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Memoria Institucional

2002

NDICE Consejo Directivo y Comit Ejecutivo .................... 1 Organigrama ..................................................... 2 Consejo de tica Pblica ..................................... 3 Carta del Presidente ........................................... 4 Objetivos planteados por la organizacin para el perodo marzo 2002 diciembre 2002 .......... 7

CONSEJO DIRECTIVO Renzo Chiri Comisin Andina de Juristas Rafael Fernndez Stoll Asociacin de Exportadores Percy Medina Asociacin Civil Transparencia Ricardo Uceda Instituto Prensa y Sociedad Jose Carlos Ugaz Presidente

COMIT EJECUTIVO Jos Carlos Ugaz Presidente del Consejo Directivo Miguel Argelles Director Ejecutivo

Organigrama

ASAMBLEA GENERAL CONSEJO DIRECTIV O1 CONSEJO DE TICA PBLICA CONSEJO DE TICA EMPRESARIA L2 DIRECTOR EJECUTIVO

rea de Prevencin3

rea de Fiscalizacin4

rea de Justicia5

El Presidente del Consejo Directivo es el Presidente de PROTICA e integra el Comit Ejecutivo, conjuntamente con el Director Ejecutivo. 2 Pendiente de diseo. 3 En el rea de Prevencin se encuentra conformado el Comit de Prevencin integrado por las seoras Margarita Giesecke, Cecilia Blondet, Virginia Vargas y Ana Mara Ynez; y los seores Jorge Bruce, Antonio Blanco, Augusto Ortiz de Zevallos y Miguel Irzar. 4 Actualmente, los principales proyectos del rea de Fiscalizacin se encuentran constituidos por los acompaamientos metodolgicos a procesos de seleccin. 5 Pendiente de diseo

CONSEJO DE TICA PBLICA Susana Baca Ramn Bara Enrique Bernales Juan Antonio Blanco Cecilia Blondet Jorge Bruce Constantino Carvallo Julio Cotler Pablo Checa Renzo Chiri Javier de Belaunde Alfonso de los Heros Hernando de Soto Fernando de Szyszlo Rafael Fernndez Stoll Joaqun Garca Margarita Giesecke Francisco Guerra Garca Miguel Irzar Baldo Kresalja Guido Lombardi Francisco Mugiro Francisco Mujica Augusto Ortiz de Zevallos Pepi Patrn Laura Puertas Adrin Revilla lvaro Rey de Castro Marcial Rubio Jorge Santistevan Fidel Tubino Ricardo Uceda Virginia Vargas Mario Vargas Llosa Roxana Vsquez Ana Mara Ynez

Carta del Presidente Apreciados amigos: Habiendo cumplido 9 meses a cargo de la presidencia de la institucin, y a propsito de la finalizacin del ao 2002, creo que es oportuno presentar la Memoria institucional correspondiente a dicho ao. Como podrn apreciar del documento adjunto, ha sido un ao de gran intensidad en la consolidacin interna de la organizacin, pero simultneamente de una presencia pblica significativa a travs de los diversos proyectos que hemos desarrollado. En el mbito interno, hemos logrado constituir el Consejo de tica Pblica, integrado por 36 personalidades de muy alto nivel e intachable trayectoria en materia de honestidad y transparencia, que sin duda le otorgan gran prestancia a nuestra institucin. Adems de ser un rgano consultivo, muchos de sus integrantes han manifestado y concretado su deseo de participar activamente en los proyectos o instancias ejecutivas, lo que ha aportado un valor agregado a PROTICA. Al respecto, cabe destacar que el Consejo se ha reunido hasta en 3 oportunidades a lo largo del ao a fin de discutir y decidir asuntos de importancia para la institucin. Ha quedado pendiente la constitucin del Consejo de tica

Empresarial, proyecto que esperamos concretar este ao. Cabe destacar tambin en este mbito, los esfuerzos desplegados para formalizar la inscripcin de la institucin en los Registros Pblicos, tarea que se dificult por las diversas contingencias legales de cada organizacin miembro, pero que finalmente fue posible hacia fines del ao. Un reto particularmente complejo fue la obtencin de recursos para financiar la ejecucin de los proyectos planteados para el 2002. Para tal efecto, el Consejo Directivo acord encomendar dicha tarea a la Sra. Laura Puertas, quien hizo posible la recaudacin de fondos que permitieron concretar los proyectos ms importantes, as como contar con una partida

sustancial para el funcionamiento administrativo de la organizacin. Hemos sostenido varias reuniones con diversas fundaciones como el Consejo Britnico, la Fundacin Ebert, National Endowment for Democracy Partners of America y Tinker Foundation. En tal sentido, debo destacar el apoyo desinteresado de empresas privadas nacionales, como el Banco Santander Central Hispano, Telefnica del Per y Coca Cola Servicios del Per SA., as como de importantes organizaciones no gubernamentales como OTI/USAID y Open Society Institute, cuyos aportes econmicos nos permitieron llevar adelante nuestros proyectos. Finalmente, en el aspecto organizacional, fuimos invitados por Transparency International (TI) para formalizar nuestra solicitud a fin de ser considerados Captulo en Formacin de dicha institucin, paso previo para el reconocimiento como Captulo Peruano de TI. Sin embargo, el debate interno sobre las limitaciones que nos impone ser Captulo de TI, nos llev a suspender el trmite, hasta en tanto lleguemos a un acuerdo con la organizacin internacional sobre este aspecto. Queda pendiente afinar algunos aspectos de la estructura interna de PROTICA, en particular en lo que concierne a la definicin e instalacin de los Comits de trabajo, as como administrativo de la organizacin. En lo que atae al impacto de nuestra actividades y la presencia pblica de PROTICA en el debate sobre corrupcin y transparencia, creo que hemos logrado nuestros objetivos. Tanto el acto de presentacin pblica de la organizacin (en el Museo de Osma, gentilmente cedido por si Director), realzado con la presencia del Baltasar Garzn; el pronunciamiento relativo a la evaluacin del primer ao de gobierno del presidente Toledo en materia de tica, transparencia y corrupcin; como la realizacin de la Segunda Conferencia Nacional Anticorrupcin, en cuyo contexto se presentaron la Encuesta sobre Corrupcin y Gobernabilidad y el Diagnstico de la Lucha Anticorrupcin; generaron un gran impacto positivo en la al personal que constituir el soporte

sociedad, lo que ha posicionado a PROTICA como un importante referente en la materia. Gracias al apoyo de Transparencia por Colombia, hemos desarrollado una importante experiencia en materia de acompaamiento a licitaciones pblicas, particularmente en la licitacin para la compra y confeccin de uniformes de la Polica Nacional del Per, la que viene avanzando con xito pese a su gran complejidad. A este respecto, es necesario expresar nuestro reconocimiento a los Drs. Gino Costa y Carlos Basombro, Ministro y ViceMinistro del Interior, respectivamente, sin cuya firme decisin para que sta sea una licitacin ejemplar, este proyecto no hubiera sido posible. Dada la nueva realidad poltica del pas, este ao debemos asumir el reto tenido de descentralizar nuestro con los trabajo presidentes para adecuarnos de a Junn la y desconcentracin del poder pblico en las regiones. A la fecha, hemos conversaciones regionales Lambayeque (con este ltimo estamos firmando un convenio) y con personalidades de las regiones Arequipa y la Libertad, con miras a participar en la promocin de la transparencia y la fiscalizacin del ejercicio de la funcin pblica a nivel regional. Los desafos futuros son inmensos, pero estoy seguro que, con el aporte decidido de nuestros miembros y colaboradores, estaremos a la altura de las circunstancias. Como podrn apreciar de la Memoria, hemos desarrollado diversas actividades a lo largo del ao pasado, todo lo cual ha sido posible gracias al sacrificado esfuerzo de muchos de nuestros miembros y colaboradores, a quienes agradezco personalmente y en nombre de PROTICA. No menciono sus nombres por temor a omitir a alguien. Hoy PROETICA es una realidad tangible gracias a ellos. No puedo despedirme sin expresar un especial agradecimiento al Consejo Directivo, integrado por representantes de nuestras organizaciones fundadoras, cuyo entusiasmo, entrega y apoyo a la Presidencia ha sido

siempre un aliciente para m, as como a Miguel Argelles, a quien le cupo la ingrata tarea de ejecutar las tareas administrativas y cotidianas, siempre necesarias y complejas, que hacen viable a una institucin naciente. Muchas Gracias a todos, Jos C. Ugaz Snchez-Moreno Presidente

Objetivos planteados por la organizacin para el perodo marzo 2002 diciembre 2002 I. Organizacin interna de la institucin Objetivos: a) Disear la estructura interna de la organizacin; b)

establecer las reas de accin de la institucin; c) adecuar el Estatuto a la nueva estructura institucional; y, d) designar el personal de acuerdo a la estructura organizacional. II. Presentacin pblica de PROTICA. Objetivos: a) presentacin de PROTICA ante la sociedad; b) presentacin del libro I Conferencia Nacional Anticorrupcin; c) presentar al Presidente de PROTICA para el perodo marzo 2002marzo 2004, doctor Jos Carlos Ugaz Snchez- Moreno. III. Recaudacin de fondos Objetivos: a) recaudar fondos para financiar los proyectos previstos para el ao 2002; y, b) recaudar fondos para financiar la plataforma administrativa de la organizacin. IV. Conformacin de la Oficina de Acceso a la Informacin (OACI) Objetivos: a) facilitar el acceso a la informacin del Estado a los

ciudadanos; b) desarrollar la capacidad ciudadana de revertir la prctica tradicional del secreto en la actividad pblica; y c) capacitar a funcionarios pblicos en el rea de acceso a la informacin. V. Conformacin Seleccin. Objetivos: a) definir la metodologa del acompaamiento a procesos de seleccin; b) consolidar la cooperacin con Transparencia por Colombia; c) designar al personal para atender los del rea de Acompaamiento a Procesos de

acompaamientos; y, d) ejecutar las primeras experiencias de acompaamientos en el Per. VI. Encuesta Nacional sobre Corrupcin y Gobernabilidad. Objetivos: a) evaluar la percepcin de la corrupcin a nivel nacional; b) elaborar un ndice de Corrupcin y Gobernabilidad; c) promover la incorporacin de la lucha contra la corrupcin en la agenda nacional, as como generar debate pblico respecto de los resultados de la encuesta. VII. Diagnstico de la Lucha contra la Corrupcin (2000- 2002) Objetivos: a) determinar el grado de voluntad del gobierno y ed los partidos poltocos en la lucha contra la corrupcin; b) determinar los avances en la lucha contra la mafia Fujimori- Montesinos; c) determinar la solidez de los organismos de control del Estado; d) evaluar la normatividad anticorrupcin y su eficacia; y, e) evaluar la participacin ciudadana en la lucha contra la corrupcin. VIII. II Conferencia Nacional Anticorrupcin. Objetivos: a) debatir las principales causas de corrupcin a nivel nacional desde la percepcin de los principales actores del interior del pas en la lucha contra la corrupcin; b) presentar la Encuesta Nacional sobre Corrupcin y Gobernabilidad; y, c) Presentar el Diagnstico de la Lucha contra la Corrupcin (2000- 2002). IX. Inscripcin de PROTICA en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de Lima y Callao. Objetivos: a) regularizar los poderes de las organizaciones asociadas a PROTICA; y, b) inscribir la organizacin en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de Lima y Callao.

I. Organizacin interna de la institucin

Dada la reciente conformacin de PROTICA (mayo de 2001), durante el primer trimestre del ao 2002 el Consejo Directivo de la organizacin centr sus esfuerzos en: a) Disear la estructura interna de la organizacin; b) establecer las reas de accin de la institucin; c) adecuar el Estatuto a la nueva estructura institucional; y, d) designar el personal de acuerdo a la estructura organizacional. Es as como, mediando diversas reuniones peridicas para tales efectos, se acordaron la estructura interna y las reas de accin de la organizacin, conforme al organigrama presentado en la pgina No. 2. Posteriormente, se adecu el Estatuto de la institucin a la nueva estructura establecida y se acord la designacin del Director Ejecutivo de la institucin y del Coordinador del rea de Acompaamiento a Procesos de Seleccin. Asimismo, se llevaron a cabo diversas reuniones de Consejo Directivo a efectos de definir la composicin del Consejo de tica Pblica, el mismo que qued integrado conforme a la relacin consignada en la pgina No. 3.

II. Presentacin pblica de PROTICA

Con fecha 18 de abril de 2002, en el Museo de Osma, se llev a cabo la presentacin pblica de PROTICA. Dicho evento tuvo como objetivos: a) Presentar la organizacin formalmente ante la sociedad civil; b) Presentar el Libro I Conferencia Nacional Anticorrupcin; y, c) Presentar al Presidente de PROTICA para el perodo 2002- 2003, doctor Jos Carlos Ugaz Snchez Moreno. La presentacin pblica de PROTICA fue financiada gracias a los aportes de Coca Cola Servicios de Per S.A. y Telefnica del Per S.A. A efectos de organizar el evento, se conform un comit supervisado por el seor Miguel Argelles Diez- Gallo e integrado por la seora Cecilia Lanzara y el seor Miguel Argelles Rospigliosi, quienes colaboraron ad honorem con el diseo y organizacin.

La presentacin pblica de PROTICA cont con la asistencia de cuatrocientas personalidades de los sectores poltico, periodstico, religioso, empresarial y civil.

Al evento asistieron cuatrocientas personalidades de los medios poltico, periodstico, empresarial, religioso y de asociaciones civiles; y cont con una vasta cobertura de los medios de prensa.

Participaron en la presentacin de PROTICA el doctor Baltasar Garzn Real, Magistrado de la Audiencia Nacional de Espaa, quien dict la conferencia magistral; el seor Claudio Weber Abramo, miembro del Directorio de Transparency International; el seor Luis Avella, representante de Transparencia por Colombia; y, el doctor Diego Garca- Sayn, Ministro de Justicia del gobierno de transicin y Ministro de Relaciones Exteriores. De igual modo, participaron en el evento las mximas autoridades representantes de las organizaciones fundadoras de PROTICA.

Enrique Bernales, Presidente de la Comisin Andina de Juristas; Baltasar Garzn, Magistrado de la Audiencia Nacional de Espaa; Jos Carlos Ugaz, Presidente de PROTICA; Diego Garca-Sayn, ex Ministro de Justicia del gobierno de transicin; y, Claudio Weber Abramo, Miembro del Directorio de Transpareny International.

El evento estuvo precedido de diversas actividades en torno a la presencia en nuestro pas del doctor Baltasar Garzn Real, tales como: cctel de bienvenida a los invitados internacionales en la casa del Presidente de PROTICA; la ejecucin del seminariotaller Lucha Anticorrupcin desde la Sociedad Civil; visita al despacho del Ministro de Relaciones Exteriores; almuerzo- taller en las instalaciones de la Asociacin Civil Transparencia; visita al Museo Poli; visita al Presidente de la Repblica, seor Alejandro Toledo Manrique, en Palacio de Gobierno; cena con los representantes de la Asociacin de Exportadores y del gobierno; entre otras. Dada la masiva concurrencia de las personalidades invitadas, la participacin de los invitados internacionales y el impacto meditico del

evento; la presentacin pblica de PROTICA cumpli satisfactoriamente los objetivos trazados por la organizacin.

III. Recaudacin de Fondos El Consejo Directivo design a la Sra. Laura Puertas a efectos de recaudar y administrar fondos para: a) financiar los proyectos previstos para el ao 2002; y, b) financiar la plataforma administrativa de la organizacin. Para tal efecto, se llevaron a cabo reuniones con diversas entidades y empresas, entre las que caben destacar: el Banco Santander Central Hispano, Telefnica del Per, OTI/USAI, Fundacin Ford, Coca Cola Servicios de Per S.A., Fundacin Ebert, Consejo Britnico, Open Society Institute y Funadacin Tinker. Es as como se financiaron la totalidad de los proyectos previstos para el ao 2002 y el funcionamiento de la plataforma administrativa de la organizacin para el ao 2003.

IV. Conformacin de la Oficina de Acceso a la Informacin (OACI) El objetivo de la OACI es: a) facilitar el acceso a la informacin del Estado a los ciudadanos; b) desarrollar la capacidad ciudadana de revertir la prctica tradicional del secreto en la actividad pblica; y c) capacitar a funcionarios pblicos en el rea de acceso a la informacin. La OACI fue creada por el Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) y es administrada de manera autnoma por dicho asociado. Actualmente, se encuentra conformada por los doctores Javier Casas, Jefe de la OACI; Ricardo Corcuera, Analista; Roberto Saba, Consultor; y, la seorita Mnica Esparza, Analista. Para buscar y recibir informacin del Estado, la OACI ofrece un servicio gratuito de asesora para iniciar procedimientos de acceso a la informacin, dando prioridad aquellas solicitudes de gran inters pblico, o a las planteadas por grupos organizados y de importante representatividad social o profesional. al que se puede Asimismo, la OACI mantiene una agenda propia de acceder a travs de la pgina web del IPYS: solicitudes, de acuerdo al inters pblico. Cuenta con un portal electrnico www.ipyspe.org.pe. La OACI ha llevado a cabo diversos seminarios, talleres y conferencias en el interior del pas. data a nivel judicial. Cabe destacar que la OACI viene desarrollando un proyecto que se encuentra financiado por dos aos, a fin de entablar, a partir de alianzas estratgicas con diversas organizaciones civiles, procedimientos para el acceso a informacin del sector salud. Asimismo, ha iniciado veinte procedimientos de acceso a la informacin, de los cuales tres constituyen procesos de habeas

V. Conformacin del rea de Acompaamiento a Procesos de Seleccin Los objetivos de la consolidacin del rea de Acompaamiento a Procesos de Seleccin fueron: a) definir la metodologa del acompaamiento a procesos de seleccin; b) consolidar la cooperacin con Transparencia por Colombia; c) designar al personal para atender los acompaamientos; y, d) ejecutar las primeras experiencias de acompaamientos en el Per. A efectos de consolidar el rea, se seleccion al doctor Carlos Fonseca Oliveira como oficial del programa. El Dr. Fonseca es abogado por la Universidad de Lima con experiencia en el campo del derecho tributario. Asimismo, se cont con la valiosa colaboracin del captulo colombiano de Transparency International en la capacitacin del personal de PROTICA y en la ejecucin del primer acompaamiento. La alianza con Transparencia por Colombia se estableci sobre la base de la ptima relacin entre ambas instituciones y la vasta experiencia del captulo colombiano de Transparency International en la ejecucin de pactos de integridad. Es as como, el seor Luis Avella, especialista de Transparencia por Colombia, fue invitado a nuestro pas en dos oportunidades a efectos de capacitar al oficial del programa y transferir el conocimiento respectivo a la organizacin. Prontamente, PROTICA recibi la solicitud del Ministro del Interior, seor Fernando Rospigliosi, a efectos de ejecutar la primera experiencia nacional de acompaamiento a procesos de seleccin, en el proceso que llevara a cabo el Ministerio del Interior para el aprovisionamiento de uniformes a la Polica Nacional del Per, cuyo valor referencial asciende aproximadamente a quince millones de Dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 15 000 000,00). Con fecha 19 de febrero de 2002, PROTICA y el Ministerio del Interior suscribieron, en ceremonia que cont con amplia cobertura de prensa

nacional,

el

Convenio

Marco

para

la

Promocin

de

Prcticas

de

Transparencia y Prevencin de la Corrupcin, explicitndose en dicho documento las voluntades de cooperacin entre ambas instituciones en materia de transparencia y prevencin de la corrupcin. Al amparo del convenio citado precedentemente, con fecha 19 de abril de 2002 PROTICA y el Ministerio del Interior suscribieron el Convenio para la Promocin de Prcticas de Transparencia y Prevencin de la Corrupcin en la Licitacin Pblica para la Provisin de Uniformes de la Polica Nacional del Per, en el que se especificaron los detalles de la labor de PROTICA, tales como el financiamiento del proyecto a cargo de la entidad Estatal, a travs del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Luis Avella, especialista en acompaamiento de concursos pblicos de Transparencia por Colombia; Ricardo Salazar, Presidente de CONSUCODE, Jos Carlos Ugaz, Presidente de PROTICA; y Carlos Basombro, Vice Ministro del Interior; en la presentacin del taller del pacto de integridad.

Es as como se dio inicio al acompaamiento metodolgico del proceso de seleccin en referencia, con la participacin de las mximas autoridades de la referida cartera y el concurso de Transparencia por Colombia. Durante la ejecucin del proyecto se llevaron a cabo, entre otras actividades, el Taller de Declaracin tica en el hotel Del Pilar, con la participacin de la totalidad de funcionarios pblicos responsables del proceso, entre los que particip el Vice Ministro del Interior, doctor Carlos Basombro; el Taller de Pacto de Integridad en el hotel Jos Antonio; y la

suscripcin voluntaria del pacto de integridad por parte de un sector de los interesados en el concurso pblico. De otro lado, la labor de PROTICA durante el proceso ha llamado la atencin del Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), doctor Ricardo Salazar, con quien PROTICA se encuentra diseando un mecanismo de participacin conjunta en una reforma normativa que establezca las bases para una mayor participacin ciudadana en las contrataciones y adquisiciones del Estado.

Luis Avella, Asesor de Transparencia por Colombia, dictando el Taller de Declaracin tica a los funcionarios del Ministerio del Interior responsables del procesos de seleccin para el aprovisionamiento de uniformes a la Polica Nacional del Per.

El proceso de seleccin en referencia se encuentra actualmente en ejecucin, toda vez que reviste caractersticas particulares que han dilatado su plazo, vinculadas a la determinacin del gobierno de fomentar la participacin de la pequea y micro empresa en dicho proceso. Sin embargo, la licitacin pblica, que forma parte del proceso, ha finalizado con la gran mayora de bienes adjudicados por debajo del valor referencial de la convocatoria. Asimismo, cabe destacar el inusual escaso nmero de observaciones a las bases administrativas de la licitacin. En tal sentido, se advierten positivos los primeros resultados de la labor de acompaamiento y su contenido econmico. La labor desempeada con el Ministerio del Interior, despert el inters de otras entidades Estatales, tales como el Ministerio de la Mujer

(MIMDES).

Es as como, en el mes de junio de 2002, el Ministerio de la

Mujer invit a PROTICA a acompaar el concurso pblico destinado a cubrir veinticuatro plazas vacantes de dicha entidad. El Consejo Directivo de PROTICA acord aceptar dicha invitacin, por lo que mediante Resolucin Ministerial No. 411-2002-PROMUDEH de 10 de julio de 2002, se incorpor un representante de PROTICA al comit especial a cargo del concurso pblico. Cabe destacar que dicho acompaamiento no represent costo alguno para la entidad Estatal. Al concurso pblico se presentaron mil aspirantes a las veinticuatro plazas materia del proceso. El monitoreo en referencia incluy, entre otras actividades, la implementacin de un taller de tica con todos los participantes del concurso. etapas de la evaluacin. Asimismo, durante el transcurso del proceso, cada postulante tuvo acceso al detalle de su calificacin en cada una de las

Carlos Fonseca, oficial de PROTICA del programa de acompaamiento de concursos pblicos, en el taller de tica llevado a cabo con los postulantes a las plazas vacantes del MIMDES, conjuntamente con los funcionarios del citado ministerio responsables del proceso.

La labor desempeada culmin en el mes de octubre de 2002, cubrindose veinte de las plazas ofrecidas En el mes de mayo de 2002, la Alcaldesa de la Municipalidad de Barranco, seora Josefina Capriatta, invit a PROTICA a participar como observador en diversos procesos de seleccin del municipio.

Luego de analizar la propuesta efectuada por la Municipalidad de Barranco, el Consejo Directivo acord que PROTICA acompae los concursos pblicos destinados a la implementacin de una pista atltica, una piscina y otros servicios pblicos en el referido estadio. Atendiendo las inquietudes y exigencias sobre las instalaciones en el estadio de parte de grupos vecinales, PROTICA convoc a diversos representantes vecinales a efectos de esclarecer sus requerimientos sobre el particular. Municipalidad. Con fecha 11 de julio de 2002, PROTICA y la Municipalidad de Barranco suscribieron un convenio para el acompaamiento de los mencionados procesos de seleccin. Dicho convenio recogi el compromiso de la Municipalidad de Barranco de respetar los requerimientos vecinales mencionados en el prrafo precedente. A fin de ejecutar el proyecto, se conform un grupo de trabajo integrado por los doctores Carlos Fonseca y Oscar Quiroga. El doctor Quiroga es abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per, con amplia experiencia en el sector empresarial de seguros. Cabe destacar que el doctor Quiroga ofreci sus servicios ad honorem, de modo que el proyecto no ha significado costo alguno para la Municipalidad de Barranco. El proyecto en referencia se encuentra actualmente en ejecucin, por lo que a la fecha no es posible evaluar sus resultados. Posteriormente, PROTICA plante al municipio tales requerimientos, los mismos que fueron aceptados en su totalidad por la

VI. Encuesta Nacional sobre Corrupcin y Gobernabilidad

Los

objetivos

de

la

Encuesta

Nacional

sobre

Corrupcin

Gobernabilidad fueron:

a) evaluar la percepcin de la corrupcin a nivel

nacional; b) determinar un ndice de Corrupcin y Gobernabilidad; c) promover la incorporacin de lucha contra la corrupcin en la agenda nacional, as como generar debate pblico respecto de los resultados de la encuesta, de cara a proponer un plan nacional anticorrupcin. La Encuesta Nacional sobre corrupcin y Gobernabilidad fue

financiada por OTI/USAID. A efectos de ejecutar la Encuesta Nacional sobre Corrupcin, en el mes de octubre de 2002 se conform un comit supervisado por la seora Laura Puertas e integrado por la seorita Adriana Len, la seora Natalia Gonzles y los seores lvaro de Albertis y Alonso del Ro. Luego de un proceso interno de evaluacin de las principales entidades encuestadoras del pas, PROTICA seleccion a la empresa Apoyo Opinin y Mercado, para que lleve a cabo el sondeo a nivel nacional. Para el diseo de la encuesta, PROTICA cont con la colaboracin del captulo mejicano de Transparencia Internacional, organizacin que ejecut exitosamente una encuesta de similares caractersticas en Mjico. Es as como, con fecha 12 de setiembre de 2002, PROTICA invit al representante de Transparencia Mejicana, seor Eduardo Bohrquez, y al especialista mejicano en encuestas, seor Edmundo Berumen; quienes se reunieron con el comit organizador y con los representantes de Apoyo Opinin y Mercado, a fin de exponer su experiencia y compartir conocimientos. Con fecha 28 de noviembre de 2002, la empresa seleccionada present ante los directivos de PROTICA los resultados de la encuesta. Entre los resultados ms significativos del sondeo se encontraron: a) la

determinacin del ndice de Corrupcin y Gobernabilidad en 6.4% a nivel nacional; b) la identificacin del gobierno, la polica y el Poder Judicial, como las entidades con mayor ndice de corrupcin; as como el alto grado de tolerancia a la corrupcin por parte de la ciudadana. La Encuesta Nacional sobre Corrupcin y Gobernabilidad fue

presentada en la II Conferencia Nacional Anticorrupcin y caus el impacto esperado en los sectores poltico, periodstico y empresarial, cumplindose satisfactoriamente los objetivos del proyecto.

VII. Diagnstico de la Lucha contra la Corrupcin (2000- 2002)

Durante la primera fase del diseo de la II Conferencia Nacional Anticorrupcin, se evidenci la necesidad de contar con un diagnstico de la lucha contra la corrupcin en el Per durante los ltimos aos. El Diagnstico de la lucha contra la Corrupcin fue financiado por OTI/USAID. El objetivo del diagnstico era determinar el grado de voluntad del gobierno y de los partidos polticos en la lucha contra la corrupcin; los avances en la lucha contra la mafia; la solidez de los organismos de control del Estado; la normatividad anticorrupcin y su eficacia; y la participacin ciudadana; entre otros. A efectos de implementar el diagnstico se conform un comit supervisado por el seor Santiago Pedraglio e integrado por los seores Samuel Rotta y Jorge Valladares. El proyecto fue iniciado en el mes de setiembre de 2002 y culmin con su presentacin pblica en la II Conferencia Nacional Anticorrupcin en el mes de diciembre de 2002. Las conclusiones del diagnstico determinacin la desconfianza ciudadana frente a la posibilidad de vencer la corrupcin, la falta de impacto de los esfuerzos de la sociedad civil en la lucha contra la corrupcin y la ausencia de liderazgo del sector empresarial frente al problema en cuestin. El diagnstico present un exhaustivo anlisis de las estadsticas de las principales entidades gubernamentales vinculadas al sistema de justicia y una minuciosa evaluacin de la lucha anticorrupcin en el pas durante el perodo en examen, que fueron presentadas por el seor Santiago Pedraglio en la II Conferencia Nacional Anticorrupcin.

VIII. II Conferencia Nacional Anticorrupcin

Con fechas 2, 3 y 4 de diciembre de 2002 se llev a cabo, en el Miraflores Park Hotel, la II Conferencia Nacional Anticorrupcin. Dicho evento tuvo como principales objetivos: a) debatir las causas de corrupcin a nivel nacional desde la percepcin de los principales actores en la lucha contra la corrupcin pertenecientes al interior del pas; b) presentar la Encuesta Nacional sobre Corrupcin y Gobernabilidad; y, c) Presentar el Diagnstico de la Lucha contra la Corrupcin (2000- 2002).

Enrique Bernales, Presidente de la Comisin Andina de Juristas; Jos Carlos Ugaz, Presidente de PROTICA; Peter Eighen, Presidente de Transparency International; Rosa Ins Ospina, Vicepresidente de Transparency International y Presidente de Transparencia por Colombia; Santiago Pedraglio, periodista y coordinador del Diagnstico sobre la Lucha contra la Corrupcin.

La II Conferencia Nacional Anticorrupcin fue financiada por OTI/USAID y por el Banco Santander Central Hispano. A efectos de organizar la II Conferencia Nacional Anticorrupcin, en el mes de octubre de 2002 se conform un comit supervisado por la seora Laura Puertas e integrado por la seora Natalia Gonzles; la seorita Adriana Len y los seores lvaro de Albertis y Alonso del Ro.

Vista panormica de la audiencia de la II Conferencia Nacional Anticorrupcin.

El evento cont con la participacin de sesenta y dos funcionarios del interior del pas de instituciones vinculadas al sistema nacional anticorrupcin y setentitrs asistentes de Lima, as como de importantes personalidades, tales como el seor Alejandro Toledo Manrique, Presidente de la Repblica; el seor Andrs Oppenheimer, columnista del Miami Herald; el seor Peter Eighen, Presidente de Transparency International; la seora Rosa Ins Ospina, Vice Presidenta de Transparency International y Presidenta de Transparencia por Colombia; el doctor Fausto Alvarado, Ministro de Justicia; la seora Beatriz Merino, Presidenta de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria; el seor Martn Belaunde , Comisionado del Gobierno para la Lucha contra la Corrupcin; el seor Ramn Bara, Gerente General de IFH Per Grupo Interbank; el seor John Dawson, Embajador de los Estados Unidos de Amrica en el Per; los periodistas Gustavo Gorriti, Ricardo Uceda y Enrique Zileri; entre otros.

Alejandro Toledo Manrique, Presidente de la Repblica.

La II Conferencia Nacional Anticorrupcin estuvo precedida de diversos eventos, en torno a la presencia en nuestro pas de los seores Andrs Oppenheimer, Peter Eighen y la seora Rosa Ins Ospina; tales como: cctel al que asistieron diversas personalidades de los medios poltico, empresarial y periodstico; almuerzo con el Presidente de la Repblica; almuerzo con miembros del Consejo de tica de PROTICA; entrevistas a los invitados internacionales por parte de diversos medios televisivos, radiales y escritos; entre otras actividades.

Andrs Oppenheimer, periodista del Miami Herald.

Atendiendo al gran impacto causado por la Encuesta Nacional sobre Corrupcin y Gobernabilidad y el Diagnstico de la Lucha contra la Corrupcin (2000- 2002); el alto nivel del debate y de los responsables de los talleres; la vasta asistencia de los invitados; y la amplia cobertura de los medios de prensa; la II Conferencia Nacional Anticorrupcin cumpli satisfactoriamente los objetivos planteados por la organizacin.

IX. Inscripcin de PROTICA en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de Lima y Callao Durante el ao 2002 fue necesario coordinar con las cuatro

organizaciones fundadoras de PROTICA, a efectos de regularizar los poderes otorgados a sus representantes ante la Asamblea General de PROTICA. Durante este proceso fueron debidamente inscritos los poderes del Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), la Comisin Andina de Juristas (CAJ) y la Asociacin de Exportadores (ADEX). La Asociacin Civil Transparencia enfrentaba una situacin particular respecto de sus apoderados, pues requera regularizar los acuerdos de Directorio desde el ao 2000, por lo que el Consejo Directivo acord por unanimidad que la minuta y escritura pblica de constitucin de PROTICA fueran otorgadas por IPYS, CAJ y ADEX; con cargo a incorporar a la Asociacin Civil Transparencia como asociada de PROTICA, con posterioridad a la inscripcin de la organizacin. Asimismo, durante el proceso de inscripcin de PROTICA se evidenci la existencia de una asociacin inscrita con el mismo nombre. Es as como, el Consejo Directivo acord por unanimidad cambiar el nombre de la asociacin de Consorcio Nacional para la Etica Pblica-PROETICA, por el de PROTICA- Consejo Nacional para la tica Pblica. De este modo, con fecha 12 de diciembre de 2002, PROTICA fue inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de Lima y Callao, cumplindose el objetivo, con los acuerdos descritos precedentemente.

Actividades y proyectos conexos

Con ocasin del lanzamiento de PROTICA en el mes de abril de 2002, se gener en la ciudadana y el Estado una expectativa positiva que desencaden heterogneas solicitudes de participacin en actividades y proyectos no previstos como objetivos para el perodo marzo 2002diciembre 2002. Asimismo, el propio desarrollo de la organizacin evidenci la necesidad de ejecutar proyectos conexos. En ambos casos la participacin de PROTICA en tales actividades y proyectos fue sometida al Consejo Directivo. Es as como, la organizacin particip en los siguientes proyectos y actividades: 1. Seminario- taller Lucha anticorrupcin desde la sociedad civil Con fecha 19 de abril de 2002, se llev a cabo en el Miraflores Park Hotel, el seminario- taller en referencia, dirigido activistas anticorrupcin de la sociedad civil. Dicho evento cont con la participacin del seor Claudio Weber Abramo, miembro del Directorio de Transparency International, y del seor Luis Avella, especialista en acompaamiento de procesos de seleccin de Transparencia por Colombia. Dicho evento fue financiado por OTI/USAID.

Claudio Weber Abramo, miembro del Directorio de Transparency International; Renzo Chiri, miembro del Consejo Directivo de PROTICA; y Luis Avella, especialista en acompaamiento de procesos de seleccin de Transparencia por Colombia.

Asimismo, participaron en el evento representantes de las cuatro organizaciones fundadoras de PROTICA. Al seminario- taller asistieron aproximadamente cuarenta ciudadanos vinculados a la lucha contra la corrupcin desde la sociedad civil. En dicho evento se establecieron lineamientos de participacin de la sociedad en la lucha contra la corrupcin, particularmente en el acompaamiento metodolgico de concursos pblicos. 2. Diseo del portal electrnico Dada la expectativa generada por la presentacin pblica de la

organizacin y la necesidad de difundir los avances en el acompaamiento al proceso de seleccin para la provisin de uniformes a la polica Nacional del Per; el Consejo Directivo aprob el diseo y puesta en funcionamiento del portal electrnico de la organizacin. Es as como, en el mes de mayo de 2002, se puso en funcionamiento el portal electrnico de la institucin, cuya ruta es www.proetica.org.pe. En dicho portal se encuentra difundida diversa informacin de la institucin, tales como el manifiesto programtico, el organigrama, los proyectos en trmite, el ndice de Corrupcin y Gobernabilidad de Transparency international, la informacin relativa a los acompaamientos a los proceso de seleccin para el aprovisionamiento de uniformes a la Polica Nacional del Per y de la Municipalidad de Barranco, el comunicado pblico de la institucin, los convenios suscritos con otras entidades, entre otra. Asimismo, a travs del portal electrnico, los usuarios pueden comunicarse con la institucin. 3. Participacin en la Feria Anticorrupcin En el mes de mayo de 202, las asociaciones SER, DESCO y CEAS, invitaron a PROTICA a participar en la Feria Anticorrupcin organizada

por dichas entidades. El evento se llev a cabo con fecha 1 de junio de 2002 en el Parque de Lima. Aceptada la invitacin por el Consejo Directivo, PROTICA particip en dicho evento mediante un establecimiento de difusin de informacin. Para tal efecto se cont con volantes de la organizacin y de la Oficina de Acceso a la Informacin (OACI), as como con actividades destinadas a sensibilizar a la opinin pblica respecto de la importancia de la lucha contra la corrupcin desde la sociedad civil. 4. Pronunciamiento pblico Ante la convulsionada coyuntura poltica del pas, en el mes de agosto de 2002 el Consejo Directivo dispuso convocar al Consejo de tica Pblica a efectos de evaluar pronunciamiento pblico institucional. Los miembros del Consejo de tica presentes en la reunin propusieron y definieron el pronunciamiento institucional, difundido con fecha 16 de agosto de 2002. El documento en referencia destac los avances del gobierno en la lucha contra la mafia y en el respeto a la libertad de expresin. Sin embargo, dej expresa constancia de la inexistencia de una articulacin de polticas anticorrupcin del Estado y de graves errores y tendencias opuestas a la transparencia, que afectaban la gobernabilidad del pas. De otro lado, se alert respecto de tendencias al gasto superfluo en el comportamiento de altos funcionarios de los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Asimismo, especial nfasis merecieron el cuestionamiento a la conducta de la Primera Dama que, pese a ejercer funcin pblica, perciba honorarios de una institucin privada investigada por sus nexos con la mafia-; la negativa del Presidente de la Repblica de someterse a los anlisis que permitieran despejar las dudas respecto de la paternidad alegada por una menor; y el uso partidario del diario oficial El Peruano; entre otros.

5.

Seminario- Taller Institucionalizando la Lucha contra la Corrupcin llevado a cabo por la Contralora General de la Nacin. En el mes de agosto de 2002, el despacho del Contralor General de la

Repblica del Per, Doctor Genaro Matute, solicit a PROTICA colaboracin con el diseo y ejecucin del seminario- taller Institucionalizando la Lucha contra la Corrupcin que dicha entidad llevara a cabo los das 4 y 5 de setiembre de 2002. El evento se encontraba financiado por USAID.

Jos Carlos Ugaz Snchez- Moreno, Presidente de PROTICA y Genaro Matute, Contralor General de la Repblica; en la inauguracin del seminario taller.

El seminario- taller en referencia tena como objetivo el debate sobre la problemtica de la lucha contra la corrupcin desde la complementariedad de acciones, a partir de las funciones de las entidades estatales que integran el sistema nacional anticorrupcin. Asimismo, el evento en referencia tena como objetivo la elaboracin de propuestas para el impulso de un ejercicio coordinado en favor de la lucha contra la corrupcin. Luego de la aprobacin del Consejo Directivo para participar en dicho evento, el Presidente de PROTICA dise el seminario y convoc a las principales autoridades seleccionadas para dictar las ponencias. Asimismo, se conform un comit integrado por los seores Miguel Argelles DiezGallo y Juan Carlos Corts Carceln para el diseo de los talleres y la organizacin del evento. El doctor Juan Carlos Corts es abogado por la

Pontificia Universidad Catlica del Per especialista en Derecho Laboral y miembro de la asociacin Ciudadanos al Da.

Talleres llevados a cabo con los funcionarios asistentes al evento.

El evento congreg a sesenta y tres asistentes. Entre las entidades participantes se encontraron la Defensora del Pueblo, el Poder Judicial, la Fiscala de la Nacin, la Procuradura Pblica, el Congreso de la Repblica, el Jurado Nacional de Elecciones, el Registro Nacional de Identificacin del Ciudadano, la Superintendencia Nacional de Bienes Nacionales, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones y Servicios del Estado, las Oficinas de Tributacin, las Entidades Supervisoras (OSIPTEL, OSINERG, SUNASS, OSITRAN, etc.), Aduanas, el Ministerio del Interior y las Oficinas de Auditoria Interna de las diferentes entidades pblicas, entre otras. Durante las exposiciones y los talleres se trazaron lineamientos en materia de lucha contra la corrupcin; se evalu el costo econmico de la corrupcin; la situacin actual de la legislacin anticorrupcin; la necesidad de una unidad de investigacin financiera, entre otros. 6. Charla- Taller Lucha Anticorrupcin- Rescate de Valores en el Per dirigido a las alumnas del colegio PIO XII Con ocasin de la conmemoracin del cuadragsimo sexto

aniversario del colegio PIO XII, en el mes de octubre de 2002, dicha casa de estudios invit a PROTICA para que llevase a cabo la charla- taller Lucha

Anticorrupcin- Rescate de Valores en el Pe a las alumnas de cuarto y quinto de secundaria, el da 19 de noviembre de 2002. A efectos de atender dicho pedido, se conform un grupo de trabajo integrado por los seores Miguel Argelles y Constantino Carballo, quienes disearon y llevaron a cabo la charla y el taller respectivo. En el evento en referencia se evidenci la necesidad de

complementar la educacin cvica de las alumnas, a travs de experiencias de interaccin entre ellas, sus familiares y profesores. Asimismo, los dilemas ticos planteados devinieron en un interesante debate respecto del contenido dogmtico y prctico de los conceptos de tica y corrupcin. 7. Charlas en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) En el mes de octubre de 2002, el Presidente de la organizacin dict charlas dirigidas a los alumnos en la UPC, a efectos de difundir la lucha contra la corrupcin, as como la labor llevada a cabo por PROTICA y los principios rectores de la organizacin.

Otras solicitudes formuladas ante la organizacin Durante el ao 2002, la organizacin recibi solicitudes de diversas entidades para la concrecin de variados proyectos especficos. Entre ellas, cabe destacar las siguientes: 1. Solicitud de PROINVERSN para el acompaamiento de procesos de privatizaciones En el mes de mayo de 2002, el Presidente de PROINVERSIN, Dr. Ricardo Vega Llona, solicit a PROTICA acompaamiento a todos los procesos de privatizaciones encomendados a dicha entidad. Lamentablemente, la agenda nacional de privatizaciones se vio significativamente afectada por los sucesos de julio de 2002, por lo que el proyecto qued suspendido por acuerdo de Consejo Directivo. 2. Solicitud del Ministerio de Defensa para dictar charlas sobre

obediencia debida En el mes de mayo de 2002, el Ministerio de Defensa solicit a PROTICA la difusin del principio de obediencia debida a los miembros de las fuerzas armadas. Es as como el Consejo Directivo aprob la No obstante la diversas reuniones participacin de la organizacin.

sostenidas con los funcionarios designados por el Ministro de Defensa para las coordinaciones correspondientes, el proyecto fue postergado para el ao 2003, por razones de tiempo. 3. Solicitud del Ministerio de Salud para el acompaamiento a procesos de seleccin para la adquisicin de medicamentos En el mes de junio de 2002, el Presidente de PROTICA fue convocado por el Vice Ministro de Salud a efectos de coordinar la participacin de

PROTICA en los procesos de seleccin que dicha entidad estaba llevando a cabo para la adquisicin de medicamentos. Sin embargo, atendiendo a que dichos procesos se encontraban iniciados, no fue posible la participacin de la organizacin. 4. Solicitud de la Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE) para el acompaamiento a procesos de seleccin para la contratacin de especialista en seguros y adquisicin de plizas de seguros. En el mes de junio de 2002, el Presidente de COFIDE, Ing. Salomn Lerner Ghitis, solicit a PROTICA que efecte acompaamiento a los procesos de seleccin referidos en el subttulo. Luego de diversas reuniones sostenidas con los representantes de COFIDE en las que se expusieron los requerimientos de la organizacin para el acompaamiento a los procesos, dicha entidad estim conveniente convocar a PROTICA para otros procesos, atendiendo a la necesidad de seleccionar a la brevedad posible al especialista en seguros.