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Gobierno en lnea en el Orden Territorial:

Modelo Metodolgico

Lina Mara Cruz Silva


Coordinadora Articulacin y Acompaamiento

Modelo Metodolgico

planeacin, acompaamiento, ejecucin, apropiacin y monitoreo que


Conjunto de acciones de adelantarn la Nacin y las entidades territoriales para promover la consolidacin de la fase de Informacin y el desarrollo de las fases de Interaccin y Transaccin de la Estrategia de Gobierno en lnea en el Orden Territorial

Visin Promover el liderazgo y la

transformacin institucional de las


administraciones locales, integrando en su desarrollo actividades de acompaamiento y capacitacin que propicien la modernizacin eficaz en la gestin de los procesos, la informacin y de las tecnologas, en todos los departamentos y municipios del pas

Caractersticas

Contextual Regional Adaptable y dinmico Integral Masivo Escalable Innovador Flexible

Componentes Institucional: marco institucional Marco legal: normas que soportan


jurdicamente los servicios

Contenidos y servicios: oferta de


informacin, trmites y servicios ofrecidos al ciudadano y a las empresas Demanda: acciones para promover el acceso y uso de los servicios Tecnolgico: desarrollo y gestin de la infraestructura tecnolgica

Objetivos
Garantizar la disponibilidad de informacin en lnea que facilite la comunicacin en doble va entre la comunidad y la administracin local. Propiciar las condiciones polticas y tcnicas, que permitan la provisin eficaz de informacin, servicios y trmites en lnea, a los ciudadanos y a las empresas. Dotar a los servidores pblicos de competencias y conocimiento para avanzar en el desarrollo de las fases de Interaccin y Transaccin de la Estrategia. Establecer una infraestructura de conocimiento, que garantice el avance en todas las fases de la Estrategia.

Tipos de modelo
Factores principales: Diferencias en las reas o mbitos que soportan el Gobierno en lnea Revisin de las prcticas internacionales indicaron la relevancia de formular estrategias regionales de Gobierno en lnea

Tipos de modelo: Modelo General Modelo Avanzado

Modelo General
Promover el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en lnea en las entidades del orden territorial, en particular la consolidacin de la fase de Informacin y la implementacin de las fases de Interaccin y Transaccin, a travs de un modelo integral de acompaamiento, orientado a mejorar la gestin de la informacin, los procesos, trmites y servicios a travs de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

Modelo General componente institucional


Promover el compromiso del nivel poltico y tcnico, de cada entidad territorial, para el desarrollo y avance de la Estrategia de Gobierno en lnea. Promover en cada entidad territorial, la planeacin estratgica y operativa, en relacin con el desarrollo y el avance de cada fase de la Estrategia de Gobierno en lnea. Propiciar la adecuacin de la

organizacin y la preparacin de los funcionarios, para el desarrollo de la


Estrategia de Gobierno en lnea.

Modelo General componente marco legal


Promover el

aplicacin

conocimiento y la de la normatividad

vinculada con la gestin de la informacin y el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en lnea. Propiciar el desarrollo o ajuste normativo en cada entidad del orden territorial, para apoyar el desarrollo y sostenibilidad de las fases de Interaccin y Transaccin de la Estrategia de Gobierno en lnea.

Modelo General componente contenidos y servicios


Mejorar y ampliar la

oferta de informacin, trmites y servicios. Promover la habilitacin y uso de mecanismos de interaccin y participacin en lnea, que faciliten la

comunicacin con los ciudadanos y posibiliten el contacto entre la administracin local y la comunidad. Optimizar los procedimientos que

soportan la prestacin de trmites y servicios en los departamentos y municipios. Generar una red de prcticas y conocimiento que apoye el avance de la
Estrategia.

Modelo General componente demanda

mecanismos e instrumentos, para favorecer e incentivar el acceso a las


Crear Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, y el uso de los servicios de Gobierno en lnea, por parte de los ciudadanos y las empresas.

Modelo General componente tecnologa

Propiciar

las

condiciones

tecnolgicas requeridas por las


entidades del orden territorial para el

desarrollo de las

Fases de

Informacin, Interaccin y Transaccin de la Estrategia de Gobierno en lnea.

Modelo Avanzado
reas Metropolitanas: Fomentar e implementar acciones conjuntas transversales sectoriales que faciliten la integracin e identificacin regional, mejoren su competitividad y promuevan la implementacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones que permitan prestar ms y mejores servicios en los municipios que las integran. Departamentos: Fortalecer su capacidad tcnica de asesora, asistencia e intermediacin hacia los municipios de su jurisdiccin en la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea que faciliten la interaccin entre las administraciones locales y la comunidad.

Modelo Avanzado componente institucional

capacidad institucional y las relaciones entre


Fortalecer la los distintos entes territoriales para

coordinadamente los procesos de gestin en el marco de


orientar la Estrategia de Gobierno en lnea.

Modelo Avanzado componente marco legal

Cumplir las disposiciones legales que apoyan el fortalecimiento de las gobernaciones y de las reas metropolitanas y aquellas relativas al desarrollo de la Estrategia de Gobierno en lnea en el Orden Territorial.

Modelo Avanzado componente contenidos y servicios

Generar una oferta de servicios

de informacin con el propsito de fortalecer la gestin pblica a


nivel local, metropolitano y regional, que mejore su competitividad.

Modelo Avanzado componente demanda

Promover la participacin de la comunidad en los procesos de

control de la gestin de la
administracin, mediante la creacin de una oferta de servicios soportados en las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

Modelo Avanzado componente tecnologa

Fortalecer la gestin interna (back office) de las entidades del orden territorial mediante la implementacin

y uso de servicios electrnicos.

Enfoque tcnico y metodolgico del acompaamiento


Clasificacin de las actividades del modelo:
Estratgicas: son actividades relacionadas con los lineamientos estratgicos de Gobierno en lnea. De Capacitacin: son actividades donde se desarrollan contenidos para generar habilidades en el uso de herramientas o sistemas de informacin. De Procesos: son actividades relacionadas con los procesos de las entidades territoriales. Modelo organizado por fases y etapas.

Modelo General - estructura


Fase Etapa Etapa de Preparacin y Sensibilizacin (PS) Etapa de Diagnstico y Plan de Accin (DPA) Informacin e Interaccin Etapa de Implementacin de Herramientas de Interaccin (IHI) Etapa de Racionalizacin de Trmites y Servicios (RTS) Etapa de Sostenibilidad (SD) Etapa de Afianzamiento (AF) Transaccin Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA) Etapa de Sostenibilidad (SD)

Modelo Avanzado estructura


Fase reas Metropolitanas Etapa Etapa de Preparacin, Sensibilizacin y Diagnstico (PSD) Etapa de Anlisis del Diagnstico y Definicin del Plan de Accin (ADDP) Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA) Etapa de Sostenibilidad (SD) Etapa de Preparacin, Sensibilizacin y Diagnstico (PSD) Gobernaciones Etapa de Anlisis del Diagnstico y Definicin del Plan de Accin (ADDP) Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA) Etapa de Sostenibilidad (SD)

Modelo General metas fases de informacin e interaccin


Etapa Preparacin y Sensibilizacin (PS) (Aplica para fases de interaccin y transaccin) Diagnstico y Plan de Accin (DPA) Metas Autoridades locales informadas y comprometidas con el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en lnea en su departamento y municipio. Funcionarios sensibilizados, informados y capacitados acerca del alcance de la Estrategia de Gobierno en lnea y la articulacin de la misma, con otros procesos de modernizacin de la Administracin Pblica. Diagnstico y lnea de base de cada entidad del orden territorial, a partir de los componentes del modelo y con relacin al avance de la Estrategia de Gobierno en lnea. Plan de acompaamiento formulado en coordinacin con las entidades territoriales. Comits de Gobierno en lnea, conformados y asumiendo el liderazgo de la Estrategia en cada departamento y municipio. Plan de Accin de Gobierno en lnea elaborado y socializado, en las entidades territoriales, que no cuenten con este instrumento de planeacin estratgica. Plan de Accin de Gobierno en lnea revisado y ajustado a partir de los resultados obtenidos del diagnstico, para el caso de las entidades que cuentan con este instrumento. Funcionarios sensibilizados, informados y capacitados acerca del alcance de la Estrategia de Gobierno en lnea y de su articulacin con otros procesos de modernizacin de la Administracin Pblica. Actos administrativos requeridos expedidos para garantizar que la informacin y contenidos del sitio Web, se encuentren actualizados y disponibles. Puntos de acceso a Internet, de naturaleza pblica y/o privada, existentes en cada entidad territorial, habilitados para el uso de los ciudadanos y comunidad.

Modelo General metas fases de informacin e interaccin


Etapa Implementacin Herramientas Interaccin (IHI) de de Metas Funcionarios sensibilizados, informados y capacitados sobre la implementacin y el uso de las herramientas de interaccin habilitadas en las entidades del orden territorial. Ciudadanos y empresarios sensibilizados, informados y capacitados sobre el uso de las herramientas de interaccin habilitadas en las entidades del orden territorial. Mecanismos de interaccin en produccin en el sitio web con evidencia de utilizacin de acuerdo con los estndares que definan conjuntamente la Interventoria y el Programa. Entidades del orden territorial que identifican las necesidades de los ciudadanos en materia de informacin, contenidos y servicios mediante el uso de las herramientas de interaccin (encuestas). Entidades del orden territorial que habilitan y utilizan mecanismos de interaccin que faciliten la comunicacin con los ciudadanos y posibiliten el contacto entre la administracin y la comunidad. Entidades del orden territorial que publican y difunden la informacin de los trmites y servicios que prestan a los ciudadanos por medio del sitio Web y ofrecen la descarga de formularios asociados con los servicios y trmites que prestan. Entidades del orden territorial que se preparan para la Fase de Transaccin. Esto implica el desarrollo de las siguientes actividades: a) Levantamiento de la lnea base de los trmites. b) Registro e inscripcin de trmites y servicios. c) Racionalizacin, simplificacin y estandarizacin de dos trmites de los optimizados. d) Modelamiento de uno de los dos trmites racionalizados. e) Implementacin de los dos trmites y de un servicio. f) Listado de los trmites y servicios en estado de edicin en el SUIT. g) Definicin de estndares de calidad para la prestacin de los trmites y servicios priorizados, para el medio presencial y electrnico.

Etapa de Racionalizacin de Trmites y Servicios (RTS)

Modelo General metas fases de informacin e interaccin


Etapa Etapa de Sostenibilidad (SD) Metas Asistencia virtual implementada. Participacin del todas las entidades territoriales en la asistencia virtual. Entidades territoriales cumpliendo los criterios de las Fases de Informacin e Interaccin establecidos en el Manual de Gobierno en lnea.

Modelo General metas fase de transaccin


Etapa Etapa de Afianzamiento (AF) Ejecucin del Plan de Accin (EPA) Etapa de Sostenibilidad (SD) Metas Las entidades del orden territorial cuentan con el marco jurdico, que les permite la provisin de los trmites y servicios electrnicos. Las entidades del orden territorial cuentan con el marco jurdico que define las reglas de privacidad y uso de sus sitios Web y de las herramientas y servicios asociados a estos. Las entidades del orden territorial realizan ajustes en la estructura organizativa para la implantacin de trmites y servicios por medios electrnicos. Dos trmites tipo optimizados. Un trmite modelado de los dos optimizados. Informacin levantada de todos los trmites y servicios de la entidad. Tres trmites y un servicio implementados en las entidades territoriales al servicio de la ciudadana. Documentacin, difusin y socializacin de las prcticas y experiencias del desarrollo e implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea en el orden territorial. Solucin tecnolgica apropiada para prestar por medios electrnicos los trmites priorizados. Las entidades del orden territorial mejoran sus condiciones de infraestructura tecnolgica. Entidades Territoriales estimuladas o incentivadas en el cumplimiento de las fases de la Estrategia de Gobierno en lnea a travs de la ejecucin de un ejercicio concurso. Asistencia virtual implementada. Participacin del todas las entidades territoriales en la asistencia virtual. Entidades territoriales cumpliendo los criterios de las Fases de Informacin, Interaccin y Transaccin establecidos en el Manual de Gobierno en Lnea.

Modelo Avanzado metas gobernaciones


Etapa Etapa de Preparacin, Sensibilizacin y Diagnstico (PSD) Etapa de Anlisis del Diagnstico y Definicin del Plan de Accin (ADDP) Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA) Metas Autoridades Departamentales y funcionarios de la gobernacin y de las entidades descentralizadas sensibilizados y comprometidos con el desarrollo de la Estrategia y con la asistencia tcnica a los municipios para el efecto. Funcionarios de las Contraloras Territoriales sensibilizados y capacitados en el Modelo de Auditoria sobre Gobierno en lnea. Diagnsticos de GEL por sector de gobierno incluyendo a las entidades descentralizadas. Equipos de asistencia tcnica en Gobierno en lnea conformados. Funcionarios, empresarios y comunidad conocedores de los diagnsticos sectoriales. Plan de Accin de Gobierno en lnea elaborado y socializado. Plan de Accin de Gobierno en lnea revisado y ajustado a partir de los resultados obtenidos del diagnstico. Equipos de asistencia tcnica capacitados en la Estrategia, en la formulacin y seguimiento de planes, en la generacin de capacidades en lo local y en la administracin de riesgos, todo esto enfocado al cumplimiento del Manual de Gobierno en lnea. Equipos de asistencia tcnica con conocimientos suficientes para orientar y reformular los Planes de Accin de Gobierno en lnea. Equipos de asistencia tcnica capacitados en la optimizacin y modelamiento de trmites y servicios. Equipos de asistencia tcnica empoderados en la administracin departamental. Optimizacin y automatizacin de tres trmites y un servicio.

Modelo Avanzado metas gobernaciones


Etapa Etapa de Sostenibilidad (SD) Metas Seguimiento personalizado por parte del coordinador de modelo avanzado para revisar el cumplimiento de las fases de Gobierno en lnea y el avance en la implementacin del plan de accin. Informe consolidado sobre el avance de los todos los municipios del rea Metropolitana sobre el avance o rezago de las Entidades Territoriales que la conforman en cuanto la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea en el Orden Territorial.

Arquitectura temtica del modelo


Modelo Fase Etapa Etapa de Preparacin y Sensibilizacin (PS) Etapa de Diagnstico y Plan de Accin (DPA) Fases de Informacin e Interaccin Modelo General Etapa de Implementacin de Herramientas de Interaccin (IHI) Etapa de Racionalizacin de Trmites y Servicios (RTS) Etapa de Sostenibilidad (SD) Etapa de Afianzamiento (AF) Fase de Transaccin Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA) Etapa de Sostenibilidad (SD) Etapa de Preparacin, Sensibilizacin y Diagnstico (SPD) reas Metropolitanas Modelo Avanzado Gobernaciones Etapa de Anlisis del Diagnstico y Definicin del Plan de Accin (ADDP) Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA) Etapa de Sostenibilidad (SD) Etapa de Preparacin, Sensibilizacin y Diagnstico (SPD) Etapa de Anlisis del Diagnstico y Definicin del Plan de Accin (ADPA) Etapa de Ejecucin del Plan de Accin (EPA) Etapa de Sostenibilidad (SD)

Arquitectura temtica del modelo


Cada actividad se ha identificado con un cdigo, el cual se construye as: Para el modelo general: o o o Las primeras letras definen la Fase (I Informacin e Interaccin y T Transaccin) y la etapa (con las siglas que definen cada etapa en la tabla No. 5). El nmero de la actividad segn la etapa que corresponda. Definicin de la actividad como de Coordinacin (CO), Estratgica (ES), de Capacitacin (CA) o de Procesos (PR). Las primeras letras definen si corresponde a rea Metropolitana (AM) o Gobernacin (GB) y la etapa (con las siglas que definen cada etapa en la tabla No. 5). El nmero de la actividad segn la etapa que corresponda. Definicin de la actividad como de Coordinacin (CO), Estratgica (ES), de Capacitacin (CA) o de Procesos (PR).

Para el modelo avanzado: o o o

Gracias!