LEY ORGÁNICA 5/2005 DE LA DEFENSA NACIONAL

MOTIVOS PARA LA CREACIÓN DE ESTA LEY

· OTAN y desde cuando pertenece España

Organización del tratado del atlántico norte y España pertenece desde 30 de mayo 1982, fue el número 16.

· Consejo de seguridad de las naciones unidas

Es el órgano que tiene la responsabilidad fundamental en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales

· El presidente del gobierno es……

El responsable de la gestión de las situaciones de crisis que afectan a la defensa y dirige el conflicto armado

· El ministro de defensa es….

El encargado de la ejecución y el desarrollo de la política de defensa

· El consejo de defensa nacional

Órgano asesor, coordinador y consultivo del presidente del gobierno, en materia de defensa.

· Cambios que hicieron posible adaptar la legislación orgánica de la Defensa:

v Nuevo reclutamiento de nuestros Ejércitos.
v Desaparición del servicio militar obligatorio.
v Implantación de nuevo modelo de FFAA profesionales.
· Las FFAA actúan fuera de nuestras fronteras como observadores, como fuerzas de interposición, de mantenimiento
de la paz y de ayuda humanitaria.
· La organización de las FFAA, integradas en el Ministerio de Defensa, responde a los principios de jerarquía,
disciplina, unidad y eficacia.
· En cuanto a los recursos de la Defensa Nacional, su aportación se apoyará en el principio de contribución gradual y
proporcionada a la situación que sea preciso afrontar.
· Al mismo tiempo, junto a los riesgos y amenazas tradicionales para la paz, la estabilidad y la seguridad, surgen otros
como el terrorismo transnacional con disposición y capacidad de infligir daño indiscriminadamente.

TÍTULO PRELIMINAR
· Objeto De La Ley 5/2005 De La Defensa Nacional

Regula la defensa nacional y establece las bases de la organización militar conforme a los principios
establecidos en la Constitución.

· Finalidad De La Política De Defensa

Proteger:

v Al conjunto de la sociedad española y su constitución

v los valores superiores, principios e instituciones que la constitución consagran
v el estado social y democrático de derecho
v el pleno ejercicio de los derechos y libertades
v la garantía, independencia e integridad territorial de España
 Objetivo:

v Contribuir a la preservación de la paz y seguridad internacionales, en el marco de compromisos contraído por

el Reino de España.

TÍTULO I ATRIBUCIONES DE LOS PODERES DEL ESTADO

· LA CORONA

Al rey corresponde el mando supremo de las FF.AA y demás funciones que en defensa le confiere la constitución y el
resto del ordenamiento jurídico.

· LAS CC.GG les corresponde:

v Autorizar los tratados y convenios internacionales, así como Art. 94.1.b (tratados y convenios militares)
v Aprobar leyes de defensa y créditos de las mismas.
v Debatir las líneas generales de la política de defensa (las propuestas serán realizadas por el gobierno,
singularmente los planes de reclutamiento y modernización).
v Control del gobierno en materia de defensa.
v Autorizar al rey para declarar la guerra y hacer la paz (art. 63.3 constitución)
v Al congreso de los diputados en particular les corresponde autorizar las misiones fuera de España.
· GOBIERNO OJO !!!
v Determinar la política de defensa y asegurar su ejecución.
EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS AUTORIZA
v Dirigir la administración militar.
Y EL GOBIERNO ACUERDA
v Acordar participación misiones fuera de España.
LAS MISIONES FUERA DE ESPAÑA
· PRESIDENTE DEL GOBIERNO
EL PRESIDENTE LAS ORDENA
v Dirigir la política de defensa y determinar sus objetivos
v Dirigir la Gestión de las situaciones de crisis que afecten a la defensa
v Dirección estratégica de operaciones militares en caso de uso de la fuerza
v Ordenar, coordinar y dirigir la actuación de las FF.AA y disponer su empleo
v De forma específica en la política de defensa:
– Formular la directiva de defensa nacional (líneas generales de la política de defensa y directrices para
el desarrollo de la misma.
– Definir y aprobar los grandes objetivos y planteamientos estratégicos.
– Formular las directivas para las negociaciones exteriores de defensa
– Determinar la aplicación de los objetivos y líneas de actuación de las FF.AA
– Ordenar las misiones de las FFAA.
· MINISTRO DE DEFENSA
v Desarrollo y ejecución de la política de defensa.
v De forma específica:
– Asistir al Presidente del Gobierno en la dirección estratégica de las operaciones.militares.
– Dirigir la actuación de las FF.AA bajo autoridad del Presidente.
– Determinar y ejecutar la política de defensa.
– Dirigir, como miembro del gobierno, la administración militar y desarrollar lo determinado por el
consejo de ministros

IMPORTANTE: EL MINISTRO DE DEFENSA FORMA PARTE DEL GOBIERNO, POR ESO DIRIGE LA
ADMINISTRACIÓN MILITAR
·
CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL
v Órgano colegiado, coordinador, asesor y consultivo del Presidente en materia de defensa.
v Asistirá al presidente en la dirección de conflictos armados y en la gestión de las crisis que afecten a la
defensa.
v Emitir informes sobre las grandes directrices de la política de defensa, así como ofrecer propuestas conjuntas
cuando los asuntos afecten a varios ministerios.
v Funciona en Pleno y Consejo Ejecutivo a iniciativa del Presidente.
v En pleno informará al Rey a propuesta del Presidente. Cuando asista al consejo el Rey lo presidirá.
v El consejo contará, para su funcionamiento, con la Comisión Interministerial de Defensa, adscrita a la
Secretaría General de Política de Defensa, como órgano de trabajo permanente.
v Composición del consejo en Pleno:
– Presidente del Gobierno, que lo presidirá
– Vicepresidentes
– Ministro de Defensa, Interior, Asuntos Exteriores y Cooperación (son uno) y de Economía y Hacienda
(son uno)
– JEMAD
– JEME, JEMA Y AJEMA
– Secretario de Estado Director del CNI
– Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno
v Composición del Consejo Ejecutivo (los mismos que en pleno excepto Ministro de Hacienda y JEME´S):
– Presidente del Gobierno, que lo presidirá
– Ministro de Defensa, Interior, Exteriores y Cooperación (son uno)
– JEMAD
– Secretario de Estado Director del CNI
– Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno
v También podrán ser convocados:
– Al Consejo Ejecutivo el resto de miembros del Pleno
– Resto de miembros del Gobierno, tanto al Pleno como al Consejo.
– Otras autoridades o cargos de la A.G.E y de las CC.AA cuando se estime oportuno.
 – Autoridades de gobiernos locales o personas cuya contribución sea relevante.

TÍTULO II ORGANIZACIÓN
· MINISTERIO DE DEFENSA
v Preparación, desarrollo y ejecución de la política de defensa.
v Obtención y gestión de recursos humanos y materiales para ello.
v Realización de los cometidos necesarios para el cumplimiento de las misiones
v Las FFAA están integradas en el MINISDEF.
· FUERZAS ARMADAS (FFAA)

Elemento esencial de la defensa, constituyen una entidad única que se concibe como conjunto integrador de las
formas de acción específica de cada uno de sus componentes: Ejército de Tierra, Armada y Ejército del Aire y del
Espacio.

Su organización deberá posibilitar el cumplimiento de las misiones en el marco específico, conjunto y combinado,
para que se asegure la ejecución de las operaciones militares.

Los miembros de las FFAA podrán estar en cuerpos específicos (general, intendencia, infantería de marina, etc) o
cuerpos comunes (auditores, médicos, interventores, etc).

Para alcanzar el funcionamiento de ambas estructuras con criterios de eficacia y economía de medios, se unificarán
los servicios cuyos cometidos no deban ser exclusivos de un Ejército y se organizarán de manera centralizada la
logística común y la adquisición de recursos.

Las FF.AA se organizan en dos estructuras:

v Estructura orgánica, preparación a la fuerza

– Posibilitará la generación de la estructura operativa y se organiza en criterios de funcionalidad y en la
organización homogénea de tierra, la armada y aire.
v Estructura operativa, utilización de la fuerza en misiones
– Se establece para el desarrollo de la acción conjunta y combinada.
– Se organiza con arreglo al principio de unidad de mando y a los criterios necesarios para la
consecución de la máxima capacidad operativa.
· ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA
v Es el órgano auxiliar de mando y apoyo al JEMAD
v Se organizará de forma que permita la definición y el desarrollo de la estrategia militar, el planeamiento y
conducción de las operaciones militares.
v El JEMAD ejercerá el mando del mismo.
v Cuenta con un cuartel general y un mando de operaciones subordinado.
v Será sustituido de forma accidental por EL JEME, AJEMA Y JEMA de más antigüedad .
v Funciones del JEMAD en particular:
– Asesoramiento militar al Presidente y Minisdef, a los que auxiliará en la dirección estratégica de las
operaciones.
– Ejercer, bajo la dependencia del MINISDEF, el mando de la estructura operativa y conducción
estratégica de las operaciones.
 – Asegurar la eficacia operativa de las FF.AA. A tal fin, podrá supervisar la preparación de las unidades
de la fuerza y evaluar su disponibilidad operativa.
– Proponer al MINISDEF las capacidades militares para ejecutar la política militar.
– Elaborar y definir la estrategia militar
– Establecer las normas de acción conjunta de las FF.AA y ayudar a definir las normas de acción
combinada de fuerzas multinacionales.
– Por delegación del MINISDEF podrá ejercer la representación militar ante organizaciones
internacionales de seguridad y defensa.
– Impartirá directrices al JEME, AJEMA Y JEMA para la preparación de la fuerza para asegurar la
eficacia operativa de las FF.AA.

· EJÉRCITO DE TIERRA, ARMADA Y EJÉRCITO DEL AIRE Y DEL ESPACIO

Componen la estructura orgánica de las FF.AA y aportan las capacidades básicas para su estructura operativa. Están
compuestos por:

v Cuartel General:
– Constituido para asistir al jefe estado mayor de cualquier ejército en el ejercicio de su mando
v La Fuerza:
– Su cometido principal es prepararse para la realización de operaciones militares.
– Encargada del adiestramiento, preparación y evaluación de sus unidades.
– En tiempos de paz realizarán las misiones específicas que se le asignen.
v Apoyo a la Fuerza:
– Dirección, gestión, administración y control de los recursos humanos, materiales y financieros del
cada ejército.
– Dirigirá y controlará en su ámbito, el mantenimiento de la fuerza.
– Llevará a cabo actividades de Apoyo logístico que posibilitan la vida y funcionamiento de las UCOS

· JEFES DE ESTADO MAYOR

v Los JEME, AJEMA, JEMA, ejercerán bajo el mando del Minisdef el mando de sus ejércitos.
v Les sustituirán de forma accidental el oficial general en activo más antiguo de los subordinados en su
estructura orgánica.
v Funciones particulares:
– Desarrollar la Organización, instruir, adiestrar, administrar, proporcionar apoyo logístico y velar por
la motivación, disciplina y bienestar de su ejército, para mantener la máxima eficacia con los recursos
asignados.
– Desarrollar y ejecutar las misiones asignadas permanentes, en tiempos de paz.
– Garantizar la adecuada preparación de la fuerza para su puesta a disposición de la estructura
operativa de las FF.AA
– Asesorar al JEMAD en el empleo de sus unidades y la elaboración y formulación de sus específicas
capacidades.
– Velar por los intereses generales del militar bajo su mando y de los derechos y libertades de la
constitución.
· JURISDICCIÓN MILITAR

Integrante del Poder Judicial del Estado, basa su organización y funcionamiento en el principio de unidad
jurisdiccional y administran justicia en el ámbito estrictamente castrense y en las materias de la declaración de sitio,
según la constitución y demás leyes penales, procesales y disciplinarias militares.

TÍTULO III MISIONES FFAA Y CONTROL PARLAMENTARIO

· MISIONES DE LAS FFAA
v Garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional
v Contribuir militarmente a la seguridad y defensa de España y aliados, así como el mantenimiento de la paz,
estabilidad y ayuda humanitaria
v Deben preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catástrofe,
calamidad y otras necesidades públicas, junto con las instituciones del estado y administraciones públicas.
v Evacuar residentes españoles en el extranjero cuando circunstancias de inestabilidad en un país pongan en
grave riesgo su vida o sus intereses.
· TIPOS DE OPERACIONES

Acciones de prevención de conflictos o disuasión, mantenimiento de la paz, situación de crisis y, en su caso, de

respuesta a la agresión.

Estas pueden consistir:

v Vigilancia:
– De espacios marítimos y aéreos
– Controlar el espacio aéreo de soberanía nacional
– Otras operaciones para garantizar la soberanía e independencia de España
v Colaboración:
– Operaciones de mantenimiento de la paz y estabilización para la reconstrucción de la seguridad y la
administración después de un conflicto armado.
– Rehabilitación de un país, región o zona de acuerdo con los tratados y compromisos establecidos.
– La colaboración con las diferentes Administraciones públicas en los supuestos de grave riesgo,
catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas, conforme a lo establecido en la legislación
vigente.
v Apoyo:
– A las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado contra el terrorismo.
– A instituciones y organismos de rescate terrestre, marítimo y aéreo en búsqueda y salvamento.
v Militares:
– Respuesta militar contra agresiones terroristas con aeronaves, siendo el gobierno quien designe a la
autoridad nacional responsable y las FF.AA establecerán los procedimientos pertinentes.
 v En el extranjero:
– Participación para preservar la seguridad y bienestar de españoles en el extranjero.

· AUTORIZACIÓN DEL CONGRESO EN MISIONES EXTERIORES

v Para ordenar operaciones en el exterior que no estén directamente relacionadas con la defensa de España o
del interés nacional, el Gobierno realizará una consulta previa y recabará autorización del Congreso.
Condiciones:
– Que se realicen por petición expresa del Gobierno en cuyo territorio se realicen.
– Que estén autorizadas por resolución del Consejo Seguridad de la ONU, por la U.E o la OTAN
– Que sea con fines defensivos,humanitarios, de estabilización,mantenimiento o preservación de la
paz.
– Conformes a la Carta de Naciones Unidas y los principios del derecho internacional convencional de
España en su ordenamiento constitucional art. 96.1(tratados internacionales aprobados en
congreso).

v En las misiones en el exterior que, de acuerdo con compromisos internacionales, requieran una respuesta
rápida o inmediata a determinadas situaciones, los trámites de consulta previa y autorización se realizarán
mediante procedimientos de urgencia que permitan cumplir con dichos compromisos.

v El gobierno informará periódicamente, nunca en un plazo no superior a un año, al congreso sobre el

desarrollo de las operaciones en exterior.

TÍTULO IV REGLAS COMPORTAMIENTO DEL MILITAR

· Mediante ley (RR.OO DE LAS FFAA) se establecerán las reglas esenciales que definen el comportamiento de los
militares, en especial la disciplina, la jerarquía y los límites de la obediencia, así como el ejercicio del mando militar.
· Ley Orgánica 8/2008 del régimen disciplinario, tiene por objeto:
v Garantizar la observancia de las reglas del comportamiento militar y ordenamiento legal de la función militar.
v La potestad disciplinaria corresponde a las autoridades y mandos establecidos en el RD, sin perjuicio de lo
establecido en el art. 24 Constitución sobre tutela judicial o jurisdiccional efectiva.
v Quedan prohibidos los Tribunales de Honor en el ámbito militar.

TÍTULO V CONTRIBUCIÓN DE LA DEFENSA

· CONTRIBUCIÓN DE RECURSOS
v El gobierno establecerá los recursos humanos y materiales no militares en situaciones de grave amenaza o
crisis, en cooperación y coordinación con los diferentes poderes públicos.
v En tiempo de conflicto y durante el estado de sitio la disponibilidad de los recursos será coordinada por el
Consejo de Defensa Nacional.
· GUARDIA CIVIL
v Instituto de naturaleza militar, depende del Ministerio del Interior en sus funciones diarias L.O. 2/1986
F.C.S.E y del MINISDEF en misiones de carácter militar encomendadas, reguladas por el gobierno mediante
R.D.
v En tiempo de conflicto bélico y durante el estado de sitio las actuaciones de la Guardia Civil serán
coordinadas por el Consejo de Defensa Nacional, dependiendo en tal supuesto del MINISDEF en los términos
que determine el Presidente del Gobierno.

· CENTRO NACIONAL DE INTELIGENCIA

v Su función es la obtención, evaluación e interpretación de la información para prevenir y evitar riesgos o
amenazas que afecten a la independencia e integridad de España, a los intereses nacionales y a la estabilidad
del Estado de Derecho y sus instituciones.
· CUERPO NACIONAL DE POLICÍA
v En tiempo de conflicto bélico o estado de sitio será coordinado por el Consejo de Defensa Nacional,
dependiendo del Ministro del Interior con el alcance que determine el Presidente del Gobierno.
· PROTECCIÓN CIVIL
v En tiempo de conflicto bélico o estado de sitio, el Consejo de Defensa Nacional coordinará las actuaciones del
sistema de cooperación en materia de Protección Civil.
· APORTACIÓN DE OTROS RECURSOS
v En relación con el deber de todos los españoles de defender a España, según Art. 30 Constitución, se
incorporará a ciudadanos a la defensa de forma gradual y proporcionada a la situación de amenaza,
mediante los reservistas.
v La contribución de recursos materiales se efectuará a través del órgano interministerial competente.
v En zonas consideradas de interés para la defensa se podrán limitar los derechos sobre los bienes propiedad
de nacionales y extranjeros situados en ellas.
v Cultura de la Defensa: El Ministerio de Defensa promoverá el desarrollo de la cultura de defensa con la
finalidad de que la sociedad española conozca, valore y se identifique con su historia y con el esfuerzo
solidario y efectivo mediante el que las Fuerzas Armadas salvaguardan los intereses nacionales.

· Disposición final tercera: Mandato legislativo

El Gobierno, en el plazo de 3 meses, deberá remitir al Congreso un proyecto de ley reguladora de los derechos
fundamentales de los militares, que incluirá la creación del Observatorio de la vida militar.