CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO Conjunto de normas que regulan la readaptacin de los individuos sujetos a una sentencia privativa de la libertad.

La penologa, se dice que el penitenciario nace paralelamente al derecho penal surgiendo la penologa cuando se convierte en la prisin en una pena formalmente, y se sigue utilizando hasta nuestros das como un medio para obtener un cambio de conducta personal y mental de los delincuentes teniendo como base la sancin correctiva de su privacin de libertad. LA CIENCIA PENITENCIARIA Para el autor Luis Garrido Guzmn considera que la ciencia penitenciaria es una parte de la penologa que se ocupa del estudio de las penas privativas de la libertad de su organizacin y aplicacin, con la finalidad de reintegrar profesional y socialmente a los condenados, y le atribute a la penologa la responsabilidad de estudiar las restantes penas como son las restrictivas de libertad o de derecho, pecuniarias, capital o as como las de asistencia pos carcelaria, en la actualidad se habla de la ciencia penitenciaria como un conjunto de normas que auxilian la readaptacin del delincuente allegndose de otras ciencias como: es la medicina, la psicologa la educacin fsica etc. El autor Snchez Galindo define al penitenciarista como un profesional que rene conocimientos tericos y experiencia para alcanzar en forma congruente los fines de la ejecucin penal, dentro de los establecimientos penales en cualquiera de sus niveles sea mxima o mnima de seguridad DERECHO PENITENCIARIO O EJECUTIVO PENAL As como el derecho penal sustantivo esta dividido en parte especial y en parte general, la teora del derecho penitenciario o derecho ejecutivo penal a su vez debe estar dividido en dos aspectos el estudio de la pena como tal y la sancin que deber sufrir el delincuente durante el cumplimiento de dicha pena asimismo el derecho penitenciario debe determinarse a la normatividad y doctrinas relativas a la ejecucin de prisin as como a su interpretacin dejando el aspecto de las dems sanciones que no sean privativas de la libertad, aspectos filosficos y anlisis que no sean cientficos. PROYECCIN DEL DERECHO PENITENCIARIO Segn el Dr. Eugenio Ral Zaffaroni quien considera que toda ciencia es el conjunto de conocimientos parciales delimita los entes de que se ocupa definindolos como el objeto de la ciencia, es decir ya no se encuentra una ciencia que se ocupe el estudio de todo. La delimitacin de los entes de que se ocupa tal ciencia constituye el horizonte de proyeccin de dicha ciencia. Es as que deben establecerse estos horizontes antes del derecho penitenciario dice Zaffaroni que las sanciones penales tienen un carcter reeducador y que dicho carcter debe desarrollarse en el tiempo establecido en las penas privativas de la libertad por que la ciencia penitenciaria debe ser considerada como tal y no

como una rama accesoria de la ciencia penal ya que su ente es la re educacin y readaptacin y ejecucin de la pena impuesta a un criminal. Para el Dr. Gustavo Malo, el objeto de estudio del derecho penitenciario lo debemos entender como el conjunto de normas relativas a la aplicacin de las penas y de las medidas de seguridad que sern los entes legales en esta materia y adems agregan que el fin de la ciencia penitenciaria en nuestro pas es expresamente limitada a lo establecido en el art. 18 de la constitucinpoltica mexicana y que su ente primordial es la readaptacin social del individuo, que deber alcanzarse por medio de la educacin y el trabajo as como la capacitacin para el mismo. As mismo el Dr. Gustavo Malo Camacho considera al derecho penitenciario se le deben incorporar las propuestas y estudios realizados por la organizacin de la ONU respecto al tratado de los presos, as como su readaptacin e instruccin y formacin sin prescindir de su carcter correctivo. FINES DEL DERECHO PENITENCIARIO El fin del derecho penal es la preservacin y proteccin de los bienes jurdicos que implican los ms altos valores del hombre, para permitir una convivencia socialarmnica y pacifica lo cual puede traducirse, en un aspecto pragmtico de prevencin del delito, asimismo el fin del derecho penitenciario es la ejecucin de la pena y todo lo que tiene sealada en la ley, visto desde un enfoque formal, aun cuando la doctrina nos refiera que la pena contempla fines ms amplios. MEZGER.- Afirma que toda accin humana tiene un fin y que la pena como accin humana y estatal en el mbito del derecho tiene como fin la prevencin del delito, asimismo dicha prevencin del delito se puede realizar en el mundo jurdico por dos caminos actuando sobre la colectividad, estos es, la comunidad jurdica o actuando sobre el individuo que tiende a delinquir o ha cometido un delito. En el primer caso se habla se prevencin general que intenta actuar sobre la colectividad y en el segundo caso se dice que es prevencin especial que intenta actuar sobre el individuo que a cometido un delito y es sujeto de una pena respecto a la cual seala que abarca tres momentos; la conminacin. La imposicin, y la ejecucin de la pena. EN EL MBITO DE APLICACIN DEL DERECHO PENITENCIARIO Cabe mencionar que toda rama del derecho tiene un espacio temporal, personal y territorial, en donde se va aplicarse al caso del derecho penitenciario tiene tambin estas caractersticas por lo que empezaremos a decir que su temporalidad se refiere a la vigencia del derecho penitenciario y para que esta entre en vigor segn los artculos; 71,72, y 89 de La Constitucin Poltica Mexicana y este es a partir de su promulgacin en el Diario Oficial De La Federacin, en cuanto a los reglamentos de la ley penitenciara debido a que nuestro pas tiene un sistema de ejecucin a las autoridades administrativas, este tendr vigencia durante el tiempo que disponga el poder ejecutivo.

Hablando de este principio de irretroactividad resulta inaplicable en caso de que la nueva normatividad sea beneficiosa al acusado, procesado o sentenciado el autor Malo Camacho, comenta aun cuando las leyes parezcan obsoletas o dejen de ser aplicadas sern de derecho vigente en tanto no sean abrogadas ni derogadas. En cuanto a la territorialidad en lo cual debe ser aplicada la legislacin penitenciara existe una jurisdiccin federal y una local como se prev en el art. 18 de la Constitucin Poltica Mexicana. Corresponde a la federacin ejercer dicha jurisdiccin penitenciara federal a travs del ejecutivo federal y de la secretara de gobernacin quien emitir los lineamientos para la ejecucin de las penas en cuanto a la jurisdiccin local; y esta se lleva en las entidades federativas, a travs de la misma secretara, autorizando a dicha autoridad que mediante la firma de los convenios, que legalmente procedan, los sentenciados bajo la jurisdiccin estatal compurgen su pena en instituciones federales, y en la prctica se ha presentado la situacin inversa que los sentenciados federales se encuentren compurgando en instituciones estatales. Tambin se prev la firma de tratados internacionales bilaterales con el fin de trasladar nacionales sentenciados en el extranjero a compurgar sus penas en el pas y viceversa lo cual amplia la aplicacin del espacio territorial. MBITOS DE APLICACIN PERSONAL Una excepcin personal se refiere a las causas personales que impiden la aplicacin de la sancin ya sea por el carcter del individuo que tenga la persona que impida su aplicacin, o por incapacidad de este, dentro de este mbito personal tenemos tres que son la inmunidad diplomtica, el fuero constitucional, y la inimputabilidad. Inmunidad diplomtica.- slo podr ser juzgado en su pas al extranjero que cuente con dicha cualidad aun cuando haya cometido delitos en nuestro pas y esto resulta, una excepcin al principio "locus regit actum" que significa la aplicacin de la ley y ser la del lugar donde se realicen los hechos delictivos. Fuero constitucional.- es la excepcin personal del fuero constitucional que seala en nuestra carta magna para la proteccin de la funcin de algunos servidores pblicos o individuos como son: los legisladores, el presidente de la repblica, etc. Quienes no podrn ser juzgados sino cuando se haya llevado a cabo el procedimiento especial para despojarlos del citado fuero constitucional. LA EXCEPCIN PERSONAL.- QUE TIENE LOS INIMPUTABLES.- En cuanto a la aplicacin o ejecucin de una pena privativa de libertad se da el caso en el cual se presentan estados de inimputabilidad, como la declaracin de existencia o supervivencia de una enfermedad mental en cuyo caso, proceder, la aplicacin de una medida de seguridad acorde con las caractersticas del enfermo. LA PREVENCIN DEL DELITO Se ha contemplado desde los diferentes puntos de vista as los dos aspectos formales; son la prevencin general y la prevencin especial, dichas prevenciones no slo le corresponde al estado sino tambin a la sociedad. Por su parte la

prevencin general; es una actuacin pedaggico social sobre la colectividad, mediante una incierta intimidacin que prevenga el delito y eduque la conciencia de dicha colectividad hacia sentimientos humanos, contrarios a la comisin o realizacin de un delito mediante la amenaza contenida en la norma y a travs y conjuntamente con la prevencin especial; que es la actuacin pedaggica individual que puede ser corporal fsica, anmica o psquica y que acta sobre la colectividad cuando el delito es castigado. LA PREVENCIN ESPECIAL. Acta individualmente de manera corporal mediante el encierro la prdida de derechos e inclusive, el sufrimiento material aplicado al individuo o para el sufrimiento anmico o psquico de la prdida de ciertos derechos que le ocasionan al individuo concreto a una pena y aqu se debe de tener en cuenta la prevencin especial, atencin de que estas actuaciones deben obrar en el marco de respeto a la personalidad humana y no mediante el terror, ya que en el derecho moderno, se respetan los derechos humanos, tanto de la vctima como del victimario. LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD EN LA PREVENCIN DEL DELITO Es importante hacer referencia que la prevencin del delito no es una funcin del derecho penal, sino una prctica del derecho penitenciario a travs de la cual se desarrolla una poltica mediante estrategias especificas que pueden observarse desde los contextos sociales, culturales o econmicos y que se planean, estimulando el inters de la comunidad as como la movilizacin y participacin de la sociedad y de sus instituciones expresas para ello, hay tres tipos de prevenciones estratgicamente planeados, en modelos de afectacin social las cuales son:

La prevencin primaria.- Que se identifica con las condiciones del ambiente fsico y social que proporciona oportunidades para el delito o precipitan los actos criminales, esta constituida en estrategias polticas pblicas, sociales y econmicas de otras areas e intentan influir en situaciones crimingenas y en la raz del mismo delito, un ejemplo de esto son la educacin, el empleo, el hogar, el descanso y la recreacin. La prevencin secundaria.- El punto focal de la prevencin secundaria se encuentra en la poltica de justicia penal y su organizacin y prctica en adicin a la prevencin general y especial esta se encuentra a la identificacin temprana de las condiciones crimingenas y de las influencias, en estas condiciones el papel preventivo de esta poltica controla, los medios de comunicacin, la planeacin urbana, el diseo y la construccin de edificios, as como los medios preventivos; como los seguros privados. La prevencin terciara.- Se ocupa de la prevencin de la reincidencia, por la polica y otros agentes del sistema de justicia penal evitando la condicin de actos delictivos, e imponiendo medidas de sanciones informales como son las multas, los arrestos y como rgano auxiliar de la justicia debido a las limitaciones de estas sanciones, la prevencin terciara se reduce frecuentemente a medidas represivas.

Las prisiones surgen a partir del siglo XVI con la finalidad de apartar de la sociedad a los entes delincuentes y se clasifican en cuatro perodos de su historia:

Es el periodo a la sancin privativa de la libertad. Perodo de explotacin. Perodo correccionalista y moralizador. Perodo de readaptacin social o de resocializacin (moderno).

LA PRISIN PREVENTIVA Es una medida precautoria de ndole personal que crea al individuo en el cual recae un estado permanente de su privacin de libertad, soportada en un establecimiento pblico que para tal efecto su destino, y dicha medida sea decretada por un juez competente, y esta se dictar si existe sospecha de que la persona en prisin preventiva haya cometido un delito o participado en este, y se le asegure con el nico objeto de que no se sustraiga a la accin de la justicia y garantizar la ejecucin de la pena. LAS FUNCIONES DE LA PRISIN PREVENTIVA De acuerdo a los autores Bernaldo de Quiroz dice que la funcin de la prisin preventiva entre otra es:

Impedir la fuga. Asegurar la presencia a juicio. Asegurar las pruebas. Proteger a los testigos. Evitar el ocultamiento ofuso del comportamiento del delito. Garantizar la ejecucin de la pena. Proteger al acusado de sus cmplices. Proteger al criminal de las victimas. Evitar se concluya el delito. Prevenir la reincidencia. Garantizar la reparacin del dao. Proteger a la victima del criminal y de sus cmplices.

Por lo anteriormente expresado la prisin preventiva se convierte en una medida de seguridad, as como lo contempla en nuestra legislacin en su ttulo segundo de sanciones y medidas de seguridad en su art 24 del cdigo penal del estado de Tlaxcala, dicha prisin preventiva slo se impondr cuando los presuntos responsables son encontrados, en flagrancia y debe ser la excepcin y no la regla para cuartar la libertad de los presuntos delincuentes. LA PRISIN COMO PENA

El surgimiento de la pena de prisin tiene que ver tambin entre lo teolgico y lo secular recordando que la iglesia catlica hasta el siglo XIX tenia gran influencia sobre asuntos normativos en los gobiernos, desde la edad media no exista una independencia ni un distingo entre los delitos y los pecados puestos se llegaban a confundir al ser perseguidos unos, por la iglesia y otros por el estado sus sancin y ejecucin se dejaba a este ltimo. A travs del derecho penal cannico se abre un gran espacio al derecho penal normativo sobre la reflexin e imposicin de penas para el arrepentimiento y el acercamiento a la divinidad del infractor, y para la expiacin de su castigo la imposicin de penas para el alcance del perdn. Durante la edad media se desarrollaron dos ramas en el derecho penal, la rama religiosa y la rama seglar siendo la primera menos grave que la segunda es decir en cuanto al tipo de infraccin como el tipo de penalidad, quedando a cargo de la imposicin de penas, de pecados veniales a la iglesia y a la imposicin de penas de pecados mortales al estado. Dentro de los siglos XII y XIII el sistema seglar contemplaba en caso de que no hubiera compensacin econmica para el ofendido o su familia, la venganza de sangre la cual era solicitada y regulada al seor feudal y si era entre feudos al rey para el siglo XVII la iglesia deroga este tipo de pena al considerarla contraria al espritu divino dejando con esto demostrada su injerencia en el derecho penal medieval. LAS PRIMERAS INSTITUCIONES PENALES Se entiende como antecedente de las primeras instituciones penales, son las casas de correccin que eran establecimientos destinados a depositar a las personas que haban cometido algn delito, con el propsito de evitar su reincidencia y asilarlos de la sociedad ya que se consideraban perturbados sociales, y pudieran cumplir sus penas y sus castigos corporales. De las primeras instituciones de este tipo es The House of correction de Bridewell en 1552 y a ella le siguieron la de Oxford y posteriormente se extendieron en toda Inglaterra, teniendo gran influencia para desarrollar las prisiones que hoy conocemos iniciando primeramente en msterdam la casa de correccin que posteriormente sera la prisin ms antigua que se tiene conocimiento, y esta fue inicialmente para varones y dicha prisin ya hacia una distincin entre hombres y mujeres, jvenes y ancianos, en dicha casa de correccin se establecieron trabajos que deberan desarrollar organizadamente los internos bajo la disciplina de azotes, y una que se consideraba en su momento terrible, que era la celda de agua en la que el interno debera estar baseando contantemente el agua sino quera morir ahogado. En 1704 en lo que era el obispicio de San Miguel en Roma por el Papa Clemente la primera prisin en las que se quitan las penas disciplinarias, como la celda de agua y los cepos y ms orientados hacia un arrepentimiento eclesistico, para que una vez otorgado su perdn fueran nuevamente devueltos a la comunidad eclesistica.

En la segunda mitad del siglo XVIII el pensamiento penal empieza a revolucionarse, encontrando ya legislacin sobre las penas y valores humanitarios un pensador llamado John Howard a travs de sus tratados impulsa a nivel mundial la relacin entre pena y delincuente y el delito por tal razn se le considera como el padre del penitenciarismo moderno. El autor Barrata propone en su tratado programas concretos de polticas orientadas a la supresin de la crcel, y a la precisin de derechos y servicios que se pueden desarrollar en el contexto de la institucin carcelaria en tanto subsista se enuncian los siguientes puntos:

La simetra funcional, de los programas dirigidos a los ex detenidos. La presuncin de normalidad del detenido. Exclusividad del criterio objetivo de la conducta en la determinacin del nivel disciplinario. Criterios de re agrupacin de los programas independientes.

LAS INSTITUCIONES EN LA ACTUALIDAD Son las instituciones dedicadas a compurgar la pena de prisin generalmente se ubican en edificios viejos, en conventos, o cuarteles adaptados con una mezcla ptica siniestra, a travs de la historia estos lugares han quedado como lugares lumbres y alejados de todo derecho humano, y la utilizacin de estos edificios ha sido una prctica frecuente en Mxico y en otros muchos pases ya que se tiene la idea que los edificios que se utilizan como prisin han de ser tan sombros como las penas que ah se compurgan, ya que se consideran diferentes las personas recluidas, a las personas libres. Actualmente las Naciones Unidas (ONU) han dado reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos, y emite la ley de normas mnimas sobre la readaptacin de sentenciados en el que deben existir diversos tipos de establecimientos de reclusin:

Penitenciarias. Hospitales psiquitricos para delincuentes. Hospitales de reclusos. Centros de observacin. Instituciones abiertas. Colonias y campamentos penales. Instituciones de alta seguridad. Establecimiento especial para jvenes. Establecimientos preventivos. Establecimientos para sanciones administrativas, y arrestos.

Establecimiento para menores infractores

CONCLUSIN Cabe sealar que el poder ejecutivo es sus modalidades tanto local, como federal es el encargado de los ceresos y ceferesos en nuestro pas, adems que se busca con la pena privativa de libertad, la readaptacin del delincuente para que regresa a la sociedad y con ello no vuelva a delinquir. BIBLIOGRAFA LUIS RODRIGUEZ MANZANERA DERECHO PENITENCIARIO EDIT. PORRA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EDITORIAL PORRUA CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE TLAXCALA EDIT. CAJICA. SENTIDO DE LA PENA Se ha dicho que la pena tiene un carcter eminentemente retributivo: es un mal que corresponde a otro mal; es la consecuencia exacta de la violacin de un supuesto jurdico: no matars, no robars, no mentirs; si lo haces, sers sancionado. Esta teora parece -me parece, por lo menos- inexpugnable. Tiene en su favor la lgica rigurosa. Se sustenta en una frmula jurdica, la estructura misma de la norma. Posee, adems, una ventaja apreciable: de ella se llega naturalmente a la proporcionalidad entre el crimen y el castigo; la calidad y cantidad de retribucin deben ser parejas, o al menos semejantes, a la calidad y cantidad de la lesin causada o el peligro corrido. Si se rompe la proporcin, la justicia se pervierte. He aqu una teora jurdica de la pena. Tambin se asegura que la pena debe influir en los otros hombres, para darles un mensaje y una leccin que prevengan nuevos delitos. Tiene, pues, una virtud pedaggica. Se inscribe en la denominada "prevencin general" de la delincuencia. No hay duda sobre esta pretensin del castigo, aun cuando los estudiosos de la pena no coinciden sobre la verdadera eficacia intimidante de sta. Asimismo, se observa que bajo el concepto que ahora comento se corre el riesgo de incurrir en injusticia: porque no se sanciona al criminal por lo que ha hecho, sino se le sanciona para que los dems -sus conciudadanos- tomen nota del castigo y no delincan. En fin, el destinatario ltimo de la pena es el pueblo, no el delincuente. De tal suerte, es posible y hasta probable que se extreme el castigo para que sea irresistible -si pudiera serlo- la eleccin dirigida a quienes lo contemplan. Esta es, en suma, una teora poltica de la pena.

Igualmente se quiere que la pena permita al hombre expiar su culpa. Es una "medicina del alma": sta, enferma por el delito cometido, debe curarse con la pena infligida. Tal idea se toma de otras fuentes; as, la religiosa. Cuando hay confusin -e incluso cuando no la hay- entre delito y pecado, o bien, entre delito, enfermedad y pecado, parece natural equiparar la pena a la absolucin y la penitencia, o al remedio que administra la ciencia para devolver la salud al paciente. Este es un concepto moral acerca del castigo. En el progreso de las ideas penales, se atribuye a las sanciones una funcin de rescate. Por ellas se recupera al penado, se le devuelve a la sociedad de sus semejantes, nuevamente capaz -o competente por primera vez- para convivir con ellos, sin poner en peligro la vida colectiva. Esta idea, que toma elementos de las otras, se ha traducido en muchas palabras; cada una pone su propio acento, su matiz, su intencin en el designio de la pena: rehabilitacin, readaptacin, regeneracin, reinsercin, recuperacin, etctera. En rigor, siempre se pretende "rehabilitar", esto es, "volver hbil" a quien no lo es, con determinado objetivo: que pueda convivir razonablemente en la sociedad de los hombres comunes, los "normales", los que no delinquen. As tenemos una teora integral de la pena; digo esto, porque recoge elementos de las restantes y los aporta a una concepcin integradora que no descuida la retribucin, el ejemplo, la redencin; todo ello se deposita en un proyecto practicable: la "prevencin especial", que corrige y previene. Al referirme a la reforma al artculo 18 constitucional de 1964-1965, que recogi para el derecho mexicano la nocin de readaptacin social, volver sobre este asunto. Tambin se asigna a la pena un propsito defensor de la sociedad. Por mucho tiempo se emple el concepto, hoy declinante, de "defensa social"; hubo cdigos que as se titularon -el antiguo cdigo cubano, y varios mexicanos-, movidos por el positivismo criminolgico. En sntesis, la pena debe proteger a la sociedad contra el delito, y por ende, contra el delincuente, o ms suavemente: frente a l. 14 Lo primero es la sociedad; slo despus importa el infractor; o bien, en otros trminos: interesa rehabilitar al delincuente porque interesa preservar a la sociedad; se trata de que aqul no reincida para que sta no padezca. En su versin extrema, la idea defensista puede simpatizar con la pena capital, que de plano suprime al "enemigo social", o traducirse en prisin perpetua, cautiverio de por vida, que deja segura y tranquila a la sociedad, al menos en lo que respecta a quien vivir y morir en prisin. Esta es una teora biolgica sobre la pena, si se me permite la expresin: suprime lo que hay que suprimir y cultiva lo que hay que cultivar. III. LA PRISIN EN LA PRIMERA ETAPA DEL MXICO INDEPENDIENTE La justicia penal suele figurar en el alba de las revoluciones, las insurgencias, las revueltas populares. Si el pueblo es oprimido y si la justicia penal es el instrumento ms solicitado para la opresin, es natural que los rebeldes, los insurgentes, los revolucionarios arremetan contra las instituciones y las costumbres penales. En los cahiers de dolances que precedieron la instalacin de los Estados generales

en 1789, no slo se hallaban las reclamaciones tributarias -tema natural de los Estados generales-, sino tambin la impugnacin de las leyes del enjuiciamiento. En este orden de cosas, la prisin ha tenido un desenvolvimiento y un aspecto ambivalentes: por un lado, fue bienhechora, en tanto sustituy a la pena de muerte; pero por otro fue malhechora, en cuanto sirvi para recluir y olvidar a los adversarios de un rgimen o de un seor, o simplemente para aliviar una molestia o corresponder a un capricho. De ah que la multitud en armas desemboque en las prisiones y excarcele a los reclusos. Lo hizo la Revolucin francesa en un acto emblemtico, inaugural: arremeti contra la Bastilla, prisin de Estado, en la que slo se hallaban unos cuantos reclusos. Los insurgentes americanos -Hidalgo a la cabeza- tambin liberaron a los presos. Hay un invisible vaso comunicante entre el insurrecto y el castigado: por distintas causas -pero en ocasiones por una sola-, ambos combaten al mismo tirano y han sufrido por la misma ley; en tal virtud, es comprensible que militen en el mismo ejrcito. Cuando se inici la independencia en Nueva Espaa, los insurgentes tenan ante s -y sobre s- una sociedad estricta que administraba privilegios y castigos apoyada en picotas y patbulos. Los novohispanos conocan de sobra los autos de fe; haba diversidad de1 tribunales y proliferacin de crceles. Mxico mismo, el corazn de la Nueva Espaa, que fue calificada como "ciudad de los palacios", tambin pudo serlo como ciudad de las prisiones. Tena la suya el tribunal del Santo Oficio -con la composicin descrita por un verso conocido: "Un Santo Cristo/dos candelabros y/tres majaderos"-; sus crceles secretas eran espanto de inconformes, licenciosos, blasfemos, herejes, liberales y dems enemigos de la cruz, asistida por el espada. Exista la crcel de La Acordada, henchida, bulliciosa, que en nada envidiaba a las enormes y promiscuas prisiones peninsulares, tema de la picaresca, o a sus equivalentes inglesas, que suscitaron la obra benfica de John Howard. En los edificios palaciegos, sede de los poderes temporales, haba tambin reclusorios. Hallaron asiento en el palacio virreinal de Mxico y en las casas consistoriales. Los habitantes del Virreinato estaban familiarizados con el espectculo de las penas. Rivera Cambas refiere que las ejecuciones de justicia se hacan con un aparato imponente... las once del da (los criminales) eran sacados de la crcel con los cmplices sentenciados presenciar la ejecucin; precedanlos y seguanlos guardia pi y caballo, oficiales de justicia y muchas personas que llevaban faroles con velas encendidas como en las procesiones; los criminales iban montados sobre asnos y revestidos con trajes de lana blanca, llevaban en la cabeza bonetes de la misma tela, todo cubierto con cruces rojas; adherida la montura se levantaba una barra de fierro la cual iban atados por el cuello y en las piernas llevaban gruesas cadenas de fierro. Gran nmero de clrigos religiosos de diferentes rdenes los acompaaban recitando plegarias y mximas religiosas, que los reos repetan con voz muy dbil segn era la situacin del espritu, pues apnas podan sostenerse sobre los animales que los conducan.

Alcanzada la independencia, Mxico no pudo ocuparse de las leyes penales y de la justicia que stas prevenan. La nueva repblica estaba demasiado atareada en las luchas internas y en la construccin del edificio poltico. Toda la pasin de los nuevos ciudadanos se destin a fraguar leyes constitucionales, sin perjuicio de que stas tuvieran corta vigencia y aplicacin limitada. El gobierno emergente, que quiso heredar el Real Patronato Indiano ejercido por la Corona, indudablemente hered las prisiones que desocuparon los juzgadores y los adversarios de aqulla; esa s fue una herencia recibida sin beneficio de inventario; no figur en ella la prisin del Santo Oficio, expulsada por los vientos liberales que acudieron desde Cdiz. La Acordada, sin embargo, persever hasta bien entrado el siglo XIX. En una visita, la marquesa Caldern de la Barcaadvirti que "all se apiaban en informe mezcolanza centenares de presos, sin que se les tomen en cuenta la naturaleza particular de sus delitos; el salteador de medianoche con el ratero que hurta pauelos; el famoso bandido con el reo poltico; el deudor con el monedero falso...". Las disposiciones comunes de la poca virreinal se mantuvieron hasta bien entrado el siglo XIX. Los tratadistas de entonces observan que en el Mxico independiente se aplicaban las disposiciones penales de la Novsima Recopilacin y la Nueva Recopilacin, las Siete Partidas e incluso el remoto Fuero Juzgo. A medio siglo XIX, Ramn Francisco Valds pasa revista de las leyes espaolas, desde el Fuero Juzgo hasta la Novsima Recopilacin, y se duele de que "nosotros por desgracia no tenemos an cdigo alguno, y nos regimos por todas aquellas leyes, con algunas variantes..., mientras llega el da feliz en que se consume esa gran obra". Sin embargo, el gobierno de la naciente Repblica no ignor el posible aprovechamiento de los delincuentes para atenciones apremiantes; en este sentido, acogi la tradicin colonial de los presidios. En su mensaje al Congreso, al cierre de las sesiones ordinarias, el 23 de mayo de 1926, el presidente Victoria advirti que "se ha hecho iniciativa para que los reos que se sentencien a presidio por los tribunales de los Estados, sean destinados a las fortificaciones y trabajos que exige nuestra defensa para las costas y fronteras". IV. PRIMERA CODIFICACIN PENAL Hubo numerosas leyes penales especiales, prohijadas por las circunstancias homicidios, vagancia, asaltos en caminos- o por el inters de incorporar instituciones asociadas con los aires de renovacin en Europa o los Estados Unidos de Amrica -el Ministerio Pblico francs y el jurado popular. Pero debieron pasar muchos aos antes de que algunos estados expidieran verdaderos cdigos penales y de procedimientos penales. Destaca el caso ejemplar de Veracruz, con los cdigos del magistrado Fernando Corona, en 1869. En la Federacin y en el Distrito Federal se constituy una comisin redactora del Cdigo Penal; la tarea qued en suspenso durante la intervencin francesa; removido el espurio gobierno de Maximiliano, se volvi a la empresa interrumpida

bajo la direccin de Antonio Martnez de Castro, ministro de Justicia del presidente Jurez. As se pudo contar finalmente, en 1871, con un ordenamiento sustantivo, de corte clsico, generalmente elogiado por los penalistas. Cuando Martnez de Castro elabor la celebrada exposicin de motivos del Cdigo Penal, no dej de referirse a un ordenamiento punitivo que quedaba pendiente: el cdigo penitenciario. La ley procesal debi aguardar todava: slo en 1880 apareci el primer Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, que sera relevado por otro ordenamiento de este carcter en 1894. Y el famoso cdigo penitenciario no llegara en un siglo; hasta 1971 -cien aos despus del ordenamiento penal juarista- se promulgara la Ley que establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, el breve ordenamiento que renov -o innov, mejor dicho- el derecho penitenciario mexicano. V. LA PRISIN EN LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES Dejar en este punto la exposicin de nuestras normas secundarias, para retomar el hilo de la materia a propsito de las disposiciones constitucionales. La entraa de una Constitucin son los derechos humanos; y entre stos -los de la primera generacin, oriundos del bill of rights de Virginia, de los documentos equivalentes de las otras excolonias norteamericanas y de la Dclaration francesa-, figuran con especial prominencia los derechos asociados a la justicia penal. En la Dclaration, esas prerrogativas del hombre quedaron bajo el concepto general de seguridad, al lado de otros derechos naturales e irreductibles: libertad, propiedad y resistencia a la opresin. En el conjunto fueron apareciendo, cada vez ms explcitas, las disposiciones sobre crceles y ejecucin de penas. Al fin y al cabo, en stas culmina la justicia penal cuando emite sentencia de condena; e incluso llega antes a la prisin, por medio de la reclusin preventiva, que sigue siendo el ms grave desafo contra el principio liberal recogido en la presuncin de inocencia. En el catlogo constitucional, las normas acerca de los presos y las prisiones han tenido tambin un importante desarrollo. En la primera etapa se vincularon con la preocupacin humanitaria: se deba rescatar y exaltar la dignidad del ser humano, a pesar del cautiverio. En este orden de cosas, el tema es el trato al prisionero -y en general al delincuente-: que no se le torture, maltrate, ofenda, violente sin necesidad que justifique el empleo de la fuerza y el agravamiento de las inclementes condiciones de vida que la prisin -cualquier prisin- apareja. He aqu una inquietud tradicional y un derecho humano de la primera generacin. Esa sera la nica corriente acogida en las leyes fundamentales de Mxico -o en los proyectos de stas- desde el principio hasta 1917. Despus llegaran a esas normas las inquietudes finalistas desenvueltas a propsito de la pena. No basta con que se trate bien al preso, hasta donde lo permite la situacin anmala y severa que la reclusin entraa. Es necesario volver la mirada hacia el propsito de la privacin penal de la libertad, y dejar constancia de ello en la norma constitucional. Es decir: lo que ahora importa sobremanera -sin perjuicio, por supuesto, del trato digno al recluso- es el

tratamiento del delincuente. Si se quiere orientar la prisin como centro de readaptacin social, es necesario decirlo as en la ley fundamental; con ello se compromete y obliga al Estado y se protege al recluso, armado con un nuevo derecho. ste ya pertenece a la segunda generacin de los derechos humanos: los que implican una prestacin, una accin, una promocin del Estado -readaptar al penado- y no slo, como los de primera generacin, una abstencin del poder pblico -no lastimar, no maltratar, no exceder con nuevos sufrimientos la escueta condena a prisin que consta en la sentencia. Esta corriente -sumada a la que antes dejamos vista- se instalara en la ley suprema de 1917; nuevos pasos adelante se daran, como luego veremos, en 1964 y 1976. Veamos el curso que sobre esta materia adoptaron las normas y los proyectos de ms alto rango, sin olvidar la inquietud redentora que hubo, a cada paso, en sueos, planes y programas que no fueron, propiamente, ordenamientos constitucionales, como la "Constitucin imaginaria", de Fernndez de Lizardi, en el principio del siglo XIX y el Programa del Partido Liberal Mexicano, en el inicio del XX. En aqul const la idea benvola del "Pensador Mexicano", cuyo Periquillo lleg a ser un preso experimentado; y en el segundo figur el nimo generoso de Ricardo Flores Magn, que a menudo vivi en prisin y desde luego, como pareca escrito, muri en ella Entre uno y otro mediaba un siglo. Ha transcurrido otro desde Flores Magn hasta nuestro tiempo. En doscientos aos no hemos alcanzado la redencin carcelaria que so el "Pensador Mexicano". Los Elementos constitucionales de Rayn, de 1811, proscribieron la tortura, por brbara (artculo 32).31 En el artculo 297 de la Constitucin de Cdiz, de 1812, se orden disponer las crceles "de manera que sirvan para asegurar y no para molestar a los presos: as el alcaide tendr a stos en buena custodia, y separados los que el juez mande tener sin comunicacin, pero nunca en calabozos subterrneos ni malsanos". El artculo 298 de ese mismo ordenamiento constitucional, de raz liberal, se dedic a un rgimen tradicional de supervisin de prisiones; dijo: "La ley determinar la frecuencia con que ha de hacerse la visita de crceles, y no habr preso alguno que deje de presentarse a ella bajo ningn pretexto". En seguida, el artculo 299 estipul que el juez o el alcaide que no cumpliesen lo dispuesto en los preceptos anteriores "sern castigados como reos de detencin arbitraria, la que ser comprendida como delito en el cdigo criminal". Morelos, en sus Sentimientos de la Nacin, reiter la prohibicin de la tortura (punto 18). En la vertiente humanitaria del trato a los reclusos, el artculo 22 de la Constitucin de Apatzingn, de 1814, estableci: "Debe reprimir la ley todo rigor que no se contraiga precisamente a asegurar las personas de los acusados". Por su parte, la fraccin V del artculo 133 del proyecto de reformas constitucionales de 1840 atribuy a las juntas departamentales la obligacin de disponer la construccin y mejora de crceles y presidios. La fraccin VIII del artculo 7 del proyecto constitucional mayoritario de 1842 seal que "los reos no sern molestados con grillos, ni otra especie alguna de apremio sino en cuanto fueren necesarios para asegurar su persona; y slo podrn ser castigados por faltas

nuevamente cometidas. Los trabajos tiles al establecimiento y al individuo, y la incomunicacin, no se comprenden en las prohibiciones anteriores". El proyecto minoritario de ese mismo ao resolvi, en la fraccin XI del artculo 5, que "ni a los detenidos ni a los presos puede sujetarse a tratamiento alguno que importe una pena. La ley especificar los trabajos tiles a que los jueces pueden sujetar a los formalmente presos para su ocupacin, y los medios estrictamente necesarios para la seguridad y disciplina de las prisiones". En otro lugar, el mismo documento sostena -anticipndose a la Constitucin de 1857- que "para la abolicin de la pena de muerte, se establecer a la mayor brevedad el sistema penitenciario..." (fraccin XIII, tercer prrafo). El proyecto unificado de 1842 reprodujo, esencialmente, las prevenciones del minoritario. Las Bases Orgnicas de 1843 pusieron a cargo de las asambleas departamentales la funcin de "crear y reglamentar establecimientos de beneficencia, correccin o seguridad" (artculo 134, fraccin VIII). El Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana, de 1856, en la vspera de la Carta de 1857, reiter disposiciones anteriores y avanz en materia de clasificacin, que luego sera recuperada y desarrollada por la Constitucin de 1917; en efecto, el artculo 49 orden: Se arreglarn las prisiones de manera que los detenidos estn separados de los presos y que a ninguno se obligue a la comunicacin con los dems presos o detenidos; y ni a unos ni a otros podr sujetarse a tratamiento alguno que importe una pena. Las leyes fijarn los trabajos tiles a que puede obligarse a los presos y los medios estrictamente necesarios para la seguridad y polica de las prisiones. Adelante, el artculo 55 de ese ordenamiento sostuvo la corriente humanitaria que recibi de otras normas y reiter el propsito -presente a todo lo largo del siglo XIX- de contar con un sistema penitenciario: "Quedan prohibidos los azotes, la marca, la mutilacin, la infamia trascendental y la confiscacin de bienes. Se establecer a la mayor brevedad el sistema penitenciario". El mismo Estatuto Provisional atribuy a los gobernadores facultades relacionadas con el tema que ahora nos interesa; as, la fraccin XI del artculo 117 les encomend: "Crear y reglamentar establecimientos de beneficencia, correccin o seguridad"; y la fraccin XXX, instituyendo una medida de seguridad informada en el derecho peninsular sobre vagos y gitanos, orden a aquellos funcionarios: "Destinar a los vagos, viciosos y sin oficio, por todo el tiempo necesario a su correccin, a los establecimientos destinados a este objeto, o a los obrajes o haciendas de labor que les reciban voluntariamente, quedando al arbitrio del destinado, escoger entre el campo o el obraje". Adelante me referir con algn detalle a las disposiciones de la Constitucin de 1857, que orientaron los afanes -y las frustraciones- de los hombres de Estado del siglo XIX en lo que atae a esta materia. En su hora, el artculo 66 del Estatuto Provisional del supuesto "Imperio Mexicano" pretendi: "Las crceles se

organizarn de modo que slo sirvan para asegurar a los reos, sin exacerbar innecesariamente los padecimientos de la prisin". VI. LA IDEA DEL "SISTEMA PENITENCIARIO" Como se ve, el constitucionalismo mexicano, tan accidentado, no careci de previsiones sobre privacin penal de la libertad, otro sector azaroso de los trabajos pblicos. Es verdad que en la Repblica convulsa jams desmayaron las aspiraciones humanitarias de los espritus ms avanzados; la necesidad de aliviar la suerte de los presos, como lo propone la dignidad humana, sigui a nuestros legisladores en el curso de aquella centuria de formacin nacional. Los estudiosos estaban al tanto del desarrollo que este asunto tena en Europa y sobre todo en los Estados Unidos de Amrica, pas que se presentaba como modelo del penitenciarismo humanitario, aunque difcilmente sostendramos, hoy da, que la prisin celular haya sido un ejemplo de trato benvolo o siquiera racional. Sin embargo, acaso lo era o lo pareca para los pueblos que apenas abandonaban la tradicin represora de la monarqua absoluta o el desorden y la promiscuidad de las viejas prisiones en que se hacinaban individuos de toda naturaleza, sanos y enfermos, adultos y menores, delincuentes y deudores. Vale la pena recordar que en el primer tercio del siglo XIX los franceses Beaumont y Tocqueville haban viajado a los Estados Unidos, como otros observadores europeos, para apreciar de cerca los xitos del penitenciarismo norteamericano. Tocqueville dejara mejor constancia de su genio en el anlisis de la democracia en Amrica. En fin, el paso diligente del penitenciarismo norteamericano resonara en Mxico; aqu, los estudiosos y los estadistas conocan las tareas carcelarias de aquel pas y ponan sus esperanzas en la creacin de un sistema penitenciario mexicano inspirado en los modelos del penitenciarismo celular y progresivo que se instalaron en los Estados Unidos. Hubo vez en que el gobierno mexicano encomend su representacin a especialistas norteamericanos para que recabasen las experiencias carcelarias en boga e informaran a nuestro pas acerca de las doctrinas y prcticas correccionales. En rigor, la institucin del sistema penitenciario no se concibi inicialmente como una gran tarea nacional, que hallara expresiones en toda la Repblica. Ms cautelosos, los hombres de la primera mitad del siglo XIX pretendan solamente la edificacin de alguna gran prisin ejemplar, en la que se recogiese un verdadero sistema penitenciario, como los de Filadelfia o Auburn. Al respecto, fueron verdaderamente notables los esfuerzos del ilustre Mariano Otero. Este joven patriota, formado en las luces de muchas disciplinas -fue jurista insigne, creador, con Rejn, del juicio de amparo; escribi pginas penetrantes sobre la situacin social y poltica del pueblo mexicano; incursion en la economa- asumi con vigor la propuesta de erigir una penitenciara. Para ello denunci el estado de las prisiones en Mxico:

Uno de los espectculos que ms frecuentemente hieren nuestra vista -escribi-, es el de esos desgraciados a los que la ley ha condenado como criminales. Sea que los contemplemos sumidos en nuestras lbregas y hediondas crceles, respirando un aire mortfero, sujetos a los ms brbaros padecimientos, y consumiendo su vida en la ociosidad y abyeccin ms vergonzosas, o bien que los miremos cuando expuestos a la vergenza pblica y cargados de cadenas salen a emplearse en los ms asquerosos trabajos y a adquirir el funestsimo hbito de la impudencia, siempre su estado lamentable debe excitar las ms profundas conmociones y dar lugar a investigaciones de una naturaleza grave y severa Otero ensay normas, sugiri medios de financiamiento, promovi concursos, autoriz planos. Propuso adoptar el rgimen de Filadelfia. A su empeo se debi que Guadalajara erigiera la primera penitenciara del pas, establecida en 1840. El trabajo voluntarioso de Mariano Otero constituye un dato indispensable para entender el "estado de nimo" que en esta materia presidira los trabajos del Constituyente liberal. La misma idea gravitaba sobre los gobiernos de entonces; as se mira en el discurso del presidente Jos Joaqun Herrera, el 1 de enero de 1851, al abrirse las sesiones extraordinarias del Congreso: La reforma de las crceles ocup al Gobierno desde los primeros das de su instalacin; aunque obra muy larga el establecimiento de Penitenciaras, cuando no se poda disponer para l de fondos considerables, se ha avanzado lo posible, existiendo ya una casa de correccin para jvenes delincuentes, y estando en va de ejecucin los trabajos para ir planteando los dems establecimientos que previene la ley.