimular el desarrollo industrial. De igual manera, este conflicto le
sirvió para estrechar los lazos con Estados Unidos, al punto de convertir-
se en un aliado incondicional de esta potencia.
El fin de la Hegemonía Liberal. La Hegemonía Liberal finalizó durante el
segundo gobierno de Alfonso López Pumarejo (1942-1945), quien tuvo
que renunciar a su cargo después de un intento de golpe de Estado en
1944, presionado por la falta de credibilidad de su gobierno.
Durante los últimos años de la Hegemonía Liberal, el partido se dividió
en dos grupos; un grupo apoyó a Jorge Eliécer Gaitán y el otro a Gabriel
Turbay. Entretanto, el partido conservador se unió en torno a Mariano
Ospina Pérez, quien finalmente resultó elegido presidente para el perio-
do 1946-1950.
152
Presidentes durante la
Hegemonía Liberal
Enrique Olaya Herrera (1930-1934). Su gobierno se denominó
“La concentración nacional”, pues estuvo conformado por libe-
rales y conservadores. Olaya enfrentó el inicio de la violencia, la
guerra con el Perú, permitió el ingreso de las mujeres a la educa-
ción universitaria e incrementó la exploración petrolera en el país.
Alfonso López Pumarejo (1934-1938). Adelantó reformas so-
ciales mediante el plan de la “Revolución en marcha”: garantizó
el derecho de los trabajadores a la realización de protestas para
exigir sus derechos; suprimió la religión católica como credo oficial
de Colombia y adquirió los terrenos para construir la Ciudad Uni-
versitaria de la Universidad Nacional de Colombia.
Eduardo Santos (1938-1942). Su gobierno estuvo marcado con
el comienzo de la Segunda Guerra Mundial. Durante su mandato,
el país se dotó de institutos que permitieran incrementar la inter-
vención y planificación del Estado y que contribuyera a la solución
de problemas sociales.
Alfonso López Pumarejo (1942-1945). Durante su segundo
mandato tuvo que enfrentar la crisis económica y la oposición de
los conservadores y de un grupo de militares que intentó destituir-
lo como presidente. Fue reemplazado por Alberto Lleras Camargo
hasta 1946.
Campo de concentración en Colombia
El 8 de diciembre de 1941, Colombia, en su condición de alia-
do de Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial,
rompió relaciones diplomáticas con los países del Eje. En 1944,
mediante la Ley 39, se decretó la concentración de extranjeros,
especialmente de japoneses y alemanes en el hotel Sabaneta
en Fusagasugá. En dicho hotel, conocido como el “campo de
concentración de Sabaneta”, se mantuvieron recluidas más de
cien personas por casi dos años.
Extranjeros recluidos
en el hotel Sabaneta.
Además del ence-
rramiento, muchos
de sus bienes fueron
expropiados por el
gobierno y posterior-
mente vendidos.
• ¿Qué consecuencias sociales traen consigo acciones como
las adoptadas en Sabaneta?
PARA COMPRENDER
1. ¿Por qué hubo guerra contra Perú?
2. ¿Qué cambios importantes introdujo la reforma constitu­
cional de 1936?
3. ¿Por qué Colombia se vio involucrada en la Segunda Gue­
rra Mundial?
4. ¿Cuál fue la causa para que llegara el fin de la Hegemonía
Liberal?
7. Colombia en la segunda mitad del siglo XX
Entre el progreso y los conflictos sociales
La segunda mitad del siglo XX estuvo marcada por grandes cambios
y avances, todo en medio de un contexto de fuertes luchas interparti­
distas.
Después de las elecciones de 1946, el partido conservador retornó al
poder cuando el candidato Mariano Ospina Pérez venció a los otros dos
aspirantes del partido Liberal.
7.1 Gobiernos durante la segunda mitad del siglo XX
Gobierno de Mariano Ospina Pérez (1946-1950). Durante su gobierno,
propuso una unidad nacional con la que pretendía dar participación a los
partidos liberal y conservador por igual, para así acabar con la violencia
que azotaba al país. En un comienzo todo indicaba que el ensayo daría
resultado; sin embargo, los brotes de violencia no tardaron en aparecer
y poco a poco se extendieron hasta llegar a una violencia generalizada.
El periodo de La Violencia (1948-1953). El 9 de abril de 1948, mientras
Jorge Eliécer Gaitán adelantaba campaña para aspirar a la presidencia en
las elecciones de 1950, fue asesinado en Bogotá. Este hecho dio inicio al
periodo de la historia colombiana conocido como La Violencia. Al cono-
cerse la noticia del asesinato de Gaitán, las clases populares en Bogotá
acusaron del magnicidio al gobierno y exigieron la renuncia de Ospina
Pérez. Hubo saqueos, incendios y cerca de tres mil personas perdieron la
vida. Estos desórdenes se conocen con el nombre de El Bogotazo. La vio-
lencia interpartidista se extendió rápidamente por la mayoría de regiones
del país, llegando al extremo de que se organizaron grupos armados en
los departamentos de Tolima, Meta y Cundinamarca.
Gobierno de Laureano Gómez (1950 -1954). En pleno furor de la vio-
lencia partidista, fue elegido presidente el conservador Laureano Gómez,
sin la participación de otros candidatos. Gómez se caracterizó por su in-
transigencia política y radicalismo religioso. Excluyó a los liberales del
gobierno e inició una persecución contra sus opositores, promoviendo
aún más la violencia política. Esta situación permitió que los liberales,
apoyados por las Fuerzas Armadas y algunos conservadores, dieran un
golpe militar el 13 de junio de 1953, que puso en el poder al general
Gustavo Rojas Pinilla.
La dictadura de Rojas Pinilla (1953-1957). El 13 de junio de 1953,
el general Gustavo Rojas Pinilla asumió la presidencia de la República
después de un golpe de Estado al presidente Laureano Gómez. Un año
más tarde, la Asamblea Nacional Constituyente reeligió al general Ro-
jas como presidente para el periodo 1954-1958. Durante su gobierno se
adelantó una destacable gestión económica y social. Se expidió la Ley de
Amnistía a los guerrilleros; la construcción del aeropuerto El Dorado; la
inauguración de la Televisora Nacional; la aprobación del voto femenino
y la creación el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.
Bogotá en llamas
La revuelta desatada por el asesinato de Jorge Eliécer Gaitán,
tuvo especial impacto en la capital. Ante la pérdida de su líder,
la multitud enardecida incendió los tranvías del centro de Bo-
gotá y los edificios oficiales como los ministerios de Gobierno y
de Hacienda, la Cancillería y la Gobernación de Cundinamarca.
Se calcula que 142 construcciones debieron ser demolidas des-
pués de las revueltas.
A pesar de los incendios y destrozos, el tranvía de Bogotá siguió fun-
cionando hasta 1951, fecha en la que fue sustituido por el servicio de
autobuses prestado por empresas privadas y por algunos trolebuses
(buses eléctricos) administrados por el gobierno municipal.
• ¿Qué efectos produjo en Bogotá el asesinato de Jorge Elié-
cer Gaitán?
Colombia en la guerra de Corea
En 1950, comenzó la guerra de Corea, en donde los Estados
Unidos intervinieron militarmente para impedir la expansión
comunista de la Unión Soviética en el oriente asiático. Lau-
reano Gómez creó un contingente especial de soldados deno-
minado Batallón Colombia,
enviado a Corea para apo-
yar a los estadounidenses.
De esta manera, el país se
configuró de esta mane-
ra como aliado directo de
Estados Unidos durante la
Guerra Fría.
PARA COMPRENDER
1. ¿Cómo era la relación entre los partidos liberal y conserva­
dor al iniciar la segunda mitad del siglo XX?
2. ¿Cuándo fue asesinado Jorge Eliécer Gaitán? ¿Qué conse­
cuencias trajo su muerte?
3. ¿Qué produjo la violencia interpartidista al extenderse por
el país?
4. ¿Qué acciones tomadas por Laureano Gómez pusieron fin
a su mandato?
5. ¿Qué logros del gobierno de Rojas Pinilla te parecieron
más importantes? Explica tu respuesta.
153
 Frente Nacional (1958-1974). El retorno de la violencia guerrillera en
algunos lugares del país por el incumplimiento de los acuerdos con el
gobierno y la represión del movimiento estudiantil por parte del ejército,
desprestigió profundamente al gobierno militar de Rojas Pinilla. Los di-
rigentes de los partidos políticos liberal y conservadora provecharon esta
situación para presionar a Rojas Pinilla para que entregara el mando a
una Junta Militar en 1957.
Tras la renuncia a la presidencia de Gustavo Rojas Pinilla en 1957, los
conservadores y los liberales se unieron para recuperar el poder. Fue así
como nació el acuerdo conocido como el Frente Nacional, por el que los
partidos políticos tradicionales se alternaron el gobierno durante cuatro
periodos presidenciales entre 1958 y 1974. El Frente Nacional se forma-
lizó mediante el Acuerdo de Sitges, firmado en España. En este acuerdo
se decidió que el primer candidato presidencial sería del partido liberal y
que los grupos armados al margen de la ley serían disueltos.
Según lo acordado, el primer presidente elegido durante el Frente Na-
cional fue el liberal Alberto Lleras Camargo en el periodo 1958-1962,
y el último presidente fue el conservador Misael Pastrana en el periodo
1970-1974.
Gobierno de Alberto Lleras Camargo (1958-1962). Durante su gobier-
no se estableció el reparto de los cargos públicos entre los dos partidos, y
el país se acercó a Estados Unidos a través de la Alianza para el Progreso
promovida por el presidente norteamericano John F. Kennedy. Además,
se inauguró el ferrocarril del Atlántico y el Aeropuerto El Dorado; se esta-
bleció la Ley de Reforma Agraria y se creó el Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria (Incora).
Gobierno de Guillermo León Valencia (1962-1966). Durante su go-
bierno se inauguraron obras como Ciudad Kennedy e impulsó la cons-
trucción de viviendas de interés social a través del Instituto de Crédito
Territorial. Por otra parte, el fenómeno de la violencia se recrudeci, a tal
punto que las guerrillas liberales formaron un ejército irregular que se
hizo denominar Repúblicas independientes. Su política de pacificación
con el apoyo del gobierno norteamericano condujo a la creación de gru-
pos guerrilleros como las Farc y el ELN.
Gobierno de Carlos Lleras Restrepo (1966-1970). Durante su gobierno
el manejo de la economía fue su punto fuerte. Estabilizó la moneda; sen-
tó la independencia económica del país al apartarse de las políticas del
Fondo Monetario Internacional; dio un impulso a la industria nacional y
promovió la integración económica latinoamericana con la creación del
Pacto Andino. Además, en su gestión nacieron el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, Colciencias, Colcultura, el Icfes y Coldeportes.
Gobierno de Misael Pastrana Borrero (1970-1974). Último presidente
del Frente Nacional. Su plan de desarrollo daba continuidad al iniciado
por Carlos Lleras para lograr la modernización del país y recibió el nom-
bre de “las cuatro estrategias”. Mediante este plan introdujo el sistema de
ahorro Upac (Unidad de Poder Adquisitivo Constante); creó el Banco de
los Trabajadores; inauguró la Central de Abastos de Bogotá (Corabastos)
y los aeropuertos de Cali y Pasto. Su gobierno estuvo marcado por la alta
inflación que alcanzó el 36% anual.
154
Marquetalia: objetivo militar
En 1964, la región de Marquetalia en el Tolima, militarmente
era considerada como el último reducto de la violencia y del
bandolerismo que debía ser aniquilado. Allí se refugiaban al-
gunos reductos guerrilleros que no se habían desmovilizado
tras la amnistía de Rojas Pinilla, entre ellos el reconocido líder
guerrillero alias Manuel Marulanda Vélez.
Grupo de combatien-
tes de las guerrillas
de Marquetalia,
entre quienes apa-
rece Pedro Antonio
Marín, “Tirofijo”.
• ¿Por qué el municipio de Marquetalia se convirtió en obje-
tivo militar?
Lo bueno y lo malo del Frente Nacional
Los logros obtenidos durante el periodo del Frente Nacional
fueron evidentes: se apaciguó la intolerancia política, se for-
talecieron los sectores industrial y financiero y se produjo la
modernización y tecnocratización del Estado. Por otra parte,
el proceso de modernización trajo consigo el desplazamien-
to de población del campo a las ciudades, lo que propició el
crecimiento desordenado de las ciudades, con desempleo y
miseria. Además, se desarrolló una economía ilegal de sustan-
cias psicoactivas y se crearan grupos paramilitares dedicados a
combatir a las fuerzas guerrilleras.
Fábrica de automóviles
Sofasa de Medellín du-
rante la década de 1970.
En esta fábrica se produjo
el famoso Renault 4, uno
de los automóviles más
vendidos en Colombia.
• ¿Qué efectos negativos trajo consigo el proceso de moder-
nización del país?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué era el Frente Nacional? ¿Cuál era su principal obje­
tivo?
2. ¿Cuál fue el primer presidente del Frente Nacional? ¿A qué
partido político pertenecía?
3. ¿Qué presidente norteamericano fue protagonista duran-
te el Frente Nacional?
4. ¿En qué gobierno surgieron las Farc y el ELN?
5. ¿Cuáles fueron las principales consecuencias del proceso
de modernización del país durante el Frente Nacional?
7.2 Gobiernos después del Frente Nacional
Las últimas décadas del siglo XX en Colombia, transcurrieron en medio Persecución política
de una profunda crisis política, económica y social originada por el accio- La década de los 80 se caracterizó por una convulsionada si-
nar de los grupos al margen de la ley. tuación política nacional e internacional. En Colombia, diversos
intereses económicos y políticos originaron amenazas y aten-
Gobierno de Alfonso López Michelsen (1974-1978). Durante el primer
tados en contra de la población civil, así como a reconocidas fi-
año de su gobierno “El mandato claro” enfrentó una severa recesión, guras del ámbito periodístico y político. Al iniciar la década del
heredada del manejo económico de su antecesor. Gracias a sus políticas 90, la violencia cobró la vida de tres candidatos presidenciales:
económicas logró reactivar la economía y contener la inflación. En su úl- Jaime Pardo Leal (1987), Luis Carlos Galán (1989), Bernardo
timo año de gobierno tuvo que afrontar un paro nacional, llevado a cabo Jaramillo Ossa y Carlos Pizarro (ambos en 1990).
el 14 de septiembre, que paralizó por completo el país.
Gobierno de Julio César Turbay Ayala (1978-1982). Continuó la po-
lítica de su antecesor y fortaleció económica y administrativamente las
regiones colombianas de acuerdo a su “Plan de integración nacional”. Luis Carlos Galán Sar-
miento fue asesinado el
Fortaleció económicamente las regiones colombianas; impulsó la cons- 18 de agosto de 1989
trucción de carreteras y trajo la televisión a color. Por otro lado, su gobier- en el municipio de
no fue sacudido por el incremento de las actividades del grupo guerrillero Soacha, Cundinamarca,
M-19, ante lo cual, Turbay decretó un riguroso Estatuto de Seguridad. durante una manifesta-
ción política.
Gobierno de Belisario Betancur Cuartas (1982-1986). Llegó a la presi-
dencia mediante una coalición de partidos denominada Movimiento Na-
cional. Inició una campaña de alfabetización masiva, inició la extradición
Los nuevos sectores políticos
de colombianos y emprendió un proceso de paz con las guerrillas. Tuvo
En 1991, se promulgó una nueva Constitución con la parti-
que enfrentar tres hechos lamentables: el terremoto de Popayán (1983),
cipación de distintos sectores de la sociedad, incluyendo re-
la toma del Palacio de Justicia por parte del M-19 (1985) y la erupción
presentantes de los grupos guerrilleros desmovilizados, las
del Volcán Nevado del Ruiz, que sepultó al municipio de Armero (1985). comunidades indígenas y afrocolombianas y los movimientos
Gobierno de Virgilio Barco Vargas (1986-1990). Su gobierno estuvo in- estudiantiles.
tegrado exclusivamente por liberales, lo cual suscitó inconformismos en
los demás partidos. Durante su gobierno se descubrieron los yacimientos
petrolíferos de Caño Limón y los de carbón en La Guajira; además, logró
la desmovilización del grupo guerrillero M-19. Su mandato se vio enlu-
tado por la guerra terrorista declarada por los carteles del narcotráfico.
Gobierno de César Gaviria Trujillo (1990-1994). Con su política de
“revolución pacífica”, buscó modernizar el país y abrir la economía nacio-
nal al mundo, mediante la apertura económica. Para esto, disminuyó los
aranceles y eliminó los controles administrativos. Quizás lo más destaca-
Una de las innovaciones de la Asamblea Nacional Constituyente fue
do de su gobierno fue la convocatoria a la Asamblea Nacional Constitu- su presidencia colegiada, integrada por tres personas: el liberal Hora-
yente y aprobación de la Constitución Política de 1991. cio Serpa, el conservador Álvaro Gómez y el líder del M-19 Antonio
Navarro.
Gobierno de Ernesto Samper Pizano (1994-1998). A través de “El salto
social”, buscó beneficiar las clases sociales menos favorecidas a través de • ¿Cómo se llevó a cabo la reforma de la Constitución de
programas de salud, educación y seguridad social. Durante su gobierno 1886?
el poder de las guerrillas aumentó considerablemente y se organizaron
paros campesinos en el departamento de Guaviare. Fue acusado de haber PARA COMPRENDER
financiado su campaña política con dineros del narcotráfico.
1. ¿Cuál fue el mayor reto que tuvo que afrontar Alfonso
Gobierno de Andrés Pastrana Arango (1998-2002). El 9 de julio de
López Michelsen durante su gobierno?
1998, se reunió con el comandante de las Farc, alias Manuel Marulanda
Vélez, para acordar el despeje de cinco municipios y proponer una mesa
2. ¿Qué motivó al presidente Turbay Ayala a decretar el Esta-
de negociación. Dicho despeje se hizo efectivo el año siguiente en una tuto de Seguridad?
franja conocida como la Zona de Distención. De igual manera, se firmó 3. ¿Qué hechos enlutaron el gobierno de Belisario Betancur?
un acuerdo de colaboración con el gobierno de los Estados Unidos, co- 4. ¿En qué gobierno se logró la desmovilización del M-19?
nocido como Plan Colombia, como estrategia para luchar contra los 5. ¿Cuál fue el hecho histórico más destacable durante el
cultivos ilícitos y para apoyar algunos proyectos de inversión social. gobierno de César Gaviria Trujillo?
155
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
8. Colombia en el nuevo milenio
El país que conocemos
Recupera la información Establece relaciones
El fracaso en los diálogos de paz con las Farc en El Caguán y el ago- Desmovilización de las AUC
1. Completa las siguientes ideas con la información correspondiente: 4. Observa la imagen y contesta a continuación: tamiento de la sociedad colombiana con la violencia desatada por los La desmovilización de las autodefensas se llevó a cabo en cum-
• La Días se desarrolló durante el gobierno del grupos guerrilleros, en especial por la de las Farc, dieron el impulso su- plimiento del acuerdo de Santa Fe de Ralito, firmado el 15 de
ficiente para que Álvaro Uribe Vélez fuera elegido presidente en 2002. julio de 2003 entre el gobierno de Uribe Vélez y los líderes de
presidente conservador .
las AUC. Las desmovilizaciones se iniciaron el 25 de noviembre
• La Guerra de los Mil Días fue aprovechada por el departamento de Gobierno de Álvaro Uribe Vélez (2002-2006). Durante su campaña de 2003 en Medellín con el bloque Cacique Nutibara y termi-
, para separarse de Colombia y formar una presidencial presentó su proyecto de Seguridad Democrática con el que naron el 15 de agosto de 2006 con el bloque Elmer Cárdenas,
república independiente. logrando el reintegro a la vida civil de 31.671 de los integran-
iba a iniciar una lucha implacable contra los grupos al margen de la ley,
tes de los grupos irregulares.
• Hechos como la , terminaron por desacredi- en especial contra la guerrilla de las Farc.
tar y dividir al partido . Su gobierno se caracterizó por aumentar el apoyo a las Fuerzas Armadas
en su lucha contra la insurgencia. Además, logró firmar un acuerdo de Entre 2004 y 2006
2. Contesta (v) o (f) a las siguientes afirmaciones: paz con las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, y la desmovilización la mayor parte de los
• La guerra con el Perú se produjo debido a la toma por de más de diez mil hombres. bloques que formaban
las AUC se desmovi-
tropas peruanas, de la base militar colombiana en lizaron gracias a los
a. ¿Qué hecho histórico de Colombia representa la imagen? Segundo gobierno de Álvaro Uribe Vélez (2006-2010). En su segundo
Leticia-Amazonas. ( ) beneficios legales que
mandato, Uribe Vélez inició negociaciones con la guerrilla de las Farc, por
• Colombia declaró oficialmente la guerra a Alemania, b. ¿Qué Constitución reemplazó la Constitución Política de 1886? les otorgó el gobierno.
lo que a mediados de 2007 se ordenó la liberación de 177 guerrilleros
luego del hundimiento de tres embarcaciones en c. ¿Qué avances trajo consigo la Constitución de 1991? que estaban presos en diferentes cárceles del país. En julio de 2008 se • ¿Cuántos años duró el proceso de desmovilización de las
aguas del mar Caribe por un submarino alemán. ( ) AUC y cuántos hombres cobijó?
desarrolló el operativo militar conocido como la Operación Jaque, en el
5. Lee el siguiente texto y contesta:
• La Hegemonía Liberal finalizó durante el segundo que se liberó a la ex candidata presidencial Íngrid Betancur, junto con tres
Diálogos de paz de La Habana
gobierno de Rafael Núñez, después de un intento Señor Presidente Mariano Ospina Pérez: estadounidenses y once soldados que se encontraban secuestrados por
la guerrilla de las Farc. Las conversaciones de paz entre el gobierno nacional y las
de golpe de Estado en 1912. ( ) Bajo el peso de una honda emoción me dirijo a vuestra Excelencia, (…), guerrillas de las Farc habían comenzado en Oslo (Noruega) y
bajo un silencio clamoroso, para pedir que haya paz y piedad para la Durante su segundo mandato, Uribe logró consolidar el proceso de libe- se luego se trasladaron a La Habana (Cuba). En dichas nego-
3. Busca en la sopa de letras las palabras que aparecen abajo. ralización económica y comercial de Colombia. Al finalizar dicho perio-
patria.(…) Señor Presidente: serenamente, tranquilamente, (…) os ciaciones se discuten los siguientes puntos: política de desa-
pedimos que ejerzáis vuestro mandato, el mismo que os ha dado el pue- do, el país tenía en vigor varios Tratados de Libre Comercio –TLC–, con rrollo agrario integral; participación política; fin del conflicto;
W T U I S A J O R P O R solución al problema de las drogas ilícitas y víctimas. El 23 de
blo, para devolver al país la tranquilidad pública. ¡Todo depende ahora algunos países latinoamericanos; además, acuerdos multilaterales con la
Z X D F B M N L K U O E septiembre de 2015, fecha memorable para Colombia, el pre-
de vos! (…). Impedid, señor, la violencia. Queremos la defensa de la Comunidad Andina y Mercosur. Además de tratados comerciales con paí-
sidente Santos anunció que la fecha límite para la culminación
G T M C P A Y P Y D N P vida humana, que es lo menos que puede pedir un pueblo (…). ses como Suiza, Estados Unidos, Canadá, China, entre otros. de los diálogos sería, como máximo, el 23 de marzo de 2016.
Q A N X E I T O A Q J T Oración por la paz. Jorge Eliécer Gaitán, 7 de febrero de 1948 Gobierno de Juan Manuel Santos (2010-2014). Durante el primer
Z G I R O U J V T A K O
mandato de Juan Manuel Santos, el empleo creció al crear 2,5 millones
a. ¿Qué le pide Jorge Eliécer Gaitán al presidente Ospina Pérez? de puestos y una cifra similar de colombianos logró salir de la pobreza.
A H U T L A R E B I L Z De igual manera, la producción agrícola creció en el 2013 al alcanzar
b. ¿En qué contexto social y político se escribió la oración por la paz?
R A B Z A E U I R Z O A 30,6 millones de toneladas. También se presentaron cifras positivas en
c. ¿Por qué Jorge Eliécer Gaitán es uno de los personajes más recor-
el sector de las telecomunicaciones, obras públicas y de infraestructura.
L J V A S N S U E V U T dados de la historia de Colombia?
A I C N E L O I V A L O Cabe destacar que el 17 de octubre de 2012, comenzaron formalmente
las negociaciones con la guerrilla de las Farc para buscar el final del con-
R C O A M N I S T I A G Prueba Saber • ¿Qué puntos se discuten en La Habana entre el gobierno y
flicto armado.
La dictadura de Rojas Pinilla condujo a los conservadores y a los li- las Farc?
F C A L L I R R E U G O
berales a unirse para recuperar el poder; fue así como nació el Frente Segundo gobierno de Juan Manuel Santos (2014-2018). Las expecta-
O M S I L A C I D A R B tivas por ponerle fin al conflicto armado que se vive en Colombia desde PARA COMPRENDER
Nacional.
hace más de 60 años, impulsó las posibilidades del candidato-presidente 1. ¿Qué características tuvo el primer gobierno de Álvaro
conservador radicalismo El primero y el último de los presidentes del Frente Nacional fueron: Santos, y le aseguró su reelección para un segundo mandato. Uribe Vélez?
liberal laureano A. Carlos Lleras Camargo y Guillermo León Valencia.
Los diálogos han involucrado a diferentes sectores políticos y sociales, 2. ¿Qué acuerdo de paz se firmó durante el primer gobierno
la violencia rojas B. Carlos Lleras Camargo y Misael Pastrana Borrero. como las víctimas del conflicto, los partidos políticos, los militares y los de Álvaro Uribe Vélez?
gaitán amnistía C. Guillermo León Valencia y Carlos Lleras Restrepo. académicos, que han presentado diferentes propuestas e informes, e in- 3. ¿Cuáles fueron los más importantes logros alcanzados
bogotazo guerrilla D. Misael Pastrana Borrero y Carlos Lleras Camargo. cluso han efectuado encuentros con los negociadores de paz. durante el primer gobierno de Juan Manual Santos?
156 157
 INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE PERSPECTIVAS
3. Lee el siguiente texto y luego responde las preguntas:

Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado (Fragmento)

INTERACTIVO IMPRIMIBLE
MAPA CONCEPTUAL “Para 1999 esas fuerzas (las AUC) eran un verdadero ejército irregular, con un carácter particularmente ofensivo;
controlaban territorios nuevos o afianzaban su dominio en los lugares donde ya se encontraban. La guerra adquirió
1. Repasa lo aprendido. un nuevo rostro: la ocupación del territorio a sangre y fuego, la vinculación masiva de los narcotraficantes en la
empresa paramilitar y una estrategia de captura del poder local e influencia en el poder nacional. De forma que los
años ochenta fueron la década de las guerrillas, mientras que el final de los noventa y el comienzo del siglo XXI fue-
PENSAMIENTO HISTÓRICO
ron los años de los paramilitares, […] Las guerrillas no quisieron transitar a la vida civil de la mano de la reforma
constitucional de 1991. Por el contrario, alejadas de los centros urbanos, ampliaron su ejército y lograron aumentar
Edad Moderna Edad Contemporánea Colombia sus combatientes a treinta mil, sumados las Farc, el ELN y los reductos de otras organizaciones; intensificaron el
Ubicación temporal Ubicación temporal secuestro y la utilización de recursos provenientes del narcotráfico; y le propinaron grandes derrotas a la fuerza
pública en el sur y en el oriente de Colombia”.
1453 - 1789 1789 - hasta hoy
Siglo XVIII Siglo XIX Siglo XX Siglo XXI Centro de Memoria Histórica, Paz y Reconciliación, en: http://centrodememoriahistorica.gov.co
• Predominio del Principales características Hechos políticos
absolutismo Principales hechos Principales hechos Principales hechos Principales hechos
monárquico • Se impuso el • Revolución de los a. ¿Qué caracterizó al dominio territorial de las AUC?
• Desarrollo de la capitalismo Estados Unidos b. ¿En qué periodos de la historia de Colombia se presentó la expansión guerrillera y el auge de los paramilitares?
Revolución Industrial • Surgen nuevas • Imperio Napoleónico • Conquista • Proceso de • Hegemonía • Desmovilización
• Ascenso de la tecnologías • Independencias en América de las costas independencia Conservadora de las AUC c. ¿Qué relación hubo entre el narcotráfico y la expansión del paramilitarismo?
burguesía • Nacen nuevas • Revoluciones burguesas colombianas • La Gran • Hegemonía • Diálogos de paz
ideologías como • Primera Guerra Mundial • Conquista del Colombia Liberal con las Farc
d. ¿Qué estrategia adoptaron los paramilitares en relación con el poder político?
• Nacimiento del
proletariado el liberalismo y los • Revolución Rusa interior del • República de • La Violencia e. ¿Qué grupos guerrilleros se mantuvieron activos después de 1991?
• Expansión de la fascismos • Segunda Guerra Mundial territorio Nueva Granada • Frente Nacional
Reforma protestante • Guerra Fría • La Colonia • Olimpo Radical f. ¿Cuál fue el actuar guerrillero durante la década de 1990?

ESPACIO Y CRONOLOGÍA
2. Utilizando las convenciones, establece en el mapa la división
política existente al finalizar la Primera y Segunda Guerra
Mundial. Luego, contesta las preguntas.
a. ¿Cuáles fueron los principales cambios territoriales
ocurridos en Europa al finalizar los conflictos?
b. ¿Qué países mantuvieron sus territorios al finalizar las
dos guerras?
PENSAMIENTO SOCIAL
4. Lee el fragmento siguiente:
“Mohandas Karamchand Gandhi es ampliamente reconocido como
uno de los más grandes líderes políticos y espirituales del siglo vein-
te. Honrado en la India como el padre de la nación, fue pionero y
ISLANDIA
practicó el principio de Satyagraha: la resistencia a la tiranía a tra-
O C É A N O AT L Á N T I C O vés de la desobediencia civil masiva no violenta. Mientras lideraba
FINLANDIA
SUECIA campañas a escala nacional para mitigar la pobreza, expandir los
derechos de las mujeres, crear armonía religiosa y étnica, y eliminar
NORUEGA
las injusticias del sistema de castas, Gandhi aplicó de forma supre-
ico

Mar ESTONIA
Bált

del
LETONIA ma los principios de la desobediencia civil no violenta para liberar a
c. ¿Qué región presentó mayores cambios territoriales? Norte URSS
Mar

DINAMARCA LITUANIA
PRUSIA ORIENTAL
India del dominio extranjero. Con frecuencia fue encarcelado por sus
d. Además de las guerras mundiales, ¿qué otros eventos acciones, a veces durante años, pero consiguió su meta en 1947,
DA
AN

REINO
IRL

surgidos en la primera mitad del siglo XX, produjeron UNIDO HOLANDA POLONIA cuando la India alcanzó su independencia de Gran Bretaña. Debido a su grandeza, se le llama Mahatma, que significa “gran espíritu”.
ALEMANIA
cambios territoriales en Europa? BÉLGICA Los líderes de derechos civiles mundiales desde Martin Luther King Jr., hasta Nelson Mandela han reconocido a Gandhi como fuente de
LUXEMBURGO
CHECOSLOVAQUIA BESARABIA
(MOLDAVIA)
inspiración en su lucha para conseguir igualdad de derechos para su gente”.
HUNGRÍA
FRANCIA
SUIZA AUSTRIA RUMANIA Tomado de http://www.humanrights.com
Mar
Ma YUGOSLAVIA Negro
I TA
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BULGARIA Para debatir en grupo
LIA ico
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ESPAÑA ALBANIA TURQUÍA a. ¿Qué aportes políticos y culturales hizo Gandhi a la sociedad contemporánea?
PORT

GRECIA
b. ¿Qué importancia tuvieron las prácticas de no-violencia de Gandhi para el reconocimiento de los Derechos Humanos?
ar
Eg

M a r
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EUROPA HACIA 1945 M

e d
c. En el contexto actual de Colombia y las instituciones educativas, ¿cómo pueden ser aplicados los principios de no-violencia
Europa después de la Primera Guerra Mundial i t
e r r á n e o propuestos por Gandhi?
Europa después de la Segunda Guerra Mundial

158 159
 1. Geografía física de Colombia INTERACTIVO

1.1 Generalidades del territorio colombiano

El territorio colombiano se encuentra en el extremo noroccidental de
Órbita geoestacionaria de Colombia
América del Sur, en el cuadrante formado por la zona latitudinal de los
4°, 12’ sur (en la desembocadura de la quebrada San Antonio en el río Colombia es uno de los pocos países del mundo que por el
hecho de estar localizado sobre la línea ecuatorial, tiene de-
Amazonas) y los 16°, 10’ norte (en el mar Caribe al norte de Cayo Serra- recho a hacer uso de la órbita geoestacionaria donde se ubi-
nilla), y en la franja longitudinal de los 66°, 50’ oeste (en la piedra del can satélites artificiales con fines meteorológicos, científicos,
Cocuy en Guainía) a los 84°, 46’ oeste (en la frontera marítima al oeste comunicacionales y de observación. En la actualidad, cerca de
de la isla de Malpelo). cuatrocientos satélites se encuentran sobre esta órbita, pero
tan solo uno, el Libertad 1, le pertenece a Colombia.
La ubicación latitudinal de Colombia en la zona de bajas latitudes (entre
los 12° de latitud norte y 4° de latitud sur) o sobre la franja del ecuador,
le permite recibir los rayos del Sol perpendicularmente durante todo el
año; por esta razón, no presenta estaciones, aunque sí temporadas de
lluvias y sequías.
En relación con su longitud, Colombia se ubica en el hemisferio occi-
dental, que determina la hora nacional con respecto a la internacional,
registrada en el meridiano de Greenwich.
El área total del territorio colombiano abarca una extensión de
2.070.408 km2, de los cuales 1.141.748 km2 corresponde a las tierras
emergidas o continentales (noroccidente del bloque suramericano) y
928.660 km2 a las áreas marinas (área del mar Caribe y del océano Pacífi-
co adyacentes al bloque continental). El espacio continental de Colombia • ¿Qué importancia tiene la órbita geoestacionaria de la
ocupa el cuarto lugar en extensión entre los países suramericanos. Tierra?

Los Koguis son los habitantes y protectores de la Sierra Nevada de Santa Marta. O C É A N O G L A C I A R Á RT I C O

EJE 2 Relaciones espaciales y ambientales

AMÉRICA EUROPA
DEL ASIA
NORTE

AMÉRICA
MULTIMEDIA Las particularidades propias de Colombia lo convierten en un país único en el planeta Tierra. Su CENTRAL
OCÉANO
posición estratégica en el extremo nororiental de Suramérica le permite disfrutar de las aguas de dos AT L Á N T I C O
ÁFRICA
océanos y a su vez estar conectado con todo el mundo. COLOMBIA

OCÉANO
Gracias a su ubicación geográfica, Colombia es considerado uno de los países con mayor diversidad AMÉRICA OCÉANO
PA C Í F I C O
y riqueza natural en el mundo. Cuenta con grandes yacimientos de minerales, además de una gran DEL SUR ÍNDICO
OCEANÍA
cantidad de especies de flora y fauna, únicas en el planeta.
Colombia también es un país de contrastes geográficos. En nuestro territorio se puede viajar de los
picos más altos en la cordillera de los Andes, a las extensas llanuras del oriente; o de los desiertos de
La Guajira, con escasas lluvias, a las selvas del Chocó en donde llueve todos los días.
O C É A N O G L A C I A R A N T Á RT I C O

PARA COMPRENDER
1. ¿En qué hemisferio se encuentra la mayor parte del territorio colom- 2. ¿Cuáles son los puntos extremos del territorio colombiano?
biano? 3. ¿Por qué en Colombia no se presentan las estaciones?
160 161
 1.2 Posición geográfica de Colombia
La privilegiada posición al extremo noroeste del continente, cerca del istmo de Panamá, le permite a Colombia 85º 84º 83º 82º 81º 80º 79º 78º 77º 76º 75º 74º 73º 72º 71º 70º 69º 68º 67º
tener costas e islas tanto en el mar Caribe (al norte), como en el océano Pacífico (al oeste), que producen aguas REPÚBLICA DOMINICANA
18º JAMAICA HAITÍ PUERTO RICO 18º
territoriales de más de 933.394 km. Sus puertos han servido también de puente para fortalecer las relaciones
Haití. Tratado
culturales y comerciales con los demás países de América y del resto del mundo, pues son puntos clave para las 17º Jamaica. Tratado Sanín- Liévano-Brutus, 1978 17º
comunicaciones aéreas, marítimas y terrestres del país. Robertson, 1993 República Dominicana. Tratado
Liévano-Jiménez, 1978
Colombia, dada su posición geográfica, tiene fronteras terrestres y marítimas acordadas a través de tratados 16º Honduras. Tratado 16º
internacionales con las naciones vecinas. Ramírez-López, 1986 Cayo Cayo Bajo Nuevo
Serranilla
15º HONDURAS 15º
Fronteras terrestres de Colombia Cayo
Quitasueño Cayo O C É A N O AT L Á N T I C O

C IJ, 2012
14º Serrana 14º

Esguerra-Bárcenas, 1928
País Tratado limítrofe Descripción Isla Santa Catalina

Nicaragua. Tratado
Isla Cayo Roncador
Venezuela Laudo español −1981 El último acuerdo se firmó durante la presidencia de Eduardo Santos. El límite 13º Providencia 13º
Arbitramento suizo − 1922 se extiende desde Castilletes en el departamento de La Guajira, hasta la isla NICARAGUA Isla San Andrés Punta Gallinas
de San José en el río Negro, frente a la Piedra del Cocuy en el departamento Cayos M a r C a r i b e
López de Mesa-Gil Borges − 1941 12º Venezuela. No se ha podido 12º
del Guainía. Cayos de del Sureste
Alburquerque establecer un tratado (Diferendo)
Brasil Vásquez Cobo-Martins − 1907 El último acuerdo se firmó durante la presidencia de Miguel Abadía Méndez.
El límite se extiende desde la isla de San José en el río Negro, hasta la desem- 11º 11º
García Ortiz-Mangabeira − 1928
bocadura de la quebrada San Antonio con el río Amazonas.
Panamá. Tratado
Perú Lozano-Salomón − 1922 El último acuerdo se firmó durante la presidencia de Enrique Olaya Herrera. El 10º Liévano-Boyd, 1976 10º
COSTA RICA
Protocolo de Río de Janeiro − 1934 límite se extiende desde la desembocadura de la quebrada San Antonio con el
río Amazonas hasta la confluencia del río Güepi en el Putumayo. 9º
VENEZUELA 9º
Laudo español de 1891, arbitraje
Ecuador Suárez-Muñoz Vernaza − 1916 El último acuerdo se firmó durante la presidencia de José Vicente Concha. PANAMÁ Tratado Vélez-Victoria suizo de 1922 y tratado
El límite se extiende la confluencia del río Güepi en el Putumayo hasta el río 8º de 1924. Extensión López de Mesa-Gil Borges de 1941. 8º
Mataje en el departamento de Nariño en las costas del océano Pacífico. de 266 km. Extensión de 2.219 km.
Panamá Urrutia-Thompson − 1914 El último acuerdo se firmó durante la presidencia de Pedro Nel Ospina. El 7º R ío Ar a u ca 7º
Vélez-Victoria − 1924 límite se extiende desde cabo Tiburón en el departamento del Chocó, en el
mar Caribe, hasta el punto equidistante entre las puntas Ardita en Colombia, Río Meta
y Cocalito en Panamá. 6º 6º

5º 5º
Fronteras marítimas de Colombia
O C É A N O PA C Í F I C O
4º 4º
País Tratado limítrofe Descripción
Isla
Venezuela Áreas marítimas en diferendo. Aún no se han delimitado áreas marinas ni submarinas en aguas del mar Caribe. Gorgona
3º 3º
República Liévano-Jiménez − 1978 Áreas marinas y submarinas en aguas del mar Caribe.

Río
Dominicana
2º 2º

Neg
Haití Liévano-Brutus − 1978 Áreas marinas y submarinas en aguas del mar Caribe. Cabo Manglares Rí

ro
Ecuador. Tratado Liévano-Lucio, o Sa
Jamaica Sanín-Robertson − 1993 Áreas marinas y submarinas en aguas del mar Caribe. 1º n Ju 1º
1975 an Isla
Honduras Ramírez-López − 1986 Áreas marinas y submarinas en aguas del mar Caribe. TERRITORIO CONTINENTAL, San José
0º INSULAR Y MARÍTIMO 0º
Ecuador Liévano-Boyd − 1975 Áreas marinas y submarinas en aguas del océano Pacífico. DE COLOMBIA BRASIL
ECUADOR
Costa Rica Fernández-Faccio − 1977 Áreas marinas y submarinas en aguas del mar Caribe y el océano Pacífico. Límite internacional terrestre. Tratado Suárez-Muñoz Vernaza Tratados Vásquez Cobo-
1º
1º

Río
Lloreda-Gutiérrez − 1984 Límite departamental. de 1916. Extensión de 586 km. utu Martins de 1907 y

P
ma García Ortiz-Mangabeira
Límite internacional marítimo. yo
Panamá Liévano-Boyd − 1976 Áreas marinas y submarinas en aguas del mar Caribe y el océano Pacífico. 2º de 1928. Extensión 2º
Área de régimen común de 1.645 km.
Nicaragua Esguerra-Bárcenas − 1928 Colombia reconoció la soberanía a Nicaragua sobre las islas Mangle y las costas
Colombia - Jamaica. PERÚ
Mosquitas. A Colombia, por su parte, se le reconoció soberanía sobre San Andrés, 3º Tratado Lozano-Salomón de 1922 3º
Providencia, Santa Catalina y demás islas e islotes. Áreas marinas en proceso y el protocolo de Río de Janeiro de
de delimitación. 1934. Extensión de 1.626 km.
Corte Internacional de Justicia Se ratificó el tratado Esguerra-Bárcenas, pero Colombia perdió una porción marí- CIJ Corte Internacional de Justicia. Río Ama
4º zonas 4º
de La Haya − 2012. tima de 50.000 Km2 localizada al oriente del meridiano 82°. Además, se otorgó a Quebrada San Antonio
Nicaragua dos enclaves marinos de un radio de 12 millas náuticas alrededor de los 85º 84º 83º 82º 81º 80º 79º 78º 77º 76º 75º 74º 73º 72º 71º 70º 69º 68º 67º
cayos de Quitasueño y Serrana.

162 163
 1.3 Geomorfología San Andrés I. Sta.
Catalina
Punta Norte Punta
La geomorfología es la rama de la geografía física que estudia el origen La transformación de las estructuras geológicas Gallinas
M a r C a r i b e
y la variedad del relieve existente sobre la Tierra, como montañas, vol- Las estructuras geológicas son continuamente transformadas C. de la Vela
Pen. de Serranía
La Guajira de Macuira
canes, valles, terrazas aluviales, ciénagas, glaciares, playas o dunas, entre por agentes externos, tales como la lluvia, los glaciales, el vien- nía
Serrdae
otras. to, el escurrimiento del agua, entre otros. Cuanta más antigua Cima Pussy Providencia as
800 Cocin
sea una estructura o una roca, mayores transformaciones ha- Bocas de Pico
Cristóbal Colón á
brá podido sufrir. Las estructuras más jóvenes, como los valles
Ceniza Oc
5.775 m
Conjuntos morfoestructurales

de
Punta Sur a
va d

Marta
Santaaga de
y las llanuras aluviales, están, por lo general, poco deformadas

e s.
S i e r r a N eM a r t a

Mt
de Sta .
El territorio colombiano presenta diversas geoformas, como el sistema por plegamientos, fallas e incluso por la erosión. El Área Na-

Cién
Snía. de Cerro
montañoso de Los Andes o sistema Andino, el sistema montañoso perifé- tural Única Los Estoraques (Norte de Santander), es un claro Perijá Las Tetas
3.750 m
ejemplo de la acción de factores erosivos sobre las rocas.
B. de Cartagena Llanura
rico, los valles interandinos, las llanuras interiores y las llanuras costeras. Pta. de San Bernardo
Snía. de
Los Motilones

to
G. de Morrosquillo
Caribe

Jacin
Sanía. de
Sistema Andino. La cadena de Los Andes, a la que pertenece la mayoría

Sn
Pta. de la Rada
del relieve colombiano, recorre al continente americano de sur a norte, en
G.
una extensión de 9.000 km. Abarca los países de Argentina, Chile, Boli- PA N A M Á de
VENEZUELA

Ur

s
Lu c a
via, Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela. El sistema Andino colombiano

ab
á

Snía. de San
Snía de Abibe
es una prolongación de la cordillera Oriental del Ecuador, esencialmente

imo
Cerro El Viejo

J e ró n
en las cordilleras Central y Occidental. Más hacia el norte del origen de la R. A r auca

el
S anía. d e
4.100 m

Ay a p
e
a. d
cordillera Central se desprende de esta la cordillera Oriental, que sufre, a

Sn

Sní

S ierrd e l C o
S P. Nal Natural Paramillo
Alto Musinga 5.493 m
su vez, una bifurcación.

a N cu
err
3.850 m R . Meta

eva
anía
• ¿Qué agentes externos transforman las estructuras geoló- Páramo Frontín y a

d
G. de 4.080 m
Sistema montañoso periférico. Dentro del relieve colombiano, existen gicas?

de Baudó
Cupica

Magdalena

rro
formaciones que, por su situación o por su constitución geológica, pare- Cerro

d e l P a c í fi c o

nse

Zo
G. de Caramanta

e
.d

yac

el

co
cen independientes del sistema montañoso Andino. Se destacan las se- El relieve actual colombiano Tribugá 3.900 m o

Valle del Río

rd

ibo
Co

R . O rin
und
C. Corrientes Nevado
rranías de La Guajira, las montañas de María, la Sierra Nevada de Santa

oC
Cerro del Ruiz
Diez o dos millones de años antes de nuestra era, una serie

lan
5.400 m
OCÉANO
Tamaná
Llanura

ip
uca
Marta, la Serranía del Darién, la Serranía del Baudó, la Serranía de la 4.200 m

Alt
de fuertes movimientos telúricos elevó las tres cordilleras casi Nevado del

ío Ca
Quindío
Macarena y los cerros de la Amazonia. hasta sus niveles actuales. La cordillera Central se caracterizó PA C Í F I C O

a l s

del R
n t aragua
5.400 m
Oriental

l
P. Nal Natural Pár.
por una gran actividad volcánica y la Sierra Nevada de Santa

Valle
de Sumapaz

a
nura
Valles interandinos. Corresponden a aquellas franjas de tierras surcadas

d e Los P
Marta se desplazó hasta su ubicación actual. En los últimos dos

t
Cerro El Nevado
4.560 m

l
B. de Emb.

n
por importantes y caudalosos ríos y ubicadas entre las cordilleras andi-

c i Sna.
millones de años, la actividad volcánica disminuyó y tuvieron Buenaventura Río Prado

e
Lla

t r
nas, en donde se desarrollan ampliamente la agricultura y la ganadería. lugar las grandes glaciaciones. También se desecó el lago de la

i
Nevado del Cord. de

Snía. de la Ma
Huila 5.750 m los Picachos

r
sabana de Bogotá, que era el último rezago del inmenso mar

n
Los principales valles interandinos son: el valle del Magdalena, el valle del

O
I.

e
Cerro Leiva

c
que había cubierto el territorio nacional. Gorgona 3.520 m
Cauca, el valle del Atrato, el valle del San Juan y los valles menores como

C
.

O
B. Guapí

care
Pta. Reyes Volcán Pan d
el valle del Sinú, el valle del San Jorge y el valle de Upar. de Azúcar

na
.
Boca r

.
4.670 m

d
Salahonda

d
o

r
C

r
B. de
Llanuras interiores. Corresponden a las tierras planas de menos de

o
Tumaco

o
Hoz Volcán

C
C

uete
de Minamá
200 m de altura sobre el nivel del mar (msnm). Estas ocupan la más ex- C. Sotará
4.580 m
Manglares Nevado

ribiq
tensa área del país, con casi el 70% de su superficie total. Son verdaderas de Cumbal
4.764 m

Chi
planicies que bordean las zonas montañosas al oeste, norte y este del

de
a
S ní
sistema Andino. Las principales llanuras de Colombia son: la Llanura del BRASIL
Caribe, la llanura del Pacífico, los Llanos Orientales y la llanura Selvática
del Amazonas.
• ¿Hace cuánto tiempo se desecó el lago que cubría la saba- ECUADOR
4700
Llanuras costeras. Colombia cuenta con costas en los océanos Atlántico na de Bogotá?
y Pacífico. 4000

Geoformas de la costa del Atlántico. Cabo Tiburón, golfo de Urabá, PARA COMPRENDER 3000
R . Put u m
Punta Arenas, golfo de Morrosquillo, bahía de Cartagena, Bocas de Ceni- 1. ¿Qué se entiende por geomorfología? 2000 ay
o
za o desembocadura del río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta,
2. ¿Cuáles son los principales conjuntos morfoestructurales 1000
bahía de Santa Marta, península de La Guajira, Cabo de La Vela, Punta PERÚ
de Colombia? 400
Gallinas, Punta Espada y Punta Arenas. GEOMORFOLOGÍA
3. ¿Cuáles son las principales características del sistema An- 200 DE COLOMBIA
Geoformas de la costa del Pacífico. Bahía de Humboldt, bahía de Octa- dino? 0 Depr.
via, golfo de Cupica, bahía Solano, bahía de Málaga, Bahía de Buenaven- 4. ¿Qué importancia tienen los valles interandinos para la
tura, bahía de Timbiquí, cabo Manglares y golfo de Tumaco. economía colombiana?
164 165
 1.4 Climatología Tipos de clima en Colombia
De acuerdo con la latitud, temperatura y distribución de las lluvias, Colombia tiene un clima tropical subdividido, por
El clima de Colombia es muy variado en todo su territorio. Esta diver- La radiación solar en Colombia
los veranos más o menos cortos y por variaciones altitudinales, en tres grandes grupos: húmedos, secos y de montaña.
sidad está determinada en gran medida por factores como la latitud, la La región de mayor radiación solar en el país es la península
altitud y por la cercanía al mar. de La Guajira y sus valores máximos se presentan en el mes de San Andrés I. Sta. ZONAS CLIMÁTICAS
Catalina
julio, con promedios superiores a 650 calorías por centímetro DE COLOMBIA
Latitud (posición geográfica). Colombia se encuentra localizada en la Punta Norte
Basado en la clasificación de Köeppen
cuadrado por día. Este valor desciende gradualmente hasta di- M a r C a r i b e
zona de latitud baja, también conocida como cálida o intertropical, razón ciembre, mes en que se presenta un valor mínimo de 530 cal/
Húmedos
Muy húmedo de selva ecuatorial sin periodos
por la cual, los rayos solares inciden sobre el territorio de forma perpen- cm2/día. Las zonas con menor radiación solar son la costa del marcados de menores lluvias.
Providencia Húmedo de bosque con periodos de
dicular durante todo el año; por este hecho, Colombia debería tener un Pacífico y el Piedemonte Llanero, con niveles promedio menor menores lluvias.
clima extremadamente caluroso, pero gracias a la interacción de otros de 300 cal/cm2/día. Punta Sur Secos
De sabana periódicamente húmedo.
factores como la humedad y el relieve, se logra contrarrestar los efectos De desierto muy caliente; vegetación xerofítica o
sin vegetación.
de la radiación, permitiéndonos contar con climas muy variados. De estepa, muy caliente; vegetación subxerofítica.

Altitud (configuración del relieve). El principal factor de cambio climá- De montaña

Entre 1.800 y 2.800 m., tierras templadas y frías.
tico en Colombia es la altitud, pues la temperatura del país disminuye a Entre 2.500 y 3.100 m., tierras frías y páramos.

medida que se asciende a razón de 1°C por cada 180m de altura, apro- PA N A M Á
Páramos, altura superior a 3.100 m.
Nieves y hielos por encima de 4.700 m.
ximadamente. Gracias a las diferentes alturas del territorio colombiano, VENEZUELA
se presentan variadas zonas climáticas, que van desde las más calientes,
R. A r auca
hasta las más frías, pasando por zonas templadas, donde su temperatura
varía de acuerdo con la altitud relativa sobre el nivel del mar. Este factor • ¿En dónde se registran los máximos y mínimos valores de R . Meta
inspiró la creación de un sistema de medida, que considera la variación radiación solar en Colombia?
de la temperatura respecto a la altura denominado pisos bioclimáticos.

co
o
Cercanía al mar (continentalidad). La cercanía o lejanía de las áreas

terrestres al mar, son la causa de que en el país existan regiones más o
menos húmedas, debido a las diferencias de calentamiento o enfriamien-
to entre las masas de agua y la tierra. Además, las zonas costeras reciben
influencia de las corrientes marinas: la corriente del Golfo en el Caribe, y
la de Humboldt en el océano Pacífico.
Elementos que determinan el clima colombiano
Precipitaciones. El régimen normal de precipitaciones en Colombia está
determinado por la situación geográfica y por la influencia de algunos
factores como el relieve, la cercanía al mar, la influencia de las áreas bos-
cosas y selváticas y la cercanía al mar, entre otros.
Humedad. La intensidad y distribución de las lluvias determinan el gra-
do de humedad del suelo colombiano. La localización de Colombia en
la zona intertropical, y que su territorio esté rodeado por dos océanos
y recorrido por numerosos ríos, hace que se presenten zonas con alta
humedad durante todo el año, como las selvas del Pacífico, del Amazonas
y algunos lugares del Magdalena, y algunas regiones del clima semiárido
donde la humedad es baja, como en el valle del Cauca y en algunos sec-
tores de la sabana de Bogotá.
Vientos. Por encontrarse en la zona intertropical, los vientos que más
influyen en el clima de Colombia son:
• Vientos alisios del norte. Soplan desde el hemisferio norte, durante
los meses de diciembre, enero, febrero y marzo.
• Vientos alisios del suroeste. Soplan desde el hemisferio sur, durante
los meses de junio, julio y agosto.
Cabe destacar que la zona de encuentro de los vientos alisios, conocida
como zona de confluencia intertropical (ZCIT), determina las velocidades
del viento y las temporadas de lluvia en las regiones del país.
R . O rin
El fenómeno cálido del Pacífico
OCÉANO
El calentamiento de la superficie del océano Pacífico, conoci-
do como fenómeno cálido del Pacífico o fenómeno del Niño, PA C Í F I C O
influye en el comportamiento del clima del país. La afectación
del régimen de lluvias por causa de este fenómeno no sigue un
patrón único; más bien, presenta grandes diferencias a lo largo I.
Gorgona
y ancho del territorio colombiano. Por ejemplo, mientras en las
regiones Andina, Caribe y la parte norte de la región Pacífica
se presenta déficit en los volúmenes de precipitación, en el sur
de la región Pacífica y el sur occidente de la Amazonia, por el
contrario, las lluvias son más abundantes.
BRASIL
Por las altas tem-
peraturas causadas
por el fenómeno
ECUADOR
del Niño, aumenta
el número de incen-
dios forestales. R . Put u m
ay
o
• ¿Por qué se produce el fenómeno cálido del Pacífico?
PERÚ
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué factores determinan el clima en Colombia?
2. ¿De qué manera influye la configuración del relieve en el Clima húmedo de selva tropical. Se caracteriza por las altas temperaturas y Clima de estepa. Se caracteriza por altas variaciones diurnas de temperaturas y lluvias es-
clima colombiano? la abundante lluviosidad a través de todo el año. Es típico de la cuenca ama- casas. Se presenta en la costa litoral del Caribe, cañones de los ríos Guáitara y Chicamocha,
zónica, la costa pacífica, las estribaciones de las cordilleras Central y Oriental, el norte del Huila, algunas tierras de los Llanos Orientales y valle alto del río Magdalena.
3. ¿Qué corrientes marinas influyen en el clima colombiano? el valle medio del río Magdalena, las cuencas del Orinoco y del Catatumbo, la Clima tropical desértico. Se caracteriza por las altas temperaturas, lluvias escasas y poca
4. ¿Qué elementos determinan el clima colombiano? región de Urabá y el sur del departamento de Córdoba. vegetación. Es el clima propio de la media y alta Guajira, y de los desiertos de la Candelaria
Clima de sabana tropical. Se caracteriza por tener estaciones secas y lluvio- en Boyacá y de La Tatacoa en el Huila.
5. ¿Cuáles son los principales vientos que influyen en el cli- sas que duran seis meses cada una. Se presenta en las sabanas de Bolívar, Climas de altitud o de montaña. Se encuentra en todas las cordilleras de nuestro país,
ma del país? valle del Cauca, valle del Magdalena hacia el sur y los Llanos Orientales. donde están todos los pisos bioclimáticos: cálido, templado, frío, páramo y nieves perpetuas.

166 167
 1.5 Hidrografía de Colombia M a r C a r i b e
Se entiende por hidrografía a la rama de la Geografía física que realiza Calidad del recurso hídrico en Colombia
Vertiente del Caribe. Allí depositan
el estudio científico del agua. Esta permite predecir el aumento o dismi- Las áreas costeras presentan altos niveles de contaminación sus aguas los ríos Atrato, Sinú,
nución del ritmo y el volumen del agua de ríos, lagos y mares, calcula las por desechos domésticos e industriales, debido a que la mayo- Catatumbo, Zulia y Ranchería. ía

c h er
San Isla de Santa
reservas y suministros del líquido en cualquier punto del planeta y da ría de estas descargas no son sometidas a tratamiento y son Andrés Catalina

an
vertidas directamente en las aguas costeras o a los ríos, prin-

Río R
pautas para una buena administración de los recursos hídricos.
cipalmente a la cuenca hidrográfica del Magdalena, donde el
Vertientes y cuencas hidrográficas de Colombia río Cauca y el Bogotá son los mayores receptores de toda clase

r a
Ces
de contaminantes. Providencia

Río
De acuerdo con la distribución de las corrientes de mayor orden, la red
fluvial de Colombia se divide en tres vertientes que incluyen algunas
o
cuencas y valles, y numerosos ríos de menor jerarquía. umb

Río Sinú

t at
Vertiente del Caribe. Comprende los ríos que nacen en el sistema Andino Cuenca del Magdalena. Allí depositan

Río Ca
y la Sierra Nevada de Santa Marta. Los ríos que pertenecen a esta vertien- sus aguas los ríos Cauca, San Jorge, Cesar,

ulia
Nechí, Saldaña, Bogotá y Sumapaz.
te son navegables en su mayor parte y siguen una dirección sur-norte. Sus

Río Z
ríos más importantes son Magdalena, Cauca, Atrato, Sinú y Catatumbo. hí

Río Atrato

ec
Río N
Vertiente del Pacífico. Los más de 240 ríos que conforman esta vertien- Contaminación del Cuenca del Orinoco. Allí depositan
Río Arauca
te, se caracterizan por ser cortos y torrentosos, debido a las abundantes y río Bogotá. sus aguas los ríos Arauca, Guaviare,
OCÉANO llí n Inírida, Meta y Vichada.
fuertes lluvias y a la escasa área que ocupan (83.000 km2), entre la costa
• ¿Cuáles son los ríos más contaminados de Colombia? ede
PA C Í F I C O Río Casanare

Río M
y la cordillera Occidental, en donde nacen. Sus ríos más importantes son Río Meta

a
gdalen
San Juan, Baudó, Mira y Patía. Isla de
Malpelo
Vertiente Oriental del Atlántico. Se subdivide en las cuencas del Orino-

audó

Río
El gran potencial acuífero del subsuelo

Río Ma
Río B
co y del Amazonas y cubre una extensa superficie de 670.000 km2. Los

ta
á

O r ino co
Se estima que las reservas totales de aguas subterráneas son

Me
an
Isla

ot
más de doscientos ríos de estas cuencas, se caracterizan por ser largos,

ca
an Ju

Río
og
de 140.879 km3, que equivalen a cerca de 70 veces el total de Gorgona Río B

Cau
caudalosos y muy utilizados para el transporte. hada

Río S
aguas superficiales del país, estimadas en 2.097 km3. Las áreas Río Vic
R. Su

Río
Cuenca del Orinoco. Comprende más de 240 ríos largos que depositan con mayor tradición de explotación de agua subterránea co- ap

m
a az
sus aguas en el río Orinoco. Este río tiene una extensión total de 2.415 rresponden a la media Guajira, Cundinamarca y Valle del Cau- dañ Río Guaviare
Vertiente del Pacífico. Sal
km y recibe las aguas de los ríos Arauca, Meta, Vichada y Guaviare. ca, seguidos por Cesar, Norte de Santander, Tolima, Córdoba, Allí depositan sus aguas Río
Magdalena, Sucre, Atlántico y Boyacá. En menor proporción se los ríos Mira, Patía,
írida
Cuenca del Amazonas. Comprende más de 170 ríos largos y caudalosos explota este recurso en San Andrés y el Piedemonte Llanero. San Juan y Baudó. Río In
cuyas aguas desembocan en el río Amazonas. Este río ocupa el primer
lugar en el mundo por su caudal, y su longitud es de 6.788 km. Recibe Río Guainía
aguas de los ríos Guainía, Vaupés, Caquetá y Putumayo. Río Patía

Río
Otras fuentes hidrográficas de Colombia Río V
aupé

Mir
La extracción s

a
Lagunas. En Colombia existen cerca de 1.600 cuerpos de agua identifi- subterránea de agua
cados como lagunas, lagos y embalses. La mayoría de estas fuentes están cavando pozos, ha
sido remplazada por Río A
localizadas en la región Andina y otras en las regiones de la Orinoquia papo
ris
métodos más moder-
y Amazonia. Son lagunas importantes La Cocha (Nariño); Tota (Boyacá); nos y avanzados.
Suesca, Guatavita y Fúquene (Cundinamarca) y La Culebra (Caquetá).
• ¿Qué áreas del país presentan mayor tradición de explota-
Ciénagas. En Colombia existen aproximadamente 1.900 ciénagas, las
ción de agua subterránea? VERTIENTES HIDROGRÁFICAS
cuales se caracterizan por ser mucho más grandes que las lagunas. Se Río Ca
quetá
localizan principalmente en la región Caribe. La Ciénaga Grande de Santa DE COLOMBIA
Marta, en el departamento del Magdalena, es la más grande del país. PARA COMPRENDER Límite internacional
Aguas subterráneas. Las aguas lluvias y las de los ríos o de las lagunas, Vertiente del Caribe Río Putumayo
1. ¿Cuáles son las principales vertientes hidrográficas de
se filtran a través de los suelos hasta encontrar rocas impermeables, y for- Vertiente del Pacífico
Colombia? Cuenca del Amazonas. Allí depositan
man corrientes subterráneas que en ocasiones pueden dar lugar a pozos
2. ¿En qué tipo de relieve nacen y desembocan todos los Cuenca del Magdalena sus aguas los ríos Putumayo, Caquetá,
o pueden surgir a la superficie y dar origen a manantiales y arroyos. En Guainía, Apaporis y Vaupés.
ríos? Cuenca del Orinoco
las regiones de actividad volcánica las aguas subterráneas emergen a la
superficie y originan las fuentes termales. En nuestro país son muy im- 3. ¿Qué características presentan los ríos pertenecientes a la Cuenca del Amazonas Río A m
azo
portantes las de Paipa (Boyacá); Santa Rosa de Cabal (Risaralda); Choa- vertiente oriental del Atlántico? s

na
chí y Tabio (Cundinamarca) y Puracé (Cauca). 4. ¿Cuál es la cuenca hidrográfica más extensa de Colombia?
168 169
 ¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Recupera la información
1. Lee las siguientes afirmaciones y contesta V o F.
• El punto extremo de Colombia al sur es la piedra
del Cocuy. (
• El espacio continental de Colombia ocupa el cuarto
lugar en extensión entre los países suramericanos. (
• Los límites marítimos entre Colombia y Venezuela fueron
acordados mediante el tratado Esguerra-Bárcenas. (
• Los límites marítimos entre Colombia y Nicaragua fueron
acordados mediante el tratado Esguerra-Bárcenas. (
• Los principales conjuntos morfoestructurales de
Colombia son: el sistema montañoso de los Andes
o sistema Andino, el sistema montañoso periférico,
los valles interandinos, las llanuras interiores y las
llanuras costeras. (
• El principal sistema montañoso periférico de
Colombia es la cordillera Occidental. (
• Colombia se encuentra localizada en la zona de
latitud alta, también conocida como cálida. (
2. Relaciona cada vertiente de la izquierda con los elementos de la dere-
cha que les correspondan.
Los ríos nacen en el sistema Andino y la Sie-
rra Nevada de Santa Marta.
Vertiente del
Caribe Sus ríos más importantes son San Juan, Bau-
dó, Mira y Patía.
Integrada por la cuenca del Orinoco y la
Vertiente del cuenca del Amazonas.
Pacífico
Sus ríos más importantes son Magdalena,
Cauca, Atrato, Sinú y Catatumbo.
Sus ríos se caracterizan por ser largos y cau-
Vertiente
Oriental del
dalosos y utilizados para el transporte.
Atlántico Sus ríos se caracterizan por ser cortos y to-
rrentosos.
3. Completa los enunciados con las palabras que aparecen en el recuadro:
1.600 Colombia ciénagas Caribe
Caquetá Fúquene Boyacá lagunas
1.900 Magdalena Santa Marta Arrecifes
Ciénega agua grandes La Cocha
a. En existen cerca de cuerpos de agua iden-
tificados como , lagos y embalses, los cuales contie-
nen importantes reservas de utilizables.
b. En Colombia existen aproximadamente , las cuales se
caracterizan por ser mucho más que las lagunas. Estas
se localizan principalmente en la región . D. La posibilidad de presentarse un terremoto.
170
c. Entre las principales lagunas están: (Nariño); Tota
( ); Suesca, Guatavita y (Cundinamarca);
La Culebra ( ) y Mapiripana y (Guainía).
d. La más grande de Colombia es la Ciénaga Grande de
)
, en el departamento del . ECUADOR
) afro-descendientes, quienes llegaron al territorio que corresponde ac-
Establece relaciones
) 4. Observa la imagen y luego contesta.
) en la actualidad uno de los países de mayor tradición democrática en
) internacionales, para resolver conflictos internos en aras de la búsqueda
La imagen muestra la cordillera de los Andes en su paso por Argentina.
) Por otro lado, desde su nacimiento como nación soberana, gracias a
a. ¿Qué extensión total abarca la cordillera de los Andes?
) b. ¿Qué países atraviesa la cordillera de los Andes?
c. ¿Cómo se configura la cordillera de los Andes en Colombia?
5. Lee el siguiente texto y contesta a continuación:
Los fenómenos del Niño de los últimos 65 años, nos muestran que son
erráticamente cíclicos, pero su comportamiento extremo, es decir, los
calentamientos muy fuertes del Pacífico, conocidos como “súper-Niños”,
han venido mostrando unas tendencias ascendentes que podrían estar
asociadas con el cambio climático. Pero, además, mientras en la década
de los 50 y 60 se presentaban cada 8 años, ese lapso aumentó a 10 y
luego a 15 en las décadas siguientes, y el actual ha comenzado 18 años
después del anterior. Esa ampliación del ciclo no viene sola, sino con un
aumento en la intensidad, que es un indicador claro y contundente de
hacia dónde nos está conduciendo el calentamiento global.
a. ¿Qué tendencias han mostrado los “súper Niños” en las últimas
décadas?
b. A qué se asocia el comportamiento de los ciclos del fenómeno del
Niño?
Prueba Saber
La desertización y degradación de la tierra, al igual que la dismi-
nución de las reservas de agua dulce, hacen más vulnerable a la
población en cuanto a:
A. La posibilidad de presentarse un terremoto.
B. El acceso a los alimentos y al agua potable.
C. El aumento del valor de los servicios públicos.
2. Geografía Humana de Colombia MULTIMEDIA
Colombia posee una extensión territorial de 1.141.748 km2 de área GUYANA
SURINAM
continental y según datos de DANE (Departamento Nacional de Esta- VENEZUELA
AMÉRICA
DEL NORTE
dística), en 2015 alberga un poco más de 48 millones de habitantes, GUAYANA
FRANCESA
AMÉRICA
siendo uno de los países más populosos de América, después de Estados COLOMBIA DEL SUR
Unidos, Brasil y México.
Los habitantes originarios denominados indígenas, los europeos y los
tualmente a Colombia después del siglo XVI, en los tiempos que siguie-
BRASIL
PERÚ
ron al descubrimiento de América, construyeron un país que pese a las
dificultades internas que ha debido afrontar a lo largo de su historia, es
BOLIVIA
el continente, reconocido por su diplomacia, poder de negociación y OCÉANO
respeto a las normas del derecho internacional, incluso en situaciones OCÉANO CHILE PARAGUAY AT L Á N T I C O
de litigio y de diferencias políticas con los países vecinos; que en dis- PA C Í F I C O
tintos momentos de su historia ha aceptado la mediación y la veeduría
URUGUAY
de la paz. ARGENTINA
las luchas de independencia que culminaron el 7 de agosto de 1819,
Colombia ha buscado desarrollar su economía interna y vincularse a la
economía mundial, bajo los preceptos de capitalismo como sistema de
organización económica. En este contexto el país está favorecido por su
enorme riqueza natural, pues es uno de los países de mayor biodiversi-
dad del planeta, lo que le ha permitido hacer grandes logros en el pri-
mer sector de la economía, especialmente en los campos agropecuario y
minero, en la industria de alimentos, bebida y textiles, y en la actualidad ¿Qué es la geografía Humana?
viene incursionando en otros sectores. La Geografía Humana es una rama de la Geografía general y
sus objetivos de investigación son esencialmente sociales, den-
tro de ellos se destacan los siguientes:
¿Qué dicen los historiadores? • Conocer relaciones que se dan entre los seres humanos y el espacio
que habitan.
• Analizar la distribución, composición y problemas de la población.
La población de Colombia en la Conquista • Estudiar las características de las actividades destinadas a la produc-
ción de bienes y servicios para suplir necesidades.
Al iniciarse la conquista española, en la primera mitad del siglo
• Examinar la distribución de los espacios en el planeta y al interior de
XVI, se calcula que en el Nuevo Reino de Granada la población los países y la manera como se organizan y administran.
indígena era de tres millones de habitantes. Para la segunda mi- • Investigar acerca de los conglomerados urbanos, su origen, caracte-
tad de ese siglo, se dio una verdadera catástrofe sobre la población rísticas, funciones y problemas.
indígena ya que el conquistador quería dominar a toda costa di- Debido a la variedad y complejidad de sus temas de estudio, la
cha población. (…) Geografía Humana se ha dividido en varias ramas entre ellas:
Hacia 1570 se calcula que la población era de 800.000 indígenas, Geografía de la población, Geografía económica, Geografía
política y Geografía urbana.
de los cuales 170.000 eran indios tributarios de las Gobernacio-
nes de Santa Marta y Cartagena, y 125.000 eran indios de la Pro-
vincia de Tunja. Ochenta años después, en 1650, se calcula que la
PARA COMPRENDER
población había disminuído a 600.000 aborígenes. 1. ¿Por qué la geografía humana es una disciplina esencial-
mente social?
Tomado y adaptado de http://www.colombia.com/colombia-info/histo-
ria-de-colombia/epoca-hispanica/poblacion-y-sociedad-esclavista/ 2. Identifica las ramas de la geografía humana.
3. Analiza tres de los aspectos que le han merecido a Colombia
• ¿Cuánto disminuyó la población del territorio colombiano entre 1500 y 1650?
un reconocimiento positivo a nivel continental y mundial.
171
 Migración. La población que abandona el país, tiene un efecto muy im-
2.1 Geografía de la población Ingreso de extranjeros a Colombia
portante sobre la economía. Se estima que cerca de cinco millones de
La geografía de la población es aquella que se ocupa del estudio de todos POBLACIÓN DE COLOMBIA SEGÚN PERTENENCIA ÉTNICA, 2005 según nacionalidad
Rom
colombianos residen de manera permanente en otros países del conti-
los temas relacionados con la población que habita un territorio, incluye Indígena 0,01% Afrocolombiano nente, entre ellos Estados Unidos, Venezuela, Costa Rica, Ecuador, Pa- De acuerdo con los datos suministrados por el Ministerio de
3,43% 10,62%
datos estadísticos y aspectos culturales relacionados con la composición Relaciones Exteriores de Colombia, entre los meses de enero y
namá, Chile y Argentina. España, Italia, Alemania y el Reino Unido, son
étnica y las tradiciones populares. julio de 2015, los extranjeros con más visitas al territorio nacio-
los países europeos que albergan la mayor cantidad de emigrantes nacio- nal provenían de Estados Unidos.
nales. Los colombianos buscan en otros países seguridad y trabajo, y en
Etnografía y origen de la población colombiana Sin pertenencia étnica
consecuencia una mejor calidad de vida. Por otro lado, aunque a través Estados Unidos 248.390
85,94% Venezuela 183.096
Los científicos sociales coinciden en afirmar que la riqueza humana de de su historia Colombia no ha promovido la inmigración de manera di-
México 85.014
Colombia radica en su composición multiétnica y pluricultural, pues su recta, el país ha recibido un número importante de árabes, provenientes Argentina 82.642
Fuente: DANE. Censo general 2006. Población censada.
población tiene origen en la mezcla racial y cultural de tres grupos huma- especialmente del Medio Oriente, también europeos llegados del norte y Ecuador 80.810
nos principales: los indígenas que son considerados el pueblo origina- El censo general de población realizado en 2005, mostró que en la sur de este continente, dentro de los que se cuentan lituanos, italianos y Brasil 80.805
actualidad el 86% de la población colombiana no tiene ninguna per- Perú 78.588
rio y que se asentó en esta parte del continente hace aproximadamente tenencia étnica, mientras que el 10,6% corresponde a afro descen- alemanes, y una minoría de asiáticos.
Chile 66.343
15.000 años a.C., los europeos que llegaron al territorio producto de los dientes y el 3,4% a población indígena. Composición de la población colombiana. Colombia ha experimen-
Fuente: Ministerio de
España 64.036 Relaciones Exteriores.
procesos de colonización iniciados por España durante el siglo XVI y los tado en las dos últimas décadas un fenómeno de transición demográfica Alemania 31.874 Migración Colombia.
africanos, que fueron traídos como esclavos coincidiendo con el proceso Concentración poblacional de Colombia producto de la disminución gradual de la natalidad y de un aumento de
de colonización. • Según la tabla, ¿cuáles son los extranjeros que menos visi-
Las zonas que concentran el mayor número de población son la esperanza de vida, lo que seguramente traerá como consecuencia una tas al territorio nacional registran?
la región Andina, gracias a la presencia de los pisos bioclimá- reducción también gradual de la población infantil y un aumento de la
Demografía en Colombia ticos, y la región Caribe, por el establecimiento de puertos im- población adulta.
Esta disciplina aporta datos estadísticos relacionados con el crecimiento, portantes. La población de estas regiones es principalmente
mestiza y mulata. La información que brindan los más recientes censos de población en Co- Proyección de la población colombiana
la distribución y la composición de la población colombiana, indispensa- lombia, indica que el país tiene una población joven. De acuerdo con este
En una menor proporción se encuentra la población de las re- 2006 - 2020
bles para planear y organizar la vida política, económica y social del país. criterio, se conoce que el 55% de la población oscila entre 15 y 59 años de
giones del Pacífico, Amazonía, Orinoquía e Insular, donde so- Teniendo en cuenta los resultados arrojados por los más recien-
Crecimiento de la población colombiana. El aumento o disminu- bresale la población mestiza, indígena, negra, mulata y zamba. edad; 39% entre 0 y 14 años, y tan solo 6% está compuesto de personas tes censos de población en Colombia (1993 y 2005), el Dane
ción de la población colombiana dependen de tres factores fundamen- con más de 60 años. Esta estructuración trae varias consecuencias: ha trazado unas proyecciones para el periodo 2006-2020. De
tales: las tasas de natalidad, las tasas de mortalidad y los movimientos La Guajira • Un alto porcentaje de población económicamente activa que requiere acuerdo con estos datos, el país partió de una población base
Atlántico Magdalena
REGIONES NATURALES
más fuentes de trabajo. equivalente a 42.888.492 a junio 30 de 2005, y se prevé que
migratorios que registran cuántas personas se van del país de manera DE COLOMBIA
Cesar Región Atlántica para el año 2020 será de 50.912.429 habitantes.
definitiva y cuántas llegan a residenciarse en el país, provenientes del Sucre Región Oriental • Un alto porcentaje de población en edad escolar que exige más plazas
Norte Región Central
Bolívar educativas y mayor preparación profesional y técnica. Población
extranjero. En la actualidad se estima que en 2015 Colombia supera los Córdoba
de
Santander Región Pacífica
/millones
Territorios Nacionales
48 millones de habitantes, con una tendencia al aumento gradual, esto • Un bajo porcentaje de adultos mayores que exigen y necesitan una espe-
Antioquia Santander Arauca 60
porque los nacimientos vivos superan en mucho a las defunciones. cial atención del Estado.
Chocó Boyacá Casanare 50
Por otro lado, la composición de la población colombiana por sexos, es

50.912.429
Risaralda Caldas Cundinamarca

50.375.194
49.834.727
48.747.632
49.291.925
Tasas de natalidad. Expresa la frecuencia de los nacimientos por cada

47.661.368
48.202.617
47.120.770
Vichada

46.581.372
46.043.696
45.508.205
Bogotá, D.C.

Quindío
mil habitantes en un periodo de tiempo generalmente un año. Valle del Tolima Meta
Cauca
Huila
Aunque en las últimas décadas se registra una disminución gradual en los Cauca
Guaviare
índices de natalidad en Colombia, estos siguen siendo altos si se compa-
Nariño
Vaupés
ran con los de otros países; así por ejemplo, en 2003, se registró una tasa Putumayo Caquetá
del 21,85%, en 2012 descendió al 18,78% y se prevé en 2014 y 2015, HABITANTES
POR DEPARTAMENTO
continúe el descenso del número de nacimientos. 5.000.000 + Amazonas
1.000.000 +
500.000 +
Tasas de mortalidad. Estas registran la cantidad de personas que fallecen 100.000 +
10.000 +
respecto al total de la población.
Para el caso de Colombia, las tasas de mortalidad están ligada a la presen-
cia de enfermedades propias del trópico y otras de carácter general, como PARA COMPRENDER
el cáncer o las enfermedades cardiovasculares, también a los lentos pro- 1. Explica las razones históricas de la condición multiétnica y
cesos de ampliación de la cobertura en salud, servicios públicos básicos pluricultural de la población colombiana.
y saneamiento ambiental, a la cobertura alimentaria, el aumento de los 2. ¿Cuál crees que sea la razón del predominio étnico de los
índices de delincuencia común y organizada, y a la situación de conflicto mestizos y blancos en la población colombiana?
interno que afronta el país desde hace más de seis décadas. 3. ¿Qué factores debemos tener en cuenta para calcular el
En 2013 se registraron 5,59 muertes por cada 1000 habitantes, sin em- crecimiento de la población colombiana?
bargo, estas cifras no muestran una clara tendencia, porque en unos pe- 4. ¿Por qué la población colombiana sigue aumentado a pe-
riodos ha disminuido y en otros aumentado. sar que los índices de natalidad y de mortalidad son altos?
172
44.450.260
44.977.758
43.962.034
43.405.387
más o menos equilibrada, producto de menores tasas de mortalidad den- 40
Guainía tro de las mujeres. 30
Densidad y distribución de la población colombiana. Durante el 20
siglo XX y lo que va del XXI, Colombia ha sufrido una profunda transfor- 10
mación en lo referente a la distribución de la población en el territorio, 0
pues pasó de ser un país predominantemente rural, a uno con grandes Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
conglomerados urbanos. Este proceso estuvo ligado al desarrollo indus-
• De acuerdo con la gráfica, ¿cuánto podría aumentar la po-
trial de ciudades como Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla y Bucara- blación colombiana entre los años 2006-2020?
manga, al desarrollo de una infraestructura de comunicaciones, especial-
mente en las regiones Andina y Caribe, a los procesos de tecnificación
de la agricultura y la ganadería y a una mayor oferta de servicios en las
PARA COMPRENDER
medianas y grandes ciudades. También, a la concentración de la propie-
dad rural y al desplazamiento forzado por cuenta de este fenómeno y del 1. Identifica tres razones económicas y geográficas que
conflicto interno, cuyo escenario ha sido principalmente el campo. motivan la desigual distribución de la población en
Al lado del fenómeno de urbanización, la distribución por regiones se Colombia.
2. Analiza tres causas del acelerado proceso de urbanización
hizo aun más desigual; en ese sentido, la parte occidental del territorio
concentra el grueso de la población, mientras que los llanos de la Orino- en Colombia.
quia y la Amazonia, situados al oriente, cuentan con un poco más del 2% 3. Explica por qué crees que la migración internacional es
de la totalidad del país. hoy un problema mundial.
173
 Documental
ZOOM
• La transición demográfica •
En Colombia
(…) La transición demográfica es un esquema descriptivo del proceso de cambio demográfico por el que atraviesan las
sociedades, desde las situaciones del pasado en que se presentaban altos niveles de mortalidad y natalidad y muy bajas
tasas de crecimientos demográfico, hasta las etapas recientes en que tanto la natalidad como la mortalidad son muy bajas
y de nuevo el crecimiento demográfico es reducido.
El proceso de transición demográfica en Colombia ha sido
relativamente acelerado en el contexto de América Latina.
Con México, Costa Rica y Brasil, forma parte de un conjun-
to de países que iniciaron “recientemente” su descenso de la
fecundidad (desde fines de la década de 1960) y que actual-
mente están atravesando la etapa avanzada de la transición
demográfica, todos con tasas globales de fecundidad bajo el
nivel de reemplazo.
Como es de esperar en un país de alta heterogeneidad so-
cio-espacial, persisten diferencias importantes en los niveles
de fecundidad, puesto que mientras varias regiones ya presen-
tan tasas bajo el nivel de reemplazo (las principales capitales,
el Eje Cafetero, Valle del Cauca y Bogotá), las áreas rurales y
otras regiones, principalmente las de los litorales, permanecen
retrasadas en su transición demográfica. Aun así, los cambios
en los patrones reproductivos que han llevado a la transición
de la fecundidad se están adoptando de una manera generali-
zada, incluyendo las regiones clasificadas como las más pobres
del país, lo que está determinando una clara convergencia.
Consecuencias de la transición demográfica
La rápida transformación demográfica se traduce en grandes
cambios en la estructura por edad de la población. Funda-
mentalmente, se experimenta una reducción de la población
infantil y juvenil (menores de 15 años), cuyo peso ha descen-
dido del 47 % al 28 % desde fines de la década de 1960; y un
incremento muy importante del grupo de población poten-
cialmente activa (15 a 59 años), que alcanza actualmente el
62 % del total. Aunque el envejecimiento es aún moderado,
Durante las últimas décadas, Colombia experimen-
tó una acelerada transición demográfica representa-
da en dos fases claramente diferenciadas. En la pri-
mera (1950 a 1964), la combinación de una menor
mortalidad y una elevada fecundidad tuvo como
resultado un alto crecimiento de la población. En la
segunda fase (1965-1990), la fecundidad descendió
de manera abrupta y el crecimiento de la población
disminuyó de manera simultánea.
174
el peso de la población de adultos mayores (60 años y más) se
ha duplicado, del 5 % al 10 % desde fines de 1960 hasta hoy, y
se puede decir que esta será la tendencia predominante en el
mediano y largo plazo.
La heterogeneidad del proceso de transición demográfica y su
asociación con el nivel de desarrollo de los diferentes territo-
rios del país queda plasmada en la vinculación que se advierte
entre el tamaño de la economía de los departamentos, medida
por su aporte al PIB nacional, y el peso porcentual de los dis-
tintos grupos de edad. Los departamentos más desarrollados
tienen menor peso de la población infantil y mayor propor-
ción de población en edad activa y adulta mayor.
Los departamentos con mayor transición
demográfica
La información que proporcionan las ENDS corrobora las
transformaciones y diferenciales de la estructura por edad de
los departamentos. Permite observar que algunos, como los
del Eje Cafetero, Boyacá, Nariño, Tolima y Cauca, presentan
una reducción de su población joven más acelerada de lo pre-
visto y una sobrerrepresentación de la población adulta mayor,
lo que puede estar asociado con la pérdida de población joven
por la emigración, ya sea interna o internacional.
Asimismo, puede identificarse una relativa sobrerrepresen-
tación de la población de edades activas en algunos depar-
tamentos en los que predominan procesos productivos que
atraen un volumen importante de fuerza de trabajo, como es
el caso de Arauca y Casanare por la extracción de petróleo.
• ¿En qué se diferencian las dos fases
demográficas en Colombia durante la
segunda mitad del siglo XX?
En 1950 la población apenas superaba
los 12 millones de personas. Cincuen-
ta años más tarde la población estaba
ya por encima de los 40 millones.
Como consecuencia de la transición demográfica y el cambio
en la estructura por edad, la relación de dependencia demo-
gráfica alcanzó su máximo valor en Colombia hacia 1964 y
viene disminuyendo desde entonces.
La educación y la transición demográfica
El descenso de la fecundidad y la transformación demográfica
del país resultantes han proporcionado 40 años de ventajas
para el sector educativo y todavía se cuenta con 60 años hacia
adelante para aprovechar esta situación excepcional. Sin em-
bargo, los datos no son alentadores, puesto que no indican que
se esté intentando este aprovechamiento. La población con
edad para el nivel de básica primaria disminuyó como conse-
cuencia de la transición demográfica en un 3,9 % entre 2005
y 2011, pero la población matriculada en básica secundaria
decreció en un 10,3 % en el mismo periodo. Como resultado,
en este lapso la tasa bruta de cobertura educativa en primaria
disminuyó en un 6,2 %. En la educación secundaria, aunque
la escolarización ha aumentado, la tasa neta de cobertura solo
llegaba al 55 % en 2001, nivel muy por debajo del de mu-
chos países de la región y lejano de la meta propuesta por la
UNESCO, del 75 %.
En resumen, la situación actual del sistema educativo colom-
biano, en comparación con países que transcurren por proce-
sos de transición demográfica similares, indica que no se han
alcanzado logros proporcionales al alivio demográfico obte-
nido y que quedan muchos desafíos pendientes, tanto en la
educación de nivel primario como secundario.
Frente a este panorama y sin abandonar los esfuerzos en
materia de educación primaria, es necesario abordar cuanto
antes el mejoramiento de la calidad de la educación secun-
daria. De acuerdo con la CEPAL (2009), asumir las metas
en este nivel de escolarización formal es imperativo por va-
rias razones y la necesidad de asegurar a los jóvenes el acceso
a empleos de mayor productividad y por lo tanto a ingresos
que les permitan mantenerse por encima de la línea de la po-
breza, son las principales. Se ha observado que la secundaria
constituye un umbral importante en este sentido, y que para
tener chances de acceder a un nivel de ingresos intermedio o
superior es preciso haber terminado ese ciclo educativo y am-
pliar de manera importante las oportunidades de ingreso a la
educación superior.
A finales de siglo XX, la rápida transición
demográfica se presentó de manera desigual
entre los diferentes grupos sociales. Mientras
las mujeres de clases altas presentaban unas
bajas tasas de fecundidad, las más pobres,
presentaban altas tasas convirtiéndose en un
factor preponderante en la transmisión inter-
generacional de la pobreza.
Documental
ZOOM
Las políticas educativas deberán tener en cuenta los
recursos ahorrados en el sistema para reinvertirlos en
su totalidad en el mejoramiento de la cobertura y la
calidad de la educación, quizás la mejor fórmula para
el aprovechamiento del bono demográfico. La inver-
sión en formar a los jóvenes de hoy les puede asegurar
una adecuada inserción en el mercado laboral, mejores
ingresos consecuentes y una mayor capacidad de aho-
rro. De esta manera, estarían capitalizando hoy para
poder atender las crecientes demandas que plantearán
las sociedades envejecidas que tendrán que vivir en un
futuro no muy lejano.
La educación y la transición demográfica
La concentración de un gran volumen de población en edades
activas plantea un reto sin precedentes a las políticas de em-
pleo. Sin una adecuada inserción de esta población en puestos
productivos, el cambio demográfico no solo dejará de ser una
oportunidad, sino que podría provocar desempleo, violencia y
otros problemas sociales.
Ante este panorama, se hace necesario volver a fortalecer la
acción del Estado para el diseño e implementación de políti-
cas en materia de empleo, las que deben orientarse a promover
la generación de puestos de trabajo mediante la incorporación
adecuada del país en las cadenas productivas internacionales,
al tiempo que se apoye el emprendimiento interno. Asimis-
mo, se requiere reforzar la legislación e institucionalidad del
mercado laboral para la protección del empleo y los ingresos
de los trabajadores.
Finalmente, es necesario que en el diseño de las políticas so-
ciales, ya sea en el ámbito educativo, laboral, de la seguridad
social y la salud, se comprendan y se integren adecuadamente
la dinámica demográfica y sus consecuencias, tanto las que
significan oportunidades, como el bono demográfico, como
aquellas que implican limitaciones, como el proceso de enve-
jecimiento que se avecina.
Tomado y adaptado de: Martinez, C., 2013. SERIE DE ESTUDIOS
A PROFUNDIDAD ENDS. 1990-2010, Descenso de la fecundidad,
bono demográfico y crecimiento económico en Colombia, 1990 – 2010.
Recuperado en agosto de 2015: http://www.profamilia.org.co/encuestas/
Profamilia/Profamilia/images/stories/ENDS%201990%20-2010/
Estudio%20Bono%20Demografico.pdf
• ¿Qué efectos produce la alta fecundidad en
las mujeres de bajos recursos económicos?
A finales de siglo XX, el porcentaje de mu-
jeres que estaban o habían estado embara-
zadas era de casi 40 % en los hogares más
pobres y de menos de 10 % en los hogares
de mayores ingresos económicos.
175
 INTERACTIVO
2.2 Geografía económica
La geografía económica es una rama de la geografía humana que se ocu-
pa de la naturaleza de los procesos productivos, tendientes a suplir las
necesidades de la población colombiana y la de los habitantes de otros
lugares del mundo, a través del mercado de exportaciones. Estos procesos
están estrechamente ligados a las características físicas del territorio, a la
disponibilidad de recursos naturales y al modelo económico adoptado
por el país.
Situado en la zona tropical y en la puerta de entrada a Suramérica, con
costas sobre dos océanos: el Pacífico y el Atlántico, y surcado por la cor-
dillera de los Andes, Colombia es un país en donde todas las actividades
económicas están favorecidas.
Sus fértiles suelos de origen volcánico y sedimentario, con toda la va-
riedad de climas tropicales, numerosas fuentes de agua dulce, extensas
áreas de bosque y ricos yacimientos de minerales, hacen posible las ac-
tividades agrícolas, ganaderas, mineras, pesqueras y forestales, que de
paso están en capacidad de proveer de materias primas a la industria. Sin
embargo los difíciles procesos políticos internos han retrasado el desarro-
llo económico del país y dificultado la integración de varias regiones a la
economía nacional y mundial.
En la actualidad, Colombia tiene una de las más importantes economías
de Latinoamérica y con el cuarto Producto Interno Bruto (PIB) más alto
de la región después de Brasil, México y Argentina, que en 2014 se ex-
pandió 4,6%, impulsado por sectores como construcción, servicios socia-
les, comunales y personales y por la intermediación financiera.
Sistema de organización económica en Colombia
Colombia consolidó definitivamente su sistema económico dentro de los
lineamientos del capitalismo mixto a partir de la Segunda Guerra Mundial.
Los pasos iniciales, dados a comienzos de siglo mediante la creación de
una incipiente base industrial, la instauración de tímidas medidas protec-
cionistas y la modernización del Estado en lo relativo al manejo monetario,
fiscal y administrativo, dieron fruto durante la segunda década del siglo
XX. Dichas transformaciones obligaron a la clara intervención del Estado
en materia económica, dejando atrás los principios del librecambismo.
Con la adopción de este sistema económico, la mayoría de las empresas
productivas están en manos del sector privado, una minoría en manos
del Estado y otras consideradas de capital mixto, son el fruto de la unión
entre el capital privado y público.
Por otro lado y para reducir los riesgos económicos y garantizar procesos
de justicia social, todas las actividades económicas están reguladas por
leyes, así como los procesos de contratación de los empleados y trabaja-
dores tanto del sector público como privado. También impone obligacio-
nes tributarias tanto a empresarios como a ciudadanos, para invertir en
el funcionamiento de las instituciones del Estado y dotar al país de una
infraestructura que garantice el éxito de las actividades productivas.
En el contexto capitalista, todas las actividades económicas en Colombia
persiguen la rentabilidad y el Estado garantiza la libertad para producir,
comerciar y generar riqueza.
176
Beber en la fuente
La Constitución y el sistema económico
El sistema económico de Colombia está regla-
mentado en la Constitución Política de 1991. A
continuación se exponen algunos ejemplos:
• Con respecto a la propiedad privada, el ar­
tículo 58 garantiza la propiedad privada, pero
aclarando que “la propiedad es una función so-
cial que implica obligaciones”.
• Con respecto a la propiedad estatal, en el ar­
tículo 332, se lee que “el Estado es propietario
del subsuelo y de los recursos naturales no renova-
bles, sin prejuicio de los derechos adquiridos”.
• En lo que respecta a la toma de decisiones,
el artículo 334 de la Constitución señala que:
“La dirección general de la economía estará a car-
go del Estado. Este intervendrá, por mandato de
la ley, en la explotación de los recursos naturales,
en el uso del suelo, en la producción, distribución,
utilización y consumo de los bienes, y en los servi-
cios públicos y privados”.
Y que, en cualquier caso, el gasto público so-
cial será prioritario, de modo que, “el Estado, de
manera especial, intervendrá para dar pleno em-
pleo a los recursos humanos y asegurar, de manera
progresiva, que todas las personas, en particular
las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al
conjunto de los bienes y servicios básicos. También
para promover la productividad y competitivi-
dad y el desarrollo armónico de las regiones”.
• ¿En dónde se encuentra reglamentado el sistema capi-
talista mixto colombiano?
PARA COMPRENDER
1. ¿Cuál es el objeto de estudio de la Geografía económica?
2. ¿Por qué el medio natural favorece el desarrollo de las ac-
tividades del primer sector de la economía en Colombia?
3. ¿Cómo fue el proceso de adopción del sistema capitalista
mixto en Colombia?
4. ¿Qué aspectos hacen de Colombia un país con un capita-
lismo mixto?
5. ¿Qué destaca a Colombia en el ámbito económico latinoa-
mericano?
Los sectores de la economía colombiana
El crecimiento equilibrado de todos los sectores de la economía y los El sector primario en Colombia
efectos que esta pueda tener en el bienestar de la población dan cuenta Desde el siglo XIX, la agricultura ha sido el principal sector
del grado de desarrollo económico de un país. En ese sentido, aunque económico del país. La caña de azúcar, el tabaco y el café
encabezaron en distintas épocas el progreso nacional, y siguen
Colombia tiene una de las economías más fuertes de Latinoamérica,
produciéndose en cultivos intensivos junto al banano, el trigo,
el sector primario es el que hace el aporte más importante al Producto
la papa y el arroz. La ganadería, por su parte, ocupa también
Interno Bruto (PIB). Mientras que el sector secundario, aunque se ha
un renglón importante y en los últimos años ha experimentado
venido fortaleciendo en los últimos años, presenta todavía algunas difi- gran desarrollo. Por otro lado, la explotación de los recursos
cultades, tanto por las características físicas del país como por sus condi- minerales es un sector cada vez más relevante, e incluye mi-
ciones tecnológicas y de infraestructura. Respeto al sector de servicios, se
nas y yacimientos de carbón, petróleo, gas natural, oro, sal y
han venido implementando diferentes políticas tendientes a mejorar su esmeraldas.
cobertura; no obstante, esta no ha logrado impactar en todas las regiones
del territorio.
Sector primario. Es de gran importancia en la economía colombiana,
ya que es el que produce los alimentos, las materias primas y genera las
divisas por las exportaciones, de modo que ejerce un gran impacto en
el Producto Interno Bruto (PIB). Las principales actividades económicas Cultivo de café
son la agricultura, la ganadería, la pesca, la minería y la actividad forestal. a comienzos del
siglo XX.
Sector secundario. Este sector produce especialmente bebidas, alimen-
tos, textiles, confecciones, calzado, y recientemente han tomado fuerza la • ¿Cuál es el principal sector económico de Colombia?
producción artesanal de marroquinería, y artículos en madera y cerámica.
Estos productos surten el mercado nacional y contribuyen al mercado
Exportaciones del sector agrícola colombiano
de exportaciones. Por su parte la industria metalmecánica y de equipos,
que venía experimentado importantes índices de crecimiento, han ido Según cifras oficiales, las exportaciones de productos agrícolas
desapareciendo, especialmente por la presión de los tratados de libre co- en el país, hasta el año 2013, no habían alcanzado a supe-
mercio, que contribuyen a la llegada de bienes a muy bajo costo; misma rar los US$7.000, debido a factores como los altos precios de
la producción, la falta de competitividad y la poca tecnología
suerte está corriendo el sector de los textiles por la presión que ejerce el
existente. Según se puede establecer, Estados Unidos es el país
mercado de productos provenientes de los países de Asia Oriental, espe- hacia donde se realizan las mayores exportaciones.
cialmente China, Corea y Taiwán.
Sector terciario. En Colombia el sector de servicios experimenta un
inusual crecimiento especialmente en las empresas dedicadas a los servi-
cios empresariales y personales, se destacan las organizaciones financie-
ras e inmobiliarias, de seguros y las cadenas de supermercados y aquellas
que se dedican a la prestación de servicios relacionados con la recreación
y el ocio. También las que han incursionado en la venta de tecnologías de
la comunicación y servicios relacionados.
Al éxito de estas actividades ha contribuido el hecho que su centro de
operaciones esté en las ciudades, la venta de sus servicios requiera de
poco espacio y la rentabilidad esperada sea elevada. Este sector de la *3000 *Cifras en millones
economía hace importantes aportes al PIB y es fuente de empleo para
los colombianos.
2000
PARA COMPRENDER
1. Analiza el origen de la división de la economía en tres sectores. 1000
2. ¿Cuáles son las actividades que tienen el mayor peso de la economía colombia-
US $ 2.269,7
US $ 1.909,9
US $ 1.379,5
US $ 2.608,3
*US $ 694,4
US $ 422,6
US $ 381,2
US $ 763,8
US $ 465,1
US $ 895,1
US $ 769,7
US $ 650,1
US $ 408,8
US $ 361,2
US $ 375,9
US $ 512
na, explica por qué? 0
2010 2011 2012 2013
3. Analiza los efectos que han tenido los tratados de libre comercio sobre la activi- Banano Flores Rosas Café Frutas Azucar Animales y vegetales
dad industrial colombiana. • Según el gráfico, ¿cuáles son los principales productos de
4. ¿Cómo crees que inciden la ciencia y la tecnología en el desarrollo económico exportación de Colombia? ¿Qué países importan produc-
del país? tos colombianos?
177
 INTERACTIVO Organización política y administrativa
2.3 Geografía política
La organización política del Estado colombiano, involucra la división del
Esta parte de la Geografía Humana estudia la organización poder público en tres ramas: ejecutiva, legislativa y judicial, cuyas fun-
San Isla Santa M a r C a r i b e
y distribución del espacio colombiano, que ha implicado la Andrés Catalina
ciones son monitoreadas por un conjunto de organismos con el fin de
división política interna del territorio para facilitar su admi- Santa Marta
3
garantizar el respeto hacia la democracia y la participación. Beber en la fuente
Providencia LA GUAJIRA
nistración. También, los procesos de delimitación fronteriza Barranquilla
4
ATLÁNTICO
en el camino que debió seguir para constituirse como país, las Cartagena 2 Poder público Colombia: un Estado social de derecho
CESAR
instituciones políticas y el sistema de gobierno adoptado para MAGDALENA • El Poder Ejecutivo. El Presidente de la República es jefe de Estado El artículo 1 de la Constitución Política de 1991,
garantizar la seguridad y el progreso al interior del territorio y PANAMÁ NORTE
y de Gobierno y suprema autoridad administrativa. El presidente es establece el tipo de Estado que es Colombia. De
SUCRE
la paz con países vecinos. CÓRDOBA BOLÍVAR
DE
SANTANDER VENEZUELA elegido para un período de cuatro años por el voto popular, por la manera textual el artículo reza:
Turbo
La actual extensión y división del territorio está ligada a pro- Río Arauca
mitad más uno de votos que, de manera secreta y directa, depositen (…) Colombia es un Estado social de derecho organizado
cesos históricos que se remontan a la independencia, a los SANTANDER ARAUCA
los ciudadanos. Según la Constitución Política del 1991, el Presidente en forma de República unitaria, descentralizada, con au-
ANTIOQUIA Río Meta
acuerdos fronterizos con los países vecinos y a la separación OC ÉANO de la República simboliza la unidad nacional y al jurar el cumplimien- tonomía de sus entidades territoriales, democrática, parti-
de Panamá en 1903, que redujo de manera importante la ex- PAC Í FI C O CHOCÓ   BOYACÁ CASANARE to de la Constitución y las leyes, se obliga a garantizar los derechos y cipativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
CALDAS
RISARALDA CUNDINAMARCA libertades de todos los colombianos. humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que
tensión del país. VICHADA
Bogotá, D.C.
la integran y en la prevalencia del interés general. La

Río
QUINDÍO 1
La definición de fronteras implicó para Colombia la pérdida Isla • El Poder Legislativo. Corresponde al Congreso de la República re- Constitución vigente fue adoptada en 1991 que reformó

Ori
Malpelo TOLIMA

noc
Buenaventura 5 VALLE formar la Constitución, hacer leyes y ejercer control político sobre el
de una gran parte de su territorio originario, generalmente por META la de 1886, es “norma de normas”.

o
Isla DEL CAUCA Rí
el desconocimiento de la geografía nacional por parte de los Gorgona GUAINÍA gobierno y la administración. El Congreso de la República está inte-
• ¿Qué tipo de Estado se define para Colombia en la Cons­

oN
HUILA
CAUCA

eg
negociadores. La pérdida suma varios miles de km2 de tierras grado por el Senado y la Cámara de Representantes.

ro
Popayán
GUAVIARE titución Política de Colombia de 1991? ¿Qué caracterís­
inexploradas para la época de la firma de los tratados, espe- Río Va • El Poder Judicial. La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Jus- ticas posee?
NARIÑO

u pé s
cialmente con Brasil, Perú y Venezuela. Río
S CAQUETÁ
VAUPÉS ticia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la
an J PUTUMAYO
u
Colombia tiene una extensión territorial de 1.141.748 km de 2 Fiscalía General de la Nación, los Tribunales y los Jueces, administran
an

área continental y está dividida en 32 departamentos como justicia. También lo hace la justicia penal militar.
ECUADOR BRASIL
unidades político administrativas, cada uno de ellos dividido a DIVISIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA AMAZONAS
Organismos del poder
su vez en municipios y territorios indígenas. También se cuen- 1. Bogotá. Distrito Capital R
• Organismos de control autónomos e independientes. El Ministerio Elección del presidente de

ío
2. Cartagena. Distrito Turístico y Cultural
tan varias áreas metropolitanas, formadas por una ciudad y su tum

Pu
a yo
3. Santa Marta. Distrito Turístico, Cultural e Histórico Público es ejercido por el Procurador General de la Nación, por el Colombia en el siglo XIX
área de influencia, que incluye a los municipios aledaños. Es el 4. Barranquilla. Distrito Especial, Industrial y Portuario
5. Buenaventura. Distrito Especial, Industrial, PERÚ Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes del Desde 1821, año en que se expidió nuestra primera Constitu-
caso de las áreas metropolitanas del Valle de Aburra en Antio- Río Am
azo
Portuario, Biodiverso y Ecoturístico n as ministerio público, ante las autoridades jurisdiccionales, por los per- ción, hasta la Constitución de Rionegro en 1886, estaba de-
quia, Bucaramanga en Santander y Barranquilla en Atlántico. cretado que el pueblo no podía votar ni elegir directamente al
soneros municipales y por los demás funcionarios que determine la
Conflictos en las fronteras colombianas ley. Al Ministerio Público le corresponde la guarda y la promoción de presidente de la República.
Las fronteras de Colombia han estado permanentemente en los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia Durante esta época, la elección del presidente era indirecta, es
Beber en la fuente decir, cada uno de los departamentos o Estados que conforma-
situación de tensión desde su misma independencia. En la pri- de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. La
mera década del siglo XX, Panamá se independizó y al poco ban el país elegían al candidato de su preferencia y luego se
El territorio colombiano Contraloría General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la reunían los delegados de estas entidades territoriales, entre 30
tiempo, el país afrontó un crudo conflicto en defensa de su
gestión fiscal y el control de resultados de la administración. y 70 personas, y elegían por votación al presidente.
De acuerdo con la Constitución Política de 1991, en su artículo territorio cuando Perú lo invadió por su frontera sur en 1932.
101, el territorio colombiano comprende: El último, y más sonado conflicto fronterizo fue el vivido con • Organización electoral autónoma e independiente. Conformada • ¿Cómo se elige el Presidente de la República en la actua­
Venezuela, cuando en agosto de 2015 el gobierno de Nicolás por el Consejo Nacional Electoral, por la Registraduría Nacional del lidad?
(…) Los límites de Colombia son los establecidos en los tratados in- Maduro expulsó a un sinnúmero de colombianos de su territo- Estado Civil y por los demás organismos que establezca la ley. Tiene
ternacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por rio, cerró la frontera y decretó el estado de excepción alegando
el Presidente de la República, y los definidos por los laudos arbitrales a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia,
que la frontera estaba controlada por los paramilitares, los con-
en que sea parte la Nación. Forman parte de Colombia, además del trabandistas y los narcotraficantes colombianos. así como lo relativo a la identidad de las personas.
territorio continental, el archipiélago de San Andrés, Providencia y • ¿Por qué se produjo el conflicto fronterizo con Venezuela Estructura del Estado colombiano
Santa Catalina, la isla de Malpelo, además de las islas, islotes, cayos, en el 2015? PARA COMPRENDER
Ramas del poder Órganos del poder
morros y bancos que le pertenecen. También son parte de Colombia,
1. ¿Cómo se organiza el sistema político
el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma conti- PARA COMPRENDER
nental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la
Ejecutiva Legislativa Judicial Organización
Electoral
Órganos de
Control
Otros colombiano?
órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde 1. ¿Cuál es el objeto de estudio de la Geografía política? Presidencia de Congreso • Corte Suprema de Justicia. 2. Menciona tres características del sistema
la República
actúa, de conformidad con el Derecho Internacional o con las leyes co- 2. Expresa gráficamente la conformación del territorio co­ •
•
Corte Constitucional.
Fiscalía General de la Nación.
• Registraduría
Procuraduría
Contraloría • Banco de la político colombiano.
General de la General República.
lombianas a falta de normas internacionales. lombiano. • Vicepresidencia • Senado • Consejo de Estado. Nación. • Comisión 3. Analiza las funciones de cada una de las
• Ministerios • Cámara • Consejo Superior de la
3. ¿Cómo se encuentra dividido políticamente el territorio • Gobernaciones Judicatura.
• Consejo Defensoría Nacional de
ramas del poder público en Colombia.
• De acuerdo con la Constitución Política de 1991, ¿cómo se han establecido Nacional del pueblo Televisión.
colombiano? • Alcaldías • Tribunales. Electoral. 4. Analiza las funciones de los organismos
los límites del territorio colombiano? • Departamentos • Justicia Penal Militar.
4. ¿Cómo se define un área metropolitana? Administrativos • Juzgados. de control.
178 179
 2.4 Geografía urbana
La geografía urbana es la rama de la geografía humana que tiene como
¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE

Colombia, de un país rural a un país urbano

propósito la comprensión de todos y cada uno de los espacios y sistemas
En la década de 1940, cerca del 70% de la población nacional
que conforman una ciudad. Además, busca explicar las relaciones inter- Recupera la información Establece relaciones
residía en el campo, y desde ese tiempo hasta comenzar el
nas y las que suceden con otros núcleos urbanos. siglo XXI, las áreas rurales se han ido despoblando gradual-
Por otro lado, la geografía urbana estudia el crecimiento urbano y demo- mente por efectos de la violencia, las profundas crisis agrarias 1. Describe las realidades que hacen que Colombia sea un país democrá­ 8. Observa la siguiente imagen y a continuación responde:
gráfico en las ciudades, los territorios al interior de la ciudad y la dinámi- y una disminución importante del crecimiento vegetativo. En la tico y capitalista.
ca de los espacios internos como calles, barrios, parques, áreas comercia- actualidad, más del 70% de la población colombiana (cerca de 2. ¿Cuál es el origen de la población colombiana?
30 millones) reside en áreas urbanas y la tendencia es irrever-
les y polos de desarrollo. sible. Los colombianos llegan a las grandes ciudades en busca
3. En términos de crecimiento demográfico ¿Cuál es la tendencia de la
La historia urbana de Colombia comienza con la llegada de los españoles de seguridad, empleo y mejores servicios. población colombiana?
y su establecimiento en nuestro territorio. Los centros urbanos durante 4. Analiza las causas económicas y políticas de la emigración de colom­
la Colonia estaban ordenados de acuerdo a los lugares que España des- bianos hacia el exterior.
tacaba como privilegiados y con mayor poder político como el caso de 5. ¿Cuáles son los sectores de la economía colombiana que hacen mayo­
Santafé de Bogotá, Cartagena, Tunja y Popayán, y de ellos dependía el res aportes al PIB?
resto de las poblaciones.
6. Completa el siguiente esquema teniendo en cuenta lo aprendido refe­
La zonificación económica se realizó en función de la distancia a la costa Porcentaje urbano en el mundo rente a la demografía de Colombia.
y a los recursos explotables; adquirieron importancia los puertos, los cen- Una característica común de las ciudades en el mundo es su a. ¿De cuántos años es el periodo presidencial en Colombia?
tros mineros y los centros administrativos, a los que se otorgaba el título continuo crecimiento poblacional, principalmente desde me- Crecimiento de la población b. ¿Cómo es el proceso de elección del Presidente de la República en
de ciudad. diados del siglo XX, lo que ha obligado a las naciones a pensar Colombia?
en nuevas formas de ordenamiento territorial. determinado por tres factores
c. ¿Qué papel cumple el Presidente de la República dentro del Esta­
Procesos de urbanización
29 do colombiano?
Hasta bien entrado el siglo XX, la población colombiana vivía mayori- 37 Tasas de
Mundo 47
tariamente en el campo, sin embargo varios fenómenos motivaron el 61 natalidad 9. Responde las siguientes preguntas:
desplazamiento de gran parte de la población hacia las ciudades ya exis- 15
1950
a. ¿En qué momento comenzó el proceso de urbanización del territo­
África 25
tentes y dieron origen a nuevos centros urbanos, a continuación se men- 37 1975 rio colombiano?
cionan algunos de ellos: 54
17 2000 b. ¿Cuándo comenzó el proceso de migración del campo a las ciuda­
• La aparición de nuevos asentamiento en diversos lugares de la cor- Asia 24 2030 des en Colombia?
37
dillera de los Andes debido al desarrollo de actividades económicas 55 c. ¿Cuáles son los principales factores sociales que producen la mi­
7. Relaciona los conceptos de la columna de la izquierda con las defini­
ligadas al cultivo de café y de otros productos agrícolas. El comercio, 51
Europa 66 ciones de la columna de la derecha. gración del campo a las ciudades en Colombia?
por su parte, produjo que familias enteras se sintieran atraídas por las 73
80
oportunidades económicas y habitacionales que ofrecía el interior del 42 Produce especialmente bebidas,
país. Este fenómeno también lo experimentaron las ciudades portua- América 61 alimentos, confecciones, calzado y Prueba Saber
Latina 76
rias costeras. 85 productos artesanales. El impacto de los seres humanos sobre el medio ambiente en la ma-
64 yoría de los casos es irreversible, pues hay mayor consumo de los
• El atraso de las áreas rurales en términos de cobertura de servicios, a América 74 a. Sector primario En los últimos años han crecido las
lo que se suma la inexistencia de vías de comunicación que faciliten del Norte 79 recursos no renovables que aquellos que son renovables. Además se
87 empresas dedicadas a los servicios
el intercambio comercial entre el campo y la ciudad, en la mayoría 61 personales y empresariales. producen grandes cantidades de desechos industriales y domésticos
Oceanía 72 que contaminan las aguas, el aire y los suelos afectando la salud
de los casos por el olvido del gobierno central y la inoperancia de los 73 Los tratados de libre comercio han
gobiernos locales. 75 del hombre y provocando la destrucción de numerosas especies de
producido la desaparición de la
• La subvaloración de las áreas rurales como fuentes generadoras de animales y plantas.
• Según el gráfico, ¿qué continente ha presentado un ma­ industria metalmecánica.
riqueza y de los estilos de vida campesinos. yor porcentaje de crecimiento urbano? ¿Qué se pronostica b. Sector secundario En nuestro país la opción más adecuada para preservar el medio
para el año 2030 respecto a este crecimiento? Provee de alimentos y materias ambiente sería:
• Los problemas derivados de la tenencia de la tierra, por cuenta de primas a los demás sectores de la
la concentración de la propiedad rural en manos de grandes terrate- A. Emplear solo elementos biodegradables.
economía.
nientes, quienes tienen los medios para introducir tecnología y elevar B. Concientizar a las comunidades para que no arrojen desechos en los
la productividad de la tierra, situación que contrasta con la pequeña Es de gran importancia en la bosques o en los ríos.
propiedad en manos de campesinos minifundistas, quienes trabajan PARA COMPRENDER economía colombiana ya que ejerce C. Prohibir el uso de elementos químicos en la agricultura y la in­
c. Sector terciario un gran impacto sobre el PIB. dustria.
la tierra con escasas y casi nulas oportunidades de rentabilidad. 1. Identifica los aspectos que dieron origen a las ciudades.
• El desplazamiento forzado por cuenta del conflicto armado, que se 2. Analiza las funciones de las ciudades actuales. Han crecido las empresas dedicadas D. Educar ambientalmente a las nuevas generaciones para que tanto
siente con mayor fuerza en el campo por ser el lugar donde accionan 3. A través de hechos reales ilustra cada una de las causas de a la venta de tecnologías de la en la vida doméstica como en la laboral, adopten prácticas de cui­
los grupos armados al margen de la ley. los procesos de urbanización en Colombia. comunicación. dado del medio ambiente.

180 181
CONEXIÓN

CONEXIÓN
con la historia

con la historia
• Colombia •
85º 84º 83º 82º 81º 80º 79º 78º 77º 76º 75º 74º 73º 72º 71º 70º 69º 68º 67º 66º 65º 64º 63º 62º 61º 60º 59º 58º
REPÚBLICA DOMINICANA
18º JAMAICA HAITÍ 18º
CAMBIOS TERRITORIALES
17º
DE COLOMBIA 17º
Gran Colombia (1825)
Territorios perdidos 16º

15º HONDURAS C IJ, 2012

Cayo Cayo Bajo Nuevo
Serranilla
República de la Nueva
Granada (1840)
16º

15º
Cayo
República de Colombia (1950)
Cayo O C É A N O AT L Á N T I C O
Para trazar las fronteras en América se adoptó el principio del Uti Possidetis Juris propuesto por España, en el que los
14º 1 Quitasueño Serrana
Límite internacional marítimo. 14º
Isla Santa Catalina
NICARAGUA Isla Cayo Roncador
límites fueron fijados por este país a partir de la administración de sus colonias. De acuerdo con esto, el título jurídico que Límite internacional terrestre.
13º Providencia
Isla San Andrés 8 13º
le correspondía a Colombia era el que representaba el mapa del territorio del Virreinato de la Nueva Granada en el cual, el Cayos Límite departamental.
del Sureste 12º
país tenía una posesión territorial aproximada de 2.000.000 de Km2. 12º Cayos de M a r C a r i b e Área de régimen común
Alburquerque
11º 9 Colombia - Jamaica. 11º
5 Áreas marinas en proceso
Sin embargo, desde 1810 hasta hoy, se ha perdido casi la mi- decidió enviar un ataque militar el 11 y 12 de julio de 1911 in- 10º
COSTA RICA
de delimitación. 10º
tad del territorio debido a que los gobiernos han cedido gran vadiendo la margen derecha del Caquetá. La segunda invasión CIJ Corte Internacional de Justicia.
parte de este a países vecinos, sin oponer resistencia alguna por ocurrió en 1932 a pesar de que en 1922 se había firmado un
9º 7 9º
PANAMÁ
conservar lo que en estricto derecho le correspondía al país. acuerdo estableciendo los límites ente los dos países y en el que 8º 8º

Colombia, además legalizó los antiguos despojos de los que 6

R í o A r au c a 6 VENEZUELA
7º 7º
Pérdida de territorio con Venezuela había sido víctima por parte del país vecino.
Río Meta
6º 6º
Después de la separación de la Gran Colombia, en 1830 co-
menzaron a trazarse los límites fronterizos entre Colombia y Pérdida de territorio con Ecuador 5º 5º

Venezuela. En 1833 se firmó un primer tratado suscrito por Al igual que en el caso con Perú, este hecho ocurrió por medio 4º
O C É A N O PA C Í F I C O
4º
los embajadores de ambos países en el que a Colombia se de invasiones al sur del país por parte del general Juan José Isla
Malpelo Isla 6
le despojó de una buena parte de los Llanos Orientales y se Flores. No fue fácil establecer los límites con el Ecuador.; una 3º Gorgona
TERRITORIOS PERDIDOS
3º

dividió a La Guajira en dos, situación que redujo en casi un serie de pactos y tratados quedaron sin efecto, ya que faltó, en POR COLOMBIA

Río
2º 2º

Neg
50% estas zonas. la mayoría de los casos, la aprobación legislativa del Ecuador. 1 La Costa de Mosquita, 1894

ro
1º Rí 1º
Cincuenta años después, tras la muerte de Alfonso XII, la Finalmente, las fronteras fueron trazadas a partir del tratado o Sa
n Ju
an
2 Zona Amazónica, 1907
Reina María Cristina, dictó el laudo arbitral el 14 de sep- firmado en 1916 entre el Ministro de relaciones Exteriores 0º 3 Trapecio Amazónico, 1922 0º

tiembre de 1881, en el que reconocía a Colombia terrenos que de Colombia, Marco Fidel Suárez y el Ministro Plenipoten- 4 2 Zona Sucumbíos - Carchi,

Río
1º utu 4 1916 1º
ciario del Ecuador Alberto Muñoz y Vernaza. Dicho tratado

P
había cedido a Venezuela en el tratado de 1833. ma
y o
ECUADOR Zona entre La Guajira y
En 1941 se firmó un nuevo tratado en el que se expresó que terminó por legalizar las invasiones de tierras hechas por el 2º 5
Maracaibo, 1941
2º

“Todas las diferencias sobre materia de límites quedan ter- país vecino. Zonas Apure - Amazonas,
3º
3 6 3º
1891 y 1922
minadas y se reconocen como definitivos e irrevocables los PERÚ Río Amaz
Pérdida de territorio con Brasil 4º onas 7 Panamá, 1903 4º
trabajos de demarcación hechos por las comisiones demarca- BRASIL
doras de 1901, conformadas por expertos suizos”. El tratado 5º 8 Los Monjes, 1952 5º
En el momento de firmar los tratados limítrofes con Brasil, la
fue ratificado por ambos países y aparentemente acabó con las 9 Mar territorial, 2012
Nueva Granada se mostró débil e impotente para hacer res- 6º 6º
discrepancias sobre fronteras entre los dos Estados. petar el territorio y conservar sus derechos. Ejemplo de esto 85º 84º 83º 82º 81º 80º 79º 78º 77º 76º 75º 74º 73º 72º 71º 70º 69º 68º 67º 66º 65º 64º 63º 62º 61º 60º 59º 58º

es, el tratado de 1853 con el que se establecieron como límites

Pérdida de territorio con Perú
La pérdida de territorio surgió luego de varias invasiones que
efectuó Perú hacia Colombia. La primera de ellas en 1911,
debido a que Colombia estableció un pequeño puesto de adua-
na en Puerto Cordova o La Pedrera. El Gobierno peruano
protestó alegando derechos de dominio sobre esa región y
Al momento de su independencia, Colombia
contaba con la extensión territorial del Virreinato
de la Nueva Granada y sus dependencias vecinas,
la Costa de Mosquitos, la Capitanía General
de Venezuela y la Real Audiencia de Quito,
calculando una superficie de 2.583.000 de km²,
sin contar con el área marítima actual. A la fecha
la extensión total del territorio nacional es de
1.141.748 de km².
182
con Brasil, la línea Apaporis Tabatinga, que comprendía ricas
y extensas regiones entre los ríos Caquetá, las Bocas de Yavari
y, en línea recta, hasta el brazo del Avatiparana.
Años más tarde, para confirmar el tratado, se firmó uno nuevo
el 24 de abril de 1907 en el que se otorgaba a Brasil todos los
territorios despojados a Colombia en el pasado.
• ¿Qué área territorial ha perdido Colombia desde
1819?
El último episodio donde Colombia perdió terri­
torio fue el 19 de noviembre de 2012, cuando
la Corte Internacional de Justicia de La Haya, le
asisgnó a Nicaragua una porción marítima de
50.000 km² que le pertenecía a Colombia.
La separación de Panamá Pérdida de territorio con Nicaragua
Panamá a finales del siglo XIX y comienzos del XX, era un El 19 de noviembre de 2012, la Corte Internacional de Jus-
departamento olvidado por el gobierno colombiano, situación ticia de La Haya, dictó su sentencia sobre la disputa interna-
que producía un descontento generalizado entre los paname- cional entre Colombia y Nicaragua por la delimitación terri-
ños. De otra parte, Estados Unidos pretendía construir el torial marítima. Con su decisión, que es inapelable, la Corte
canal en territorio panameño, por ello, intentó negociar con puso fin a un litigio de casi doscientos años de historia.
Colombia un tratado, pero el orgullo de los legisladores no les En el fallo se decretó que Colombia continuará ejerciendo
permitió ratificarlo. soberanía sobre siete cayos contiguos al archipiélago de San
La separación de Panamá se originó por múltiples causas: Andrés y Providencia y se reconoció la vigencia del tratado
errores del gobierno de Colombia, arrogancia de algunos con- Esguerra-Bárcenas, firmado en 1928 y ratificado en 1933. De
gresistas, traición de ciertos colombianos en quienes la Repú- otra parte, el país perdió cerca del 40% de su mar territorial,
blica había depositado su confianza y ambiciones imperialis- correspondiente a una porción marítima de 50.000 km2 loca-
tas por parte de Teodoro Roosevelt, presidente de los Estados lizada al oriente del meridiano 82o. Además, se otorgó a Nica-
Unidos. En 1924 Colombia y Panamá firmaron un acuerdo ragua dos enclaves marinos de un radio de 12 millas náuticas
estableciendo los límites entre ambos Estados. De esta forma alrededor de los cayos de Quitasueño y Serrana.
quedó así legalizada y reconocida la pérdida de Panamá.
183
 PENSAMIENTO REFLEXIVO Y SISTÉMICO
3. Lee el siguiente texto y responde las preguntas.

¿Qué son los negocios verdes?

INTERACTIVO IMPRIMIBLE
MAPA CONCEPTUAL El Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible viene promoviendo el desarrollo de negocios verdes, con la idea de
que los colombianos oferten bienes y servicios que incluyan controles ambientales, buenas prácticas sociales en los procesos
1. Repasa lo estudiado. productivos y de consumo, y que contribuyan a la conservación del ambiente como capital natural. El ministerio prevé que para
el año 2025 los negocios verdes estarán posicionados y consolidados como un renglón de gran impacto en la economía nacional.
GEOGRAFÍA HUMANA DE COLOMBIA

Geografía de la población
• Población aproximada a 2015:
49 millones.
• Origen multiétnico y pluricultural.
• Elevado crecimiento natural con
leve tendencia a disminuir.
• Aumento de la esperanza de vida.
• Distribución desigual de la
población en el territorio:
urbanización y concentración
en la región Andina, le siguen la
Caribe y la Pacífica.
• Elevada emigración internacional:
buscan seguridad y trabajo.
Geografía política
• Sistema de organización
económica: capitalismo mixto.
• Primer y tercer sector de la
economía- mayores aportes al PIB.
• Reconocido como exportador de
alimentos y materias primas.
• Desarrollo industrial tardío pero
en ascenso.
• Bajos niveles de apoyo a la
investigación científica y la
innovación.
• Los TLC amenazan la producción
nacional.
• Se necesita apoyo estatal para
elevar la competitividad en calidad
y precios.
Geografía económica
• Sistema político: democracia presidencial.
• Constitución vigente: 1991.
• Extensivo territorial continental:
1.141.748 km2.
• Costas sobre los océanos Pacífico y
Atlántico.
• Comparte fronteras marítimas y
continentales con 13 países.
• División político administrativa:
departamentos (32) y municipios (1101)
• Ramas del poder público: ejecutiva,
legislativa y judicial.
• Organismos de controles autónomos e
independientes.
• Organización electoral autónoma e
independiente.
• Analiza la naturaleza de las siguientes actividades económicas, y deduce su impacto ambiental y social. Sugiere en cada caso
Geografía urbana
dos estrategias de protección al medio ambiente.
• Las ciudades colombianas son
Actividad económica Impacto ambiental y social Estrategias de solución
obras de ingeniería, centros
habitacionales, de educación
y cultura, productivos y de
comercio.
• Acelerado proceso de
urbanización.
• Problemas: seguridad,
contaminación, desempleo,
crecimiento no planificado.
• Nuevas formas de urbanización de
las áreas rurales aledañas.
• Retos: crecimiento planificado,
vivienda, educación, fuentes de
empleo, medio ambiente y cultura
ciudadana.

REPRESENTACIÓN ESPACIAL PENSAMIENTO SOCIAL

2. Lee el texto y responde las preguntas: 4. Analiza las causas y consecuencias del fenómeno y propón estrategias de solución.

Las ciudades colombianas más atractivas a. ¿Qué percepción de estabilidad política, La Dirección General de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar advierte que las cifras de madres menores de 19 años son
En el estudio creado hace tres años se busca dar cuenta de cuáles son las ciudades más atractivas en crees que tuvieron los analistas para preocupantes. Por ello indicó que implementará una línea de trabajo específica que dirigirá toda su acción a esta problemática.
América Latina para la atracción de inversiones, producto de un trabajo conjunto para identificar aque- incluirla como causal para el posicio­ “Vamos a fortalecer el trabajo interinstitucional en la reducción de los factores familiares, sociales y culturales que influyen en el
llas que reúnen las mejores condiciones para localizar inversiones de largo plazo. Para ello se tuvieron en namiento continental de las ciudades embarazo adolescente y que dificultan la construcción de proyectos de vida sólidos para nuestros niños, niñas y adolescentes. Ha-
cuenta factores como la estabilidad política, así como el ambiente macroeconómico del país y el entorno colombianas? blamos de una realidad que limita sus posibilidades de tener una educación oportuna y reduce las opciones para el adecuado
laboral. b. Menciona algunos de los productos que ingreso al mercado laboral”, señaló la directora del ICBF en un evento que tuvo lugar en el colegio Minuto de Dios, en Bogotá.
La investigación ubica a Bogotá en el cuarto lugar en la región, ganando un puesto con respecto a los ofrecen las ciudades nombradas y que Las medidas que anunció se sustentan en las alarmantes cifras de embarazo adolescente que emitió este lunes el instituto. “Desde
resultados del estudio en 2013. A la capital del país le reconocen las mejoras en seguridad, el hecho de atraen a los visitantes extranjeros. el año 2008 hasta el 2013 han nacido cada año, en promedio, 159.656 niñas y niños de madres entre 10 y 19 años”.
contar con 11 universidades entre las mejores 200 del mundo, la reputación internacional para los nego- c. ¿Qué significado tiene la expresión El Observatorio del Bienestar de la Niñez del ICBF también advirtió que “de este total, alrededor del 4% eran madres entre 10
cios, la oferta cultural diversificada y  el tamaño de su mercado (octava entre las ciudades comparadas). “marca-ciudad”? y 14 años de edad”. Sin embargo, indicó que “el número de nacimientos de madres menores de 19 años registró una reducción
Por su parte, Medellín subió del puesto 13 al 10 en la clasificación general. Gracias a los avances de d. ¿Cuál es el impacto económico de del 8,2% entre el año 2008 y el 2013. Solo durante el 2013, nacieron 153.711 niños y niñas de madres entre los 10 y 19 años”.
la ciudad, y a una destacada gestión internacional de su “marca-ciudad”, que le ha permitido tener este posicionamiento de las ciudades Tomado y adaptado de http://www.elespectador.com/noticias/salud/alarmantes-cifras-de-embarazo-
un cambio positivo en su reputación y una creciente presencia de multinacionales dentro de su área colombianas? adolescente-colombia-articulo-518121
metropolitana. e. ¿Por qué crees que Cartagena ocupa el
En el listado también figuran ciudades como Bucaramanga en el puesto 24 y Barranquilla en el 25. puesto 31, por debajo de otras ciudades Causas Consecuencias Estrategias de solución
Asimismo, aparece por primera vez Cartagena en el lugar 31. colombianas, si es considerada patrimo­ Familiares
Recuperado septiembre de 2015 de: http://www.inviertaencolombia.com.co/noticias/ nio histórico y cultural de la humanidad Sociales
901-bogota-medellin-y-cali-entre-las-20-ciudades-mas-atractivas-para-invertir.html y un importante distrito turístico? Culturales

184 185
BLOQUE 1. Herencia cultural
Cátedra de la paz Eje del desarrollo social

Conocer y valorar la herencia cultural propia permite crear identidad y sentido de pertenencia
con la sociedad en que se vive. También permite planificar el desarrollo humano y social, y
definir con claridad las fortalezas y debilidades, las necesidades y aspiraciones propias de una
comunidad.
Colombia es dueña de un valioso patrimonio cultural, que está siendo valorado y protegido
con mayor interés en la actualidad, y a escala nacional e internacional.
La herencia cultural son todas aquellas tradiciones, costumbres, expresio­
nes artísticas y modos de vivir que se transmiten de generación en gene­
ración en una región geográfica determinada. La cultura, por su parte, es
el rasgo distintivo de lo humano, es la herencia social de la humanidad.
La cultura se aprende a través de la socialización y le permite al individuo
desempeñar un rol en la sociedad.
En el documento titulado “Cultura y desarrollo”, la Unesco defiende la
tesis de la cultura como fundamento del desarrollo. Sin embargo, la he­
Cultura y desarrollo
La implementación de un modelo de desarrollo social, a partir
de la herencia cultural en Latinoamérica, constituye una alter-
nativa valiosa para disminuir y, por qué no, superar las dife-
rencias que se producen entre desarrollo-subdesarrollo, tradi-
ción-modernidad, pobreza- riqueza, educación-analfabetismo.

4
Esta preocupación pública y privada por proteger el patrimonio cultural es un suceso reciente, rencia cultural no es un elemento más del desarrollo social, sino el eje de
que se origina de la toma de conciencia sobre la importancia de su salvaguardia como garantía referencia más importante. Así pues, no puede existir un desarrollo que
de la creatividad permanente de la sociedad, de su valoración como parte fundamental de la satisfaga las necesidades y aspiraciones de los miembros de la comuni­
identidad nacional y de la percepción social de su posible destrucción. dad, si este no se sustenta en la cultura como base para la consolidación
de los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. Mundo desarrollado
Mundo subdesarrollado
Herencia cultural en Colombia
1. ¿Qué regiones del mundo son más desarrolladas y cuáles
Colombia es un país con una riquísima herencia cultural debido a la mez­ menos desarrolladas?
cla y convivencia de culturas completamente diferentes a partir del siglo 2. ¿Cómo es la situación de desarrollo de Colombia?
XVI: la indígena, la africana y la europea. Este hecho promovió el surgi­
miento de una gran diversidad de costumbres, tradiciones culturales y
formas de pensar. Gracias al reconocimiento y valoración de esta variada
y rica realidad étnica y cultural de nuestro país, la Constitución Política de Productos con “denominación de origen”
1991 reconoce a Colombia como una nación pluriétnica y multicultural. La Denominación de Origen es la indicación que certifica que
El patrimonio cultural El Estado y las entidades privadas han comprendido esta realidad, por determinado producto es originario de una región o país, y por
lo tanto, cuenta con la reputación y características provenien-
colombiano lo que en la planificación del desarrollo integral del país o Plan de De­
sarrollo Nacional, se tiene en cuenta el fomento, promoción protección tes de dicha zona geográfica. A través de esta Denominación,
se garantiza la calidad del producto en beneficio del consumi-
y restauración de los elementos y las expresiones culturales con el fin de dor, y evita la venta de falsificaciones que afectan directamen-
consolidar la convivencia social basada en la tolerancia y el respeto de la te a los productores.
diferencia. Solo así será posible un mayor desarrollo socioeconómico y el
mejoramiento de la calidad de vida de toda la sociedad.
En medio de esta nueva valoración de nuestra herencia cultural, en 2013
se creó el Sello de Denominación de Origen Protegida, distintivo con el • ¿Qué ventajas
concede
que se pretende proteger y promover nacional e internacionalmente, una
el Sello de
serie de productos típicos colombianos. El sello aborda dieciocho produc­ Denominación
tos colombianos, entre los que se destacan: de Origen
• El sello Café de Colombia Protegida?
• El bizcocho de achira del Huila
Proyecto • La cestería en rollo de Guacamayas

Memoria histórica: • La tejeduría de San Jacinto

• La tejeduría Wayúu
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué es la herencia cultural?
“Vivo mi herencia cultural” • El sombrero aguadeño 2. ¿Por qué la cultura es propia únicamente de la humanidad?
• El queso de Paipa 3. ¿Qué plantea la Unesco con respecto a la cultura y el desa­
• La cerámica de Ráquira rrollo social? ¿Cuál es tu opinión al respecto?
• El Mopa Mopa Barniz de Pasto 4. ¿Qué es el Sello de Denominación de Origen Protegida?
186 187
 2. Patrimonio cultural colombiano
Nuestro mayor tesoro
El patrimonio cultural es la herencia cultural propia del pasado de una
determinada comunidad, con la cual vive en la actualidad y que transmite
a las generaciones presentes y futuras. El patrimonio cultural está relacio­
nado íntimamente con la historia y se vincula con la esencia misma de la
cultura y los valores que dan identidad y sentido de pertenencia a cada
comunidad. 
Los procesos culturales y las manifestaciones de patrimonio cultural son
dinámicos y cambiantes, e igualmente vulnerables a los cambios sociales.
Así sucede con mayor fuerza en la actualidad debido a la globalización y
la expansión de modelos de vida de la sociedad industrializada, y como
resultado se viene dando un proceso de homogeneización cultural que
muchas veces se han traducido en pérdidas lingüísticas, valores y tradi­
ciones culturales propias.
La importancia que la Organización de las Naciones Unidas para la Edu­
cación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), le ha concedido a esta problemá­
tica mundial se ha concretado en la celebración de acuerdos y convenios
con los países a partir de 1972, entre ellos Colombia, para salvaguardar
y proteger el patrimonio cultural de cada comunidad, para que sean pre­
servados debidamente y puedan ser objeto de estudio y fuente de disfru­
te para todos aquellos que los usen o visiten.
2.1 El patrimonio cultural de la nación
Teniendo en cuenta lo establecido en convenios internacionales, Colom­
bia definió en la Ley 1185 de 2008 que “El patrimonio cultural de la
nación está constituido por todos los bienes materiales, las manifestacio­
nes inmateriales, que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales
como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades
indígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el pai­
saje cultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales
de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros,
especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ám­
bitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico,
sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario,
bibliográfico, museológico o antropológico”.
Según lo anterior, un bien o una manifestación pueden considerarse pa­
trimonio cultural de la nación, cuando se hace evidente que los indivi­
duos o las comunidades los reconocen como parte de su identidad.
Entre esos elementos constitutivos de nuestro patrimonio cultural de la
Nación encontramos, entonces, bienes muebles como cuadros, objetos
prehispánicos, objetos nuevos, casas de habitación, edificios públicos,
paisajes culturales, el castellano y las cerca de 65 lenguas que se hablan
en el país; así mismo, las recetas gastronómicas, las costumbres de caza,
cocina o cultivo, los ritmos musicales, los bailes, las fiestas, creencias,
leyendas, y todo aquello que abarque nuestra imaginación como parte
de eso que entendemos como “nuestra identidad”.
188
MULTIMEDIA
La Unesco y el patrimonio cultural
La Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cul-
tural y Natural de 1972 surge tras la necesidad de identificar
parte de los bienes inestimables e irremplazables de las nacio-
nes. La pérdida de cualquiera de dichos bienes representaría
unatragedia invaluable para la humanidad entera.
• ¿Qué relación existe entre la Unesco y el patrimonio mun-
dial cultural y natural?
La Dirección de Patrimonio
La Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura se encar-
ga de formular e implementar políticas, planes, programas y
proyectos que buscan desarrollar la gestión, protección y sal-
vaguardia del patrimonio cultural colombiano y su apropiación
social. De igual manera, se encarga de evaluar las solicitudes
de intervención en los bienes de interés cultural, de acuerdo
con el régimen de protección de estos bienes establecidos en
la ley.
Vigías del Patrimonio Cultural, fue un programa creado como una
estrategia para el fomento de participación ciudadana, encaminada
hacia la apropiación social del patrimonio cultural.
• ¿Qué funciones cumple la Dirección de Patrimonio del Mi-
nisterio de Cultura en Colombia?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué es el patrimonio cultural?
2. ¿Por qué se afirma que el patrimonio cultural es vulnera­
ble a los cambios sociales y económicos?
3. ¿Qué papel cumple la Unesco con respecto al patrimonio
cultural de los pueblos?
4. Teniendo en cuenta la definición de patrimonio cultural
por la Ley 1185 en Colombia, ¿qué diferencia existe entre
patrimonio cultural material e inmaterial?
2.2 Patrimonio Cultural Material en Colombia (PCM)
El Patrimonio Cultural Material es la materialización de la cultura, lo que El Parque Arqueológico de San Agustín
podemos ver y tocar, es la herencia cultural propia del pasado de una co­ El Parque Arqueológico de San Agustín se encuentra localizado
munidad que posee un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, en inmediaciones del municipio de San Agustín, al sur del de-
científico, técnico, urbano y arqueológico. partamento del Huila. Es uno de los más importantes restos ar-
queológicos y la mayor necrópolis americana de la región. Está
A su vez, el Patrimonio Cultural Material se subdivide en dos grupos: conformado por más de quinientas estatuas talladas en piedra
Patrimonio Inmaterial y Patrimonio Mueble. caracterizadas por diseños que combinan rasgos humanos y
animales, cuya presencia evoca lo ritual, las transformaciones,
Patrimonio Cultural Inmueble. Es el conjunto de bienes que se caracte­
el culto a los animales y a la muerte.
rizan por tener un cuerpo físico, pueden ser dimensionados encuentran
fijos a la tierra y que no se pueden mover. Así mismo, estos bienes poseen
valores que conforman lazos de pertenencia, identidad y memoria para
una comunidad.
Entre ellos se encuentran, sitios arqueológicos e históricos, la arquitec­
tura civil como ciudades, plazas, caminos, parques, edificios, obras de
ingeniería; la arquitectura religiosa como los templos y la arquitectura
funeraria como centros de rituales y cementerios. Estos pueden contar
con declaratorias municipales, distritales, departamentales o nacionales.
Patrimonio Cultural Mueble. Son los productos materiales de la cultura,
• ¿Qué importancia internacional tiene el Parque Arqueológi-
que pueden ser trasladados de un lugar a otro. Entre ellos se encuentran co de San Agustín?
monumentos, textiles, colecciones de filatelia, libros, actas, documentos
gráficos, audios, material fílmico, maquinaria, equipo de laboratorio, pin­
turas, esculturas, murales, retablos, dibujos, grabados, litografías, placas La Lechuga
conmemorativas y fotografías, objetos litúrgicos y utilitarios, indumenta­ “La Lechuga” es la custodia de la Iglesia de San Ignacio de
ria religiosa, mobiliario religioso y doméstico, medallas e inscripciones, Bogotá, así llamada por el verde adorna las 1.485 esmeraldas
que ostenta. Es una obra del orfebre José Galaz, a quien le
monedas y billetes, objetos científicos, instrumentos musicales, armas,
tomó siete años terminarla (1700 - 1707), y además de las
entre otros, sin importar si dichos bienes pertenecen a museos públicos esmeraldas tiene una incrustación de un zafiro, 13 rubíes, 28
o privados, o a entidades públicas. diamantes, 62 perlas barrocas y 168 amatistas.
Patrimonios Culturales Materiales de la humanidad
que existen en Colombia
Colombia cuenta en la actualidad con los siguientes ocho lugares declara­
dos como Patrimonio Cultural Material de la Humanidad por la Unesco:
1. La Ciudad Amurallada de Cartagena, en Bolívar (1984).
2. Parque Nacional de los Katíos, en Antioquia y Chocó (1994).
3. Parque Arqueológico de San Agustín, Huila. (1995).
4. Parque Arqueológico Nacional de Tierradentro, Cauca (1995).
5. Centro Histórico de Santa Cruz de Mompox, Bolívar (1995).
6. Santuario de Flora y Fauna de Malpelo, Valle del Cauca (2006). • ¿Por qué la custodia de la Iglesia de San Ignacio de Bogotá
7. Paisaje cultural cafetero de Colombia, Caldas, Risaralda, Quindío y Valle recibe el nombre de La Lechuga?
del Cauca (2011).
8. Qhapa Ñan, sistema vial Andino, Nariño y compartido con los países de PARA COMPRENDER
Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Perú (2014).
1. ¿En qué consiste el Patrimonio Cultural Material?
Otros Patrimonios Culturales Materiales de Colombia, que están a la es­ 2. Explica las dos divisiones del Patrimonio Cultural Material.
pera de ser declarados como Patrimonio de la Humanidad son: 3. ¿Qué conoces sobre cada uno de los ocho PCM de Colom­
• Ciudad Perdida en la Sierra Nevada de Santa Marta. bia, declarados Patrimonio de la Humanidad?
• Sistema Hidráulico prehispánico del río San Jorge. 4. ¿Conoces otros Patrimonios Culturales Materiales de Co­
• Biblioteca Virgilio Barco de Bogotá. lombia? ¿Cuáles?
189
 2.3 Patrimonio Cultural Inmaterial en Colombia (PCI)
El Patrimonio Cultural Inmaterial es el conjunto de usos, prácticas, técni­
cas, representaciones, conocimientos, habilidades y expresiones vivas he­
redadas de nuestros antepasados y reconocidas como parte de su legado
cultural. Es decir, son tradiciones y expresiones orales, artes del espectá­
culo, usos sociales, rituales y actos festivos; conocimientos y usos relacio­
nados con la naturaleza y el universo y técnicas artesanales tradicionales.
El Patrimonio Cultural Inmaterial ha estado desde siempre presente en
la vida de las personas: es el espíritu carnavalero, las recetas de la cocina
tradicional, el conocimiento sobre las plantas medicinales y su uso, los
diferentes aires musicales y la devoción a un santo patrono.
Características generales del PCI
• Son colectivas, porque pertenecen o identifican a una determinada
comunidad y se transmiten de generación en generación como parte
de su memoria colectiva.
• Son tradiciones vivas que se recrean constantemente, de manera pre­
sencial, por la experiencia y, en especial, por comunicación oral.
• Son dinámicas, porque tienen la capacidad de recrear elementos
culturales propios y de adaptar y reinterpretar elementos de otras
comunidades. Estas expresiones cambian, se recrean en el tiempo y
adquieren particularidades regionales y locales propias.
• Tienen un valor simbólico derivado de su significado social y de su
función como referente de tradición, memoria colectiva e identidad.
Por esta razón, son valorados, conservados, transmitidos y prote­
gidos.
• Son integrales, en el sentido de que reconocen la profunda interde­
pendencia que existe entre el Patrimonio Cultural Inmaterial y el Pa­
trimonio Material Cultural y Natural.
• Tienen normas que regulan su acceso, recreación y transmisión.
Patrimonios Culturales Inmateriales de la Humanidad
existentes en Colombia
Colombia cuenta en la actualidad con las siguientes ocho manifestacio­
nes culturales declaradas como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Hu­
manidad por la Unesco:
1. Fiestas de San Francisco de Asís o San Pacho, en Quibdó, Chocó
(2012).
2. Carnaval de Barranquilla (2003).
3. Los conocimientos tradicionales de los chamanes jaguares de Yurupa­
rí, Vaupés (2011).
4. La música de marimba y los cantos tradicionales del Pacífico sur: Valle
del Cauca, Cauca y Nariño (2010).
5. El Carnaval de Negros y Blancos en Pasto, Nariño (2009).
6. Las procesiones de Semana Santa en Popayán, Cauca (2009).
7. Sistema normativo Wayúu, La Guajira (2010).
8. San Basilio de Palenque, Bolívar (2008).
190
Las fiestas de San Pacho
Las fiestas de San Francisco de Asís o San Pacho, que se reali-
zan en Quibdó (Chocó) desde hace 363 años, comienzan los
primeros días de septiembre y culminan el 4 de octubre, hasta
completar un mes de fiestas y rezos al santo. En diciembre de
2012, la Unesco las declaró Patrimonio Cultural e Inmaterial de
la Humanidad.
Los chamanes-jaguar de Yuruparí
Las estructuras míticas y cosmológicas que componen los co-
nocimientos tradicionales de los chamanes-jaguar de Yuruparí,
representan la herencia cultural de siete grupos étnicos que
viven a lo largo del río Pirá Paraná, en el sur-oriente de Colom-
bia, en el departamento de Vaupés. El “Hee Yaia Keti Oka”, o
“conocimiento tradicional de los Jaguares de Yuruparí para el
manejo del mundo”, es un sistema de conocimientos sagrados
orientados al mantenimiento de las relaciones entre los huma-
nos y la naturaleza.
• ¿En qué consiste el Hee Yaia Keti Oka?
PARA COMPRENDER
1. ¿Qué es el Patrimonio Cultural Inmaterial y cuáles son sus
características?
2. ¿Cuál de los ocho PCI de Colombia, destacados en el mun­
do te llama más la atención?
2.4 Leyes de protección al patrimonio cultural en Colombia
Formalmente, protección del patrimonio cultural en Colombia se ha rea­
lizado a través de las siguientes normas:
• Ley 36 de 1936. Por la cual se aprobó el Pacto Roerich para la pro­
tección de las instituciones artísticas y científicas y monumentos his­
tóricos en toda América.
• La Ley 163 de 1959. Por medio de la cual se dictan “medidas sobre
defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monu­
mentos públicos de la nación”. Esta ley contribuyó considerablemente
a proteger el patrimonio cultural colombiano; prohibió la exportación
del mismo y estableció que su salida del país debería estar acompaña­
da de una autorización, sin la cual, las autoridades aduaneras tenían
el deber de decomisar.
• La Constitución Política de 1991. Otra de las herramientas legales
que protegen el patrimonio cultural de la nación están contempladas
en la Constitución Política de 1991, cuyo carácter pluralista y mul­
ticultural, consolidó el sector cultural en Colombia, y el patrimonio
cultural dejó de ser un asunto exclusivo de expertos para convertirse
en un compromiso y una responsabilidad del Estado y de todos los
colombianos, como quedó establecido en los artículos 7, 8, 10, 63,
70, 71 y 72.
• Ley General de Cultura. A partir de lo estipulado en la Constitución
Política de 1991 se creó Ley General de Cultura o Ley 397 de 1997,
en donde se establecen los lineamientos generales para la gestión y la
protección del patrimonio cultural de la nación.
• Ley 1185 de 2008. Con esta ley, que modificó la Ley General de
Cultura de 1997, el Ministerio de Cultura fijó procedimientos únicos
para la protección y salvaguardia del patrimonio cultural de la nación,
basado en un principio de coordinación garantizado por la creación
del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural.
Instituciones protectoras del patrimonio cultural
Colombiano
Las principales instituciones nacionales dedicadas a la protección, conser­
vación, rehabilitación y divulgación y promoción del patrimonio cultural
nacional son:
• Ministerio de Cultura y Dirección de Patrimonio.
• Sistema Nacional de Patrimonio Cultural y sus dependencias.
• Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH).
• Biblioteca Nacional.
• Museo Nacional de Colombia.
• Archivo General de la Nación.
• Instituto Caro y Cuervo.
• Consejo Nacional de Monumentos Nacionales.
• Fundación para la Conservación del Patrimonio Cultural Colombiano.
• La Subdirección de Monumentos Nacionales de Invías.
• Centro Nacional de Restauración.
El tráfico de tesoros culturales en Colombia
El tráfico de patrimonio cultural en el mundo es un lucrativo
negocio que movería cada año el equivalente a 29 billones de
pesos. Este delito, del que Colombia es víctima y sobre el cual
todavía hay mucho desconocimiento, se torna complejo en
la medida que guardaría estrecha relación con el tráfico de
drogas ilícitas y la financiación de actividades terroristas, dos
de los flagelos que más han afectado al país en las últimas
décadas.
• ¿Por qué crees que
debemos combatir
el tráfico de bienes
del patrimonio
cultural del país?
Leyes internacionales vigentes en Colombia
Dentro del marco normativo para la gestión, protección y sal-
vaguardia del patrimonio cultural en Colombia, se han tenido
en cuenta las siguientes leyes internacionales:
• Ley 45 de 1983, por la cual Colombia acoge a la Convención
de Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (Unesco, 1972).
• Ley 63 de 1983, con la que Colombia adhiere a la Conven-
ción sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e
impedir la importación, la exportación y la transferencia de
propiedad ilícitas de bienes culturales (Unesco, 1970).
• Ley 340 de 1996, que le permite a Colombia acogerse a la
Convención para la protección de los bienes culturales en
caso de conflicto armado (Unesco, 1954).
• Ley 899 de 2004, con la que se aprueba el 2° Protocolo de la
Convención de La Haya de 1954 para la Protección de Bienes
Culturales en Caso de Conflicto Armado.
• Ley 1037 de 2006, o de adhesión del país a la Convención
para la Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial (Unesco,
2003).
• Ley 1304 de 2009, que aprueba el Convenio de Unidroit so-
bre los Bienes Culturales Robados o Exportados Ilícitamente
firmado en Roma el 24 de junio de 1995.
PARA COMPRENDER
1. ¿Con qué Ley se inició el proceso de protección del patri­
monio cultural en Colombia?
2. ¿Qué importancia tuvo la Constitución Política de 1991 para
el desarrollo de una política de protección patri­monial?
3. ¿Qué leyes protegen el patrimonio cultural de Colombia y
en qué consisten?
4. ¿Qué instituciones colombianas que velan por la protec­
ción del patrimonio cultural?
191

¿Qué aprendí? IMPRIMIBLE
Recupera la información
1. Lee las siguientes afirmaciones y contesta V o F. Luego corrige las afir­
maciones falsas.
• La cultura es la herencia social de la humanidad.
Se aprende a través de la socialización y le permite al
individuo cumplir un rol en la sociedad. con cuatro mil viviendas, que otorgó el Gobierno Nacional de manera
• El verdadero desarrollo social se logra teniendo como
eje la herencia cultural. lias en extrema pobreza, ha resultado algo difícil la convivencia porque
• La Constitución Política de 1991 reconoce a Colombia
como una sola nación étnica con una cultura homogénea.
• El Patrimonio Cultural Material es lo que podemos ver
y tocar, es la herencia cultural propia del pasado de una
comunidad que posee, un especial interés histórico,
artístico, arquitectónico, científico, técnico, urbano y
arqueológico. (Min Cultura 2015)
• El Patrimonio Cultural Inmaterial es el conjunto de
usos, prácticas, técnicas, representaciones, conocimientos,
habilidades y expresiones vivas heredadas de nuestros
antepasados. de arte u objetos arqueológicos, entre otros”.
• La Ley General de Cultura o Ley 163 de 1959 , fue creada
con el fin de establecer los lineamientos generales para
la protección del patrimonio cultural de la nación. barrio? ¿Por qué?
• Las principales instituciones colombianas dedicadas
a la protección, conservación, rehabilitación y divulgación
del patrimonio cultural nacional son la Unesco y la
Convención de La Haya. ilícitos que dichos elementos son originales y no réplicas.
2. Completa el siguiente cuadro.
Riqueza cultural de Colombia declarado
Patrimonio de la Humanidad
Material Inmaterial
3. ¿Por qué es fundamental valorar, proteger y divulgar el Patrimonio
Cultural de una comunidad?
192
Establece relaciones
4. Lee la siguiente noticia y responde.
Ciudad Equidad un barrio donde predomina
el talento artístico y cultural
En el barrio Ciudad Equidad, uno de los barrios más grandes del país
gratuita a personas víctimas del conflicto armado, damnificados y fami-
allí se reubicaron personas que venían de diferentes lugares, con arrai-
gos, costumbres, etnias y maneras diversas de vivir. Ante esta realidad
MinCultura, Unidad para las Víctimas y la ANSPE, crearon el proyecto
“Comunidad-es arte, biblioteca y cultura: escenarios para la paz”. Con
este proyecto la comunidad ha encontrado en las prácticas artísticas y
culturales un espacio de encuentro para resolver diferencias, y a partir de
ellas complementarse y unirse en torno a su barrio.
a. ¿Por qué ha sido difícil la convivencia en el barrio Ciudad Equidad?
b. ¿Qué papel desempeñan las manifestaciones culturales para el
desarrollo de una sana convivencia en el barrio?
c. ¿Qué aporte hacen el Ministerio de Cultura, la Unidad para las Víc­
timas y la ANSPE, para resolver el conflicto que se presenta en este
d. ¿Consideras que esta clase de proyectos aporta para la conserva­
ción y divulgación del Patrimonio Cultural de Colombia? ¿Por qué?
Prueba Saber
Entre los avances conceptuales que se pueden verificar a través de
la legislación vigente sobre Patrimonio Cultural, sin duda debemos
nominar la introducción del término “bien de interés cultural” en
reemplazo de monumento nacional, de manera que los valores que
hoy soportan el reconocimiento del patrimonio cultural no tienen
solamente una connotación ligada a lo grandioso y monumental,
sino que decididamente se enfocan a su comprensión como produc-
to de una dinámica social.
Sistema Nacional de Cultura de Colombia, 2015
De lo anterior se concluye que:
A. Hay nuevas leyes sobre el “bien de interés cultural”.
B. Se cambió el concepto de monumento por el de “bien de interés
cultural”.
C. Los monumentos son la base del Patrimonio Cultural.
D. El Patrimonio Cultural es importante.
Análisis de casos
Colombia: un país muy vulnerable al tráfico
de patrimonio cultural
Según la Unesco y el Instituto Colombiano de Antropología
e Historia (Icanh), Colombia es uno de los países más afec-
tados por el tráfico ilícito de sus bienes culturales, debido a
varias causas: grandes riquezas patrimoniales de esculturas,
cerámicas, piezas líticas, textiles, madera, metálicos y restos
óseos humanos, animales o plantas carbonizadas, entre otros.
Además, por la falta de seguridad de los sitios arqueológicos
por causa del conflicto armado. También por la pobreza, falta
de educación de la población, la desactualización de inven-
tarios, inseguridad e inconciencia en las zonas fronterizas; la
ausencia de promoción de la legislación establecida y la insu-
ficiencia de recursos para proteger adecuadamente el patri-
monio arqueológico colombiano.
Según Juan Luis Isaza, director de Patrimonio del Ministerio
de Cultura, “el tráfico de patrimonio cultural se refiere a la
pérdida sistemática y creciente de los bienes culturales mue-
bles que forman parte del patrimonio cultural, los cuales se
han convertido en el objeto de negocios ilícitos que se nutren
a partir de los hurtos, saqueos, vandalismo, comercio ilegal,
excavaciones clandestinas (guaquería), falsificaciones de obras
De acuerdo con la Dijín, el hurto de piezas arqueológicas en
Colombia se desarrolla en Nariño, Valle del Cauca, Huila,
Cundinamarca, Boyacá, Santander y Magdalena, mientras
que el hurto de piezas paleontológicas se localiza en los de-
partamentos de Caquetá, Huila, Cundinamarca y Boyacá.
Así mismo, el tráfico de obras de arte opera en la ciudad de
Bogotá, donde hay peritos que garantizan a los comerciantes
¿A dónde van a parar las piezas colombianas?
Las piezas colombianas que hurtan del país, terminan for-
mando parte de colecciones privadas, y no en museos, por-
que tales piezas al adquirirlas, deben tener los documentos
que avalen la autenticidad de su procedencia. Por su parte,
el Icanh señala que los países en donde generalmente se
RESOLUCIÓN DEL CASO
Ayuda a resolver el caso respondiendo las siguientes preguntas.
1. ¿En qué consiste el tráfico de patrimonio cultural?
2. ¿Por qué Colombia es un país muy vulnerable al tráfico de patrimonio cultural?
3. ¿En dónde terminan los objetos culturales sacados ilícitamente de Colombia?
4. ¿Qué departamentos presentan mayor índice de hurtos del patrimonio cul­
tural?
encuentran piezas pertenecientes al patrimonio arqueológico
colombiano son Estados Unidos y Francia.
¿Qué acciones se han emprendido en Colombia para
combatir este problema?
El Ministerio de Cultura ha lanzado campañas en los aero-
puertos internacionales de Colombia, como aquella cuyo es-
logan dice ‘No dejes que se fugue nuestro patrimonio’. Ade-
más, firmó el Convenio Interadministrativo contra el Tráfico
Ilícito de Bienes Culturales 1881-01 de 2005, mediante el
cual el Ministerio de Cultura, la Cancillería, el Archivo Ge-
neral de la Nación, el Icanh, la Dian, el DAS, la Fiscalía Ge-
neral, la Procuraduría General, la Aeronáutica Civil, el Sena y
el capítulo Colombia del Consejo Internacional de Museos se
comprometieron a adoptar medidas para combatir este delito.
Otra medida fue la creación en 2007 del Grupo Investigativo
de Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Dijín, con-
formado por cinco investigadores. La jefe de este grupo, la
teniente Jennifer Olarte, al ser preguntada por las consecuen-
cias de un ilícito sobre el que todavía hay mucho desconoci-
miento en Colombia respondió que ‘‘El patrimonio cultural
no se nos puede perder porque no tendremos una historia que
contarle a nuestros hijos. Y probablemente mucho menos a
nuestros nietos”.
Tomado y adaptado de Infolaft, Bogotá, 2014, Sergio Reyes Díaz
5. ¿Qué acciones ha emprendido el Estado para prevenir y luchar contra
este delito?
6. ¿Qué opinas de las medidas adoptadas por el Estado para prevenir y
luchar contra este delito?
7. ¿Conoces algún caso de tráfico de patrimonio cultural? Coméntalo.
193
 Contacto
¡Ejemplo digno de seguir!

N atalia López es una niña de once años que se hizo famosa en las
redes sociales por el conmovedor discurso que pronunció frente a la
Comisión Estatal Electoral de Nuevo León (México): “Soy orgullosamente
de origen indígena. Pertenezco a las ‘Marías’, que señalan en las calles por
vestir diferente o hablar una lengua antigua. Y aunque vivo en una gran
ciudad como es Nuevo León, mis padres se encargan de enseñarme el valor
de mis raíces de Veracruz”. Cuando habla de sus orígenes le brillan los
ojos y  una gran sonrisa le adorna su carita.
“A veces veo cómo la gente se le queda viendo a mi mamá de los pies a la
cabeza y se empiezan a burlar por la vestimenta o empiezan a escuchar
cómo habla el  náhuatl y se empiezan a burlar. Yo digo que eso es a falta
de cultura, a falta del respeto de ellos hacia otro tipo de vestimenta, otro Por su contacto con otras culturas, muchas comunidades indígenas
tipo de tradiciones que nosotros tenemos, de costumbres, de otro tipo de milenarias han cambiado sus formas de vestir, comer e incluso su
lengua. Este proceso se conoce como aculturación.
lengua. Yo digo que está muy mal porque nosotros somos parte de las
grandes raíces de México”, dice Natalia. • ¿Qué consecuencias a largo plazo trae el fenómeno de
Tomado y adaptado de UnivisionNoticias.com. 2014
aculturación de nuestros grupos indígenas?

1. ¿Conoces cuáles son tus raíces y herencia cultural? Explícalas.

Rosa María Jerez es una artesana boyacense que mantiene viva una tradición alfarera de más de 2.000 años.
Fotografía de Diego Peña
2. ¿Te sientes orgulloso de tus orígenes culturales o te avergüenzas de ellos? ¿Por qué?
3. ¿Conoces casos de personas que se sientan orgullosas o se avergüencen de sus
raíces culturales? Coméntalos.
4. ¿Cómo se podría rescatar nuestra herencia cultural, fomentarla y conservarla?
¿Cuál es el problema?
Colombia posee una inmensa herencia o patrimonio cultural, que se
manifiesta en la diversidad de costumbres y tradiciones presentes en las
regiones y comunidades mestizas, indígenas, afrocolombianas, raizales y

Proyecto rom. Ellas tienen sus propias lenguas, narraciones orales, ideologías, fies-
tas y expresiones artísticas, cantos y danzas; tradiciones gastronómicas y
artesanales, lo mismo que lugares típicos o propios donde se expresa su
cultura.
Memoria histórica: “Vivo mi herencia cultural”
Objetivo general del proyecto
Conocer, valorar, proteger y fomentar la herencia cultural debe ser un compromiso fundamental de
Fomentar en los miembros de la comunidad educativa, estudiantes,
todo pueblo o comunidad. No es solo un compromiso del Estado, es también una responsabilidad de maestros, directivas, administrativos y padres de familia, el conocimiento,
los habitantes de cada comunidad. difusión y apropiación de nuestra herencia cultural.
El desarrollo cultural de un pueblo se mide por el sentido de identidad y pertenencia que tengan sus
Objetivos específicos
habitantes. Reconocerse como parte de un entorno y valorarlo, fortalece la autoestima y la identidad
cultural. • Identificar el grado de conocimiento, valoración y vivencia, que acerca
de nuestra herencia cultural tienen los integrantes de la comunidad
La Unesco promociona en el mundo la necesidad urgente de proteger y fomentar el patrimonio cul- educativa.
tural de los pueblos ante el grave proceso de pérdida de identidad cultural.
• Concientizar a la comunidad educativa sobre la importancia de man-
tener, valorar y vivenciar nuestra herencia cultural, para el desarrollo
social y ambiental.
• Promover la vivencia de los valores de nuestra herencia cultural me-
diante campañas formativas y la organización del festival anual “Vivo
mi herencia cultural”.
Nuestra herencia cultural afronta graves riesgos por falta
de identidad cultural nacional, desconocimiento, desvalo-
rización, deterioro y pérdida, debido a varias causas. Entre
las causas de este hecho tenemos:
1. La mayor integración socioeconómica de las regiones
al mercado, introduce cambios culturales que se tra-
ducen en pérdidas del patrimonio cultural por desva-
lorización social.
2. Una mayor parte de la juventud desconoce, no valora
y/o manifiesta actitudes de burla y apatía por sus raí-
ces culturales.
3. La ruptura generacional también es responsable de
un deterioro de la valoración de la herencia cultural
en sociedades urbanas, rurales, en grupos humanos
especializados, en tradiciones artesanales, musicales
o festivas.

194 195
 Documentación Fases del proyecto
Patrimonio o herencia cultural I. El diagnóstico
El patrimonio cultural de la nación está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmate- 1. Integración de grupos. Formar seis grupos de estudiantes para distri-
riales, que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de buir las seis regiones geográficas de Colombia: Caribe, Andina, Pacífica,
las comunidades indígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costum- Orinoquia, Amazonia e Insular con la asesoría del profesor de Ciencias
bres y los hábitos, así como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre Sociales.
otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectó- 2. Recopilación de información. Cada grupo consulta y recopila infor-
nico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, mación de diversas fuentes. Esa información debe estar centrada en la
bibliográfico, museológico o antropológico”, según la Ley 1185 de 2008. herencia o patrimonio cultural de la región que le correspondió, con la
colaboración de los profesores de Artes, Informática y Educación Física.
3. Diseño de encuesta. Elaborar una encuesta para entrevistar a los dife-
rentes miembros de la comunidad educativa, con el fin de indagar:
a. ¿Cómo definen herencia o patrimonio cultural?
Lo que debemos saber
b. ¿Qué conocen sobre su herencia cultural? Con el propósito de conocer los valores patrimoniales de la ciudad, el
Conoce los siguientes conceptos que te ayudarán a desarrollar e imple- c. ¿Qué tradiciones y costumbres culturales vivencian? Colegio Santander estuvo presente aprendiendo del proyecto ‘Vive
mentar el proyecto “Vivo mi herencia cultural”. El país conserva parte de su herencia cultural en la arquitectura tu patrimonio’, que avanza con éxito cada día en las instalaciones del
de sus pueblos, calles, ciudades y costumbres, que se ven refle- d. ¿Se sienten orgullosos o avergonzados de su herencia cultural regio- Centro Cultural del Oriente Colombiano (Alcaldía de Bucaramanga,
Patrimonio material o tangible. Es la materialización de la cultura, lo jadas en las tradicionales ferias, fiestas y carnavales celebrados nal y nacional? agosto 2015).
que podemos tocar. Se divide en: en el país a lo largo del año. Y además, en las manifestacio- e. ¿Qué papel cumplen los padres y el colegio en la valoración del patri- • ¿Qué harías tú para proteger el patrimonio cultural de tu
nes religiosas, la gastronomía y las ancestrales comunidades monio cultural y fomento de la identidad cultural? país?
• Patrimonio inmueble. Lo constituyen los objetos que no se pueden indígenas. 4. Análisis de los datos y plan de acción. Luego de aplicada la encuesta,
mover, como ciudades, plazas, parques y edificios, entre otros. organicen la presentación de los resultados obtenidos.
• Patrimonio mueble. Lo integran las colecciones bibliográficas, do-
II. Ejecución del plan de acción
cumentales, los monumentos en espacio público, las esculturas, las
obras de arte, los utensilios de uso doméstico. 1. Jornada de sensibilización. Dar a conocer los resultados obtenidos y
presentación de los seis grupos que representan las regiones de Colom-
Patrimonio inmaterial o intangible. La Convención para la Salvaguar- bia. Cada grupo prepara una danza típica de la región.
dia del Patrimonio Inmaterial de la Unesco (París, 2003) estableció que 2. Presentación del plan de acción. Presentar el cronograma con las acti-
el patrimonio cultural inmaterial está constituido por las tradiciones y vidades que se van a desarrollar durante el año a partir de las iniciativas
expresiones orales, incluido el idioma, las artes del espectáculo, los ins- que se propusieron en las encuestas.
trumentos, los objetos, los usos sociales, los rituales y los actos festivos, 3. Comité orientador. Cada uno de los seis grupos tendrá que coordinar
los conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y las técnicas y desarrollar el plan de acción, donde deben incluir inscripciones de
artesanales tradicionales. dos estudiantes por curso para integrar cada región; elaboración de una Si quieres obtener más información
Guatapé, Antioquia, en considerado uno de los pueblos más bonitos gran cartelera por cada región y cada periodo para informar sobre lo
El patrimonio cultural inmaterial inspira un sentimiento de identidad, se de Colombia. sobre la herencia y el patrimonio
investigado de la herencia cultural. Organización de un cineforo sobre cultural de Colombia, consulta:
transmite de generación en generación y es recreado constantemente por • ¿Cuáles son los pueblos más bonitos que has visitado en la realidad del patrimonio cultural de Colombia, invitando a participar a
las comunidades. Colombia?  https://www.youtube.com/watch?v=NPUxz8R-
otros colegios, docentes, directivos, padres de familia y administrativos. bwmQ
Preparación y realización del festival “Vivo mi herencia cultural” para el
 https://www.youtube.com/watch?v=91harZvwvKw
mes de octubre, con bailes, música, cantos, muestras artesanales, gastro-
nómicas y desfile del vestuario típico y artesanías propias de esa región.  https://www.youtube.com/watch?v=hVU-
Rr8WNWho
Realización de presentación y concurso de los juegos tradicionales de
cada región.  https://www.youtube.com/watch?v=zWGNdL-
MRuAUhttps://www.youtube.com/watch?v=Y-
4. Proyección a la comunidad. En cada entrega de boletines académicos,
BkzRU4aAwIh
presentar informes parciales o datos de las regiones para motivar a los
 https://www.youtube.com/watch?v=YBkzRU4aAwI
padres de familia. Invitar al festival a representantes de padres, miembros
de la comunidad, a las Secretarías de Educación y otras instituciones.  https://www.youtube.com/watch?v=PRh1NrtmDcY
 https://www.youtube.com/watch?v=uL2-tPncUfA
III. El resultado
 https://www.youtube.com/watch?v=fpDfTRLvRO0
Implementado el plan de acción, evalúen el impacto real del proyecto en la  https://www.youtube.com/watch?v=qIyfu2vlfg4
comunidad a través de otra encuesta y verifiquen:
 https://www.youtube.com/watch?v=H3CvDtcvJHA
El Cementerio Central de Bogotá, hace parte de nuestro patrimonio El Carnaval de Negros y Blancos tiene sus orígenes en las celebraciones • ¿Han servido las intervenciones? ¿Por qué?
material. Allí se encuentran los monumentos que recuerdan a muchos y fiestas ancestrales andinas y se festeja a comienzos del mes de enero en  https://www.youtube.com/watch?v=zNNSaCsh62w
• ¿Qué objetivos se alcanzaron?
personajes importantes de la historia de Colombia y de Bogotá. el departamento de Nariño. El 30 de septiembre de 2009 fue declarado  https://www.youtube.com/watch?v=8da2ZC0o4Js
por la Unesco “Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad”. • ¿En qué elementos hay que profundizar?

196 197
 Ciencias Sociales y competencias ciudadanas
Contesta las preguntas 1 y 2 de acuerdo con el siguiente texto.
“A diferencia del botánico que no se pone otro problema más que el de la
descripción, y no manifiesta ninguna preferencia entre una u otra especie
descrita, el escritor político no se limita a describir; generalmente se plantea
otro problema que es el de indicar, de acuerdo con un criterio de selección que
naturalmente puede cambiar de un autor a otro, cuál de las formas de gobier-
no descritas es buena, cuál mala, cuál mejor y cuál peor…” Norberto Bobbio.
1. De acuerdo con el texto, el escritor político no solo se contenta con
describir, sino que
A. elabora representaciones conceptuales.
Prueba Saber
B. realiza síntesis de ideas diversas.
C. elabora narraciones verdaderas.
D. emite juicios de valor.
2. El criterio de selección al que se refiere el autor, varía de un autor a otro
debido
A. a que la política aún no es una ciencia.
Ciencias Sociales y competencias ciudadanas
B. al carácter complejo de la ciencia política.
C. a que cada autor tiene perspectivas diferentes.
D. al carácter caótico de la ciencia política.
3. De acuerdo con Hanna Arendt, “el totalitarismo tiene en común con los
gobiernos ilegales el uso arbitrario del poder”. Lo anterior significa que,
tanto gobiernos totalitarios como los ilegales
A. abusan del poder sobre la población.
B. usan el poder para arbitrar conflictos.
D.
C.
C. usan el poder de forma indiscriminada.
B.
D. son necesarios para imponer orden.
A.
4. La expresión “el fin justifica los medios” significa que
A. los propósitos deben ser equivalentes a los métodos para lo­
grarlos.
B. si todo en el mundo tiene un final, no interesa lo que hagamos.
C. si la meta es noble, se vale cualquier método para lograrla.
D. los métodos son más importantes que los objetivos.
5. Nicolás Maquiavelo, en su conocida obra “El Príncipe” da una lección
de pragmatismo político para reyes, ya que se concentra en ofrecer
consejos que podrían resultar cuestionables para muchos, con el único
10. La preservación del orden institucional y las tradiciones morales, son
propósito de hacer
A. un gobierno bueno a los ojos de todos.
B. que el monarca se mantenga en el poder.
C. un gobierno despótico a los ojos de todos.
D. que el monarca encarne las máximas virtudes.
IAP: Interpretación y análisis de perspectivas PS: Pensamiento social PSR: Pensamiento sistémico reflexivo
6. De acuerdo con Hanna Arendt, si en una sociedad se han destruido
las esferas pública y privada, reina el terror, la soledad y el aislamiento
entre la población, puede ser más proclive a aceptar un gobierno tota­
litario. Lo anterior se puede explicar porque una sociedad así
A. está dispuesta a sacrificar libertad y autonomía pues los gobier­
nos totalitarios prometen seguridad y orden.
B. es capaz de sobreponerse y buscar salidas democráticas a la crisis.
C. no estaría dispuesta a aceptar totalitarismos de ninguna clase, así
prometan salvarla de la crisis.
D. tiende a fragmentarse y a convertirse fácilmente en un Estado
fallido.
7. El concepto de “esfera pública”, muy utilizado en la ciencia política,
hace referencia
A. a los lugares de uso general: parques, calles, servicios y edificios.
B. al espacio donde se exponen y debaten múltiples opiniones.
C. a la reputación de las personas, la forma como son conocidas.
D. a la opinión de periodistas, políticos y figuras ampliamente cono­
cidas.
8. El gobierno de Colombia se encuentra realizando negociaciones de paz
con la guerrilla, para terminar el conflicto armado que completa casi
seis décadas. El hecho de que el gobierno se siente a negociar con la
guerrilla implica
A. la aceptación de la imposibilidad de una victoria militar del Es­
tado.
B. la rendición del Estado frente a las pretensiones de los insur­
gentes.
C. el reconocimiento del carácter de criminales comunes.
D. el reconocimiento del carácter político de la lucha insurgente.
9. El término “parapolítica” se usa para referirse a
A. la corrupción derivada de la venta de favores políticos a cualquier
particular.
B. las alianzas entre líderes políticos y grupos armados paramilitares.
C. las alianzas entre sectores del ejército con grupos armados ile­
gales.
D. las alianzas entre grupos paramilitares y sectores de las guerrillas.
propios de corrientes políticas
A. conservadoras.
B. socialistas.
C. totalitarias.
D. liberales.
199
 Prueba Saber
11. Se afirma que la corrupción es uno de los mayores males de los regí­
menes políticos contemporáneos, debido a que
A. el Estado pierde su capacidad de intermediación en los conflictos
ciudadanos.
B. propicia un déficit en el presupuesto del Estado que le impide
operar plenamente.
C. se pone al Estado en desventaja económica a escala internacional.
D. se crea inestabilidad política, al debilitarse la autoridad estatal.
12. Se reconoce en Thomas Hobbes a uno de los teóricos del “contrato so­
cial” porque defendió la idea de que el Estado se origina cuando las
personas
A. abandonaron el estado de naturaleza, lleno de violencia y egoís­
mos, para organizarse en paz.
B. decidieron organizarse autónomamente, con una Constitución y
leyes propias, bajo principios democráticos.
C. fueron subordinadas ante un poder absoluto del Estado, sin que
su voluntad fuera respetada.
D. cedieron una parte de sus derechos con un convenio, a un poder
mayor que les garantice la paz.
13. Un periódico colombiano tituló: “El alza del dólar beneficia al sector
turístico”. La razón de esta afirmación es que
A. los turistas nacionales tienen que restringir sus gastos de viajes en
el país.
B. los hoteleros y las aerolíneas reciben exenciones de impuestos
cuando esto pasa.
C. al turista extranjero que viene con dólares, le sale más barato via­
jar por Colombia.
D. los hoteleros y las aerolíneas pueden bajar sus tarifas a precios
favorables para el turista.
14. Para un empresario industrial colombiano, que adquirió un crédito en
el exterior con el fin de importar maquinaria para su empresa, el alza
del dólar le afectará de manera
A. positiva, porque los abonos de su crédito disminuirán, ya que
debe pagar menos pesos por intereses.
B. negativa, porque las ventas se van a disminuir debido al aumento
de la divisa.
C. positiva, porque las ventas aumentarán y sus costos de operación
disminuirán.
D. negativa, porque la deuda fue contraída en dólares y debe pagar
más pesos por intereses.
200 IAP: Interpretación y análisis de perspectivas PS: Pensamiento social PSR: Pensamiento sistémico reflexivo
15. Cuando el peso colombiano pierde valor con respecto al dólar, se dice
que hay
A. monopolio.
B. devaluación.
C. inflación.
D. revaluación.
16. Cuando el peso pierde valor frente al dólar pierden los importadores de
bienes y servicios, porque
A. los productos importados aumentan su precio en pesos.
B. disminuye la circulación de bienes en el comercio internacional.
C. los productos importados aumentan su precio en dólares.
D. se hacen más escasos los bienes y servicios en el mercado inter­
nacional.
17. Cuando el peso pierde valor frente al dólar, ganan los exportadores de
bienes y servicios colombianos, porque
A. los tratados de libre comercio han liberado los aranceles en otros
países.
B. el Estado colombiano les da subsidios para poder ser competi­
tivos.
C. los compradores en el exterior deben pagar menos dólares por el
producto.
D. las leyes laborales en el país son flexibles en términos de contra­
tación.
18. Ante un alza pronunciada del dólar, una política de gobierno podría ser
la sustitución de importaciones, que consiste en
A. producir en el país lo que se importa desde el exterior.
B. aumentar la producción nacional con destino a la exportación.
C. cambiar los productos que se importan por otros más económi­
cos, también importados.
D. disminuir las importaciones aumentando los impuestos.
19. Se dice que un país tiene “déficit fiscal” cuando
A. los empleados de la Fiscalía son insuficientes para atender todas
sus funciones.
B. los ingresos por impuestos y ventas de empresas públicas es me­
nor que los gastos.
C. la evasión de impuestos es mayor que lo esperado para un pe­
riodo de tiempo determinado.
D. los gastos del Estado son menores que los ingresos por impuestos.
Ciencias Sociales y competencias ciudadanas
Contesta las preguntas 20, 21 y 22 de acuerdo con el siguiente tex-
to, extraído del diario El Tiempo.
“El déficit comercial del país, llegó a un nuevo máximo de 12 meses, de 11.877
millones de dólares.
De acuerdo con el Dane, dicho faltante, solo en junio fue de 814,4 millones de
dólares, y en los seis primeros meses del año, de 6.717,5 millones de dólares.
Lo anterior, pese a que las importaciones cayeron 14,3 por ciento, pues dicha
disminución fue superada por la de las exportaciones, que en el mismo junio
bajaron 31,5 por ciento.
Según las cifras oficiales, los mayores déficits se registraron en las balanzas
con China (3.635,9 millones de dólares), Estados Unidos (2.673,9 millones de
dólares) y México (1.396,5 millones de dólares).
El superávit más alto se presentó con Panamá, por un valor de 1.497,5 millo-
nes de dólares.
En junio, las importaciones se redujeron 14,3 por ciento en relación con el mis-
mo mes del año anterior, pasando de 4.923,5 millones de dólares (en puerto
colombiano), a 4.221,2 millones de dólares en 2015.
Ese comportamiento obedeció más a la caída en los grupos de combustibles y
productos de las industrias extractivas en 42,6 por ciento, manufacturas en 6,0
por ciento y agropecuarios, alimentos y bebidas en 24,1 por ciento.
La reducción del 42,6 por ciento en el grupo de combustibles e industrias ex-
tractivas se produjo principalmente debido a las menores compras externas de
gasóleos en –63,2 por ciento y gasolina para motores y otros aceites ligeros en
–31,5 por ciento.”
20. De acuerdo con el texto, el superávit más alto se presentó en Panamá,
por un valor de 1.497,5 millones de dólares, lo cual significa que
A. las importaciones desde ese país son mayores que las exportacio­
nes en 1.497,5 millones de dólares.
B. el total de las exportaciones hacia ese país es de 1.497,5 millones
de dólares.
C. las exportaciones a ese país son mayores que las importaciones
en 1.497,5 millones de dólares.
D. el total de las importaciones desde ese país es de 1.497,5 millo­
nes de dólares.
21. De acuerdo con el texto, el deficit comercial colombiano se explica es­
pecialmente porque
A. se dejaron de importar al país productos agropecuarios.
B. China, EEUU y México disminuyeron sus envíos de productos ha­
cia Colombia.
C. disminuyeron las exportaciones de la industria extractiva en un
42%, especialmente de combustibles.
D. disminuyó en 42 % las importaciones de combustibles destina­
das a la industria extractiva.
IAP: Interpretación y análisis de perspectivas PS: Pensamiento social PSR: Pensamiento sistémico reflexivo
22. De acuerdo con el texto, se denomina déficit comercial a la situación
que ocurre cuando
A. el valor de las exportaciones es mayor que las importaciones.
B. el volumen de exportaciones e importaciones es similar.
C. el valor de las exportaciones es menor a las importaciones.
D. los ingresos por exportaciones disminuyen.
23. Uno de los principios de la modernidad es el “progreso”, una idea que
consistió en considerar que
A. los tiempos futuros serán mejores si se mantiene el amor a Dios.
B. todo tiempo pasado fue mejor que el presente.
C. el futuro de la humanidad es incierto y peligroso.
D. la historia de la humanidad se encamina en un progreso perma­
nente.
24. La modernidad es entendida como la época en que la razón triunfó
sobre la religión. Es por ello que en esta época floreció
A. la prensa.
B. la ciencia.
C . la política.
D. la economía.
25. La modernidad se distinguió por su carácter humanista y
A. antropocéntrico.
B. teocrático.
C. ateo.
D. civilista.
26. La Edad Moderna hace parte de una periodización de la historia elabo­
rada desde un enfoque propio de la cultura
A. oriental.
B. universal.
C. europea occidental.
D. norteamericana.
27. Para algunos historiadores, la globalización inició con la llegada de los
europeos al continente americano en 1492, porque en ese momento
A. se comprobó que la Tierra era verdaderamente redonda.
B. los mercados mundiales se interconectaron por medio del co­
mercio.
C. los españoles establecieron el imperio más poderoso y extenso
del mundo.
D. se inició la expansión hegemónica de Europa en el mundo.
201
 Prueba Saber
28. Se afirma que el oro y la plata americanos financiaron la Revolución
Industrial inglesa del siglo XVIII porque
A. los ingleses patrocinaron piratas que se apoderaron de la mayoría
de las riquezas.
B. España se proveía en buena parte de manufacturas inglesas.
C. los banqueros ingleses eran los principales acreedores de la mo­
narquía española.
D. los banqueros españoles financiaron la conversión de talleres en
fábricas en Inglaterra.
29. El Renacimiento italiano fue un periodo deslumbrante en la historia de
Europa Occidental. Se caracterizó por su especial interés en
A. la cultura de la Antigüedad Clásica.
B. la cultura medieval y cristiana.
C. las culturas orientales.
D. la cultura del Antiguo Egipto.
30. Se conoció como “comercio triangular” al comercio que se desarrolló en
el periodo colonial y que se caracterizó por
A. recoger especias en Asia, vender esclavos en África, comprar oro y
plata en América.
B. llevar manufacturas a Norteamérica, allí recogía oro y plata y
luego traía esclavos de África a América.
C. recoger esclavos de África, recogía oro y plata de América y vendía
manufacturas a Asia.
D. llevar manufacturas de Europa a África, las intercambiaba por
personas que llevaba esclavizadas a América y traía a Europa oro
y plata.
Contesta las preguntas 31, 32 y 33 de acuerdo con el siguiente
texto.
La “cuadrícula española” fue la manera como los españoles se dieron a la
tarea de ordenar el territorio americano de acuerdo con su proyecto colonial.
Este modelo establecía la organización del espacio urbano, en cuadras si-
métricas organizadas alrededor de una plaza principal, donde se ubicaban
los poderes públicos (militar, político y eclesiástico) y a partir de allí, las
residencias de los “vecinos” principales, de acuerdo con su jerarquía social: a
mayor cercanía de la plaza, mayor jerarquía.
Al inicio de la dominación española en América, la corona pretendió evi-
tar el mestizaje con una organización espacial donde blancos y nativos
estuvieran separados: ciudades y villas exclusivamente para los blancos, a
parte de los pueblos de indios, de vivienda exclusiva para los nativos. Este
proyecto claramente fracasó, y el mestizaje fue un rasgo característico de la
nueva sociedad.
202 IAP: Interpretación y análisis de perspectivas PS: Pensamiento social PSR: Pensamiento sistémico reflexivo
31. De acuerdo con el texto, se puede deducir que el modelo de “cuadrícula
española” representaba espacialmente
A. el orden social que se quería imponer.
B. las características topográficas del terreno.
C. el poder de la Iglesia en las colonias.
D. la función estratégica y militar de las ciudades.
32. De acuerdo con el texto, la separación de espacios exclusivos para
blancos y nativos no evitó el mestizaje. Ello ocurrió porque
A. los españoles no estaban dispuestos a vivir bajos los preceptos del
monarca.
B. la resistencia de los nativos a la conquista española.
C. los nativos trabajaban en las minas y haciendas españolas.
D. la mano de obra nativa era indispensable para los españoles en
todas las labores.
33. De acuerdo con el texto, se puede inferir que el ordenamiento del te­
rritorio, de acuerdo con criterios propios, fue fundamental para el éxito
de la conquista española porque
A. permitió la evangelización de los nativos.
B. facilitó la extracción de oro y plata.
C. garantizó la dominación de los nativos.
D. permitió la consolidación de los criollos como clase social.
34. La expedición de José Celestino Mutis a finales del siglo XVIII, tuvo
como propósito principal hacer un inventario de las riquezas botánicas
del Nuevo Reino de Granada para
A. enriquecer los conocimientos científicos en el campo de la bio­logía.
B. encontrar oportunidades de negocio que generaran riquezas a
España.
C. frenar el contrabando de productos americanos a Europa.
D. conformar un equipo de científicos criollos que fueran fieles al Rey.
35. La llegada de los españoles a América supuso un choque con las civili­
zaciones nativas, entre las que se destacaban
A. los incas en los Andes y los aztecas en el actual México.
B. los aztecas en Centroamérica y los Taironas en los Andes.
C. los incas en el actual México y los aztecas en los Andes.
D. los incas en los Andes y los mayas en Norteamérica.
36. Las ciudades prehispánicas más importantes del territorio americano a
la llegada de los conquistadores fueron
A. Cusco y Teotihuacán.
B. Teotihuacán y Machu Pichu.
C. Machu Pichu y Tenochtitlán.
D. Tenochtitlán y Cusco.
Ciencias Sociales y competencias ciudadanas
37. Las “chinampas” eran huertos flotantes donde se cultivaban grandes
cantidades de alimentos durante ciclos muy breves, que permitían
sostener una gran cantidad de población. Estas chinampas fueron
creación azteca y caracterizaban la ciudad de
A. Texcoco.
B. Teotihuacán.
C. Tenochtitlán.
D. Chichen Itzá.
38. Las reformas borbónicas fueron una serie de medidas tomadas por
monarquía española tendientes, entre otras cosas, a
A. fortalecer la industria y el comercio de las colonias españolas.
B. contrarrestar el creciente poder económico y político de EEUU.
C. impulsar la industria, los impuestos y el comercio español con las
colonias.
D. garantizar un flujo permanente de materias primas americanas
para los mercados europeos.
39. La rebelión de los comuneros, a finales del siglo XVIII, hizo parte de
una serie de rebeliones populares que ocurrieron en todo el continente
en contra de
A. los nuevos tributos instaurados por las reformas borbónicas.
B. el comercio de esclavos traídos de África al Nuevo Mundo.
C. el dominio colonial español.
D. la encomienda y la mita, como formas de trabajo forzado de los
indígenas.
40. En los siglos XV y XVI el comercio de especias provenientes de Asia
era fundamental para los europeos debido a que eran indispensables
para
A. dar buen sabor a los alimentos que consumían los nobles.
B. mantener las tropas en lugares inhóspitos.
C. la conservación de los alimentos, en particular la carne.
D. mantener el poder económico de los grandes mercaderes.
41. La expulsión de los jesuitas de los territorios españoles en América de­
cretada por el Rey Carlos III en 1776, se explica porque
A. los jesuitas estaban conspirando con los criollos para impulsar la
independencia.
B. el Rey sabia que los jesuitas adoctrinaban a los indígenas en con­
tra de la monarquía.
C. los jesuitas no pagaban diezmo ni obedecían al Rey y habían acu­
mulado inmensas riquezas.
D. el Rey quería demostrarle al Papa su poder y lograr así su subordi­
nación.
IAP: Interpretación y análisis de perspectivas PS: Pensamiento social PSR: Pensamiento sistémico reflexivo
42. Se conoce como la “Era de los descubrimientos” al periodo de la his­
toria europea comprendido entre los siglos XV y comienzos del XVII,
debido a que fue en esta época que
A. navegantes portugueses, españoles y británicos recorrieron el
mundo cartografiando y conquistando.
B. banqueros alemanes e italianos financiaron expediciones de ca­
rácter científico.
C. navegantes franceses, holandeses y alemanes recorrieron el
mundo elaborando mapas.
D. los monarcas europeos decidieron expandir sus fronteras más allá
del continente.
43. La rebelión de los comuneros no cumplió su propósito porque
A. estaban divididos y prevalecieron los intereses de los comer­
ciantes.
B. la Iglesia intervino a favor del gobierno español y amenazó a los
insurrectos con excomulgarlos.
C. no lograron constituir un ejercito numeroso y disciplinado que
hiciera frente al ejercito realista.
D. fue traicionada por los criollos y los insurrectos fueron engañados
con falsas promesas.
44. Uno de los acontecimientos más importantes de la Edad Moderna fue
la “Reforma Protestante” liderada por Martín Lutero en Alemania en el
siglo XVI. Esta reforma consistió entre otras cosas, en
A. cuestionar la Iglesia católica, la autoridad papal y la prohibición
de la libre interpretación del evangelio.
B. promover el derecho al matrimonio de los sacerdotes y cuestionar
la autoridad papal.
C. cuestionar a los opositores de la Iglesia católica y restaurar el po­
der de la autoridad papal.
D. promover la subordinación de la Iglesia ante las monarquías eu­
ropeas.
45. La Contrarreforma fue un movimiento surgido en el seno de la iglesia
católica, oficializado en el Concilio de Trento a mediados del siglo XVI,
con el objetivo de
A. apoyar al monarca italiano en su interés de expandir su poder en
Europa.
B. contrarrestar la rebelión protestante contra la autoridad y ritos
católicos.
C. beneficiar a los nobles y jerarcas católicos que permanecían fieles
a la autoridad papal.
D. contrarrestar la rebelión de monarcas y nobles contra el Papa.
203
 Prueba Saber
46. El empleo de mano de obra esclavizada traída de África a América por
comerciantes esclavistas europeos, fue especialmente notorio en
A. servicios domésticos particulares.
B. minería y plantaciones de caña.
C. producción de alimentos y milicias.
D. minería y servicio doméstico.
47. La llegada de los europeos a América significó el encuentro con nue­
vos productos alimenticios que incorporaron a su gastronomía, tales
como
A. la papa, el maíz, el trigo y la cebada.
B. la papa, el trigo, el centeno y el tomate.
C. el maíz, el café, la papa y el trigo.
D. el maíz, la papa, el tomate y la quinua.
48. La pintura de Delacroix se convirtió en un ícono representativo de la
Revolución Francesa.
Esta pintura se denomina:
A. la Toma de la Bastilla.
B. el pueblo al poder.
C. la Libertad guiando al pueblo.
D. la Libertad de París.
49. La guerra civil española, ocurrida entre 1936 y 1939 culminó con la
derrota del bando republicano y llevó al poder al general Francisco
Franco. Se afirma que esta guerra fue el preludio de la Segunda Guerra
Mundial porque
A. los republicanos eran partidarios de la Unión Soviética.
B. la aviación alemana de Hitler participó decididamente del bando
franquista.
C. los franceses apoyaron directamente al bando republicano.
D. las potencias europeas mantuvieron una neutralidad vigilante.
204 IAP: Interpretación y análisis de perspectivas PS: Pensamiento social PSR: Pensamiento sistémico reflexivo
50. En 1898, España perdió sus últimas colonias en ultramar, constituidas
por
A. Cuba, Panamá y República Dominicana.
B. Cuba, Puerto Rico y Filipinas.
C. Puerto Rico, Filipinas y Jamaica.
D. Cuba, Haití y Puerto Rico.
51. Durante el siglo XIX el imperio británico dominó el mundo sobre la
base de
A. el endeudamiento de las antiguas colonias españolas.
B. su poderoso ejército y su gobierno monárquico.
C. una serie de alianzas políticas y comerciales con las antiguas co­
lonias españolas.
D. su producción industrial y su flota mercante.
52. La Revolución Cubana liderada por el Che Guevara y Fidel Castro derro­
có la dictadura de Fulgencio Batista en enero de 1959. Esta se convirtió
en un hito dentro de la historia latinoamericana debido a que fue
A. la primera revolución comunista en el continente.
B. apoyada desde sus inicios por la Unión Soviética.
C. la primera revolución democrática en el continente.
D. el detonante de la migración latina hacia Estados Unidos.
53. Haití se convirtió en el ejemplo más importante para los pueblos de
América en el siglo XIX, debido a que
A. obtuvo su independencia luego de negociar con el imperio
español.
B. logró superar el aislamiento económico impuesto por Estados
Unidos, Francia e Inglaterra.
C. fomentó movimientos abolicionistas de la esclavitud en el conti­
nente.
D. fue el primer país del continente en lograr la independencia ven­
ciendo a los franceses.
54. El surgimiento del nazismo en Alemania, con una ideología naciona­
lista, antisemita y de reivindicación de la gloria perdida, se explica por
A. la tendencia natural alemana a considerarse una cultura superior
a las demás culturas europeas.
B. el genio inigualable de un personaje como Hitler y la debilidad de
los demás líderes políticos.
C. la debilidad de la respuesta política de las potencias occidentales
ante la amenaza de Hitler.
D. la humillación por la derrota en la Primera Guerra Mundial y la
crisis económica que empobreció a los alemanes.
Ciencias Sociales y competencias ciudadanas
55. La Primera Guerra Mundial ocurrida entre 1914 y 1918 enfrentó a los
imperios europeos y sus colonias. Una consecuencia de la guerra fue
A. la independencia política de las naciones africanas.
B. el ascenso de los Estados Unidos a la categoría de potencia mundial.
C. la crisis que desembocó en la Revolución Bolchevique en Rusia.
D. la caída de los grandes imperios del Lejano Oriente.
56. Se conoce como el crack de 1928 y 1929, a la estruendosa caída de
la bolsa de valores de Nueva York, que llevó a la quiebra cientos de
empresas. Esta caída se produjo por
A. la masiva especulación con los precios de las acciones y títulos de
las empresas.
B. una repentina caída del dólar y el consecuente aumento de los
precios.
C. el repentino freno de los créditos otorgados por los bancos.
D. la masiva compra de bienes y servicios por parte de los consumi­
dores.
57. La Revolución Rusa liderada por Lenin en 1917, pasó a la historia por
A. ser la primera revolución popular en el mundo.
B. instaurar la democracia liberal en el continente asiático.
C. ser la primera revolución comunista del mundo.
D. derrotar a las potencias industriales de occidente.
58. La Segunda Guerra Mundial ocurrida entre 1939 y 1945, fue ocasiona­
da en buena parte por
A. la ambición de Francia que buscaba anexarse nuevos territorios.
B. los equívocos del Tratado de Versalles que impuso a Alemania
condiciones incumplibles.
C. la intransigencia de Inglaterra ante las pretensiones económicas
de Rusia.
D. la muerte del archiduque del Imperio Austro-Húngaro en los Bal­
canes.
59. Buena parte de la historiografía europea occidental y norteamericana
consideran que el hecho que marcó el inicio de la Edad Contemporá­
nea es la Revolución Francesa. Esta periodización se considera euro­
centrista porque
A. ignora o menosprecia los hechos históricos ocurridos fuera de Eu­
ropa.
B. la historia de la humanidad se desarrolló especialmente en Eu­
ropa.
C. las demás regiones del mundo no tenían el nivel de desarrollo de
Europa.
D. la historia europea sintetiza de mejor manera la historia humana.
IAP: Interpretación y análisis de perspectivas PS: Pensamiento social PSR: Pensamiento sistémico reflexivo
60. La Segunda Guerra Mundial culminó con la invasión a Alemania, la
rendición de los países del eje y
A. la caída de Mussolini en Italia.
B. la invasión soviética a Polonia.
C. el uso de la bomba atómica contra Japón.
D. la guerra en el pacifico contra Corea.
61. La Guerra Fría, el enfrentamiento entre Estados Unidos y la Unión So­
viética que ocurrió entre 1946 y 1991, se denominó así porque
A. las relaciones entre las dos superpotencias se mantuvieron dis­
tantes.
B. nunca se enfrentaron militarmente de forma directa.
C. los enfrentamientos armados entre los dos bloques fueron recu­
rrentes.
D. mantuvieron una competencia abierta por el predominio en el
espacio.
62. La carrera espacial, los juegos olímpicos de la segunda mitad del siglo
XX y las guerras de Corea y Vietnam tienen en común que
A. siempre salieron victoriosos los países capitalistas.
B. expresaron la rivalidad entre Estados Unidos y la URSS durante la
Guerra Fría.
C. siempre salieron victoriosos los países comunistas.
D. expresaron la rivalidad entre China y la Unión Soviética.
63. El símbolo de la Segunda Revolución Industrial inglesa, de mediados
del siglo XIX fue el
A. tren.
B. avión.
C. automóvil.
D. tranvía.
64. El titulo de “superpotencia” que por única vez los especialistas de la
época le otorgaron a los Estados Unidos y a la Unión Soviética durante
la “Guerra Fría”, hace referencia a que
A. no había ningún otro país que pudiera oponerse a su poderío mi­
litar y político.
B. todos los países eran potencias militares y atómicas, pero estos
dos eran los más fuertes.
C. los dos bloques económicos y políticos que lideraban eran muy
fuertes militarmente.
D. eran los dos únicos países que poseían la bomba atómica y por
ello eran los más poderosos que la historia haya conocido.
205
 Prueba Saber
65. Inglaterra no vivió una revolución política y social que democratizara
el poder político como ocurrió en Francia, debido en parte, a que logró
construir un modelo democrático basado en
A. el poder otorgado al primer ministro.
B. la intervención de la iglesia Anglicana a favor de la monarquía.
C. un parlamento bicameral con amplios poderes.
D. la tradición monarquista y el poder aristócrata.
66. En la “Conferencia de Berlín” de 1885, las potencias europeas se reunie­
ron y sobre una mesa
A. fijaron sus fronteras terrestres.
B. negociaron los mercados asiáticos.
C. acordaron el final de la Primera Guerra Mundial.
D. se repartieron África.
67. La descolonización del continente africano fue un proceso largo y difí­
cil, que se llevó a cabo
A. después de la Segunda Guerra Mundial.
B. a finales del siglo XIX e inicios del XX.
C. después de la Primera Guerra Mundial.
D. en paralelo con la independencia latinoamericana.
68. El Che Guevara, símbolo de la Revolución Cubana y del sueño boliva­
riano de una Latinoamérica unida, murió
A. en un accidente aéreo en África.
B. de cáncer en Cuba.
C. cuando combatía en Bolivia.
D. desapareció sin dejar rastro.
69. La Revolución Cubana representó un peligro para los Estados Unidos
porque su cercanía al régimen soviético suponía la instalación de una
base militar en la isla. Estas sospechas se materializaron
A. con la invasión de bahía Cochinos.
B. durante la construcción de la cortina de acero.
C. con el asesinato de Kennedy.
D. durante la crisis de los misiles.
70. La Revolución Rusa liderada por Vladimir Lenin en 1917 derrocó
A. al Rey Luis XV.
B. al Zar Nicolás II.
C. a la Reina Ana Karenina.
D. Al César Rasputin.
206 IAP: Interpretación y análisis de perspectivas PS: Pensamiento social PSR: Pensamiento sistémico reflexivo
Ciencias Sociales y competencias ciudadanas
71. Generalmente se identifica a la nueva izquierda latinoamericana con Contesta las preguntas 75 a 77 de acuerdo con el siguiente mapa.
los gobiernos de Hugo Chávez en Venezuela, Lula da Silva en Brasil,
Evo Morales en Bolivia y Rafael Correa en Ecuador. Una característica
de esta izquierda, que la haría novedosa es
A. la aplicación rigurosa del marxismo como método y dogma, pero
no así la lucha armada.
B. el profundo sentimiento antiimperialista, novedoso entre los de­
más gobiernos del continente.
C. el abandono del marxismo ortodoxo y de la lucha armada como
método para llegar al poder.
D. la recurrencia a políticas económicas de carácter keynesiano, in­
tervencionistas y estatistas.
72. Desde un punto de vista crítico y no eurocéntrico de la historia, la expli­
cación a la pobreza de la población que habita el continente Africano y
que los impulsa a migrar hacia Europa y Estados Unidos es que
A. la riqueza de Europa y Estados Unidos se basa en la explotación de
las riquezas y la población africanas.
B. el clima y las tierras del continente africano no son aptas para la
civilización y la agricultura. Agua fresca disponible en metros cúbicos por persona en un año, 2007
C. la población del continente africano es atrasada, perezosa, carente Escasez Vulnerabilidad Suficiente agua
fresca
de educación y poco disciplinada.
D. la riqueza y comodidades de Europa y Estados Unidos no se pue­ No hay datos
den lograr en ninguna otra parte. Fuente: FAO, Naciones Unidas,
Instituto de Recursos Mundiales (WRI) 0 1000 1700 2500 6000 15000 70000 684000
73. La identidad es un proceso de construcción del ser a través de las re­
laciones del sujeto con el ‘otro’ y ‘lo otro’. De acuerdo con lo anterior, la 75. De acuerdo con el mapa se puede observar que las regiones con más 77. El mapa de distribución global de ríos en peligro muestra que buena
identidad riesgo de escases de agua están ubicadas en parte de las zonas con menor riesgo de escases de agua coinciden con
A. permite al sujeto reconocer y valorar sus propias condiciones, con A. Norte y sur de África, Australia, centro de Asia y los Andes cen­ las regiones más
relación a los demás. trales. A. pobres del planeta.
B. es un proceso individual y autónomo de cada sujeto. B. Suramérica, África, Oceanía y buena parte del continente asiático. B. subdesarrolladas del planeta.
C. ayuda a la formación de la conciencia social colectiva. C. África, cercano, medio y lejano oriente, centro y occidente de Aus­ C. ricas del planeta.
D. depende de las condiciones de vida de cada sujeto. tralia. D. pobladas del planeta.
D. Centro y Suramérica, norte de África, Oceanía y centro-sur de Asia.
74. El desarrollo de la identidad como capacidad ciudadana esencial, 78. El Derecho Internacional Humanitario (DIH) es un conjunto de normas
engloba dos procesos que deben promoverse de forma recíproca: la 76. De acuerdo con el mapa, las regiones del mundo con mayor provisión internacionales, originadas en los Convenios de Ginebra de 1949, que
construcción de la propia identidad y la aceptación de la de los demás. de agua fresca son tienen como objetivo principal
La reciprocidad se explica porque A. el norte y centro de Asia, Europa, el norte de América, la Amazo­ A. el cese de hostilidades entre dos bandos armados.
nía y Australia.
A. las personas tienden a ser egoístas y defender solo sus derechos. B. la protección a la población no combatiente, en conflictos arma­
B. el norte de América, el norte de Asia y Europa, la costa Este de dos entre países.
B. no se puede exigir respeto por la identidad propia y no respetar la
Australia y la Amazonía. C. regular la confrontación armada entre fuerzas irregulares.
de los demás.
C. la Amazonia, la Pampa, el norte de Asia y el norte de América. D. proteger las instalaciones diplomáticas y médicas de ataques ar­
C. las sociedades son la suma de individuos iguales.
D. el norte de América, el norte de Europa, la Amazonia y Australia. mados.
D. la identidad es un derecho humano inalienable.
IAP: Interpretación y análisis de perspectivas PS: Pensamiento social PSR: Pensamiento sistémico reflexivo 207
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