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Gobierno en lnea:

De hacer ms fcil la relacin de los colombianos con el Estado a

un Estado construido por y para las personas

Francisco Camargo Gerente General Programa Gobierno en lnea

La Estrategia de Gobierno en lnea contribuye con la construccin

y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las TIC

de un Estado ms eficiente, ms transparente

El Programa Gobierno en lnea es el responsable de

liderar, coordinar y acompaar la implementacin


de esta Estrategia en todo el pas

Estado actual a nivel mundial


No. 1 de la regin
en participacin electrnica
1 20 40 60 80 100 120 140 160 180

Reporte Global de Naciones Unidas

No. 1 de la regin
en gobierno electrnico

No. 9 del mundo


en servicios de Gobierno en lnea
1 20

1 20

2003 No. 56 mundo No. 12 ALC

2010 No. 26 mundo No. 1 ALC

40 60 80 100 120 140 160 180

2003 No. 57 mundo No. 7 ALC

2010 No. 31 mundo No. 1 ALC

40 60 80 100 120 140 160 180

2003 No. 54 mundo No. 10 ALC

2010 No. 9 mundo No. 1 ALC

Entorno nacional
Componentes del Programa de Renovacin de la Administracin Pblica. Articulado con la Poltica de Racionalizacin y Automatizacin de Trmites. Eje estratgico del Plan Nacional de TIC. Principio de la Ley de TIC. Incluido en la Poltica Nacional de Competitividad y Productividad.

La Estrategia

Principios
Gobierno en lnea es ms que tecnologa Gobierno centrado en el ciudadano Visin unificada del Estado Acceso equitativo y multi-canal Proteccin de la informacin de las personas Gobierno en Linea recurso para la competitividad Credibilidad y confianza en el Gobierno en lnea

Objetivos
Incrementar la eficiencia del Estado
Informacin de calidad y oportuna Racionalizar y optimizar los recursos del Estado

Lograr mayor transparencia y participacin ciudadana


Visibilidad de los asuntos pblicos Conocimiento de la gestin del Estado Confianza en el Estado Nuevos canales para la participacin ciudadana y el control social

Prestar mejores servicios


Servicios que respondan a necesidades Mejora en la calidad Ahorro en costos y tiempo Simplificar trmites Promover el acceso por mltiples canales Atencin unificada

Principios del Buen Gobierno

Eficiencia y Eficacia Austeridad

Transparencia Cero tolerancia con la corrupcin

Prosperidad social Equidad Pluralismo

La Estrategia
Colombia ha sido reconocida por tener una Estrategia que se basa en aunar esfuerzos (todos los organismos de la administracin pblica en todo el pas son responsables de su ejecucin), con un mtodo claro
Decreto 1151 de 2008 Manual de Gobierno en lnea Circulares de la Procuradura y la Contralora Metodologas de Diagnstico y Plan de Accin Comits de GEL CONPES 3650 de marzo de 2010

Democracia
Construccin colectiva de polticas y toma de decisiones

2010/ 2012

Transformacin
Servicios organizados a partir de las necesidades

2010/ 2011

Transaccin
Obtencin de productos y servicios en lnea

2009/ 2010 2008/ 2009

Interaccin
Comunicacin de dos vas y consulta a bases de datos

Informacin
Publicacin de informacin en lnea

2008

Acompaamiento a entidades pblicas


Sector / Rama / Organismo Jun 2010 Informacin Interaccin Transaccin

Alto

Medio

Bajo

Diagnstico para 195 entidades pertenecientes a 27 sectores / ramas / organismos


Transformacin Democracia

Educacin Nacional Agricultura y Desarrollo Rural Ciencia, Tecnologa e Innovacin Funcin Pblica TIC Seguridad Planeacin Minas y Energa Proteccin Social Organismos de Control Hacienda y Crdito Pblico Estadstica Comercio, Industria y Turismo Ambiente, Vivienda y DT Defensa Economa Solidaria Organismos Independientes Presidencia Relaciones Exteriores Interior y Justicia Transporte Cultura Rama Judicial Corporaciones Autnomas Universidades e Institutos Organizacin Electoral Rama Legislativa

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

0,916 0,859 0,841 0,814 0,812 0,810 0,767 0,755 0,735 0,704 0,684 0,684 0,650 0,649 0,647 0,623 0,571 0,539 0,489 0,471 0,437 0,377 0,370 0,344 0,326 0,304 0,160

99% 96% 95% 89% 95% 86% 91% 95% 96% 78% 90% 94% 77% 82% 88% 100% 78% 75% 84% 87% 78% 66% 49% 82% 51% 62% 41%

100% 96% 61% 89% 94% 100% 76% 87% 93% 65% 82% 92% 66% 74% 82% 100% 59% 56% 59% 48% 53% 56% 47% 71% 41% 26% 27%

97% 99% 87% 96% 87% 93% 90% 89% 91% 81% 83% 95% 76% 81% 80% 87% 80% 75% 71% 55% 46% 41% 44% 43% 37% 33% 27%

80% 70% 79% 68% 78% 87% 70% 79% 61% 69% 68% 60% 53% 41% 46% 35% 52% 28% 43% 43% 40% 25% 26% 12% 33% 30% 3%

* Junio

92% 82% 100% 75% 63% 40% 78% 35% 46% 59% 29% 18% 62% 66% 49% 25% 25% 55% 5% 23% 21% 25% 32% 6% 12% 15% de0% 2010

Incremento de trmites y servicios en lnea


Tan slo en el nivel nacional se ha presentado un incremento del 642% en los trmites y servicios totalmente en lnea
(de 73 en OCT/2007 a 542 en JUN/2010)
Se consideran trmites y servicios totalmente en lnea aquellos cuyas etapas susceptibles de automatizacin se encuentran todas en lnea

542

* 255 trmites y 287 servicios (Certificado Judicial,


Antecedentes disciplinarios, Responsabilidad fiscal, Accin Social en lnea, PILA, etc.)

73 2007 2010

El punto de acceso integrado


www.gobiernoenlinea.gov.co enlaza alrededor de 3.451 sitios Web e informacin de 3.610 trmites y servicios, con un incremento en tres aos del 348% en su uso (de 119.195 visitas
promedio mes en 2006 a 648.986 visitas promedio mes en 2010)
Fecha de corte: 31 de julio de 2010.

Gobierno en lnea en el Orden Territorial


www.sanvicentedechucuri-santander.gov.co www.santamarta-magdalena..gov.co

1101 Alcaldas y 32 Gobernaciones beneficiados con el acompaamiento para la implementacin de la Fase de Informacin. 100% de las Alcaldas con sitio Web desde 2006, hecho que distingue a Colombia como el primer pas latinoamericano en contar con presencia de todos sus municipios en Internet.
www.tierralta-cordoba.gov.co www.yopal-casanare.gov.co

Resultados
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 DEPARTAMENTO % FASE INFORMACIN CASANARE 77 QUINDO 76 RISARALDA 76 ARAUCA 75 CALDAS 74 HUILA 74 META 73 ANTIOQUIA 73 BOYAC 72 CESAR 72 NORTE DE SANTANDER 72 SANTANDER 72 CUNDINAMARCA 71 BOLVAR 70 MAGDALENA 70 SUCRE 70 No. 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 DEPARTAMENTO TOLIMA NARIO ATLNTICO VAUPS VALLE DEL CAUCA CRDOBA CHOC CAUCA LA GUAJIRA VICHADA CAQUET PUTUMAYO SAN ANDRES Y PROVIDENCIA GUAVIARE GUAINA AMAZONAS % FASE INFORMACIN 70 70 69 68 68 67 67 67 66 65 64 64 63 62 54 53

Alto

Medio

Bajo

* Diciembre de 2009

Resultados
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 DEPARTAMENTO % FASE INTERACIN CUNDINAMARCA 75 CESAR 49 CASANARE 47 META 47 SAN ANDRES Y PROVIDENCIA 46 ARAUCA 43 QUINDO 43 RISARALDA 43 ATLNTICO 42 AMAZONAS 42 TOLIMA 42 BOYAC 41 NORTE DE SANTANDER 41 SUCRE 41 VAUPS 41 HUILA 41 No. 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 DEPARTAMENTO SANTANDER ANTIOQUIA CALDAS BOLVAR MAGDALENA CAUCA VALLE DEL CAUCA PUTUMAYO CRDOBA LA GUAJIRA NARIO GUAVIARE VICHADA CHOC CAQUET GUAINA % FASE INTERACIN 40 40 40 39 39 39 38 37 36 36 36 34 33 33 32 30

Alto

Medio

Bajo

* Diciembre de 2009

Qu hemos encontrado?

Desde la oferta

Oferta limitada y desigual de trmites y servicios totalmente en lnea

Qu hemos encontrado?

Desde la oferta

La capacidad del Estado para ofrecer servicios de valor agregado y de satisfacer las necesidades cambiantes de las personas es limitada

Qu hemos encontrado?

Desde la oferta

Bajos niveles de intercambio de informacin entre y desde las entidades pblicas

Qu hemos encontrado?

Rezago en condiciones necesarias para la oferta de trmites y servicios en lnea por parte del Estado
Infraestructura tecnolgica del Estado Adopcin de las TIC al interior del Estado Gestin y calidad de la informacin Firma, autenticacin, notificacin, identificacin, control y archivos electrnicos Contratacin electrnica Articulacin pblico/privada Investigacin e innovacin Fortalecimiento de pares estatales

Desde la oferta

Qu hemos encontrado?

Desde la oferta

Necesidad de recursos no presupuestados para el desarrollo de los servicios y el procesamiento de datos en el intercambio de informacin

Qu hemos encontrado?

Desde la oferta

Desconocimiento de estrategias para incentivar y desarrollar la participacin y la democracia en lnea

Qu hemos encontrado?

Desde la demanda

La participacin ciudadana no es suficiente y las personas se sienten distanciadas del Estado

Qu hemos encontrado?
Funcionamiento de las instituciones
Muy bueno, bueno Regular, malo y muy malo

Desde la demanda

27% 63%

Slo el 27% de los ciudadanos califica como bueno el trabajo de las instituciones pblicas colombianas.

Hay desconfianza y escepticismo frente al funcionamiento de las instituciones pblicas

El 69% de los ciudadanos tiene la percepcin de que se gobierna no para la mayora sino para los intereses de unos pocos grupos.

Para quin se gobierna?


Para la mayora Para los intereses de unos pocos

31% 69%

Corporacin Latinobarmetro. Informe 2008

Qu hemos encontrado?

Desde la demanda

Las personas tienen necesidades y gustos diversos y cambiantes

Qu hemos encontrado?

Desde la demanda

Las TIC y su aplicacin en la interaccin con el Estado involucran cambios que generan resistencias

Cul es la nueva propuesta?


Visin

El Estado construido por y para las personas


Principios Eficiencia Transparencia Participacin Colaboracin

Ejes estratgicos Cobertura Calidad Apertura Construccin Colectiva

Cobertura

Ampliar la oferta de trmites y servicios en lnea:


nfasis en lo territorial y en todas las ramas del poder pblico Incorporar privados que ejercen funciones pblicas (alianzas pblico privadas) Incorporar los operadores de servicios pblicos a travs de comisiones de regulacin Ampliar los mltiples canales Adopcin de firma, notificacin, autenticacin, identificacin, control y archivo electrnico y sistemas de informacin transversales Retroalimentacin ciudadana

Calidad

Prestar mejores trmites y servicios en lnea:


Enfoque en las necesidades de los ciudadanos Cultura del servicio Calidad de la informacin Seguridad de la Informacin Proteccin de la informacin Privacidad de la Informacin Soberana de los datos Soluciones fciles de usar Integracin y personalizacin de los servicios Seguridad de las transacciones Operacin de los servicios de GEL e Intranet Gubernamental Computacin en la nube Colaboracin entre entidades (interoperabilidad)

Apertura

Crear y desarrollar un mercado abierto de servicios en lnea del Gobierno:


Apertura de datos Terceros generando servicios de valor agregado basados en informacin pblica Tienda de aplicaciones de servicios en lnea de gobierno

Construccin colectiva

eParticipacin + eDemocracia:
Polticas pblicas Toma de decisiones Resolucin de problemas Control social Control poltico Cultura de la gobernabilidad electrnica Innovacin social electrnica- generar espacios con la ciudadana para la participacin activa

Qu es necesario?

Espacios peridicos de control de gestin con los sectores al ms alto nivel - Reporte
constante de la implementacin de la estrategia (balance scorecard) y promocin de mejores prcticas en Gobierno en lnea

Qu es necesario?

Definicin de responsables, competencias y/o articulacin de actores en temas especficos:


- Gestin de la informacin - Participacin ciudadana - Generacin de mercado de servicios - Racionalizacin de trmites - Contratacin pblica - Masificacin de firmas, notificacin, identificacin, control y autenticacin electrnica - Archivos digitales - Investigacin, desarrollo e innovacin - Reforma y modernizacin - Incorporar servicios a travs de la TV Digital

Qu es necesario?

Modelo sostenible:
- Existencia de un modelo de contrapartida de todas las entidades para la cofinanciacin de recursos de la RAVEC de la Intranet Gubernamental y de algunos servicios de Gobierno en lnea. - Como contrapartida la entidad debe encontrarse en un nivel determinado en la implementacin de la estrategia de Gobierno en lnea

Metas del Programa Gobierno en lnea a 2014


Estrategias definidas y en implementacin con privados que ejercen funciones pblicas y con operadores de servicios pblicos. 100% de los trmites y servicios priorizados por las entidades se encuentran en lnea. 100% de las personas que usan medios electrnicos y que interactan con el Estado, usen los medios electrnicos para interactuar con el Estado. 50% de las personas que usan los medios electrnicos y que interactan con el Estado, usan los medios electrnicos siempre que tienen que interactuar con el Estado y se sienten satisfechas. Estrategia definida y en implementacin para el mercado abierto de servicios en lnea del Gobierno. 100% de los sectores de la Administracin Pblica han adelantado la discusin de alguno de sus planes o polticas o estrategias sectoriales a travs de los mecanismos de participacin y democracia del Gobierno en lnea. 100% de las Gobernaciones del pas priorizaron algunos temas de su plan de desarrollo a travs de ejercicios de discusin en lnea.

Metas del Gobierno Nacional para el Gobierno en lnea a 2014


Integracin de la poltica de Gobierno en lnea con las polticas de buen gobierno y de competitividad que promueve el Gobierno Nacional. Las polticas de Gobierno en lnea se integra a las polticas institucionales de las entidades de la administracin pblica. Tener un comit integrador de Gobierno en lnea y gestin de la informacin que conformado por el lder de cada sector y de cada departamento del pas. Creacin y consolidacin del CIO nacin y de los CIO de los sectores como articuladores del Gobierno en lnea. 100% de las actuaciones administrativas que estn en lnea y requieran firmas, notificacin, identificacin y autenticacin, lo utilicen de manera electrnica. Poltica de archivos digitales y de control electrnico definida y en implementacin involucrando los aspectos necesarios para soportar el desarrollo de Gobierno en lnea. 100% de la contratacin pblica se realice de manera electrnica. 100% de las entidades del orden nacional han renovado sus infraestructura de IT y se han integrado a las nuevas tendencias mundiales y nacionales en esta materia. Polticas de modernizacin de la administracin pblica definidas y en implementacin involucrando los aspectos necesarios para soportar el desarrollo de Gobierno en lnea. Incorporacin de proyectos de investigacin e innovacin en el portafolio de Colciencias.

Lnea de tiempo

Continuidad en la estrategia 20082012 Acciones iniciales de la estrategia 2.0 Articulacin y reglamentacin


SEP-DIC/2010 2011

Desarrollo de la estrategia 2.0 por iteraciones anuales

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Muchas gracias
francisco.camargo@gobiernoenlinea.gov.co

Anexos

Presidencia
Junio 2010

Entidad Accion social Departamento Administrativo de la Presidencia

Informacin 74% 76%

Interaccin 59% 53%

Transaccin 97% 53%

Transformacin 20% 35%

Democracia 100% 10%

Semforo