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DIAGNOSTICO SOBRE LA CRISIS QUE GENERO EL NO INGRESO DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS DE LA CANASTA FAMILIAR PROCEDENTES DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA AL DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA Y SU RELACIN CON ASPECTOS SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARA EN LA REGIN

Elaborado por: EDUARDO DIAZ-GRANADOS MARQUEZ ediaz_88@yahoo.es MARTHA OSPINA SALAS ALBERTO AMAYA JORGE JOS CELEDON URBINA

PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS - PNUD GOBERNACION DE LA GUAJIRA

Riohacha La Guajira, Junio 12 de 2007 INTRODUCCIN 1. 1.1. 1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA JUSTIFICACIN OBJETIVOS 1.3 1.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS METODOLOGIA Pg. 6 Pg. 7 Pg. 7 Pg. 7 Pg. 8 Pg. 9 Pg. 9 Pg. 10 Pg. 5 Pg. 3

1.4.1. ETAPAS 1.4.2. FUENTES DE INFORMACION Y MUESTREO 1.4.3. TAMAO DE MUESTRA Y MUESTREO 1.4.4. ESTRATEGIA 1.5. DEFINICIONES CONCEPTUALES SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARA 2. CARACTERIZACIN DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS QUE CONFORMAN LA CANASTA FAMILIAR DE LOS HOGARES GUAJIROS. 2.2 SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN LA GUAJIRA 2.1. RESULTADOS DE LA ENCUESTA 2.1.1 2.1.2 2.1.3 MUNICIPIO DE MAICAO MU NICIPIO DE RIOHACHA MUNICIPIO DE SAN JUAN Pg. 26 Pg. 34 Pg. 43

Pg. 10

Pg. 12 Pag. 16 Pg. 26

2.3 PROYECCIN SOBRE DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS DE LA CANASTA FAMILIAR QUE CONSUMEN LOS HOGARES GUAJIROS. Pg. 50 3. CONCLUSIONES 3.1 ANEXOS Anexo 2. FICHA TECNICA Anexo 3. APORTES NORMATIVOS PARA LA REGION INTRODUCCIN RECOMENDACIONES Pg. 53 Pg. 55 Pg. 56 Pg. 57 Pg. 59 Pg. 62

REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS

Anexo 1. ICA INFORME MENSUAL IMPORTACION Y EXPORTACION Pg. 57

El derecho a la dignidad, es, nada ms ni nada menos, que el derecho a andar erguidos Ernst Bloch

A finales de febrero y comienzos del mes de marzo 2008, la crisis poltica que desato las declaraciones del presidente lvaro Uribe Vlez en contra del presidente Hugo Chvez Fras, desato el rompimiento de las relaciones bilaterales que existan entre Colombia y Venezuela lo cual afecto directamente a las regiones fronterizas en especial la del departamento de La Guajira, uno de los primeros renglones que sufri a causa de esta crisis fue el comercial en especial el sector de alimentos, ya que el gobierno Venezolano permita la introduccin de algunos productos bsicos de la canasta familiar al territorio colombiano por medio de las cooperativas indgenas. Esta situacin provoco en la regin en su primer momento un desabastecimiento en varios productos alimenticios los cuales posteriormente fueron cubiertos por productos nacionales. En un segundo momento la escasez de los productos Venezolanos genero especulacin, lo que incremento el valor de estos productos y con la llegada de los productos nacionales, se aumento el costo promedio de los productos de la canasta familiar aproximadamente en un 50%, para tales efectos el Gobierno Nacional a travs de su presidente lvaro Uribe Vlez presento una iniciativa como fue la de exceptuar de IVA los productos alimenticios de la canasta 3

familiar y permitir su introduccin por baha Portete, para que posteriormente fueran distribuidas en los municipios del departamento de La Guajira por las cooperativas, dicha propuesta no constituyo una respuesta acertada a la problemtica que padece la regin, ya que la mayora de los productos alimenticios no tienen el gravamen del IVA y el problema real, no es, solo la introduccin de productos alimenticios procedentes de Venezuela, sino la poca respuesta que tiene el estado colombiano a travs del gobierno nacional en cuanto a la garanta y sostenibilidad de la seguridad alimentara para el departamento de La Guajira. El presente documento fue realizado por investigadores del PNUD y tiene como objetivo realizar un diagnostico sobre la relacin porcentual de precios (antes, durante y despus de la crisis), procedencia, y una caracterizacin de los productos alimenticios que conforman la canasta familiar de los hogares Guajiros, tambin se realiza una descripcin sobre la situacin actual de seguridad alimentara y nutricional de la regin. El diagnostico se realizo a travs de cuatro factores esenciales: (i) Caracterizacin de los productos de la canasta familiar; (ii) Relacin de precios antes, durante y despus de la crisis; (iii) Descripcin sobre la situacin de seguridad alimentara y nutricional (iiii) y finalmente la procedencia y la caracterizacin de los productos alimenticios de la canasta familiar que consumen en el departamento de La Guajira. Los resultados que aqu se presentan provienen en su mayora de procesamientos de informacin originadas en fuentes primarias, para ello se realizaron encuestas representativas en las cooperativas, graneros, provisiones y colmenas de los mercados pblicos en los municipios de Maicao, Riohacha y San Juan, igualmente se aplico entrevistas a personas representativas en la comercializaron de los productos alimenticios y a varios grupos de familias seleccionadas para la identificacin de los productos que conforman la canasta familiar de los hogares guajiros; tambin se cont con informacin estadstica suministrada por la Secretaria de Desarrollo Econmico de la gobernacin de La Guajira y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). El estudio realizado utiliza herramientas de la estadstica descriptiva y la investigacin accin participativa, porque estas metodologas manejan diferentes herramientas como: revisin bibliogrfica, encuestas, entrevistas, recopilacin, 4

observacin y anlisis estadsticos; para recoger esta informacin se realizaron encuestas y entrevistas en los municipios de Maicao, Riohacha y San Juan. El presente informe se divide en tres partes: En la primera se presenta el planteamiento del problema, la justificacin, los objetivos, la metodologa utilizada para el estudio y la definicin conceptual sobre seguridad alimentara la cual es obtenida a partir de la revisin al documento Conpes N 113 de 31 de marzo 2007 Departamento Nacional de Planeacion (DNP); la segunda parte describe la caracterizacin de los productos alimenticios que conforman la canasta familiar de los hogares guajiros, una descripcin sobre la situacin de seguridad alimentara y nutricional, y un anlisis detallado sobre la relacin de precios que tuvieron los productos alimenticios de la canasta familiar antes, durante y despus de la crisis, as como su procedencia y la proyeccin estadstica sobre el consumo de los productos de la canasta familiar de los hogares guajiros; la tercera y ultima parte presenta las conclusiones y algunas recomendaciones para la construccin de procesos que garanticen la seguridad alimentara en el departamento de La Guajira.

1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La crisis alimentaria por la que atraviesa el departamento de La Guajira es evidente, los productos bsicos de la canasta familiar, escasean y presentan alzas en su precio y de no ser ofrecidos en la misma cantidad y precio en la que histricamente se ha venido comportando, la demanda y consumo ser en proporcin progresivamente insatisfecha. La economa real de la regin est dada precisamente porque a la zona fronteriza ingresan los productos alimenticios de la canasta familiar, los cuales en la Republica Bolivariana de Venezuela, cuentan con los subsidios que otorga el gobierno venezolano, pero a pesar de esto, se da una baja produccin en productos alimenticios de las industrias nacionales de Venezuela como protesta de los empresarios a la actual poltica de subsidio que otorga el gobierno venezolano, por sus medidas econmicas las cuales no le permiten mantener un tipo de garanta para desarrollar sus productos y empresas. Por estas razones la falta de abastecimiento interno es evidente en la sociedad venezolana, hasta el punto que existen actualmente restricciones interna en los volmenes de compra para el consumidor.

Al darse este problema al interior de Venezuela, para los habitantes de la frontera no es ajeno el problema anunciado, si se toma como referencia que la influencia econmica se nota desde que se confirma el valor del peso colombiano por encima del bolvar (moneda venezolana), lo cual permite un mayor poder de compra en Venezuela. Si se sigue la Ley de los factores macroeconmicos, la demanda aumenta con respecto a la oferta generando insatisfaccin plena en el mercado. Lo anterior genera situaciones por fuera del marco econmico como es el caso del contrabando, donde el nativo de la regin en muchas ocasiones aprovecha su condicin natural indgena y de doble nacionalidad para introducir a Colombia productos alimenticios bsicos subsidiados a un peso deliberado y sin guardar las proporciones de competitividad con respecto a los productos de nacionalidad colombiana. Se genera tambin lo que se conoce como el carrusel desleal, el cual consiste en que los exportadores le venden al gobierno venezolano a un precio determinado, el gobierno subsidia y luego es comprado por esos mismos explotadores para ser vendidos nuevamente al mismo gobierno.

1.2.

JUSTIFICACIN

En el actual marco econmico, social y poltico colombiano, la bsqueda de la rentabilidad a partir de esquemas competitivos, es algo que no se puede construir de manera sectorial, sino de manera conjunta con los diferentes actores que de manera directa e indirecta se articulan a una actividad productiva dada, en especial cuando se trata de una cadena agroindustrial. La necesidad de poder implementar en la realidad propuestas que mejoren los niveles de competitividad, necesitan de bases slidas que slo son posibles a partir de un ptimo conocimiento del sector, en especial de los agentes, de cmo interactan entre ellos y de los niveles de eficiencia con que utilizan los factores productivos. La Guajira, muestra un crecimiento econmico por debajo de los ndices nacionales; a pesar de tener un alto PIB per cpita, poco es la mejora en su situacin de pobreza debido a mltiples problemas histricos. Uno de ellos es derivado por el sentido de asociatividad propio de la llamada economa de la aglomeracin que sta contempla el desequilibrio de desarrollo entre regiones

vecinas, este fenmeno se ha venido acrecentado por la decisin de los gobiernos centrales y regionales donde sus polticas de gobierno no han sido acertadas y coherentes con las potencialidades de las zonas fronterizas1. La Gobernacin de La Guajira y el PNUD, reconoce la importancia que tiene identificar detalladamente la situacin sobre la seguridad alimentara de la regin, (el impacto generado por la no introduccin de productos alimenticios procedentes de Venezuela, el incremento de precios de la canasta familiar, la situacin de seguridad alimentara y nutricional, y la caracterizacin de los productos de consumo alimentario que tiene la comunidad guajira) para as establecer los mecanismos de negociacin con el gobierno central ante la crisis que ha generado el cierre de la frontera y el rompimiento de las relaciones entre Colombia y Venezuela, y construir una estrategia para tener control sobre la cadena alimenticia que garantice la seguridad alimentara de la regin.

1.3.

OBJETIVO GENERAL

Realizar un diagnostico sobre los precios porcentuales (antes, durante y despus de la crisis entre Colombia y Venezuela), procedencia, cantidad, y caracterizacin de los productos alimenticios que conforman la canasta familiar de los hogares guajiros y luna descripcin sobre la situacin de seguridad alimentara y nutricional en el departamento de La Guajira. 1.3.1. OBJETIVOS ESPECFICOS Elaborar un diagnstico sobre la caracterizacin y el consumo de los productos alimenticios de la canasta familiar en el departamento de La Guajira. Analizar la relacin y los comportamientos de precios entre los productos alimenticios procedentes de Colombia y Venezuela. Establecer una relacin sobre la cantidad y procedencia de los productos alimenticios de la canasta familiar que ingresan a La Guajira procedentes de Colombia y de Venezuela.
1

Describir la situacin de seguridad alimentara y nutricional de la region

Daz Granados Mrquez Eduardo. (2005) Plan Anlisis Ley de Fronteras. Universidad de La Guajira. Riohacha. Pg. 5

1.4.

METODOLOGIA

La metodologa prevista para realizar este proyecto es la estadstica descriptiva con elementos de la metodologa Investigacin-Accin-Participativa (IAP) ya que estos mtodos nos permiten interrelacionarnos con las entidades y personas que pueden aportar en el desarrollo del proyecto a travs de su proceso reflexin accin y la estadstica descriptiva ayudara a establecer las variables sobre el impacto y las estadsticas referenciales del tema a investigar, en el desarrollo de estos mtodos intervendrn sistemticamente los siguientes grupos: Grupo Gestor: Corresponde a directivos institucionales (PNUD, Asesor de la Gobernacin) los cuales son los encargados de concertar con las instituciones (ICA, Alcaldas, Gobernacin) implicadas, las acciones necesarias para recopilar la informacin requerida en el desarrollo del estudio. Grupo de Accin: Grupo de investigacin integrado por expertos sobre estadsticas, anlisis social, legislacin, comercio exterior y economa a los cuales les corresponde la sistematizacin, el anlisis y la interpretacin de la informacin recopilada. Grupo de Planeacin: Integrado por los miembros de los grupos gestor y de accin los cuales se encargan de validar la informacin y las posturas surgidas para elaborar el informe final del estudio. Grupo de Organizacin y logstica: Son los encargados de la programacin, coordinacin y realizacin de las actividades inmersas en el desarrollo del estudio.

ETAPAS El estudio se desarrollo a travs de etapas las cuales pretenden garantizar el cumplimiento de los resultados esperados, en ella se describen las acciones diseadas para cada proceso: Primera: Conformacin de los grupos directos e indirectos que se vincularan al proceso de estudio propuesto.

Segunda: Recopilacin de informacin sobre el tema entrevistas, encuestas, recoleccin de datos, estadsticas y posturas sobre el tema a investigar y elaboracin de un documento borrador que contenga la informacin primaria, ficha tcnica, aspectos sobre la seguridad alimentara y nutricional de la regin y la caracterizacin de los productos alimenticios que conforman la canasta familiar de los hogares guajiros. Tercera: Tabulacin y anlisis de la informacin obtenida sobre el tema, analizando la relacin de precios, procedencia y consumo. En esta etapa participarn los grupos gestor y de accin. Cuarta: Concertacin y presentacin del documento final que soporta el estudio sobre el diagnostico de la crisis que genero el no ingreso de productos alimenticios de la canasta familiar procedentes de la republica bolivariana de Venezuela al departamento de La Guajira y su relacin con aspectos sobre la seguridad alimentara en la regin.

1.4.2. FUENTES DE INFORMACIN Y MUESTREO. Para el cumplimiento del presente estudio se determino la necesidad de efectuar la recopilacin de informacin primaria en los establecimientos comerciales que manejan la compra y venta de productos alimenticios de la canasta familiar, as como entrevistas a personas y ncleos familiares sobre el tema de los productos de la canasta familiar. Esta recopilacin se refiere a: (i) Productos que conforman la canasta familiar de los hogares guajiros; (ii) Relacin de precios antes, durante y despus de la crisis, (iii) Descripcin sobre la situacin de seguridad alimentara y nutricional (iiii) y finalmente la procedencia y la caracterizacin de los productos alimenticios de la canasta familiar que consumen en el departamento de La Guajira. Para tales efectos se realizo una encuesta a entidades que comercializan productos alimentarios, entrevistas a personas que se caracterizan en el sector y familias para realizar la proyeccin de consumo que tiene los hogares guajiros, las encuestas y entrevistas se realizaron entre el 10 y el 25 de mayo 2008. Adicionalmente la informacin primaria fue complementada con la informacin secundaria, como por ejemplo estadsticas sobe produccin agrcola, niveles de

ingesta en los hogares guajiros, as como encuestas y entrevistas realizadas en los municipios de Maicao, Riohacha y San Juan.

1.4.3. TAMAO DE LA MUESTRA Y MUESTREO Esta seccin recoge los aspectos metodolgicos relativos a la determinacin del tamao y distribucin de la muestra a las cooperativas, graneros, depsitos y colmenas de los mercados pblicos. La determinacin del tamao de la muestra se realiza mediante el clculo:

S=

pd
10

pa
10

Npd

Npa

P = Precio antes de la crisis. Pd = Aumento promedio durante la crisis. Pa = Aumento promedio despus de la crisis. N = Numero total de sectores. S = Variacin o aumento promedio de la canasta familiar entre Pd y Pa con relacin a P. Q = Aumento promedio durante la crisis con relacin a P. T = Aumento promedio despus de la crisis con relacin a P. 1.4.4. ESTRATEGIAS - Mesas de trabajo y Recopilacin de informacin sobre el tema - Encuestas y Entrevistas - Construccin colectiva de conceptos, y acciones sobre el proyecto

1.5. DEFINICIONES CONCEPTUALES SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARA El concepto sobre seguridad alimentaria y nutricional que este documento propone, parte del reconocimiento del derecho de toda persona a no padecer

10

hambre2, tiene en cuenta los diferentes tratados internacionales que el pas ha adoptado3, la evolucin histrica conceptual de la temtica, y se basa fundamentalmente en la construccin conjunta que se realiz con los diferentes agentes y actores del orden nacional y territorial, con una visin multidimensional, quedando definida as: Seguridad alimentara y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar una vida saludable y activa. La definicin pone de manifiesto que si el fin ltimo de la seguridad alimentaria y nutricional es que todas las personas tengan una alimentacin suficiente, oportuna y adecuada, una persona est en privacin si: 1) Carece de la posibilidad de alcanzar una canasta que incluya los niveles mnimos de alimentos necesarios para una alimentacin suficiente (dimensin de los medios econmicos) y 2) Si no tiene la posibilidad o la facultad de transformar los medios e instrumentos disponibles (y a los cules tiene acceso) que les permita alimentarse de manera adecuada y (dimensin de calidad de vida y fines del bienestar). En el caso particular de seguridad alimentaria y nutricional, el estado o accin constitutiva de la vida es tener una alimentacin suficiente y adecuada y en consecuencia una vida saludable y activa.4

2.

CARACTERIZACIN DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS QUE CONFORMAN LA CANASTA FAMILIAR DE LOS HOGARES GUAJIROS.

La manera como se seleccionaron los productos alimenticios que conforman la canasta familiar de los hogares guajiros, se realizaron a travs de aquellos
2

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, reconocen el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre. Derecho que tambin est ratificado en las Cumbres Mundiales sobre Alimentacin, en la Declaracin del Milenio y en la Constitucin Poltica de Colombia. En la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, convocada por la FAO en 1996 se estableci que Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas en todo momento tienen acceso econmico y fsico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y preferencias en cuanto alimentos a fin de llevar una vida sana y activa. Documento Conpes N 113 Departamento Nacional de Planeacion. Marzo de 2007. Bogota. Pg. 5

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artculos alimenticios que por haber sido comprados por ms del 50% de las familias seleccionadas, se consideraron constitutivos como consumo bsico. Los que fueron comprados por menos del 50% de las familias, se adicionaron por afinidad a los bsicos y proporcionalmente a los alimentos de cada subgrupo, los cuales fueron diversos.

La cantidad de estos productos alimenticios se detallan a continuacin: CDIGO N 001 N 002 N 003 N 004 N 005 N 006 N 007 N 008 N 009 N 010 SECTOR Cereales harina, pasta, bebidas azucaradas y productos de panadera Tubrculos y pltano Hortalizas y legumbres Frutas Carnes y derivados de la carne Pescado y otras comidas de mar Leche, huevos y grasas Productos bsicos de aseo Pollos y sus derivados Condimentos y sazonadores

Por subgrupos sectoriales:


NOMBRE DEL SECTOR N 001 NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

Cereales, harina, pasta, bebidas azucaradas y productos de panadera

Harina de trigo Harina para tortas Pasta para sopa Cereal para desayuno Cereal para bebe Avena hojuelas Avena molida Cebada Cuchuco de maz Cuchuco de trigo Harina de maz Galleta dulces Caf instantneo 12

Caf en polvo Chocolate instantneo Chocolate en barra Jugos Inst. en polvo Malta Gelatina Panela Arroz Azcar Galletas Integrales

NOMBRE DEL SECTOR N 002

NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

Tubrculos y los pltanos

Papa ame Pltano Yuca Guineo verde Malanga Auyama Guineo maduro
NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

NOMBRE DEL SECTOR N 003

Hortalizas y legumbres

Arveja Frijoles Lentejas Cilantro Tomate Cebolla roja Apio Ajo Pimentn Zanahoria Remolacha Lechuga Repollo Pepino Cebolla Blanca Cebollin
NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

NOMBRE DEL SECTOR N 004

Frutas

Pia Mora 13

Lulo Papaya Guanbana Naranja Limn Mandarina Tomate de rbol Guanbana Mango Maracay Curaba Patilla Torombolo Nspero Meln Guayaba

NOMBRE DEL SECTOR N 005

NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

Carnes y derivados de la carne

Carne de cerdo Carne de ovino Carne de res

NOMBRE DEL SECTOR N 006

NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

Pescado y otras comidas de mar

Pescado Sardinas en latas Atn en lata

NOMBRE DEL SECTOR N 007

NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

Leche, huevos y grasas

Leche en polvo Leche liquida Huevos Aceite de girasol Aceite de vegetales Queso

NOMBRE DEL SECTOR N 008

NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

Productos bsicos de aseo

Pasta dental Jabn de tocador Jabn de lavar Champ 14

Papel higinico Jabn en polvo Lmpido Desinfectante

NOMBRE DEL SECTOR N 009

NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

Pollos y sus derivados

Pollo despresado Pollo con hueso Menudencia

NOMBRE DEL SECTOR N 010

NOMBRES DE LOS PRODUCTOS

Condimentos y sazonadores

Sal Salsa de ajo Salsa 57 Caldo sazonadores Mayonesa Salsa de tomate Mostaza Salsa negra Salsa de soya Condimentos

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2.1

SITUACIN ACTUAL DE LA NUTRICIONAL EN LA GUAJIRA

SEGURIDAD

ALIMENTARIA

La seguridad alimentara y nutricional es el resultado de una gran cantidad de factores fsicos, genticos, biolgicos, culturales, psicosociales, econmicos y ambientales; involucra aspectos fundamentales de la macroeconoma, la poltica, la salud, educacin, la cultura, medio ambiente, alimentacin, nutricin entre otros, y determina en gran medida la calidad de vida de la poblacin. A continuacin se presentan algunas cifras que muestran la situacin del departamento de la Guajira respecto a la seguridad alimentara y nutricional. El departamento de la Guajira est conformado por 15 municipios y una poblacin total de 655.943 habitantes, de los cuales el 65% tiene Necesidades Bsicas Insatisfechas y el 52% vive en situacin de miseria. El 45% (278.212) de los habitantes es poblacin indgena (Wayuu 38,43%, Koguis 3%, Arzarios (Wiwa) 1,27%, Arhuacos 1%) y el 15% (91.773) poblacin afro descendientes. Segn el ndice de desarrollo humano (IDH)5 de 2003, Atlntico (0.783) y La Guajira (0.764) son los departamentos de la regin que presentan mejores estndares de calidad de vida. En el caso de esta ltima, ese resultado es debido a su elevado PIB per cpita generado por la explotacin carbonfera.

El IDH refleja las opciones para que los habitantes de una ciudad, departamento, regin o pas puedan mejorar su calidad de vida. Para su estimacin se tienen en cuenta tres indicadores: la esperanza de vida al nacer, tasas de alfabetismo y escolaridad y el ingreso per cpita real. Este ndice oscila entre 0 y 1. A medida que se acerca a 1, mejor es la condicin de vida de la poblacin.

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En 2003, la regin en su conjunto tena una participacin en el PIB nacional del 16,7%, muy inferior a la de Bogot (22,1%) y apenas un punto y medio superior a la de Antioquia (15,2%). Estas cifras son un reflejo de las disparidades regionales que hay en Colombia, y especficamente del rezago de la Regin Caribe, debido a que la participacin de esta regin dentro de la produccin nacional es claramente inferior a la participacin que tiene en el total de la poblacin nacional (21,6%). Aunque la participacin de la regin Caribe en el PIB nacional ha aumentado desde principios de los noventa, el incremento ha sido muy leve (1,5% desde 1990), revelando el poco efecto positivo que tuvo la apertura econmica sobre la produccin regional. Por actividades econmicas, el sector ms importante de la economa de la Regin es la industria (13,1%), seguida muy de cerca por el sector agropecuario, silvicultura y pesca (13,0%) y el sector minero (11,7%). Al interior de la regin se observan tambin importantes disparidades en el desarrollo econmico. Atlntico y Bolvar concentran el 51,6% de la produccin regional, mientras que 4 departamentos (Sucre, San Andrs y Providencia, Cesar y la Guajira) contribuyen en conjunto solamente con un 23,1%. Despus de la minera el sector econmico ms importante del Departamento es el agropecuario, con el 7.8% del PIB. Aunque el sector agropecuario es el segundo rengln de la economa de La Guajira por su contribucin al PIB, en cuanto a la generacin de empleo es el primer sector econmico. Estructura del PIB de La Guajira, 2004 SECTOR Minera Agropecuario, silvicultura y pesca Electricidad, gas y agua Comercio Administracin pblica Construccin Transporte Correos y comunicaciones Intermediarios financieros Hotelera y restaurantes Otros Total PARTICIPACIN % 51,6 7,8 7,7 5,3 5,0 3,1 3,0 1,6 1,5 1,4 11,5 99,5

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La base econmica de La Guajira est constituida por la minera, ms que todo carbn y algo de sal, y el sector agropecuario. En menor medida, pero con un buen potencial, tambin hay que mencionar al turismo y la pesca. El desempleo presenta una tasa de 7.1. De acuerdo con las caractersticas poblacionales, tnicas y geogrficas el departamento se divide en 2 subregiones: la norte que agrupa los municipios de Albania, Dibulla, Maicao, Manaure, Riohacha y Uribia y la sur conformada por los municipios de Barrancas, Distraccin, El Molino, Fonseca, Hato Nuevo, La Jagua del Pilar, San Juan del Cesar, Brumita y Villanueva. El 80% de la poblacin se ubica en la zona norte, la cual tiene condiciones geogrficas extremas en relacin con la calidad del suelo, los recursos hdricos y las condiciones de vida. La Guajira se distingue porque la mayor parte de su territorio es rido o semirido; incluso en muchas zonas la escasez de agua y vegetacin es tan acentuada que se puede considerar un desierto. Su clima es rido y es el departamento con la menor productividad por hectrea agrcola en el pas. La productividad por hectrea en 1997 en La Guajira fue slo el 8.5% de la de Quindo, el departamento con la productividad agrcola ms alta. La mayor parte de la produccin agropecuaria del Departamento se encuentra en la baja Guajira. El departamento de la Guajira tiene una superficie de 1.684.849 Hectreas, de las cuales 40.529 tienen uso agrcola (actividad agrcola: 32.351Ha en cultivos transitorios y barbecho, 6.901 en cultivos permanentes y 1.277 en descanso), 1.542.488Ha tienen uso pecuario (283.897 son pastos y 1.258.591 son malezas y rastrojos), 92.440 Ha corresponde a bosques y 9.392Ha tiene otros usos. De acuerdo con la evaluacin agrcola ao 2005 los principales cultivos son: CULTIVO TRANSITORIO Arroz Riego Maz Blanco Tradicional Sanda Tecnificada Maz Blanco Tecnificado Tomate Tecnificado Maz Amarillo Tradicional Ahuyama Tradicional Aj Tradicional
PRODUCCIN

(TON) 14.583 9.889 7.428 4.069 3.500 2.981 1.349 1.039

CULTIVO ANUAL Yuca Malanga ame Arracacha Cultivo permanente y semipermanente Pltano Tradicional Coco Tradicional

PRODUCCIN

(TON) 38.807 5.368 2.180 2.151 6.075 3.320 18

Tomate Tradicional Aj Tecnificado Maz Amarillo Tecnificado Frjol Cabeza N. Tecnificada Meln Tecnificado Aj Picante Tecnificado Frjol Cabeza N. Tradicional Frjol Rojo Tradicional Frjol Capisuna Tradicional Meln Tradicional

900 725 472 379 336 315 284 161 130 48

Mango Tradicional Palma de Aceite Tecn. Ctricos Tradicional Tomate de rbol Tradicional. Caa Panelera Maracuy Tecnificada Lulo Tecnificado Aguacate Tradicional

2.029 1.804 1.402 1.201 520 462 420 80

Fuente: Consenso Municipal - Umata - Secretaria Desarrollo Econmico.

El departamento cuenta con un inventario de ganado bovino de 11.576 cabezas para produccin de carne y 333.622 cabezas para doble propsito (carne y leche); la produccin diaria de leche es de 328.819 litros. Dentro de las actividades acucolas se encuentra la produccin de camarn, en la cual La Guajira aporta el 3.8% de la produccin nacional (803 Ton). En cuanto al inventario pecuario, el departamento cuenta con 73.442 cabezas de ganado porcino, 535.527 pollos y gallinas, 17.381 patos y 25.828 pavos. Por su alto valor nutricional y su impacto en el crecimiento y desarrollo del ser humano, es importante promover, proteger y apoyar la prctica de la lactancia materna, de manera exclusiva durante los primeros seis meses de vida y con alimentacin complementaria adecuada e inocua hasta los dos aos o ms. La prctica de la lactancia materna en La Guajira, as como en el pas es considerada tradicional por cuanto ms del 97% de los nios y nias han sido amamantadas alguna vez. La lactancia exclusiva (solo leche materna) se recomienda hasta los 6 meses de edad, sin embargo esta prctica no est generalizada en el pas, el suministro de agua, jugos y otros alimentos diferentes a la leche humana se hace precozmente lo cual pone en riesgo la salud y estado nutricional de la infancia. El departamento 19

presenta una duracin media igual a la nacional de 2.2 meses, cifra que an dista mucho de la recomendacin. La duracin total de la lactancia es de 16.6 meses, ubicando a La Guajira por encima del promedio nacional (14.2), la recomendacin es que sea por 2 aos y ms con una alimentacin complementaria adecuada. Adicionalmente, es importante destacar que al 43.4% de nios menores de cinco aos se les inici la lactancia materna despus del primer da de nacimiento, situacin que no contribuye en el establecimiento de una lactancia exitosa, ms si se tiene en cuenta que el 66.1% de las mujeres no recibe capacitacin sobre lactancia materna durante la gestacin. El porcentaje de recin nacidos con bajo peso, es decir menos de 2.500 gramos es de 2.6%, valor inferior al porcentaje nacional que es de 6.2%. El departamento de la Guajira presenta la mayor prevalencia de desnutricin crnica (relacin talla edad) en los menores de cinco aos (24,7%), duplicando el promedio nacional (12%), y en los menores de 5 a 9 aos (29.2% La Guajira, 12.6% pas); en el grupo de edad de 10 a 17 aos el 26.7% de jvenes se clasifican con retraso en el crecimiento, siendo el promedio nacional 16.2%. Situacin similar se observa en la desnutricin global (relacin peso edad) al presentarse en el 15.5% de los menores de 5 aos Guajiros frente a un 7% de pas. En el rango de edad de 5 a 9 aos este indicador triplica el promedio nacional (16.3% Guajira, 5.4% pas) y en el grupo de 10 a 17 aos afecta al 10.6% de la poblacin guajira. El comportamiento de la desnutricin aguda (relacin peso talla) en los menores de 5 aos del departamento (1.8%), es similar al promedio nacional (1.3%). Cerca de la mitad de los nios menores de 5 aos en la regin atlntica presenta anemia (45.1%), as como 1 de cada 2 nios (49%) entre 5 y 12 aos, siendo la prevalencia ms alta del pas. As mismo, se presenta en el 47.3% de las mujeres de 13 a 49 aos (nacional: 32.8%) y en el 56.9% de las mujeres gestantes (nacional: 44.7%) siendo estos los mayores porcentajes en todo el pas. La

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anemia adems de afectar la salud de la mujer, puede tener consecuencias no deseables en el desarrollo de los recin nacidos. La anemia ferropnica (deficiencia especficamente de hierro) se manifiesta en casi la mitad de los menores de 5 aos (45%), de 5 a 9 aos (49%) y en las mujeres de 13 a 49 aos (47%); en las gestantes presenta en el 57%. El 69.8% de las gestantes consume hierro (suplemento) durante este periodo. La prevalencia de deficiencia de vitamina A en esta regin es de 14% para los menores de 5 aos, cifra que casi triplica la prevalencia nacional (5.9%). En cuanto a la deficiencia de zinc, en la regin atlntica es de 27.7%, similar al promedio nacional (26.9%). En el ao 1995 la prevalencia de parasitismo intestinal en la regin atlntica fue del 44%, situacin preocupante por su relacin con el saneamiento bsico y como determinante de la absorcin de nutrientes. Al hablar de nutrientes, se observa que la tercera parte de la poblacin de La Guajira (34.2%), present dficit en el consumo de protenas, el 73% dficit en el consumo de zinc y el 89.3% dficit en el consumo de calcio; as mismo el 76.8% tiene deficiencia en la ingesta de energa. En la subregin Guajira, Cesar y Magdalena el 51.8% de los hogares se percibe en inseguridad alimentara. El 35% de la poblacin utiliza lea, madera, material de desecho o carbn vegetal como combustible para cocinar y solo el 32% dispone de nevera o refrigerador. Por otra parte, en el marco de los estilos de vida saludables, largos perodos de tiempo dedicados a ver televisin o usar videojuegos, se asocian al sedentarismo y exceso de peso. En la subregin de La Guajira, Cesar y Magdalena, se encontr que el 51.6% de los nios de 5 a 12 aos ven televisin durante 2 horas ms; as mismo, apenas el 28.4% de los adolescentes entre 13 y 17 aos cumplen con el mnimo de actividad fsica recomendada, factor que influye en su estado nutricional y de salud.

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En la poblacin adulta, el 4.2% se clasifica con bajo peso, la tercera parte presenta sobrepeso (31.7%) y el 13.5% son obesos. Esto indica que casi la mitad de los adultos tienen exceso de peso, lo que implica riesgos en la salud, especialmente en la presencia de enfermedades crnicas, ms si se relaciona con la recomendacin de actividad fsica que solamente el 53.5% de las personas la cumplen. La tasa estimada de mortalidad en menores de 5 aos es de 43, cifra que supera ampliamente nacional (25.7); la tasa estimada de mortalidad infantil es de 33, siendo la segunda ms alta del pas (promedio nacional 22.1 x mil). En cuanto a las enfermedades prevalentes de la infancia, la Infeccin Respiratoria Aguda (IRA), desde 1996, ocupa el tercer puesto en la mortalidad de los menores de cinco aos; durante el ao 2005, 33 menores de 14 aos murieron en La Guajira por esta causa; en este mismo ao las muertes por enfermedades infecciosas intestinales en menores de 5 aos fueron de 58.8 por 100.000 habitantes. La prevalencia de Enfermedad Diarreica Aguda en menores de cinco aos (EDA) fue del 17.5%. Segn informacin del laboratorio departamental, durante el ao 2005 murieron 20 nios menores de 1 ao por desnutricin (7 Maicao, 7 Uribia y 6 Riohacha) y 8 entre 1 y 4 aos (3 Maicao, 3 Uribia y 2 Riohacha). Al finalizar el ao 2006, la cobertura en los menores de un ao segn Biolgico trazador VOP (polio) fue de 110% aplicando terceras dosis a 13.327 nios; en cuanto a la poblacin de 1 ao, en el biolgico de triple viral (Sarampin, Rubola y Parotiditis), se tuvo una cobertura de 111.9% aplicando esta dosis a 14.450 Nios. En cuanto al aseguramiento a la seguridad social en salud, del total de la poblacin el 27% (175.639) se encuentra en el rgimen contributivo, el 74% (489.822) en el subsidiado y el 13% (88.033). El departamento tiene una de las tasas ms altas de fecundidad con 3.4 hijos por mujer, siendo el promedio nacional de 2.4; en concordancia presenta una de las tasas ms bajas de uso anticonceptivo (64%), predominando el uso de mtodos tradicionales (16.3). El 12.8% de adolescentes entre 15 y 19 aos ya son madres. 22

El 65% de la poblacin no dispone de alcantarillado y el 68% no utiliza agua de acueducto para cocinar. En cuanto a la asistencia escolar, La Guajira es el departamento con la menor tasa de asistencia escolar en primaria (65.6%) y uno de los ms bajos en secundaria (55.1%). La desercin escolar en 1 y 2 de primaria es la mayor del pas (9.9 y 8.5 respectivamente, frente a 2.6 y 2.3, promedio nacional). En secundaria la desercin en grado 11 es alta (73.8%). El analfabetismo presenta una tasa de 35.6% y la cobertura de educacin es del 57%. La informacin presentada desempea un papel determinante para el logro de la seguridad alimentara y nutricional de La Guajira. PRINCIPALES SITUACIONES PROBLEMATICAS - SITUACIN SENTIDA En el taller realizado en el mes de agosto, con representantes del nivel departamental y municipal de los sectores salud, educacin, agricultura, planeacin y representantes indgenas, se identificaron los principales problemas asociados con el incumplimiento o vulneracin del derecho a la alimentacin y la nutricin en el departamento; segn el consenso del grupo la inseguridad alimentaria y nutricional de La Guajira se refleja en: Pobreza. Alto ndice de desempleo. Elevada tasa de analfabetismo (principalmente en poblacin indgena y desplazados). Baja disponibilidad de alimentos. Desplazamiento. Departamento productor y receptor de poblacin desplazada. Aumento de la mendicidad en nios y nias Wayuu. Surgimiento de la prostitucin en adolescentes Wayuu. Incremento en el nmero de embarazos en adolescentes. 16% de los adolescentes tienen algn nio o estn embarazadas. Desercin escolar. Principalmente en la poblacin Wayuu. Precio elevado de los alimentos. Baja cobertura de los programas de alimentacin. Desconocimiento de la diversidad cultural por parte de las instituciones. 23

Baja duracin de la lactancia materna. Gran porcentaje de nios sin registro civil de nacimiento, principalmente en indgenas y desplazados (21% de menores de 5 aos no tiene registro civil). Baja cobertura de seguridad social y salud. Bajo peso al nacer. Morbi-mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos (el 24.7% de los menores de 5 aos presentan desnutricin crnica y la tasa de mortalidad infantil es de 33 x 1000 en el departamento.

Aumento de la anemia en poblacin vulnerable (gestantes, menores de 5 aos, adolescentes, mujeres en edad frtil). Deficiencia de vitamina A en menores de 5 aos. Aumento de las enfermedades asociadas a la pobreza (Tuberculosis, parasitosis). Indice elevado de morbi-mortalidad en la poblacin infantil por Infeccin Respiratoria Aguda y Enfermedad Diarreica Aguda. Inadecuado sistema de saneamiento bsico (75% de los municipios no tiene agua apta para el consumo humano).

Se considera que la poblacin ms vulnerable son los menores de 5 aos, gestantes y adolescentes; as mismo los grupos ms afectados son los indgenas, negritudes, desplazados y pobres. La zona geogrfica con mayor riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional es la alta Guajira.

ANLISIS DE CAUSAS DE LA PROBLEMATICA POR EJES De acuerdo con la problemtica anteriormente descrita, la vulneracin o incumplimiento del derecho a la alimentacin y la nutricin (o inseguridad alimentaria y nutricional) en el departamento de la Guajira se da por las siguientes causas, agrupadas de acuerdo con los ejes de la seguridad alimentaria y nutricional: Disponibilidad: Deficiente produccin de alimentos.

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Condiciones climticas diferenciales en la alta, media y baja Guajira, siendo extremas o menos favorables en la alta Guajira. Conflicto armado - desplazamiento, lo que genera abandono agropecuario y aumento en la demanda de alimentos. Falta de proyectos productivos. Insuficiente cantidad de alimentos. Limitada variedad en la produccin de alimentos. Influencia del medio ambiente sobre la produccin (calentamiento global contaminacin). Escasez de factores productivos (tierra, crdito, agua, tecnologa, recurso humano). Falta de capacitacin y/o formacin del recurso humano. Carencia de vas adecuadas. Difcil acceso a la zona rural. Deficientes canales de distribucin de los alimentos y por ende prdida de los mismos. Prdida de prcticas culturales relacionadas con la seguridad alimentaria y nutricional. Acceso: Falta de control de precios de los alimentos. Escasez de fuentes de empleo y desarrollo laboral. Poblacin con baja iniciativa. Falta de documentos de identidad. Programas alimentarios insuficientes, baja cobertura los existentes. Consumo: Hbitos y prcticas alimentarios inadecuados. Desconocimiento y desinformacin sobre salud y nutricin. Inadecuada seleccin de alimentos. No acceso a los alimentos con alto valor nutritivo. Falta de suministro de micronutrientes. Baja duracin en la lactancia materna exclusiva. Iniciacin temprana de la alimentacin complementaria e inclusin de alimentos no aptos para la edad del nio(a). 25

Duracin extrema de la lactancia materna y demora en el inicio de la alimentacin complementaria (principalmente en poblacin indgena). Poblacin indgena con patrones culturales poco favorables para la seguridad alimentaria y nutricional. Multiparidad. Familias numerosas y hacinamiento. Aprovechamiento / utilizacin biolgica: Deficiencia en el saneamiento bsico. Baja cobertura y acceso a los servicios pblicos. Escasez de agua potable. Falta de disposicin de residuos slidos y lquidos. Insuficientes servicios de salud, baja cobertura y acceso limitado. Necesidades bsicas insatisfechas.

Calidad e inocuidad de los alimentos: Falta de cultura ciudadana (malos hbitos de higiene). Conservacin inadecuada de los alimentos (hogares y establecimientos). Recurso humano (manipuladores de alimentos) no capacitado. Inspeccin, vigilancia y control no efectivo a fbricas e industrias de alimentos, as como a los establecimientos comerciales. Falta de control en los medios de transporte de alimentos perecederos. Adicionalmente se identific una serie de factores determinantes de la inseguridad alimentaria y nutricional departamental, relacionados con la gestin que realizan las entidades involucradas: Gestin Mala administracin de los recursos destinados a la seguridad alimentaria y nutricional. Recursos mal distribuidos. Recursos limitados para ampliar la cobertura de programas alimentarios y nutricionales. Corrupcin poltica y administrativa por parte de los lderes y gobernantes.

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Falta de polticas que garanticen el derecho a la seguridad alimentaria y nutricional. Desconocimiento de los programas de seguridad alimentaria y nutricional por parte de las comunidades.

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2.1.

RESULTADOS DE LA ENCUESTA

La tabulacin de la encuesta realizada contiene una relacin porcentual de precios y la procedencia de los productos alimenticios que conforman la canasta familiar de los hogares guajiros, en los primeros cuadros se presentan las estadsticas de cada municipio donde se realizo este recurso, los municipios donde se realizo la encuesta fueron las ciudades de Maicao, Riohacha y San Juan en el departamento de La Guajira. 2.1.1 Municipio de Maicao Sector N 001 Cereales, Harinas, Pastas, Bebidas azucaradas, y productos de panadera Nombre de los productos Harina de trigo Harina para tortas Pastas Cereal para desayuno Avena en hojuela Avena molida Cuchuco de maz Harina de maz Galletas dulces Caf molido Caf instantneo Chocolate en barra Jugos instantneo en polvo Gelatina Panela Cantidad 1Lb. 1Lb. 1Kl. 550 gr. 1Lb. 1Lb. 1Lb. 1Lb. 12 Unid 550 gr. 550 gr. 1 Unid 1 Unid 1Unid 1Unid Precio antes de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 800 1.300 1.800 4.300 800 700 600 1.300 2.500 2.200 2.500 200 350 700 300 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 1.200 1.650 2.700 6.500 1.750 1.500 900 2.200 3.000 2.500 2.800 250 450 800 400 Precio despus de la crisis $ 1.000 $ 1.500 $ 2.500 $ 5.500 $ 1.000 $ 1.000 $ 750 $ 2.000 $ 3.000 $ 3.000 $ 3.000 $ 250 $ 450 $ 800 $ 400 Promedio de aumento durante la crisis 40% 27% 50% 51% 120% 114% 50% 69% 20% 14% 12% 25% 28% 15% 33% Promedio de aumento despus de la crisis 20% 16% 39% 28% 20% 40% 25% 53% 20% 36% 20% 25% 28% 15% 33% Lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Colombia Venezuela Colombia Colombia Venezuela Colombia Colombia Colombia Colombia 28

Arroz Azcar Galletas integrales Malta

1Kl. 1Lb. 5 Unid 24 Unid

$ 1.100 $ 600 $ 2.800 $11.000

$ 2.200 $ 650 $ 3.000 $14.500

$ 2.200 $ 700 $ 3.000 $14.500

100% 17% 8% 32%

100% 9% 8% 32%

Venezuela Colombia Colombia Venezuela

El sector N 001 Cereales, harinas, pastas, bebidas azucaradas, y productos de panadera. Mostr un aumento promedio durante la crisis de un 44% y un promedio despus de esta de un 29%, con relacin a los precios antes de la crisis. En la actualidad se estn comercializando algunos productos alimenticios procedentes de Colombia, como reemplazo a los productos venezolanos los cuales incrementaron su precio; como por ejemplo el precio de la avena en hojuelas procedente de Venezuela anteriormente costaba $ 700 la libra, su aumento durante y despus de la crisis la dejo a un valor promedio de $ 1.500 la libra; los vendedores optaron en cambiarla por la avena colombiana la cual esta para la venta a un valor de $ 1.000 la libra.

Sector N 002 Tubrculos y pltanos Nombre de los productos Papa ame Yuca Guineo verde Pltano Malanga Auyama Guineo maduro Cantidad 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid 1 Unid 1 Lb. 1 Lb. 12 Unid Precio antes de la crisis $ 200 $ 500 $ 300 $ 83 $ 200 $ 800 $ 500 $ 1.000 Precio durante la crisis $ 800 $ 800 $ 350 $ 125 $ 500 $ 1.000 $ 500 $ 1.800 Precio despus de la crisis $ 800 $ 700 $ 400 $ 125 $ 400 $ 1.000 $ 500 $ 1.500 Promedio de aumento durante la crisis 300% 60% 17% 50% 150% 20% 0% 80% Promedio de aumento despus de la crisis 300% 40% 33% 50% 100% 20% 0% 50% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia

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El sector N 002 Tubrculos y pltanos. Durante la crisis tuvieron un aumento del 85% y despus de la crisis del 74% con relacin a los precios antes de la crisis, estos productos en su gran mayora son procedentes del pas de las ciudades de Bucaramanga y San Juan.

Sector N 003 Hortalizas y legumbres Nombres de los productos Arveja Frjol blanco Lentejas Cilantro Tomate Cebolla roja Apio Ajo Pimentn Zanahoria Remolacha Lechuga Repollo Pepino Cebolla blanca Cebollin Cantidad 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. Precio antes de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 1.000 1.500 1.400 1.500 800 1.000 1.000 2.000 1.000 700 700 1.000 500 500 700 800 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 1.000 1.500 1.400 2.500 1.200 1.200 1.000 2.000 1.200 1.150 950 1.500 700 600 800 1.100 Precio despus de la crisis $ 1.000 $ 1.500 $ 1.400 $ 2.000 $ 1.200 $ 1.200 $ 1.000 $ 1.500 $ 1.200 $ 1.000 $ 800 $ 1.200 $ 700 $ 700 $ 800 $ 1.000 Promedio de aumento durante la crisis 0% 0% 0% 65% 50% 20% 0% 0% 20% 60% 55% 50% 40% 20% 15% 38% Promedio de aumento despus de la crisis 0% 0% 0% 30% 50% 20% 0% 0% 20% 45% 40% 20% 40% 40% 15% 25% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia

El sector N 003 Hortalizas y legumbres. Manifest un incremento durante la crisis del 25% y despus de la crisis del 20%, con la relacin de precios antes de la crisis. 30

Sector N 004 Frutas Nombres de los productos Pia Mora Lulo Papaya Guanbana Naranja Limn Mandarina Tomate de rbol Guayaba Maracuya Curuba Patilla Torombolo Mango Nspero Meln Cantidad 1 Unid 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 12 Unid 10 Unid 12 Unid 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid 1 Lb. 12 Unid 1Kl. 1 Unid Precio antes de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 2.000 800 2.000 900 3.000 1.500 500 1.500 1.000 350 1.000 700 3.000 500 1.000 1.800 1.200 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 2.800 1.000 2.000 1.300 5.500 2.300 1.000 2.800 1.200 800 1.800 1.000 7.000 500 1.500 2.400 1.700 Precio despus de la crisis $ 2.500 $ 1.000 $ 2.000 $ 1.200 $ 5.000 $ 2.000 $ 700 $ 2.500 $ 1.200 $ 700 $ 1.500 $ 1.000 $ 6.000 $ 500 $ 1.500 $ 2.200 $ 1.500 Promedio de aumento durante la crisis 40% 25% 0% 35% 84% 50% 50% 85% 20% 128% 80% 35% 110% 0% 50% 34% 42% Promedio de aumento despus de la crisis 25% 25% 0% 30% 67% 34% 34% 65% 20% 100% 50% 35% 100% 0% 50% 23% 25% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Venezolana Colombia Colombia Colombia Venezolana Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Venezolana Venezolana

El sector N 004 Frutas. Tuvieron un aumento alrededor del 52%, con relacin a su precio antes de la crisis, y despus de la crisis el aumento promedio fue del 40%. Las frutas que mas incrementaron su valor por ser procedentes de Venezuela fueron: el nspero, maracuya, el meln y la guayaba esta ultima con un incremento del 128%, con relacin a su precio antes de la crisis

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Sector N 005 Carnes y derivados Nombres de los productos Carne de cerdo Carne de ovino Carne de Res Precio Cantidad antes de la crisis 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. $ 2.500 $ 5.400 $ 4.500 Precio durante la crisis $ 2.800 $ 6.000 $ 5.500 Precio despus de la crisis $ 2.800 $ 5.800 $ 5.500 Promedio de aumento durante la crisis 12% 12% 23% Promedio de aumento despus de la crisis 12% 8% 23% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia

El sector N 005 Carnes y sus derivados. Presento un aumento promedio del 17% durante la crisis y un aumento promedio despus de la crisis del 14% con relacin a los precios antes de la crisis, estos promedios son muy variables debido a que en los expendios de carnes se pueden conseguir tanto de origen colombiano como venezolano. Existe una alta posibilidad que este ingresando carne venezolana de contrabando, ya que el valor que tiene el Kilo de carne en Venezuela es 50% menos que el valor que tiene el Kilo de carne en Colombia, actualmente se presenta el riesgo que esta carne tenga fiebre aftosa, ya que esta enfermedad se detecto en varias regiones ganaderas del estado de Zulia.

Sector N 006 Pescados y otras comidas de mar Nombre de los productos Pescado Sardinas en latas Atn en lata Precio Cantidad antes de la crisis 1 Kl. 1 Unid 1 Unid $ 3.500 $ 1.800 $ 1.800 Precio durante la crisis $ 6.000 $ 1.800 $ 2.000 Precio despus de la crisis $ 4.500 $ 1.800 $ 2.000 Promedio de aumento durante la crisis 70% 0% 12% Promedio de aumento despus de la crisis 30% 0% 12% Lugar de procedencia del producto Venezuela, Colombia Venezuela Venezuela 32

El sector N 006 Pescados y otras comidas de mar. Los pecados, mariscos y otras comidas tanto de mar como de ri tuvieron un incremento promedio del 27% con respecto a su precio antes de la crisis y despus de esta. Actualmente el incremento es del 14% debido a que mucho de estos productos de mar son provenientes de Venezuela tanto la enlatada como la pesada, algunos de estos productos son: el pargo, sierra, jurel, picua, rbalo y bocachico, aunque el bocahico colombiano llega a la regin de acuerdo a la poca de subienda que tenga en el pas, su procedencia regularmente son de los departamentos ribereos de Bolvar y Cesar.

Sector N 007 Leches, huevos y grasas Precio Cantidad antes de la crisis 1 Kl 1 Kl 30 Unid 1 Litro 1 Litro $ $ $ $ $ 6.000 7.000 4.000 3.500 2.000 Precio durante la crisis $ 12.000 $ 8.000 $ 5.000 $ 3.800 $ 4.000 Precio despus de la crisis $ 11.500 $ 9.000 $ 6.000 $ 3.800 $ 3.500 Promedio de aumento durante la crisis 100% 15% 25% 10% 100% Promedio de aumento despus de la crisis 92% 29% 50% 10% 75% Lugar de procedencia del producto Venezuela Colombia Colombia Venezuela Venezuela

Nombres de los productos Leche en polvo Queso Huevos Aceite de girasol Aceite de vegetales

El sector N 007 Leche, huevos y grasas. Estos productos tuvieron un incremento promedio durante la crisis del 59% despus de la crisis fue del 57%. Se observa que algunos productos de este sector, despus de la crisis la rebaja en su precio ha sido mnima, como por ejemplo la leche en polvo ingresada de Venezuela antes tenia un valor por kilo de $ 6000, durante la crisis su precio aumento a $ 12.000 y actualmente se consigue por un valor de $ 11.500 reduciendo su aumento del 100% en solo un 8%, lo mismo ocurre con los aceites vegetales entre otros productos. 33

Sector N 008 Productos bsicos de aseo Nombres de los productos Pasta dental Jabn de tocador Jabn de lavar Champ Papel higinico Jabn en polvo Lmpido Desinfectante Precio Cantidad antes de la crisis 150 gr. 1 Unid 1 Unid 400 ml. 4 Unid 1 Lb. Litro Litro $ 2.200 $ 1.000 $ 700 $ 15.000 $ 1.800 $ 1.800 $ 600 $ 700 Precio durante la crisis $ 2.800 $ 1.500 $ 900 $ 17.000 $ 2.800 $ 2.800 $ 700 $ 800 Precio despus de la crisis $ 2.500 $ 1.300 $ 900 $ 17.000 $ 2.800 $ 2.500 $ 700 $ 700 Promedio Promedio de de aumento aumento durante la despus de crisis la crisis 27% 15% 50% 30% 29% 29% 13% 13% 55% 39% 55% 39% 16% 16% 33% 17% Lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela

El Sector N 008 Productos bsicos de aseo. Incrementaron aproximadamente su valor durante la crisis en un 36% y despus de esta en un 26%, es este sector alguno de los productos que mostraron mayor incremento en sus precios fueron el papel higinico, jabn de tocador y polvo, shampoo y crema dental.

Sector N 009 pollo y sus derivados Nombre de los productos Pollo despresado Pollo con hueso Menudencia Cantida d 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid Precio antes de la crisis $ 3.200 $ 3.600 $ 500 Precio durante la crisis $ 3.800 $ 4.000 $ 600 Precio despus de la crisis $ 3.800 $ 4.000 $ 600 Promedio de aumento durante la crisis 20% 12% 20% Promedio de aumento despus de la crisis 20% 12% 20% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia

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El Sector N 009 Pollo y sus derivados. Mostr un incremento promedio del 17% durante la crisis, mantenindose despus de ella, con relacin a su precio antes de la crisis, su procedencia son de las ciudades de Bucaramanga y Barranquilla. Sector N 010 Condimentos sazonadores y sus derivados Nombres de los productos Salsa de ajo Salsa 57 Caldo sazonadores Mayonesa Salsa de tomate Mostaza Salsa negra Salsa de soya condimentos Sal Precio Cantidad antes de la crisis 300 gr. 500 gr. 16 Unid 250 gr. 500 gr. 250 gr. 250 ml. 250 ml. 1 Lb. 1 Lb. $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 800 1.800 1.800 1.200 1.500 1.200 600 800 800 200 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 1.200 2.400 2.800 1.800 2.800 1.800 800 1.200 1.200 250 Precio despus de la crisis $ 1.000 $ 2.200 $ 2.500 $ 1.500 $ 2.500 $ 1.500 $ 800 $ 1.000 $ 1.000 $ 250 Promedio de aumento durante la crisis 50% 35% 55% 50% 87% 50% 33% 50% 50% 25% Promedio de aumento despus de la crisis 25% 23% 39% 55% 70% 30% 33% 25% 25% 25% Lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Colombia

El sector N 010 Condimentos sazonadores y sus derivados. Los condimentos sazonadores y sus derivados mostraron una variacin de aumento durante la crisis del 45% y despus de la crisis del 31% con relacin al precio antes de la crisis.

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2.2.2 Municipio de Riohacha. Sector N 001 Cereales, Harinas, Pastas, Bebidas azucaradas, y productos de panadera Nombre de los productos Harina de trigo Harina para tortas Pastas Cereal para desayuno Avena en hojuela Avena molida Cebada Cuchuco de maz Harina de maz Galletas dulces Caf instantneo Caf molido Chocolate en barra Jugos instantneo en polvo Gelatina Panela Arroz Azcar Galletas integrales Malta Cantidad 1Lb. 1Lb. 1Lb. 900 gr. 1Lb 1Lb. 1lb. 1Lb. 1Kl. 12 Unid 500 gr. 250 gr. 1Lb. 1 Unid 1Unid 1Unid 1Lb. 1Lb. 5Unid 1 Unid Precio antes de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 700 1.100 800 6.000 900 800 1.300 700 1.200 2.400 500 600 3.200 300 500 250 600 550 1.700 700 Precio durante la crisis $ 1.400 $ 1.750 $ 1.900 $ 9.000 $ 1.800 $ 1.800 $ 1.400 $ 1.300 $ 2.200 $ 3.000 $ 1.200 $ 850 $ 4.200 $ 400 $ 700 $ 300 $ 1.400 $ 900 $ 2.000 $ 1.300 Precio despus de la crisis $ 1.100 $ 1.600 $ 1.700 $ 8.500 $ 1.200 $ 1.200 $ 1.400 $ 1.200 $ 2.000 $ 3.000 $ 1.000 $ 850 $ 4.200 $ 450 $ 900 $ 500 $ 1.200 $ 800 $ 2.000 $ 1.000 Promedio de aumento durante la crisis 100% 60% 38% 50% 100% 125% 8% 86% 84% 25% 100% 70% 32% 34% 40% 20% 134% 80% 18% 86% Promedio de aumento despus de la crisis 58% 46% 113% 42% 34% 50% 8% 72% 84% 25% 100% 70% 32% 50% 80% 100% 100% 60% 18% 43% Lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Colombia Colombia Venezuela Colombia Colombia Venezuela Colombia Colombia Colombia Colombia Venezuela Venezuela Colombia Venezuela

El sector N 001 Cereales, harinas, pastas, bebidas azucaradas, y productos de panadera. Tuvieron durante la crisis un aumento del 65% y despus de esta del 59%, con relacin a los precio de estos productos antes de la crisis. 36

Del anterior listado se consiguen en el mercado productos venezolanos como colombianos, esto surge como medida al reemplazo de algunos productos venezolanos que durante la crisis aumentaron su precio alrededor del 100% de sus valores iniciales. Un ejemplo de esta siguen siendo las harinas y las avenas.

Sector N 002 Tubrculos y pltanos Nombre de los productos Papa ame Yuca Guineo verde Pltano Malanga Auyama Guineo maduro Cantidad 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid 1 Unid 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid Precio antes de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ 200 300 250 50 250 550 400 100 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ 600 500 350 100 600 650 500 150 Precio despus de la crisis $ 800 $ 800 $ 500 $ 150 $ 500 $ 1.000 $ 800 $ 150 Promedio de aumento durante la crisis 200% 67% 40% 100% 140% 137% 25% 50% Promedio de aumento despus de la crisis 250% 167% 100% 200% 120% 82% 100% 50% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia

El sector N 002 Tubrculos y pltanos. Presentaron un aumento del 95% y despus de la crisis se incremento en un 134% con relacin a los precios de los productos antes de la crisis. Algunos productos son procedentes de la regin y la principal cuidad proveedora de los productos alimenticios es la cuidad de Bucaramanga, aunque no hay productos venezolanos el incremento que presento este sector es muy notorio como por ejemplo el que se noto en la papa.

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Sector N 003 Hortalizas y legumbres Nombres de los productos Arveja Frjol blanco Lentejas Cilantro Tomate Cebolla roja Apio Ajo Pimentn Zanahoria Remolacha Lechuga Repollo Pepino Cebolla blanca Cebollin Cantidad 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. precio antes de la crisis $ 800 $ 800 $ 800 $ 2.500 $ 500 $ 700 $ 900 $ 1.500 $ 1.000 $ 500 $ 500 $ 900 $ 550 $ 400 $ 700 $ 700 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 1.400 1.000 1.000 5.000 800 1.200 1.500 1.000 1.200 600 900 1.800 1.000 1.000 1.000 1.000 Precio despus de la crisis $ 1.400 $ 1.000 $ 1.000 $ 6.000 $ 1.000 $ 1.000 $ 1.500 $ 1.000 $ 1.500 $ 800 $ 900 $ 1.500 $ 800 $ 750 $ 1.000 $ 1.000 Promedio de aumento durante la crisis 75% 25% 25% 100% 60% 72% 68% 0% 20% 20% 80% 100% 82% 150% 43% 43% Promedio de aumento despus de la crisis 75% 25% 25% 120% 100% 43% 20% 0% 50% 60% 80% 67% 46% 88% 43% 43% lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia

El sector N 003 Hortalizas y legumbres. El sector de las hortalizas y las legumbres con relacin a su precio antes de la crisis tuvo un aumento del 70% durante la crisis y despus de ella del 61%. Por medio de la encuesta realizada se puede notar que la cuidad de Bucaramanga provee casi la totalidad de productos en este sector, el cual ha sufrido uno de los aumentos mas fuertes despus de la crisis.

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Sector N 004 Frutas Nombres de los productos Pia Mora Lulo Papaya Guanbana Naranja Limn Mandarina Tomate de rbol Guayaba Maracuya Curuba Patilla Torombolo Mango Nspero Meln Cantidad 1 Unid 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 12 Unid 1 Unid 1 Unid 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid 1 Lb. 12 Unid 1Kl. 1 Unid Precio antes de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 1.700 900 700 700 700 1.000 50 300 800 350 500 500 2.800 800 1.000 1.800 1.200 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 2.800 1.500 1.250 1.000 1.300 1.500 100 500 1.500 800 1.000 1.000 6.000 1.000 1.500 2.400 1.700 Precio despus de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 3.000 1.300 900 1.000 1.200 1.800 100 700 1.200 800 800 700 5.000 1.000 1.500 2.200 1.500 Promedio de aumento durante la crisis 65% 67% 79% 43% 86% 50% 100% 67% 88% 129% 100% 100% 115% 25% 50% 34% 42% Promedio de aumento despus de la crisis 77% 45% 29% 43% 72% 80% 100% 34% 50% 129% 60% 40% 75% 25% 50% 23% 25% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Venezolana Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Venezolana Venezolana

El sector N 004 Frutas. Las frutas sufrieron un incremento del 78% durante la crisis y del 63% despus de la crisis con relacin al precio de los productos antes de la crisis, tan solo un 15% fue la reduccin del precio por su incremento durante la crisis y aunque la mayora de estos productos son nacionales presenta un alto precio en su valor, la mayor cantidad de estos productos ingresan de la ciudad de Bucaramanga.

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Nombres de los productos Carne de cerdo Carne de ovino Carne de Res

Cantidad 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb.

Precio antes de la crisis $ 2.500 $ 5.000 $ 4.000

Precio durante la crisis

Precio Promedio de despus aumento de la crisis durante la crisis $ 4.000 $ 3.500 60% $ 5.000 $ 5.000 0% $ 5.000 $ 5.000 25%

Promedio de aumento despus de la crisis 40% 0% 25

Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia

Sector N 005 Carnes y derivados El sector N 005 Carnes y sus derivados. Tuvieron un incremento promedio del 28% durante la crisis y despus de esta del 22%, algunos derivados de esta son los embutidos, salchichones cerveceros, salchichas entre otras clases de embutidos originarios de Venezuela, por ello sus precios en los expendios son muy variables, ya que tambin se encuentran productos venezolanos compitiendo con los colombianos.

Sector N 006 Pescados y otras comidas de mar Nombre de los productos Pescado Sardinas en latas Atn en lata Precio Cantidad antes de la crisis 1 Lb. 1 Unid 1 Unid $ 4.000 $ 1.000 $ 1.800 Precio durante la crisis $ 7.000 $ 1.200 $ 2.900 Precio despus de la crisis $ 9.000 $ 1.800 $ 3.200 Promedio de aumento durante la crisis 75% 20% 62% Promedio de aumento despus de la crisis 125% 80% 78% Lugar de procedencia del producto Venezuela Colombia Venezuela Venezuela

El sector N 006 Pescados y otras comidas de mar. Tuvo un aumento del 53% durante la crisis y despus de ella del 94% el origen de los productos que conforman este sector son colombianos y venezolanos, y aunque este ultimo tiene mayor demanda por su precio, debido a esto ha ganado espacio en el mercado. 40

Sector N 007 Leches, huevos y grasas Nombres de los productos Leche en polvo Leche liquida Huevos Aceite de girasol Quesos Aceite de vegetales Precio Cantidad antes de la crisis 1 Kl. 1 litro 30 Unid 1 Litro 1 Lb. 1 Litro $ $ $ $ $ $ 9.000 1.600 4.700 5.000 4.000 4.000 Precio durante la crisis $ 17.000 $ 1.800 $ 7.000 $ 8.500 $ 5.000 $ 9.000 Precio Promedio de despus aumento de la durante la crisis crisis $ 15.000 89% $ 1.800 13% $ 5.200 49% $ 6.700 70% $ 4.500 25% $ 6.000 125% Promedio de aumento despus de la crisis 67% 13% 11% 34% 13% 50% Lugar de procedencia del producto Venezuela Colombia Colombia Venezuela Colombia Venezuela

El sector N 007 Leche, huevos y grasas. Este sector mostr un aumento durante la crisis del 62% y despus de la crisis del 31%, la mayora de los productos de este sector son de origen venezolano, algunos son de origen colombiano como el huevo procedente de Bucaramanga, la leche liquidad de Valledupar y el queso que mayormente proviene de San Juan. Sector N 008 Productos bsicos de aseo

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El Sector 008 Productos bsicos de aseo. En este sector se evidencia la influencia de los productos venezolanos en el mercado de la cuidad de Riohacha, durante la crisis el aumento promedio de este sector corresponde al 88 % y despus de esta del 59% con relacin a los precios de los productos antes de la crisis.

Sector N 009 pollo y sus derivados Nombre de los productos Pollo despresado Pollo con hueso Menudencia Cantida d 1Kl 1Lb. 1 Unid precio antes de la crisis $ 5.000 $ 4.500 $ 350 Precio durante la crisis $ 7.500 $ 8.000 $ 800 Precio despus de la crisis $ 8.000 $ 7.500 $ 600 Promedio de aumento durante la crisis 50% 78% 129% Promedio de aumento despus de la crisis 60% 67% 72% lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia

El Sector N 009 Pollo y sus derivados. Su incremento promedio fue del 86% durante la crisis y despus de ella del 66% con relacin a los precios de los productos antes de la crisis; a pesar que los productos venezolanos no intervienen en la provisin de

Nombres de los productos Cantidad Pasta dental Jabn de tocador Jabn de lavar Champ Papel higinico Jabn en polvo Lmpido Desinfectante 150 gr. 1 Unid 1 Unid 200 ml. 1 Unid 1 Kl. 1000Cm 1000Cm

Precio antes Precio de la crisis durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ 2.800 900 600 5.500 700 2.600 1.000 2.300 $ 4.000 $ 1.800 $ 1.000 $ 10.000 $ 1.500 $ 4.500 $ 2.500 $ 4.000

Precio despus de la crisis $ 3.800 $ 1.300 $ 900 $ 8.000 $ 1.300 $ 4.000 $ 2.000 $ 3.500

Promedio de Promedio de aumento aumento durante la despus de la crisis crisis 43% 36% 100% 45% 67% 50% 82% 46% 115% 86 74% 54% 150% 100% 74% 53%

Lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela 42

estos productos en la ciudad de Riohacha su incremento ha sido considerable. Las ciudades de Bucaramanga y Barranquilla son los principales surtidores de estos productos.

Sector N 010 Condimentos sazonadores y sus derivados Nombres de los productos Salsa de ajo Salsa 57 Caldo sazonadores Mayonesa Salsa de tomate Mostaza Salsa negra Salsa de soya Condimentos Sal Precio Cantidad antes de la crisis 250gr. 300 gr. 10Unid 445 gr. 445gr. 445 gr. 250 ml. 250 ml. 1 Lb. 1 Lb. $ 700 $ 1.700 $ 1.000 $ 2.500 $ 3.700 $ 2.800 $ 800 $ 900 $ 700 $ 200 Precio durant e la crisis $ 1.500 $ 2.800 $ 1.800 $ 4.000 $ 7.400 $ 5.000 $ 1.900 $ 2.000 $ 1.200 $ 250 Precio despus de la crisis $ 1.200 $ 2.500 $ 1.400 $ 3.500 $ 6.000 $ 4.000 $ 1.600 $ 1.500 $ 1.000 $ 250 Promedio de aumento durante la crisis 115% 34% 65% 60% 100% 79% 138% 123% 72% 25% Promedio de aumento despus de la crisis 72% 34% 48% 40% 63% 43% 100 67% 43% 25% lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Colombia

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El sector N 010 Condimentos sazonadores y sus derivados Este sector manifest un aumento promedio del 84% durante la crisis y despus de esta fue del 54%, con relacin a sus precios antes de la crisis, los principales productos afectados por la crisis fueron las salsas procedentes de venezuela.

2.2.3 Municipio de San Juan Sector N 001 Cereales, Harinas, Pastas, Bebidas azucaradas, y productos de panadera Nombre de los productos Harina de trigo Harina para tortas Pastas Cereal para desayuno Avena en hojuela Avena molida Cebada Cuchuco de maz Harina de maz Cantidad 1Lb. 1Lb. 1Kl. 550 gr. 1Lb 1Lb. 1lb. 1Lb. 1Kl. Precio antes de la crisis $ 800 $ 1.000 $ 250 $ 7.000 $ 800 $ 750 $ 800 $ 300 $ 1.700 Precio durante la crisis $ 1.500 $ 1.200 $ 300 $ 7.500 $ 1.500 $ 1.200 $ 1.300 $ 400 $ 3.400 Precio despus de la crisis $ 1.200 $ 1.200 $ 300 $ 7.500 $ 1.200 $ 1.100 $ 1.200 $ 400 $ 2.000 Promedio de aumento durante la crisis 88% 20% 20% 8% 100% 60% 63% 34% 100% Promedio de aumento despus de la crisis 50% 20% 20% 8% 50% 47% 50% 34% 18% Lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Colombia Colombia Venezuela 44

Galletas dulces Caf instantneo Caf molido Chocolate en barra Jugos instantneo en polvo Gelatina Panela Arroz Azcar Galletas integrales Malta

8 Unid 2500 gr. 500 gr. 1 Unid 1 Unid 1Unid 1Unid 1Lb. 1Lb. 1Unid 24 Unid

$ 2.000 $ 7.200 $ 700 $ 250 $ 350 $ 600 $ 300 $ 600 $ 800 $ 300 $13.000

$ 2.500 $ 7.200 $ 700 $ 250 $ 450 $ 850 $ 400 $ 1.300 $ 800 $ 300 $15.000

$ 2.500 $ 7.200 $ 700 $ 250 $ 450 $ 800 $ 400 $ 1.200 $ 800 $ 300 $15.000

25% 0% 0% 0% 28% 40% 34% 115% 0% 0% 16%

25% 0% 0% 0% 28% 33% 34% 100% 0% 0% 16%

Colombia Colombia Venezuela Colombia Colombia Colombia Colombia Venezuela Colombia Colombia Venezuela

El sector N 001 Cereales, harinas, pastas, bebidas azucaradas, y productos de panadera. Mostr un aumento promedio durante la crisis de un 35% y un promedio despus de la crisis del 26%, con relacin al precio de estos productos antes de la crisis. Las harinas como las de maz, el arroz y el trigo, entre ellas las avenas fueron los principales productos que generaron un incremento en sus precios por ser de procedencia venezolana, sin excluir tambin la azcar os vendedores adquieren estos producto para la venta tanto de origen venezolano como colombiano.

Sector N 002 Tubrculos y pltanos Nombre de los productos Papa ame Yuca Guineo verde Pltano Cantidad 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid 1 Unid Precio antes de la crisis $ $ $ $ $ 300 700 330 50 300 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ 800 700 400 100 400 Precio despus de la crisis $ 850 $ 700 $ 400 $ 150 $ 500 Promedio de aumento durante la crisis 167% 0% 22% 50% 33% Promedio de aumento despus de la crisis 183% 0% 22% 100% 67% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia 45

Malanga Auyama Guineo maduro

1 Lb. 1 Lb. 1 Unid

$ $ $

500 300 100

$ $ $

600 400 150

$ $ $

800 500 150

20% 33% 50%

60% 67% 50%

Colombia Colombia Colombia

El sector N 002 Tubrculos y pltanos. Los tubrculos y los pltanos durante la crisis tuvieron un aumento del 47% y despus de la crisis del 67% con relacin a los precios de los productos antes de la crisis. Estos valores demuestran que el aumento se ha manifestado de mayor forma despus de la crisis, dando a conocer que la principal zona proveedora de los productos alimenticios es la cuidad de Bucaramanga y algunos productos la regin.

Sector N 003 Hortalizas y legumbres Nombres de los productos Arveja Frjol blanco Lentejas Cilantro Tomate Cebolla roja Apio Ajo Pimentn Zanahoria Remolacha Cantidad 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. Precio antes de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 800 1.200 900 2.000 500 1.000 1.500 1.500 1.000 500 500 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 800 1.400 1.400 4.000 1.200 1.200 2.000 1.000 1.200 600 900 Precio despus de la crisis $ 1.000 $ 1.500 $ 1.250 $ 3.000 $ 1.000 $ 1.200 $ 2.000 $ 1.000 $ 1.500 $ 800 $ 900 Promedio de aumento durante la crisis 0% 17% 56% 100% 140% 20% 20% 0% 20% 20% 80% Promedio de aumento despus de la crisis 25% 25% 40% 50% 100% 20% 20% 0% 50% 60% 80% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia 46

Lechuga Repollo Pepino Cebolla blanca Cebollin

1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb.

$ 1.000 $ 600 $ 800 $ 600 $ 1.000

$ $ $ $ $

2.000 1.000 1.000 800 1.200

$ $ $ $ $

1.500 800 1.000 1.200 1.200

100% 67% 25% 34% 20%

50% 34% 25% 100% 20%

Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia

El sector N 003 Hortalizas y legumbres. Presento un incremento durante la crisis del 46% y despus de la crisis del 48%, con relacin a los precios antes de la crisis. Sus principales proveedores son las cuidad de Bucaramanga y Bogota.

Sector N 004 Frutas

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Nombres de los productos Pia Mora Lulo Papaya Guanbana Naranja Limn Mandarina Tomate de rbol Guayaba Maracuya Curuba Patilla Torombolo Mango Nspero Meln

Cantidad 1 Unid 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid 10 Unid 1 Unid 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid 1 Lb. 12 Unid 1Kl. 1 Unid

precio antes de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 2.000 800 1.600 250 800 100 400 300 800 800 1.000 800 3.000 500 1.000 1.800 1.200

Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 2.000 1.200 2.000 400 1.000 150 500 500 1.000 800 1.500 800 7.000 500 1.500 2.400 1.700

Precio despus de la crisis $ 2.000 $ 1.400 $ 2.000 $ 400 $ 1.000 $ 150 $ 500 $ 500 $ 1.200 $ 1000 $ 1.200 $ 800 $ 6.000 $ 500 $ 1.500 $ 2.200 $ 1.500

Promedio de aumento durante la crisis 0% 50% 25% 60% 25% 50% 25% 67% 25% 0% 50% 0% 110% 0% 50% 34% 42%

Promedio de aumento despus de la crisis 0% 75% 25% 60% 25% 50% 25% 67% 50% 25% 20% 0% 100% 0% 50% 23% 25%

lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Venezolana Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Venezolana Venezolana

El sector N 004 Frutas. Las frutas en el municipio de San Juan manifestaron durante la crisis un aumento promedio del 36%, con relacin a su precio antes de la crisis, y despus de la crisis el aumento promedio fue del 37%. Las frutas que ingresan de Venezuela al comercio de San Juan son muy pocas como por ejemplo la Guayaba, el meln, la naranja y el nspero, aunque estas frutas tambin se encuentran en lugares nacionales como la ciudad de Bucaramanga.

Sector N 005 Carnes y derivados 48

Nombres de los productos Carne de cerdo Carne de ovino Carne de Res

Precio Cantidad antes de la crisis 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. $ 2.500 $ 5.000 $ 4.000

Precio durante la crisis $ 4.000 $ 5.000 $ 5.000

Precio despus de la crisis $ 3.500 $ 5.000 $ 5.000

Promedio de aumento durante la crisis 60% 0% 25%

Promedio de aumento despus de la crisis 40% 0% 25

Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia

El sector N 005 Carnes y sus derivados. Las carnes tuvieron un incremento promedio del 28% durante la crisis y despus de esta del 22%, algunos derivados de esta son los embutidos, salchichones cerveceros, salchichas entre otras clases de embutidos son originarios de Venezuela, por ello sus precios en los expendios son muy variables, ya que se encuentran productos venezolanos compitiendo con los colombianos.

Sector N 006 Pescados y otras comidas de mar Nombre de los productos Pescado Sardinas en latas Atn en lata Precio Cantidad antes de la crisis 1 Kl. 1 Unid 1 Unid $12.000 $ 1.800 $ 1.600 Precio durante la crisis $15.000 $ 1.800 $ 1.800 Precio despus de la crisis $15.000 $ 1.800 $ 1.800 Promedio de aumento durante la crisis 25% 0% 13% Promedio de aumento despus de la crisis 25% 0% 13% Lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela

El sector N 006 Pescados y otras comidas de mar. Tuvo un aumento del 13% y se mantiene actualmente.

49

Sector N 007 Leches, huevos y grasas Precio antes de Cantidad la crisis 1 Kl 1 Kl 30 Unid 1 Litro 1 Kl 1 Litro $ 10.800 $ 1.200 $ 4.500 $ 5.500 $ 7.000 $ 4.000 Precio durante la crisis $ 14.000 $ 1.500 $ 7.000 $ 7.000 $ 8.000 $ 5.000 Precio despus de la crisis $ 12.000 $ 1.500 $ 6.000 $ 6.500 $ 9.000 $ 4.500 Promedio de aumento durante la crisis 21% 25% 56% 28% 15% 25% Promedio de aumento despus de la crisis 12% 25% 34% 18% 29% 13% Lugar de procedencia del producto Venezuela Colombia Colombia Venezuela Colombia Venezuela

Nombres de los productos Leche en polvo Leche liquida Huevos Aceite de girasol Quesos Aceite de vegetales

El sector N 007 Leche, huevos y grasas. Mostr un aumento durante la crisis del 31% y despus de la crisis del 20%, la mayora de los productos de este sector son de origen venezolano, algunos son colombianos como el huevo procedente de la ciudad de Bucaramanga, la leche liquidad de Valledupar y el queso que proviene de la ciudad de San Juan La Guajira. Sector N 008 Productos bsicos de aseo Nombres de los productos Pasta dental Jabn de tocador Jabn de lavar Champ Papel higinico Jabn en polvo Lmpido Desinfectante Cantidad 150 gr. 1 Unid 1 Unid 200 ml. 1 Unid 1 Kl. 450ml Litro Precio antes de la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ 2.500 900 550 5.500 750 3.150 700 2.600 Precio durante la crisis $ $ $ $ $ $ $ $ 3.500 1.300 850 7.500 850 3.450 850 3.000 Precio despus de la crisis $ 3.300 $ 1.300 $ 800 $ 6.600 $ 750 $ 3.450 $ 800 $ 3.000 Promedio de Promedio de aumento aumento durante la despus de la crisis crisis 40% 32% 45% 45% 55% 46% 37% 20% 22% 7% 10% 10% 22% 15% 35% 16% Lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela 50

El Sector 008 Productos bsicos de aseo. Presento un aumento promedio del 33% durante la crisis y despus de esta del 24%; la mayora de estos productos son venezolanos y en los lugares de ventas se consigan tambin productos colombianos, el venezolano tiene mayor demanda y cubren gran parte de este sector en el municipio de San Juan, Sector N 009 pollo y sus derivados Nombre de los productos Pollo despresado Pollo con hueso menudencia Cantida d 1Lb 1Lbl 1 Unid Precio antes de la crisis $ 3.300 $ 1.650 $ 350 Precio durante la crisis $ 4.000 $ 2.250 $ 500 Precio despus de la crisis $ 4.000 $ 2.000 $ 400 Promedio de aumento durante la crisis 22% 36% 43% Promedio de aumento despus de la crisis 22% 22% 15% Lugar de procedencia del producto Colombia Colombia Colombia

El Sector N 009 Pollo y sus derivados. Estos productos son ingresados de las ciudades de Bucaramanga y Barranquilla siendo estas las principales proveedoras de la regin, pero a pesar de ser productos colombianos durante la crisis tuvieron un aumento del 34% y despus de la crisis del 20%, con relacin a los precios de los productos antes de la crisis.

51

Sector N 010 Condimentos sazonadores y sus derivados Nombres de los productos Salsa de ajo Salsa 57 Caldo sazonadores Mayonesa Salsa de tomate Mostaza Salsa negra Salsa de soya condimentos Sal Precio Cantidad antes de la crisis 445gr. 300 gr. 10Unid 250 gr. 500 gr. 250 gr. 450 ml. 450 ml. 1 Lb. 1 Lb. $ 2000 $ 1.800 $ 1.000 $ 1.200 $ 1.500 $ 1.300 $ 2.000 $ 2.000 $ 850 $ 250 Precio durant e la crisis $ 2.500 $ 3.000 $ 1.800 $ 2.000 $ 2.800 $ 1.800 $ 2.500 $ 2.500 $ 1.000 $ 250 Precio despus de la crisis $ 2.500 $ 2.400 $ 1.400 $ 1.400 $ 2.500 $ 1.400 $ 2.100 $ 2.200 $ 900 $ 250 Promedio de aumento durante la crisis 25% 34% 80% 67% 87% 39% 25% 25% 18% 0% Promedio de aumento despus de la crisis 25% 34% 40% 17% 70% 8% 5% 10% 6% 0% Lugar de procedencia del producto Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Venezuela Colombia

El sector N 010 Condimentos sazonadores y sus derivados. Manifest un aumento promedio del 30% durante la crisis y despus de esta fue del 16%, con relacin a sus precios antes de la crisis, los principales productos afectados por la crisis fueron las salsas por ser de procedencia venezolana.

52

2.2.

PROYECCIN SOBRE DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS DE LA CANASTA FAMILIAR QUE CONSUMEN LOS HOGARES GUAJIROS.

Para realizar la caracterizacin de los productos alimenticios de los hogares guajiros se realizo un promedio estadstico de alimentos que consumen y se seleccionaron aquellos artculos alimenticios que por haber sido comprados por ms del 50% de las familias seleccionadas, se consideraron constitutivos como consumo bsico de la canasta familiar. Los que fueron comprados por menos del 50% de las familias, se adicionaron por afinidad a los bsicos. Como parte del proceso se tuvo como referencia un tiempo de consumo estimado en quince (15) das y un ncleo familiar formado por cinco (5) personas6 de los estratos 2 (alto) y 3 (bajo y medio). En este reporte se incluye los productos con sus respectivas cantidades y valores (antes, durante y despus de la crisis).
CANTIDAD PRODUCTOS ALIMENTICIOS Arroz Harina de trigo Pasta para sopas Cereal para desayuno Avena en hojuela Harina de maz Galletas dulces Caf instantneo Malta Chocolate en barra Gelatina Panela Azcar Papa ame Pltano verde Yuca Guineo verde Malanga Auyama Guineo maduro Arveja Frijoles Lentejas Cilantro Tomate de cocina
6

VALOR ANTES DE LA CRISIS $ 16.500 $ 800 $ 1.800 $ 4.300 $ 800 $ 1.300 $ 1.800 $ 2.200 $ 11.000 $ 1.600 $ 1.400 $ 600 $ 6.000 $ 1.000 $ 1.000 $ 1.600 $ 1.000 $ 1.000 $ 1.600 $ 1.000 $ 1.000 $ 1.000 $ 1.500 $ 1.400 $ 1.500 $ 1.600

VALOR DURANTE LA CRISIS $ 33.000 $ 1.200 $ 2.700 $ 6.500 $ 1.700 $ 2.200 $ 1.900 $ 2.500 $ 14.500 $ 2.000 $ 1.600 $ 800 $ 7.000 $ 4.000 $ 1.500 $ 4.000 $ 1.050 $ 1.500 $ 2.000 $ 1.000 $ 1.800 $ 1.000 $ 1.500 $ 1.400 $ 2.500 $ 2.400

15 Lb. 1 Lb. 1 Kl. 550 gr. 1 Lb. 1 Kl. 12 Unid. 250 gr. 24 Unid 8 Unid. 2 Unid. 2 Unid. 10 Lb. 5 Lb. 3 Lb. 8 Unid. 3 Lb. 12 Unid. 2 Lb. 2 Lb. 12 Unid. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 2 Lb.

VALOR DESPUS DE LA CRISIS $ 33.000 $ 1.000 $ 2.500 $ 5.500 $ 1.000 $ 2.000 $ 1.900 $ 3.000 $ 14.500 $ 2.000 $ 1.600 $ 800 $ 6.000 $ 4.000 $ 1.500 $ 3.200 $ 1.200 $ 1.500 $ 2.000 $ 1.000 $ 1.500 $ 1.000 $ 1.500 $ 1.400 $ 2.000 $ 2.400

El ncleo familiar que se referencia esta conformado por dos adultos, dos jvenes y un nio

53

Cebolla roja Apio Ajo Pimentn Zanahoria Remolacha Lechuga Pepino Cebolla Blanca Cebollin Pia Mora Guanbana Limn Mandarina Tomate de rbol Guayaba Maracuy Meln Lulo Nspero Torombolo Carne de cerdo Carne de ovino Carne de res Pescado Atn en lata Pollo despresado Pollo con hueso Leche en polvo Huevos Aceite de vegetales Pasta dental Jabn de tocador Jabn de lavar Champ Papel higinico Jabn en polvo Lmpido Desinfectante Sal Salsa de ajo Salsa 57 Caldo sazonadores Mayonesa Salsa de tomate Mostaza Salsa negra Condimentos TOTALES Incremento de gastos en pesos ($) Incremento de gasto porcentajes (%)

2 Lb. 1 Lb. Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Lb. 1 Unid. 1 Lb. 1 Lb. 10 Unid. 12 Unid. 2 Lb. 3 Lb. 2 Lb. 1 Unid. 2 Lb. 1 Kl 1 Lb. 2 Lb. 1 Lb. 4 Lb. 1 Kl 2 Unid. 1 Kl 4 Lb. 1 Kl 15 Unid. 2 Litros Mediana 2 Unid. 2 Unid. 200 ml. 4 Unid. 2 Lb. Litro Litro 1 Lb. 220 gr. 250 gr. 16 Unid. 245 gr. 300 gr. 250 gr. 250 gr. 500 gr. 125 Libras

$ 200 $ 1.000 $ 1.000 $ 1.000 $ 700 $ 700 $ 1.000 $ 500 $ 700 $ 800 $ 2.000 $ 800 $ 1.500 $ 500 $ 1.000 $ 2.000 $ 1.000 $ 2.000 $ 1.200 $ 4.000 $ 1.800 $ 500 $ 5.000 $ 5.400 $ 18.000 $ 3.500 $ 3.600 $ 3.600 $ 6.400 $ 6.000 $ 2.000 $ 4.000 $ 2.200 $ 2.000 $ 1.400 $ 7.500 $ 1.800 $ 3.600 $ 600 $ 700 $ 200 $ 800 $ 1.800 $ 1.800 $ 1.200 $ 1.500 $ 1.200 $ 600 $ 800 $ 177.600

$ 2.400 $ 1.000 $ 1.000 $ 1.200 $ 1.150 $ 950 $ 1.500 $ 600 $ 800 $ 1.100 $ 2.800 $ 1.000 $ 2.800 $ 1.000 $ 1.800 $ 2.400 $ 2.400 $ 3.600 $ 1.700 $ 4.000 $ 2.400 $ 500 $ 5.600 $ 6.000 $ 22.000 $ 6.000 $ 4.000 $ 4.000 $ 7.600 $ 12.000 $ 2.500 $ 8.000 $ 2.800 $ 3.000 $ 1.800 $ 8.500 $ 2.800 $ 5.600 $ 700 $ 800 $ 250 $ 1.200 $ 2.400 $ 2.800 $ 1.800 $ 2.800 $ 1.800 $ 800 $ 900 $ 257.400 $ 79.800 45%

$ 2.400 $ 1.000 $ 1.000 $ 1.200 $ 1.000 $ 800 $ 1.200 $ 700 $ 800 $ 1.000 $ 2.500 $ 1.000 $ 2.500 $ 700 $ 1.500 $ 2.400 $ 2.100 $ 3.000 $ 1.500 $ 4.000 $ 2.200 $ 500 $ 5.600 $ 5.800 $ 22.000 $ 4.500 $ 4.000 $ 4.000 $ 7.600 $ 11.500 $ 3.000 $ 7.000 $ 2.500 $ 2.600 $ 1.800 $ 8.500 $ 2.800 $ 5.000 $ 700 $ 700 $ 250 $ 1.000 $ 2.200 $ 2.500 $ 1.500 $ 2.500 $ 1.500 $ 800 $ 900 $ 244.550 $ 66.950 37%

54

3.

CONCLUSIONES

La produccin de alimentos as como el abastecimiento son deficientes en el departamento de La guajira, los niveles de acceso fsico a los alimentos as como la generacin de ingresos son precarios lo que genera una crisis social sobre el tema y una prioridad como poltica para sus gobernantes. La inestabilidad en la oferta de alimentos de la canasta bsica es causa de inseguridad alimentaria, no slo por el efecto coyuntural que tiene sobre la suficiencia, sino por el efecto que tiene sobre el precio de los alimentos (una escasez coyuntural de alimentos puede elevar su precio). As, la disponibilidad de alimentos puede verse afectada por el comportamiento de la produccin de los mismos y por los factores que determinan que esa produccin sea estable y permanente. En trminos generales, el pas tiene una oferta estable y suficiente de alimentos. Este hecho se evidencia en el comportamiento que mostr al suplir los productos venezolanos, pero su relacin de precios es mayor, sobre los precios que se manejan en la regin por los productos venezolanos, lo que ha convertido este suministro en un problema de seguridad alimentara al no poseer buena capacidad de compra los habitantes del departamento de La Guajira. El principal problema en cuanto a la suficiencia y estabilidad de la oferta de alimentos est relacionado, por un lado, con la dependencia de los productos alimenticios venezolanos y, la escasa produccin de alimentos. Por otro lado, los precios principalmente a nivel mayorista (y la distribucin detallista de pequea escala) no guardan necesariamente relacin con los niveles de precio que presenta el Dane, y la calidad e inocuidad deseables. Los precios que tiene la mayora de productos procedentes de Venezuela, a pesar de la crisis se siguen introduciendo de forma ilegal (contrabando) por ser ms asequibles y competitivos para los consumidores y vendedores que los productos nacionales. En la ciudad de Riohacha y San Juan el incremento de los precios en los productos alimenticios fue mayor a los que se presentaron en la ciudad de Maicao, lo que deja entrever que la especulacin ha sido uno de los mayores detonantes en el alza y la dependencia del departamento de La Guajira a los productos alimenticios venezolanos es una condicin que debemos sustituir. 55

En trminos de control para la eficiencia y la transparencia en los procesos de comercializacin de alimentos, se encontr en las ciudades encuestadas, que no hay presencia de los entes que se encargan de regular los precios y los controles fitosanitarios, por lo que se hace necesario implementar las polticas y acciones necesarias que regulen este situacin. Se hace necesario el diseo y la implementacin de Planes departamentales y municipales de seguridad alimentara y nutricional para la regin, donde se retomen las estrategias propuestas en la poltica nacional Conpes N 113 de 2008: Desarrollo Institucional, Alianzas estratgicas, Participacin ciudadana, Informacin, Educacin y Comunicacin, Seguimiento, evaluacin y control.

56

3.1

RECOMENDACIONES Crear una poltica alimentara en la regin a travs de las directivas expuestas en el documento Conpes 113 de 2008. Solicitar apoyo a la Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Disear la creacin de los Consejos departamentales y municipales de Poltica Social, para que acten como espacios de concertacin y articulacin del PNSAN (Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional). Promover y apoyar la elaboracin o reformulacin de planes departamentales, y municipales de seguridad alimentaria y nutricional, mediante los cuales se implementar la Poltica de SAN (Seguridad Alimentaria Nutricional). Para ello se propiciar el fortalecimiento de la capacidad tcnica y de gestin de las entidades territoriales, impulsando una visin integral y multisectorial. Crear los organismos de control para la vigilancia de los precios, la calidad e inocuidad de los productos alimenticios en la regin. Disear un boletn del consumidor en asocio con la confederacin colombiana de consumidores, par mantener informado a la comunidad. Realizar un estudio que ofrezca las bases necesarias para crear un Plan de Seguridad Alimentara para el departamento de La Guajira. Articular las polticas que se diseen en el departamento con las polticas nacionales sobre seguridad alimentara. Crear o conformar los centros de mercadeo agrcola con el fin de controlar los precios y el control fitosanitario de los productos de la canasta familiar y la organizacin de su mercadeo.

57

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS CONGRESO DE LA REPUBLICA. LEY 1086 DE 2006. Bogota (2006) CONGRESO DE LA REPUBLICA. LEY 472 DE1998. Santa F de Bogota (1998) CONGRESO DE LA REPUBLICA. LEY 689 DE 2001. Bogota (2001) CONGRESO DE LA REPUBLICA. LEY 73 DE 1981. Bogota (2006) DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Documento Conpes N 113. Poltica nacional de seguridad alimentara y nutricional. Bogota. 2007.

BIBLIO WEB http://www.ccconsumidores.org.co/ http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/fichas/fic_ipc.pdf

58

ANEXO 1. ICA INFORME MENSUAL DE IMPORTACION Y EXPORTACION INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO-ICA SECCIONAL GUAJIRA OFICINA LOCAL MAICAO
INFORME MENSUAL CONSOLIDADO 2008 MES: FEBRERO

1. REA AGRICOLA
IMPORTACIONES PRODUCTO MADERA TABLEROS PESO (KGS) 113.500 VALOR EN DOLARES 10.008 NUMERO DE CIS 2 PROCEDENCIA VENEZUELA

EXPORTACIONES PRODUCTO JARABE DE GLUCOSA MADERA ASERRADA MADERA ASERRADA SACOS FIQUE CAF CARBON VEGETAL CEREALES VARIOS VARIOS USO INDUSTRIAL VARIOS DE USO INDUSTRIAL ACEITE OLEINA DE PALMA MAIZ AMARILLO HOJAS DE PALMA CAF SOLUBLE EN PLVO

PESO (KGS) 298.870 34.500 14.500 9.687 30.000 3.352 26.520 30.000 2.436.827 6.000 3.000 15.000

VALOR EN DOLARES 177.203 28.179 19.597 19.200 3.750 2.514 50.245 3.750 2.576.588 2.727 1.000 192..495

NUMERO DE CIS 13 1 1 1 1 1 2 2 13 1 1 2

DESTINO VENEZUELA VENEZUELA ARUBA VENEZULA ARUBA ARUBA VENEZUELA ARUBA VENEZULA ARUBA ARUBA VENEZUELA

2. REA PECUARIA
IMPORTACIONES PRODUCTO LEPECID INSECTICIDA EXPORTACIONES PRODUCTO PESO (KGS) 75.178 VALOR EN DOLARES 147.329 NUMERO DE CIS 1 PROCEDENCIA VENEZUELA

PESO (KGS)

VALOR EN DOLARES

NUMERO DE CIS

DESTINO VENEZUELA VENEZUELA VENEZUELA VENEZUELA VENEZUELA ARUBA

LECHE Y DERIVADOS LACTEOS LECHE EN POLVO 55.000 284.600 3 HUEVOS FRESCOS 1.368.000 273.600 4 SEMEN BOVINO 93.000 9.624.000 31 ALIMENTO PARA MASCOTAS 175.493 100.926.51 4 GALLOS DE RIA 5 30 1 MOVILIZACIONES DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS

59

PRODUCTO/SUBPRODUCTO BOVINOS EQUINOS PIELES DE BOVINOS PIELES DE OVICAPRINOS

CANTIDAD 764 5 637 25000

GUIAS EXPEDIDAS 76 1 3 12 92

ANEXO 2. 60

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARATMENTO DE LA GUAJIRA GOBERNACION DE LA GUAJIRA PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PNUD

FICHA TECNICA Nombre de la Investigacin ndice de Precios y Procedencia de los Productos Alimenticios que conforma la Canasta Familiar en el departamento de La Guajira. IPPPACFG Las relaciones comerciales entre el departamento de La Guajira y el estado Zulia (Colombia-Venezuela) han sido dinmicas y han estado marcadas por el intercambio de productos y mercancas la mayora de ellos de la canasta familiar. En el departamento de La Guajira, son escasos los estudios que se han realizado sobre los precios de la canasta familiar, oficialmente se designa al PNUD para realizar un diagnostico y establecer el impacto generado en este sector por la crisis diplomtica entre Colombia y Venezuela. Como base referencial se toma el IPC-98, del DANE que es la revisin oficial actual del ndice de Precio del Consumidor (IPC). Establecer el promedio de precios porcentuales, y la procedencia de los productos que conforman la canasta familiar en el departamento de La Guajira Relacin de productos importados y exportados en el departamento de la guajira con su promedio de precios. Nmero ndice: expresin numrica que acumula las variaciones porcentuales observadas. Variaciones porcentuales: crecimiento porcentual del nmero ndice, entre dos periodos de tiempo. Contribuciones porcentuales: aporte en puntos porcentuales de las variaciones individuales a la variacin de un agregado. Informacin sobre artculos, cantidad y precios enmarcados en los productos de la canasta familiar de los hogares guajiros. Muestra de establecimientos donde el 61

Sigla de la Investigacin Antecedentes

Objetivo General

Objetivos Especficos Definiciones Bsicas

Alcance Temtico Tipo de Investigacin

Variables e Indicadores

Universo de Estudio

Poblacin Objetivo

Unidades Estadsticas de Observacin, muestreo, respuesta y anlisis

Cantidad de fuentes de informacin primaria y secundaria Precisin Requerida

Tipo de Muestra Mtodo de Seleccin Marco Estadstico

consumidor adquiere los bienes y servicios de carcter final, y sobre tamaos mnimos para tener representatividad de relativos o variaciones de precios. Variable de clasificacin: Grupos, Subgrupos y rea geogrfica. Variables de anlisis: Precio y comportamiento de los precios de los productos de la canasta familiar. Variable calculada: Promedio geomtrico de la variacin de los precios y promedio ponderado de cantidad y procedencia. Todos los establecimientos en los cuales el consumidor adquiere los productos de la canasta familiar. Esto incluye cooperativas de alimentos y establecimientos de comercio al por menor y mayor. Todos los establecimientos en los cuales el consumidor adquiere los productos de la canasta familiar para ser consumidos ubicados en las reas urbanas de los municipios de Maicao, Riohacha y San Juan en el departamento de la Guajira. Las unidades de muestreo y observacin son los establecimientos donde el consumidor adquiere los productos alimenticios de la canasta familiar para su consumo. La unidad de anlisis: son los precios y el comportamiento del mismo en los bienes y servicios adquiridos por los consumidores de los productos de la canasta familiar. La unidad de procedencia: Son el lugar de origen de los productos de la canasta familiar. 100 fuentes de informacin distribuidas entre las unidades establecidas de grupos y subgrupos 5% de error relativo en el nivel mximo de desagregacin de la informacin. Nivel flexible del IPC, artculo o variedad por ciudad del marco Establecimientos de ventas: abarrotes, ranchos, verduras y carnes muestreo de unidades y muestreo dirigido. 10 % de los establecimientos con venta de alimentos referenciados por sus caractersticas. Para los establecimientos con venta de alimentos, promedio segn censo Cmara de Comercio, para el resto de 62

Cobertura Geogrfica Periodo de Referencia Periodo de Recoleccin Mtodo de Recoleccin Fuentes de Informacin

establecimientos (Tubrculos, legumbres, frutas y carnes) se realizara por informacin georeferenciada por lo encargados del muestreo. Los municipios de Maicao, Riohacha, San Juan. 1 mes 15 das Encuesta directa con formulario nico Cooperativas, plazas de mercado, depsitos, expendios de carnes, graneros.

ANEXO 3 63

APORTES NORMATIVOS PARA LA REGION Qu es una Liga de Consumidores? Es toda organizacin constituida por personas naturales, mayores, cuyo objeto social sea garantizar la proteccin de los derechos para la defensa de los consumidores. Cmo se forma una Liga? Una liga se forma contando con los siguientes requisitos: Su nmero no debe ser inferior a 25 integrantes, ciudadanos, vecinos del sector o barrio determinado. De forma provisional, puede estar conformada por 5 integrantes, encargados de promover su constitucin y reconocimiento. El plazo mximo para reunir los requisitos para constituir la Liga es de tres (3) meses. Se debe realizar una Asamblea para su fundacin. En esta, se elige a un presidente, un vicepresidente, un tesorero y un secretario. Se elabora un Acta, indicando fecha y hora del acto de constitucin, la cobertura espacial de la liga y un listado, suscrito por todos de los participantes con su respectiva No. de cdula de ciudadana, firma y domicilio. Estos documentos junto a una solicitud firmada por quien haya sido elegido como Representante Legal, se radican en la respectiva Alcalda local o municipal donde vaya operar la liga para que el Alcalde expida la correspondiente Resolucin de reconocimiento legal.

Cmo se forma una Asociacin de consumidores? Podrn constituirse asociaciones de consumidores a nivel municipal, comisarial, intendencial, departamental o nacional, mediante la agrupacin de ligas o de asociaciones de consumidores entre s, segn el caso, o con:

Sindicatos de trabajadores. Cooperativas de trabajadores o de consumo. Asociaciones de padres de familia. Asociaciones de pensionados, o Juntas de accin comunal.

ACTA DE CONSTITUCIN PARA LIGA DE CONSUMIDORES 64

En la ciudad de_____________________________________________ Los abajo firmantes, identificados con la correspondiente cdula de ciudadana, nos hemos reunido hoy _____________________________ En la Sede de ______________________________________________ De la ciudad de _____________________________________________ Previamente citados para el efecto, con el fin de constituir voluntariamente la Asociacin Municipal de consumidores de ________________________ y cuyo objeto sea defender los derechos de los consumidores y el poder adquisitivo de su ingreso, propender por los precios justos, las calidades idneas, las pesas y medidas reales y combatir la especulacin. Por voluntad de los presentes la asamblea de constitucin fue presidida por _____________________________________________________ y en ella actu como secretario __________________________________ Luego el presidente declar iniciada la sesin para la cual fue aprobado por unanimidad el siguiente orden del da: 1. Fundacin de la Asociacin Municipal de Consumidores de ________________________________________________________ 2. 3. Eleccin de la Junta Directiva Proposiciones

Preguntada la Asamblea, por el presidente, si estaba de acuerdo con la fundacin de la Asociacin antes mencionada, los presentes contestaron por unanimidad que si. De la misma manera la Asamblea determin con el voto de todos los presentes que la Asociacin seria filial de la Confederacin Colombiana de Consumidores, entidad con Personera Jurdica 2938 de 1975 cuyos Estatutos, despus de ser ledos a los concurrentes, fueron aceptados por todos en su integridad y sin observaciones. A regln seguido la Asamblea eligi la siguiente Junta Directiva de la Asociacin as: PRINCIPALES Presidente ________________________________________________ Vicepresidente _____________________________________________ Fiscal ____________________________________________________ Tesorero _________________________________________________ Secretario ________________________________________________ 65

SUPLENTES 1. _____________________________________________________ 2. _____________________________________________________ 3. _____________________________________________________ 4. _____________________________________________________ 5. _____________________________________________________ Preguntada la Asamblea, por el presidente, si estaba de acuerdo con la eleccin anterior, esta dio su conformidad en forma unnime. PROPOSICIONES Los presentes aprobaron sendas proposiciones de saludo a las autoridades del lugar y decidieron que el presidente le hiciera llegar al seor Alcalde, copia de la presente acta, le ofreciera su cooperacin para luchar contra la caresta y le pidiera apoyo oficial para trabajar por la proteccin de los consumidores. Sin otro particular la sesin se dio por terminada siendo las ____________ EL PRESIDENTE ___________________________________________ EL SECRETARIO ___________________________________________

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