La empleabilidad del funcionario pblico en el mercado laboral

Felipe Ortiz de Zevallos M. Lima, Mircoles 1 de Junio 2005

El Estado fue el mejor invento del siglo XX ... y su peor fracaso

Paul Johnson
Promesa del siglo XX: Ms estado Ms progreso

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX

Cpula de poder

Funcionarios pblicos

Cargos de favor

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX

Cpula de poder

Funcionarios pblicos

Cargos de favor

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX

Cultura de dominio Razn de estado Soberana nacional Gestin por normas y reglamentos Funcionario pblico por encima del ciudadano

LA SOCIEDAD EN EL SIGLO XIX

Iglesia Estado Comercio

Banca Fuerzas Armadas Y Fuerzas Policiales Sectores Productivos

LA GERENCIA PRIVADA (a partir del siglo XIX)

Emulacin de modelos existentes Iglesia Catlica Marina Inglesa Ejrcito Francs

Autonoma creciente: funcional, geogrfico, ad-hoc, etc...

LAS NUEVAS REALIDADES DEL SIGLO XXI

Revolucin en Transporte, Comunicaciones y Procesamiento de Datos Globalizacin financiera y comercial Disminucin de barreras y recorte de soberana Aceleracin de la velocidad Fin de Estado benefactor e inflacionario Mayor integracin pblico-privado-social Crisis de la jerarqua vertical Gerencia por objetivos y resultados

ANCDOTAS DE BUROCRACIA (SIGLO XX)

1903 Inglaterra cancela funcin de guardacosta, creada 100 aos antes para avisar de la invasin de Napolen

1993 Informe de Reinvencin del Gobierno del Vice Presidente Al Gore: Nueve pginas de especificaciones para que el Estado compre un cenicero (deben poder contener hasta cuatro cigarrillos sin que stos hagan contacto entre s)

EL INFORME DEL VICE PRESIDENTE AL GORE

El mayor riesgo en el sector pblico no es la ineficiencia sino el escndalo. Los escndalos generan titulares, la ineficiencia no. Por lo tanto, se establecen controles y controles excesivos para disminuir el riesgo del escndalo

CULTURA DE DESCONFIANZA
La abundancia de controles no disuade al ladrn

El mejor control proviene de la transparencia

Corrupcin: monopolio + discrecionalidad transparencia

La abundancia de normas vuelve trasgresor de las mismas al funcionario probo que quiere hacer cosas, mejorar resultados y satisfacer usuarios

NUEVO MODELO DE GESTIN

Funcionario pblico

Servidor pblico

Opacidad

Transparencia

Inters pblico Razn del Estado

Inters del pblico

Funcionario por encima del ciudadano

Ciudadano usuario y financiador del servidor pblico

NUEVO MODELO DE GESTIN

Gobierno en base a polticas, objetivos y resultados De una burocracia regulada por un presupuesto y normas, a una organizacin moderna con misiones y metas Mayor libertad de gestin en el marco de lmites al gasto total presupuestado Fomento a la motivacin, trabajo en grupo, modernizacin administrativa Sector pblico no es una globalidad indiferenciada

CULTURA INSTITUCIONAL
Charles Handy

Dominio Roles Tareas Profesional

DE FUNCIONARIO A SERVIDOR PBLICO Simplificacin Horizontalizacin Potenciamiento Flexibilizacin Capacitacin Reconversin

INTERACCIN PBLICO PRIVADO SOCIAL

Las gestiones pblica, privada y social deben tender a complementarse y actuar cooperativamente para el bien comn: pblico en regulacin, estabilidad, cohesin social privado en tareas productivas, innovacin, cambio social en voluntariado, externalidades, solidaridad, compromisos

Las tres deben satisfacer las demandas de los ciudadanos

INTERACCIN PBLICO PRIVADO SOCIAL

Un Estado fuerte, dimensionado, eficiente y predicible constituye un componente esencial para desarrollar un sector privado competitivo

Un sector privado competitivo permite generar ms empleo y mayores impuestos para que el Estado atienda los problemas sociales

COMO MEJORAR EL ESTADO

Fuente: World Economic Forum

COMO MEJORAR EL ESTADO

Fuente: Corporacin Andina de Fomento

REFLEXIONES FINALES La importancia del servicio civil

Cancillera Hacienda Banco Central Organismos autnomos

La empleabilidad del servidor pblico en el mercado laboral

La empleabilidad del funcionario pblico en el mercado laboral

Felipe Ortiz de Zevallos M. Lima, Mircoles 1 de Junio 2005