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Panorama de la educacin Indicadores de la OCDE 2011

INFORME ESPAOL

MINISTERIO DE EDUCACIN
SECRETARA DE ESTADO DE EDUCACIN Y FORMACIN PROFESIONAL
DIRECCIN GENERAL DE EVALUACIN Y COOPERACIN TERRITORIAL

Instituto de Evaluacin
Madrid 2011

Panoramadelaeducacin.IndicadoresdelaOCDE2011 Informeespaol.

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ndice
Presentacin .................................................................................................................. 5 Fuentes y notas aclaratorias........................................................................................... 7 Cincuenta aos de cambio en la educacin .................................................................... 9 1. La expansin de la educacin y los resultados educativos ......................................... 11 - Esperanza de vida escolar - Formacin de la poblacin adulta - Matriculacin en segunda etapa de Educacin Secundaria - Titulacin en segunda etapa de Educacin Secundaria - Poblacin de 25 a 64 aos que ha completado Educacin Terciaria - Titulacin en Educacin Terciaria - Competencia en comprensin lectora. PISA 2009 2. Beneficios sociales y econmicos de la educacin ..................................................... 23 - Mercado de trabajo y educacin - Beneficios econmicos de la educacin - Incentivos para invertir en educacin - Nexos econmicos y educacin - Resultados sociales de la educacin 3. La financiacin de la educacin .................................................................................. 30 - Gasto pblico en educacin - Gasto en educacin por alumno - Gasto en recursos humanos - Modelos de financiacin de la Educacin Universitaria 4. El entorno de los centros educativos y el aprendizaje ................................................. 36 - Horas de enseanza - Media de alumnos por clase - Ratio alumnos-profesor - Retribucin del profesorado - Nmero de horas de enseanza - Edad del profesorado - Distribucin del profesorado por sexo - Estudiantes potencialmente vulnerables de exclusin social

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Presentacin

El proyecto INES de la OCDE se inici a finales de los aos ochenta del siglo pasado con el propsito de ofrecer indicadores cuantitativos que permitieran la comparacin de los sistemas educativos de los pases miembros, y conocer as la eficacia y la evolucin de dichos sistemas. Los primeros indicadores se publicaron en 1992 con el nombre Education at a Glance / Regards sur lEducation y, desde entonces, se publican anualmente. La versin en espaol est a disposicin del pblico desde 2005 con el nombre de Panorama de la educacin. El Instituto de Evaluacin del Ministerio de Educacin ostenta la coordinacin nacional de este proyecto en Espaa. La informacin que ofrece Panorama de la educacin 2011 es similar a la de aos anteriores. Los datos de esta edicin corresponden, en general, al ao acadmico 2008-09, y no a la situacin actual, pero tienen el valor de permitir la comparacin con los sistemas educativos de los pases de la OCDE y facilitar el anlisis de la evolucin de los indicadores en cada uno de los pases. Estos datos presentan pocas diferencias respecto a los del ao anterior, curso 2007-08, tanto para Espaa como para el conjunto de OCDE. El presente resumen ofrece una mirada simplificada, desde Espaa, a los indicadores internacionales de la OCDE. Simplificada porque se reproducen los datos ms destacados de Espaa en comparacin con la OCDE, la UE y algunos de los pases ms relevantes. Pero, al mismo tiempo, la mirada espaola pretende ser rica en informacin y til para el lector espaol porque pone el acento en aquellos datos comparativos que permiten conocer mejor el sistema educativo espaol en relacin con nuestro entorno. Cada uno de los indicadores ofrece la comparacin con la media de la OCDE y de la UE y con los siguientes pases, siempre que se dispone de informacin: Francia, Grecia, Italia y Portugal (mediterrneos), Alemania y Pases Bajos (centroeuropeos), Finlandia, Noruega y Suecia (nrdicos), Brasil, Chile y Mxico (latinoamericanos), Estados Unidos, Irlanda y Reino Unido (anglosajones) y Japn (asitico). La simplificacin de las tablas y cuadros pretende facilitar la lectura y resaltar lo ms relevante para la comparacin desde Espaa. La redaccin y los anlisis de este informe espaol han sido realizados por el equipo del Instituto de Evaluacin del Ministerio de Educacin, coordinado por Enrique Roca y Sagrario Avezuela, e integrado por Joaqun Martn, Valentn Ramos, Lourdes Hernndez, Beatriz Ventureira y Noelia Valle. Hay que agradecer la colaboracin y apoyo de Gdula Pilar Garca, Paloma Gonzlez y del resto del personal del Instituto de Evaluacin, que ha sido decisivo para la puesta a punto de este informe.

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Fuentes y notas aclaratorias

Las fuentes de cada uno de los cuadros y tablas presentados en este informe, as como las notas que les corresponden, son las mismas que aparecen en la publicacin original de la OCDE, Education at a Glance, a la que se remite al lector. Las tablas y cuadros que se presentan son siempre un extracto de los originales de Education at a Glance, de los que se conservan los mismos ttulos, nmeros y letras que los encabezan, a fin de facilitar la identificacin de dichas tablas y grficos. La terminologa que utiliza Education at a Glance para las etapas educativas no coincide siempre con las que son familiares en Espaa. Las equivalencias son las siguientes:

Educacin Secundaria inferior o primera etapa de Educacin Secundaria equivalen a Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) en Espaa (ISCED 2). Educacin Secundaria superior, segunda etapa de Educacin Secundaria o postsecundaria no Terciaria equivalen al conjunto de Bachillerato y Ciclos Formativos de Grado Medio espaoles, a los que se incorporarn los Programas de Cualificacin Profesional Inicial de dos aos de duracin (ISCED 3A, 3B y 3C). Educacin Terciaria o Educacin Superior equivalen a Educacin Universitaria (ISCED 5A, 6) y Ciclos Formativos de Grado Superior espaoles (ISCED 5B).

En los diferentes captulos hay dos medidas distintas de los niveles educativos. Por un lado, se utilizan los denominados niveles educativos alcanzados por la poblacin adulta, que presentan porcentajes de ciudadanos de un determinado grupo de edad que han alcanzado una determinada titulacin. Estas cifras provienen de encuestas de poblacin adulta, como la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) en Espaa, elaborada por el INE, que incorporan la formacin recibida por dicha poblacin en la educacin formal y la adquirida posteriormente en programas de educacin a lo largo de la vida. Son, por tanto, cifras recogidas en el marco de las estadsticas sociales y econmicas que procuran una informacin precisa del desarrollo econmico y social, las circunstancias laborales y el potencial de crecimiento de los pases. La educacin es entendida desde esta perspectiva como capital humano. El siguiente tipo de informacin sobre niveles educativos es el que corresponde a las tasas de titulacin, se trata de estadsticas e informacin especficamente educativas. En estos indicadores se contabiliza el porcentaje de estudiantes que titula en un determinado ao, en relacin con la edad terica a la que se alcanza esa titulacin. Esta ltima cifra se obtiene de los registros acadmicos. Este tipo de informacin es la ms directamente vinculada con la situacin y la perspectiva educativa. La evolucin de estos indicadores es la medida ms prxima y precisa de los efectos de

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la poltica educativa en los resultados y logros educativos de los sistemas y de la educacin. Los datos que se presentan de la Unin Europea corresponden a la media no ponderada de los valores de los datos relativos a los 21 pases que son miembros de la OCDE, para los cuales hay datos disponibles o se pueden estimar. En las tablas y grficos se utilizan los siguientes smbolos para indicar la falta de datos: m: datos no disponibles. w: datos retirados a peticin del pas en cuestin.

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Cincuenta aos de cambio en la educacin

Seala el Secretario General de la OCDE, en el editorial de la edicin de 2011 de los indicadores educativos de la OCDE que se resume a continuacin, que la expansin de la educacin durante los ltimos 50 aos ha contribuido a una transformacin fundamental de las sociedades de los pases miembros de la OCDE. Aunque los datos sobre los logros educativos slo han sido recogidos de modo riguroso y comparable internacionalmente desde comienzos de los 90 con la publicacin de los indicadores de la OCDE, es posible usar las estimaciones basadas en los niveles de logro alcanzados por las distintas cohortes de la poblacin adulta. Por ejemplo, el nmero de ciudadanos de 55 a 64 aos que ha alcanzado los distintos niveles educativos es una buena aproximacin para conocer las cifras de graduacin hace 3 o 4 dcadas. Este mtodo ha permitido elaborar los Grficos 0.1 y 0.2 del informe de la OCDE que se reproducen a continuacin, y que proporcionan informacin sobre las cualificaciones alcanzadas por la poblacin nacida desde 1933, que complet su educacin en los aos 50, hasta los nacidos en 1984, que han venido completando sus estudios en la primera dcada de este siglo. El aumento de los titulados en Educacin Secundaria superior y en Educacin Superior ha sido intenso y continuo en esos 50 aos. Como promedio de la OCDE, la proporcin de personas que al menos alcanz la Educacin Secundaria superior pas del 45% al 81% y la de aquellos que alcanzaron la Educacin Superior se ha elevado del 13% al 37%.
Grfico 0.1 (extracto del cuadro 2) Progreso en Educacin Secundaria superior en medio siglo, por pas
% 100
90 80 70 Espaa 60 50 40 30 20 10 0 Nacidos 1933-42 (logro en 1997, edades 55-64) Nacidos 1975-84 (logro en 2009, edades 25-34) Francia Corea Grecia Espaa Mxico Estados Unidos Alemania Canad Reino Unido Finlandia

Estos datos muestran una evolucin positiva en todos los pases pero con incrementos que varan muy notablemente entre unos y otros. Hay pases como Estados Unidos o Alemania

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que partan de porcentajes superiores al 70% de poblacin de 55 a 64 aos titulada en Educacin Secundaria superior en 1997 y cuya poblacin de 25 a 34 aos titulada en esta etapa en 2009 est prxima al 90%. Finlandia aumenta sus porcentajes de titulados en esas mismas fechas del 40% al 90% y Corea pasa de poco ms del 20% a casi el 100%. Entre los pases con un nivel de partida ms modesto se encuentra Espaa y tambin con el aumento ms notable despus de Corea: el porcentaje de poblacin espaola de 55 a 64 aos titulada en Educacin Secundaria superior en 1997 era prcticamente del 10% y la poblacin de 25 a 34 aos titulada en esta etapa en 2009 alcanza el 64%, una mejora de ms de 50 puntos porcentuales. A pesar de este enorme avance, el punto inicial tan modesto explica que la cifra espaola de titulados de esa edad se encuentre todava 17 puntos porcentuales por debajo del promedio OCDE. En Educacin Superior los cambios entre los titulados en las dos cohortes de poblacin han sido incluso mayores. Corea con ms de 60 puntos porcentuales y Japn con ms de 40 presentan los incrementos ms destacados. El crecimiento espaol ha sido, entre los pases con un punto de partida ms modesto, el ms intenso despus de Corea. El porcentaje de poblacin espaola de 55 a 64 aos titulada en Educacin Superior en 1997 era inferior al 10% y la poblacin de 25 a 34 aos titulada en esta etapa en 2009 es prcticamente del 40%, una mejora de ms de 30 puntos porcentuales, que sita a Espaa en una cifra similar de titulados superiores a la del promedio de la OCDE.
Grfico 0.2 (extracto del cuadro 3) Progreso en Educacin Terciaria en medio siglo, por pas
% 70 60 50 40 30 20 10 0 Nacidos 1933-42 (logro en 1997, edades 55-64) Nacidos 1975-84 (logro en 2009, edades 25-34) Espaa Reino Unido Japn Espaa Alemania Grecia Mxico Corea Canad Finlandia Estados Unidos Francia

Estos cincuenta aos han supuesto para Espaa uno de los mayores cambios educativos de los registrados en los pases de la OCDE. Partiendo de los niveles ms bajos de formacin de la poblacin adulta entre los pases de la OCDE a mediados del siglo pasado hemos alcanzado en formacin superior los promedios de la OCDE y los niveles de los pases ms avanzados entonces, Estados Unidos y Alemania. En Educacin Secundaria superior hemos reducido drsticamente las diferencias de partida, de ms de 60 puntos porcentuales que nos separaban de los pases con mayores niveles educativos entonces, a poco ms de 20 con los que tienen ahora los porcentajes ms elevados. Es en esta etapa educativa donde se mantiene el reto espaol de alcanzar los promedios de la OCDE.

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1. La expansin de la educacin
y los resultados educativos

En este primer captulo los indicadores de la OCDE muestran aspectos fundamentales de la situacin de los sistemas educativos y su evolucin, as como de los niveles educativos alcanzados por la poblacin adulta. Se abordan cuestiones como la esperanza de vida escolar, que ofrece una valoracin de la extensin de la educacin antes y despus de las etapas obligatorias. Para valorar el rendimiento en la educacin obligatoria, los indicadores recurren a los resultados de PISA, estudio que naci precisamente con esta finalidad. Tanto el informe internacional como el espaol recogen slo algn aspecto novedoso del estudio, en relacin con ediciones anteriores, pues el lector interesado puede encontrar un anlisis muy detallado de los resultados PISA tanto en la versin internacional como en la espaola del estudio. Por otra parte, se analizan la escolarizacin y las tasas de graduacin en las diferentes etapas educativas posteriores a la educacin obligatoria. Se utilizan para estos indicadores, como se ha sealado, las fuentes educativas que provienen de los registros acadmicos. Son estos indicadores los que recogen con mayor detalle los efectos de las polticas educativas recientes. Finalmente, en este captulo se presentan los niveles educativos alcanzados por la poblacin adulta. Estos indicadores ofrecen una excelente valoracin del impacto y la evolucin de los sistemas educativos y su capacidad para mejorar la formacin general de la poblacin, ya que presentan evidencias sobre los efectos de la educacin a medio y largo plazo, que permiten situar el conocimiento educativo al margen de las apreciaciones subjetivas y las opiniones individuales, tan frecuentes en determinadas valoraciones e informaciones sobre la educacin.

Esperanza de vida escolar

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Laesperanzadevida escolarespaolaa los5aosalcanza unvalorsimilaralos promediosdela OCDEylaUE.


En el ao 2009, la esperanza de vida escolar, es decir, el tiempo promedio que se espera que permanezca en el sistema educativo un alumno de 5 aos en Espaa es de 17,2 aos, cifra similar a la media de la OCDE (17,8 aos) y de la UE (18,1 aos). (Grfico 1.1). Respecto a aos anteriores la situacin ha evolucionado favorablemente, modificndose estos valores de forma muy lenta. Las diferencias entre pases van desde el alumnado de Finlandia, que supera los 21 aos de esperanza de vida escolar, al alumnado de Mxico que espera permanecer escolarizado 14,7 aos. No obstante, debe tenerse en cuenta que prcticamente el 100% de los nios de 3 y 4 aos estn ya escolarizados en Espaa y que la tasa a los 2 aos alcanza prcticamente a la mitad de ellos. Considerando esta circunstancia, la esperanza de vida escolar espaola es de las ms altas, de los pases de la OCDE.

Desde1999,la formacindela poblacinadulta espaolaha mejorado17puntos porcentuales.



Formacin de la poblacin adulta


En los ltimos aos, ha mejorado muy notablemente el nivel educativo alcanzado por la poblacin adulta espaola. El porcentaje de espaoles de 25 a 64 aos que poseen estudios superiores a los obligatorios ha pasado del 35% en 1999 al 52% en 2009. En la misma proporcin ha disminuido el porcentaje de espaoles que slo poseen estudios obligatorios, que ha pasado del 65% en 1999 al 48% en 2009 (Grfico 1.2). El porcentaje de espaoles con Educacin Superior ha aumentado un punto con respecto a 2008, alcanzando el 30%, igual que la media de la OCDE (30%) y ms elevado que el de la UE (27%). Esta cifra es tambin ms elevada que la de Alemania y muy superior a la del resto de los pases mediterrneos. Sin embargo, slo un 22% de ciudadanos espaoles han completado la segunda etapa de Educacin Secundaria, frente al 44% de la OCDE y un 48% de la UE. Es en esta etapa donde se producen las principales diferencias entre el nivel educativo de la poblacin adulta espaola y la de los pases de la OCDE, a pesar de los avances de los ltimos aos (8 puntos desde 1999 y 3 desde 2004). Otros pases que alcanzan porcentajes elevados en Educacin Secundaria segunda etapa son Alemania (59%), Japn (56%) y Suecia (52%) (Grfico 1.3). El porcentaje de espaoles de 25 a 34 aos que ha completado al menos estudios secundarios de segunda etapa (Bachillerato, Ciclos Formativos de Grado Medio y otros estudios secundarios) ha mejorado tambin muy notablemente, en las ltimas dcadas. El 30% de los ciudadanos que hoy tienen entre 55 y 64 aos (que hace treinta

Delapoblacin adultaespaola,un 30%poseetitulacin superior,frenteaun 27%deUEyun30% deOCDE.Sin embargo,sloel 22%poseeestudios secundariosno obligatorios,frente al48%deUEyel 44%deOCDE.

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Aos de permanencia esperada en el sistema educativo bajo las condiciones actuales (excluida la educacin por debajo de los cinco aos)
% 25 20 15 10 14,7 5 0 16,4 16,8 16,9 17,1 17,1 19,6 19,9 21,1

Grfico 1.1 (extracto de la Tabla C1.6a-solamente en web): Esperanza de vida escolar (2009)

17,2

17,4

17,8

17,8

17,9

18,1

18,3

19,0

Grfico 1.2 (extracto de la Tabla A1.4): Evolucin del nivel de formacin de la poblacin adulta (2564 aos) en Espaa (1999 - 2009)
% 100 21 80 14 60 40 20 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 65 16 16 17 18 19 23 24 24 25 26 28 28 29 29 30

21

21

22

22

22

62

60

59

57

55

51

50

49

49

48

Educacin Terciaria Segunda etapa de Educacin Secundaria y postsecundaria no Terciaria Preprimaria, Primaria y primera etapa de Educacin Secundaria

Grfico 1.3 (extracto de la Tabla A1.1a): Nivel de formacin de la poblacin adulta (2564 aos) (2009)
% 100 80 60 40 56 20 0 11 37 47 26 59 52 44 45 40 48 44 44 41 37 26 33 37 38 33 27 30 23 30 24 36 40 47 41 38 35 39 47 48 59 64 70 14 30 30 22 11 16 19 14 16

14

14

20

18

26

25

27

30

30

28

Educacin Terciaria Segunda etapa de Educacin Secundaria y postsecundaria no Terciaria Preprimaria, Primaria y primera etapa de Educacin Secundaria

Latitulacindela

aos pertenecan al grupo 25-34) tiene esa titulacin, frente al 61% de

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poblacinentre25y 34aosenE. Secundaria postobligatoriaen Espaaesdel64%, 34puntosmsque laquecorrespondea lapoblacinentre 55y64aos.

media de OCDE y al 63% de la UE. Se ha pasado de aquel 30% al actual 64%; es decir, la evolucin de la educacin en Espaa ha permitido una mejora de 34 puntos en la titulacin secundaria postobligatoria de sus ciudadanos de 25 a 34 aos. A pesar de este avance en 2009, como se ha sealado, el porcentaje de espaoles de 25 a 34 aos con estudios secundarios es todava del 64%, un punto menos que en 2008, 17 puntos menos que la OCDE (81%) y 19 menos que la UE (83%) (Grfico y tabla 1.4). En los pases cuya poblacin adulta tiene un nivel de formacin alto son menos pronunciadas las diferencias entre los dos grupos de edad analizados. En Alemania y Estados Unidos, la proporcin de titulaciones est muy prxima entre ambos grupos de edad, con unas diferencias de 3 y 1 puntos respectivamente. Esto significa que los niveles educativos alcanzados por estos pases eran ya muy elevados hace 30 aos. Por el contrario, hay pases como Espaa, Irlanda y Chile en los que la diferencia se eleva a 34, 38 y 43 puntos porcentuales respectivamente, lo cual significa que el avance educativo logrado en estos 30 aos, a partir de las moderadas cifras de partida, ha sido francamente notable.

Matriculacin en segunda etapa de Educacin Secundaria


La tendencia de las tasas de matrcula de los alumnos de 15 a 19 aos ofrece una visin de la permanencia de los jvenes en el sistema educativo despus de la educacin obligatoria. Son, por tanto, un complemento que enriquece al indicador de Abandono temprano de la educacin y la formacin que elabora la Unin Europea. Entre los aos 2000 y 2009, estas tasas han aumentado en Espaa en 4 puntos, del 77% al 81%. Algo similar ha ocurrido con la media de la OCDE, pues ha pasado del 76% al 82 %. La evolucin de las tasas de los 21 pases de la UE tambin ha sido parecida, aunque su media siempre ha estado alrededor de 4 puntos por encima de las tasas espaolas. En 2009, Espaa se encuentra, junto con Grecia (datos 2008), Estados Unidos, Italia, Francia y Portugal, en el grupo de pases con tasas de matrcula entre el 80% y el 85% (Grfico 1.5). Por otra parte, el porcentaje de alumnos que estn matriculados en itinerarios educativos acadmicos o generales (Bachillerato) en Espaa (57,1%) es superior al de la media de la OCDE (54,1%), y a la de la UE-21 (47,6%). El porcentaje espaol es ligeramente superior al del ao 2008 (56,2%). Paralelamente, la proporcin de estudiantes espaoles de segunda etapa de Educacin Secundaria matriculados en Formacin Profesional es inferior (42,9%) tanto a la media de la OCDE (45,9%) como a la de la UE (52,4%) (Grfico 1.6).

Entre2000y2009, lastasasde matrculahan aumentadoen Espaadel77%al 81%.Algosimilarha ocurridoconla mediadelospases delaOCDE,alpasar del76%al82%.

Grfico y tabla 1.4 (extracto de la Tabla A1.2a): Porcentaje de poblacin que ha completado al menos la segunda etapa de E. Secundaria (2009). Por grupo de edad
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Grfico 1.5 (extracto de la Tabla C1.2):


% 100

80 81 60

83

64

61

63

40 30

20

0 Espaa 25-34 aos OCDE 55-64 aos UE-21

Espaa OCDE UE-21 Francia Grecia Italia Portugal Alemania Pases Bajos Finlandia Noruega Suecia Brasil Chile Mxico Estados Unidos Irlanda Reino Unido

Porcentaje por grupo de edad 25-34 aos 55-64 aos 64 30 81 61 83 63 84 55 75 40 70 37 48 14 86 83 82 63 90 67 84 79 91 76 53 25 86 43 42 21 88 89 86 48 82 64

Tendencias en las tasas de matriculacin de alumnos de 15 a 19 aos (2000 y 2009)


Alumnos a tiempo completo y a tiempo parcial en instituciones pblicas y privadas
100 90 80 81 70 60 50 40 42 52 66 73 74 75 73 81 77 72 87 82 76 71 82 82 83 84 85 86 86 81 88 88 87 90 86 85 87 86 87 81 92

(1) Los datos de 2009 corresponden a 2008

2000

2009

Grfico 1.6 (Extracto de la tabla C1.3): Modelos de matriculacin en la segunda etapa de Educacin Secundaria (2009)
Matriculacin segn tipo de programa
% 100 80 60 40 20 0 31,2 32,9 68,8 67,1 23,7 33,9 34,5 30,5 30,9 38,4 45,9 44,2 42,9 53,2 56,4 54,1 52,4 59,1 11,6 9,4

76,2 66,1 65,6 69,5 69,1 61,6 55,8 57,1 47,6 54,1 41,0 46,8 43,6 45,9

88,4

90,6

Programas preprofesionales/ profesionales

Programas generales

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Elporcentajede graduadosen BachilleratoyCiclos Formativosde GradoMedioha aumentado12 puntosenlos ltimos14aos.Se hareducidola distanciaconla OCDEde12puntos en1995a8en2008. Lascifrasespaolas seaproximanmucho alasdepasescomo SueciayEE.UU.

Titulacin en segunda etapa de Educacin Secundaria


El porcentaje de alumnos que ha obtenido un ttulo de segunda etapa de Educacin Secundaria en 2008 ha sido del 74%. Esta cifra es un punto inferior a la del ao anterior (Grfico y tabla 1.7), pero si se compara con el 60% de alumnos que alcanzaba la misma titulacin en 2000 (ver Grfico y tabla 1.8), el avance ha sido francamente notable, a pesar de lo cual la media espaola se sita todava a 8 puntos de la correspondiente a la OCDE (82%) y a 12 de la UE (86%). En Espaa la tasa femenina est ms prxima a la de la OCDE y a la de la UE y destaca la diferencia entre las tasas de titulacin de las mujeres y de los hombres, ms elevada que en la OCDE. Las diferencias espaolas con la media de pases de la OCDE y de la UE se deben fundamentalmente al nmero relativamente modesto de alumnos que se gradan en Espaa en Ciclos Formativos de Grado Medio en porcentaje sobre el total de la poblacin de la edad tpica de graduacin, aunque dicho porcentaje de graduados ha aumentado en el ltimo ao en 3 puntos. En Espaa, el 41% de los jvenes se gradan en programas de Formacin Profesional, mientras en la OCDE dicho porcentaje es del 45% y en la UE asciende al 52%. Estas cifras espaolas contrastan con las de los pases que alcanzan los porcentajes ms elevados como Finlandia (94%) Pases Bajos (71%), Francia e Irlanda (62%). Por el contrario, si se atiende a las cifras de los programas de formacin general (Bachillerato), Espaa (46%) se encuentra no muy por debajo de la media de la OCDE (49% de graduados), y supera la media de la UE (44%) y la de pases como Italia (35%), Pases Bajos (39%), Alemania (39%) o Suecia (31%). Debe resaltarse que estas cifras no son acumulables, pues no se tienen en cuenta las dobles titulaciones. Con respecto a la evolucin de las tasas de graduados en segunda etapa de Educacin Secundaria, la espaola ha aumentado desde el ao 1995 en 12 puntos porcentuales, a un ritmo mayor que las de la OCDE y la UE, lo que ha permitido que se reduzca la diferencia con la OCDE de los 12 puntos en 1995 a los 8 puntos en 2009 (Grfico y tabla 1.8).

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Porcentaje de graduados en segunda etapa de Educacin Secundaria sobre la poblacin en la edad tpica de la graduacin, por el destino del programa, la orientacin y el sexo
100 86 80 80 74 60 40 20 0 Espaa Ambos sexos % 100 80 60 40 20 0 Espaa Programas generales OCDE UE-21 49 41 52 45 44 OCDE Hombres UE-21 Mujeres 69 79 82 81 86

Grfico y tabla 1.7 (extracto de la Tabla A2.1): Tasas de graduacin en segunda etapa de Educacin Secundaria (2009)

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46

Espaa OCDE UE-21 Francia Italia Portugal Alemania P. Bajos Finlandia Noruega Suecia Brasil Mxico Irlanda Japn

Programas generales 46 49 44 50 35 65 39 39 48 60 31 65 42 70 72

Programas preprofesionales/ profesionales 41 45 52 62 59 31 45 71 94 38 42 9 4 62 23

Programas preprofesionales/ profesionales

Porcentaje de graduados en segunda etapa de Educacin Secundaria sobre la poblacin en la edad tpica de graduacin Espaa OCDE UE-21 Grecia Italia Portugal Alemania Pases Bajos Finlandia Noruega Suecia Brasil Chile Mxico EE.UU. Irlanda Reino Unido Japn 1995 62 74 77 80 m 52 100 m 91 77 62 m 46 m 69 m m 91 2000 60 75 77 54 78 52 92 m 91 99 75 m 63 33 70 74 m 94 2005 72 80 81 99 81 51 99 m 94 89 76 m 73 40 76 91 86 93 2009 74 82 86 m 81 96 84 m 95 91 74 m 68 45 76 91 92 95

Grfico y tabla 1.8 (extracto de la Tabla A2.2): Tendencias en las tasas de graduacin en segunda etapa de Educacin Secundaria (1995-2009)

100

90 81 80 77 77 80 70 74 75 72

86

82 74

60 62 50 1995 Espaa 2000 2005 OCDE 2009 UE-21 60

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Poblacin de 25 a 64 aos que ha completado Educacin Terciaria


El 30% de los espaoles de 25 a 64 aos ha completado estudios Terciarios en 2009 (Grfico y tabla 1.9). Esto supone un aumento de 7 puntos porcentuales con respecto a las cifras del ao 2000 (Ver Tabla A1.4 de Education at a Glance 2011). Espaa se sita al nivel de la media de la OCDE (30%) y por encima de la UE (27%). Entre el grupo de espaoles de 55 a 64 aos, nicamente un 17% tiene en 2009 un ttulo en Educacin Terciaria, en contraposicin al 22% de la OCDE y el 20% de la UE. Sin embargo, la situacin entre el grupo de edad de 25 a 34 cambia notablemente, pues un 38% de espaoles entre 25 y 34 aos ha obtenido un ttulo en enseanzas superiores, porcentaje superior a la media de la OCDE (37%) y de la UE (34%) y tambin superior al de la mayora de los pases europeos considerados. (Grfico y tabla 1.9).

Aligualqueenaos anteriores,en2009, elporcentajede espaolesde25a64 aosqueha completadoestudios superiores(30%)se sitaenlamediade laOCDE,ypor encimadelamedia delaUEydepases comoAlemaniao Francia.

Titulacin en Educacin Terciaria


En Espaa, al igual que en la OCDE y en la Unin Europea la tasa de titulacin en el ao 2009 es ms elevada en la Educacin Terciaria de tipo A (estudios universitarios) (27%) que en la de tipo B (estudios profesionales (15%). La tasa de graduacin universitaria (ISCED 5A) es baja en Espaa comparada con las de OCDE y la UE; sin embargo la tasa de titulacin en los Ciclos Formativos de grado superior (ISCED 5B) es 6 y 7 puntos ms alta que la de OCDE y la de UE, respectivamente (Grficos 1.10 y 1.11). Entre el ao 1995 y el ao 2009, en Espaa se han mantenido prcticamente igual las tasas de titulacin en la Educacin Universitaria, con una ligera subida del 24% al 27%, mientras que en la OCDE como en la UE han aumentado 18 y 21 puntos respectivamente. Sin embargo, en Espaa la tasa de titulados en Formacin Profesional superior se ha incrementado de 1995 a 2009 en 13 puntos, al pasar del 2% al 15%; Sin embargo, en la OCDE y en la UE se han mantenido estables las tasas de los titulados en Formacin Profesional con valores cercanos al 10% (Grfico y tabla 1.12). La evolucin muestra un reequilibrio en los estudios y las titulaciones superiores en Espaa que aproxima el nmero de tcnicos superiores al de universitarios. No obstante 2 de cada 3 titulados superiores en Espaa son universitarios, proporcin similar a la de Alemania y Japn. La evolucin del conjunto de titulados superiores sita los porcentajes espaoles a un nivel prximo a los de la OCDE o la Unin Europea.

Lastasasde titulacinen EducacinTerciaria sonbastantems altasenlosestudios generalesqueenlos profesionalesyson msbajasquelasde laOCDEenlos estudiosgenerales peromsaltasen losprofesionales.

Enlosltimosaos, haaumentadoen Espaalatasade titulacinenCiclos Formativosde GradoSuperior.

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Grfico y tabla 1.9 (extracto de la Tabla A1.3a): Porcentaje de poblacin que ha alcanzado el nivel de Educacin Terciaria, por grupo de edad (2009)
% 50

40 38 30 30 37 30 34 27 20 17 10 22

20

0 Espaa 25-34 OCDE 55-64 25-64 UE-21

Espaa OCDE UE-21 Francia Grecia Italia Portugal Alemania Pases Bajos Finlandia Noruega Suecia Brasil Chile Mxico Estados Unidos Irlanda Reino Unido Japn

25 - 64 30 30 27 29 24 15 15 26 33 37 37 33 11 24 16 41 36 37 44

25 - 34 38 37 34 43 29 20 23 26 40 39 47 42 12 35 20 41 48 45 56

55 - 64 17 22 20 18 15 10 7 25 27 29 27 27 9 17 10 41 20 29 27

Grficos 1.10 y 1.11 (extracto de la tabla A3.2) Tasas de titulacin en Educacin Terciaria por tipo de enseanza (1995-2009)
% 50 40 29 30 20 10 0 1995 2000 2005 Espaa 2009 20 18 9 2 1995 OCDE 7 2000 24 28 27 30

Educacin Terciaria tipo A


39 35 35 38

Educacin Terciaria tipo B

27 11 9 8 8 2005 UE-21 14 9 8 2009 15 9

Grfico y tabla 1.12 (extracto de la tabla A3.2) Tasas de titulacin en Educacin Terciaria (1995-2009)
Tipo A + Tipo B
% 50 44 40 31 30 20 10 0 1995 Espaa 2000 2005 OCDE 2009 UE-21 34 28 26 37 37 43 43 44

48 47

2009
Espaa OCDE UE-21 Italia Portugal Alemania Suecia Mxico EE.UU. Irlanda Reino Unido Japn

Tipo A 27 38 39 33 40 28 36 19 38 47 48 40

Tipo B 15 9 8 1 1 14 6 1 11 26 12 26

Tipo A + Tipo B 43 48 47 34 41 42 42 20 49 73 60 66

Nota: La suma del total de titulados en los dos tipos de programa puede incluir duplicaciones.

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Competencia en comprensin lectora. PISA 2009


Los resultados de PISA 2009 muestran que hay una relacin directa entre los resultados en comprensin lectora y el ndice del Estatus Social, Econmico y Cultural (ISEC), aunque sta no siempre es determinante como se puede ver en el caso de Finlandia y Suecia que obtienen resultados que difieren en 40 puntos con un ISEC similar. Espaa obtiene unos resultados parecidos a los de los pases de su entorno si consideramos ambas variables; el ISEC en Espaa (-0,31) es ms bajo que el de pases como Alemania (0,18), Grecia (-0,02), Francia (-0,13) o Italia (-0,12) y sus resultados de rendimiento en comprensin lectora son muy parecidos a los de Grecia, y ms bajos que los de Alemania, Francia o Italia (Grfico 1.13). Una aportacin de PISA 2009 es la relacin entre el inters y el placer por la lectura y el rendimiento en esta competencia bsica. PISA 2009 ha planteado una serie de cuestiones a los alumnos que permiten analizar su motivacin e inters por la lectura con la certeza, ratificada por los datos, de que el rendimiento del alumnado en comprensin lectora est asociado a factores tales como el nivel de inters por la lectura, el tiempo libre dedicado a ella y la variedad de recursos que leen. El porcentaje de alumnos que declaran no leer o leer menos de 30 minutos es en Espaa de 65%, inferior a la media de la OCDE (68%) y al de pases como Pases Bajos (79%), Francia (70%) o Noruega (73%) y superior al de pases como Grecia (42%) o Italia (62%). Por otro lado el porcentaje de alumnos que declaran leer por placer ms de una hora diaria es en Espaa del 15%, igual al de la OCDE y ms elevado que Francia (14%) o Noruega (10%) pero ms bajo que Grecia (37%), Italia (19%) o Brasil (18%) (Grfico 1.14). La puntuacin en comprensin lectora sube gradualmente de manera casi generalizada a medida que se incrementa el tiempo diario dedicado a leer, salvo en el caso de los que leen ms de dos horas, cuyos resultados son iguales o incluso menores a los que leen entre una y dos horas; la diferencia es muy importante si comparamos la puntuacin del grupo de alumnos que declaran leer ms de 1 hora diaria, que en casi todos los pases supera los 500 puntos y la de los que declaran no leer por placer, que en ningn caso se acerca a los 500. En Espaa, la diferencia entre los que declaran leer ms de dos horas diarias y los que no leen por placer es de 64 puntos, muy similar a la de la media de la OCDE que es de 67 puntos (Tabla 1.15).

TantoelISECcomo lapuntuacinmedia encomprensin lectoraenPISAson enEspaaunpoco msbajosqueen pasescomoItalia, FranciaoAlemania. Elporcentajede alumnosqueleen menosdemedia horaaldayelde losqueleenmsde unahoraessimilar enamboscasosala mediaOCDE. Lapuntuacinen comprensinlectora subegradualmente amedidaquese incrementael tiempodedicadoa leerporplacer.

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Grfico 1.13 (extracto de la tabla A5.1)

Contexto Socio-econmico y rendimiento en lectura (PISA 2009)


550 Finlandia 530 510 Japn Estados Unidos Portugal Francia Italia Espaa Pases Bajos Suecia Alemania Reino Unido Grecia

Puntuacin promedio

490 470 450 430 410 390 -1,40 -1,20 -1,00 -0,80 -0,60 Mxico Brasil

OCDE

Chile

-0,40

-0,20

0,00

0,20

0,40

0,60

ndice Social, Econmico y Cultural

Grfico 1.14 (extracto de la tabla A6.2)

Tiempo dedicado a leer por placer (PISA 2009)


% 100 18 80 60 22 40 61 20 0 42 62 65 66 68 68 68 68 70 70 70 71 71 71 73 76 79 37 20 19 19 15 20 17 17 15 17 16 16 13 19 13 19 14 16 14 16 14 16 13 16 11 17 14 15 10 17 9 16 8 13

<30 minutos

Entre 30 y 60 minutos

>1 hora

Tabla 1.15 (extracto de la tabla A6.2): Porcentaje de estudiantes que leen por placer y rendimiento en lectura segn el tiempo que pasan leyendo
Tiempo dedicado a la lectura por placer y rendimiento en lectura No leo por placer % 39,6 37,4 38,8 17,5 33,9 35,2 41,3 48,6 33,0 40,0 37,3 21,8 39,7 23,8 42,0 41,9 39,6 44,2 Puntuacin 453 460 450 450 449 459 457 478 492 465 455 396 437 421 467 458 458 492 30 minutos o menos diarios % 25,6 30,3 31,1 24,3 28,5 32,8 24,7 30,8 32,4 32,9 34,0 39,5 35,9 44,4 29,3 26,0 31,5 25,4 Puntuacin 484 504 512 480 489 490 513 534 545 523 515 403 449 420 514 505 505 536 Entre 30 y 60 minutos diarios % 19,5 17,2 16,4 21,5 18,9 19,2 16,8 12,6 18,6 16,8 17,4 20,3 15,5 18,6 15,1 16,3 15,5 16,4 Puntuacin 510 527 538 490 516 519 545 552 569 540 539 428 472 444 532 540 531 550 Entre 1 y 2 horas diarias % 11,3 10,6 9,8 23,6 13,7 9,7 11,3 6,3 12,7 6,9 8,2 12,9 6,4 10,3 8,7 11,7 9,8 9,6 Puntuacin 515 532 546 492 521 530 548 541 572 542 539 431 478 430 541 550 549 552 Ms de 2 horas diarias % 3,9 4,5 3,9 13,1 5,0 3,1 5,9 1,8 3,2 3,4 3,1 5,5 2,5 2,9 4,9 4,1 3,6 4,4 Puntuacin 517 527 543 507 528 538 532 514 568 528 532 429 499 437 544 549 539 537

Tiempo dedicado a leer por placer y rendimiento en competencia lectora (PISA 2009)

Espaa OCDE Francia Grecia Italia Portugal Alemania Pases Bajos Finlandia Noruega Suecia Brasil Chile Mxico Estados Unidos Irlanda Reino Unido Japn

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2. Beneficios sociales y econmicos de la educacin


En este apartado, se analiza, por una parte, la relacin que existe entre el nivel de estudios alcanzado y las expectativas y circunstancias laborales, salariales y sociales de los ciudadanos; es decir, los beneficios individuales de la educacin, tanto econmicos como sociales. Se analizan tambin los beneficios que la educacin aporta al desarrollo econmico y al bienestar social. Este captulo ofrece solo algunos indicadores al respecto. Es complejo adoptar y presentar indicadores concluyentes de la educacin en el caso de los beneficios sociales, individuales y colectivos. Y es necesario ampliar y mejorar los indicadores que valoran los efectos econmicos. Pero la complejidad no debe ser obstculo que impida seguir trabajando en prximas ediciones de los indicadores de la OCDE en esta direccin. Conocer mejor el valor econmico y social de la educacin es esencial en estos aos de crisis y convulsin de la economa global, de la influencia de los mercados y de los poderes pblicos en el desarrollo econmico y de incertidumbre en el futuro inmediato del bienestar de los individuos y de las sociedades. Hay un convencimiento generalizado de que es necesario educar y formar ciudadanos bien preparados para encontrar empleo en este mundo globalizado, pero tambin para mejorarlo. Ciudadanos que pueden trabajar con dignidad, ejercer su ciudadana y disfrutar de los derechos y libertades de las sociedades democrticas. Es fundamental, por tanto, valorar en qu direccin y hasta qu punto la educacin por una parte, contribuye al desarrollo econmico y al bienestar social, y por otra, aporta a los individuos beneficios que realmente compensan el esfuerzo de estudiar y formarse.

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Mercado de trabajo y educacin


En Espaa, como en la OCDE y en la UE, la tasa de desempleo disminuye segn aumenta el nivel educativo y, al contrario que en aos anteriores, lo hace en la misma proporcin en el caso de las mujeres y de los hombres (16,5 puntos porcentuales de diferencia entre estudios primarios y terciarios de tipo A en ambos casos). En el ao 2008, debido a la crisis econmica, se produjo un importante cambio de tendencia en la tasa de desempleo, que hasta entonces haba descendido continuamente en todos los niveles educativos. El aumento del desempleo posterior, que se ha dado tambin en la OCDE y en la UE aunque de forma mucho ms atenuada, se acentu notablemente en el ao 2009 implicando un distanciamiento significativo con las tasas de la OCDE y la UE (Grfico 2.2). En Espaa el desempleo ha crecido el ltimo ao con aumentos que van de 10 puntos porcentuales para los varones con Educacin Primaria a 3 puntos para los que tienen Educacin Terciaria tipo A y ha afectado en una proporcin un poco menor a las mujeres (8 y 2 puntos porcentuales respectivamente) lo que ha producido un recorte significativo en la diferencia de nivel de desempleo entre hombres y mujeres en todos los niveles (Ver Grfico 2.1 del Informe espaol 2010). En los pases de la OCDE y entre la poblacin de 20 a 24 aos de edad, el desempleo entre aquellas personas que han completado la Educacin Secundaria superior se reduce en 7,4 puntos porcentuales por trmino medio, respecto a las personas que nicamente poseen los estudios obligatorios; entre la poblacin de 25 a 29 aos de edad la diferencia se reduce a 6 puntos. En Espaa estas cifras son bastante ms elevadas, con una reduccin del desempleo de 16,7 puntos entre la poblacin de 20-24 y 8,7 puntos entre la de 25-29 aos (Grfico 2.3). Estos datos ponen de manifiesto que la no posesin de una cualificacin de Educacin Secundaria superior representa un serio obstculo para encontrar empleo.

TantoenEspaa comoenlaOCDEy entrelapoblacin de25a64aos sucedequeamayor niveldeformacin, mayoreslatasade ocupacin,menores eldesempleoyms elevadossonlos salarios.

Ladiferenciaenla tasadedesempleo entrehombresy mujeresseha reducidoenel ltimoao.

Laposesindeuna cualificacinde Educacin Secundariasuperior suponeuna diferencia importanteenlas posibilidadesde conseguirempleo.

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Porcentaje de la poblacin desempleada de 25 a 64 aos entre la poblacin activa de la misma edad, por nivel de formacin y sexo
HOMBRES 3,9 4,1 7,4 5,6 5,5 10,0 6,8 6,9 14,8 13,9 12,0 19,1 18,1 15,7 23,9 25 20 15 10 5 0 Espaa % OCDE % 0 UE-21 5 10 Educacin preprimaria y Primaria 15,4 13,2 24,7 15 20 25 Educacin Terciaria tipo A y programas de investigacin avanzada Educacin Terciaria tipo B Segunda etapa de EducacinSecundaria (ISCED 3A) Primera etapa de Educacin Secundaria 4,4 4,4 8,2 5,5 5,3 13,2 7,1 7,1 15,6 13,9 12,3 23,2 MUJERES

Grfico 2.1 (extracto de la Tabla A7.2a) Tasas de desempleo y nivel de formacin por sexo (2009)

Grfico 2.2 (extracto de la Tabla A7.4a) Evolucin de las tasas de desempleo por el nivel de formacin (2004-2009)
Inferior a segunda etapa de Educacin Secundaria 21,9 20 15,4 15 12,7 12,8 11,8 11,0 10,7 10 10,6 9,3 5 13,2 13,5 9,4 7,1 6,5 9,3 7,3 6,9 6,8 6,8 6,1 5,3 5,2 6,2 5,6 4,9 5,0 9,0 6,1 4,1 3,9 5,5 3,7 3,5 4,8 3,4 3,3 3,4 3,2 5,8 Segunda etapa de E. Secundaria y postsecundaria no Terciaria Educacin Terciaria

% 25

10,7 10,4 10,1 9,1 11,5 9,0 8,7

7,3 6,8

7,3 4,2 4,1

9,0

4,4 4,3

0 Espaa OCDE UE-21

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Grfico 2.3 (extracto de la Tabla C4.3) Porcentaje de la poblacin no escolarizada y desempleada por nivel educativo alcanzado y grupo de edad (2009)
% 30 25 20 15 10 5 0 20-24 aos 25-29 aos 20-24 aos 25-29 aos 14,6 15,5 13,8 14,9 10,9 7,2 7,3 7,8 8,0 15,9 27,6 24,6

Primera etapa de Educacin Secundaria

Segunda etapa de Educacin Secundaria y postsecundaria no Terciaria OCDE UE-21

Espaa

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Beneficios econmicos de la educacin


Enlospasesdela OCDE,cuantomayor eselnivelde formacindelas personas,ms elevadaessu remuneracin salarial.EnEspaa estasdiferencias salarialesestnms prximasalasdelos pasesnrdicosy sonmenosacusadas queenelpromedio delaOCDE.

En los pases de la OCDE, los salarios aumentan segn se eleva el nivel de formacin de las personas. La media salarial de un titulado en Educacin Terciaria (ISCED 5 y 6) es un 53% ms elevada que la de un titulado en la segunda etapa de Educacin Secundaria, y un 76% ms de media que un graduado que ha alcanzado una titulacin en primera etapa de Educacin Secundaria (ISCED 2) o inferior. En Espaa, las diferencias son menores: 41% y 63% respectivamente. A su vez, las personas que han alcanzado una titulacin ISCED 2 o inferior ingresan de media un 23% menos que los titulados en segunda etapa de Educacin Secundaria; en Espaa, esta diferencia es tambin ms reducida, pues queda establecida en un 22%. En los pases de la OCDE, las menores diferencias entre salarios y nivel educativo alcanzado se establecen en Nueva Zelanda y los pases nrdicos. Las diferencias ms acusadas se observan en Brasil, Hungra y Eslovenia. (Grfico 2.4).

Incentivos para invertir en educacin


Las inversiones en educacin generan importantes recompensas econmicas en todos los pases de la OCDE. Los beneficios absolutos se pueden calcular estimando el valor econmico de la inversin, que fundamentalmente mide el grado en el que los costes de obtener niveles superiores de educacin se traducen en niveles mayores de beneficios, tanto para el individuo como para la sociedad. El Grfico 2.5 muestra la relacin porcentual entre los beneficios y los gastos, tanto pblicos como privados, para una mujer y para un hombre que han terminado la Educacin Terciaria. El beneficio neto (suma del privado y del pblico) que obtienen los individuos y las sociedades como consecuencia del esfuerzo realizado para mejorar los niveles educativos es muy considerable. Cuando se contabilizan los costes y los beneficios totales, pblicos y privados de la Educacin Superior, y su suma se hace equivaler a 100, se constata que los beneficios privados son siempre superiores a los costes privados. Los beneficios pblicos que recibe la sociedad son superiores a los costes pblicos de la Educacin Superior en todos los pases, con la excepcin de las mujeres de Suecia. En Espaa, los costes totales pblicos y privados para una mujer suponen un 25% sobre el 100% resultante de la suma mencionada de costes y beneficios. Y los beneficios suponen el 75%. Es decir, los beneficios triplican, en valor absoluto, a los costes. Lo mismo ocurre con el promedio de la OCDE. Para un hombre en Espaa los valores son similares 27% y 73%, mientras que en la OCDE los costes se reducen a 20% y los beneficios al 80%.

Elbeneficioneto (sumadelprivadoy elpblico)que obtienenlos individuosylas sociedadescomo consecuenciadel esfuerzorealizado paramejorarlos niveleseducativoses muyconsiderable.

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Grfico 2.4 (extracto de la Tabla A8.1): Ingresos relativos de la poblacin que percibe rentas del trabajo (2009 o ao de referencia indicado)
Por nivel de formacin de la poblacin de 25 a 64 aos (segunda etapa de Educacin Secundaria = 100)
300

ndice

250

200

150

100

50

(1) Datos ao 2008 (2) Datos ao 2007 (3) Datos ao 2005

Inferior a segunda etapa de Educacin Secundaria Educacin Terciaria

Grfico 2.5 (extracto de las Tablas A9.3 y A9.4): Distribucin porcentual de los beneficios y costes econmicos privados y pblicos para una mujer y un hombre que obtienen un ttulo de Educacin Terciaria, ISCED 5/6, (2007 o ltimo ao disponible)
MUJERES
Portugal (2) Irlanda (2) Blgica (1) Espaa R. Unido (2) OCDE EE.UU. Alemania Francia Italia (2) Finlandia Japn Noruega P. Bajos (2) Suecia 46 7 9 8 9 12 13 7 18 10 15 6 21 11 16 13 16 11 20 14 18 8 24 58 53 38 53 51 49 50 39 49 41 44 54 45 37 39 31 30 45 22 24 26 23 34 22 28 25 14 22 27 15 Portugal (2) Italia (2) Blgica (1) Irlanda (2) EE.UU. Alemania OCDE Finlandia R. Unido (2) Francia Espaa Noruega Japn P. Bajos (2) Suecia 35 510 78 69 4 14 8 11 8 12 10 13 7 15 10 13 12 15 13 15 7 21 13 17 16 18 37 61 54 40 52 45 53 51 50 41 51 39 38

HOMBRES
73 65 48 24 28 41 28 33 25 26 23 31 21 31 28 19 20

15 17 15 22 22 24

-60%-40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100%


(1) Datos ao 2005 (2) Datos ao 2006

-60%-40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Costes privados Costes pblicos

Beneficios privados Beneficios pblicos

Nota: Los pases estn clasificados en orden descendente segn los beneficios (privados + pblicos).

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Nexos econmicos y educacin


La educacin juega un papel clave en el desarrollo de la economa actual y futura. Panorama de la Educacin mira con cierto detalle los nexos entre la educacin y el anlisis econmico. En el Grfico 2.6 se comparan los costes laborales para el empleador por nivel educativo del trabajador, e indica qu parte de los mismos son gastos salariales; muestra la media en los costes anuales laborales por nivel educativo en dlares USA para la poblacin comprendida entre 25 y 64 aos de edad, con el fin de reflejar las diferencias entre pases. La media de la OCDE supone un coste anual laboral de 37.904$ referido a los que tienen un nivel educativo por debajo de la Educacin Secundaria superior, 46.336$ para los de E. Secundaria superior y 67.643$ para los que han conseguido un ttulo de Educacin Terciaria. Por tanto, los costes laborales aumentan considerablemente segn aumentan los niveles educativos alcanzados y aproximadamente la mitad de ese aumento corresponde a costes no salariales. En pases como Espaa los costes de niveles educativos superiores son relativamente baratos en comparacin con los de niveles educativos inferiores. En otros pases como Pases Bajos, Noruega o Estados Unidos, los costes laborales anuales superan en ms de 25.000$ la media de la OCDE. (Grfico 2.6).

Loscosteslaboralesse incrementansegn aumentaelnivel educativoalcanzado poreltrabajador.En Espaaloscostes laboralesdelos tituladossuperiores sonrelativamente baratosen comparacinconlos deotrospases.

Resultados sociales de la educacin


Existen asociaciones positivas entre la educacin, la salud, el compromiso social y cvico y la satisfaccin con la vida, incluso cuando se consideran las variables de gnero y edad. La educacin puede afectar a la vida de las personas en aspectos distintos a los que acaban de ser citados como son las diferencias salariales segn el nivel educativo. En lo que se refiere a la satisfaccin con la vida (Grfico 2.7) los intervalos de diferencia entre los niveles educativos inferiores (de secundaria inferior a secundaria superior) y entre los superiores (de secundaria superior a Educacin Terciaria) son muy similares, pues tanto en la OCDE como en la UE estn cercanos a los 9 puntos. En Espaa, al igual que en Pases Bajos o Reino Unido la diferencia es mayor entre individuos con estudios terciarios comparado con los niveles ms bajos (de 15 puntos con Educacin Secundaria superior) que entre los niveles ms bajos entre s (slo 2 puntos). En pases como Grecia o Portugal, la diferencia entre los niveles altos es poco significativa o inexistente, pero es muy abultada entre los niveles inferiores.

Existenasociaciones positivasentrela educacin,lasalud,la satisfaccinconlavida yelcompromisosocial ycvico.Laproporcin deadultosquedice estarsatisfechoconla vidaaumenta considerablemente conelniveleducativo.

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Grfico 2.6 (Extracto de la Tabla A10.1): Costes anuales y salario bruto por trabajador en dlares estadounidenses, por nivel educativo alcanzado, para la poblacin de 25 a 64 aos (2009 o ltimo ao disponible)
Diferencia entre el gasto empresarial y el salario bruto por trabajador

Dlares USA 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 -

Costesanualesportrabajador yniveleducativo Salario brutoanual conniveleducativoinferior aEducacin Secundaria superior Salario brutoanual conEducacin Secundaria superioropostsecundarionoTerciario Salario brutoanual conEducacin Terciaria

Grfico 2.7 (extracto de la Tabla A11.1): Porcentaje de adultos entre 25 y 64 aos que informan estar satisfechos con la vida
Encuesta Social Europea 2008 y encuestas similares en otros pases no europeos
% 100

80

60 838586 93 88 838890 87 8487 81 75 73 71

40 69 65 63 6465 56 5454 5256 50 42 40 38

74

77 76 67 6366 58

20

77 62 50

Educacin Secundaria inferior

Educacin Secundaria superior

Educacin Terciaria

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3. La financiacin de la educacin

En este captulo se estudian los recursos financieros invertidos en educacin, analizndose tanto el gasto pblico total, como por alumno y el destinado a los recursos humanos (profesorado y personal no docente). Tambin se muestran los distintos modelos de financiacin universitaria segn los datos de diferentes pases.

Gasto pblico en educacin


El gasto pblico educativo total corresponde a la suma del gasto directo en instituciones educativas ms las ayudas a las familias y a otras instituciones privadas. Este gasto educativo total (gasto del conjunto de las administraciones pblicas) ha aumentado en Espaa 3 dcimas (del 4,3 al 4,6) con respecto al PIB a lo largo de los ocho aos estudiados (2000-2008), incremento similar al de la OCDE y la UE: del 5,2% al 5,4% y del 5,1% al 5,4% respectivamente, del PIB en trmino medio (Grfico y tabla 3.1). Panorama de la educacin no recoge cifras posteriores a 2008 y, por tanto, no consigna el aumento del gasto pblico en educacin con relacin al PIB que se ha producido en los ltimos aos en Espaa.

EnEspaa,elgasto pblicoen educacincon respectoalPIB aument3dcimas entre2000y2008. Ladiferenciacon respectoalos promediosOCDEy UEen2008es alrededordeun punto.

Gasto en educacin por alumno


Espaa gasta un 29% en instituciones educativas por alumno con relacin al PIB por habitante. Se sita 2 puntos porcentuales por encima de la media de la OCDE y 3 puntos por encima de la UE (Grfico 3.2). Los pases que tienen un mayor porcentaje de gasto anual en instituciones educativas por alumno para todos los servicios son Estados Unidos (32%) y Noruega (30%). En la situacin contraria se encuentran Mxico (18%) y Brasil (22%).

En2007enEspaa, elgastoporalumno comoporcentajedel PIBfue2puntospor encimadel promediodeOCDEy 3puntosporencima deldelaUE.


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Gasto pblico directo en instituciones educativas y ayudas pblicas a las familias (incluyendo las destinadas a gastos de subsistencia) y a otras entidades privadas, como porcentaje del PIB, por pases y por el conjunto de todos los niveles de la educacin por ao

Grfico y tabla 3.1 (extracto de la Tabla B4.1): Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB (2000, 2008)

Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB 2000


Conjunto de todos los niveles de la educacin Espaa OCDE UE-21 4,3 5,2 5,1 Conjunto de todos los niveles de la educacin 4,6 5,4 5,4

2008
Educacin Primaria, Secundaria y postsecundaria no Terciaria 2,9 3,6 3,5 Educacin Terciaria 1,1 1,3 1,3

% 10 8 6 4 2 0 3,4 4,9 4,9 5,4 5,4 5,4 5,4 5,5 5,5 5,6 5,7 6,1

9,0

6,8

4,6

4,6

E. Primaria, Secundaria y postsecundaria no Terciaria

E.Terciaria

Conjunto de todos los niveles educativos

Grfico 3.2 (extracto de la Tabla B1.4): Gasto anual en instituciones educativas por alumno para todos los servicios con relacin al PIB por habitante. De Educacin Primaria a EducacinTerciaria (2008)

% 35 30 25 20 15 10 5 0 22 18 24 25 25 26 27 27 28 28 28 29 29 30 32

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Elaumentodel gastoporalumnode EducacinInfantil, Primariay Secundariaenlos ltimos10aosha sidosimilaral registradoenla OCDEyenlaUE; peroelgastopor alumnoen EducacinTerciaria haaumentadoen valoresmuy superioresalosde OCDEyUE.

Entre 1995 y 2008, y tomando como deflactor del PIB el ao 2000 como ndice 100 a precios constantes, se ha producido un fuerte crecimiento del gasto por estudiante en Educacin Primaria y Secundaria, tanto en la media de Espaa (45 puntos) como en la de la OCDE (47 puntos) y de la UE (52 puntos) (Grfico 3.3). Sin embargo, la matrcula de alumnos en esos niveles educativos ha sufrido una fuerte cada entre esos aos en Espaa (-24%), lo que explica el crecimiento del gasto por alumno. Por el contrario, en la OCDE y en la UE se ha producido un descenso menor de la matrcula de alumnos que accedan a estas etapas (-1% y -7% respectivamente), y el gasto ha aumentado en el porcentaje indicado. (Ver indicador B1.5 de Education at a Glance 2011). En la Educacin Terciaria, Espaa presenta una evolucin ms favorable de este indicador. El gasto por alumno se ha incrementado (66 puntos) a un ritmo notablemente superior al de la media de la OCDE y la UE que ha sido de 16 y 17 puntos respectivamente, entre 1995 y 2008. Este incremento espaol se debe al notable aumento del gasto total (63 puntos) en un contexto en el que la matrcula de estudiantes ha disminuido, aunque solamente 2 puntos (Ver Grfico 3.3 e indicador B1.5 de Education at a Glance 2011).

Gasto en recursos humanos


En 2008, la proporcin del gasto corriente en educacin destinado al pago del profesorado, en las etapas de Educacin Primaria y Secundaria, es en Espaa del 73,3%, mientras que la media de la OCDE se sita en el 63,2% (Grfico 3.4). En la Educacin Terciaria la situacin es similar, siendo la proporcin del gasto corriente destinado al pago al profesorado del 55,9% en Espaa y del 42,6% de media en la OCDE. No obstante, si se considera la suma del gasto en personal docente y no docente, la proporcin del gasto corriente dedicada al pago de personal para Educacin Primaria y Secundaria es en Espaa del 82,7%, cifra ligeramente superior al 79,0% de la OCDE. Sin embargo, este anlisis no es extensible a la Educacin Terciaria, en esta etapa, la proporcin del gasto destinado al pago del conjunto del personal es 8,8 puntos porcentuales superior a la de OCDE. (Grfico 3.4).

Laproporcindel gastocorriente destinadoal profesoradoes superiorenEspaa queenlaOCDE.

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Grfico 3.3 (extracto de la tabla B1.5): Variacin del gasto por alumno en instituciones educativas para todos los servicios en relacin con diferentes factores, por nivel educativo (1995-2008)
ndice de variacin entre 1995, 2000 y 2008 (deflactor del PIB 2000 = 100, precios constantes)

Educacin Primaria, Secundaria y postsecundaria no Terciaria 140 139 134 129 120 120 140 138

Educacin Terciaria

119 114 102 100 84 80 87 87 80 100 98

72

60 Espaa 1995 OCDE 2008 UE-21

60 Espaa 1995 OCDE 2008 UE-21

Grfico 3.4 (extracto de la Tabla B6.2b): Proporcin de gasto en profesorado y en todo el personal con relacin al gasto total y al nivel de educacin (2007)
Distribucin del gasto corriente en instituciones educativas de fuentes pblicas y privadas

100

80 73,3 60 63,2

82,7

79,0

77,3 68,5 55,9

40

42,6

20

0 Profesores Todo el personal Profesores Todo el personal

Educacin Primaria y Secundaria

Educacin Terciaria

Espaa

OCDE

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Modelos de financiacin de la Educacin Universitaria


Al igual que se describa en el Informe 2010, entre los distintos patrones de financiacin de la Educacin Universitaria a escala internacional, se siguen observando cuatro modelos distintos (Grfico 3.5). Un primer modelo que corresponde al de los pases escandinavos (Finlandia, Suecia, Noruega o Dinamarca), garantiza no slo el carcter universal del acceso a esta etapa del sistema educativo mediante matrculas muy reducidas y financiadas con fondos pblicos, sino que adems implica igualmente porcentajes muy elevados de estudiantes que reciben becas o prstamos pblicos. En el segundo modelo (Estados Unidos), son los estudiantes quienes asumen en gran medida la financiacin de la educacin mediante altas tasas de matrcula (6.312$), pero hay un elevado porcentaje de alumnos becados o que reciben prstamos pblicos (79%). El tercer modelo pertenece a Japn, cuya financiacin de la Educacin Universitaria recae casi exclusivamente en los alumnos, con altas tasas de matrcula (4.602$), y adems la proporcin de alumnos que recibe becas o prstamos pblicos no es muy alta (33%). El cuarto modelo de financiacin de la Educacin Universitaria es propio de algunos pases europeos, entre los que se encuentran los mediterrneos (Italia, Espaa): el porcentaje de alumnos que recibe becas y prstamos pblicos no es muy elevado, si bien las tasas de matrcula en la universidad son ciertamente moderadas en comparacin con el resto de pases (1.281$ en Italia). En estos casos, la financiacin pblica de la matrcula tiende a garantizar el carcter universal del acceso a esta etapa del sistema educativo. Espaa se encuadra en este modelo de financiacin: el 34% del alumnado universitario se beneficia de algn tipo de beca o prstamo pblico, y la tasa de matrcula media se sita en los 1038$ anuales para el curso 2008-09.

Enrelacinaotros pasesdelaOCDE, lastasasquehan depagarlos estudiantes universitariosen Espaasonen generalbajas, aunquetambines reducidala proporcinde estudiantesquese beneficiandebecas parapagarsus estudios,apesarde losaumentos experimentadosen losltimosaos.

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Grfico 3.5 (extracto de la Tabla B5.1 y B5.2): Relacin entre las tasas medias de matriculacin cobradas por las instituciones pblicas y la proporcin de estudiantes que se benefician de prstamos y/o becas pblicas en programas de Educacin Terciaria de tipo A (universitarios) (ao escolar 2008/2009)
Estudiantes a tiempo completo, en dlares USA convertidos mediante PPA

7000 Mayor proporcin de estudiantes becados Estados Unidos

Tasas medias de matriculacin cobradas por instituciones pblicas (dlares USA)

6000

5000 Japn 4000

3000

Tasas ms elevadas

Nueva Zelanda

2000 Italia Austria Mxico 0 0 10 20 30 40

Pases Bajos

1000

Suiza

ESPAA

Finlandia Noruega Suecia 50 60 70 80

Dinamarca 90 100

% de estudiantes que se benefician de prstamos y/o becas pblicas

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4. El entorno de los centros educativos


y el aprendizaje

En este captulo se analiza, entre otros aspectos, el entorno del aprendizaje, la organizacin de los centros escolares, la retribucin del profesorado, y como novedad de Panorama de la educacin 2011, se incluye el estudio de los factores que pueden incidir en la posible exclusin social de los estudiantes potencialmente vulnerables, segn los datos derivados de PISA 2009.

Horas de enseanza
Este indicador sobre el nmero total de horas de clase obligatorias para los alumnos de Educacin Primaria y Educacin Secundaria en instituciones pblicas, presenta diferencias muy notables en los pases de nuestro entorno: de 608 horas en las edades de 7 a 8 aos en Finlandia a 941 en Irlanda o 940 en los Pases Bajos. Estas diferencias se amplan un poco a los 15 aos (741 en Suecia y 1.089 en Italia). En Espaa el nmero total de horas es de 875 en E. Primaria y 1.050 en E. Secundaria, superando a las medias de OCDE (749 y 902) y de la Unin Europea (746 y 897) (Grfico y tabla 4.1). Al observar el tiempo dedicado a la enseanza de las distintas reas, para los alumnos de entre 9 y 11 aos, en Espaa el porcentaje es similar a las medias de la OCDE y de la UE, siendo el mismo en Lengua y Ciencias de la Naturaleza, ligeramente inferior en Artes y superior en el resto de las asignaturas, destacando Lengua extranjera cuyo porcentaje es claramente superior (Tabla 4.2). Para los alumnos de entre 12 y 14 aos, el tiempo es tambin similar al de la OCDE y de la UE, siendo superior en Lengua y en Artes, igual en Matemticas y algo inferior en el resto de las reas, sobre todo en Lengua extranjera (Tabla 4.3).

Elnmerototalde horasdeclase obligatoriasparalos alumnosdeE. PrimariayE. Secundaria,encasi todaslasedades,es enEspaasuperior alpromediodela OCDEydelaUE.

Lashoraslectivas porreaomateria, paralosalumnos espaolesde9a14 aosnopresentan grandesdiferencias conlasdel alumnadodela OCDEydelaUE.

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Media anual de horas de enseanza obligatoria programadas para el alumnado de 7 a 8 y de 15 aos de edad

Grfico y tabla 4.1 (extracto de la Tabla D1.1): Nmero de horas lectivas obligatorias previstas en instituciones pblicas (2009)

Nmero de horas lectivas


N de horas 1100 1050

De 7 a 8 aos Espaa OCDE UE-21 Francia


902 875 897

875 749 746 847 720 891 875 643 940 608 700 741 800 893 941 709

15 aos (programa tpico) 1050 902 897 1042 798 1089 893 912 1000 856 859 741 1058 950 802 m

1000

900

Grecia Italia Portugal

800 749

700

746

Alemania Pases Bajos Finlandia Noruega Suecia Mxico Inglaterra Irlanda Japn

600

500 Espaa De 7 a 8 aos OCDE UE-21

15 aos (programa tpico)

Tabla 4.2 (extracto de la Tabla D1.2a): Porcentaje del nmero de horas lectivas por rea con respecto al total de horas lectivas obligatorias para alumnos de 9 a 11 aos (2009)
Lengua Espaa OCDE UE-21 23 23 23 Matemticas 17 16 16 CCNN 9 9 8 CCSS 9 8 8 Lengua extranjera 13 9 9 Artes 10 11 12 E. Fsica 10 9 9 Horario flexible 8 4 4 Total 100 100 100

Tabla 4.3 (extracto de la Tabla D1.2b): Porcentaje del nmero de horas lectivas por rea con respecto al total de horas lectivas obligatorias para alumnos de 12 a 14 aos (2009)
Lengua extranjera 10 13 13 Horario flexible 5 6 5

Lengua Espaa OCDE UE-21 17 16 16

Matemticas 13 13 13

CCNN 11 12 12

CCSS 10 12 12

Artes 10 8 8

E. Fsica 7 8 8

Total 100 100 100

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Media de alumnos por clase


Este indicador presenta la relacin existente entre el total de alumnos escolarizados en cada etapa educativa y las aulas que los acogen. No se refiere, por tanto, a prescripciones legales sobre el nmero de alumnos por aula o cifras frecuentes en determinados centros educativos. En Espaa, la media de alumnos por clase en los centros pblicos de Educacin Primaria (19,8) es ms baja que en la OCDE (21,4) y que en la Unin Europea (20,0). En los centros privados ocurre lo contrario, pues la media en Espaa es de 24,5, frente a 20,5 de media de la OCDE y 19,0 de la UE. En la primera etapa de la Educacin Secundaria, la media de los centros pblicos espaoles (23,5), es igual a la de la OCDE (23,5) y superior a la de la UE (21,9). En los centros privados, al igual que en Educacin Primaria, la media de alumnos por clase en Espaa (25,8) es superior a la de la OCDE (22,8) y a la de la Unin Europea (21,7) (Grfico y tabla 4.4).

EnEspaalamedia dealumnospor claseessimilaralas delaOCDEylaUE enloscentros pblicos,y ligeramentesuperior enloscentros privados.

Ratio alumnos-profesor
Para analizar correctamente este indicador hay que tener en cuenta que la ratio alumno-profesor no tiene en cuenta la relacin entre el tiempo de instruccin de los alumnos y el tiempo que los profesores dedican a la enseanza propiamente dicha. Por lo tanto, este indicador no puede ser interpretado en trminos de tamao de clase. La ratio de alumnos por profesor en Espaa es ms baja en todos los niveles educativos que la media de la OCDE y de la Unin Europea. Aunque en todos los niveles educativos existen grandes variaciones entre las ratios de los pases de referencia, en general, las ratios ms bajas resaltan en Italia, Noruega y Portugal; por el contrario, las ratios ms elevadas las alcanzan Francia, Reino Unido, Mxico, Brasil y Chile. (Tabla 4.5). En Espaa, teniendo en cuenta la titularidad de los centros, las ratios alumnos-profesor, tanto en la primera como en la segunda etapa de la Educacin Secundaria, en los centros pblicos son inferiores a las de la OCDE y a las de la UE. Por el contrario, en el caso de los centros privados el dato espaol supera ampliamente, en la primera etapa de Educacin Secundaria al de la OCDE y al de la UE, mientras que en la segunda etapa se sita ligeramente por encima en ambos casos (Grfico 4.6).

Laratioalumnospor profesorenEspaa estpordebajode lamediadelaOCDE ydelaUEentodos losniveles educativosdelos centrospblicos.

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Grfico y tabla. 4.4 (extracto de la Tabla D2.1): Media de alumnos por clase, por tipo de institucin y por nivel educativo (2009)
Clculos basados en el nmero de alumnos y el nmero de clases
Primera etapa de Educacin Secundaria Instituciones pblicas Instituciones privadas
N alumnos 30 25 20 15 10 5 0 Pblicas Privadas Pblicas Privadas 20 21 20 24 21 19 24 23 22 26

Educacin Primaria Instituciones pblicas Instituciones privadas

Espaa OCDE UE-21 Francia Grecia Italia Alemania Finlandia Brasil Chile Mxico EE.UU. R. Unido Japn

19,8 21,4 20,0 22,6 16,8 18,7 21,7 19,8 26,5 28,1 19,9 23,8 25,7 28,0

24,5 20,5 19,0 23,0 20,7 20,2 22,0 18,4 17,7 30,8 20,4 19,3 13,0 32,1

23,5 23,5 21,9 24,3 21,5 21,4 24,6 20,0 30,2 28,6 28,7 23,2 21,0 32,9

25,8 22,8 21,7 25,1 24,5 22,4 25,2 21,7 25,0 30,8 24,7 19,1 15,2 35,2

23 22

Educacin Primaria Primera etapa de E. Secundaria Espaa OCDE UE-21

Tabla 4.5 (extracto de la Tabla D2.2): Ratio alumnos-profesor por nivel educativo (2009)
Clculos basados en equivalente a tiempo completo
Educacin Infantil Educacin Primaria Primera etapa de Educacin Secundaria Segunda etapa Educacin Secundaria Educacin Terciaria tipo A

Espaa OCDE UE-21 Francia Italia Portugal Alemania Pases Bajos Finlandia Noruega Suecia Brasil Chile Mxico Estados Unidos Irlanda Reino Unido Japn

12,1 14,3 12,9 19,7 11,0 15,7 10,6 15,8 11,2 m 6,2 13,6 9,5 25,9 13,2 4,7 15,5 15,6

13,3 16,0 14,5 19,7 10,7 11,3 17,4 15,8 13,6 10,7 12,1 24,0 22,4 28,1 14,8 15,9 19,9 18,6

10,1 13,5 11,5 14,9 10,0 7,6 15,1 16,1 10,1 9,9 11,3 21,0 22,4 33,0 14,3 12,6 16,1 14,5

9,3 13,5 12,4 9,6 11,8 7,7 13,9 16,1 16,6 9,4 13,2 18,1 24,7 25,6 15,1 12,6 12,3 12,2

11,6 15,7 15,5 15,6 18,4 14,1 11,5 14,4 14,9 9,2 8,8 w 23,3 14,6 15,3 14,3 16,5 11,5

Por nivel educativo, clculos basados en equivalente a tiempo completo


20 15 10 5 0 Instituciones pblicas Instituciones privadas Instituciones pblicas Instituciones privadas 13,5 8,6 15,5 11,3 12,8 11,1 13,6 8,3 12,2 14,1 13,2 13,0

Grfico. 4.6 (extracto de la Tabla D2.3): Ratio alumnos-profesor, por tipo de institucin (2009)

Primera etapa de Educacin Secundaria Espaa OCDE

Segunda etapa de Educacin Secundaria UE-21

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Elsalarioinicialde losprofesoreses superiorenEspaa, peroseacortanlas distanciasconlos promediosOCDEy UEdespusde quinceaosoenel salariomximo alcanzable.

Retribucin del profesorado


El salario de los profesores es el captulo principal del presupuesto de educacin, por lo que constituye un elemento clave de las polticas educativas. En este indicador se presenta la comparacin entre los niveles retributivos en tres momentos de la vida profesional del profesorado. El salario inicial de los profesores espaoles, tanto de E. Primaria como de E. Secundaria es superior a la media de la OCDE y la UE. Transcurridos 15 aos de la carrera profesional (Grfico y tabla 4.7), se reducen las diferencias de los salarios medios entre Espaa, OCDE y UE. Al final de la carrera docente, los salarios de Espaa tambin se encuentran por encima de las medias de OCDE y de UE, aunque en Espaa se necesitan ms aos de vida profesional para alcanzar el salario mximo. En los aos 2008 y 2009, los salarios del profesorado en Espaa presentan un incremento superior al de aos anteriores debido a la incorporacin progresiva de determinadas subidas en algunos de los componentes salariales, tanto a nivel estatal como autonmico. Los salarios de los profesores han crecido en trminos reales entre 2000 y 2009 en casi todos los pases y en casi todos los niveles educativos, salvo Japn, donde han descendido 4 puntos para los profesores de Educacin Primaria y para los de la segunda etapa de E. Secundaria y en Italia y Pases Bajos donde han descendido en la segunda etapa de Educacin Secundaria. En Espaa tambin han crecido en este periodo, pero a un ritmo menor que la media de la OCDE o la UE. El crecimiento en Espaa ha sido de 7 puntos en Educacin Primaria y de 6 en la segunda etapa de Educacin Secundaria, mientras que ha sido en ambas etapas de 17 puntos en la OCDE y de 9 puntos en la UE. El pas en el que los salarios se han incrementado ms, tanto para los profesores de Educacin Primaria como para los de Educacin Secundaria, ha sido Irlanda, con 31 y 30 puntos de aumento, respectivamente (Tabla 4.8).

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Retribucin anual del profesorado en instituciones pblicas: retribucin inicial, retribucin tras 15 aos de ejercicio profesional (en grfico) y retribucin mxima de la escala, por nivel educativo, en miles de euros convertidos mediante PPA (paridad del poder adquisitivo) Educacin Primaria Retribucin mxima en la escala 35 907 50 105 26 512 42 784 26 472 42 041 21 077 43 216 24 541 36 230 25 381 37 373 30 112 52 909 40 780 54 249 33 341 48 677 28 704 44 305 31 251 38 510 26 909 35 985 32 048 45 334 31 988 60 047 24 579 54 824 Segunda etapa de Educacin Secundaria Retribucin mxima en la escala 40 923 57 304 29 472 47 740 29 459 47 374 24 219 45 788 24 541 36 230 27 358 42 908 30 112 52 909 48 942 68 157 34 593 57 984 31 382 53 636 34 199 40 823 28 503 38 756 32 404 47 996 31 988 60 047 24 579 56 310

Grfico y tabla 4.7 (extracto de la tabla X2.3b): Retribucin del profesorado (2009) (en )

Retribucin inicial Espaa OCDE UE-21 Francia Grecia Italia Portugal Alemania Pases Bajos Finlandia Noruega Suecia EE.UU. Irlanda Japn

Retribucin inicial

En 60.000 50 105 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 Espaa OCDE Educacin Primaria Retribucin inicial Retribucin despus de 15 aos UE-21 41 426 34 624 35 907 26 512 26 472 34 888 42 784 42 041

57 304 47 740 47 200 35 968 35 299 29 459 47 374

40 923

29 472

Espaa

OCDE

UE-21

Segunda etapa de Educacin Secundaria Retribucin mxima en la escala

ndice de variacin entre 2000, 2005 y 2009 de la retribucin del profesorado: tras 15 aos de ejercicio profesional, por nivel educativo, convertida a los precios de 2009 mediante deflactores del PIB (2005=100) Educacin Primaria Retribucin tras 15 aos de ejercicio profesional 2000 2005 2009 99 100 106 90 100 107 94 100 103 91 100 105 95 100 99 88 100 108 92 100 107 89 100 113 93 100 109 97 100 100 86 100 117 99 100 95 Segunda etapa de Educacin Secundaria Retribucin tras 15 aos de ejercicio profesional 2000 2005 2009 100 100 106 90 100 107 94 100 103 91 100 105 96 100 99 88 100 108 94 100 87 80 100 100 87 100 107 97 100 100 87 100 117 99 100 95

Tabla. 4.8 (extracto de la Tabla D3.3): Variacin de la retribucin del profesorado (2000, 2005 y 2009)

Espaa OCDE UE-21 Grecia Italia Portugal Pases Bajos Finlandia Noruega Inglaterra Irlanda Japn

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Nmero de horas de enseanza

Elnmerodehoras netasdeclasedelos profesoresen Espaa,es ligeramente superioraldelos profesoresdela OCDEydelaUEen todaslasetapas estudiadas. EnEspaalamedia deedaddel profesoradoes respectoaOCDEy UE,muysimilaren EducacinPrimaria yligeramente superioren Educacin Secundaria.

Junto con la retribucin de los profesores y el tamao medio de las clases, este indicador describe algunos aspectos esenciales de las condiciones de trabajo del profesorado. La distribucin del nmero de horas netas de clase anuales vara considerablemente de un pas a otro (Grfico y tabla 4.9). El profesorado de Espaa supera en los tres niveles educativos analizados, Educacin Primaria, primera y segunda etapa de Educacin Secundaria (programas generales), a la media del profesorado de la OCDE y tambin al de la UE. Destaca la Educacin Primaria, etapa en la que el profesorado espaol supera en horas netas de clase a los profesores de la mayora de los pases analizados, excepto en Estados Unidos, Pases Bajos, Francia e Irlanda.

Edad del profesorado


La media de edad del profesorado de Educacin Primaria en Espaa, donde un 59,1% supera los 40 aos, es igual que la de la UE y ligeramente superior a la de la OCDE (58%). En la primera etapa de Educacin Secundaria, el porcentaje de profesorado espaol con ms de 40 aos es de 63,2%, superando tambin en el mismo rango de edad al de la OCDE (61,3%) y al de la UE (62,3%) (Grfico 4.10). De los pases analizados, destaca especialmente la veterana del profesorado italiano, tanto en Educacin Primaria como en Educacin Secundaria, con el 82% y el 87% respectivamente, que supera los 40 aos de edad; tambin es bastante veterano el profesorado alemn, pues el 71,3% de Educacin Primaria y el 75,8% de Secundaria, superan los 40 aos. En el extremo opuesto est Brasil, con el 46,1% del profesorado en Educacin Primaria y el 47,3% en primera etapa de Educacin Secundaria mayor de 40 aos; y el Reino Unido con el 47% del profesorado en Educacin Primaria y el 51,5% en primera etapa de Educacin Secundaria en el mismo rango de edad. (Ver Tabla D7.1 en Education at a Glance 2011 solamente en web-).

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Nmero de horas netas de clase del profesorado durante el curso escolar

Grfico y tabla 4.9 (extracto de la Tabla D4.1): Organizacin del trabajo del profesorado (2009)

Horas netas de clase Educacin Primaria Espaa OCDE UE-21 Francia Grecia Italia Portugal Alemania Pases Bajos Finlandia Noruega Mxico Estados Unidos Inglaterra Irlanda Japn 880 779 755 918 589 757 875 805 930 677 741 800 1097 635 915 707 Primera etapa de Educacin Secundaria 713 701 659 642 426 619 770 756 750 592 654 1047 1068 714 735 602 Segunda etapa E. Secundaria ( programas generales) 693 656 628 628 426 619 770 713 750 550 523 843 1051 714 735 500

Horas netas de clase 1000 800 600 400 200 0 Educacin Primaria Primera etapa E. Secundaria Segunda etapa E. Secundaria, programas generales UE-21 880 779 755

713 701 659

693 656 628

Espaa

OCDE

Porcentaje de profesorado en centros pblicos y privados por nivel educativo y grupo de edad

Grfico 4.10 (extracto de la Tabla D7.1 -solamente en web-): Distribucin de la edad del profesorado (2009)

EDUCACIN PRIMARIA 4,0 4,4 4,2 25,5 25,1 27,5 29,6 28,5 27,4 27,3 27,5 27,1 13,6 14,5 13,8 40 30 20 10 0 % Espaa % 0 OCDE < 30 aos 7,0 30-39 aos 40-49 aos 50-59 aos > = 60 aos 5,5 5,7 4,2

PRIMERA ETAPA DE EDUCACIN SECUNDARIA

28,6 27,2 24,2 28,2 28,4 34,8 26,3 26,6 29,8 11,4 12,0

10

20

30

40

UE-21

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Distribucin del profesorado por sexo


La media de profesoras en todos los niveles educativos en Espaa (64%) es ligeramente inferior a las medias de OCDE (67%) y UE (70%); en general las diferencias se reducen segn aumenta el nivel educativo. A su vez, tanto en Espaa como en OCDE y en UE, el porcentaje de mujeres docentes tiende a disminuir segn se sube de nivel en el sistema educativo. As, en Espaa se observa un alto porcentaje de profesoras en Educacin Infantil (94%), representan el 74% en Educacin Primaria, el 57% en la Educacin Secundaria primera etapa, el 49% en la segunda etapa, el 44% en la Educacin Terciaria de tipo B y el 38% en la Educacin Terciaria de tipo A o universitaria. Estos valores de Espaa siempre estn por debajo de las medias de la OCDE y la UE (Grfico 4.11).

Elporcentajede profesorasenlos diferentesniveles educativosen Espaaesinferioral delaOCDEylaUE. Lasdiferenciasse reducenenlos nivelessuperiores.

Estudiantes potencialmente vulnerables de exclusin social


Los datos internacionales de PISA 2009 permiten constatar la existencia de una serie de factores de riesgo de exclusin social para los estudiantes de 15 aos; los estudiantes con baja capacidad de comprensin lectora o con un ambiente negativo en la escuela no slo obtienen un rendimiento ms bajo sino que tienen tambin un riesgo mayor de estar desempleados o de padecer exclusin social en el futuro. Entre los estudiantes potencialmente ms vulnerables se encuentran los que tienen un bajo nivel de educacin familiar, los que pertenecen al colectivo de inmigrantes, bien sea de primera o segunda generacin, los que estn por debajo del nivel 2 de rendimiento en comprensin lectora, los estudiantes que no valoran personalmente sus resultados escolares y aquellos cuya relacin con el profesor es negativa. PISA 2009, como una medida de equidad e igualdad educativa, ha estudiado estos factores en trminos de riesgo relativo o incremento de probabilidad de inadaptacin social que supone pertenecer a estos grupos. En el Grfico y tabla 4.12 se muestra el porcentaje de estudiantes que pertenece a estos colectivos en cada pas y que por tanto son potencialmente ms vulnerables especialmente si, como es previsible, los grupos de poblacin se solapan. Espaa con una poblacin de inmigrantes (9,5%) y un porcentaje de alumnos que no valoran los resultados escolares (19,7%) por debajo de la OCDE (10,4% y 25,0% respectivamente), tiene, sin embargo, un porcentaje ms alto de alumnos cuya relacin con el profesor es negativa, que no alcanzan el nivel 2 de lectura en PISA y sobre todo una diferencia negativa muy notable con la media de la OCDE en el porcentaje de alumnos con bajo nivel de educacin familiar.

Elbajonivel educativofamiliar,la condicinde inmigranteola escasavaloracinde losresultados escolaresson factoresderiesgode exclusinsocial. Respectoalamedia deOCDE,los estudiantes espaolesvaloran mslosresultados escolares.Sin embargo,sunivel educativofamiliares msbajoyenmayor medidaconfiesan tenerunarelacin negativaconlos profesores.

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Grfico 4.11 (extracto de la Tabla D7.2 solamente en web-): Porcentaje de mujeres entre los docentes en instituciones pblicas y privadas por nivel educativo (2009)
% 100 80 60 94 97 97 40 20 0 Educacin Infantil Educacin Primaria Primera etapa Segunda etapa Educacin Educacin de Educacin de Educacin Terciaria tipo B Terciaria tipo A Secundaria Secundaria Espaa OCDE UE-21 Todos los niveles educativos 74 82 86 57 68 69 49 56 59 64 67 70 44 46 49 38 39 41

Grfico y tabla 4.12 (Extracto de las tablas D6.1, D6.4, D6.5 y D6.6):

Porcentaje de estudiantes potencialmente vulnerable de exclusin social, 15 aos (PISA 2009)


% 35 30 25 25,0 20 15 10 9,5 10,4 5 0 Bajo nivel educacin Inmigrantes (1 y 2 familiar generacin) < 2 lectura en Pisa No valoran resultados escolares Relacin profesor alumno negativa 17,1 19,6 18,8 19,7 31,4 26,6 25,0

Espaa

OCDE

Espaa OCDE Francia Grecia Italia Portugal Alemania Pases Bajos Finlandia Noruega Suecia Brasil Mxico Chile Reino Unido Irlanda Estados Unidos Japn

Bajo nivel educacin familiar 31,4 17,1 11,3 16,0 24,5 50,0 11,7 8,5 3,9 1,9 12,6 69,4 49,7 23,2 4,0 10,7 7,3 1,7

Inmigrantes (1 y 2 generacin) 9,5 10,4 13,1 9,0 5,5 5,5 17,6 12,1 2,6 6,8 11,7 0,8 1,9 0,5 10,6 8,3 19,5 0,3

< 2 lectura en PISA 19,6 18,8 19,8 21,3 21,0 17,6 18,5 14,3 8,1 15,0 17,4 49,6 40,1 30,6 18,4 17,2 17,6 13,6

No valoran resultados escolares 19,7 25,0 22,5 37,4 20,8 12,4 30,4 24,7 20,0 33,6 28,3 12,1 12,6 17,9 18,5 19,5 18,9 45,6

Relacin profesor alumno negativa 26,6 25,0 28,5 32,6 25,7 11,2 27,7 22,5 27,8 32,7 19,6 18,3 20,1 22,4 19,0 25,8 15,3 41,4

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