William Pleitez

Economista Jefe de PNUD El Salvador.

Foro sobre Seguridad Ciudadana
San Salvador, 20 de enero de 2014.
 I. ¿De qué trata el Informe?

• Un análisis de la seguridad ciudadana en América Latina.

• Dimensiones.

• Impactos.

• Respuestas estatales y de actores no estatales.

• Lecciones aprendidas.
 II. Mensajes claves

• América Latina es la región más desigual y más violenta

del mundo.

• La inseguridad ciudadana es provocada por múltiples

causas.

• La violencia está obstaculizando el aprovechamiento del

bono demográfico en varios países de Latinoamérica.

• Las respuestas para enfrentar la violencia no han estado a

la altura ni de su magnitud, ni de su impacto.

• El problema de la violencia y la inseguridad tiene solución.

 1. América Latina es la región más desigual y más
violenta del mundo
• La tasa de homicidios a nivel mundial • Desde inicios de 1970 América Latina
es de 6.9 por cada 100,000 habitantes. es considerada la región más desigual
del mundo
• Rango: cero en Mónaco y 91.6 en
Honduras. Valor del Coeficiente Gini
2000-2010

• América Latina y el Caribe: 22.2 Asia 36.19

África Subsahariana: 20.4 Europa 31.98

Europa y Asia Central: 5.5
Estados Árabes: 4.5 America 49.10

Asia Meridional: 3.7

Latinoamerica 50.34
Asia Oriental y el Pacífico: 2.8
Africa 44.30

- 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00

Fuente: Informe Regional de Desarrollo Humano 2013; elaboración propia en base a datos desarrollo mundial. http://data.worldbank.org
Consultado 15 de enero de 2014
 1.1 Un reto común

Según la encuesta
LAPOP-PNUD 2012:

• 3 de cada 10
ciudadanos
latinoamericanos
afirman sentirse
inseguros en su
barrio.

• 5 de cada 10
perciben que la
seguridad en el país
se ha deteriorado
 1.2 Pero diferenciado entre países

• En 11 de los 18
países, la
tasa de
homicidios es
superior a 10

• América
Central es la
subregión
más violenta
del mundo:
29.3

• Triángulo
norte: 51.8
1.3 Pero diferenciado entre países
2. La inseguridad ciudadana es provocada por
múltiples causas

¿Qué hay detrás del delito?

• Baja calidad del crecimiento: liderado por el consumo, baja

generación de trabajo decente (delito aspiracional).

• Disparadores del delito: armas, alcohol y drogas.

• Debilitamiento del Estado.

• Cambios demográficos (urbanización acelerada, migraciones y

debilitamiento de la estructura familiar). La población urbana
en América Latina pasó de 40% a 80% en los últimos 50 años.
Más de un cuarto de ella vive en tugurios o villas miseria.
 Debilitamiento de la estructura familiar

En América Latina el porcentaje de hogares monoparentales de jefatura

femenina se duplicó durante los últimos 30 años, de 7.3% a 15%
3. La violencia está obstaculizando el aprovechamiento del
bono demográfico en varios países de Latinoamérica.

• Latinoamérica gozará hasta el año 2020 de lo que se conoce como un

"bono demográfico": período de tiempo en el que la tasa de dependencia
se reduce. Peso creciente de la población en edad económicamente
activa, entre 15 y 59 años, con capacidad para trabajar, ahorrar e invertir.

• 5 factores que están obstaculizando su aprovechamiento:

1. Educación. Sólo uno de cada dos jóvenes latinoamericanos termina el primer
ciclo de secundaria antes de los 19 años y solo dos de cada cinco logran
completar la secundaria antes de los 24 años.

2. Subutilización laboral: uno de cada cinco jóvenes (15 a 29 años) ni estudian ni

trabajan (ninis).

3. Embarazo adolescente. Al cumplir 20 años, casi el 30% de las jóvenes en

América Latina y el Caribe ya son madres.

4. Migraciones: en algunos países (Haití, El Salvador y República Dominicana), se

estima que las pérdida PIB asociadas a los flujos migratorios superan el 6% del
PIB.
 Potenciales pérdidas de PIB asociadas a los flujos
migratorios

0
-1
-2
% of GDP

-3
-4
-5
-6
-7
Dominincan
El Salvador

Honduras
Guatemala

Ecuador
Nicaragua

Mexico
Haiti

Paraguay
Peru
R.

Fuente: Pablo Fajnzylber y Humberto López “Cerca de casa: impacto de las remesas en el desarrollo de
América Latina” Banco Mundial, 2007
e. Violencia: Los jóvenes, principalmente los hombres, son los más afectados
por la criminalidad y la violencia y a la vez son los victimarios más comunes.

Sin el exceso de muertes por homicidios el Producto Interno Bruto (PIB) de la

región hubiese sido superior en un 0.5%, lo que equivaldría a una ganancia
potencial de más de US$24 mil millones de dólares en 2009.
4. Las respuestas para enfrentar la violencia no han estado
a la altura ni de su magnitud, ni de su impacto

Respuestas inadecuadas

• Respuestas implementadas sin entender las manifestaciones y

amenazas de la inseguridad (¿por qué ocurren, dónde ocurren, cómo
ocurren, cuándo ocurren?)

• Políticas homogéneas ante problemáticas diversas: privilegiar políticas

de mano dura ante tipología diversa de delitos (violencia de género,
delito callejero, violencia ejercida en contra y por los jóvenes y
delincuencia organizada).

• Ausencia de respuestas acordes al nivel de organización de las

estructuras delincuenciales.
Sobrepoblación de cárceles
Policías y guardias privados

Chile
 5. El problema de la violencia e inseguridad
tiene solución
• Elementos comunes de las experiencias exitosas en contextos de alta
violencia (Fica Vivo/Brasil, Plan Cuadrante/Colombia, Barrio
Seguro/República Dominicana y Todos Somos Juárez/México):

• Intervenciones integrales orientadas a responder a las amenazas

identificadas como prioritarias.

• Intervenciones adaptadas a las especificidades del problema y sus

manifestaciones en cada país.

• Mejoramiento de la calidad de la información (tecnologías de

recolección de datos delictivos -estadísticas georreferenciadas-).

• Compromiso sostenido de los tomadores de decisión.

• Participación activa de los ciudadanos.