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Polticas del Buen Gobierno y Buenas Prcticas

Temas a tratar:
1. Qu se entiende por Cdigo del Buen Gobierno?

2. Mejores prcticas Internacionales

3. Mejores prcticas en Colombia

4. Como lo aplicamos al proyecto Gobierno En Lnea

5. Aprendizajes

6. Referencias

Corresponde a las directrices generales que define la manera como el representante legal de una entidad va a administrar la entidad que est su cargo, dentro de parmetros de competencia, integridad, transparencia y responsabilidad pblica. Estas directrices cobran vida a travs del Cdigo del Buen Gobierno.

El Cdigo de Buen Gobierno es un instrumento para trabajar la tica en el alto nivel directivo de la entidad, pero al mismo tiempo se constituye en una eficaz herramienta para alinear a todo el equipo directivo dentro de un estilo de direccin unificado, y en ese sentido puede aportar efectivamente para el diseo del Elemento de Control Estilo de Direccin del MECI.(Gua de Gestin tica para entidades del estado).
Pretende generar e incrementar la confianza de la ciudadana en la entidad, y adquirir mayores niveles de gobernabilidad eficiencia, integridad y transparencia.
Fuente: Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades Cdigo de Buen Gobierno y Cdigo de Etica I.S.S.

Este cdigo incluye : 1. El declogo de valores 2. El Cdigo de tica 3. Una descripcin del Estilo de la Direccin.

Fuente: Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

Evolucin del Marco Normativo

Ley 222/1995

Ley 446/1998

Resolucin 275/ 2001

Derecho de retiro Nuevos sistemas de votacin no presencial Accin social de responsabilidad

Facultades jurisdiccionales Proteccin a accionistas minoritarios por parte de la Supervalores

Cdigos de Buen Gobierno: Modificaciones estatutarias Informacin sobre administradores Divulgacin de informacin Desconcentracin de la propiedad

Los principios ticos son las creencias bsicas desde las cuales se erige el sistema de valores al que la persona o grupo se adscriben. Dichas creencias se presentan como postulados que el funcionario y el colectivo asumen como normas rectoras que orientan sus actuaciones y que no son susceptibles de transgresin o negociacin.

Fuente: Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

El principal capital es su talento humano. Todos los ciudadanos y los sujetos de supervisin son iguales frente al ejercicio de las funciones que cumple la Entidad. La labor que se desempea en la Entidad se realiza siempre en procura del beneficio del pas y el inters general. Los bienes pblicos son sagrados e inviolables y por tal razn, debemos asegurar su conservacin y uso mesurado. El desempeo de las funciones en la Entidad debe cumplirse con rectitud y dignidad
Fuente: Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

Compromiso: Es ir ms all del simple deber, es trascender la norma y lograr el deber ser. Es cumplir con el deber asignado dando lo mejor de m mismo, hasta obtener el resultado deseado. Responsabilidad: Es la capacidad de reconocer y aceptar las consecuencias de mis decisiones tomadas libremente. Honestidad: Es lo que me mueve a actuar con rectitud, honradez y veracidad en todos y cada uno de los actos de mi vida. Transparencia: Es la claridad y limpieza constante en mis actuaciones, el no tener nada que esconder y el poder mostrar lo que hago siempre y en cualquier lugar, con la frente en alto. Eficiencia: Es la capacidad de lograr, con mi trabajo, lo que me propongo sacndole el mximo provecho a mis virtudes y capacidades, con calidad en cada una de mis actividades.

Respeto: Es actuar con preocupacin y consideracin hacia los dems reconociendo sus derechos. Lealtad: Es la actitud de fidelidad y respeto hacia las personas, las instituciones y la Patria. Tolerancia: Es la capacidad de convivir en la diferencia, entendiendo y aceptando las posiciones de los dems, aunque sean diferentes a las mas. Justicia: Es reconocer que todos, por nuestra naturaleza humana, tenemos los mismos derechos. Pertenencia: Es identificarme con la Entidad, a la que pertenezco, sintindome parte de ella y caminando en su misma direccin.

Las Directrices son orientaciones de cmo deben relacionarse los servidores de la Entidad con un sistema o grupo de inters especfico, para la puesta en prctica del respectivo valor al que hace referencia la directriz. En la Entidad se han definido las siguientes directrices ticas La Entidad y la ciudadana en General: En la Entidad garantizamos a la comunidad en general que nuestras funciones las realizamos conforme a los lineamientos establecidos en la normatividad legal vigente, promoviendo la participacin de la ciudadana en el ejercicio del control social y la proteccin y salvaguarda de los bienes pblicos. La Entidad y sus servidores pblicos En la Entidad contamos con talento humano de primera calidad, el cual es seleccionado en razn de sus meritos y ajustados a un perfil, a travs de los canales establecidos por la ley

La Entidad y los ciudadanos que cumplen funciones publicas La Entidad garantiza que todos los ciudadanos que cumplen funciones delegadas por ley, son elegidos a travs de sistema de mritos, acordes con su experiencia y educacin. La Entidad, los usuarios y las sociedades sujetas a supervisin Los servidores de la Entidad realizamos las funciones de supervisin a las sociedades con integridad, profesionalismo e imparcialidad. Implementamos una vigilancia constructiva, pedaggica y proactiva fundamentada en hechos verificables. La Entidad y los organismos de control En la Entidad comunicamos ampliamente en forma veraz y oportuna los resultados de nuestra gestin y facilitamos el libre examen por parte de los organismos de control

Fuente: Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

La Entidad y otras entidades del Estado:


La Entidad reconoce la legitimidad de las dems entidades pblicas y propende por un trato amable y digno a sus servidores, atendiendo sus solicitudes, sugerencias y recomendaciones.

La Entidad y los medios de comunicacin La Entidad entrega a los medios de comunicacin los resultados de su gestin de manera verdica, oportuna y clara, para que stos sean divulgados en forma amplia.

La Entidad y los contratistas y proveedores La Entidad establece y mantiene con los contratistas y proveedores una relacin fundamentada en la claridad, conocimiento y equidad con respeto a las condiciones legales y contractuales para la adquisicin de los bienes y servicios requeridos para el cumplimiento de nuestra misin La Entidad y el medio ambiente Los servidores de la Entidad somos conscientes de la importancia preservacin y cuidado del medio ambiente y de sus recursos, contribuimos a mejorar las condiciones ambientales en las instalaciones de la Entidad, asumimos polticas de higiene y seguridad y optimizamos los recursos medioambientales.

Fuente: Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

Constituye la forma adoptada por el nivel directivo para guiar u orientar las acciones de la entidad hacia el cumplimiento de su misin, en el contexto de los fines sociales del Estado. En la Entidad el estilo de la direccin se caracteriza as: Existe confianza en que los colaboradores son capaces de trabajar en la direccin adecuada por ellos mismos. Invita a sus colaboradores a participar en la toma de decisiones que tiene que ver con su trabajo, buscando el consenso. Recompensa el rendimiento y da poco feedback negativo. La alta direccin tiene como prioridad promover un ambiente agradable entre sus colaboradores. Presta atencin a las personas y a las cosas que les hacen sentirse bien -seguridad en el trabajo, ayudas familiares. Da feedback positivo y evita confrontaciones Fuente: relacionadas con el desempeo

Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

La Entidad ha definido polticas administrativas las cuales incluyen una serie de compromisos para garantizar la gestin tica. A continuacin se listan las polticas asumidas por la entidad
POLTICAS FRENTE AL SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO (SISTEDA)

Polticas para la gestin tica Polticas de gestin del recurso humano Polticas de comunicacin e informacin Poltica de calidad
POLTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Polticas de responsabilidad social con la comunidad Poltica de responsabilidad frente al medio ambiente Fuente:

Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

POLTICAS FRENTE A LOS GRUPOS DE INTERS Poltica sobre conflictos de inters Polticas con contratistas Poltica de contratacin pblica POLTICAS CON LOS GREMIOS ECONMICOS POLTICA FRENTE AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

Poltica frente al control interno Polticas sobre riesgos


Fuente: Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

Para la administracin e implementacin del cdigo la Entidad debe crear los siguientes comits COMIT DE BUEN GOBIERNO Encargado de monitorear y hacer seguimiento a la implementacin del cdigo. COMIT DE ETICA Y CONVIVENCIA LABORAL Encargado de promover y liderar el proceso de implantacin de la gestin tica. Facultado para el manejo de conflictos de inters. COMIT DE CONTROL INTERNO Y CALIDAD Encargado de asegurar la implementacin de los procesos de calidad y control interno de la Entidad
Fuente: Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

INDICADORES DE GESTIN DEL CDIGO DE BUEN GOBIERNO


NDICE DE COMUNICACIN Para medir los resultados de la gestin en comunicacin de la entidad. NDICE DE SATISFACCIN DEL CLIENTE EXTERNO Para medir la percepcin que tienen los clientes o pblicos externos sobre la imagen de integridad, transparencia y eficiencia de la Entidad sobre la gestin de sus recursos y la prestacin de sus servicios INDICADORES OPERATIVOS Con los cuales el Modelo Estndar de Control Interno evala y monitorea el Sistema de Gestin de Calidad, soportado en una gestin por procesos
Fuente: Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades

FindeterFinanciera de Desarrollo Territorial Findeter

Mejores Practicas de Gestin Publica EL MBS - Materias Bsicas del Administrador (Un nuevo modelo de administracin pblica) El MBS adopt los cdigos de tica y de Buen Gobierno, dentro del proceso MECICALIDAD.

Casos de xito en Colombia

CASOS DE XITO EN COLOMBIA

Bancolombia

Definicin e implementacin del portal financiero ms exitoso de Colombia (www.corfinsura.com), el cual adems de presentar una gran cantidad de informacin de inters econmico y financiero, como sus cotizaciones en tiempo real, presente todo un sistema transaccional para sus clientes.

Fuente: Carta Administrativa Cdigos del buen Gobierno, transparencia y tica pblica DAFP ESAP y Superintendencia de Sociedades

DHL

Es lder mundial de mercado en correo expreso internacional, transporte por va terrestre y flete areo. Tambin es el nmero uno del mundo en transporte martimo y logstica contratada, ofrece una gama completa de soluciones personalizadas desde envo de documentos por correo expreso a gestin de cadena de abastecimiento.

Casos de xito en Colombia

CASOS DE XITO EN COLOMBIA


Estudio Caso Territorial BOGOT Direccin Distrital de Servicios al Ciudadano El caso corresponde al desarrollo de la solucin integrada de Servicios al Ciudadano, impulsada por la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C. Es una propuesta que integra diversos canales de contacto con los ciudadanos: personal, telefnico y electrnico, orientada a la atencin al ciudadano y que con ese propsito ha vinculado a la mayora de las entidades del Distrito, haciendo uso de los ms recientes avances de la tecnologa.

Fuente: Carta Administrativa Cdigos del buen Gobierno, transparencia y tica pblica DAFP ESAP http://www1.dafp.gov.co/Sitios/banexitos/Consultas.asp

La Ceja Antioquia

En el ao 2008, el Alcalde Rubn Daro Bedoya impulsa la implementacin de la estrategia y promueve la utilizacin del sitio web no solamente dentro de su administracin, sino entre todos los habitantes del municipio para que accedan a los diferentes servicios que se ofrecan a travs de este sitio: Licitaciones, Informacin Turstica, Informacin Cultural, Contratos, Quejas y Reclamos, entre otros.

Casos de xito en Colombia

CASOS DE XITO EN COLOMBIA

Man Casanare

El Gobierno Municipal ha implementado los lineamientos determinados por el Ministerio de Comunicaciones, especficamente los de la Estrategia Gobierno en Lnea, optimizando la relacin de los pobladores de Man con el Estado mediante el desarrollo de servicios a los ciudadanos por medios electrnicos como el sitio Web municipal, el montaje de la Wi-Fi y herramientas electrnicas en algunos centros educativos de la ciudad. Adems ha sido un proceso en el que han estado comprometidas las ltimas administraciones municipales, por considerar que los medios electrnicos son una manera de acercar a los ciudadanos a la administracin y de hacerlos partcipes de las decisiones que los afectan de alguna manera

Fuente: Carta Administrativa Cdigos del buen Gobierno, transparencia y tica pblica DAFP ESAP http://www1.dafp.gov.co/Sitios/banexitos/Consultas.asp

Casos de xito en Colombia

CASOS DE XITO EN COLOMBIA

San Vicente de Chucur Santader

El Programa Agenda de Conectividad por medio de la Estrategia de Gobierno en lnea del Orden Territorial del Ministerio de Comunicaciones, promueve el acceso de todos los ciudadanos y funcionarios a los servicios de Gobierno en Lnea. La Alcalda de San Vicente de Chucur a travs del programa COMPARTEL, recibi conectividad en banda ancha; en el 2006 implementaron el sitio Web del municipio de San Vicente de Chucur; con el apoyo de COLNODO a todos los funcionarios de la Administracin Municipal les fue creado un correo electrnico institucional y fueron dotados de equipos de cmputo. En ese ao el alcalde del municipio era el seor Ludwing Enrique Otero, quien crey en el proyecto y sus beneficios y dispuso toda su voluntad poltica para implementarlo. En el ao 2008, con cambio de administracin, la alcaldesa Emilce Surez, convencida de los servicios y beneficios tanto para la administracin municipal como para los funcionarios, las empresas y los ciudadanos, no dud en continuar el proceso para reafirmar los logros obtenidos y vincular ms a la comunidad en torno al sitio Web, que hoy da es considerado como emblema de la localidad, pues los chucureos lo identifican como el sitio del municipio antes que de la administracin municipal.

Fuente: Carta Administrativa Cdigos del buen Gobierno, transparencia y tica pblica DAFP ESAP http://www1.dafp.gov.co/Sitios/banexitos/Consultas.asp

Casos de xito en Colombia

CASOS DE XITO EN COLOMBIA

Manizales Caldas

La Alcalda de Manizales ha implementado las siguientes estrategias para el desarrollo de Gobierno en Lnea: Sitio Web municipal. Programa Manizales Eje del Conocimiento (MEC). Manizales Territorio Digital. Este programa tiene diferentes subprogramas, como: Manizales 100% emprendedora 1000 certificaciones. Manizales ha ganado en dos oportunidades el Premio Iberoamericano de Ciudades Digitales, en las categoras Ciudades medianas (2007) y Ciudad empresarial (2008), que lo organiza AHCIET, Asociacin Iberoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones, institucin privada sin nimo de lucro, creada en 1982 y conformada por ms de 50 empresas operadoras de telecomunicaciones en 20 pases de Amrica Latina y Espaa, y tiene como misin ser el punto de encuentro de las telecomunicaciones iberoamericanas a fin de ofrecer a los socios actividades, productos y servicios orientados a desarrollar gestin inteligente de la informacin, formacin profesional, aplicaciones sociales y oportunidades de negocio en el mercado.

Fuente: Carta Administrativa Cdigos del buen Gobierno, transparencia y tica pblica DAFP ESAP http://www1.dafp.gov.co/Sitios/banexitos/Consultas.asp

Reino Unido

Informe Cadbury Incluye una serie de recomendaciones sobre la Gobernabilidad Corporativa, incluidas en un cdigo de Buenas Prcticas de adopcin voluntaria.

Casos de xito Internacionales

Holanda

Public-Sector Benchmarking Knowledge Bank (KBPS) - Presenta un banco de casos de gestin pblica con sntesis de actividades de benchmarking realizadas en el sector pblico holands. Tiene como finalidad el aprendizaje recproco entre organizaciones del sector pblico. Tambin ofrece publicaciones y documentos en lnea que pueden ser consultados.

Irlanda del
Norte

Public sector best Practice - Este website proporciona estudios de casos con buenas prcticas de organizaciones del sector pblico de Irlanda del Norte. Tambin provee publicaciones y documentos en lnea que pueden ser consultados

Fuente: http://www.sipalonline.org/directorio.html

Chile

Sistema nacional de benchmarking para el sector construccin - Este es un programa que permite comparar y medir en lnea el desempeo de una empresa respecto a otras del sector construccin. La iniciativa busca desarrollar un Sistema Nacional de Benchmarking para contribuir para contribuir a mejorar la competitividad de las empresas. The European Benchmarking Network (Red Europea de benchmarking) - Red Europea de Benchmarking EBN es una red de contactos entre los Estados de la Unin Europea que busca proporcionar, en forma gratuita a los gestores pblicos, informacin relevante en tcnicas benchmarking y colaborar a identificar socios potenciales en esta temtica

Europa

Casos de xito Internacionales


Inglaterra

The Public Sector Benchmarking Service (PSBS) - El servicio de Benchmarking del sector pblico, inaugurado en noviembre de 2000, iniciativa del Cabinet Office que tiene como objetivo promover buenas prcticas de gestin en el mbito del sector pblico.

Canad

Institute of Public Administration of Canada- El Instituto de Administracin Pblica de Canad es la principal institucin canadiense interesada en el estudio terico y prctico de la gestin pblica tanto a nivel mundial como local. Su sitio web presenta estudios de casos de buenas prcticas y varios premios de organizados por la institucin.

Fuente: http://www.sipalonline.org/directorio.html

Con la expedicin de un marco legal se introduce la nocin de Poltica


del Buen Gobierno y Buenas Prcticas.

La introduccin de los cdigos de buen gobierno ha sido un avance en la


formacin de una cultura de gobierno.

Ha generado conciencia de la existencia de derechos . Algunos emisores de valores han mostrado la utilidad de establecer
mayores y mejores estndares de buen gobierno (ETB, ISA, xito)

Fuente: Superintendencia de Valores de Colombia

El principio de voluntariedad condicionada que inspir la


normatividad vigente no ha rendido los frutos que se esperaban. En muchos casos, la adopcin de un Cdigo de Buen Gobierno ha sido entendida desde un punto de vista meramente formal. La gran mayora de cdigos se limitan a las disposiciones legales sobre el tema. No existe exigencias en el cumplimiento de buenas prcticas de gobierno (actitud pasiva).
Fuente: Superintendencia de Valores de Colombia

CULES SON LAS MEJORES PRCTICAS PARA ADELANTAR UNA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LNEA?

Fuente: Gua Gobierno electrnico local Universidad Externado de Colombia, 2005

Fortalecimiento institucional para el desarrollo de la estrategia. Liderazgo de la estrategia Direccin de la estrategia Recursos de la estrategia Gerencia del recurso humano Gestin de la tecnologa Adquisicin de la tecnologa. Procesos y tecnologa. Definicin de servicios electrnicos Desde la perspectiva de usuarios Desde la perspectiva del municipio
Fuente: Gua Gobierno electrnico local Universidad Externado de Colombia, 2005

1. Los cdigos de tica y Buen Gobierno, mas que reglas, son una filosofa, una forma de vida y de actuar en un entorno laboral. 2. Todo buen gobierno debe atender de manera estructural y pertinente la formulacin de polticas eficaces, articuladas con la solucin de los problemas colectivos y de gobernabilidad que de continuo se presentan, sin que ello implique sobrepasar los lmites de la poltica, pero que sirva para definir y redefinir lo relacionado con la importancia de amparar el sistema poltico, atendiendo los fundamentos especficos que impone la democracia contempornea.

Fuente: Gua Gobierno electrnico local Universidad Externado de Colombia, 2005

Cartilla resumen del Cdigo de Buen Gobierno de la Superintendencia de Sociedades. Carta Administrativa No. 9 Cdigo del buen Gobierno , transparencia y poltica pblica- ESAP. Cdigo de Buen Gobierno Confecamaras. Cdigo de Buen Gobierno Bogot. Cdigo de Buen Gobierno Ministerio de Comunicaciones. Manual de Buen Gobierno Unidades Tecnolgicas De Santander Un Horizonte de Progreso para una Institucin de Avanzada 2007. Gua Gobierno electrnico local Universidad Externado de Colombia, 2005. Revista de Derecho Universidad del Norte, Artculo El Buen Gobierno , Autor Wilson Guerrera Robles, 2001. Cdigo de Buen Gobierno y Cdigo de Etica - I.S.S. Gua de Gestin tica para entidades del estado).

Administrar: gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan. Dirigir una institucin. Ordenar disponer, organizar, en especial la hacienda o los bienes. Cdigo de buen gobierno: disposiciones voluntarias de autorregulacin de quienes ejercen el gobierno de las entidades, que a manera de compromiso tico buscan garantizar una gestin eficiente, integra y transparente en la administracin pblica. Este documento recoge las normas de conducta, mecanismos e instrumentos que deben adoptar las instancias de direccin, administracin y gestin de las entidades pblicas, con el fin de generar confianza en los pblicos internos y externos hacia el ente estatal. Cdigo de tica: documento de referencia para gestionar la tica en el da a da de la entidad. Est conformado por los principios, valores y directrices que en coherencia con el cdigo de buen gobierno, todo servidor pblico de la entidad debe observar en el ejercicio de su funcin administrativa. Comit de buen gobierno: instancia encargada de ejercer la veedura sobre el cumplimiento del Cdigo del Buen Gobierno, y el facultado en el tema de la prevencin y manejo de los conflictos de inters dentro de la entidad. Comit de tica: instancia organizacional encargada de promover y liderar el proceso de implantacin de la gestin tica para entidades del Estado, encausado hacia la consolidacin del ejercicio de la funcin pblica en trminos de eficacia, transparencia, integridad y servicio a la ciudadana, por parte de todos los servidores pblicos de la entidad. Conflicto de inters: situacin en virtud de la cual una persona, en razn de su actividad, se encuentra en una posicin en donde podra aprovechar para si o para un tercero las decisiones que tome frente a distintas alternativas de conducta. Gestionar: hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o un objetivo.

Gobernabilidad: conjunto de condiciones que hacen factible a un gobernante o director el ejercicio real del poder que formalmente se le ha entregado para el cumplimiento de los objetivos y a fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de legitimacin que los diversos grupos de inters conceden a la dirigencia, y se juega en el reconocimiento de: a. Su competencia e idoneidad para administrar la entidad en el logro de los objetivos estratgicos eficiencia -. b. El cumplimiento de principios y valores ticos y la priorizacin del inters general sobre el particular - integridad - y c. La comunicacin para hacer visibles la forma como se administra y los resultados obtenidos transparencia -. Gobierno corporativo: manera en que las entidades son dirigidas, mejorando su funcionamiento interna y externamente, buscando eficiencia, transparencia e integridad, para responder adecuadamente ante sus grupos de inters, asegurando un comportamiento tico organizacional. Grupos de inters: personas, grupos o entidades sobre las cuales el ente pblico tiene influencia, o son influenciados por este. MECI - Modelo Estndar de Control Interno: modelo establecido por el Estado para sus entidades mediante el Decreto No 1599 de 2005. Proporciona una estructura para el control a la estrategia, a la gestin y a la evaluacin, con el propsito de mejorar el desempeo institucional mediante el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluacin que deben llevar a cabo las Oficinas de Control Interno, unidades de Auditora Interna o quien haga sus veces. Polticas: directrices u orientaciones por las cuales la alta direccin define el marco de actuacin con el cual se orientar la actividad pblica en un campo especifico de su gestin, para el cumplimiento de los fines constitucionales y misionales de la entidad, de manera que se garanticen la coherencia entre sus prcticas y sus propsitos.

Preguntas

Gracias