INGENIERIA AMBIENTAL Fundamentos, entornos, tecnologias y sistemas de gesti6n GERARD KIELY Coerdinador de fa traduccién y revision técnica JOSE MIGUEL VEZA Profesor de Tecnologias del Medio Ambiente Universidad de Las Palmas de Gran Canaria ra t MADRID + BUENOS AIRES * CARACAS » GUATEMALA ¢ LISBOA * MEXICO NUEVA YORK * PANAMA « SAN JUAN * SANTAFE DE BOGOTA « SANTIAGO « SAO PAULO ‘AUCKLAND * HAMBURGO = LONDRES * MILAN + MONTREAL * NUEVA DELH! » PARIS SAN FRANCISCO « SIDNEY « SINGAPUR « ST. LOUIS » TOKIO + TORONTOLa informacién contenida en este trabajo ha sido obtenida por McGraw-Hill Incorporated procedemte de fuentes dignas de cré- dito, No obstante, ni McGraw Hell ni el autor garantizan la exactitud 0 perfeccién de li iaformacién publicada. Ni McGraw-Hill ni el autor serdn responsables de cualquier error, ‘omisi6n o daflo ocasionados pot el uso de esta informacién. Este trabajo se publica con el reconocimiento expreso de que el autor ‘esté proporcionando una informacién, pero no tratando de pres~ tar ningsn tipo de servicio profesional o téenico. Los procedi- micntos y Ia informacién que se presentan en este libro tienen sdlo la intencién de servir como una guia general. Sc deberi contar con la asistencia de profesionales cuslificados cuando se implemente cualquier sistema de fibra dptica. INGENIERIA AMBIENTAL Fundamentos, entornos, tecnologias y sistemas: de gestion No esta permitida Ja repraduccisin total o parctal de este libro, ni sw tratamiento. informnitico, ni la transmisién de ninguna forma o por cualquier electrdnico, meciinico, por folocopia, por registro w otros mstodos, Wo y por escrito de los titulares del Copyright, HOS RESERVADOS 1) 1999, respecto a ta primera edicién en espaiiol, por McGRAW-HILL/INTERAMERICANA DE ESPANA, S. A. U. Edificio Valrealty ~ 1 planta 28023 Aravaca (Madrid) ‘Traducido de 1a primera edicién en inglés de ENVIROMENTAL ENGINEERING. Copyright () MCMXCVII por McGraw-Hill, International (UK) Limited, ISBN; 0-07-709127-2 ISBN: 84-481-2039-6 Depésito legal: M. 2.775-1999 Editor: Antonio Garefa Brage Cubierta: impreso en Impresos y Revistas, $. A. IMPRESA) IMPRESO EN ESPANA - PRINTED IN SPAIN CONTENIDO PROLOGO A LA EDICION ESPANOLA .......... PROLOGO 00.0.2... AGRADECIMIENTOS LISTA DE AUTORES ......... . oe PARTE PRIMERA xiii xv xxi xiii BASES FUNDAMENTALES PARA LA INGENIERIA AMBIENTAL CAPITULO 1, HISTGREA Y MARCO LEGAL ... (én histérica al entorno del aire... , ética y ambiente Leyes ambientales en la UE y E Ga Legislacién ambiental en la UE... Legislacién ambiental en EE UU SRORDROBE 1.40. Problemas Referencias y lecturas de ampliacién CAPITULO 2, CONCEPTOS ECOLOGICOS Y RECURSOS NA- TURALES Paul S, Giller, Alan A, Myers y John O'Halloran 2.1. Intreduccién a la perspectiva ecolégica 2.2. El valor del ambiente 2.3. Niveles de organizacién en el componente bidtico del ambiente 2.4, Procesos en el eco: Evolucién de la legislaci6n ambiental en la UE oe Algunos acuerdos ambientales internacionales importantes al entorno del agua y del agua residual - Comparacién de Ja legislacién ambiental en la UB y en BE UU. eww i 13 15 16 26 38 39 40 43 44 51 53vi CONTENIDO 2.5. La dimension humana... 2.6. Gradientes ambientales, tolerancia y adaptacién 2.7. Cambios ambientales y amenayas al ambiente 2.8. Problemas Referencias y lecturas de ampliaciin CAPITULO 3. INTRODUCCION ALA QUIMICA Y MICRO- BIOLOGIA EN INGENIERIA AMBIENTAL .. . BA. Introduccion oe 3.2. Propiedudes fisicas y quimicas det agua... - 3.3. Quimica atmostérica 3.4. La quimica del suelo. 35. Microbiologia 3.6. jones quimicas y bioquimi 37. lances de materia y configuraciones de reactor 38, Problemas in enciyy lecturay de amp! CAPITULO 4. CONCEPTOS DE HIDROLOGIA Ciclo hidroligico ance hidrolégice Balance de energia Precipitacisin Infiltracion Bvaporacisn y evapotranspiracin 4.8. Relaciones: precipitacisn-escorrentia 4.9. Instrumentacién hidrofégica 4.10, Candales de intndacion 4.1L, Caudales minimos 4.42. Hidrologia urbana 4.13. Agua subterranea cones . 4.14, Quimica del agua subterrinea, contaminacién y su prevencién . 4.13. Problemas ... . . Lice eee eens Referencias y lecturas de ampliacion SEGUNDA PARTE . TES DE LA CONTAMINACION LOS AMBI CAPITULO 5, SISTEMAS Ei ‘OLOGICOS, PERTURBACIONES, Y CONTAMINACION Paul S, Giller, Atan A. Myers y Joha O'Halloran Sl. Introduccion 2 63 70 72 73 309 309 CONTENIDO El entorno dei agua dulce jstemas. marinos, OSIslemas terrestres: 5.5. Sistemas ecoldgicos y contaminacién 5.6. Problemas . vee ee voeeeeee Referencias » lecturas de ampliacion §.2. 5.3, CAPITULO 6. PERSPECTIVAS ECOLOGICAS DE LA CONTA- MINACION DEL AGUA . Paul 8. Giller, Man A. Myers y John O'Halloran 6.1, Inteoduccin 6.2, Normas y parametios de calidad del agua 63. Hvaluacién de Ia calidad del agua. . 64. Contaminantes aeniticos 6.5. Contaminacién de aguas duices | 6.6. Calidad de las aguas de estuarios 6.7. Contaminucién marina 6.8. Problemas Referencias y Tectiwas de ampliacion CAPETULO 7. CAL) IDAD DEL AGUA EN RIOS Y LAGOS: PRO- CESOS FISICOS 71. Antroduceisin 7.2. Parimetzos orgsimeps de calidad de 7.3. Oxfgeno disuelto y demania biol’ jgeny en cursos de agua TA. Provesos de transtorms 7.5. Provesos de transporte en masay de agua 7.6. Transferencia de 03 masas de agua 7.7, El proceso de mezela por turbutencias en los rios 78 Calida del agua en fagos y emball 7.9. 1a calidad de las aguas sublerrineas 7.10. Problemas . Referencias y lecturas de ampl no por transporte en la interfase de las CAPITULO 8. CONTAMINACION ATMOS 8.41. Introduccién Sees Sete 8.2. Sistema de contaminacién atmosféri 8.3. Los contaminantes atmos 8.4. Contaminantes de referenci 8.5. Deposicién dcida 0.2... 8.6. Cambio climatico global: gases de invernadero vii 312 330 338 343, 350 351 355 360 372 373 390, 394 405 406 4 41 4i2 419 AQ 43) 432 436 438 444 447 449 453 456 458 462 483, 484viii CONTENIDO 8.7. 8.8. 89. 8.10. 81k Referencias y lecturas de ampliacién Contaminantes no criticos . istindares de emisiones de origen industrial Meteorologia de la contaminacién atmosférica Dispersin atmosférica . Problemas CAPITULO 9. CONTAMINACION POR RUIDO .... Donncha O'Cinnéide OL. 9.5. 9.6, 9.7. DB. 9.9, 9.10. 9, Referencias y lecturas de ampliae CAPITULO 10. CONTAMINACION AGRICO! Introduccion Propiedades El ruido y las personas Critetios Sobre los ruidos Estindares det ruido .. Medicién del ruido .. 2... Propagacin del sonido en exteriores Lin veces Seccién del ruido en una evaluacién de impacto ambiental Control det raido 2... Problemas Bill Magette y Owen Carton 10.1. 10.2. 10.3. 10.4 10.5. 10.6, 10.7. 10.8. 10.9. 10.10, Referencias y lecturas de ampliacion CAPITULO 11. TRATAMIENTO DE AGUAS Ih, 11.2. 13. 4. Introduccién : : Los ciclos de nutrientes en los sistemas au Propiedades fisicas y quimicas del suelo Produccién de residuos en las. granjas Contaminacién potencial de los residue: sere Pérdidas de nutrientes Owos residuos y contaminantes potenciates | Legislacion (UB) . Resumen Problemas TERCERA PARTE TECNOLOGIAS DE INGENIERIA AMBIENTAL Introduccin oe eee Cantidad de agua necesaria Esténdares de calidad de agua... Origenes del agua y su calidad... 527 530 538 542 S45 S47 554 560 562 563 565 566 569 569 570 374 379 581 582 585 587 588 589 589 593 593. 594 595 602 115 11.6. 11.7. 11.8. 11.9. 11.10. WL. 11.12. 11.13. Referencias y lecturas de amp! CONTENIDO Procesos de tratamiento de aguas Pretratamiento del agua... 2... .. Sedimentacién, cougulaciin y floculacién Filtracién Desinfeccién . . Fluoracion . Procesos avanzados de tratamiento de aguas ... . Estandares primarios de agua potable en EE UU Problemas ....-.... CAPITULO 12. TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES . 12.1. 12.2. 123. 12.4, 12.5. 12.6. 12.7, 12.8. 12.9 12.10. W211. 12.12. 12.13. 12.14. 12.15, Referencias y lecturas de ampliacién . 13.1. 13.2. 13.3. 13.4. . Tratamiento en segunda ctapa de lodos . Evacuacién de lodos . . . Gestion integrada de lodos de ‘epuratra - . Problemas Lees Referencias y lecturas de ampliacién Introduccién .... . Caudales y caracteri de aguas residuales Disefio de una red de saneamiento Procesos de tratamiento de aguas Pretratamiento de aguas residuales .. . . Tratamiento primario .......... Tratamiento secundario : Sistemas de fangos activados . Sistemas de cultivo fijo Eliminacion de nutrientes . . Decantacion secundaria Procesos de tratamicntos Desinfeccién de agua residual. Difusores para aguas residuales Problemas. PITULO 13. DIGESTION ANAEROBIA Y TRATAMIENTO DE FANGOS introduccién al tratamiento de digestién anaerobia Microbiologia de la digestién anaerobia Disesio de reactores Produccién de metano Aplicaciones de la digestion anaer Legislacin internacional para los bios Caracteristicas de los biosdlidos . . Rutas de procesado para biosdlidos Primera etapa de tratamiento de lodos ix 606 608 612 630 637 647 648 659 665 666 669 669 672 686 690 693 702 709 721 71 738 745 747 751 753 757 759 763 763 764 767 772 776 TTB 7B 790 792 806 820 834 835 837x CONT NIDO CAPITULO 14. TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS Ejriud Mortensen v Gerard Kiely 14. 142 143 14a. 14.5 14.6, 14.7 148 14.9 14.10. il b412, 13.13. Introduccion if ules de los RSU | Minimizaciin de los RSU Reutilizacidn y reciclaje de tra Tratamicata bioldgica de fos RSU ‘Tratuniento ténnico: combusti¢ Gestion integral de los r Problemas Referencias y Jecturas de arapliacion CAPITULO 5. TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS | Per Rieman 15.1 15.2 15.3. 15 15.5. 15.6. 15.7 15.8. 15.9, 15.10, W541. 15.12 15.13. 1s.14, Referencias y lecturas de ampliacion CAPITULO 16. CONTROL DE EMISION Introduccion: Detiniciin de residuos pel Generacion de residuos peligrosos Residuos peligrosos. hospitalarios Residues domesticos peligrosos: Transporte de residues peligrosos Instalaciones de tratamiento de residuos peli Proyecto de un incinerador de residuos peligrosos Proyecto de una plants de tratamiento de residtos inorgdnicos, Sistemas de tratantiento para residuos peligrosas . 00.0... Manipulacin de residuos de plantas ¢ de tratuniento Sitios contaminados : U, il Problemas DE AIRE 2.2.0.0... 2.2... Sean Bowler 16.1. 16.2. 16.3. 16.4 16.5. 16.6. Introduccion 22... "aracterizacidn de las corrient in del equipo ....... Diseiio del equipo Temas especia Problemas Referencias y Ieeturas de amptiacion 843 843 851 859 870, 873 881 881 881 887 898 909 928 928 O31 935 935 940 943 948 950, 952 959 965 966 968 992 997 999 1005 1006 1007 1007 1009 1010 1012 1036 $042 1044 CONTENIDO CAPITULO 17, CONTROL DE LA CONTAMINACION AGRI- COLA oo. eee Bill Magette y Owen Carton 17.1. Introducci6n 2... eee . 17.2. Obstéculos para el control de la contaminacién agricola. 17.3. Principios de control de la contaminacién del agua utilizada en agricultura boc cb tern e ees 17.4. Control de | : 17.5. Control de los focos no puntuales (ENP). 17.6. Aplicacién al terreno de los residuos 17.7. Normas de practica para la aplicacién al terreno de residuos animales y de otros tipos 178. Control de contaminacién del aire producid por la agricultura 17.9. Problemas Referencis CUARTA PAR’ GESTION AMBIE CAPITULO 13. MINIMIZACION DE LOS RESIDUOS Dennot Cunningham y Noel Duffy qR.1. 1K.2. 18.3 18.4, 18.5. 18.6, 18.7. IB. 18.9, Referencias y lecturas de ampliacien Introduccion Evaluacidn del cielo. de vida Hlementos de ki estrategia de minimizacion de residues Beneticios de la minimizacion de residues: Elementos de un programa de minimizacién de los residuos ‘Técnicas de reduccidn de tos residuo Conctusion Estudio de un caso: industria de ims AUSBPA. 1990) Probletnas: CAPITULO 19. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL « Michael O'Sullican 19.1 19.2, 19.3. 19.4. 19.5 19.6, 19.7. 19.8. 19.9, Introduccién Origenes de la BIA” Procedimiento de Seleccidn de proyectos para BIA Alcance de los estudios para DIA. Preparacion de una DIA... Revisién de la DIA Gestiin de equipos multidisciptinares. jjemplos de proyectos xi 1047 1047 1048 1049 1051 1055 1056, 1066, 1067 1069 1070, 1075 1075 Wey 1085, 1090, 1094 (ton 11G9 1109 11i2 Mad 17 HL? 1118 Tg 1123 1126 1128 113) 1131 1136xii CONTENIDO. 19.10. Estudio de caso 1144 19.11. Problemas 2.0.02... 0 2. 1145 Referencias y lecturas de ampliacién’ |... 1146 Apéndice 19.1. Svleeciin de proyectos... 1147 CAPITULO 20. IMPACTO AMBIENTAL PRODUCIDO POR EL TRANSPORTE 2.0.2.0... 2.0 cee 151 Donncha 0'Cinnéide 20.1. Introduccion... 20.2. Transport y desarrollo 20.3. Planificacién del transporte . 20.4, Matriz det impacto ambientat y fases del sistema de transporte. 1154 20.5. Los efectos ambientales de las carreteras y del tréfico .... 1155 20.6. Impactos de los vehiculos ...... 00.00... 1156 20.7. Impactos sobre la seguridad y el rendimiento 71 20.8. Impactos sobre las carreteras 172 209. ctos de {a construccién voce ence eee eee HET6 20.10. « generado por proyectos propuestos .... . 1177 20.11. Evaluacién del impacto ambiental de Propuestas d de proyectos de carreteras 1178 20.12. Problemas 1180 Referencias y lecturas de ampliacion 181 CAPITULO 21. MODELIZACION AMBIENTAL ...,.. . 1183 Introduccion eee cece 2. 1183 Mecanismo del destino de contaminantes en él ambiente 1185 advec- Las matemiaticas del transporte de materia: difusidr cién : eee 21.9. Modelizacién de la calidad del agua en Iagos y embal 21.10. Modelizacién de las aguas subterrineas 2111, Modelizacién del tratamiento de aguas residuales: todos ac vadoS ose 21113, Modelinacién de la calidad det aire’ 21.14, Problemas GLOSARIO 2. APENDICES 00.2... 2...0.0.. INDICE ANALITICO ..... PROLOGO A LA EDICION ESPANOLA La raz6n fundamental que ha Ievado a la editorial a publicar la edicidn traducida de este fibro es la carencia de un texto de estas caracteristicus en castellano. El studio de la ingenicria ambiental en su conjunio no encuentra muchos Lextos en castellano en que poder documentarse, Bien es cierto que en este tiltimo lapse de tiempo ha aparecido algtin texto de ingenierfa ambiental en castellano, pero ello no quita interés a esta edicién de un manual de introduccidn a fa inge: biental, de tipo general. sin que Hegue a ser un libro especializado en las materias especificas (aguas, aire, residuos, ete. i todos los campos de ingenieria ambiental, desde las cien- tecnologias y la gestidn. Estd estructurado en cuatro partes: una Introduccién en la que se describen los tundamentos de la ecologia, quimica, microbiologia, ¢ hidrologéa, Una segunda parte de Entornos de fa contaminacidn en 1a que se introducen los posibtes escenarios en que se puede producir la conta- minacién, Una tercera parte de descripcién de las Tecnologias de ingenieria ant- biental, para finalizar con un tiltimo bloque de Gestién ambiental (minimizacién de residuos, evaluacién de impactos, modelizado, etc.). Bien es cierto que la profundidad con que toca los temas es poca, y que siempre se puede pensar que el libro se podria completar o mas bien extender en profundidad, pero como introduccidn es completo ademds de actualizado. Los lectores de esta edicidn, ya sean estudiantes de las diversas titulaciones en las que se cursa Ingenieria ambiental sin conocimientos previos, encontrarén un libro de introduccién general, actualizado, sin perjuicio de que posteriormente se interesen por textos para cl estudio de aspectos especificos. El libro es muy didactico, y es basicamente un libro de texto docente, Siempre a nivel de texto introductorio, incluye numerosos ejemplos resueltos y problemas propuestos que facilitan et aprendizaje. Es de resaltar el hecho de que el autor sea europco, por lo cual incluye nume- rosas referencias a la normativa y a la situaciSn ambiental curopea, y no sélo a la americana, Esto es una ventaja adicional, puesto que la mayorfa de los textos que Hegan a Europa estan escritos cn Estados Unidos, y s6lo hacen referencia a sus circunstancias concretas. am- neuna dePARTE PRIMERA BASES FUNDAMENTALES PARA LA INGENIERIA AMBIENTAL Capitulo 1 HISTORIA Y MARCO LEGAL Capitulo 2 . CONCEPTOS DE ECOLOGIA Y RECURSOS NATURALES Capitulo 3 . , . INTRODUCCION A LA QUIMICA Y MICROBIOLOGIA EN INGENIERIA AMBIENTAL Capitulo 4 | CONCEPTOS DE HIDROLOGIACAPETULO UNO HISTORIA Y MARCO LEGAL hE. INPRODUCCION HISTORICA AL ENTOR! DEL AGUA ¥ DEL AGUA RESIDUAL Edwin Chadwick, seeretario de kt Comision Legislativa de los Pobres (Poor Law Commission) en ef Reino Unido, esbo76 la «idea sanitaria» como una forma de promover una sulud mejor entre fas masas. cn el informe de 1842 «Una encuesta Sobre las condiciones sanitarias de la poblacién trabajadora en Gran Bretaiia Antes de esta epoca, los residuos domésticos, liquidos y slides, simplemente eran arrojadas a las calles donde se pudrian y se iban difendiendo, Chadwick limpivza para las calles y viviendas por medio det suministro de agua y sen la recogida de agua residual y especificamente establecié que «se meio buscara ayuda de la ciencia del ingeniero civil, no del médico», Chadwick y sus colaboradores médicos identiticaron ka condicién de que las soluciones a los pro- blemas médicos ambientates vendria de la ingenieria y no de ka comunidad médi- ca (Petula, 1987). Las soluciones de ingenierfa de Chadwick inclusan: © Pquipar a cada alojamiento con agua potable limpia * Eliminar el agua residual de las viviendas y tecogerla en una red de tubertas © Aplicar las aguas residuales recogidas al terreno agricola (lejos de Tas ciu- dades) Desde aquella época en adelante, se reconocié que las mejoras en la idea sanitaria podrfan tracr consigo mejoras en ja salud, en relaciGn con el agua pota- ble, cl agua residual y los residuos domésticos. También en 1876 cn cl Reino Unido. ls Ley de Contaminacién de Rios prohibis la descarga de aguas residuales alos cauces y los, aunque no a los estuaries s mares, La aplicactén al terreno del 34 INGENIERIA AMBIENTAL agua residual en muchos casos fue derivada y terminaba en los rios, cuando los ingenicros podian demostrar que habia una «adecuada dilucién» disponible cn el rio, El informe de la Comisién Real de 1912 permitié descargas de agua residual a los rios si tenia una DBO (demanda bioldgica de oxigeno) de 20 mg/l y ss (s6lidos en suspensi6n) de 30 mg/l. En Inglaterra en 1914, Arden y Lockett descubrieron que cuando se aireaba el agua residual orgdnica en tanques de «decantacién», después de algdn tiempo (dias) el efluente del tanque pasaba por un tratamiento que daba lugar a una deman- da de oxigeno reducida en el efluente. Este proceso, llamado lodos activados (Capi- tulo 12), utilizaba microorganismos en suspensién, en un medio aerobio, para des- componer los residuos orgdnicos. Esto representé un avance en la tecnologia y debia haber Hevado a un tratamiento generalizado de los residuos organicos por lodos activados biolégicos. Sin embargo, cl proceso fue patentado ¥ no tuo un uso extendido hasta mucho mas tarde. Esta tecnologia ha soportado el paso del tiempo, y todavia lodos activados es con mucho el medio mas comin de tratar no solo el agua residual urbana sino también las aguas industriales organicas. Alrededor det cambio de siglo, estaban teniendo lugar desarrollos similares en los Estados Unidos. Se reconocia que el agua potable y la descarga de agua residual eran dos cosas distintas, El agua bruta para usos potables era en la mayor parte de los casos agua superficial extraida de rias, Iagos, y embalses hechos por el hombre. El tratamiento minimalista no tha mucho més alld de la decantacién de Jos sdlidos visibles. Por otro lado, el agua residual se continuaba vertiendo a Jos rios, contaminando asi potencialmente las extracciones aguas abajo con con- taminantes orgdnicos ¢ inorgdnicos. Hacia 1900, muchas ctudades americanas estaban realizando avances en el suministto de agua potable canalizada a las viviendas y devolviendo el agua restdual a lox rios por medio de una red subterrie nea de tuberfas de saneamiento, Todavia babia preocupacién con la salud y mu- chas ciudades tenian repetidas epidemias de tifus. En 1910, cuando ta ciudad de Pittsburg, Pennsylvania, de 500.000 habitantes mas una poblacién suburbana de 500,000, solicits un permiso del Estado para ampliar su red de alcantarillado, el director de Salud del Estado exigié un plan completo de saneamiento para la recogida y evacuacién de todas las aguas residuales municipales. Hazen y Whip- ple, ingenieros consultores, prepararon un informe y conckuyeron que una planta depuradora no mejoraria la proteccién a los residentes aguas abajo, ya que toda- via los suburbios estarian descargando: aguas residuates. Este estudio fue un hito y, lamentablemente, llev6 a la comunidad de la ingenieria americana durante las décadas siguientes a abogar por la aceptabilidad de verter aguas residuales no tratadas a los rios. H. 1959 Pittsburg no tuvo una planta de watamiento de residuales (Petula, 1987), La purificacién de agua para beber se remonta a tos filtros de arena en tiem- pos de los omanos. En el siglo veinte, las zonas urbanas empezaron a tratar el agua mediante filtros lentos de arena (detallados en cl Capitulo 11). La calidad de la purificacién de estos filtros lentos era excelente, pero debido a las bajas tasas de produc:i6n, se requertan grandes superficies de terreno. En las décadas de 1890 y 1900, los filtros 14pidos de arc-na, con una capacidad de produccién muy aumentada, comenzaron @ sustituir u los filtros Jentos. Se afiadio ta cloracién HISTORIA Y MARCO LEGAL 5 como una etapa posterior de tratamiento para la purificacién microbiolégica. En los afios 50 se introdujo la fluoracién del agua potable para reducir la caida de los dientes y unas décadas después de su introduccién americana se popularizé en todo el mundo. En varios paises occidentales desarrollados ya no se considera deseable la fluoracién de ios suministros de aguas potables ya que hoy dia es comin disponer de tabletas y pasta de dientes con fliior, asi como una mejor dieta e higiene dental (desde los 50). La preocupacién por el tratamiento/evacuaci6n de las aguas residuales huma- nas en el siglo diecinueve, provocé que se ignorara la posibilidad de contamina- cidn de vertidos de aguas residuales industriales, En aquella época se pensaba que los dcidos en los vertidos industriales ayudarian a destruir los microbios de los vertidos humanos que causaban las enfermedades humanas y asi serfan beneficio- sos para la calidad del agua del rio y las extracciones posteriores aguas abajo para usos potables, No se prestaba atencién a los incidentes de mortandad de peces, decoloracién del agua de rfo por los vertidos industriales o de mataderos, El tratamiento del agua residual industrial es un acontecimiento moderno, {posterior a la Segunda Guerra Mundial). En e] Reino Unido, tadicionalmente muchas in- dustrias vertian sus residuos liquidos al aleantarillade publico, y posteriormente se les trataba en la planta depuradora. Esta practica todavia estd extendida en el Reino Unido, mientras que paises como Irlanda (que se industrializaron tarde) insistieron en que sus industrias (especialmente las quimicas y Larmacéuticas) trataran sus propios vertidos industriales separadamente de kes aguas urbanas, En cl corto periodo de unas pocas décadas en Irlanda, la industria ha instalado plan- as depuradoras de aguas residuales, muchas de las cuales son superiores en tec- nologia a las municipales. La Tabla 1.1 es una lista cronoldgica de los aconte mientos clave en los siglos divcinueve y veinte relacionados con la salud puiblica y el agua/agua residual (segtin Petullt, 1987). Tabla 1.1. La revolucién industrial y la salud publica |: Glenela y-teew 1842 11 monumental informe Chadwiek pide sohicio- nes de ingenier Is miasmma arbi El estudio sobre Nueva York de Griscom Mega a conclusiones simila- res, 1847 Se funda ta Asociacién Médica Americana con imtencién de realizar cayuestas sobre sanea- tniento, (Contintia}6 INGENIERIA AMBIENTAL Tabla 1.1. La revolucion industrial y la salud publica (Continuacidn) 1848-49 18505 [86s Tass las tyuns William Budd (Inglaterra) teluciona Tas flebres ti- foideas con agua conta. Ininada del saneamien- tw, Nueva epidemia de edlera Comienzan a aparecer tos fumes eudos gr Los ferroeurriles de cerca nas de los suburbios sunsesieates Busteur experiment can mnierabing y vacunses Etudes Unidis presume Ue SYS sestetmas dein Tracstructunshislniuli ea Tat tnageniat de tes simeamnienters — viexten gout residual no trata His, eances, Lay aati nies con proble: nasele rebase, cuptacion, y evacuacidn, Apacer seties de epiceimias de tifus, Se introduce el clare para purificar tos suminis. Iros de agua. 1a cuestisn Sanitaria na itensidad en tn Tat teria del a por a I Oph nién pibtica | £ Las revistas de ing (1 este sae bee Tad por Waring Se funda ba Asociacicn dle Proteeciin de Senoras, Ca comunidad médiea se puso a Eis socieaades de ing quign deberia decidir fos temas de slug pti bea. Los ingeniercss prefieren la dilueisn y los méto. dos de filteaciGn;parifi- excidn por razones némicas. Los médicos discuten a favor del tra niente del agua resi Se aprucha la Ley de Sie lid Pabhica (nglatesra), Nacional Durante dos generscio- nies, les. comisionatles reales recomiendan pu- fificar ef agi extendigndol terreno, ley: ing! mninacion de 1876 dey a residual sobre el wi de Conta Hos de 1 deliti es eargar residues a los Hes Las Comisiones Britint eas remuncian cacién al te gta residsal practicable; comi a abogar por at ke apli- From de por in de sratamiientoy dilu ibn, ELingeniero Waring nom brado primer comisario de limpie 7s de catles en Nueva York, (Contingia) HISTORIA Y MARCO LEGAL 7 Tabla 1.1. La revolucién industrial y la salud publica (Continuacion) Se 1900 | 3,5 millones de eabullos con Tas ciuditdes: ameti represer pre ss de contuninse cin de ate y aguas 1908-7 Se tunda te Asociacién | Peansylvania aprueba una Imemacional para Ta } key que probibe a las Previenciow det Haan cntdindes verter siduiel ne trata 1910] 1 Anfurme de Hive 9 Pradujo vertides Whipple concluyss que vragas de aguas tur siaeva pata ete a tos ries y Pittsburg ne lamiento de cesidvale Uispuse de" una phos, ke trtuariente hasta 1959 Senta desile ob pang le vista eeanbiiess 9 ssaninatb ! Tk | Arden ¢ Lockett dese | brew fos Fanos acti a ele. : : Aduiphute le Petill, [YS Repiodueivie can antortaactie, INTRODUCCION HISPORICA AL ENTORNO DEL AIRE, Las ciudades del Reno Unido y de Estados Unidos en el siglo diecinueve estaban, bien intoducidas en kt revolueién industrial que utilizaha predominantemente carbon bituminoso para la cnergit y la calefacci6n. A partir de E800 se empero a usar una cantidad insignificante de gas. El bumo del curbdn era por entonces La plaga de la vida urbana. Muchas grandes ciuulades en eo] mundo, como Londres Nueva York. estabun situadas en zonas costeras © en cursos de agua de interior como Leeds o Berlin. Estas localidades estaban sujetas a inversiones atmostéricas: que, especialmente en gpoca de inviernw, hacian que la materia particulada del humo negro oseurecivra la atmésfera, con el resultado de que el ambiente atmos- férico quedara altamente contaminado. Los contaminantes del aire afectaban a la salud humana, fa vegetacién y fos materiales, Los incidentes de muertes debido a la del aire en la primera parte del siglo veinte se refieren en Seinfeld (1986) y se repiten aqui en la Tabla 1.2. El culpable principal fue el SO, del carbén. Los funcionarios sanitarios y las asociaciones inédicas identificaron los ne- sos pulmones de cidadanos urbanos fallecides como una evidencia de evni.ani nacién mortal por huinos que producéa agotamiento y alteraciones bronqui es.8 INGENIERIA AMBIENTAL Tabla 1.2. Episodios de contaminacidn del aire Peeper Valle det Mosa, Bélgica Dic, 1930 més de 63 muertes Donora PA, EEUU Oct. 1948, nds de 20 muertes Poza Rica, México Nov. 1950 1,8 mids de 22 muertes Londres Dic, 1952 SO, mds de 4.000 muentes Nueva York Now. 1966 SO, ands de 168 invertes Adaptado de Seinfeld, 1986 ©) 1986, John Wiley & Sons, Inc. Reproducido con autorizacién En Estados Unidos se organizaron Ligas para la Eliminacién del Humo y Clubes de Salud de Sefioras, y los periddieos y revistas atacaron a los jueces por indul- gencia con los contaminadores industriales de la atmésfera. Finalmente, fos poli- cos escucharon y los ingenicros se implicaron en la innovacién tecnolégica (Pe- tulla, 1987). Asi los reformadores del cambio de siglo habian comenrado a atacar el hume como una molestia, El catalizador para ef cumbio legistativo fue ka nube de Londres de £952, que duré varios dias y causo 4.000 mucrtes. Lc siguié la Ley del Aire Limpie en el Reino Unido en 1956, que fue prevedida por ka Ley de Control de fa Contamina ciGn Atmosférica, en Estados Unidos en 195, El énfasis en ambas era seducir be contaminacién del aire urbano generada por el uso de carhén y petrdlea, que produce particulas (humo negro), didxido de carbono, mondxide de earbono e hidrocarburos inquemados, Las mejoras legistativas crecieron y por los afios 80 en todos los paises desarrollados estaban en vigor normas muy detalladas, con alguna referencia incluso a los contuminantes atmosféricos internacionales y transnacionales Con la expansidn de la industria y la proliferacién de las industrias quimiea y farmacéutica y de la energia nuclear desde los aiios 40, se estaban detectando en cl medio atmosférico otros contaminantes distintos a los desprendidos del carbon. La evolucién de la legislacion de calidad del aire ambiental tuvo en cuenta estos cambios, detallando los valores admisibles de una amplia gama de contaminantes orgénicos (véase el Capitulo 8). Con la expansién internacional de la industria se produjeron accidentes, El escape de dioxina en 1976 de una planta quimica en Seveso, Italia, fue el mayor escape de dioxinas conocido y todavia se considera que la nube formada contaminé regiones acupadas por eerca de 37.000 personas. Como Ia dioxina es un carcinégeno quimico confirmado, este accidente produjo enorme preocupaci6n internacional, y los estudios a largo plazo que siguicron a Seveso han confirmado los amplios brotes de cloracne y muchos aiios después, cancer. Este accidente fue el catalizador en Europa para la directiva de manejo, transporte y preservado seguro de productos quimicos peligrosos, tambicn Ilama- da directiva Seveso (véase Capitulo 15). Graves aecidentes posteriores. como el desasire en la planta de energia nuclear de Three Mile Island on Estades Unidos HISTORIA Y MARCO LEGAL 9 (1979), Chernobyl en 1986 y la explosién en una planta quimica en Bhopal, India, hicieron que las politicas legislativas de proteccién avanzaran hasta de- mandar mas responsabilidades a la industria y, especialmente, a las industrias que el puiblico percibe como de alto riesgo, por ejemplo, la industria quimica. Ademiés de los desastres como Seveso, Chernobyl y Bhopal, el ambiente ex- terno se estaba deteriorando de una forma més insidiosa, Raquel Carson en Silent Spring (1962) hizo notar el desfallecimicnto de la vida vegetal y animal en las campifias rurales de los Estados Unides que previamente habjan sido paraisos para todo tipo de vida desde insectos y pajaros hasta los conejos. Ella tenfa la vision de que el uso masivo de pesticidas y otros productos quimicos en la agri- cultura estaba destruyendo animales no previstos y sus habitats, y not que esto cra un fenémeno internacional que empezé con la industrializacién de la agricul- tara. Otros problemas estudiados en los Capitulos 2 y 5 son el modemo fendmeno de Ja Iuvia dcida o 1a destruccién transnacional de zonas de bosque. Ahora sabemos que Jos contaminantes atmosféricos estin daiando los edifi- cios y las obras de arquitectura a un ritmo estimado de 10 millardos! de délares al afio cn Estados Unidos. Otros materiales afvetados son las ropas debido a Jas manchas, las gomas de vehiculos y los limpiaparabrisas debide al ozono, y la albaiileria y los contactos cléctrives debido a contaminantes dcidos 0 atcalinos que contienen azulre. Las pérdidas de cosechas en Estados Unidos debido a la contaminacién se estiman en 10 millardos de délares al aiio (Cunningham y Sai- 20, 1990). Se sabe que el SO,, cl nitrato de peroxiacetilo (PAN). y otros contami- nantes atmosféricos prodiicen dafios a la vegetacién, pero otros, incluido el cloro. el cloruro de hidrdgeno, el amoniaco y el mercurio, estén implicados en peligros para fa vegetacidn. Por tanto nuestra preocupacion por el medio simosféries ha cambiado el énfusis desde Jos productos del carhén bituminoso en los primeros dias a los variados productos orgdnices e hidrocarburos producidos por la indus- tria moderna. 1.3. INGENIERIA, ETICA Y AMBIENTE ‘Tradicionalmente, los ingenieros pudieron ejercer su profesisn sin tener que aten- der a la ética ambiental con la misma profundidad con que se requiere ahora. Tradicionalmente, era aceptable diseftar una carretera 0 cambiar cl curso de un rio, basdindose en las condiciones técnieas y econémicas. Las cuestiones sobre lo acertado © lo erréneo de ta desviacin de un cio eran cuestiones a las que los ingenicros no dedicaban mucho tiempo. Estos asuntos se les dejaban a otros, normalmente ef cliente, la agencia gubernamental implicada o quizas un arqui- tecto, La préctica de la ingenicria ambiental hoy cn dia requiere que nos ocupe- mos de estos asuntos. La legislacién nos exige proparar un Informe de Impacto Ambiental (IA) antes de la fase de disefio de un proyecto. Es en esta fase cuando debemos ocuparnos de la cuestion ética ambiental, La ética ambiental se preocu- "ON, del T. Un mitlarda son mid ea100 INGENIERIA AMBIENTAT pe de ta actitud de las personas hacia otros seres virus» hacia ef medio natural (Vesilind ef af. 1994). A los ingenieros no se les forma todavia para ocuparse y entender la stica ambiental. Sin embargo, se esté convirtiendo répidamente en una necesidad y algunos de lox mayores en nuestra profesién tocan este tema porgue, al reflexionar, no estén del tode contentos con fa forma en que la ingenie- ria ha moldeado nuestro entorne moderne. Estamos, por supuesto, orgulloses de Jos logros de la profesién en el campo generat de la salud publica, del suministro de agua, de la depuracién del agua reyidual, de los residuos, de la infraestructura de carreteras, vivienda, ete, Con fo que algunos estin descontentos es con los impactos negativos a largo plazo de los proyectos de ingenieria en Ja ecologia asi como sobre Jos seres humanos. Saboreamos los avanees en ingenierfa de Mul- holland al tracr agua potable 380 kin desde Sierra Nevada a Los Angeles, pero los ingenieros de entonces (1910) no se pregantaron por el impacto a largo plazo y ve previeron cl agotamicnta del fértil valle Owens (este de Culifornia) desde donde se estaba desviando ef agua. Igtalmente tenemos grin orgullo en los grandes, embalses dy agua del valle de Tennessee, pero aiora nos cuestionamos Jas impl caciones ecolégicas, Ha el deswwrollo del embalse de O'Shanghnessy en el este de California para el suministre de agua a S vacionista de im naniitlists, John Muir, era casi anatems para ka profesion de la ingenicria cn aquel fiempe? Hoy dia le agradecemos a John Muir y atl presidente Roosevelt haber preservauo ino de los mis grandes parystes naturales del mundo, el de Yosemite en Calitorn hambrientes de progrese, querian un mayor desarrolly de carreteras: mais que Tat proteceion, Revienlemente, heniey visto ke apertura del mayor conjunte de em halses deb a 1 perdida de pte a maciones veri@as es in asunta de derechos de agua transnavionales, Los un Francisca, por qué ka visién conse guinqug los ingenieros de kt primera parte del siglo, wurde en cl este de Turquia, para ene ay regal difenias part los ingenieros en ef disefy de estos proyectos son muchos. Dejando siparte ol tene e politic, Tambie ces no podemes esconderios por ads tiempo detiis de ke tecnologia y iit: nuestra profesicin debe compartir bi responsabilidad por los dilematy Gticos o hacer frente a has conseeueneias a largo plizo de estos asuntos cuando se den vuelta para obsesionarnos. La cuestitin ética requiere tambicn que dejemos de fado lay visiones nacionalistas por el boneficio a Fargo plizo de la poblacion y fa ccologin global Hay precedeates de asuntos que vuelven para perseguirnos. Por ejemplo, en muchas Zonas de} nando, wa arzeglo leenoldgica de fos sesenta fue el de alojar a fr poblacién en apartamentos suburbanos de gran altitud, Menos de treinta altos despugs, estos procedimientos se consideran fallidos, Lo que fac un éxito tecno- astre ambiental y social. Una pregunta que sv debfan de Baber hecho los ingenieros diseiadores de aquel momento era: jvi- virian ellos mismos en aque! ambiente de altura y sin servicios? Por supuesto, ninguno habria dicho «si». Esta respuesta es una declaracicin de fracaso. Como ingenieros ambientales, enemos que screer cn nuestros js oyectos como desea- bles ecologicamente y humanamente, Si yo ne cree» en un proyecto, digamos la instaiavion de una planta incineradora de residnos, gpuedo promoverla e impli- aldgivo, el tenia ético es un asunto sczio, No es sélo un asunto 1 eS un Lemnit tie anhiental. Nosottos Jos ingenieros y cientifi- 1 econo ligico de ingenieria resulté ser un de HISTORIA Y MARCOLPGAL 11 carmne técnicamente? $i lt respuesta es negativa, ello no necesariamente significa un vote negative? para cl proyecto, pero nos obliga a ser «creativos» y buscar soluciones técnicas innovadoras, que sean también ambientalmente adecuadas, Como ingenieros, tradicionalmente tenemos una solucisn «fijay para muchos problemas técnicos. Hoy dia, debemos ser mis adaptables y flexibles y colaborar con grupos (ambientales y comunitarios) para aportaciones desde el principio de los proyectos. Fl curriculum de la ingenierfa hoy en dfa es muy diferente al de hace una yeneracién, Por descontado, tenemos rixis alta tecnologia con solucio- nes y somos mas competentes téenicamente, pero el toque afadido de la partivi- pacién pdblica hace que nuestra (area sea suis exigente. Tradicionalmente, un ingenicro podéa vivir stt carrera profesional con éaito sin su participacidn publica como tal profesional. Ahora necesitamos tener la competencia tecnica de un pro- fesional de gabinete con Ja habilidad de interactuar con grupos, distintos de los ingenieros, a nivel jriblico La ética ambiental para ingenicros ey esi inexistente en los actuales cursos de ingenieria. Los estudiantes necesitan estar abjerios «esta nueva y sensible materia y Jos lectores pueden consultar la revista Erica anibicutad, publicada tri- mestralmenty por kt Universidad det Norte de Tyjas, ¥ a los trabajas de Vestlind eral (199d, 4 LEYES AMBIENTALES EN LA UNEON KUROPEA ¥Y EN ESTADOS UNIDOS Dos problemas ambientales de hoy en dia ne hacen caso de los fimites eeogrili cos. come quedd bien fusinady porel acvidente auch de Chermoby de 1986, Eh dia de Ja explosion mickey, el siento estaba sopkindo hacia ed norte, Hevindose el grucse de los contaminates fuera de Ucraniit, Los problenas ¢ los que se enlren fa la poblacton de Uerania estiin relacionados con agua sublerrinea. agua superti- cial s contuminacién de suclos, stnque ki radiaeion aerotransportadat tambien es un problenta, Los patrones del viento en aquel momento hicieron que fa contami navidie Hlevara al norte de Polonia y Escandinavia al dia siguiente, Finalmente, ki aube radiactiva se extendié por toda Europa y el Reine Unidy ¢ Irlanda. En tas tients allas de estos Gllimes paises Tas ovejas que pastitton ka bierba nu pudieron alizadas en los mereados de alimentacién durante varios afios des- ser comere pues Las leyes ambientales estin evolucionandy para cubrir zonay mayores © in uso de Estados Unidos (FE UG} donde fa nomiativa ambiental federal se aplica a todos los Esta- dos, Sin emburgo, hay algunos Estados en KE UU, por ejemplo, California, que a menudo adoptan unas normals ambivntales mils estzictas que las establecidas para la nacién, Vn la Union uropea (UE), la legistacién ambiental sigue el mismo camino que en Jes Estudos Unidos, con ki Comisién de kt Union Eutopea en cluso regiones continentales con ia misma legistacion, Hste es eb Deciens ateajuns en el se cunt12 INGENIERIA AMBIENTAL Bruselas fijando normas para toda Europa. Sin embargo, algunos paises como Alemania y Dinamarca en algunos casos adoptan normas mis estrictas que la Uni6n Europea. Ni en Estados Unidos ni en Ja Unién Europea estd permitido que un estado 0 pais adopte menores exigencias. A escala internacional, también hay normas para los paises que han firmado el Acuerdo de Estocolmo (1972) de pro- hibicién de vertidos de residuos/lodos al mar, cl Protocolo de Montreal (1987/1990) para climinar los CFC y otros productos quimicos depredadores de ozono para el aio 2000 y la Cumbre de Rio (1992) con sus objetivos de desarrolio sostenible. Sin embargo, no todos los paises, especialmente las naciones menos desarrolladas, son parte de estos acuerdos ya que no ven ninguna ganancia mone- taria para cllos. Estos pafses, por supuesto, contribuyen poco a los problemas de vertidos ocednicos 0 los gases de invemadero y no aceptan que deban adoptar costosas (ecnologias para proteccién ambiental, especialmente cuando contribu- yen poco al agotamiento ambiental global, La jecarguéa en la legislacién ambien- tal moderna aparece en fa Figura 1.1. A nivel internacional, se utiliza el sistema del «honor», ya que es diffeil imsponer penas a los ofensores. Por el contrario, « nivel local, el principio de «el qae contamina pagar esti en vigor, y aunque no es comin, se han establecido penas de prisién para los delincuentes en algunas juris dicciones, Los niveles de legislacion por los que deben regirse Ia industria y tos manici- pios aparecen en la Figura 1.1 pari tos Estados Unidos y Ia Unién Europea, Otros paises como Australia, Nueva Zetanda, Africa del Sur, Japon, Canada y los patses escandinavos se organizan de forma similar, Por el contrario, la mayor parte de Asia, Africa, América central y del sur, y Buropa del este tienen una insignifican- te legislacién ambiental. Hoy dia numerosos proyectos de desurrollo financiados {por ef Banco Mundial y otros) en los paises menos desurroflados se hacen Mundial - Loy del Mar de Londres, 1962 Protocote da Montreal, 1987/90 Acuerdo da Estocolna, 1872 Declaracién ee Rio, 1982 FE UU (Federal) Europa USEPA UE, Braselas . —— Ls Estado de E€ UU Pais por + ¥ Condadoreiuded Condadojeiudas Figura 1.1. Niveles de tegislacign ambiental en ta Unidn Europea y los Estados Unidos. HISTORIA Y MARCOLEGAL = 13 s6lo sobre la base de cumplir lo mas posible con los csténdares ambientales mun- diales. Los esténdares necesarios a veces se basan en las orientaciones de la Orga- nizacién Mundial de la Saiud (OMS) o de las Naciones Unidas. 1.5. EVOLUCION DE LA LEGISLACION AMBIENTAL EN LA UNION EUROPEA E] tratado original CEE de 1958 no hacia mencidn a la proteccién ambiental. La primera disectiva de la Comunidad que pucde considerarse «ambiental» fue la directiva de 1967 sobre «clasificacién, embalaje, y etiquetado de sustancias peli- grosas». En 1970, la CEE legislé sobre emisiones atmosféricas y de ruido de vehiculos a motor. Se considera que el imputso para tal legislaci6n fue tanto econémico comw ambiental, Ea 1972, 1a Comunidad particips on una Conferen- cia de las Naciones Unidas sobre ef «Ambiente Hamano» en Estocolmo, De ella surgid cl Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y cn 1973 la Comunidad adopté su primer programa de actuacisn ambiental (1973 a 1976). Desde emtonces, los programas de actuacién ambiental han Tegado a ser una caracteristica central de la politica ambiental de ta UE. Haste 1995, han habide cinco. El programa actual se denomina «Haciz la Sostenibilidad> y fue lanzado en marzo de 1992. Fl «Acta Unica Europea» entrs en vigor en 1987, insert6 un capitulo ambiental co el Tratado (1958) ¢ hizo une referencia explicita a ambiente en una estipulacion dirigida a la realizacidn de un mereado interno sin fronteras. El periodo desde 1987 ha visto desarrollos significativos, Se ha colocado un nuevo acento sobre el cumplimiento de la iegishacién ambiental de la UE, con 1a Comisidn dando curso a un gran némere de procedimientos de infrac- cidn contra los Estados miembros (paises) que no la cumplen, Algunos de estos procedimicntos han surgido de las quejas ambientales del piblico, en numero que ha ascendido de 9 en 1982 2 480 en 1990. Hit habido un reconocimiento creciente del papel de los instramentos basados cn el mescado y financieros que busean reflejar los costos ambientales en el precio de los bienes y servicios y los instra- mentos legales que proporcionan financiacidn péblica para los objetivos ambien- tales. Los temas globales y regionales han figurado de forma prominente con ka Comunidad participando en varias convenciones internacionales importantes. En 1992 se firmé el Tratado de Maastricht que refuerza el papel ambiental de la Comunidad (Cashman, 1993) 1.5.1. Evotucién de la legislacién ambiental en los paises lideres de la UE Europa del norte, especialmente Alemania, Dinamarca y Holanda, jugaron un papel de liderazgo en et establecimiento de la legislacién ambiental. De hecho, hoy dia muchas de las normas en vigor cx la Unién Europea se derivan de la legislacién nacional de algunos paises del norte de Europa, 1 0s paises del oeste y140 INGENIERIA AMHIENTAL del sur se han guedado alas de sus homélogas del norte en el desarrollo y la implantacion de la tegislacin ambiental. Cuando la legislacin europea no esti completa, como en el «medio atmosférico», los profesionales hacen uso de los estindares* como el aleman ‘TA Lal de calidad de aire o las orientaciones de calidad de aire de la OMS. Andlogamente tos estindares avanzados para trati- mnicnto y evacnacidn de residuos solids rekitivos recubrimiento de vertederos, recogida de lixiviados, cierre de vertederos, vertido y estabilidad, adoptados por Ja Union Europea, son semejantes a las practicas en vigor en los paises del Norte de Europa, Bl Reino Unido ha tenido esténdares ambientates de calidad del agua desde principios de siglo. Un Standard de la Comisidn Real fij6 niveles de vertidos de aguas residuales piiblicas ¢ industriates en 20/30 (20 mg/ DBO, 30 mg/l SS). Estos mismes niveles atin son considerados adecuades 80 aiios mas tarde, Des- pugs de hi calima de Londres de 1952, el Reino Unido introdujo en 1956 la Ley Briténica de Aire Limpio. Desde entonces ha sido modificada varias veces. El Reino Unide establecid legalmente Ja Agencia de Proteccién Ambiental del RU (VK EPA) ex 1991, tomando el liderazgo en vurias areas de legislacién ambien- tal, y siguigndola Irlanda en 1993, 20 anos después de fas BPA dunesa y de BE UU. 1S.2. Evolucién de la legislacién ambiental en EE Desde 1048 cadedante, cl Congrese de EE UU respondi« a la ereviente contami- nacion por la industeializecidn ampliando cl papel federal tanto en kt conturnina- cidn le} sine came del aga. Entre 1948 y 1972 Ta Ley Federal de Control de fa Contaminacisin del Agua (WPCA) fic modifieada cines veces, igual qtte fo tire be Ley de Control de ke Contanincctist del Sire (APCA) gate 1953 y 1972. La EWPCA proporciond ayudas a Lis agencits estatales. La APCA de 1955 tambien proposcipne ayudas a las ayencias estatales para estudios de viabilidad & investi- gacidin, pere ao para trabajos de contrat, Ambas Teves de aire y agma fueron elevauits de categorf por el Congreso en tandem, La Ley Federal de Control de a Contaminacion (FPCA) de 1955 reemptazé a la FWPCA de 1948 y desarrolld un sistema de ayudas para pkintas depuradoras de aguas residuales municipales, Por otra parte, la Ley de Aire Limpio de 198% proporcions asistencia federal a los estadns en temas de contiuminacitin almosférica. La Ley de Wehiculos a Motor de 1900 exigiéa investigacion en Jos gases de escape de Joy auloméviles y ha Ley de Aine Limpio revisuda en 1963 establecié la ereacidn de esténdares para el control de In contaninaciGn de! aire. En ef sirea de residos sitidos la Ley de Evacuacion de Residttoy Sdlides de 1965 se ocups dle ki evacuacion de residtuos municipales y peligrosos y £j6 orientaciones para ku recogida, separacisa, transporte, reciclado y evacuacidn L.as leyes de residuuos sélidos han recorrido wi fargo eamino en los Estados Unidos desde 1965 y ka RCRA (Ley de Conservacién y Recuperacién de Recur- sos} mis reciente de 1994 que ch SO pes 16 de todos fos residuos municipales Xo felP En tode cl ibreaparens artis ace 1 asnisine estate que dehe entenderse conn limite de concentrac n de continminans HISTORIA ¥ MARCO EEG? recogidos sca desviudos de los vertederos pars el aiio 2000, La jerarquia en To que se refiere a residuos es ahora, primero, minimizacidn en origen, luego reciclado y reutilizaci6n, luego conversién a energia y, como tiltimo recurso, evacuacisn a vertedero. La Ley de Aire Limpio ha sido actualizada en 1970, 1977, 1990 y 1992, Se identificaron los contaminantes de referencia més generales y se esti- blecieron estdndares para ellos. Los Fstindares de misién Nacionales para t6xi- cos en el aire fucron cliborados en la revisién de 1990 bajo los Esténdares de Emisién Nacionales para Contaminantes Peligrosos del Aire (NESHAP), donde se listaron 189 contaminantes Wxicos del aire con sus estindares. En 1990 se identificaron los abjetivos para reducir fas emisiones de SO, en 10 millones de toneladas por dehajo de los niveles de 1980. Aunque la Ley de Evacuacién de Residuos Slidos fue invoducida en 196: a continuaci6n para residuos s6lidos urhanos (RSU) se retrasé debide a fa eanti- dad de movimiento que se desarrolld por las necesidades de la evacuacion de residuos peligrosos, HI episudio de Ia Lrayedia del «Canal del Amor» acelerd let preparacidn de la Ley Global de Respuesta, Compensacién y Rexponsabilidad Ambiental (CERCLA) 0 Superfondo en 1980. Este fae un progeama de cineca afios que esperaba fimpiar todos fos sitios contiminados del pais. El volumen de sitios fue ampliamente intracstimade y ain en L904 séto baban algo mas de SO sitios totalmente Tempios, con unos 1700 con necesidad de recuperacién extensi va. ET Superfondo de 1980 fue reauturizude mediante Is Ley de Modificacisn y Reautorizacién del Superfondo (SARA) en 1986 y se adjudicaron presupuestos inasives para ef (abajo, Sin embargo, la mayoria de estos fandos se han consumni doen Tos gastos de constltort cinvestigacidn, con eb resullade de que se hit limpiade pocos sities. Lit PPA insiste en la recuperazion: y por supuesta esto requiere Lempe y dinero. Lats J.eyes Federales de Contaminacion de Aguas han sido eamendacts veves y ht nis reciente en 199? identified 65.000 productos quimicos que reaulados en los vertides de agua residual, Muchos de ellos son tSxicus part los. humanos © para Is peces. La Ley de Agua Potable Segura (SDWA) de 1974 hs sido actualizada varias veces y la Ley de 1986 especificn que EPA publique una lista de contaminantes encontrados en el agua potible, Este lista era de 85 comta- minantes en 1992. La legislacién ambiental esti suuy bien desarro!lada en los Estados Unidos y en muchos aspectos es la mis desarroflada de todas lis naciones, 1.6. ALGUNOS ACUERDOS AMBIENTALES INTERNACIONALES IMPORTANTE Lo que se conoce como «Ley del Mar» se Giimd por primera vez en Londres en 1954. Se trata de un convenio internacional para la prevencién de Ja contamina- cidn del mar por el petroleo. Al convenio le siguieron varios anexos y protocolos. El protocolo de 1974 se firmé de nuevo en Londres y éste fue un convenio inte ional para alta mar en casos de contaminacién por sustancias distintas del petrdleo, EE protocolo de L978 fue firmado como convenio internacional relative