GUÍA COMITÉ DE AYUDA

MUTUA - CAM

WILLIAM ALBERTO LÓPEZ TENGONÓ

Máster en Seguridad y Salud en el Trabajo
Especialista en Gerencia de Seguridad y Salud en el trabajo

Bogotá D. C. – junio de 2021

Cra. 79A No. 11A – 40 Apto. 5-503

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 CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN 3
2. ALCANCE DE LA GUÍA 3
3. OBJETIVO DE LA GUÍA 3
4. MARCO LEGAL 3
5. BENEFICIOS 5
6. COMITÉ DE AYUDA MUTUA - CAM Y SOPORTE EXTERNO 5
6.1. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE AYUDA MUTUA - CAM 6
6.2. IDENTIFICAR 6
6.3. REQUISITOS 6
6.4. ACUERDO O CONVENIO 6
6.4.1. ALCANCE DEL CONVENIO 6
6.4.2. REUNIONES 7
6.4.3. FUNCIONES 7
6.4.4. COMPROMISOS 8
6.4.5. MIEMBROS 8
6.4.6. ACTORES 8
6.4.7. PERFIL DE LA EMERGENCIA 9
6.4.8. SERVICIOS 9
6.4.9. RESPONSABILIDADES 9
6.4.10. COMPENSACIÓN Y REEMBOLSOS 9
6.4.11. INDEMNIDAD 9
6.4.12. DURACIÓN DE ACUERDO 9
6.4.13. LEGISLACIÓN APLICABLE 10
6.4.14. ANÁLISIS RECURSOS Y SUMINISTROS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 10
6.4.15. FIRMA DEL REPRESENTANTE DE LA ENTIDAD 10
7. PLAN DE AYUDA MUTUA 11
1.1.1. Registro de Recursos Plan de Ayuda Mutua 11
8. ANEXOS 12
8.1. DEFINICIONES – TÉRMINOS 12
8.2. BIBLIOGRAFÍA 13

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 1. INTRODUCCIÓN

Al momento de presentarse una emergencia la organización implementa su mecanismo de respuesta

ante la misma, una vez ha finalizado su intervención y evalúa la intervención realizada, en la cual
podrá determinar que esta fue la adecuada, no obstante, también podrá descubrir que se requiere
apoyo adicional mientras llegan las entidades de atención de emergencias de la ciudad o la región,
por lo cual se ha de llevar a cabo un programas o plan de ayuda mutua a través del cual se cuente
con el soporte de las empresas de la zona, identificando los recursos para la prevención, preparación
y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa, lo cual permite la articulación de los
planes que tengan las organizaciones para el mismo fin, así como procesos de capacitación
conjuntos, intercambio de experiencias y un sistema de comunicaciones empresarial como parte
fundamental de la red de apoyo interempresarial.

Por lo mismo, y de conformidad a que la gestión del riesgo de desastres no solo es responsabilidad de
todas las autoridades, sino que también es de los habitantes del territorio colombiano, el Comité de
Ayuda Mutua como asociación de empresas, busca de prestar en forma coordinada la asistencia de
recursos técnicos y/o humanos en caso de presentarse una situación de emergencia o desastre que
supere la capacidad de respuesta de alguno de sus miembros, a fin de proteger a la comunidad en
general y minimizar sus consecuencias en el medio ambiente.

2. ALCANCE DE LA GUÍA

El Comité de Ayuda Mutua - CAM, como espacio de carácter voluntario, bilateral y signatario entre
empresas de la misma zona o lugar, entre las cuales se prestan asistencia técnica y/o humana de
manera coordinada en caso de que un incidente o emergencia al momento de ver superada su
capacidad de respuesta.

Se ha de entender, que cada empresa mantiene la responsabilidad de continuar manejando su

propio Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, a través del cumplimiento de
los requisitos legales, de los cambios propios de la organización, la implementación de acciones
oportunas, y la asignación de los recursos para la implementación y continuidad de este.

3. OBJETIVO DE LA GUÍA

Guiar a las organizaciones en la conformación del Comité de Ayuda Mutua - CAM y la elaboración
e implementación del Plan de Ayuda Mutua con el fin de prestar en forma coordinada asistencia
técnica y/o humana en las instalaciones de cualquiera de las empresas signatarias, en aquellos casos
en que una de ellas vea superada o amenace con superar su capacidad de respuesta ante eventos
de diferente índole.

4. MARCO LEGAL

La legislación colombiana relacionada con la política de nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
y el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SGSST, procuran el que se garantice la
integridad y la salud del personal en las compañías y de la población en general, así como el contar
con instalaciones y equipos de trabajo seguros; por ello, las empresas y la comunidad pueden
contemplar la organización de comités de Ayuda Mutua y la implementación de Planes de Ayuda

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Mutua en el marco de los Planes de Gestión del Riesgo que estén desarrollando, para ello se han de
observar normas como las siguientes:

LEYES, DECRETOS Y RESOLUCIONES

Leyes
Por la Cual se Adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
L 1523 de 2012 Establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se Dictan
Otras Disposiciones.
Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
L 1562 de 2012
disposiciones en materia de Salud Ocupacional.
Decretos
Por medio del cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Artículo 25, numeral 2.
Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y
control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes
D 1443 de 2014
institucionales y de ayuda mutua; …. numeral 13. Desarrollar programas o planes
de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos
para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de
la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan
existir en la zona donde se ubica la empresa.
Por medio del cual se unifica la legislación del Sistema General de Riesgos
D 1070 de 2015
Laborales.
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias
numeral 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de
prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención,
preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes
D 1072 de 2015
en las redes institucionales y de ayuda mutua; …. numeral 13. Desarrollar
programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común,
identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante
emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para
el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa
Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan
D 2157 de 2017 de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el
marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012"
Resoluciones
Establece las variables y mecanismos para recolección de información del
R 1570 de 2005 Subsistema de Información en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales y se
dictan otras disposiciones.
Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la
identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de
R 2646 de 2008
la exposición a factores de riesgo psicosociales en el trabajo y para la
determinación del origen de las patologías causadas por estrés ocupacional.
Por el cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la
R 312 de 2019
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

SISTEMAS DE GESTIÓN
ISO 45001-2018 Sistemas de Seguridad y Salud en el trabajo
ISO 22301-2019 Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.
NTC ISO 31000 Gestión de Riesgo Principios y Directrices

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 NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS – NTC O GTC
GTC 176 Continuidad de Negocio
GTC 202 Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio
NTC 5254 Gestión de Riesgo

NORMAS TÉCNICAS INTERNACIONALES

NFPA 1600/07 Manejo de Desastres, Emergencias y Programas para Continuidad del Negocio.

Es pertinente considerar la valoración y análisis de riesgos, así como las normas y guías técnicas que
le son propias a cada sector y/o actividad específica para ampliar la información.

5. BENEFICIOS

Al conformar Comités de Ayuda mutua se pueden observar diferentes beneficios entre los cuales se
encuentran:

 Se crea un mecanismo de Ayuda Mutua Inter empresarial que permite garantizar tanto el
cumplimiento de la normatividad vigente, como el fortalecimiento de la capacidad de atención
de emergencias en las empresas suscritas y su zona de influencia.
 Abordar problemas comunes en las reuniones periódicas que desarrolla el comité
 Ayuda a los afectados y controlan la situación de emergencia mientras llega la ayuda institucional
especializada.
 Contar con información de primera mano, mapas con rutas de evacuación y puntos de
encuentro.
 Cuentan con una zona o área delimitada con problemáticas compartidas que fortalecen su
capacidad.
 En una emergencia de gran magnitud, se puede contar con una disponibilidad mayor de recursos
humanos, técnicos y tecnológicos mientras llega la ayuda de las entidades de respuesta.
 Identifican de manera clara a los jefes de brigadas y/o seguridad, administradores, guardas y
líderes de brigadas por pisos y edificaciones.
 Los programas de capacitación se pueden replicar al interior de las empresas.
 Mantener una adecuada relación con las entidades operativas de respuesta emergencias y de
seguridad (Bomberos, Oficina Gestión del Riesgo, ARL, Defensa Civil, Cruz Roja, entre otras).
 Mayor posibilidad de compartir esquemas de servicios de atención medica por área o zona
protegida
 Menor costo el momento de implementar la respuesta ante una emergencia.
 Obtener descuentos tributarios para las empresas que apoyan en la atención de una emergencia
al obtener constancias de donación generadas por la compañía que es apoyada.
 Permite mejorar el esquema de Seguridad y Salud en el Trabajo Integral.

6. COMITÉ DE AYUDA MUTUA - CAM Y SOPORTE EXTERNO

Teniendo en cuenta que un Comité de Ayuda Mutua - CAM entre empresas se conforma a través de
un acuerdo sin fines de lucro, con el fin de darse apoyo solidario, voluntario, para actuar de manera
coordinada ante un peligro, a través de la combinación de recursos humanos y/o técnicos al
momento de que una compañía lo requiera para la atención de una emergencia tras haber visto

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superada su capacidad de respuesta, y así cumplir con el propósito de salvaguardar a las personas y
mitigar los efectos del incidente.

6.1. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE AYUDA MUTUA - CAM

Para operativizar el acuerdo al cual ha llegado las empresas, cada una de ellas asignará una persona
y que la represente ante el grupo, una vez efectuado este paso, se definirán la frecuencia y quórum
decisorio de las reuniones del comité, por lo que es importante contar con la asistencia del
representante de cada empresa. Además, debe quedar definido quien realiza la convocatoria y el
sito donde se efectuará cada una de las reuniones.

6.2. IDENTIFICAR
Proceda a identificar los aspectos relevantes para el desarrollo e implementación del acuerdo, entre
ellos:
 Acercamiento con autoridades
 Ejecución de planes de trabajo
 Identificar y registrar los recursos humanos y técnicos disponibles para dar respuesta a una
emergencia y cumplir con el compromiso adquirido para la ayuda mutua, teniendo en cuenta
que no se afecte la capacidad de respuesta interna al momento de apoyar a otra compañía. Los
recursos utilizables son:
o Humanos: Directivos, Brigadistas
o Técnicos: Equipo y material Especializado
o Menor inventario de suministros: Equipos y materiales mínimos para cada empresa, que suman
a las empresas que apoyan a la emergencia.
 Intercambio de experiencias
 Liderazgo del personal directivo
 Registrar las emergencias en las que es necesario actuar a través de la implementación del plan
de ayuda mutua.
 Trabajo Interdisciplinario

6.3. REQUISITOS
Se han de establecer los requisitos para el ingreso y permanencia en el Comité de Ayuda Mutua,
algunos de ellos son:

 Cada organización suscrita al convenio de asociación compromete los recursos que plantea
como disponibles sin que vea vulnerada su seguridad.
 Cada una de las empresas suscritas ha de mantener actualizado su plan de emergencias.
 Contemplar la realización de reuniones que involucren a los líderes de emergencias de las
empresas signatarias a fin de coordinar sus acciones.
 Indicar de manera expresa las condiciones de ingreso de entidades nuevas y el retiro de alguna
de las entidades que integra el Comité de Ayuda Mutua - CAM.

6.4. ACUERDO O CONVENIO

Con el fin de establecer el convenio se ha de expresar claramente el acuerdo de voluntades por
parte de cada compañía de crear un Plan de Ayuda Mutua, en el cual se reflejen las actividades que
van a realizar de manera coordinada, así como la asistencia o apoyo de recursos técnicos y/o
humanos en caso de presentarse una emergencia que supere la capacidad de respuesta en las
instalaciones afectadas de uno de los firmantes del acuerdo, con el propósito de proteger a las
personas y minimizar cualquier efecto adverso producto del incidente.

Además, aquellas entidades diferentes a las signatarias del acuerdo podrán, podrán ser invitadas a
unirse al mismo, manteniendo como parte del protocolo de adherencia que se encuentren
establecidas en el área de influencia, así como el cumplimiento e implementación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo – SGSST conforme su nivel de riesgo.

6.4.1. ALCANCE DEL CONVENIO

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Debe ser definido de manera clara y expresa el alcance del convenio teniendo en cuenta los
compromisos y funciones que se desarrollaran en el marco del acuerdo, así como la reciprocidad de
las compañías conforme su capacidad existente al momento de brindar ayuda, y a que el Plan de
Ayuda Mutua es complementario al Plan de Gestión del Riesgo que debe tener cada compañía para
el manejo de cualquier incidente o emergencia.

El alcance puede contemplar aspectos como:

 Estar sustentado mediante el compromiso que implica el acuerdo formal entre los representantes
de las empresas participantes.
 Definir el carácter del acuerdo, por cuanto se realiza dentro del prerrogativa de las empresas que
lo suscriben, sus objetivos y las funciones definidas en este.
 El acuerdo es recíproco y condicionado a que las empresas participantes tengan la capacidad
real de prestar ayuda.
 La ayuda que presta cada organización está delimitada al inventario de recursos disponibles
planteados al momento de suscribir el convenio; este inventario habrá de ser actualizado al menos
una vez al año, cada vez que se actualicen los equipos técnicos y/o cuando las condiciones de
la compañía vean afectada su capacidad de apoyo.
 Tener en cuenta que el Plan de Ayuda Mutua es sin fines de lucro para los participantes en el
mismo, aunque se pueden generar constancias de donación que deben cumplir con la
normatividad legal para sus efectos tributarios.
 Identificar las condiciones básicas en las cuales la entidad que se ha beneficiado de la ayuda
habrá de restituir los elementos e insumos suministrados por los otros integrantes del CAM, sin que
esto implique el cobro de los servicios prestados, pero sí el poder recuperar el nivel de protección
que tenían.
 El Plan de Ayuda Mutua esta supeditado al requerimiento del solicitante, y es complementario al
Plan de Gestión del Riesgo de cada compañía, por lo que en ningún momento los reemplaza.
 La información y las comunicaciones generadas en la emergencia deberán ser canalizadas a
través del Puesto de Comando o de coordinación que se haya definido para la misma, y solo
podrán ser dadas a conocer a los medios de comunicación, comunidades o cualquier institución
a través de la persona autorizada por la entidad líder de la operación.

6.4.2. REUNIONES
Se han de programar reuniones de coordinación de los líderes de emergencias de las empresas
signatarias a fin de coordinar sus acciones operativas como mínimo tres veces al año; así mismo, se
proyectarán e implementarán las reuniones mensuales del Comité, con la asistencia de un
representante de cada entidad, con la posibilidad de deliberar al contar con la mitad más uno de
los miembros del Comité (mayoría simple).

6.4.3. FUNCIONES
El comité definirá las funciones que procederá a implementar y que habrán de quedar registradas en
el documento de acuerdo o convenio, usualmente se contemplan las siguientes:

 Actualizada la matriz del personal, herramientas, equipos y accesorios disponibles por cada
entidad.
 Establecer compatibilidad de los equipos disponibles para la atención de emergencias.
 Definir e implementar simulacros en los cuales participe personal de las diferentes brigadas de
emergencia de tal forma que armonicen los equipos al momento de atender una emergencia
 Desarrollar un programa integrado de entrenamiento para el personal de las brigadas de
emergencia.
 Desarrollar y mantener activo el Plan de Ayuda Mutua a través del cual se realizarán actividades
de prevención y acciones de respuesta a emergencias de manera solidaria y mancomunada.
 Efectuar y mantener actualizado el inventario de riesgos del área de influencia del Plan de Ayuda
Mutua.
 Establecer la organización administrativa y reglamento de funcionamiento.
 Establecer, operar y actualizar los Planes de gestión del Riesgo de cada compañía perteneciente
convenio de ayuda mutua.

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 Mantener el personal de cada entidad entrenado, actualizado y con el equipo apropiado para
el control del incidente o emergencia que se presente en su establecimiento.
 Realizar auditorías internas de gestión del Comité de Ayuda Mutua - CAM, las cuales permitirán
conocer su efectividad.
 Velar por el cumplimiento de las normas, disposiciones legales, procedimientos y protocolos
relacionados de Gestión del Riesgo y del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se podrán definir más funciones, tareas y/o compromisos, siempre y cuando estén relacionadas con
el marco de actuación del convenio.

6.4.4. COMPROMISOS
Se establecerán los compromisos de las compañías que conforman el Comité, entre ellos se involucra:

 La atención de los incidentes o emergencias que se presenten en las instalaciones de las entidades
adherentes cuando éstas hagan la solicitud pertinente al ver superada su capacidad de
respuesta.
 El apoyo que se dará en cuanto a personal, suministros y equipos disponibles por parte de las
empresas firmantes del Acuerdo
 Asesoría en cuanto al manejo de la emergencia conforme la experiencia adquirida por parte de
quien la brinda.

6.4.5. MIEMBROS
Se ha de contar con una base de datos que brinde la información de contacto y de activación para
emergencias de cada empresa, en la cual se considere información como nombre de la compañía,
NIT, dirección, teléfonos y jornada laboral o de funcionamiento de ella, además nombre
representante de esta con su número de cedula, dirección y teléfono entre otros; cada representante
ha de contar con su respectivo suplente

ENTIDADES QUE CONFORMAN EL PLAN DE AYUDA MUTUA

RAZÓN SOCIAL
CONTACTO Teléfono Fijo
Correo Electrónico Teléfono Móvil
Dirección Teléfono
SUPLENTE Teléfono Fijo
Correo Electrónico Teléfono Móvil
Dirección Ciudad

RAZÓN SOCIAL
CONTACTO TELÉFONO
Correo Electrónico Teléfono Móvil
Dirección Teléfono
SUPLENTE Teléfono Fijo
Correo Electrónico Teléfono Móvil
DIRECCIÓN CIUDAD

6.4.6. ACTORES
Ante un incidente, se ha de indicar en el convenio como se denomina a la entidad u organización
afectada por la emergencia y que a su vez solicita el apoyo. Así mismo, la denominación de aquella(s)
que presta(n) la ayuda.

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6.4.7. PERFIL DE LA EMERGENCIA
Teniendo en cuenta la capacidad de respuesta de las entidades signatarias o adherentes, en el
Acuerdo se debe indicar las características y limitaciones del apoyo que se dará a la entidad que
solicita lo solicita ante aquel incidente o emergencia que sobrepase su capacidad de respuesta
contemplada en su Plan de Contingencias.

6.4.8. SERVICIOS
Al interior de este ítem se han de indicar los servicios y/o apoyos que se prestaran entre entidades
como lo son:
 Personal de apoyo, suministros y equipos vinculados a las empresas signatarias del Acuerdo que
estén disponibles para la atención de un incidente o emergencia.
 Capacitación y/o entrenamiento de manera directa, o a través de entidades contratadas para
tal fin.
 Disponibilidad de sitios o lugares para capacitación o entrenamiento de las brigadas de
emergencia.
 Asesorías por parte de aquellas entidad u organización que posea mayor experiencia en la
atención de una emergencia

6.4.9. RESPONSABILIDADES
Indicar las responsabilidades de las entidades que participen en la atención de una emergencia y
como entidad miembro del CAM, entre las cuales se encuentran:
 Apoyo permanente durante la atención de la emergencia por parte de quien la Brinda, así esta
se de a través de asesoría a la entidad que requirió el apoyo
 La entidad que solicita el apoyo tiene la responsabilidad única en la dirección, supervisión y control
de la respuesta ante la emergencia y de las consecuencias de esta, por lo que ninguna de las
organizaciones que apoyan ni su personal ejercerán de manera directa o indirecta actividades
de dirección o supervisión en el manejo del incidente.
 Cumplir con los servicios a los cuales se haya comprometido a prestar siempre y cuando estén
relacionados con el objeto y los servicios contenidos al interior del Acuerdo de asociación

6.4.10. COMPENSACIÓN Y REEMBOLSOS

Se indicará el tiempo y como se efectuará el reembolso de los diferentes gastos (sin utilidad) a la
entidad que apoya la emergencia, siempre y cuando estén relacionados con la prestación de los
servicios contemplados en este acuerdo, tales como gastos menores, por insumos y/o gastos de
personal suministrado, así como la reposición de aquellos insumos y/o accesorios empleados en la
prestación del apoyo.

Una vez superada la emergencia, la empresa solicitante deberá devolver a aquellos equipos o
insumos que le han sido facilitados para la atención de la emergencia, en el estado y condiciones
idénticas o equivalentes a la del momento en el que se le proporciono, salvo el deterioro por el buen
uso.

6.4.11. INDEMNIDAD
Se ha de tener en cuenta que la entidad que solicita el apoyo será quien asuma los costos del litigio
y el resultado del proceso en caso de que la empresa que apoyo el incidente sea demandada
judicialmente por algún tema que sea relacionado de manera directa con la atención de la
emergencia.

Es pertinente tener en cuenta que la empresa que brinda la ayuda no tendrá responsabilidad al
participar en la atención de la emergencia, salvo que se incurra en malversación, dolo o mala fe.

6.4.12. DURACIÓN DE ACUERDO

Se ha de poner un tiempo de vigencia al Acuerdo, así como de la probable prórroga de este; en
caso de que una entidad decida retirarse del acuerdo podrá hacerlo libremente dando aviso al
Comité con una antelación no inferior a 30 días de tal forma que se puedan efectuar los ajustes
pertinentes en el Plan de Ayuda Mutua.

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Es pertinente tener en cuenta el tiempo en el cual se mantendrán algunos de los ítems contemplados
en el acuerdo como lo son los numerales de compensación e indemnidad.

6.4.13. LEGISLACIÓN APLICABLE

El acuerdo se podrá modificar mediante un convenio o documento equivalente entre las partes. La
validez y aplicabilidad del Acuerdo se regirá por la legislación colombiana vigente, que este
relacionada con el Sistema de Gestión del Riesgo y el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

6.4.14. ANÁLISIS RECURSOS Y SUMINISTROS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Harán parte del acuerdo los inventarios del personal, equipos e insumos que se hayan dispuesto como
disponibles para el apoyo ante una emergencia que pueda presentar alguna de las compañías que
firmaron el Acuerdo.

ANÁLISIS RECURSOS Y SUMINISTROS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

DESCRIPCIÓN CANTIDAD ENTIDAD RESPONSABLE OBSERVACIONES

6.4.15. FIRMA DEL REPRESENTANTE DE LA ENTIDAD

El Representante Legal de cada organización firmara el Acuerdo como aceptación de su contenido;
en caso de que el representante legal autorice a la persona que representa la entidad ante el comité
a firmar en su representación lo podría efectuar siempre y cuando se haga llegar el documento de
autorización o poder correspondiente, cumpliendo con los requisitos legales pertinentes.

Organización Organización
Nombre Nombre
No. Identificación No. Identificación

Organización Organización
Nombre Nombre
No. Identificación No. Identificación

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 7. PLAN DE AYUDA MUTUA

Teniendo en cuenta que la organización hace parte del Comité de Ayuda Mutua (indicar cual), para
dar respuesta coordinada ante una emergencia con la asistencia de recursos técnicos y/o humanos
de las empresas miembro del Comité en caso de ver superada la capacidad de respuesta de la
compañía, a fin de proteger al personal y los bienes de la compañía, así como a la comunidad
vecina, se plantean las siguientes acciones a desarrollar.

ACCIONES PARA DESARROLLAR

En Situación Normal En caso de Emergencia
 Identificar las entidades u organizaciones con  El plan de ayuda mutua se activará cuando la
las que pueda establecer una estrategia de emergencia supere la capacidad de
cooperación de respuesta ante emergencias, respuesta interna y se requiera la participación
 Mantener contacto con las empresas o de recursos externos.
entidades previamente identificadas.  En los casos de requerir apoyo, se realizará por
 Desarrollar planes de capacitación conjuntos iniciativa de la compañía.
e intercambio de experiencias.  Cada empresa define el apoyo de la brigada
 Realizar reuniones para conocer los planes de de emergencias y/o de los recursos con que
emergencias y contingencias, e inventario de podrá apoyar la emergencia.
recursos, suministros y servicios para la atención  Coordinar con los grupos de apoyo externo las
de emergencias. acciones de respuesta.
 Participar en el consejo departamental,  Los brigadistas actuaran conforme su
municipal o distrital para la gestión del riesgo. conocimiento, profesión, y experiencia.
 Formular los lineamientos para el manejo y  Al atender la emergencia, las brigadas de
transferencia de información que se pueda emergencia actuaran bajo el Sistema de
compartir entre las entidades para prevención administración seleccionado para atender la
y reducción del riesgo. emergencia.
 Comprometer recursos sin que su capacidad  El movimiento del personal brigadista al lugar
de respuesta se vea vulnerada. donde se requiera de apoyo, se hará con
 Promover, facilitar y apoyar la articulación con recursos de la organización que presta apoyo.
las entidades del Sistema de Gestión del
Riesgo.

1.1.1. Registro de Recursos Plan de Ayuda Mutua

DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN
Dirección Ciudad
correo electrónico, Teléfono
DATOS DE LAS ENTIDADES Y/O ORGANIZACIONES
Compañía
Contacto
Dirección Teléfono
correo electrónico Móvil
ANÁLISIS RECURSOS Y SUMINISTROS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Recurso Cantidad Entidad Observaciones

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 8. ANEXOS

8.1. DEFINICIONES – TÉRMINOS

 Activación. Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
 Alarma. Aviso por el cual se informa a la comunidad para que sigan instrucciones específicas de
emergencia debido a la presencia real o inminente de una amenaza.
 Alerta. Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de una actividad
cualquiera, o acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.
 Amenaza. Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen
natural, social, antrópico no intencional, etc. que puede manifestarse en un sitio y tiempo
específico produciendo efectos adversos a las personas, bienes, servicios, medio ambiente y/o la
economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
 Análisis de riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del riesgo y determinar su nivel con
base en la probabilidad e impacto en caso de ocurrencia.
 Brigada de Emergencias / Equipo de Intervención. Grupo de personas debidamente organizadas
y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.
 Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo,
expresado cualitativa o cuantitativamente.
 Ejercicio Previo. Las brigadas de emergencia de las entidades o empresas subsidiarias podrán
interactuar realizar entre sí en simulacros, simulaciones, capacitaciones y entrenamientos que
permitan su integración y el compartir conocimientos y experiencias.
 Emergencia. Situación imprevista e indeseable que produce un estado de perturbación funcional
en el sistema, y exige una respuesta mayor a los recursos disponibles Dicha circunstancia produce
una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, la comunidad y/o el
ambiente.
 Equipo de protección personal: Dispositivo que sirve como medio de protección ante un peligro y
que para su funcionamiento requiere de la interacción con otros elementos.
 Equipos para Atención de Emergencias: Dispositivos o aparatos destinados para ser operados por
los brigadistas conforme el factor de riesgo.
 Estimación del Riesgo. Proceso que permite asignar valores para determinar la probabilidad y las
consecuencias de un riesgo sobre un lugar y/o actividad, incluyendo la perdida de personas y
daños materiales.
 Evacuación de Emergencia. Procedimiento que deben seguir las personas de un área, recinto o
escenario con el propósito de desalojarlo de manera rápida y segura. Implica el traslado de las
personas que se vieron envueltas en el incidente a un lugar seguro.
 Evacuación. Fase que inicia al momento de finalizar la presentación e involucra la salida de la
totalidad del público, finaliza cuando el escenario esta sin personas a su interior.
 Evaluación del riesgo. Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad
y el nivel de consecuencia.
 Exposición. Situación en la cual las personas se encuentran en contacto con el peligro.
 Gestión de Riesgos. Proceso de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas
y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia
de este, evitar que se genere, controlarlo cuando ya exista y para prepararse y manejar las
situaciones de emergencia y su posterior recuperación.
 Identificación de Factores de Riesgo. Proceso dirigido encontrar, enumerar y caracterizar aquellos
riesgos que no se hayan podido evitar, da tal manera que el empresario esté en condiciones de
tomar una decisión sobre la adopción de medidas control y de ser necesario adoptar medidas de
intervención o respuesta. Para la plena identificación de amenazas, se debe tener en cuenta su
localización, su origen y la probabilidad de ocurrencia.
 Identificación del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características.
 Impacto de la Amenaza. Acción directa o consecuencia que puede generar la materialización
de un peligro sobre un grupo de personas, sus bienes, la infraestructura y/o el medio ambiente,
con la posibilidad de derivar en una emergencia o desastre.
 Incidente. Suceso que requiere la intervención del personal de los servicios de emergencias para
proteger vidas, bienes y al ambiente.

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 Intervención. Corresponde al tratamiento del riesgo al realizar la modificación intencional de las
características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza que representa o de cambiar las
características intrínsecas de un elemento expuesto para reducir su vulnerabilidad.
 Lesionado: Víctima de un accidente, emergencia o desastre que sufrió algún tipo de trauma, daño
o enfermedad en su cuerpo a causa de la materialización de una amenaza.
 Organización. Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, o persona de
carácter público o privado, natural o jurídico, que desea ejecutar una actividad e implementar el
Plan de Emergencia y Contingencia correspondiente.
 Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las
personas, o una combinación de estos
 Personal expuesto. Número de personas que están en contacto con cualquiera de los peligros
identificados, puede público, así como personal de producción y de los servicios de apoyo
(logística, salud, proveedores, etc.).
 Plan de tratamiento de riesgos: Documento que define las acciones para gestionar los riesgos de
Seguridad de la Información inaceptables e implantar los controles necesarios para proteger la
información.
 Puesto de mando. Lugar donde se ejerce función de coordinación o comando de una
emergencia al contar con varias instituciones confluyen ella y se requiere la toma de decisiones y
acuerdos conjuntos para manejar el incidente sin que cada institución pierda o vea disminuida su
autoridad, responsabilidad y obligación al momento de rendir cuentas conforme su competencia.
 Preparación. Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de una entidad y/o comunidad
para responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
 Prevención. Toda acción tendiente evitar la generación de nuevos riesgos.
 Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales
transforman elementos de entrada en resultados.
 Propietario del riesgo: Persona o entidad con responsabilidad y autoridad para gestionar un riesgo
que el mismo ha generado.
 Recurso. Equipamiento y personal disponibles o potencialmente disponibles para su asignación
táctica a un incidente.
 Reducción del riesgo. Proceso de la gestión del riesgo, compuesto por la intervención dirigida a
modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes (mitigación) y evitar un nuevo riesgo
(prevención) en busca de reducir la amenaza, la exposición y la vulnerabilidad de las personas,
los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales.
 Respuesta: Etapa que corresponde a la implementación de las acciones previstas en la etapa de
preparación. En esta fase se da la reacción inmediata para la atención oportuna de las personas
afectada.
 Riesgo. El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada, se pueda causar por la ocurrencia de amenazas de origen natural,
social o antrópico, y que por sus características hace necesario un proceso que involucre al Estado
y a la sociedad.
 Simulacro: Ejercicio de práctica de los procedimientos de emergencia en condiciones simuladas.
 Plan de Ayuda Mutua. acuerdo, convenio o compromiso privado, voluntario, condicionado,
recíproco (bilateral o multilateral) y sin fines de lucro, suscrito entre diferentes empresas y
organizaciones privadas y del estado con actividades o amenazas similares o compatibles.
 Tiempos para el Apoyo. se define de acuerdo al suceso en curso, según la necesidad especifica
de ayuda que se requiera, a fin de solucionar el problema, así como detalles de coordinación
entre los participantes definidos según el caso o etapa: antes, durante o después del suceso;
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y Manejo de desastres.
 Suscripción del Plan de Ayuda Mutua. las entidades, de manera voluntaria y previamente
acordada se acogen al plan de ayuda mutua, entre organizaciones de orden público y privado,
por vecindad, cercanía geográfica, conveniencia operacional, afinidad, complementariedad,
solidaridad, como algunos aspectos a considerar de primera respuesta ante situaciones adversas;
podrán mediante acta de reunión conformar su participación.

8.2. BIBLIOGRAFÍA

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 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Guía Para La Elaboración De Planes De Ayuda Mutua.
Versión 1. 10 de julio de 2017

 Instituto Distrital de gestión del Riesgo IDIGER. Comité de Ayuda Mutua - CAM. 03 de junio de 2021.
https://www.idiger.gov.co/web/cams/fortaleza

 Bogota.gov.co. José Luis Martinez. Comités de Ayuda Mutua. 4 de diciembre de 2018.

https://bogota.gov.co/mi-ciudad/emergencias/comites-de-ayuda-mutua-de-bogota

 Energía de Bogotá. Capitulo 9. Plan de Contingencia. Versión 1. diciembre de 2015

 Secretaria Distrital de Desarrollo Económico - Plaza de los Artesanos. Plan de Prevención,

Preparación y Respuesta Ante Emergencias. enero de 2020

 Parque Central de occidente. Plan de Ayuda Mutua. 11 de mayo de 2017.

http://www.parquecentraloccidente1.com/wp-content/uploads/2016/12/DOC-PCO-020-PLAN-
DE-AYUDA-MUTUA.pdf

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