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Captulo 2 - Marco Legal e Institucional

TABLA DE CONTENIDO
2.1 2.2 2.3 INTRODUCCIN....................................................................................................... 2-1 LEGISLACIN INTERNACIONAL .......................................................................... 2-3 LEGISLACIN BOLIVIANA .................................................................................... 2-9 2.3.1 Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA) ............................ 2-9 2.3.2 Otras Leyes Nacionales Relevantes .................................................................2-12 2.3.3 Resumen del Proceso de Obtencin de la Licencia Ambiental para el Proyecto Geotrmico Laguna Colorada y Lnea de Transmisin Elctrica .......2-35

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LISTA DE CUADROS
Cuadro 2.1: Legislacin Internacional y Boliviana Relevante .................................................. 2-1

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2.0 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL PROYECTO


2.1 INTRODUCCIN

Las siguientes secciones presentan una resea de las convenciones internacionales y leyes bolivianas que conforman el marco legal del Proyecto Geotrmico Laguna Colorada y Lnea de Transmisin Elctrica (el Proyecto). El Cuadro 2.1 presenta una lista de los instrumentos legales que se analizan en este documento. Cuadro 2.1: Legislacin Internacional y Boliviana Relevante Legislacin Internacional Fecha de emisin Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Bolivia firm el acuerdo de la Internacional Especialmente con Hbitat de Aves Acuticas, convencin el 27 de junio de (Convencin RAMSAR de 1971). 1990 y ste se convirti en la Ley 2357 de 7 de mayo de 2002. Convenio sobre la Conservacin de Especies Migratorias de la 23 de junio, 1979. Ratificado Fauna Silvestre por Bolivia en 2003. Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado por Bolivia en la Convencin de Ro en 1992 y ratificado por Ley 1580 en julio de 1994. Memorando de Entendimiento sobre la Conservacin de los Flamencos Alto-Andinos y sus Hbitats. Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (Sobre los Derechos Indgenas). Noviembre, 2008

Convenio adoptado en 1989 y ratificado por Bolivia el 11 de julio de 1991 mediante Ley 1257. Bolivia firm el Protocolo el 9 de julio de 1998 y lo ratific el 30 de noviembre de 1999.

Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (UNFCCC).

Legislacin Boliviana Reserva Nacional De Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA) Decreto Supremo 24781. Reglamento General de reas Protegidas Decreto Supremo 11239 Reserva Nacional Eduardo Avaroa Decreto Supremo 18313 Reserva Nacional Eduardo Avaroa Decreto Supremo 18431 Reserva Nacional Eduardo Avaroa
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31 de julio, 1997 13 de diciembre, 1973 14 de mayo, 1981 26 de junio, 1981


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Otras Leyes bolivianas relevantes Ley 2704 (Desarrollo del Sudeste Potosino, Prioridad 21 de mayo, 2004 Nacional) Nueva Constitucin Poltica del Estado Boliviano 7 de 7 de febrero, 2009 febrero de 2009 Autonoma Indgena Originaria Campesina (AIOC) y otros 7 de febrero, 2009 Aspectos Jurisdiccionales Relevantes dentro la Nueva Constitucin Poltica del Estado y Leyes seleccionadas Ley 1333 del Medio Ambiente Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente 1333: - General de Gestin Ambiental - De Prevencin de Control Ambiental - En Materia de Contaminacin Atmosfrica - En Materia de Contaminacin Hdrica - Para Actividades con Sustancias Peligrosas - De Gestin de Residuos Slidos Ley 1551 de Participacin Popular Ley1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley INRA) Ley 1700 (Ley Forestal) Ley 1777 (Ley de Minera) Ley 1604 (Ley de Electricidad) Reglamento del Uso de Bienes de Dominio Pblico y Constitucin de Servidumbre Franjas de Derecho de Va en Lneas de Transmisin Reglamentos Bolivianos sobre Salud y Seguridad Ocupacional Reglamentos Bolivianos relacionados con Patrimonio Arqueolgico 27 de abril, 1992 Ver Descripcin

30 de junio, 1994 18 de octubre, 1996 12 de julio, 1996 17 de marzo, 1997 21 de diciembre, 1994 Decreto Supremo N 24043 de 28 de junio de 1995 Resolucin SSDE N 160/2001 de la Superintendencia de Electricidad Ver descripcin Ver descripcin

En la seccin 2.2 se presenta una breve descripcin de la legislacin y normativa internacional relevante, haciendo nfasis en aquellas convenciones, tratados y otros, ratificados por nuestro pas. Para el efecto, se sigue el orden de disposiciones mostrado en el Cuadro 2.1. Por su parte, en la seccin 2.3 se desarrolla el tratamiento de la legislacin boliviana aplicable, en tanto que en la Seccin 2.3.3 se presenta una descripcin del proceso de obtencin de la licencia ambiental para el Proyecto Geotrmico Laguna Colorada y Lnea de Transmisin Elctrica.

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LEGISLACIN INTERNACIONAL

Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente con Hbitat de Aves Acuticas tambin conocida como la Convencin de Humedales o la Convencin RAMSAR. El rea de aprovechamiento geotrmico (Campo Sol de Maana y Planta de generacin) del Proyecto y un sector del corredor asociado de la lnea de transmisin se encuentran ubicados dentro el sitio protegido a nivel internacional por la Convencin RAMSAR, ahora listada como Los Lpez. Desde julio de 2009, la cobertura del RAMSAR ha sido significativamente extendida de 51.318 a 1417.717 hectreas, convirtindolo en el segundo sitio RAMSAR ms grande de Bolivia. Adems, la mitad del sitio RAMSAR tambin est protegido como parte de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA). La misin de la Convencin RAMSAR es la conservacin y el uso racional de los humedales mediante acciones locales y nacionales y, gracias a la cooperacin internacional, como contribucin al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo. Bolivia firm el acuerdo de la Convencin el 27 de junio de 1990 y se convirti en Ley 2357 el 7 de mayo del 2002. La Convencin RAMSAR es un tratado intergubernamental no vinculante que se administra fuera del marco regulatorio de las Naciones Unidas. Como otro elemento importante, la Convencin contina enfatizando que el uso humano sobre una base sostenible es enteramente compatible con los principios RAMSAR y la conservacin de humedales en general. Los requisitos de informacin y compensacin del RAMSAR son exclusiva responsabilidad de las Partes Contratantes (p.e. el Estado boliviano) y no de terceros. Conforme la definicin de la Convencin RAMSAR, los humedales son extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas. La Convencin divide los humedales en 42 tipos agrupados en tres categoras. El manual RAMSAR destaca cuatro compromisos centrales de las Partes de la Convencin, dos de los cuales son los ms relevantes al Proyecto Geotrmico de Laguna Colorada y el corredor de la lnea de transmisin. Los tres pilares estratgicos 1) listado, 2) uso racional y 3) cooperacin internacional- forman la base de cinco Objetivos Generales y 21 Objetivos Operativos. El Artculo 2.4 requiere el listado y reporte de humedales de importancia internacional. El listado conforme el Artculo 3.2 tambin solicita que el Estado tome las medidas necesarias para ser informada, lo antes posible, de las modificaciones de las condiciones ecolgicas de las zonas hmedas situadas en su territorio e inscritas en la Lista, que se hayan producido o puedan producirse La informacin en dichos cambios se transmitir sin prdida de tiempo a la Secretara RAMSAR por la Parte Contratante. Adicionalmente, el Artculo 3.1 requiere a la organizacin o al gobierno responsable de las funciones de la Oficina permanente especificado en el Artculo 3.1, la entrega de Reportes Nacionales trienales. Las Partes Contratantes informan sobre su progreso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencin mediante la entrega de informacin a la Conferencia de Partes Contratantes.
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Los Informes Nacionales RAMSAR son preparados por los gobiernos respectivos siguiendo el formato del Plan Estratgico de la Convencin y son parte del registro pblico. En Bolivia, el ltimo informe fue entregado por el Vice Ministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente y la Direccin General de Biodiversidad y reas Protegidas a la Dcima Reunin de Partes Contratantes de Octubre Noviembre, 2008. De acuerdo al informe, la propuesta para una poltica nacional de humedales y un inventario nacional estaban en proceso, pero an no concluidos; haba un programa de Conservacin de Flamencos Andinos y la autoridad para la administracin de aspectos relativos a RAMSAR dentro las reas Protegidas estaba por pasar a la jurisdiccin del Servicio Nacional de reas Protegidas. Sin embargo, el Informe Nacional Boliviano de 2008 no mencionaba los sitios RAMSAR Laguna Colorada o los Lpez. En lo que concierne al proyecto, no existe ninguna disposicin especfica que no est ya contemplada dentro de lo establecido en la legislacin boliviana (Ley 1333 y Reglamentos pertinentes). El marco normativo boliviano aplicable se explica ms adelante. Convenio sobre la Conservacin de Especies Migratorias de la Fauna Silvestre (CMS), 23 de junio, 1979. El Proyecto, que incluye algunos sectores del corredor asociado de la lnea de transmisin, puede implicar algunas preocupaciones respecto a especies migratorias de animales silvestres, particularmente el Flamenco Andino y el Flamenco de James (Churur) que migran a nivel internacional, que residen alrededor de la Laguna Colorada y estn listados en Apndice I y Apndice II (genricamente como Phoenicopererus) del Convenio sobre la Conservacin de Especies Migratorias de la Fauna Silvestre (CMS). De hecho, estas aves acuticas se encuentran entre las principales razones para la expansin de la REA, conforme el Decreto Supremo 18431 del 21 de junio de 1981. Las Partes del Convenio sobre la Conservacin de Especies Migratorias de la Fauna Silvestre estn obligadas bajo sus disposiciones, a conservar especies migratorias y sus hbitats suministrndoles estricta proteccin, procurando establecer acuerdos multilaterales y realizando investigacin cooperativa. Bolivia ratific el CMS en 2003 y por lo tanto est legalmente obligada a cumplir con estas disposiciones. Sin embargo, tales obligaciones legales estn restringidas por el lenguaje del tratado del CMS. Bajo el Artculo I, las Partes Contratantes (p.e. el Estado boliviano) deber: esforzarse en conceder una proteccin inmediata a las especies migratorias que figuran en el Anexo I y se esforzarn en celebrar ACUERDOS, as como emprender una serie de acciones relacionadas a las condiciones del rea de distribucin conforme el Artculo III, cada vez que sea posible y apropiado. Cmo se definen los trminos factible y apropiado respecto a los ACUERDOS parece estar librado a la discrecin de las Partes Contratantes (p.e. el Estado boliviano) excepto cuando se hayan firmado ACUERDOS que consensualmente ceden tales derechos discrecionales definitorios, segn lo definido en Artculos I, IV y V del CMS. Con base en la revisin bibliogrfica, URS no ha encontrado evidencia de que Bolivia haya firmado ACUERDOS legalmente vinculantes dentro lo definido por el CMS (ms adelante se discute el Memorando de
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Entendimiento sobre Flamencos Andinos que por el contrario especficamente niega la condicin e implicancia del ACUERDO CMS, por lo tanto, las obligaciones asociadas). El Artculo III del CMS requiere que las Partes Contratantes listen especies migratorias que estn en peligro bajo el Apndice I. El Artculo IV requiere que las Partes listen las especies migratorias que tengan una situacin desfavorable de conservacin y que requieran acuerdos internacionales para su conservacin, as como aqullas que tienen un estado de conservacin que significativamente se beneficiara de la cooperacin internacional que pudiera lograrse. El Artculo II 3 b) establece que las Partes se esforzarn en conceder una proteccin inmediata a las especies migratorias que figuran en el Anexo I, y el Artculo II c) establece que las Partes se esforzarn en celebrar ACUERDOS relacionados con la conservacin y la gestin de lo relacionado con las especies migratorias incluidas en el Anexo II. Las Partes de especies listadas en el Anexo II del CMS debern esforzarse en celebrar ACUERDOS que beneficien las especies El Artculo V del CMS proporciona lineamientos respecto al contenido de dichos acuerdos y, como se define en el Artculo I, los esfuerzos del Apndice II estn dirigidos a las especies migratorias con un estado desfavorable de conservacin. Las Partes que sean Estados que ejerciten jurisdiccin sobre el Anexo I animales listados que estn sujetos, cuando sea posible y apropiado, a algunas disposiciones claves de proteccin del Artculo III, Seccin 4): a) restauracin del hbitat; b) prevenir, eliminar, compensar o reducir al mnimo los efectos negativos y c) prevenir reducir o controlar los factores que amenacen o puedan amenazar en mayor medida. El Artculo III, Seccin 5) prohbe la captura de animales que pertenezcan al Anexo I. Con muy pocas excepciones, efectuar la captura se define en el Artculo I, entre otras cosas, tambin acosar o intentar efectuar cualquiera de las acciones precitadas. El Artculo III Seccin 7) requiere que las Partes Contratantes (p.e. el estado boliviano) informe a la Secretara (Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) de cualquiera de estas excepciones respecto a acoso de especies lo ms pronto posible. En lo que concierne al proyecto, no existe ninguna disposicin especfica que no est ya contemplada dentro de lo establecido en la legislacin boliviana (Ley 1333 y Reglamentos pertinentes). El marco normativo boliviano aplicable se explica ms adelante. Memorando de Entendimiento sobre la Conservacin de los Flamencos Alto-Andinos y sus Hbitats. Noviembre 2008. Acordado entre los gobiernos de Argentina, Chile, Per y Bolivia. El Memorando de Entendimiento sobre la Conservacin de los Flamencos Alto-Andinos y sus Hbitats se enmarca dentro el CMS y sus disposiciones en el Artculo III que exigen la proteccin de las especies en peligro de extincin (como el Flamenco Andino y el Flamenco de James). Este memorando, bsicamente establece que las organizaciones gubernamentales entre los Estados firmantes de Argentina, Bolivia, Chile y Per estn realizando esfuerzos pero tienen trabajo adicional para realizar a travs del Grupo de Conservacin de los Flamencos AltoAndinos (GCFA) para cumplir el requisito de prevenir la desaparicin de estas aves. Las Partes
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del memorando convienen en trabajar unidas en una variedad de medidas de proteccin, incluyendo el desarrollo de un Plan de Accin, reuniones regulares e informes cooperativos. La Secretara del CMS actuar como la Secretara para efectos de este memorando. Convenio sobre la Diversidad Biolgica El Convenio sobre la Diversidad Biolgica firmado por Bolivia en la Convencin de Ro de 1992 y ratificado por la Ley 1580 en julio de 1994, afirma que las Partes Contratantes del Convenio son responsables de la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de recursos biolgicos con los objetivos de conservacin de diversidad biolgica, uso sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa derivada en los beneficios. A menos que se mencione lo contrario, todos los requisitos destacados ms adelante aplican segn sea posible y adecuado El Artculo 3 del Convenio destaca el principio de soberana los Estados tienen derecho de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental sin perjudicar el medio de otros Estados o zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional. El Artculo 6 requiere que, de acuerdo a los medios disponibles, condiciones y capacidades particulares de los Estados Contratantes, se desarrollen estrategias, planes y programas nacionales en procura del desarrollo sostenible, integrando la diversidad biolgica en planes, programas y polticas sectoriales o intersectoriales. El Artculo 7 establece que cada Parte Contratante identifique los procesos y categoras de actividades que tengan o puedan tener, efectos perjudiciales importantes y que mantengan y organicen los datos correspondientes. El Artculo 8 establece que las Partes Contratantes establezcan o mantengan la legislacin y/u otras disposiciones necesarias para la proteccin de especies y poblaciones amenazadas. El Artculo 10 enmarca la utilizacin sostenible de componentes de diversidad biolgica a travs de la toma de decisiones a nivel de estado nacional, adaptacin de medidas para reducir efectos negativos a la diversidad biolgica a un mnimo y en trminos generales, armonizar con los procesos culturales tradicionales, apoyando a las comunidades locales a preparar y aplicar medidas correctivas en zonas degradadas, donde la diversidad biolgica haya sido reducida. El Artculo 14 resalta la necesidad de una evaluacin de impacto ambiental y la reduccin al mnimo de los impactos adversos. Esta obligacin contractual incluye, entre otros, la notificacin inmediata a los Estados Contratantes de peligros inminentes o graves para la diversidad biolgica o dao en zonas dentro de la jurisdiccin estatal o en zonas ms all de esta jurisdiccin si otros Estados podran ser afectados. Adems, el Estado debera iniciar medidas para prevenir y reducir peligros y daos a un mnimo.

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En lo que concierne al proyecto, no existe ninguna disposicin especfica que no est ya contemplada dentro de lo establecido en la legislacin boliviana (Ley 1333 y Reglamentos pertinentes). El marco normativo boliviano aplicable se explica ms adelante. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) - Convenio 169 El propsito general del Convenio 169 es proteger los derechos y tierras de los pueblos indgenas y tribales. El convenio fue adoptado en 1989 por la Organizacin Internacional del Trabajo y ratificado por el Estado boliviano el 11 de julio de 1991 mediante la Ley 1257. Los principales elementos relevantes al Proyecto se resumen a continuacin. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de las comunidades locales. Los gobiernos debern velar por que, se efecten estudios, en cooperacin con las comunidades originarias, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esas comunidades. Los resultados de dichos estudios se adoptarn como criterios fundamentales para la implementacin de las actividades de desarrollo. Se reconocern los derechos de propiedad y posesin de las tierras ocupadas tradicionalmente por las comunidades originarias. Adicionalmente, en casos apropiados, se tomarn medidas para preservar el derecho de las comunidades indgenas a utilizar tierras no exclusivamente ocupadas por ellas, pero a las cuales hubieran tenido tradicionalmente acceso para su subsistencia y actividades tradicionales. En el marco de la legislacin y normativa nacional y en coordinacin con las comunidades indgenas, se adoptarn medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores en general. En general, los principios establecidos en este Convenio, estn incluidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, por lo que, en lo que concierne al proyecto, adems de lo contemplado en la legislacin boliviana (Ley 1333 y Reglamentos pertinentes), se est realizando el proceso de Consulta Pblica y Divulgacin, como se explica en el Captulo 6, y se estn tomando en cuenta las recomendaciones respecto de priorizacin de empleo y proteccin correspondientes de las comunidades indgenas, como se desprende de las Medidas de Mitigacin y Programa de Prevencin y Mitigacin (Captulos 10 y 11) de este EEIA-AI. Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC) El Protocolo de Kioto es un protocolo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC), que apunta a combatir el calentamiento global. El UNFCCC es un tratado ambiental internacional con el objetivo de lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera, a un nivel que prevenga la interferencia peligrosa antropgena con el sistema climtico.

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El Protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japn y entr en vigencia el 16 de febrero de 2005. A noviembre del 2009, 187 pases han firmado y ratificado el protocolo. Bolivia firm este Protocolo el 9 de julio de 1998 y lo ratific el 30 de noviembre de 1999. Bajo este Protocolo, 37 pases industrializados (llamados pases del Anexo I) se comprometen a reducir de cuatro GEIs (dixido de carbono, metano, xido nitroso y hexafluoruro de azufre) y dos grupos de gases (hidrofluorocarbonos y perflurorocarbonos ) que estos pases producen. Los pases del Anexo I acuerdan reducir sus emisiones colectivas de GEI en un 5.2% de los niveles del ao 1990. Otros pases miembros incluyendo Bolivia han hecho compromisos generales para reducir sus emisiones sin especificar objetivos de niveles especficos. El Protocolo permite varios mecanismos flexibles como intercambio de emisiones, el mecanismo de desarrollo limpio (MDL) y una implementacin conjunta que permita a los pases del Anexo I cumplir con sus limitaciones de emisin de GEI mediante la adquisicin de crditos de reducciones de emisin de GEI de otro lugar, mediante intercambios financieros, proyectos que reduzcan la emisin en pases que no estn en el Anexo I, de otros pases del Anexo I o de pases Anexo I con excesivas asignaciones. El MDL es un arreglo bajo el Protocolo de Kioto que permite a los pases industrializados con compromisos de reduccin de GEI invertir en emprendimientos que reduzcan emisiones en pases en desarrollo como una alternativa a reducciones ms costosas de emisin en sus propios pases. El aspecto crucial del proyecto aprobado de MDL de carbn es que debe establecerse que las reducciones planificadas no tendran lugar sin el incentivo adicional proporcionado por los crditos de reduccin de emisiones. El MDL permite que las emisiones globales de gases de efecto invernadero se reduzcan a un costo global mucho ms bajo mediante proyectos de reduccin de emisiones en pases en desarrollo donde los costos son menores a los de pases industrializados. El MDL est supervisado por el Consejo Ejecutivo MDL y bajo lineamientos de la Conferencia de Partes (COP/MOP) de UNFCCC. A partir del 1 de marzo, el Consejo Ejecutivo MDL ha registrado 1431 proyectos a nivel mundial como proyectos MDL. Cada pas del Anexo I deber entregar un reporte anual de inventarios de todas las emisiones de GEI de fuentes antropgenas y remocin de sumideros bajo UNFCC y el Protocolo de Kioto. Estos pases nombran a una persona (denominada autoridad nacional designada) para crear y manejar sus inventarios de GEI. Los pases del Anexo I estn promoviendo activamente los fondos de carbono del gobierno, apoyando los intentos de fondos de apoyo multilateral de adquirir crditos de carbono de pases que no son del Anexo I y estn trabajando estrechamente con sus mayores conglomerados de herramientas, energa petrleo y gas y qumicos para adquirir certificados de GEI. Virtualmente, todos los pases fuera del Anexo I, incluyendo Bolivia tambin han establecido autoridades nacionales designadas para manejar sus obligaciones con el Protocolo de Kioto, especficamente el proceso MDL que determina cules proyectos GEI desean proponer para su
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acreditacin por parte del Consejo Ejecutivo MDL. La autoridad nacional designada para Bolivia es el Vice-ministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua el cual administra el Programa Nacional de Cambios Climticos. El Proyecto Geotrmico de Laguna Colorada y Lnea de Transmisin podra ejecutarse bajo los conceptos de proyecto MDL debido a sus emisiones muy bajas de CO2 y su factor de muy alta capacidad. Las tasas de emisin de CO2 durante la fase de operaciones son muy bajas comparadas con una planta de energa operada con combustible. En todo el mundo, algunos proyectos de plantas de energa geotrmica ya han sido registrados como proyectos MDL ante el Comit Ejecutivo MDL. En Bolivia el Proyecto Hidroelctrico del Ro Taquesi (89,5 MW) est estructurado como un proyecto MDL. En este proyecto, se utiliza 0.581 tCO2/MWh como el factor de emisin de CO2. El mismo valor tambin est siendo utilizado para evaluar el Proyecto Geotrmico Laguna Colorada. 2.3 LEGISLACIN BOLIVIANA

2.3.1 Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA) En general, las disposiciones establecidas en las normas que se describen a continuacin, estn siendo contempladas en el desarrollo de este EEIA-AI, mediante el cumplimiento de lo contemplado en la legislacin boliviana aplicable (Ley 1333 y Reglamentos pertinentes), as como a travs del cumplimiento de las estipulaciones de la Categorizacin del Proyecto otorgada por la Autoridad Ambiental Competente (AAC). En este contexto, se est realizando el proceso de Consulta Pblica y Divulgacin, como se explica en el Captulo 6, y se estn tomando en cuenta las recomendaciones pertinentes, como se desprende de las Medidas de Mitigacin y Programa de Prevencin y Mitigacin (Captulos 10 y 11) de este EEIA-AI. Reglamento General de reas Protegidas Decreto Supremo 24781, 31 de julio, 1997 El prembulo del Reglamento General de reas Protegidas explica que es el deber del Estado proteger el patrimonio natural del pas, conservar y regular el uso de los recursos de la diversidad biolgica dentro del marco de los objetivos nacionales para su conservacin. El Reglamento de reas Protegidas en Bolivia se ha elaborado para regular la gestin de las normas establecidas en la Ley Medio Ambiente (1333). Entre los captulo y artculos de mayor relevancia para el Proyecto, se encuentran los siguientes: Ttulo I, Capitulo II subraya en su Artculo 11, Ninguna autoridad, organismo, sector o instancia administrativa podr asumir, ignorar o sobrepasar la jurisdiccin especial de las reas Protegidas. Ttulo VIII, Capitulo I, Articulo 149 especifica que incluso Las Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) que parcialmente o totalmente se encuentran al interior de reas Protegidas (APs) de carcter nacional o departamental, estn sujetas a la jurisdiccin de

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la autoridad de reas Protegidas, al Plan Operativo Anual y Plan de Manejo y disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Ttulo I, Capitulo I, Articulo 3 define los objetivos de la administracin de las reas Protegidas del pas. Entre los ms importantes para el Proyecto estn: Articulo 3.2 asegurar que la planificacin y el manejo de las reas Protegidas se realicen en cumplimiento con las polticas y objetivos de conservacin de la diversidad biolgica de Bolivia; Articulo 3.3 garantizar la participacin efectiva y responsable de la poblacin y; Articulo 3.4mejorar su calidad de vida. El Artculo 4 requiere proteccin, respeto y resguardo incluso en beneficio de futuras generaciones. El Artculo 8 especifica limitaciones a los derechos de propiedad, de uso y aprovechamiento a travs de una variedad de medidas, incluyendo categorizacin, zonificacin y licencias de uso. El Artculo 10 demanda indemnizacin, reubicacin o compensacin por ciertos daos. Ttulo II, Articulo 15, destaca que los Planes de Manejo (PMs) sern aprobados mediante Resolucin Ministerial o Prefectural emitida por la Autoridad Nacional o Autoridad Departamental Competente. El Artculo 16 estipula que las reas Protegidas sean de carcter nacional o departamental, dependiendo de sus caractersticas. El Capitulo II establece categoras de manejo tales como Reserva de Vida Silvestre. El Artculo 24 explica que esta categora prev usos intensivos y extensivos y adems que el carcter extractivo estara de acuerdo a su zonificacin, este ltimo sujeto a estricto control y monitoreo referido exclusivamente a manejo y aprovechamiento de vida silvestre. La zonificacin, segn Artculo 28, est basada en los Planes de Manejo, los cuales contienen instructivos para la proteccin y desarrollo integral a travs de evaluaciones de todos los recursos con que cuenta. Titulo VII, DE LAS CONCESIONES DE USO EN AREAS PROTEGIDAS, Artculos 141 y 142, explica que las autoridades de las reas Protegidas solamente pueden otorgar concesiones bajo ciertos requisitos, que incluyen los siguientes: a) proyecto con dictamen positivo de la Autoridad Nacional o Departamental del rea Protegida. b) la categorizacin y zonas del AP explican la finalidad de la concesin; y c) las caractersticas del proyecto...resulten compatibles con el destino y finalidad del rea Protegida. La misma, si fuere necesario o conveniente, podr recomendar normas especiales de uso y proteccin de los recursos naturales que debern incluirse en el contrato de concesin como obligaciones esenciales a cargo del concesionario, cuyo incumplimiento configure causal de caducidad. Todos los mencionados requisitos, incluyendo su dictamen positivo, son requisitos previos a la emisin de la Licencia Ambiental. Finalmente, el Artculo 151 faculta a la autoridad de las reas Protegidas dictar las resoluciones que se requieran para la correcta interpretacin y aplicacin del presente Reglamento.

Decreto Supremo 11239 13 de diciembre, 1973 El Decreto Supremo 11239, basado en la conservacin, fomento, explotacin, industrializacin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, cre la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA) para rodear a la Laguna Colorada (provincia Sur Lpez del departamento de Potos, Bolivia) con una faja de proteccin ambiental.
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El Decreto se basa en el hecho de que la Laguna Colorada muestra las condiciones favorables de hbitat para la reproduccin de una magnifica diversidad de especies de aves, lo cual le da categora de importancia cientfica internacional y alrededor del cual se ha detectado la existencia de especies raras de elementos tpicamente andinos, los cuales se catalogan como en peligro de extincin. Decreto Supremo 18313 14 de mayo, 1981 El Decreto Supremo Numero 18313 del 14 de Mayo de 1981 amplia la Reserva Nacional de Fauna Eduardo Avaroa a 400,000 hectreas y elabora su ubicacin geogrfica y administracin. Este decreto pone nfasis en la conservacin de la vicua. Decreto Supremo 18431 26 de junio, 1981 El Decreto Supremo Numero 18431 del 26 de Junio de 1981 funcion como una errata, corrigiendo algunos detalles del decreto del mes anterior. El Decreto Supremo 18431 especifica fauna protegida adicional adems de la vicua y otorga poder al Centro de Desarrollo Forestal para protegerla. El Ministro de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del decreto. Reglamento de Operacin Turstica para la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa El Ttulo I, Captulo I, Artculo 1 del Reglamento de Operacin Turstica para la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa especifica que su objetivo es regular la actividad turstica en la Reserva. El Artculo 3 somete la aplicacin del reglamento a toda persona natural o jurdica que desarrolle o quiera desarrollar obras, proyectos y actividades tursticas, incluyendo no solamente a las operaciones tursticas sino a todos los visitantes... que ingresen al rea Protegida. El Artculo 4 especifica que el desarrollo de cualquier tipo de actividad, proyecto o infraestructura vinculado al turismo dentro de la Reserva deber sujetarse a la Categora, Zonificacin, Plan de Manejo, Programa de Turismo, Plan Mnimo de Ordenamiento Turstico, Servidumbres Ecolgicas y otros estudios tcnicos especificados. El Captulo III estipula que el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) es el encargado de velar el contenido del reglamento a travs de la Direccin de la REA. El Ttulo I, Captulo IV, Artculo 9 establece que las ONGs podrn apoyar al rea Protegida, tcnica y financieramente bajo los requisitos que se establezcan en los convenios inter-institucionales. El Ttulo VII regula el sistema de la supervisin e inspecciones y rgimen de infracciones y sanciones. Por ejemplo, Capitulo I, DE LA SUPERVISIN E INSPECCIONES, indica que las inspecciones dentro de la REA podrn realizarse en cualquier momento y sin previo aviso, por el SERNAP en coordinacin con la Autoridad Ambiental Competente... Captulo II presenta todos los tipos de infracciones y sanciones que pueden ser aplicadas.

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2.3.2 Otras Leyes Nacionales Relevantes Ley 2704 de 21 de mayo, 2004 (Desarrollo del Sudoeste Potosino, Prioridad Nacional) Por razones de seguridad nacional, la Ley 2704 declara el desarrollo integral del Sudoeste Potosino como una prioridad nacional y establece una Comisin Especfica para el desarrollo e implementacin del Plan Regional de Desarrollo Integral del Sudoeste Potosino. Nueva Constitucin Poltica de Bolivia 7 de Febrero, 2009 La Nueva Constitucin boliviana crea una serie completamente nueva de derechos ambientales bolivianos. Previo a la nueva Constitucin, la palabra o concepto de medio ambiente no exista en la constitucin boliviana. La Octava Disposicin Transitoria de la nueva Constitucin requiere que en el ao de las elecciones Ejecutiva y Legislativa (que tuvo lugar en diciembre de 2009) los recursos naturales y las concesiones elctricas, entre otras se ajusten al nuevo rgimen legal pero en ningn caso anula los derechos adquiridos. El Ttulo II, Captulo 5, Seccin I destaca los nuevos derechos ambientales. El Artculo 33 establece que las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El Artculo 9 crea el deber constitucional del Estado de conservar el medio ambiente. El Artculo 316, Inciso 6 establece que la industrializacin de recursos naturales tendr lugar en el marco de respeto y proteccin del medio ambiente. Los Artculos 346 y 381 atribuyen la responsabilidad final de la conservacin del patrimonio nacional al Estado. Sin embargo, los Artculos 342 y 347 atribuyen una responsabilidad compartida entre el Estado y la poblacin para la conservacin, desarrollo sustentable, biodiversidad y mitigacin de la contaminacin ambiental. El Artculo 345, Inciso 3, destaca que quienes generen impactos al medio ambiente o a la salud humana tambin debern implementar las medidas necesarias para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales. Respecto a la jurisdiccin y valor autoritario de la legislacin ambiental internacional a nivel nacional, el Artculo 257 establece que los tratados normalmente ratificados tienen la misma autoridad que las leyes. El Artculo 298 establece que el gobierno nacional posee competencias exclusivas intransferibles dentro algunos mbitos y sub-mbitos de la ley y competencias compartidas entre otros. Se proporcionan extensas listas de competencias para cada nivel gubernamental as como para territorios indgena comunitario campesinos (ver un resumen de los aspectos jurisdiccionales incluidos en Autonoma Indgena Originaria Campesina AIOC resumida ms adelante). A partir del Artculo 298, estas competencias estn listadas en forma respectiva. Sin embargo, las competencias para regular el medio ambiente parecen combinarse significativamente. Es necesario un anlisis caso por caso para determinar qu nivel de gobierno tiene autoridad sobre un proceso ambiental en particular. Sin embargo, el Artculo 297 establece que toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel central del gobierno, que podr transferirla o delegarla por Ley.

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Respecto a jurisdiccin ambiental, los Artculos 186 y 189 establecen un Tribunal Agroambiental especializado con autoridad similar al Tribunal Constitucional (la corte de mxima instancia) pero con jurisdiccin mediante recursos legales extraordinarios de casacin y nulidad en acciones ambientales, de recursos naturales y agrcolas y conflictos administrativos. El Tribunal tambin organizar juzgados ambientales. Procedimentalmente, una nueva versin colectiva de recurso constitucional se crea por el derecho a la Accin Popular, que segn los Artculos 135 y 136 de la Constitucin boliviana, crea una slida serie de derechos ambientales proactivos, procedimentales constitucionales, contra todo acto de omisin de autoridades, individuos o grupos que violen o amenacen con violar los derechos relativos al medio ambiente, entre otras reas conocidas de la ley. Los derechos alrededor de la Accin Popular incluyen una amplia posicin para sancionar por actos u omisiones de autoridades o personas a ttulo individual o representacin de una colectividad como derechos individuales a una remediacin. El Artculo 136 exime a la Accin Popular de los requisitos tradicionales de agotar recursos u otras vas legales en estatuto de limitaciones. El Artculo 34 establece esta posicin, afirmando que cualquiera de voluntad propia o en representacin de una colectividad, puede ejercitar accin legal. Ambos artculos van mucho ms all de las restricciones procedimentales de directa apelacin individual a la Corte Suprema. El Artculo 9, Inciso 6, el Artculo 33 y el Artculo 108, Inciso 15, incluyen el trmino futuras generaciones generaciones actuales y futuras. Futuras generaciones es un trmino innovador que seala una serie de responsabilidades procedimentales que estn estrechamente desarrolladas al principio precautorio de la legislacin internacional y como cuestin general, ambos activan obligaciones legales internacionales. El Artculo 347 establece el principio precautorio y establece que no existen limitaciones para la prescripcin de crmenes ambientales (estableciendo que no existe un estatuto de limitaciones). El principio precautorio crea una carga de prueba que recae en aqullos cuyas acciones podran daar el medio ambiente. En legislacin internacional, esta carga de prueba vara dependiendo de la jurisprudencia que rodea un instrumento legal en particular. No obstante, todas las interpretaciones del principio precautorio requieren de alguna manera una demostracin de que las acciones potencialmente ambientalmente nocivas son seguras. Con el fin de institucionalizar los derechos ambientales sustantivos y procedimentales antes mencionados, el Artculo 343 garantiza la participacin de la poblacin en la toma de decisiones ambientales con la debida anticipacin en casos que podran afectar la calidad ambiental. El Artculo 345 lista las caractersticas requeridas para la gestin ambiental, incluyendo el uso de declaratorias de impacto ambiental y control de calidad ambiental y hace a la entidad desarrolladora responsable de asegurar el cumplimiento ambiental bajo pena de ley en todas las fases de produccin. En relacin a la legislacin de recursos naturales, el Artculo 348 define los recursos naturales y enmarca su uso. El Artculo 351 autoriza a la autoridad estatal sobre los recursos naturales y autoriza la contratacin de individuos nacionales o internacionales para el desarrollo de estos
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recursos. Adems, los Artculos 56 y 393 reconocen la propiedad privada, siempre y cuando cumplan con sus funciones sociales y econmicas y no daen el inters colectivo. El Artculo 315 reconoce la propiedad privada de tierras con la salvedad de que el medio ambiente se encuentre protegido. Sin embargo, los Artculos 349 y 351 aclaran que los recursos naturales son exclusiva propiedad y administracin del Estado, en representacin del pueblo boliviano, y su explotacin por propietarios privados vlidos tendr lugar dentro el marco de respeto y proteccin del medio ambiente. El Artculo 351, Seccin III requiere control y participacin social. A partir del Artculo 369, se regula la minera, con el Artculo 370 Seccin III que norma la contribucin a la economa social. A partir de los Artculos 373 y 374, el agua se considera un derecho fundamental del cual el Estado es responsable. El Artculo 373 determina que los recursos hdricos no pueden apropiarse o ser objeto de concesiones. Particularmente relevante, el Artculo 376 enfatiza que los ros, lagos y lagunas que conforman las cuencas hidrogrficas que contienen y forman una parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos estratgicos. El Estado evitar acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ros que ocasionen daos a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservando as su estado natural. El Artculo 20 crea, entre otros derechos, el derecho universal al servicio elctrico. El Artculo 379 promociona el uso de energa alternativa y garantiza la suficiente generacin elctrica para consumo interno. El Artculo 378 establece el acceso a la energa como un derecho fundamental y exige al Estado ejercer la administracin mediante la cadena de produccin. Respecto a la biodiversidad, el Artculo 380 establece que el uso de la tierra deber basarse en una norma de mejor utilizacin, considerando sus caractersticas. El Artculo 383 enfatiza que las medidas restrictivas se enfocarn en la preservacin, conservacin, recuperacin y restauracin de especies en riesgo de extincin. De igual manera, conforme el Artculo 389, el Estado debe garantizar la conservacin de bosques y su uso sustentable en reas dedicadas a tal propsito, incluyendo flora, fauna y reas depredadas. El Estado regular el uso de las especies forestales relevantes. Autonoma Indgena Originaria Campesina (AIOC) y Otros Aspectos Jurisdiccionales Relevantes que se tratan en la Nueva Constitucin Boliviana y Leyes Seleccionadas La nueva Constitucin boliviana del 7 de febrero de 2009, en su Artculo 2, garantiza la libre determinacin de los pueblos indgenas originarios campesinos y sus territorios, dentro del marco de un Estado unificado. Esta garanta consiste en el derecho a la autonoma, autogobierno y la consolidacin de territorios, entre otros. Basado en la aplicacin del Artculo 293 de la nueva Constitucin y su Sptima Disposicin Transitoria, la Autonoma Indgena Originario Campesina (AIOC) transformar, de entre otros fundamentos legales, las Tierras Comunitarias de Origen (TCO). La Ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria desarroll TCOs conforme el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado mediante la Ley 1257 del 11 de junio de 1991. Sin embargo, los derechos de las TCOs a la propiedad comunitaria y el uso de recursos renovables presuntamente no permitan una
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autonoma significativa, auto-gobierno o control de recursos naturales por aqullos interesados en dichos derechos. Por lo tanto, de acuerdo a la Octava Disposicin Transitoria de la nueva Constitucin, las TCOs tendrn que convertirse en Territorios Indgenas Originarios Campesinos (TIOC) en un ao a partir de las elecciones Ejecutivas y Legislativas (que tuvieron lugar en diciembre del 2009). El Artculo 30 de la nueva Constitucin define los pueblos indgenas originarios campesinos como toda la colectividad humana que comparte identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola. El Artculo 30 crea los derechos fundamentales de los pueblos indgenas originarios para proteger sus lugares sagrados, para vivir en un ambiente saludable con un uso y manejo adecuado y para contar con una gestin territorial indgena autnoma, y el uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio. El Artculo 300 subraya la responsabilidad compartida del Estado con los territorios indgenas, para preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y la fauna Silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control ambiental. Los derechos del AIOC incluyen la previa consulta an en casos en que los recursos no-renovables estn siendo explotados. Existen tres maneras de definir la estructura legal de las AIOCs: 1) Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, 2) Tierra y Territorio, 3) Autonoma Indgena Originaria Campesina. La jurisdiccin de AIOC esta primero establecida en los Artculos 190, 191 y 192 de la nueva Constitucin. Segn lo estipulado en el Artculo 190, los pueblos y naciones indgenas originarios campesinos ejercen jurisdiccin mediante sus propias autoridades y culturas, valores, normas y procedimientos. Esta jurisdiccin est ingeniada para ser en gran medida independiente de la autoridad del Estado, pero respetando la Constitucin boliviana y la Ley de Deslinde Jurisdiccional). El Artculo 385, Seccin II enfatiza que la jurisdiccin AIOC reemplaza a la de reas Protegidas, sometiendo stas a las normas y procedimientos AIOC. Por lo tanto, el Artculo 385 aparentemente reemplaza la jurisdiccin del Reglamento General de reas Protegidas sobre territorios indgenas en casos donde las AIOCs estn presentes. Como indica el Artculo 191, la autoridad de AIOC se aplica cuando los hechos o efectos jurisdiccionales tienen lugar dentro el territorio indgena legalmente constituido en un nexo legalmente adecuado con estos grupos de personas. El Artculo 192 indica que la autoridad jurisdiccional est basada en un nexo personal legalmente reconocido con la nacin o poblaciones indgenas originarias campesinas, como objeto o sujeto de consideracin legal. La Ley de Deslinde Jurisdiccional determina el establecimiento y mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin AIOC y otras jurisdicciones. El Artculo 192 indica que esta jurisdiccin ser respetada por todas las personas. El Artculo 297 de la nueva Constitucin describe las competencias jurisdiccionales del gobierno boliviano que son: a) privativas competencias reservadas al Estado central, b) exclusivas competencias solo para un nivel estipulado por el gobierno (p.e. nacional, departamental, municipal, AIOC), conforme el tema y capaz de ser delegado y transferido, c) concurrente legislado a nivel nacional y luego delegado a nivel de gobierno, d) compartido legislado nicamente en forma bsica a nivel nacional y cuyo desarrollo legislativo corresponde a entidades autnomas.
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A partir del Artculo 269 sobre la estructura territorial del Estado, de alguna manera, parece existir una sobre posicin de jurisdicciones nacionales, departamentales, municipales y de AIOCs en la nueva Constitucin. El Artculo 299, Seccin II describe las jurisdicciones concurrentes entre el Estado central y las entidades autnomas respecto a la preservacin, conservacin y contribucin a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, equilibrio ecolgico y control de la contaminacin ambiental. Tambin incluye la promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos, control de residuos industriales y txicos y la proteccin de cuencas, entre otros. Sin embargo, el Artculo 305, Seccin II delinea las competencias exclusivas de las AIOCs respecto al manejo y administracin de recursos naturales renovables, elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial as como su uso y coordinacin con el Estado central; la electrificacin de sistemas aislados dentro su jurisdiccin; la administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin; la aplicacin de justicia y resolucin de conflictos mediante sus propias normas y procedimientos; la planificacin y manejo de su territorio en coordinacin con otros niveles de gobierno y la preservacin del hbitat y el paisaje, en conformidad con sus propios principios y normas. Respecto a Tierra y Territorio, el Artculo 394 enfatiza que el Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva en el territorio AIOC. El Artculo 403 reconoce la naturaleza integral del territorio indgena, incluyendo el derecho a la tierra y el uso y derecho de apropiacin exclusiva de los recursos renovables, conforme la ley, previa consulta e informacin pertinente y distribucin de los beneficios de recursos no renovables; la facultad administrativa y el derecho a definir su propio desarrollo conforme sus propios valores culturales y principios de armona con la naturaleza. El Artculo 388 clarifica que las AIOCs situadas dentro las reas forestadas tendrn derecho a explotacin y manejo exclusivo. El Artculo 374 establece que el Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las autoridades locales y organizaciones indgenas originarias campesinas respecto al derecho y manejo sostenible del agua. El Captulo 7 de la nueva Constitucin consigna la autonoma de las AIOCs. El Artculo 291 define las AIOCs como si fueran Territorios Indgenas Originario Campesinos o municipalidades o regiones que adoptan la condicin de AIOCs conforme la nueva Constitucin y la ley. Las AIOCs son las nicas unidades autonmicas del gobierno boliviano que no estn directamente sujetas al Estado. Como indican los Artculos 191-193 y 289-296, la situacin de AIOC representa la recuperacin parcial de la soberana para los pueblos indgenas originarios campesinos, conforme sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, en conformidad con sus atributos y competencias y de acuerdo a la nueva Constitucin y las leyes. De acuerdo a la Constitucin, existen dos caminos para la formacin de una AIOC. El primero es que una parte o toda la municipalidad o grupo de municipalidades se transformen en una AIOC. Esta manera no es legalmente posible hasta que la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y los procedimientos que surjan de la Asamblea Legislativa Plurinacional sean establecidos. La segunda manera es que la municipalidad se convierta en una AIOC mediante un referendo. Este proceso no requiere una nueva legislacin. La Ley 4021 de Rgimen Electoral
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Transitorio del 14 de abril de 2009 aplica partes de los Artculos 294 y 302 de la nueva Constitucin para permitir que las colectividades indgenas originarias campesinas que deseen se conviertan de municipalidad a AIOC mediante la elaboracin de un estatuto y la realizacin de un referendo autonmico. El Artculo 72 de la nueva Constitucin y la Ley 4021 legislaron un referendo de AIOC que tuvo lugar el 7 de diciembre de 2009 y en la que una sola municipalidad del Noreste Potosino solicit su cambio a AIOC. De este modo tericamente, las AIOCs podran expandirse en gran manera tanto en nmero como en tamao debido al contexto municipal y la Ley 4021. Las TCOs no coinciden con los lmites municipales y hasta pueden sobrepasar los lmites departamentales. Por lo tanto, la conversin de las TCOs a AIOCs precisar esperar la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y los procedimientos que emanen de la Asamblea Legislativa Plurinacional. De acuerdo a informacin oficial proporcionada por la Direccin General de Saneamiento (Saneamiento La Paz-Oruro-Potos) del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), mediante Informe INF DGS-JRA No. 011/2010 del 26 de enero de 2010 (ratificado en fecha 1ero de Abril, 2010), existen tres demandas de TCO en el rea de estudio del proyecto, y a la fecha se encuentran en proceso de saneamiento, sin fecha de titulacin. Por lo tanto, al presente, no existen TCOs tituladas en el rea de estudio del proyecto. En este contexto, como se explica ms adelante, ENDE debe adecuar su concesin del campo Geotrmico Sol de Maana y rea de influencia directa del proyecto, as como los aspectos de servidumbres, a las disposiciones de la nueva Constitucin y la Ley de Electricidad No. 1604 vigente. Posteriormente, ENDE deber adecuar estos aspectos a la legislacin que se vaya dictando en el marco de la adecuacin a la nueva Constitucin. Ley 1333, Ley de Medio Ambiente 27 de abril, 1992 La Ley Ambiental Boliviana 1333 fue promulgada el 27 de abril de 1992 con el objetivo que establece la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. La Ley se enfoca en el desarrollo sostenible que considera los aspectos socio-econmicos, culturales e industriales, as como las preocupaciones ambientales con el fin de crear un balance entre el manejo ambiental del pas y el crecimiento econmico. Los seis Reglamentos de la Ley Ambiental reemplazan cualquier disposicin legal anterior que contradiga esta ley y consigna los siguientes aspectos: Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA) Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) Reglamente en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA) Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS)

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Las siguientes secciones proporcionan un resumen de los requisitos de cada uno de los Reglamentos de la Ley Ambiental 1333. Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA) El Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA) describe las polticas ambientales, planificacin ambiental y normas y reglamentos legislativos y administrativos. El RGGA define la gestin ambiental como un conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo sostenible e incluye la formulacin y establecimiento de polticas ambientales, planificacin ambiental y reglamentos legislativos y administrativos. Este Reglamento tambin define la capacidad jurisdiccional de la Autoridad Ambiental y la promocin de investigaciones cientficas y tecnolgicas. El RGGA describe el marco institucional de las autoridades ambientales, dispone la jerarqua y establece las funciones y limitaciones de cada uno, regulando el manejo de informacin ambiental, planificacin ambiental, participacin ciudadana y procedimientos de control ambiental. Tambin establece las sanciones administrativas por infracciones ambientales. Bajo la Ley 1333, se han establecido tres niveles de autoridades ambientales ( a niveles nacional, departamental y municipal). Estas autoridades tienen funciones similares, pero difieren en su respectiva jurisdiccin. Las instituciones reguladoras Autoridades Ambientales Competentes (AAC) son las siguientes: a) b) c) El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) La Oficina del Prefecto de cada Departamento Los Gobiernos Municipales

La institucin responsable de los aspectos financieros, administrativos y de implementacin de los planes, programas y proyectos nacionales propuestos por el MMAyA o la Prefectura es el Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA), que tambin colabora en la bsqueda de programas financieros. El MMAyA deber formular un Plan Nacional de Gestin Ambiental integrado que involucre a todos los sectores pblicos y privados interesados. Cada Prefectura es responsable de la implementacin del plan. Las municipalidades son responsables de la promocin, formulacin y ejecucin del plan a nivel local. Cualquier ciudadano, organizacin o entidad legalmente establecida podr presentar informes de no cumplimiento que deben incluir la identidad de la fuente del reporte (si es conocida) y, de ser posible, las normas ambientales vigentes incumplidas. Cualquier ciudadano, organizacin o entidad legalmente establecida que presente este reporte ser responsable por los daos civiles o criminales que pudieran ocasionarse a terceras partes.

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Las autoridades ambientales competentes en todos los niveles debern difundir la informacin ambiental al pblico en general. Esta informacin podr obtenerse por medios escritos a solicitud, con excepcin de la informacin considerada como secreto nacional o de estado. La informacin que incluya la vida privada individual, informes mdicos o forenses y secretos comerciales e industriales no sern difundidos al pblico. El RGGA introduce los siguientes instrumentos reglamentarios directos: Ficha Ambiental (FA): Declaracin jurada que identifica los impactos claves del proyecto y sus potenciales soluciones. Este documento deber presentarse a la autoridad ambiental competente durante la fase previa a la ejecucin del proyecto con el fin de obtener una clasificacin del proyecto (ver ms adelante). Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente que consigna el cumplimiento o no cumplimiento de un proyecto en referencia a los reglamentos y lineamientos ambientales. Si el proyecto es aprobado, el DIA puede incluir las condiciones especficas que sern cumplidas por el proyecto. Los procedimientos del DIA estn establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Manifiesto Ambiental (MA): Una declaracin jurada mediante la cual se identifica el estado ambiental de un proyecto y se propone un Plan de Adecuacin (PA) de ser necesario. El MA debe presentarse durante la implementacin, operacin o abandono de las fases del proyecto. Puesto que el MA tiene calidad de declaracin jurada, su PA puede ser aprobado o modificado luego de negociaciones con la Autoridad Ambiental Competente y el solicitante. Auditora Ambiental (AA): Estudio para verificar el nivel de cumplimiento de los requisitos legales, polticas internas establecidas y/o prcticas aceptadas. Esta Auditora se prepara a solicitud de la Autoridad Ambiental Competente o mediante la iniciativa de la empresa. Puede implementarse en cualquier etapa del proyecto. Licencia Ambiental (LA): Documento administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente que avala el cumplimiento del proyecto de todos los requisitos previstos. La DIA constituye la licencia ambiental necesaria para iniciar o continuar con un proyecto. Permiso Ambiental, (PA): Permiso temporal de naturaleza especial otorgado para la generacin, eliminacin, tratamiento, descarga o disposicin final de sustancias peligrosas, residuos, desechos y/o contaminantes.

La Seccin 2.3.3 presenta una descripcin del proceso de obtencin de la licencia ambiental para el Proyecto Geotrmico Laguna Colorada y Lnea de Transmisin.

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Entre los instrumentos econmicos establecidos bajo la autoridad de la Ley 1333 se incluyen los siguientes: Cargos por efluentes o emisiones: Cuotas por descargas contaminantes especficas o por efectos definidos en cualquier medio. Cargos por Producto: Cuotas por productos ambientalmente nocivos cuando estos son utilizados almacenados en grandes cantidades. Cargos por el uso de servicios ambientales pblicos: Cuotas por el uso de infraestructura, equipo, instalaciones o informacin pblica ambiental. Permisos Negociables: Derechos de emisin representados por cuotas de emisin. Estos permisos son otorgados por la Autoridad Ambiental Competente. Seguro Ambiental: Cobertura del dao por riesgo ambiental, ofrecido por compaas aseguradoras mediante el pago de una prima. Depsitos Reembolsables: Pagos adicionales reembolsables que son devueltos una vez que los desechos son eliminados. Boletas de Garanta: Pagos anticipados hechos antes de la implementacin de una actividad potencialmente contaminante que son reembolsados una vez que las medidas adecuadas para prevenir el deterioro ambiental han sido tomadas.

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) El Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) reglamenta los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) y los procedimientos de Control de Calidad Ambiental (CCA) para realizar, evaluar e implementar estudios, identificar la categora de evaluacin y elaborar procedimientos de inspeccin y supervisin del proyecto. El RPCA tambin establece los procedimientos tcnicos y administrativos para el control de calidad ambiental y sanciones administrativas para casos de no cumplimiento (falla en la conduccin de las investigaciones necesarias o la implementacin de las medidas adecuadas de mitigacin). Proporciona los procedimientos de recursos, regula la participacin ciudadana y define las funciones de la Autoridad Ambiental Competente respecto a las evaluaciones de impacto ambiental. Los diferentes aspectos consignados en este reglamento se resumen en las siguientes secciones. Se debe informar a la Autoridad Ambiental Competente cuando las actividades afectan o puedan afectar el ambiente o cuando ocurra un accidente o incidente ambiental. Toda la informacin cientfica y tcnica requerida para las actividades realizadas ser suministrada por la Autoridad Ambiental Competente. Se deber mantener un registro interno de auto-control que ser entregado a la Autoridad Ambiental Competente a solicitud. Esta autoridad podr solicitar esta informacin cuando crea que las actividades que se estn desarrollando puedan causar impactos ambientales.

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Los proyectos se clasifican como Nacionales, Departamentales o locales (municipales) en base a la ubicacin geogrfica de la actividad y el alcance geogrfico de los impactos. Un componente del RPCA es la identificacin de la categora a la que pertenezca cualquier Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA). Los objetivos del EEIA son: a) Identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. Implementar instrumentos preventivos como Programas de Prevencin y Mitigacin (PPM), Planes de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), mediante procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos.

b)

Adems, de acuerdo al proceso de identificacin de la categora del EEIA, todos los proyectos de desarrollo con excepcin de aqullos indicados en el Artculo 17 del RCPA, requieren una FA. En base a la informacin obtenida de la FA, el proyecto ser clasificado en una de las cuatro categoras, que determinan si el proyecto requiere un estudio ambiental adicional si es ambientalmente aceptable. El proceso de estudio y los criterios aplicados para la asignacin de una categora se especifican en el Artculo 16 del RPCA. Los criterios ms importantes se listan a continuacin: Magnitud de la actividad segn la superficie afectada, tamao de la obra, volumen de produccin Modificaciones importantes de las caractersticas del ambiente, tanto en extensin, como en intensidad, especialmente si afectan su capacidad de recuperacin, o reversibilidad despus del impacto Localizacin prxima a reas protegidas, a recursos naturales que estn catalogados como estratgicos o poblaciones humanas susceptibles de ser afectadas de manera negativa Utilizacin de recursos naturales Etc.

Una vez que la FA est lista conforme las especificaciones del RPCA, utilizando las herramientas digitales disponibles proporcionadas por las autoridades, la AAC determina la categora del EEIA. Las cuatro categoras del EEIA son las siguientes: Categora 1. Si el proyecto es calificado en esta categora, precisar un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral (EEIA-AI) que deber presentarse a los 12 meses de la notificacin de la categora. Esto requerir estudios detallados de todos los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socioeconmico, cultural, jurdico-institucional, para cada uno de sus respectivos componentes ambientales. En el caso del Proyecto, la AAC otorg al EEIA la categora 1 mediante Nota MMAyA-VMABCC-DGMACC FA 3937/09 del 17 de septiembre de 2009, por lo que corresponde la realizacin de un EEIA-AI.
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Categora 2. Si el proyecto es calificado en esta categora, precisar un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico (EEIA-AE) que deber presentarse a los 12 meses de la notificacin de la categora. Este estudio debe considerar los mismos factores que en la Categora 1, pero se precisa uno o ms factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socio-econmicocultural, jurdico institucional, junto con un anlisis general de los factores restantes. La metodologa es la misma que para la Categora 1. Categora 3. Si el proyecto est clasificado en esta categora, requerir la implementacin de las Medidas de Mitigacin (MM) y un Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA). Estos documentos deben presentarse dentro los 6 meses a partir del primer da de trabajo que siga la fecha de notificacin de la categora. Categora 4. Proyectos que no precisan un EEIA, MM o la elaboracin de un PASA. En esta categora, el MMAyA o la entidad ambiental bajo la autoridad de la Prefectura, otorgar el Certificado de Dispensacin dentro los diez das que sigan a la fecha de notificacin de la categora. La Ficha Ambiental (FA) que constituye el instrumento tcnico para establecer la categora de un proyecto dado, debe ser preparada utilizando el Procedimiento Computarizado de Evaluacin de Impacto Ambiental. La AAC deber responder con el informe de categora del proyecto a los diez das desde la fecha de archivo a menos que se precisen clarificaciones, actualizaciones o enmiendas. A la entrega de la informacin complementaria, la AAC deber responder con el informe de categora del proyecto a los diez das de la fecha de entrega de las clarificaciones. Si se determina que la FA requiere ms clarificaciones, actualizaciones o enmiendas, todas las respuestas sern informadas al Representante Legal al mismo tiempo dentro de diez das hbiles a partir de la fecha de entrega del informe de categorizacin. Una vez que la informacin del FA ha sido clarificada, suplementada o enmendada, la AAC otorgar la categorizacin dentro los cinco das hbiles de la fecha de entrega de dichas clarificaciones. El informe EEIA deber entregarse con cinco copias, junto con un formulario de presentacin de EEIA, por el Representante Legal del Proyecto. La AAC (el MMAyA en el caso del Proyecto Laguna Colorada) cuenta con un periodo de revisin de 30 das hbiles para EEIAs Analticos Integrales y 20 das hbiles para EEIA Analticos Especficos desde la fecha de entrega de clarificaciones, actualizaciones o enmiendas. Una vez que la informacin en el EEIA ha sido clarificado, complementado o enmendado, la AAC otorgar el DIA dentro los 30 das hbiles desde la ltima fecha de entrega. A la aprobacin del EEIA, la AAC otorgar la DIA, que se constituir en la licencia ambiental del proyecto, obra o actividad. Este documento determinar las condiciones ambientales que el proyecto debe cumplir. Si un EEIA es rechazado, el solicitante podr proceder a entregar una apelacin al MMAyA dentro los cinco das hbiles desde la notificacin legal de rechazo. Las decisiones tomadas a nivel MMAyA agotarn el recurso administrativo. Si el proyecto es demorado o abandonado durante la fase de implementacin, la solicitud ambiental y los planes de monitoreo correspondientes, y las medidas de mitigacin estipuladas para el proyecto deben implementarse de igual manera. Si el proyecto es postergado por ms de 12 meses
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en la etapa de implementacin, deber entregarse un informe que presente un anlisis actualizado de las condiciones ambientales a la AAC una vez que el proyecto sea reactivado. En tal caso, la solicitud ambiental, el plan de monitoreo y las medidas de mitigacin podran precisar una modificacin. La AAC analizar estos documentos y otorgar una DIA Actualizada. El PASA especificar los procedimientos de inspeccin y periodo de monitoreo durante la implementacin, operacin y la fase de abandono del proyecto. El control del cumplimiento de las recomendaciones establecidas en la DIA ser la responsabilidad de las autoridades ambientales competentes a nivel Prefectura y Municipalidad. Si durante el monitoreo se determina que las medidas de mitigacin adoptados en el EEIA son ineficientes o insuficientes, los ajustes, actualizaciones o mejoras al Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM) sern responsabilidad de los patrocinadores del proyecto. Los instrumentos de control de calidad ambiental son establecidos para la implementacin, operacin, mantenimiento o fases de abandono de cada actividad, obra o proyecto. Tales instrumentos se determinan en base al Manifiesto Ambiental que ha sido diseado como el instrumento tcnico legal que refleje el Plan de Adecuacin Ambiental (PAA), cuando sea necesario. Si a la solicitud de la AAC, el proyecto requiere un PAA, definir su condicin de lnea base como las condiciones que se presentan durante la fase operativa. El objetivo del PAA es definir las condiciones bsicas y para verificar el nivel de cumplimiento de las normas ambientales existentes durante la fase operacional de un proyecto y al final de la vida til del proyecto. El Informe PAA se constituir en el instrumento del mejoramiento de la gestin ambiental. El PAA se realizar cuando cualquier de los siguientes aspectos aplique: El representante legal no entrega el MA en la fecha lmite establecida El proyecto, obra o actividad causa graves impactos ambientales que no fueron previstos en el EEIA o el MA aprobado. El MA es rechazado. El proyecto, obra o actividad implican un riesgo inminente para el medio ambiente y la salud humana.

La FA, EEIA, MA y PAA son los principales componentes del RPCA para verificar el cumplimiento de las Medidas de Mitigacin o Plan de Adecuacin Ambiental en la fecha lmite establecida. La Seccin 2.3.3 incluye una descripcin del proceso de licencia para el Proyecto Geotrmico Laguna Colorada y Lnea de Transmisin, junto con un flujograma y los roles de las autoridades ambientales. La AAC ser responsable de monitorear la implementacin de las condiciones ambientales estipuladas en la DIA.

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Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA) El Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA) establece los procedimientos para el control de contaminacin atmosfrica relacionado a las fuentes mviles y fijas para asegurar un alto nivel de calidad de aire y establece los procedimientos de inspeccin y monitoreo y las sanciones administrativas para violaciones relativas a los impactos de calidad de aire y contaminacin atmosfrica. Tambin representa los lmites que gobiernan tanto concentraciones contaminantes dispersas a nivel de suelo y emisiones de chimenea asociadas con varios tipos de desarrollo industrial. Estos lineamientos varan de acuerdo al tipo de desarrollo industrial que est bajo consideracin. El Anexo 1 de dicho reglamento presenta las normas de calidad de aire ambiente para dixido de nitrgeno (NO2), monxido de carbono (CO) y un material particulado inferior a 10 micrones (PM10) y tambin los lmites de emisiones de chimenea para los mismos parmetros. Se prohbe la incineracin o combustin de sustancias y/o materiales tales como llantas, aceites y otros al aire libre sin equipo de control de contaminacin. Todos los operadores de fuentes de emisiones atmosfricas fijas debern: Contar con sistemas y medidas de control de emisiones contaminantes Contar con programas de monitoreo Establecer la ruta de todas las emisiones por medio de ductos de chimenea Presentar un Inventario de Emisiones a la AAC Realizar un monitoreo de permetro si la fuente fija est ubicada en una zona urbana, adyacente a reas protegidas o puede causar impactos negativos a la calidad de aire debido a sus caractersticas operativas. Mantener un registro de la operacin y mantenimiento del equipo de proceso y control. Elaborar un cronograma de medidas para lograr niveles de emisin compatibles cuando los lmites permisibles establecidos hayan sido excedidos. Informar inmediatamente a la municipalidad pertinente en caso de una falla del equipo de control de contaminacin.

El Anexo 6 de este Reglamento incluye los lmites permisibles para emisiones de ruido de fuentes mviles y fijas. Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH) El Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH) establece los procedimientos para la prevencin y control de contaminacin hdrica aplicable a todas las actividades que tienen el potencial de degradar la calidad de cualquier recurso hdrico y describe las sanciones administrativas para violaciones relacionadas a la contaminacin hdrica. El RMCH establece los procedimientos para inspeccin, supervisin, monitoreo, evaluacin, prevencin y conservacin de calidad hdrica y tambin regula los permisos de descarga de aguas residuales. El Anexo A-2 de este reglamento presenta los lmites permisibles de contaminacin relativos a la calidad de agua. 2-24

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Uno de los objetivos principales del RMCH es asegurar la calidad de agua para el consumo humano y otras actividades. Para tales propsitos, los cuerpos de aguas se clasifican en cuatro categoras (A, B, C y D) dentro el marco de desarrollo sustentable, de acuerdo con su aptitud de uso y las polticas ambientales del pas. La Clase A es la ms pura en calidad, mientras que la Clase D de agua slo puede utilizarse para efectos industriales. De acuerdo al RMCH, los cuerpos de aguas se clasifican en: CLASE "A" - Aguas naturales de mxima calidad, que las habilita como agua potable para consumo humano sin ningn tratamiento previo, o con simple desinfeccin bacteriolgica en los casos necesarios verificados por laboratorio. CLASE "B" - Aguas de utilidad general, que para consumo humano requieren tratamiento fsico y desinfeccin bacteriolgica. CLASE "C"- Aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo humano requieren tratamiento fsico-qumico completo y desinfeccin bacteriolgica. CLASE "D" - Aguas de calidad mnima, que para consumo humano, en los casos extremos de necesidad pblica, requieren un proceso inicial de presedimentacin, pues pueden tener una elevada turbiedad por elevado contenido de slidos en suspensin, y luego tratamiento fsicoqumico completo y desinfeccin bacteriolgica. En cuerpos de aguas clasificados, los lmites de hasta 20 de los contaminantes listados en el Cuadro A-1 de RMCH pueden ser excedidos en 50% como mximo. Sin embargo, ninguno de los Parmetros Bsicos listado en el Artculo 6 de este reglamento puede excederse. Sin embargo, hasta la fecha, el MMAyA an no ha desarrollado la clasificacin de cuerpos de aguas en Bolivia. La autorizacin para descarga de efluentes a cuerpos de aguas ser incluida en la DIA y el Certificado de Dispensacin. Se exige la entrega de un informe de caracterizacin de calidad de agua en forma semi-anual. Este informe debe ser preparado por un laboratorio autorizado, consignando tanto aguas residuales tratadas como crudas. Este Reglamento tambin requiere que los responsables remedien los efectos producidos. Al mismo tiempo, estos responsables en caso de contaminacin de aguas subterrneas como un resultado de lixiviacin de operaciones que implican el manejo de desechos slidos, debern implementar las medidas correctivas o de mitigacin. Los lmites permisibles para las descargas de fuentes simples debern basarse en la clasificacin de los cuerpos superficiales de aguas que son afectadas por la naturaleza de otras descargas en el mismo cuerpo de agua. De igual manera, el Reglamento establece que, siempre y cuando el cuerpo de agua no est asignado a ninguna Clase en particular, y una vez que el MA es entregado y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA) es otorgada, las actividades, obras o proyectos existentes desde la fecha de este Reglamento estarn regidas por los parmetros y correspondientes valores lmites incluidos en el Anexo A 2 (lmites permisibles para descargas lquidas) por un periodo de cinco aos luego de la fecha de emisin del DAA.

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El MMAyA establecer un rgimen especial de proteccin para humedales con el fin de garantizar su conservacin y funciones ecolgicas y paisajsticas. La extraccin y recarga de aguas subterrneas para consumo humano precisarn una DIA en los siguientes casos: Los proyectos que incluyan residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan contaminar las aguas subterrneas o acuferos mediante infiltracin. Las inyecciones de efluentes tratados en el subsuelo, que pudieran sobrepasar la recarga natural del acufero. Proyectos de riego en los que los niveles de infiltracin puedan afectar la napa fretica, generando empantanamiento o salinizacin de los suelos. Perforacin de pozos en zonas donde exista contacto con aguas salinas. Cualquier otra actividad que el MMAyA identifique como peligrosa.

La descarga directa inyeccin de aguas residuales crudas o tratadas deber cumplir con los lmites mximos permisibles para la clase de acufero. El flujo mximo de descargas instantneas crudas debe ser menor o igual a un tercio (1/3) del flujo del ro o cuerpos de aguas receptores en todo momento. Otros componentes del RMCH incluyen: Inspeccin y monitoreo Descarga de efluentes a cuerpos de aguas Descarga de aguas residuales a sistemas de alcantarillado Prevencin y control de contaminacin hdrica Sistemas de tratamiento de aguas Preservacin de aguas subterrneas Reuso de aguas Infracciones y sanciones administrativas

Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) El Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) considera sustancias peligrosas aquellas que presenten o conlleven, entre otras, las siguientes caractersticas intrnsecas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar. Los productos qumicos, biolgicos u otros que tengan fechas de expiracin y no hayan contado con procesos de rehabilitacin o regeneracin tambin se consideran sustancias peligrosas. El RASP establece procedimientos relativos al uso de sustancias peligrosas a travs de anlisis qumicos, validacin y reduccin de riesgos relacionados a actividades comunes del uso de tales sustancias y describe las sanciones administrativas por infracciones por el mal uso de sustancias peligrosas. Tambin establece los procedimientos tcnicos y administrativos para el registro y adquisicin de licencias para la importacin exportacin de sustancias peligrosas, que es una funcin especfica del MMAyA. Una vez entregada, la documentacin es evaluada por la AAC
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quien luego emite una decisin. Este procedimiento de registro se realiza slo una vez, y otorga al promotor del proyecto la autorizacin para realizar actividades con sustancias peligrosas por un periodo de tres aos a partir de la fecha de emisin. El RASP regula las actividades con sustancias peligrosas (manejo, generacin, optimizacin, reciclaje, seleccin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y confinamiento) y define las funciones de la AAC respecto de las actividades con sustancias peligrosas. Una serie de captulos orientan en el establecimiento de procedimientos de manejo, control y reduccin de riesgos, incluyendo los siguientes aspectos: Manejo y Generacin de Sustancias Peligrosas Transporte de Sustancias Peligrosas Almacenamiento de Sustancias Peligrosas Tratamiento y Confinamiento de Sustancias Peligrosas Infracciones y Sanciones Administrativas

Hasta que el MMAyA prepare las listas y normas especficas para el manejo de sustancias peligrosas, se adoptarn las disposiciones recomendadas por las Naciones Unidas en coordinacin con el Organismo Sectorial Competente (OSC). Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS) El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS) establece los procedimientos para actividades relacionadas a la generacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin de residuos slidos y adopta un sistema de clasificacin denominado Clasificacin Bsica de Residuos Slidos, segn su Procedencia y Naturaleza. El RGRS tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para el control y monitoreo de la gestin de los residuos slidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperacin de los recursos en ellos contenidos. Adems, contempla un sistema separado de saneamiento urbano para ciertos tipos de residuos (Clases B, G y Subclases E.1, E.2, E.4, E.5 y E.6 de la misma clasificacin) y sugiere que el OSC, en coordinacin con el MMAyA disee un reglamento especfico para la gestin de residuos slidos (de actividades agrcolas, pecuarias, forestales, mineras y obras metalrgicas, as como todos los residuos designados como residuos slidos y lodosos peligrosos). Respecto a la tendencia de los residuos slidos a causar degradacin ambiental e impactar la salud humana, el RGRS destina una serie de artculos y captulos al monitoreo y gestin de residuos slidos, que incluyen su generacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final. El transporte de residuos slidos puede realizarse dentro el territorio nacional por cualquier carretera. Los vehculos designados para el transporte de residuos slidos debern ser de uso exclusivo para este propsito y estar equipados como establece el reglamento.

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La disposicin final de residuos slidos no peligrosos deber realizarse en rellenos sanitarios. Ya sean municipales o privados, estos rellenos sanitarios debern ubicarse en sitios apropiados y estar diseados conforme las normas tcnicas especficas para esta actividad. En caso de residuos peligrosos, se prohbe su disposicin final en rellenos sanitarios o cualquier otro sitio designado para residuos no peligrosos. Ley Forestal 1700 12 de julio de 1996 El objetivo de la Ley Forestal promulgada el 12 de julio de 1996 es dirigir el manejo sostenible y la proteccin de bosques y tierras forestales que se consideran de propiedad originaria del Estado y estn sometidas a la jurisdiccin del gobierno nacional (Artculo 4), excepto en el caso de los Territorios Autnomos Indgenas Originarios Campesinos legislados por la nueva Constitucin de febrero de 2009. El Artculo 12 establece la siguiente clasificacin de tierras: Tierras de proteccin Tierras de produccin forestal permanente Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos Tierras de rehabilitacin Tierras de inmovilizacin

La Ley Forestal crea un Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) que estaba regida por la Superintendencia Forestal hasta 2009. De acuerdo al Decreto Supremo 00071, a partir del 9 de abril de 2009, estas funciones han sido transferidas a la nueva Autoridad de Bosques y Tierra (ABT). Las prefecturas y municipalidades apoyan a esta autoridad a nivel departamental y municipal, respectivamente. La ABT otorga permisos de desmonte en forma directa y notifica a las prefecturas y municipales dentro la jurisdiccin en casos especficos. Ley de Minera 1777 17 de marzo, 1997 El Artculo 27 de la Ley 1777, el Cdigo de Minera, define lo que se consideran actividades mineras, que se incluyen aqullas que se realizan como una parte del proceso de produccin del concesionario u operador minero. En caso contrario, el Artculo 28 especifica que se aplica el Cdigo Minero. Este Cdigo Minero resalta el rol del Estado en el ejercicio del dominio sobre los recursos minerales. El cumplimiento de la ley es la responsabilidad del Estado. Los concesionarios debern presentar manifiestos y registros ambientales junto con estudios de impacto ambiental para nuevos proyectos que impactarn el ambiente de forma significativa. El Artculo 26 permite que cualquier nativo realice actividades mineras sujetas a las normas establecidas en el Cdigo Minero. El Artculo 89 permite a los concesionarios mineros trabajar en reas cuando un estudio de impacto ambiental establezca que dichas actividades no afectan el cumplimiento de los objetivos del rea protegida.

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El Ttulo VII, Captulo I, respecto al medio ambiente, indica que las actividades mineras se realizarn conforme al principio de desarrollo sostenible, en sujecin a la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos. sta debera incluir el control de la contaminacin conforme las normas legales aplicables y la mitigacin de los daos ambientales incluyendo aqullos que persistan luego de la reversin de la concesin minera al dominio original del Estado. El Artculo 88 explica que las normas y lmites ambientales permisibles considerarn los niveles existentes de contaminacin y procesos tecnolgicos en uso que estn econmicamente disponibles. De igual manera, los concesionarios y aqullos que lleven a cabo actividades mineras tienen la responsabilidad de cuidar las vidas y la salud de los trabajadores y sus concesiones, tierras limtrofes y la estabilidad del terreno y edificaciones en la superficie, de acuerdo al Captulo IV De las Obligaciones. El Artculo 44 identifica lugares donde las actividades mineras no pueden realizarse. Esta categora excluye, entre otros lugares, actividades mineras dentro los 100 metros de distancia de lagos y monumentos arqueolgicos e histricos. Finalmente, el Artculo 45 destaca la responsabilidad de proteger el medio ambiente as como evitar daos a los dueos de la propiedad vecina. Las concesiones debern estar demarcadas con postes marcadores (Artculo 46). Ley 1654, Ley de Descentralizacin Administrativa 28 de julio, 1995. La Ley 1654, Ley de Descentralizacin Administrativa, fue promulgada el 28 de julio de 1995, con los siguientes objetivos (Artculo 2): Establecer la estructura organizativa del Poder Ejecutivo a nivel Departamental dentro el rgimen de descentralizacin administrativa, establecer el rgimen de recursos econmicos y financieros departamentales y mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica, en la prestacin de servicios en forma directa y cercana a la poblacin. De acuerdo a esta Ley, cada departamento es dirigido por un gobernador escogido por el presidente que se conoce como Prefecto (Artculo 4). En las provincias y distritos, el Prefecto est representado por los sub-prefectos y magistrados, respectivamente (Artculo 8). Dentro sus distritos territoriales, los sub-prefectos y magistrados ejercen, entre otras, las siguientes funciones (Artculo 9): Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, leyes, decretos y resoluciones. Administrar los recursos que les fueren asignados Administrar los bienes departamentales Dictar resoluciones administrativas en el rea de sus atribuciones y de aquellas que le sean delegadas por el Prefecto. Los Subprefectos se subordinan a los Prefectos y los Corregidores a los Subprefectos.

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Ley 1551, Ley de Participacin Popular 30 de junio, 1994 La Ley de Participacin Popular, 1551 y reglamentos asociados (Decreto 23813) fueron promulgados el 20 de abril de 1993 y 30 de junio de 1994, respectivamente. El objetivo de esta ley es reconocer, promover y consolidar el proceso de participacin popular articulando a las comunidades indgenas, campesinas y urbanas, en la vida jurdica, poltica y econmica del pas. La Ley 1551 transfiere algunos niveles de autoridad del gobierno central a los gobiernos locales (municipales). La Ley transfiere la jurisdiccin de la infraestructura educativa pblica y de salud, de caminos y riego ya existente a las municipalidades locales dentro su jurisdiccin, que est compuesta de Provincias. Tambin establece la distribucin de una parte de las ganancias impositivas recolectadas por el gobierno central a las municipalidades, en base a un monto fijo per cpita para la poblacin residente dentro los lmites de cada municipalidad. La Ley 1551 cre las Organizaciones Territoriales de Base (OTB), unidades organizativas que pueden estar compuestas de comunidades campesinas, indgenas y juntas vecinales que se organizan conforme sus usos y costumbres. Los representantes de la OTB son designados segn tales usos y costumbres. Las OTBs tienen el derecho de proponer, controlar y supervisar la ejecucin de obras y el desempeo de servidores pblicos. Entre los derechos otorgados a estas organizaciones se encuentran los siguientes: Participar y promover acciones relacionadas a la gestin y preservacin del medio ambiente, el equilibrio ecolgico y el desarrollo sostenible (Artculo 7b) Representar y obtener la modificacin de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los rganos pblicos, cuando sean contrarios al inters comunitario (Artculo 7c)

Este mandato est complementado por el Artculo 84 del Reglamento General de Gestin Ambiental de la Ley 1333 que indica que los gobiernos municipales son responsables de la inspeccin y el monitoreo ambiental dentro sus jurisdicciones. De igual manera, es el deber de la OTB identificar, priorizar, participar y cooperar en la administracin de obras e informar y dar cuenta de sus acciones a las comunidades. Cada OTB cuenta con un presidente. Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 1715 18 de octubre, 1996 Tambin conocida como la Ley INRA, la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 1715 fue promulgada el 18 de octubre de 1996. El objetivo principal de esta Ley es establecer la estructura organizativa y las funciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria (SNRA) y el rgimen de distribucin de tierras. La Ley otorga el estado de excepcin tributaria a los solares campesinos, propiedades pequeas y tierras comunitarias campesinas e indgenas, dirige la reversin de tierras abandonadas, tierras sin pago de impuestos y tierras que daen el bien comn; otorga ttulos finales de propiedad a las comunidades indgenas; da preferencia en suministro de agua a las comunidades campesinas e
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indgenas organizadas y concede tierras del estado mediante licitacin pblica si son usadas productivamente. La entidad pblica que dirige, coordina y lleva a cabo las polticas establecidas por el SNRA en coordinacin con las municipalidades y otras entidades pblicas es el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) (Artculos 17 y 18). De acuerdo a esta Ley, la propiedad agraria se clasifica de la siguiente manera (Artculo 41): Solar Campesino Pequea Propiedad Mediana Propiedad Empresa Agropecuaria Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) Propiedades Comunitarias Cualquier otra tierra agraria que no est incluida en esta clasificacin y no pertenezca a individuo alguno se considera tierra del Estado y est bajo su control. Por lo tanto, estas tierras deben ser asignadas por el INRA. Adems, las propiedades agrarias arriba mencionadas que no tengan un uso productivo por dos o ms aos consecutivos sern consideradas como abandonadas y revertidas al control original del Estado. Las tierras revertidas no reciben indemnizacin puesto que el abandono de tierras va en detrimento del inters local. Por otro lado, las TCOs y las Propiedades Comunitarias son todava propiedad nacional hasta que sean reconocidas por el Estado. Al presente, existen algunas irregularidades respecto a la ocupacin de tierras, especialmente las tierras del Estado. Por lo tanto, el INRA debe re-instituir la condicin de todas las tierras agrarias dentro un periodo de 10 aos a partir de la fecha de promulgacin de la Ley. Ley 1604, Ley de Electricidad 21 de diciembre, 1994 La nica referencia sobre impactos ambientales o sociales en la Ley de Electricidad es el Artculo 6 que destaca que el ejercicio de la Industria Elctrica se sujetar a la legislacin referida al medio ambiente aplicable al sector. Aspectos relativos a la Adquisicin de Tierras y Reasentamiento Involuntario Conforme la informacin proporcionada por ENDE, a la misma se le otorg la concesin de la construccin y operacin del proyecto por un periodo de 40 aos en 1991, bajo el anterior Cdigo de Electricidad que estaba en vigencia hasta que la Ley 1604 /(Ley de Electricidad) fuera promulgada. Aunque esta concesin tiene una validez de 40 aos, debido a que el proyecto no ha sido construido hasta el presente, deber adaptarse a las disposiciones de la actual Ley de Electricidad. La concesin como tal regula los aspectos relativos a la adquisicin de tierras. Por otro lado, como explican los Captulos 2 y 4 de este informe, no existir reasentamiento fsico involuntario alguno en este proyecto.

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Status Legal de la Concesin de ENDE Respecto del Campo Geotrmico Sol de Maana, reas para Instalaciones de Campamentos y Servidumbres para la Lnea de Transmisin Mediante Resolucin Suprema N 209770 de 10 de octubre de 1991, se otorg a favor de la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE una concesin para la explotacin y el aprovechamiento de los recursos geotrmicos del rea denominada Laguna Colorada, ubicada en el Cantn Quetena, Provincia Sud Lpez del Departamento de Potos, con el objeto de producir energa elctrica. El periodo de la concesin fue de 40 aos. Los lmites de la zona de concesin fueron definidas en las coordenadas extremas: 220750 y 223551 de latitud sud y 673809 y 675714 de longitud oeste. Dicha resolucin fue insertada en el Testimonio N 1219 de 21 de julio de 1992 de la Notaria de Gobierno de La Paz. De acuerdo a la legislacin actual, ENDE debe adecuar dicha concesin a lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 378, y a la Ley de Electricidad N 1604 en lo que fuera aplicable. Por otro lado, para la identificacin de los predios afectados por las servidumbres de lnea elctrica y de paso requeridas para la lnea de transmisin asociada a la planta de generacin geotrmica, una vez adecuada la concesin a la Ley de Electricidad y el Reglamento de Servidumbres y Uso de Bienes Pblicos y establecido el trazo de la lnea, se realizarn las actividades de gestin social. Reglamento para el Uso de Bienes de Dominio Pblico y Constitucin de Servidumbres (RUBDPCS) Este reglamento se establece mediante el Decreto Supremo N 24043 del 28 de junio de 1995. Dentro el reglamento se define el derecho de uso de bienes de dominio pblico, la declaracin de reas protegidas y constitucin de las servidumbres para las actividades de la Industria Elctrica. Por otro lado, en sus diferentes artculos estipula, entre otros, criterios para el pago de indemnizacin o compensacin, la faja de seguridad y sus prohibiciones, el pago compensatorio, derechos y obligaciones del adjudicatario, etc. Reglamentos Bolivianos sobre Salud y Seguridad Ocupacional Hasta la fecha, Bolivia no ha desarrollado un cuerpo completo de leyes y normas en el rea de salud y seguridad ocupacional. La Ley General del Trabajo y sus disposiciones complementarias constituyen la fuente ms importante de la legislacin boliviana en el rea de leyes laborales (con excepcin de leyes que correspondan a la labor agrcola, que son tratadas en forma separada). La Ley est basada en el Decreto Supremo del 24 de mayo de 1939, que fue elevada a la condicin de Ley el 8 de diciembre de 1942. Los reglamentos legislativos para su implementacin se aprobaron bajo el Decreto Reglamentario 224 el 23 de agosto de 1943. La legislacin incluida en la Ley General de Trabajo que tiene relacin con temas de salud y seguridad del trabajador incluye:

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Ttulo V De la Seguridad e Higiene en el Trabajo. El Artculo 67 obliga al empleador a adoptar todas las precauciones necesarias para la vida, salud y moralidad de sus trabajadores; tomar medidas para prevenir accidentes y enfermedades profesionales, proporcionar comodidad y ventilacin en los lugares de trabajo, instalar servicios sanitarios adecuados y en general cumplir con todas las prescripciones de la ley sobre el asunto. Cada empresa industrial o comercial debe contar con un programa de salud y seguridad ocupacional legalmente aprobado. El Artculo 68 prohbe la introduccin, venta y consumo de bebidas alcohlicas en locales de trabajo, as como su elaboracin en industrias que no tengan este objetivo expreso. El Artculo 72 estipula que las industrias insalubres y peligrosas sern clasificadas como tales y que se prescribirn las medidas de proteccin y defensa, y que la infraccin podr denunciarse por accin pblica. Ttulo VI De la Asistencia Mdica y Otras Medidas de Previsin Social. Artculo 73 requiere que todas las empresas que empleen ms de 80 personas mantengan servicios mdicos y farmacuticos en el lugar de trabajo de forma permanente que sean accesibles y sin cargo para sus empleados. Tambin fija normas para pagos por discapacidad a largo plazo a empleados heridos o enfermos y establece las responsabilidades del empleador para cuidados, hospitalizacin, etc. a largo plazo. El Artculo 74 establece que el empleador es responsable por los gastos de entierro para empleados que hayan fallecido por consecuencia del trabajo accidentes o enfermedad relacionados, independiente de cualquier otra compensacin. El Artculo 75 establece que las empresas que empleen ms de 200 obreros y disten ms de 10 kilmetros de la poblacin ms cercana, estarn obligadas a construir campamentos para alojar higinicamente a los trabajadores y sus familias, y a contar con un mdico y una farmacia disponible. Si tuviesen ms de 500 trabajadores, mantendrn un hospital con todos los servicios necesarios. Ttulo VII Sobre Riesgos Profesionales. El Artculo 79 establece que toda empresa o establecimiento de trabajo est obligado a pagar a los empleados, obreros o aprendices que ocupe, las indemnizaciones previstas a continuacin, por los accidentes o enfermedades profesionales ocurridas por razn del trabajo exista o no culpa o negligencia por parte suya o por la del trabajador. Esta disposicin generalmente no se aplica, puesto que la mayora de los trabajadores estn suscritos al programa nacional de Seguridad Social, que la reemplaza. El Artculo 85 trata del reporte de accidentes y enfermedad al Departamento de Trabajo o a la autoridad poltica ms cercana. El Artculo 87 trata de los grados variables de discapacidad parcial o permanente. Los Artculos 88 - 92 presentan los criterios a ser utilizados para determinar la compensacin a trabajadores enfermos y/o heridos y/o sus familias. El Artculo 93 estipula las responsabilidades de los empleados para suministrar primeros auxilios, medicinas, y de ser necesario, hospitalizacin a trabajadores enfermos. Ttulo VIII Del Seguro Social Obligatorio instituye el Sistema de Seguridad Social para la proteccin de los trabajadores. El Ttulo estipula que el empleador es responsable del
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cuidado de los trabajadores que sufran accidente o enfermedad resultado de las actividades de trabajo y que el Estado es responsable por aqullos que no estn relacionados al trabajo. La legislacin adicional correspondiente al rea de salud y seguridad ocupacional incluye: el Decreto Supremo 1940 del 12 de febrero de 1948 que obliga a las empresas que empleen ms de 80 trabajadores a proporcionar servicios mdicos y farmacuticos gratuitos a las familias de sus empleados y el Decreto 16998 del 2 de agosto de 1979, que promulg la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar que regula las condiciones de seguridad industrial en el lugar de trabajo. Esta Ley establece las condiciones mnimas de proteccin para la seguridad y las vidas de los trabajadores. Reglamentos Bolivianos relacionados al Patrimonio Arqueolgico La Ley y reglamentos bolivianos exigen la proteccin de sitios arqueolgicos. El siguiente es un resumen de los requisitos legales a ese respecto: Decreto Supremo No. 12638 del 19 de junio de 1975, establece el Instituto Nacional de Arqueologa como la institucin oficial que representa al Estado en aspectos relacionados a la exploracin, excavacin, restauracin y conservacin de artefactos arqueolgicos que existan dentro los lmites de la Repblica de Bolivia. Decreto Supremo No. 15900 del 1 de octubre de 1973, establece que la destruccin, dao, remocin o explotacin de bienes culturales que pertenezcan al Estado estn sujetos a penalidad estipuladas en el Cdigo Penal (Artculo 3). Cdigo Penal Boliviano del 23 de agosto de 1972 declara que quien destruya, dae, retire o exporte monumentos u objetos del patrimonio arqueolgico enfrentar la crcel de uno a seis aos (Artculo 223). Decreto Supremo No. 07234 del 30 de junio de 1965, establece que los monumentos o depsitos arqueolgicos as como los objetos encontrados en ruinas o excavaciones se declaran propiedad del Estado. La autorizacin otorgada por el Ministerio de Educacin y Cultura deber obtenerse antes de las actividades de excavacin arqueolgica (Artculo 1). Este Decreto tambin establece que las personas que encuentren artefactos arqueolgicos debern presentarlos a la autoridad ms cercana con jurisdiccin. Luego, esta autoridad remitir los artefactos al Instituto Nacional de Arqueologa (Artculo 2). Reglamento de Excavacin Arqueolgica del 6 de enero de 1958 y su revisin del 3 de junio de 1997 establecen que ninguna persona o entidad puede realizar excavaciones arqueolgicas sin una autorizacin formal del Departamento de Arqueologa del Ministerio de Educacin y Cultura (Artculo 1). Este reglamento tambin establece que cualquier autoridad, oficial, subcontratista o personal natural o legal que lleve a cabo excavaciones para obras de construccin, exploraciones mineras, apertura de vas de acceso y otras actividades similares, est obligado a reportar al Departamento de Arqueologa el descubrimiento de cualquier objeto, pieza y ruina de naturaleza
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prehispnica hallada durante las actividades de excavacin y asegurar y preservar los objetos hasta que los comisionados se hagan cargo del descubrimiento (Artculo 52). El Departamento de Arqueologa inmediatamente ordenar un reconocimiento tcnico con el fin de definir la importancia o mrito del descubrimiento (Artculo 53). Si el Departamento falla en ordenar un reconocimiento dentro un periodo de un mes, la persona responsable de las actividades de trabajo elaborar un certificado (con intervencin de la autoridad local) que registrar los descubrimientos, especificaciones y condiciones de los objetos hallados. Entonces la responsabilidad de la autoridad, oficial, subcontratista y persona natural o legal que ordenara la excavacin habr terminado (Artculo 54). El Artculo 65 del RPCA de la Ley de Medio Ambiente requiere que la empresa responsable: 1) prohba a sus empleados y subcontratistas recolectar vender material arqueolgico, 2) contratar los servicios de un arquelogo calificado durante la preparacin del EEIA, y 3) notificar a las autoridades de gobierno dentro los tres das sobre cualquier hallazgo arqueolgico durante la ejecucin operacin del proyecto. La reorganizacin del Ministerio de Educacin y Cultura promulgada el 2001 ha colocado a la Unidad Nacional de Arqueologa (UNAR) como la entidad administrativa responsable para supervisar el cumplimiento de todas las leyes relacionadas a la proteccin arqueolgica en Bolivia. Por lo tanto, las referencias legales anteriores al Departamento de Arqueologa y al Instituto Nacional de Arqueologa debern entenderse en referencia al UNAR. Como parte de la reorganizacin del 2001, tambin se han establecido centros regionales de la UNAR. 2.3.3 Resumen del Proceso de Obtencin de la Licencia Ambiental para el Proyecto Geotrmico Laguna Colorada y Lnea de Transmisin Elctrica Dentro del marco descrito en la seccin anterior, a continuacin se proporciona una descripcin del proceso especfico de obtencin de la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) que est siendo y ser seguido por el Proyecto Geotrmico Laguna Colorada y Lnea de Transmisin Elctrica. Los principales pasos de este proceso se listan a continuacin y se muestran sistemticamente en el flujograma adjunto, donde se han incluido fechas aproximadas como hitos especficos del proyecto. Entrega de la Ficha Ambiental (FA) a la OSC y la AAC. Debido al carcter nacional del proyecto, la FA fue preparada por ENDE y entregada al MHE (la Oficina Sectorial Competente OSC) y al MMAyA (la Autoridad Ambiental Competente AAC) durante agosto de 2009. Categorizacin del Proyecto. A la recepcin del informe de revisin tcnica de la FA preparada por la OSC (el 15 de septiembre de 2009) y de un informe de evaluacin preparado por SERNAP (de fecha 15 de septiembre de 2009), el 17 de septiembre de 2009, la AAC, mediante carta MMAyA-VMABCC-DGMACC FA 3937/09, establece que el proyecto pertenece a la Categora I de Estudio de Impacto Ambiental. Esto significa que el Solicitante del Proyecto (ENDE) debe presentar un Estudio de 2-35
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Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral (EEIA-AI). Los aspectos que se consideran parte del EEIA-AI se incluyen en la categorizacin mencionada. Preparacin y Entrega del EEIA-AI. El Informe Borrador Final del EEIA-AI (este documento) est siendo preparado por URS y ser entregado durante la tercera semana de Abril 2010. En ese momento comenzar el periodo de divulgacin del EEIA-AI, con el propsito de recibir durante un periodo de 25 das los comentarios de todos los involucrados (comunidades locales y otros interesados). Al cabo del periodo de divulgacin se realizar la Tercera Ronda de Consulta Pblica, a fines del mes de Mayo de 2010, con la cul habr concluido el proceso de socializacin del estudio. Una vez recibidos todos los comentarios de los involucrados y concluida la tercera ronda de Consulta Pblica, URS preparar el Informe Final del EEIA-AI que ser entregado durante la segunda semana de Junio 2010. En ese momento, el Informe Final tambin ser oficialmente entregado por ENDE a la OSC, solicitando la licencia ambiental (Declaratoria de Impacto Ambiental DIA) para el proyecto, inicindose as el Proceso de Revisin (procedimiento de obtencin de licencia). Proceso de Revisin por parte de las Autoridades Nacionales El Captulo IV del Reglamento de Previsin y Control Ambiental establece el procedimiento de revisin detallado del EEIA-AI y el marco temporal a partir del momento que el EEIA-AI es entregado a la OSC. Debido al carcter del proyecto, est previsto, conforme lo dispuesto por el reglamento mencionado, que la AAC a solicitud de la OSC- conforme un equipo multidisciplinario de revisin, que incluya al SERNAP. Este equipo de revisin tiene un trmino de 30 das hbiles para presentar su informe de revisin a la AAC. Si durante este periodo el equipo de revisin tiene observaciones y comentarios, los presentar en forma escrita al Promotor del Proyecto. A la recepcin de las respuestas, enmiendas y actualizaciones, el equipo de revisin tiene un plazo adicional de 20 das hbiles para preparar su informe de revisin y entregarlo a la AAC.

Con el objeto de ganar tiempo, en consultas con ENDE y representantes del gobierno, se ha establecido la posibilidad de que el Informe de Divulgacin del EEIA-AI (este documento), al tiempo de iniciar el proceso de divulgacin la tercera semana de Abril, tambin sea entregado al OSC para iniciar el proceso de revisin por parte de las autoridades ambientales. Una vez recibidos todos los comentarios de los involucrados y concluida la tercera ronda de Consulta Pblica (a realizarse a fines de Mayo de 2010), y recibidos adems los comentarios de las autoridades ambientales, URS preparar el Informe Final, que ser sometido una vez ms a consideracin de las autoridades con el fin de lograr la obtencin de la DIA. De resultar viable este procedimiento, la licencia ambiental (DIA) podra ser otorgada hasta fines del mes de Junio de 2010.

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Otorgacin de Categora Categora 1 Requiere un EEIA Analtico Integral

Preparacin de un EEIA-AI y enviarlo al Organismo Sectorial Competente (OSC) (ser entregado la 2da se mana de junio

Proceso de Revisin de EEIAAI por parte del Equipo Multidisciplinario incluyendo al SERNAP

30 das

La informacin en el EEIAAI es suficiente?

Proceso de Revisin de EEIA-AI por parte de la AAC

Aprobacin del EEIA por parte de la AAC

30 das Otorgacin del DIA (Licencia Ambiental)

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