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Informe Final Mpos Xilotla
Informe Final Mpos Xilotla
INFORME FINAL
REPRESENTANTES DEL NÚCLEO AGRARIO: JUAN FRANCISCO JUANA (PRESIDENTE DE BIENES COMUNALES),
DAVID DE LA CRUZ FUENTES (SECRETARIO DE BIENES COMUNALES) Y LÁZARO BAUTISTA ESCAMILLA
(TESORERO DE BIENES COMUNALES)
FOLIO: AST1710775
ABRIL DE 2021
Informe final. Mejores prácticas de organización social
1. CONTENIDO
1. Contenido.......................................................................................................................................1
2. Resumen ejecutivo.........................................................................................................................2
3. Datos generales..............................................................................................................................3
4. Programa desarrollado...................................................................................................................5
5. Productos y resultados.................................................................................................................13
5.1 Información básica estadística y geográfica actualizada del núcleo agrario...........................13
5.2 Historia de la comunidad concerniente a arreglos institucionales para el manejo de los
recursos naturales........................................................................................................................20
5.3 Estructura social y política actual...........................................................................................20
5.4 Obstáculos que enfrenta la comunidad..................................................................................22
5.5 Principales actividades para la generación de buenas prácticas de organización social al
interior del núcleo agrario............................................................................................................24
6 Reglas para el acceso y buenas prácticas para el aprovechamiento de los recursos forestales....25
7 Alternativas y oportunidades de desarrollo identificadas con base en el uso de las buenas
prácticas de organización social.......................................................................................................29
8. Conclusiones sobre los aspectos que favorecen las buenas prácticas de organización social y
desarrollo de capacidades al interior del núcleo agrario..................................................................31
9. Recomendaciones del asesor técnico...........................................................................................32
Sugerencias para la realización de una Buena Asamblea.................................................................32
Sugerencias para la inclusión...........................................................................................................33
10. Memoria fotográfica de las acciones realizadas y evidencias de la modalidad del apoyo..........34
11. Copia del acta de asamblea donde se manifiesta la aprobación de los resultados alcanzados..34
12. Encuesta de satisfacción.............................................................................................................47
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2. RESUMEN EJECUTIVO.
Las mejores prácticas de organización social son el estudio, necesario para todas la
comunidades, ejidos y organizaciones, que se encargan de evaluar la situación actual, de
sus conflictos que se tienen en la comunidad, sus potencialidades o hasta dónde puede
llegar y tener vías de desarrollo que es el camino a seguir para su crecimiento. En general
podría decirse que las mejores prácticas de organización social buscan generar eficiencia
en la organización a través de cambios. El sociólogo Niklas Luhmann afirmaba que las
organizaciones son sistemas sociales que se definen a sí mismos por dar paso a la unión de
una motivación generalizada. La gran importancia de todo sistema organizacional.
Desafortunadamente crecen las ambiciones, se gestan nuevas necesidades tanto del
sector primario como secundario, y los conflictos se intensifican. Entonces no sólo existe la
preocupación por la creación de nuevas organizaciones, sino que existe la necesidad de
planificarlas, mantenerlas en buenos términos, terminarlas si así se requiere y volverlas a
crear.
Una de las aplicaciones de las mejores prácticas de organización social, mas
adoptadas por las comunidades, es la que va encaminada al desarrollo organizacional. El
cual es un proceso de cambio estrictamente planeado en base al conocimiento que se
tiene acerca de la situación por la que atraviesa la comunidad, ejido o empresa, la
evaluación de los resultados después de la implementación de las propuestas. Existen un
sinnúmero de situaciones por las que se requiere aplicar un diagnostico a cierta
comunidad.
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3. DATOS GENERALES
Colinda al este con El Ejido La Pahua 2 y pequeños propietarios, al norte con los
Bienes Comunales de Otlatzintla y los Bienes Comunales de Cuatecomaco, al oeste con el
Ejido Tenamicoya y al sur con los Bienes Comunales Tenamicoya y Bienes Comunales El
Cuayo.
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Para el desarrollo de este proyecto se utilizaron como sedes las oficinas de las
agencias municipales de Limontilta y El Puente, así como la explanada de usos múltiples
de Limontitla, lugar donde usualmente se convoca a asambleas generales de la
comunidad.
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4. PROGRAMA DESARROLLADO
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La Asamblea reconoció este Comité y quedó asentado mediante la firma del Acta
correspondiente.
A partir del inicio de éste proyecto se realizaron actividades como: revisar estudios
técnicos y/o informes sobre la comunidad para poder identificar los Recursos Potenciales
con los que cuenta la comunidad. De manera documental se observó que no existían
suficientes datos de los cuales basarse, por lo que mucha de la información se obtuvo de
entrevistas con actores principales de la comunidad y para el caso de información
secundaria de algunos estudios regionales o de zonas cercanas.
Las entrevistas se realizaron mediante pláticas sin guion definido con personas que
han ocupado cargos de representación y comuneros que han participado en algunos
programas de producción y aprovechamiento del ámbito federal y estatal. Adicionalmente
en los talleres se recabó información para conocer la dinámica para acceder al
aprovechamiento de los recursos naturales, la existencia de ellos y los distintos usos que
le dan.
De igual manera por parte del Asesor Técnico se realizaron encuestas a los
asistentes para reforzar la información recabada.
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De esta dinámica, se pudieron observar dos puntos importantes: primero, del total
de comuneros, solo el 85% de ellos participan en la toma de decisiones, ya que el 15%
restante no se encuentra al interior de la comunidad, o bien, no han realizado el trámite
correspondiente para obtener los derechos pertinentes; segundo, la distribución para el
uso de tierras de uso común se respeta por usos y costumbres definidos por varias
generaciones anteriores y el criterio para la repartición se basa únicamente en criterios de
antigüedad y no de un criterio homogéneo para todos, lo que ha causado que algunos
comuneros puedan desarrollar algunas actividades productivas que requieren una alta
cantidad de superficie de terreno, como lo es la ganadería, mientras que otros se
encuentran limitados por la baja disponibilidad de terreno y sólo realizan actividades
agrícolas de subsistencia.
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uso pecuario y áreas forestales. Las áreas agrícolas, como se mencionó anteriormente,
corresponden a aquellas donde se establecen cultivos de temporal como lo son el maíz,
frijol, caña de azúcar, calabaza, sandía, melón, plátano, cacahuate y yuca, en este orden
de importancia. Los ciclos de producción varían de la disponibilidad de agua, ya que
algunos se ayudan de las distintas fuentes de escurrimientos y pueden aplicar un poco de
riego rodado en aquellas parcelas que colindan con los arroyos y ríos de la comunidad.
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Para fortalecer esta actividad se realizó un recorrido con los principales puntos
identificados para la delimitación de la comunidad (mojoneras) de la comunidad y se
corroboraron la delimitación de UGA’s por el reconocimiento visual de las áreas.
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Fortalezas Debilidades
- Altas extensiones de tierra. - La repartición del uso de la tierra no es
equitativa en extensión entre los
- Clima cálido, propicio para la distintos usuarios del recurso.
producción de distintos productos del
sector primario. - Baja participación por parte de
mujeres y jóvenes en las actividades
- Presencia de especies que no se productivas.
encuentran en otros lugares.
- Amplia experiencia en procesos de - Difícil acceso por parte de avecindados
producción del sector agrícola y en las actividades de producción.
pecuario. - No existen reglamentos para el acceso
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
-
Bajos niveles de educación, la mayoría
de la población solo llega a terminar la
primaria y generalmente dejan trunca
la secundaria y la preparatoria.
Oportunidades Amenazas
- Diversificación de actividades de - Existen diversos núcleos agrarios en la
producción ad hoc a las nuevas región que podrían desarrollar las
corrientes de mercado actuales. mismas actividades potenciales.
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estableció una mesa de diálogo donde cada uno de los asistentes externó la problemática
que ellos consideraban importantes para acceder al aprovechamiento de los recursos
naturales, entre los puntos más relevantes y recurrentes de la discusión se analizaron
puntos como:
Es evidente que existe un sesgo alto entre cada uno de los beneficiarios de los
recursos naturales, promovido por los usos y costumbres que están fuertemente
arraigados en la comunidad. Se establecieron algunas alternativas de solución, pero existe
renuencia de llegar a acuerdos específicos y de largo plazo, sobre todo de aquellos
beneficiarios que se podrían ver afectados por una repartición más equitativa en el uso de
la tierra.
Esta sesión se llevó a cabo el día 27 de febrero de 2021, el objetivo era elaborar el
reglamento de mejores prácticas de organización social. Basados en los análisis hechos en
sesiones anteriores se desarrollaron estrategias para el acceso de al aprovechamiento de
los recursos naturales, la conservación de los mismos y promover la equidad en los
sistemas de adjudicación de derechos entre los múltiples beneficiarios de la comunidad.
Esta sesión se llevó a cabo el día 07 de marzo de 2021, en ella se dio lectura a la
redacción de las reglas para acceso y uso de los recursos naturales de la comunidad.
Una vez leído y revisado se dio la aprobación por parte del Comité de Mejores
Prácticas, para ser presentado ante la Asamblea General.
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
5. PRODUCTOS Y RESULTADOS
Las vías y carreteras ya mencionadas, son transitables todo el año al igual que los
caminos que llevan al predio. Por las condiciones de la zona, no existe transporte público
para llegar al sitio.
Clima
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
Hidrología
El Río Xilotla, se forma a la altura del barrio Agua Chorreada, por los afluentes de
los escurrimientos del cerro Tlaxco, perteneciente al municipio de Huayacocotla y Cerro
del Águila, originado en las cercanías de la comunidad de Tenamicoya. Recorre una
mínima extensión del municipio con dirección este-oeste, cruzando las comunidades de
Limontitla y El Puente, para después dirigirse al municipio de Benito Juárez, con el Río
Calabozo, donde terminadonde se une con el Río Zontecomatlán.
Este rio es muy importante en la actividad de la vida diaria de los habitantes, tanto
para uso doméstico (lavar ropa, lavar trastes, para beber, hervir alimentos, etc.), para uso
pecuario, para traspatio, para recreaciones, banco de material de construcción (piedra,
arena, grava). Anteriormente estos ríos contaban con diferentes peces como son: tilapia,
acamayas, acosil, bagre y charales, pero debido a la contaminación y la pesca no
controlada disminuyó en cantidad.
EDAFOLOGÍA Y GEOLOGÍA
De acuerdo con la Carta Geológica publicada por el INEGI, los suelos son
originados a partir la clase sedimentaria del tipo Lutita-Arenisca, durante la Era Geológica
del Cenozoico, en el sistema Terciario, serie del Paleoceno, por lo que la clasificación
geológica correspondiente es Tpaul(lu-ar).
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
(Rc + E + I)/3/L, las cuales se refiere a suelos de tipo Regosol, Regosol calcárico +
Redzina + Litosol, con clase textural fina; con fase física y sin fase química. En general, son
suelos muy jóvenes que se desarrollan sobre material no consolidado, de colores claros y
pobres en materia orgánica y con mínimo desarrollo de perfil. En regiones montañosas
son frágiles y susceptibles a la erosión, por lo que no son convenientes para actividades
agropecuarias.
(Rc + E + I)/3/L, las cuales se refiere a suelos de tipo Feozem, Feozem calcárico +
Cambisol cálcico + Vertisol pélico, con clase textural fina; sin fase física y sin fase química.
Son suelos porosos, oscuros y ricos en materia orgánica, por lo que se utilizan
intensivamente en la agricultura; sin embargo, las sequías periódicas y la erosión eólica e
hídrica son sus principales limitantes.
Características Biológicas
Flora y Fauna
Flora
De acuerdo a la investigación realizada en campo se detectó vegetación primaria
perennifolia (monte alto) vegetación secundaria (después de un cultivo), varias especies
clasificándola en árboles maderables, leñeros, frutales y bejucos. La diversidad de suelos y
el clima dan lugar a una extensa variedad de especies de flora y fauna; encontrándose
manchones de selva alta, que se encuentra amenazada con desaparecer definitivamente;
y pastizales naturales e inducidos, donde ha desaparecido en un 100% la flora media y alta
natural.
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Fauna
En relación con la fauna, se encuentran una gran diversidad de especies,
particularmente en las zonas más escarpadas, entre las que destacan el conejo, armadillo,
mapache, ardilla, tuza, zorrillo, tlacuache, tejón, zorro, jabalí, venado temasate, además
algunas variedades de peces en las diferentes corrientes de la zona; diversas variedades
de aves como zopilote, chachalaca, paloma y perico; una amplia diversidad de víboras
como coralillo, mazacuate, mahuaquite, colihueso y coralillo y además reptiles como
lagartijas e iguanas.
Aves: zopilote, aula, gavilán, cuervo, lechuza, cucurri, tecolote, pájaro carpintero,
perico, patos, calandria, primavera, clarín, aguacaton, gorrión.
DIAGNÓSTICO SOCIAL
De acuerdo a los resultados del ITER disponibles del último censo de población y
vivienda los Bienes Comunales de Xilotla y Anexos se encuentran conformados por 11
localidades, que corresponden a: Apaxtitla, Arroyo, Cochotitla, El Arenal, El Mirador, El
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
Puente, La Vega, Limontitla, Tlaltetzintla, Tlapani y Xilotla; se reportan una localidad sin
habitantes que es El Encinal.
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De acuerdo a los resultados del ITER 2010 del Censo de Población y vivienda
publicado por el INEGI, en conjunto las 11 localidades que integran los Bienes Comunales
de Xilotla y Anexos comprenden un total de 1686 personas de las cuales 807 son hombres
y 879 son mujeres. Con respecto a su distribución 923 corresponden a mayores de edad
que corresponde al 54.74%, de la población mayor de edad sólo 125 corresponden a
adultos de la tercera edad que corresponden al 7.41% de la población total. Se
contabilizan un total de 374 hogares que nos habla de un 4.34 personas por hogar.
Migración.
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
Educación.
La educación es uno de los derechos universales a los que se debe de acceder para
tener un alto índice de desarrollo humano en nuestras comunidades. Para el caso de los
Bienes comunales de Xilotla y anexos, se tiene acceso a varios niveles de educación.
Se cuentan con dos escuelas de educación preescolar, una en la localidad de El
Puente y una en la localidad de Limontitla. Son escuelas de grupos mixtos atendidos por
un solo profesor para todos los grados, en algunos momentos se han solicitado maestros
del programa Conafe para atender a las otras comunidades, pero en fechas recientes no
ha habido disponibilidad de educadores.
Para el caso de que algunas personas deseen acceder a estudios de nivel superior,
deben desplazarse a localidades como Chicontepec, Tantoyuca o Huayacocotla donde
existen instituciones que ofrecen estos servicios. La estadística muestra que solo 8
personas en la comunidad se encuentran realizando estudios de nivel superior.
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Salud.
Servicios
Del total de 374 viviendas habitadas, 323 poseen piso firme (ya sea de cemento o
madera), 339 cuentan con energía eléctrica que corresponde al 90.64% del total. 252
viviendas cuentan con agua potable que representan el 67.38%. 364 viviendas cuentan
con escusado o letrina que representa el 97.33%. En total sólo 188 viviendas cuentan con
los servicios básicos de energía eléctrica, agua entubada y drenaje.
Con respecto a los accesos a los servicios de comunicación 189 viviendas cuentan
con radio, 166 cuentan con televisión, 93 viviendas tienen refrigerador, 5 cuentan con
lavadora, 5 con automóvil o camioneta, una cuenta con computadora, 17 viviendas
cuentan con teléfono y no tienen acceso al internet. Actualmente se ha comenzado a
ofertar el servicio de internet satelital con el uso de tarjetas de prepago, pero este servicio
al no ser permanente no es contabilizado por la estadística.
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No se cuenta con una línea de acción que oriente a solventar las principales
problemáticas que actualmente presenta el Ejido.
La población del Ejido no toma conciencia de los servicios que les dan sus bosques.
Uso sustentable de los Recursos Naturales que se encuentran dentro del Ejido.
Cuidar los Suelos para evitar que sean afectados por la Erosión, que no se
empobrezcan al dañar la vida que hay en ellos (lombrices, insectos, arañas y otros,
así como la microflora y microfauna) y reducir con ello su fertilidad natural.
Cuidar las Aguas: Retener y aprovechar al máximo las aguas que llegan a las tierras
del Núcleo Agrario. Evitar la contaminación del agua que llega. Promover el uso de
vegetación para retener e infiltrar agua en el suelo. Construir Obras de
Conservación de Suelos trazando curvas a nivel para que ayuden a disminuir el
arrastre de suelo. Mantener limpios los manantiales, arroyo, ríos, lagos y
almacenamientos artificiales de agua. Evitar el uso de fertilizantes químicos que
contaminen el agua y usar abonos naturales, insumos biológicos o amigables con el
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
ambiente. El comisariado organizara a las familias del ejido para que participen en
la limpieza y mantenimiento del manantial y cuerpos de agua existentes.
I. Cada lote de los terrenos del asentamiento humano podrá ser usado,
considerando su tamaño y condiciones, para:
a) La habitación de la familia.
c) La producción de especies menores, para el mismo fin, sin causar molestias o daños a
sus vecinos.
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
Las familias utilizaran los residuos orgánicos para producir compostas y fertilizar
sus cultivos de traspatio.
SUELO
Cuando no sea posible usar las tierras conforme a su aptitud natural, cada sujeto
agrario y residente hará en las tierras o terrenos a su cargo, las adaptaciones
necesarias para protegerlas contra la erosión y la degradación o bien adoptará las
prácticas de cultivo o de producción que respondan a su situación económica y
sean adecuadas para protegerlas y mantener o mejorar su fertilidad. En todo caso,
tratarán de preservar al máximo la fertilidad natural de sus parcelas.
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
En las tierras de uso común del núcleo, los sujetos agrarios usarán las mejores
prácticas de recolección o extracción para proteger los recursos naturales que
aprovechan y los sitios en que se encuentran esos recursos; así mismo, evitarán la
sobreexplotación de los suelos, aguas, vegetación y animales silvestres y otros
recursos de esas tierras.
Para proteger sus parcelas contra la erosión y la degradación de los suelos, todos
los titulares y poseedores de parcelas procurarán, en todo lo que les sea posible:
I. Trazar curvas de nivel y labrar la tierra en el sentido de esas curvas, para
formar terrazas.
II. Construir bordos para retener y controlar escorrentías y para formar
terrazas. De preferencia consolidarán esos bordos con plantas útiles,
nativas de la región.
III. Dejar dispersos por su parcela los esquilmos agrícolas que no utilicen para
otros fines;
IV. De ser viable, establecer cultivos de invierno que cubran los suelos y les
den algunos productos útiles.
Los titulares y posesionarios de parcelas procurarán, siempre que les sea posible,
establecer y mantener cercos vivos para delimitar su parcela y usarán especies
vegetales de la región en la construcción de esos cercos. De preferencia, los cercos
formarán una pequeña franja vegetal que controle las escorrentías y los vientos
que erosionen los suelos o dañen los cultivos. De preferencia, establecerán en los
cercos especies que puedan aprovechar, como árboles y arbustos frutales o
leñosos, árboles para sombra, especies ornamentales y hierbas medicinales, entre
otros, de acuerdo con las características (tipo de suelo, declive, etc.) del sitio.
AGUA
El Comisariado Ejidal Convocara a Faenas a todos los Ejidatarios cada mes para la
limpieza de Manantiales, Arroyos, Ríos, lagos y almacenamientos artificiales de
agua.
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Se evitará el acceso libre del ganado en los Manantiales de Uso doméstico para
evitar que estos sean contaminados.
BOSQUES
Todos los pobladores tendrán acceso a la corta de árboles para uso doméstico,
siempre y cuando el aprovechamiento se realice de manera responsable,
seleccionando árboles secos, viejos o con presencia de enfermedades. Antes de
realizar la corta el usuario deberá dar aviso a las autoridades Ejidales y estas
autorizaran o negaran el permiso.
FAUNA
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A los Ejidatarios que realicen cacería de algunas especies dentro del Ejido, solo se
autorizara esta actividad si la carne recolectada sea usada solo para autoconsumo,
se evita totalmente la venta de carne o solo por deporte para evitar que las
especies se agoten.
VIVIENDA
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
En términos del apoyo de pago por servicios ambientales (PSA) han detectado que
pudieran recibir algunos apoyos por parte de los actores que consideran cercanos, sobre
todo en la realización de campañas de sensibilización hacía la conservación del bosque y
en actividades de reforestación.
PLAN DE PARTICIPACIÓN.
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
El Uso del agua dentro del Ejido se dará de acuerdo a las siguientes prioridades con
el objetivo de dar un uso sustentable de este vital líquido:
a) La más alta prioridad corresponde al abasto del consumo humano para beber,
preparar alimentos, higiene personal e higiene de los espacios habitacionales.
d) Tienen las siguientes prioridades para el uso de agua, las actividades productivas para
la venta de hortalizas, frutos, especies menores y ganado menor o mayor sujeto a
resguardo nocturno en el lote familiar; y actividades artesanales o comerciales que
requieran el uso de agua.
Las aguas contaminadas por heces y residuos biológicos infecciosos deben ser
reutilizadas para fertilizar la vegetación ornamental y leñosa del lote en que se generaron,
pero no para producción de alimentos; el resto debe ser eliminado a través de las letrinas.
En cualquier caso, está prohibido dejarlas correr hacia otros lotes o hacia calles y espacios
públicos.
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
Se explicó a detalle cada una de las actividades que son factibles de realizar dentro
del Ejido, con estas actividades se prevé acceder a apoyos gubernamentales de los
distintos niveles de gobierno que permitan financiar dichas actividades y así poder
ejecutarlas.
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Informe final. Mejores prácticas de organización social
La Mesa de los Debates deberá verificar que se agoten todos y cada uno de los
puntos del orden del día y no permitir que se agreguen temas ajenos al respect.
Invitar a estar presentes a niñas, niños y jóvenes para que vayan conociendo cómo
se lleva a cabo la Asamblea ya que es un espacio importante para la defensa de la
tierra y el territorio.
Las funciones del comisariado ejidal deben ser ejercidas por los tres integrantes de
manera conjunta y se desconocerá cualquier acto jurídico que de manera
individual se lleve a cabo por cualquiera de los tres.
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Durante el desarrollo del proyecto se observó una renuencia por parte de las
mujeres y jóvenes de la comunidad a participar en el proceso, ya que por creencias
culturales se considera que estos sectores no poseen el conocimiento y la responsabilidad
suficiente para ejercer este tipo de trabajos participativos. A consideración por parte del
grupo de asesores se considera que esta limitantes son únicamente prejuicios que deben
ser erradicados paulatinamente de la concepción de éstos pueblos.
Durante el ejercicio de cada una de las reuniones se les invitaba a los miembros del
Comité a que invitaran a más personas que pudiesen reflejar la diversidad de
pensamientos al interior de la comunidad y que integraran a estos grupos que se
encontraban en cierta medida relegados del proceso, pero como logramos observar en
algunas asambleas tampoco existía el interés por parte de éstos grupos de integrarse ya
que consideran que es una pérdida de tiempo.
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Fig. 10. Explicación de las diferentes formas de organización de las localidades que
pertenecen a todos los comuneros de Xilotla y anexos.
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Fig. 14. Xilotla y anexos cuentan con luz y algunas rampas de pavimento.
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Fig. 22. “Presidente” El señor Juan Fig. 23. “Secretario” El señor David de
Francisco firmando documentos. la cruz firmando documentos.
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