MIGUEL MURMIS” JUAN CARLOS PORTANTIERO ~ LORE. Opetiie Dutatite la décads“del-30 +ienen-vigencia en la Argentina politics y résgrupamientos de fuerzas sctle eentrados "fe em el'intento. de dar respuesta a ese hecho nuevo que es el ‘ccleno etteimiono indus su somieuencis 0. ‘estos reagrupamientos, sus dleanes y sus limitaciones consttuye' un marco central, a nusste et tender, paraanaizar la formula altorativa que el peronismo -¥-los.gobiernos-que suoedieron a-este-movimiento fueron: Poniendo:en prictice, 0 te © de “industralizacién sin revolucién industrial", como el que se dio en la Argentina, del mismo modo que plantea ‘aracteristicas diferentes @ las de los modelos clésicos en la jrfea en el tipo de, ‘forma parte de una investigacin mis vast, refoida » fr ream il peteniso, En nto Ge ovina une st {ategorizado como uns respect aloe problemas que puntes un structura -bconbmicesocal en la que\ys existe an sgnficaiva nds, pension que el ectudio de a cada del 30 - es, etude evi fs ota Cl foe a al proceso, én él momento en gue te comiencs Surtiefessigniicativon. - . 4 i‘Afirmar, por Jo tanto, que el periodo abierto en. 1930 representa ina primera respuesta ese proceso puede tener consecuehcias tanto para el andliss especifico de Ia situa- cién- argentina, cuanto para la aplicacion de modelos tedricos- para ‘el andlisis de los procesos socalés durante el ~ crecimiento industrial. ‘La teoria, més habitual propone, en este sentido, un presunto modelo clisico descriptivo dela orientacin de las elasesy los grupos sociales frente al crecimiento industrial, _~- euyos componentes polares serian éstos: te 1. Los ROpietaHiOs AgFOPEEUAHOS, genéricamente calificadc como la Yoligarquia?, ferrafenientes latifunlistas cuyo interés objetivo y subjetivo esté en el mantenimiento de —la-preeminencis-de-Ia-tierra-como-fuente-de-ingresos,- status y poder, con actitudes tradicionales y @BHESEOE al fortalecimiento de nuevas actividades productivas y al fianzamiento de nuevos grupos vinculados a elas, sus posi bles contendores en lo econémic, lo politico y lo soci 2. Koslipropictarios!induBtrialés, cuyo dintenésmpobjetivo y subjetivo reside on ol eimigntOlNe Tas nuevas actiip adeBiien la-conquists- del poder politico y el estable cimiento de- su hegemonis social, con orientaciones ‘modernas y rechazando las situaciones “‘feudales” im- productivas, ene En vn prime? pio, rotenganios de esta caracterizacion s6lo la aceptaci Tas actividades i 8. _>Diversas modificaciones de este modelo simplificado apare~ ‘cen en I literatura: ‘@)Se mantiene el modelo en cuanto a la identificacién de las oposiciones de estos dos contendores, pero se supone que el sector industrial no tiene conciencia clara de sus como enemigos de la industria y a los indusriales como } intereses. Se mantendria en este caso a losrateniientes “objetivamente” opuestos a los terratenientes?. El de-- sarrollo de fa oposicién exige la actuacién de otros gri- 04 toe, poseedores de esa conciencia dela que careesn {og propioe industrials QSBj6reo.. y otros, mis dispuestos'a Ia lucha que’el ptopio grupo en cuestién; l clase obrera. eee A BESS TS ‘Apatecen_ tambiéni HUVOSTERUBGR RAGS aNIOSTeHate- > ites? s€etores de-a-clasé media, que categorizariamos como “tereerios*delog propistaris latifundistas. Puede incluso, en el modelo, darse una discontinuidad en el __stetor industrial, pero la oposicién bésica. de intereses y_. j line de tendenia del desarrollo isto se manne: la contradiccién principal sigue siendo la que-separa a \ stoi na raisins Tole Abe. Jardo-Ramiosrepresentara cas Ieralmente esta posicin, aunque su examen no se agota.en las relaciones intemnas de las clases, sino que incorpora la ligezén con el exterior de le economfa agroexportadora?, +) Otra versién mantiene el modelo en cuanto a la identifi este caso serian los terratenientes quienes, inadvertida- mente, habrian favorecido al sector industrial, En este ‘ato parecerfa suponerse una coincidencia transitoria do intereses muy especificos en medias tales como el control de cambios, pero una oposicin de fondo, tanto en intereses como en actitudes. El tratamiento de Guido Di, Tella_y Manuel Zymelman y el de-Walter Beverage Allende se acerca a esta posicion, asi como la interpre: tacién dada por Aldo Ferrer al periodot, No obstante, veces, dentro de esta variante, se supone también bajo ~prido de conciecia de los industrials, Boe £9) Ms nos alejames:del modelo clisico cuando, aun man- teniendo In imagen del corte, se postulan ciertas discon- timuidades: dentro de cada uno de los sectores. At, se admite que el sector terrateniente pasa ya a aceptar cierto lipo de industilizacién limitada, lviana y dependiente y ‘que en esa medida. corsigue aliarse con el sector mde condentrado. de los industrials, pero que. subsistet dentro de los propietarios de’ industria grupos no independiente, con crecimiento de industrias de base y. expandido en’ el mercado interno, Esta posicién podsia- ‘mos encontraria en los {rabejos-de me, Fuchs, on Jos que sential Opel . ‘acion_de_los.contendores-y-sus-orientaciones,-peroven——— » monopolistas que aspiran a un desarrollo manufacturero “1(GBipuBOMAML, angus tno era ‘ tuna linea que, plunto.de partida un proceso. ‘onémico de crecimiento gado ala sititucién de impor, faciones al proyectario al plano de Tos inteesesy orienta: cones de las clases, nos permita conceptualizar sus earate. Hitias en ese nivel como disiile de las formas de enfrentamiento nropias del moviela clsion, a tipo de crecimiento tardo parece requerr la onfiguracion Fero-como sealamos al presenta el motel eco, nos de la clase domineds, sino, = el contratio, en la = Gste Gltimo-supéne, ademés que la otientacin’ hacia Ja gS ndustria es solidaria.de un conjunto de orkentaciones8 108 ORIGENES DEL PERONISMO ‘sociales en general valoradss también como “progresis tas", Lo que el andlisis de esta década pone de manifiesto $3, precsament, que el spoyo industria no puede fen: se ingenuamente con la adopeién simultinea de orientaciones sociales y politicas también “progress negadoras de prvilegios tradiionales,y partidarias, por 10 tanto, de un mayor iguaitarismo y de una extensién de la participacién_ politica. O sea que, (@AN6S/prOces0s(We"ete- fcimient6lardfo, corte’ en cuanto a apoyo o rechazo a la~~ industria no coincide necesariamente con el corte entre fuerzas representantes de un orden nuevo, globalmente “pro- — eg” yu ve orden globaimente retardatario, sino rdustializacion_y—} Fentro-de los sectoresfavorecdos por ell se darn cores fundamentales en cuanto a orientaciones.sociopoliticas, cortes_que_obligen»ascompiicarselsmodelo’ simple) de enfrentamiento social mediante la introduccién del concepto de alianza de clases, como condicién para hacer posible el estudio de las relaiones de fuera en la sociedad dela hegemonfa:en el Estad ‘Desde el punto de vista de la teoria, este concepto de alianza de clases, que nos parece productivo para el andliss, de fas relaciones entre estructura econémico-social y poder ‘politico, surge como central en la tradicién marxista, aur: que no siempre se lo encuentra suficientemente precisado, én au status te6rco sino més bien referio al anlss de situacionés ‘eoncretas® == = En la teoria sociologica mis corriente, por su parte, el rmismo-no tiene virtualmente vigencia: tal como. en lo habitual es conceptualizada la relaci6n entre estratificacion ¥y poder, surge como central la discriminaci6n detallada-de ‘ectores de clase, pero no el estudio de las condiciones que hhacen posible su alianza. 2 Fl caso argentino, a partir de los aflos 30, nos servird como ejemplo de configuracién temprana de esta Linea de alianzas- de clase. En lo que sigue, pues, trataremos de ‘que eljerecinientoydelaimanutsctursienlayArgentina, entre de polit CiuiEiTTO WNOUSTAIAL Y ALIANZA DE CLASES” 9 2. as epadiciones que lo hicieron posible y los pasos pau- latinos desu configraclon; 3. os alance itaciones de esa alianza; vinculadas Tas Timitaciones propias de un proyecto Ue cre basado en la sustitucion de import EI anélisis-del intento de aceptacién y canalizacién de este proceso de industralizacién, constituird el marco den- tro del cual analizaremos, en trabajos posteriores.las nuevas formas de-respuesta al proceso configuradas:por el peronis- ‘mo, como esiructuracion distinta de la alianza de clases, ccuyo rasgo més peculiar esté dado por la participacién de un sector de las clases dominadas dentro de la misma 2. LAS CONDICIONES DE LA ALIANZA DE CLASES 1 anaes ee acs 195 is auntie argentina entra en una etapa de ore urate 1a cual, de una Htuacin postereada, se = ca 1, en-un decenio, én sector lider de la economia. RSstow ‘aru difundido trabajo ubica el “despegue” de la industra- Tizacion en 1935 y los datos censales, por su parte, indican 1935 y 1937, iguals aproximadamente la cifras comprendi-” das entee 1914 y 19359, Este objetivo crecimiento de las fuerzas productivas no pod hi Fiido de haber" meando Tr Upsilon gubermamentales. Fn ef anal frollo ccononice Tes pies dle Latina hase a muchss veces la col sd Ene ersinieni' muse MNGi dec Le0O. ep cdidola como un producto del ascenso de Ts capas medias cy «qu, al participar aunque fuera de forma compartida en fa 12. structura de pode, ienden a superafla(polted GSE dora de los sectores “oligirquicos” #0, Denso dee tic parentemente comin pars Amica — ¥eae corms ete sei rs sn aie Te ee spo cus snr tule Denefisicios de economas apioenraen ‘Un alerativ para esta conttacon see ue, aut controlando l spat adminis lieu oop ores, tas no hubiesen podid tess las presiones de tne pasa mucsdanene ayoabe als cembon de dane len industria, Comolnes ropeaamea damage een a ig, ello no suédio”én el period lidoventre. pee eee grupo ioc Titieo poderosa apt en programa de erecta dusted [Ls ate gue el dea dts octets BTL comsidrecion de estos hechor gut «primer vies tslacionan a un ste coseredor icada or en frnadera, con el progress dele industience es Gn esa deeds en lnsocad argentina, tear ney si el ue jusirial fue convient Uinpulsado. por la dite conservadora 0 ise desarrollé a PEEEE Bela, como consccuencia no Ueseade de medidar ae Dueaben otto fn, nnn ne ante Ge me ~“Suponiendo la primera de las dos alternativas, es decir, Inenisencia de unt onenadin lar de suspen a en parte dela ite poitia” abe popuninns cane entonos, el contenide dela ndusttaoten pone fin de deterrinar le misma secaba de port ota fundamentals de lot propietariotensieaetee es cato se hbies plantains contaioatn eats esa Slones dela ite polite interees de clas ese penbiliad no dscarabe a pri poo eno nan _ ponder al desl real el proee, elenc ene © Que la nica fuente delepitnided peel poder goa ae ~ 684 dite estuvo ene consenimicn® eiece ae aa i tradional wn “SEB nicle de ete tabajo tend i prea e jack -& mlenohubo en lperiodocontndiccen entre tagare & ~ oficial que hizo erecer enormemente las esferas de actividad IANZA DE CLASES /“acin_pro crecimiento industrial expresads'en el Estado, ‘Zon ¥ los intereses de Ia fracci6n mas paderosu-de los teria =, Hlentes, aunque sa hubo con los de un prune subordinads 9 —, Ousideramos gus ea fracion, a més poderosa dentro. dela liarguit ©: In qv fst eras a cobeente pln veins». En, adres, 0°84 Co bsnl mas voc ines de 1923 | principal caracteristica de la inversién durante el perfodo ‘marcard para la’ Argentina un cambio trascendental én su Rtg ened | Sache cine sce one so his ao se compose se tctmanater Jemeinds Ie soos al ese eee iguatate cea acters es ‘miento ilimitado hacia afuera forjadas a partir del 80. El ‘euRagpeamecben precesan al nertiaa ata” tmodelo deja ya de tener vigenca frente alas respuestas \ ae Ealommcons: ten mas opeutn oho ereT tor” proteccionists que los pases centres pondedn en préctica ‘Giusti, mantenlencouimodiicadalaeiaiciira apa, como’ lterativa# la eis, Un ciclo pareefaconcluido: el iA rasgo seflalado como caracteristico de la mdustrilizacion de Ja economia primaria exportadora como excluyente Se ncleo dinmico dela economia argentine En sft €F-SSinieAtG RIOR,” corn 0 OVBELGRD}| ~~ ——Es-entonces, cuando esos mecanamos se quiebran;-que— controlado por la “oligarquia’, se limitard cubrir un vacio el mereado intemo debe comenzar a cumplir un papel més llenado anteriormente porsbienesidesconsumorimportados, * central en el crecimiento, En medio de una crisis que ‘obie todo en longue aliedtaiony Yoel. fumina crudamente fa vulnerabildad extrema de a econo: © Estas caracteristicas rexefiadas implicaron, como limite tn cent fen al exter, BESO ue sa el proceso, el eseaso interés en ampliar y diversificar 1 recuperado el control del Estado, $86 FAYORESIGREor | Eiveretdo intcmo de conamo on tanto se para dela | it posiblidad de iia, tan'0 preexistencia del mismo, al cual sblo se buscaba devolyerle ~ el desl de crass alec escape | ln eapacidad adquistiva anterior a la crisis de 1929; pos permitic int modifietciones. prof ue hacer caasisinndagnonsdadansonsieai _ ER rei del tema Los os eon ‘in_necesidad de_randes_inversiones_en maquinarias Feat emar mal Palencia ena Schnee iisasas valent fuamenteis-oetieion de mano de> a] ifieipaciOn_de las economiss.sgtoexpor' hia; y la concentracioat dal ere eae ey nto en aquellas rainias: doras_en_el_ mercado mundial, 96 hace, necesarioy=para jue elaboraban materias primawhaionales. =~" Duraite el periodo, ademas se imtensifieafon. as inver= \ MOABextranjeras, especiales te nOrteamerieands, enyactis \WGvidades de teanafGrmasi6ny Io que ascgurd a los grupos Angustrialesoeales, al menos en principio, una ‘Iproteccion? special de sun inerses ED verses | gobierno que pudieran tender a frenar el proceso de cre- imientol® ‘Ahora bien, ese tipo de industilizaci6n’ zdebe’nece- sariamente entrar ¢o conflcto con los intereses de las clases propietarias “rales? Nuestra hipétess es que en los | @raises exportadore, de materias primas, como la Argentina; 1 crecimiento industrial imitado no perjudica neeesaia: mente a'los grupos agropecuarios:en su totalidad, en espe- cial cuando el esquema clsico de divin del trabajo deja de funcionar ajustadamente.- las éxportadiones, ’ Este es el primer signa lave liaal@ue har de estructuarse; su limitada condicidn. La oposicién Principal que enfrentaba 2 @pranoslindusiiaies alrededor de las politicas de libre cambio o de proteccionismo, pasa 4 tener una importancia secundaria para la fracciGn dom rante de los. teratenientes que no rechazard las medidas tendiontes a controlar las importaciones,favoreciendo asi lL crecimiento de ciertay ramas de la manufacture. En un unto en el que anteriormente se ubicaba el centro del conflicto se establece una posbilidad de coineidenca Hasta laeisis del comercio mundial ese contradicsion CFE y“CRECIMIENTO INDUSTRIAL Y ALIANZA'DE CLASES ° 1) == 108 ORIGENES DEL PERONISMO™ {gntre inteeses. de grupos de propietaros-sgrarios e indus coyuntura anterior. Esta es la orientacion predominante en iriales aparecis como central en la relacion de fuerzas entre palit zone noe gobi prog a las clases domiantes y daba lugar a situaciones de tension y bajo. el ministerio de Alberto. Hucyo, y enfrentamiento. Frente aun modelo de crecimiento basado ‘ én las expottaciones de articulos primaries, toda tentative far de Traced, trazard la stesis 4 levar ms ali el proceso de industializacion ya existente ~. | = de os objetivos. de su politic ~ significaba un inconveniente conira le Muidez de un comer. f= puesto ~diee— el pago puntual de los compromisosexter- — es. interosfoman a ass en gu desaro lpoon Peo cs aon 4 Stmnacle ol pobutno® Poe bo ene on eda tera: 1) ous lnparicaco ei ofetagobaly stor ndwtl,“Aleamdemge, prt te He sped poison MR cae eed “Seoidenar ala economia s una parlizacin virtual en espert* Ge a coyuntura mis favorable para aumentr-en est aplcad sla contaccién econdmic fue, srededo ds 1933, ‘momento su coefiiente de integracion en el mercado mu ial; 2) | | segue ren | oY cre empheadeV. Sas beans Ts contacsifn arastando al paisalcieulo ‘sido quecriginsbala desocupacion, agotando a capaci de resistencia y devvaneciendo las esperanzas del Teaclon or ls meds lesley nonmales: Pero hay ~agrega~una Sconomia que nose hizo y que es, quzis, lanes relmente sescable: Ia supreson de aquelis importaciones «que nos obliga un bloqueo que ha sido el impulso inicial de esta cstrangulacin progresiva”™ 2 altemativa gréficamente, como de “ 1 El derrocamiento del radicaismo signifi el ascenso al | f Aunque no sin dificultades, habrin de articularse inievas poder de les grupos econ nosey pee tas” f/f Seeatclanes Gus tenants eco es deta eniansonsg Srechamenteliados con Io. que se_conoce, como. lf tReet URI NSCOR TGA) “oligarquia™. La primera respuesta de esos grupos repuestos i as al pode la Suacion do eri no die de a via}, : a ‘tradicional: equilibrar las finanzas, aun a costa de la recesin” EI propio Bui, @ quiei tomamos como buen ‘testimo- Seon, uml con es dvd nl exterior y agua. 0-4 entachnes Js arp indonnspov se ‘momentos mejores. La situacin era percibida como tran- | —-funciones de asesor e idedlogo de le UniGn Industrial sitoriay.el supuesto bisico indicabs que tras un periodo de>. }:-=AtBentina reconoceré,;-en-el ya citado trabajo de 1940, que ‘juste la economia argentina volveria naturalmente hha hecho ahs en-estos dltimos diez afios que en. los| A pat jo atituacién hard, que el. papel del Estado-sea, @la.vez,-mis 16. ~ LOS ORIGENES DEL PERONISMO ~ = 30 precedentes,-coft un-belance: miy favorabie entre los "| aciertos y los errores”."EI momento de mayor accion ~agre 82—"con actos fiindamentales, correaponde al periodo en que desempen6 el ministerio de. Hacienda el Dr. Federico nado, det 24 de agosto de 1933 al 30 de dcime de Para la definicién de ¢ ean Bt 198) ts enc er minam como nudo central qe confona ic pobited del cambio. en las orientaciones de una fracetin de los ropitarios teratentente, au Yer qu proscar ea cvag profundo en los grupos rurales, oo i: Perea ma co apn a potas ser el mds liga al comercio mundial, defi sv au Bust rete a ie ireverabestuacion eran pore AGED ue finan Inglaterra tos dominos oe Sense pesjudicargraements a ls sxpoticones os Sit acs |p oe cmc le tcoptar una politica de maycre slesnensy ms aru ape la tazads hasta enter, Comentard av dllao on tev bogus de pode, «prt de averse fore Bana ents at clases proper en as. qu el sstos industrial comenzard tomar prtpsion, Get etnrs través del rol equlibrador queen xu econ “commana jute call aul, coma medias ae 4 lis imersones en el apo y enlist Ets nc importante y también mis complejo. t sta concesién ingles a los productores de carne enfriada (“chilled”), el sector mis importante de lk Eon lieai CCRECINIENTO INDUSTRIAL ¥ ALIANZA DE.CLASES came argentina en Inglaterra eel ‘que significabs cons trust frigorifico y a los ganaderos ligados a l. Nada mas qui el 154% de.esa cuota quedaba a.disposicién del gobiemo ar-__| gentino, pero sélo en caso que éste 0 los ganaderos tuvieran [a “propiedad, control o administracion de empreses(Frigo- rificos) que ‘ne persigan fines de beneficio privado”.: ‘Ademas, el gobierno argentino se comprometia, entre oiras obligaciones: 1) a mantener libres de derechos et farbén y todas’ las otras mercancias que ‘eritonces” se” importaban libres de derechos: 2) respecto de las importa- cones de productos ingleses sobre cuyos derechos aduane- fos: Gran Bretafia gestionaba una reduccién, volver a las sr y-aforor vigentes ex'1930, comprometiéndose-et-go-— bierno argentino a no imponer ningiin nuevo derecho ni sumentar los existentes2) a5 nuevas ropas obligarfan a una adap Ja politica econémica de las. cleses.dominantes argent ‘fin de mantener le prosperidad del sector ganadero mis privilegiado, no sin que otros grupos rurales menos pode- ‘osos sufreran intensamente ese reajuste. Coments Halperin Dorighis “En la ganaderia, sobre todo, est stuacin estaba destinada a provocar vivas protestas, pues era un sector de nuestros grupos dirigentes tradicionales el brutalmente apartado” del-ncleo- privilegiado: por’ Ia nueva. politica s-2= teonémica. Esta diferenciacion entre los hacendados (...) se transformaria en el resultado deliberado de una politics ‘coriémica oficial” 22. ~ ‘Analizaremos més adelante las diferenciaciones que se producen en la clase ganadera como consecuencia de la implantacion de las medidas estipuladas en. el Pacto Roca-Runciman, diferenciaciones que mercarin el clivajej ‘mds importante dentro de las clases propietarias durante el perfodo considerado, desplazando del eje del conflicto (> entre Ios Industalesy cl Estado, sometido al hepemonta de sector {pmderommds/privleyudo, se mantiene. Loel oficialsmo, 3. LA-DIFERENCIACION INTERNA EN EL SECTOR ~ AGROPECUARIO Y LOS GRUPOS DE OPOSICION Homps disefiado la postbilidad de que, a parti de las muevas ‘condiciones asumidas por el comercio mundial Jos intereses “ particulaes de hacendados industriales encuentren un plano de coincidencia en las orientaciones” hacia una Industralizacin imitada, formuladas por el Estado, ~iQué sgnfleacion tiene esta posbidad como cause de{CRECIMIENTO INDUSTRIAL Y ALIANZA DE CLASES.” 27. | = 108 ORIGENES DEL-PERONISMO ~» Estos son —segiin sus palabras— los ganaderos por excelencia, lor autentcor producers, Lay “inveradorer cmb, tstrianmchomds crea “dl intermearo negotnte que >, Saniiains en el seno ‘dels industles y que, en aso. f° el verdadero gamndoto", Son duiones vender tes «de haberasengérmen, los industries pequefosy medanos” “Plow trigorileos y en er sentido, consituyen le cape ovceian tan poco poder econo y tan excaa fuera, pinlogads de ox hacendado, Ciera coments noes S Ret gn dv nual Fn ets, recon a Se manten, sn aleracones en poder de ls industries diindelastugion el imernsdoee nee tees aT ea enconiafe crea de Bisnos Airs, Gamo Gr Ie poer eT mis grandes tradicional, vitclados con ch na per ae financiro nacional « intemacional,cuys reprsenacion f°" "ligetg TAS or Spank? Us Busts sate eR corporate invite la IAS, Es probable que eta unifin ~ tenfa pricticamente problemas hasta poco después de.la.;, guerra mundial de 191418, Venda sus eames. y- los |.” subproductos a precios que compensaban amplismente sus neotsidadesy, tatisfechas las necesdades el, consumo1108 ORIGENES DEL PERONISMO ganadero en su estancia, el sistema de trabajo de medianeria, ‘Nios bajos salarios que’ en ese época. tenfan mayor podet adquisitivo que el de hoy, siendo actualmente el doble en ‘a provincia de Buenos Aires, el bajo valor de los campos y Jos presupuestos piblicos relativamente moderados faciit- ban la explotacién ganadera en forma conveniente para los {ntereses de los productores"™*, ‘La oposicién a cualquier medida de fomento industrial ppor parte de estos hacendados es constante durante la © década y esa “orientacién abarea, incluso, los aftos’ de Ia ~ segunds guerra, “Le politica econémica en fos tiltimos afios =comenta Olariagn en 1943 ha estado al servicio de fos ‘sectores renistcos, comerciales, industrales y dela distri” bucién de ia produccién que actian en una permanente explotacin fnanciera de la misma, con un total olvido de Jos productores"=?, Conceptualizada asi la politica Uevada a cabo por el Go- biero, todos los congresos y asambleas realizadas por CARBAP y les soiedades rurales de intenor inssten en la ‘posicién & cualquier medida que pudiera, constituiee en luna traba para el comercio de exportacién, en tanto el mismo es percibido como ia saida natural para los produc, tore, a quienes ellos representan corporetivamente, ——Pesalojados -de-la-4 ‘Breall vines pijarin por waar dé modifica? esata ‘0, al menos, por asogitatse Usk partieipacion restringida rmodidate-ieutilizacion «sw favor de la cuota del 15% que l.Pacto Roca-Runciman-autoriza para ser-edministrada localmente Cuando fracasen en este objetivo, porque la CAP —instru- mento creado para administrar esa parte restringida 4e la cuota— es dominada por los “invernadores"*4, s0 abren nuevos mereados para le exportacién de carnes congeladas yen conserva, como los BE.UU,, Italia y Alemania, expan- ‘igndose asi la salida de sus productos*®. ‘Su otientacin, entonces, es hacia una ampliacién cada vez. mayor-de esis: posibilidades. de intercambio;-cerada Para los productores de “chilled” porque los EE.UU. no sceplan el ingreso de exe tipo de came. Esa tendencia al ts, Ss d-de.comerciar-con-Gran——=~-—hay ms que-nunca, ante el proceso de os proteccionimos ‘CRECIMIENTO INDUSTRIAL ¥ ALIANZADE CLASES 31 aumento de intercambio obra como acslerador de su cerrada josicion a todo” tipo “de industrializacion. fituya ~ Se pe a vik Qiks So bs past tmcmvks ligados a Inglaterra que definian los cireuitos necesatios del | comercio exterior argentino @ partir del “comprar a quien os compra”, el os ganaderos levanta una altcmativi: “vender a quien.nos vende”, poniendo el \ ‘ef de sus objetivos en Iz ampliacin del comer \ -mereados, especialmente los EE,UU., quien podri transfor.~ | ‘arse en el proveedor del consumo nacional de manufac- tur. "Hemos.conceptuado siempre un error —dictado por. ‘egofsmo del privilesio—confundirla ganaderia argentina con la produccién de un solo tipo de care vacuna, el “chilled”, ‘excluyendo el tipo vacuno conserva y el ovino”, dice ~Olariaga®. Ess carnes pueden entrar en los EE.UU. y, pot fo tanto, la expansion del comercio con ese pais se trans- forma en un objetivo central. La conclusion -obvia~ es de alcance generalizador y estd contenida on esta cite de (Olatiaga que define un modelo de erecimiento: “La Argen- tina, pais productor extreordinario con grandes saldos de exportacién, debe mantener la politica del libre cambio, aque se tadacen en ia guena, economia primera ellen = después, entre los pueblos” 5!, * “ EL principal encnigo pars eyo natural del comercio { serials ol erinen nds Refiensove un | t proyesio de ley, presentado por el Poder Ejecutivo, ten- diente a impédir las pricticas del “dumping”, dice Olatingn "Esta. la legislaciOn més avanzada que hemos visto, es un ‘proyecto del mas crudo proteccionismo industrial, que no ppodremos regularlo sin éxponernos (...) a las” grandes Topresalias de los paises consumidares de carne y trigo'y, a"! la veo, productores de articulos manufacturados. El probie- ‘ma siempre es el mismo: no teniendo capacidad de absor- cién de tods.o la mayor parte de la produccién rural en el ‘orden intemo para lo cual) debemos tener poder adquisitivo ~Y luego mayor poblacién en nuestro tersitorio, do lo queea a) dene curios crsconts bet ROMINS eee eee es (Be SiI a Cecoe Cmca conor eto qut net carer an » Ee pabie compere te mans te tesa de 1 juntas ~ bonmo'‘S6s principales rivales, qu larsificiente fuerza para pesar en las decisiones del gobierno”, Provosindo asf ef cre de “Ton meradoy extaneros situs en poencin dla produccon ral, a quiens a0 sr leper coat el pelo de su taj, song fer, ‘con articulos superfiuos importador”®3. “A enc de lor hacendads priepados en cuyas +~orientaciones" parece “central la idea de 1s funcionalidad-de Sort ereciicnto industrial, este roposuberdinadoreche- Sa por completo fod expnstn pose dela manufac, | Eat ta certamonts, se ini punto de dfrecicn: ] Snbosietoresngen dopendnnto del camer exter \( xo vocal, en tina istanca os interes; pro ier oc ov-ntrstpartelaeh devon, ata lsat sae Asi, mientras el grupo més privilegiado ‘tadicional— acompatia, aunque con distintos grados de adhesin, las orientaciones més modernizantes, ¢ esplazado, que encontr6 eco politico en los secfores mis nto, se, transform6,en,la.fuerzs. | S-deSididamenteopétitora aos cambios que, se operaban: cna estructura econdmica. ia diferenciacion en. sectores dentro de lab ‘clases dominanies rurales junto con el crecimiento y complejiza- én de la funciones del Estado, serén los datos de mayor Jmportanci durante Ia déeada, para la caracteizaciOn de las relaciones- de fuerza dentro de las clases dominantes (pale expicon de lop estes instucionaes ‘oligarquia™ recimiento econémiso el que, cteemos, no puede ser comprendigo come mera “inavertenca” 9 “deseuido” de tei aicionl 4, AGRARIOS B INDUSTRIALES FRENTE AL “PLAN PINEDO" . Hacia fines de 1937, 1s indices de la que parecian ini aes Genta vere Allende causron una bj de Som cn el volemen fico del exporcioes haa ate 1958 Sa ala pO flempo. que la preknde lo, posuctn spropecuon Ceatmabon on of morsdo.tedlonal nun '82% on tlon con lo 2 T857-Bn fte ol war tout a fy Soran ty dane en ma e000 |] Tepes pron eye 153771956, 0 ua dodlnaton relative del 4496" 54 , nn ne de 1038 blanca de pegs en cuenta coin angi Basta cc SH alta es ame oe _ dela eit" paveGlan “Volver a" fepetirs:-La -respueeta “lorie entonces pols Ete puede ev coso una pee peer ee ety for lade 9 dela nuerenaate el Sexo srsatin tat ch, Bld noes ea aaa Sins narcos dene ovenaclénewechamonte"apo Stora Pr tend tly Pr pe ey | aL eauo del emis de-camble, revi: inibo . aceptacion dl crecimiento industrial. Una estrategia para Js superacin de las dificultades financiras suponia, en Ja intencién de Ia élite hegeménica, cierto. desarollo. industrial parallenarelvacio creado por a oferta extranjer, Aczptar_lindustria no es, certamente, un_fin.en sf ‘mismo sino una condicién.pari.otros fins, pero esa con GiGi $8 hice” expresa para el mantenimiento. dela © hegemonis “oligirquica”. La diferencia entre una orenia- cm ala que s6lo le preocupa salvar fs intereses “privados” Ge los hcendados y otra en la que se trata, concientemente, de: integrar esos inteeses con Tos de los industriles, se ha’ 4a en que el Estado ya no puede resolver, sino al precio de una recesifa, de un “reajuste hacia abajo, el problema de ‘un déticit en. te balanza de pagot con medidas puramente ‘monetarias: necesita, 2 la vez, mantener la actvided econé- mica interna en un cierto nivel, dentro de una sociedad cad vez més diferenciada, en la que la manufacture tiene un rol de creciente importancia. Salvar Ia indusria, ntonees, supone conttibuir a mantener el sistema, Este caier Fermisive con que la élite ampara el crecimiento industrial si poner en discusién el control del proceso, 3 —la-baseobjetve-de-laalianza”en la ques inten cise {nlstria que:norectama mucho més que su supe, Coineniando Iss consecuercias deseadas por el Poder jecutivo de las medidas cambiarias de fines de 1938, el Banco Central-traza-asi sus perspectivas: “Esta medi, aplicada con flexbilidad y eficacia permitird adecuar las Importaciones a la capacidad real de pagos del pais y al empleo prudente de-lasreservas moneiais. Es ligico eape- ‘ar que, como esté sucediendo, el poder adguistivo que debido alo no puede ya estimular desproporcionadamenie © la importaciin. se desviaé_en gran. parte hacia’ le industria 85 “Bear £432 hae 1... Trot una spreciable disminucién del déficiten_1939,<) [aterg0"s presenta, ote ver, prtialament.difei-por leet de los ibreados” eu 4 rial (CRECHATENTO INDUSTRIAL Y ALIANZADE CLASES 35, angentinas, derivado de la guerra: en ese affo, la balanza de pagOE"En cuenta corriente acus6 un desequilibrio de 138 millones de pesos, ru En esas condiciones ~y cuando todo parecia indicar que la crisis se agravaria progresivamente el Ministerio de H- cienda elabora un Plan de Reactivacién Econémica y lo pre- senta al Senado, en dondé el oficialismo tenia mayoria®”. Desde setiembre de ese afio, Federico Pinedo, edactor del proyecto, ocupaba otra vez el ministero. En sus fundamentos, el Plan hacfa referencia a la situa: cién del pais y a la alarma que debia suscitar los “serios cextremos” a que ella se aproximabe, “Grandes excedentes , de productos invendibles .—resumie Pinedo— significan {ntenso-malestar en la campafa, crisis industrial, desocups- cién y zozobra en las ciudades, postracion general en todas las actividades del pais, con repercusiones sociales de ‘mprevisible-alcance”54, : EI plan articulaba una serie de medidas pare superar I recesion. “Dirigido especialmente a contrarrestat los temido efectos de In guerra —comentan Di Tella y Zymelman-— | contenia disposiciones para la defensa del sector indus- RS En efecto, entre las medidas propuestas se hallaban, Virtualmente, todos tos proyectos legislativos reclamados, desde: hacia décadas por li UIAT eyes i ila re ‘ada levilacion de tres: - "EL objetivo del plan era mantener a un nivel satstactorio: la actividad econémica. Su punto de partida er lt compra por.el Estado de jos oxcedentes agricola. que 10 podian © socarse, medida reclamadsndnimemente por la otf rizaciones dls ropitarios ral Pero no conchia all en is limitada, frontea.de los intereses comporativesagropecuatios, “Es indispensable agregar ottos estimulos", sefilaba el proyecto en sus fun, os, ¥ eG etimon eran los de i indus, cys, potcibida por los te Aactores como requisito del statu-quo. Te le |10S ORIGENES DEL PERONISMO | Bn primer lugar, la industria "de la consiruccibn;hiego, J gctvidades manufacture “OU Tadintaliacion ‘pas conigira omledAesras exportaciones e un argumento que se presenta con freaueneiaen la discusin de ‘sla materia”, dice el proyecto. Y agrepa: “Es un hecho sabido'que desde antes de la pesada depresi6n mundial, as texportacones argentinas ~medidas por su volumen fisico— hhan permanecido en un nivel précticamente estacionsrio, | __ Nuestro: pais no ha tenido, pes, como en tempos mis favorables de su historia econémica fa altematva de dedi. || zane preferentemente a la exportacin de cantidades cada vez mayores de productos agraros,importando en cambio | productos manufacturados o a de desenvolver intensamente fa industria sacrficando las posibilidades de su exports cin", “Pog el momento St pa cae cous. ace x m Gse pae, ir ae a ave sea poi | safes rumnine ‘con sure precioa el sentido |_ de unt poltc, que manteigndose dentro de Tos marcor hhegemdnicos dé la “oligarquia” tradicional convocaba a una ampliacin de sus limites para permitir Ia incorporacion de Ia industria, EY “Plan Pinedo”, ifteitando leislar Sobre todo aquello que. el grupo representativo de los industrales reclamaba sin haber sido ofdo, aparece como el mejor testimonio de. ‘ese proceso de movilizacion de la manufactura bajo control de Ia dlite tradicional que se produce entre 1933 y. 1943: EL proyecto estaba absolutamente_mareado_por_una insta, cifeunsiancie’ riundidles —— la necesidad de que. | hiadusttia oturrdestude. De tal modo este Plan sate [a hegemonta “oligirquica” Formulado por la élite tradi- ‘ional, el mismo no significsba el menor desplazamiento en Jos eentros de decision econdmica, social o politica. ‘Su importancia:radica en’ que permite ver, de-un solo ~=dustialy el contenido. de las orientaiones del principal Partido oposifor, la UCR, que sé ublean como respuesta aun et Ptlaento= score eee “EL Plan Pinedo” se diseuiéen el senado los dias 17 y 18 de diciembre de 1940, Por el sector ofcaita hablazon en fu defensa Matis Sénchee Sorondo y José Herberto Mat- tinea, La oposicién frontal al mismo, por la minors en boca del representante de la UCR, Atanasio Eguiguren, [Finalmente el plan fue aprobado por 17 votos contra 3, “pero jamés leg® a ser siguiera tratado en la iputados, donde’ a-oficalismo eta minora. Se apiob6 dicen Di Tela y Zymelman— por considerrsele demasiado ‘radical’ por parte de los grupos tereateniontes”*, proyecto reproduce un espectro ya anterionmente mencio- | mado: a6lo la UIA to aprucba entusiastamente, mientras la ‘SRA, sin, echazaro, manifesta algunas reicencias la CARBAP y las sociedades rurales del interior lo rechazan} agresivamente, ' EL 8 de diciembre de 1940,a UIA envie una nota a Pinedo otorgindole su mds “ealuroso apleuso” por el pro- yyecto, en la que afirma: “En el plan de V.E. e contempla, auies por primera veo, una orientacin clare y defnida en ‘materia econémica. La UIA no puede sino sentie compl Gida al obser la coincideneia de es orentacion con 50 pica tesonera mantenida durante muchos aflosy qu los echo Tas ceustancan actus jan pln -zslaactitud. de las-organizaciones.econémicas frente al} 2108 ORIGENES DEL PERONISMO ‘La Sociedad Rural Argentina, por su parte, no rechaza el plan, pero considera necesario refirmar Ia premise de que ‘ha prosperidad de nuestro pafs esti supeditada 2 Is marcha Ge los negocios agropecuarios”. Lo principal entonces, para a SRA, esa compra de las cosechas, En cuanto a lo demés, "Mol fomento de lat industrias transformadorss que utilicen imaterias primas del pais puede contribuir a mantener 1a prosperidad econémica, pero este fomento debe estar su- orcinado fundamentatmente a I consideracign de nuestro [ntercambio: ap debemos fomentararificakmente industries Gus en un maento de-normalidad nos obiguen reurir “Pitas artifiites para mantenera,tabas que dificultarn if feanudacin de iavestro intercambio” © “En realidad, esta “reticencia” no se alejaba demasiado de In acttud de fondo del propio Poder Ejectivo. El plan, que fant entusiamo motivara en Ia UIA y qe, objetivamente, conf fos, puntos fundamentales del programa d= los industriales, conor en su valoracién’ del margen con- dio ala expansion dela manfactor, eon la opinion que mim moteia de Tos hacendados mds poderosos. fecdvamente, el mensje ofical acaraba el sentido programético ce'lasintenciones del Poder Ejecativo en sfonde a industri, con estas palabras: “Ello no sige flea desde nego, que toda industria debe ser fomentads, -—sDasisprecavemos de. ertor.de_piomover aqulls pros tcsiones due tendan a disminul as importaciones de fos, pales que sigan Compranda nuestros productos en la med “xy a suficiente para permitimos pagar esas importaciones. De Jo eontrario crearemos nlevos obstéeulos alas exportacin fess hay que importar mientras se pueda seguir expor tando” &, ‘oS lop industiales aplaudian el proyecto y los gandes [°° yacendados coincdian, finamente, con €; sla Bolse de |. Conico pinta gus “elfen inde esponde a tine verdadera-necesigad™®, yen qué grupos eeonémicos de as cles pe a jQuiéaes fran Ios que lo conidersban excesvamente “‘avanzado”?« proyectadas desde 1933, eran esta vez las Del mismo modo que frente cada una de las medidas conganizaciones (CRECIMIENTO INDUSTRIAL Y ALIANZA DE CLASES representatives_del_sector_ganades cengonadamente opositoias, Este grupo eta él Unico” qu frente a cualquier intento de industializacion lo percib ‘como una valls para su supgrvivenca, en tanto perjudicar el intercambio exterior, al que se postulaba como niicleo 4indmico excluyente de la economi argentina, La orients-- cin a favor del “crecimiento hacia afuera” tenfan en estos sganaderos asus defensores ms ortodoxos®®. Decfa la CARBAPen un memorial de diciembre de 1940, referido al “Plan Pinedo” y a las medidas de proteccién le industria que incluia: “Se dice en el informe que Ia industria nacional no conspira actuelmente contra ls ¢xpor taciones. Hacer esta afirmacién es olvidarse de todo el dao “que ha hecho la producei6a rural con el cierre de mercados: naturales como resultado de la politica aduanera inconve niente, impuesta desde el afo 32, a la que se agregaba el adicional del 10% para saciar las arcasfiscales del Estado. Pretender, como dice el informe, estabilizar industrias surgidas en medio de soluciones de emergencia es plantear tun problema trigico para el futuro del pais después de la ‘guerra; estimular una lucha que no la deseamos entre la industria y las fuentes basicas de la produccién rural, pero ai ello sucede debemos declarar que estamos resueitos a efendernos en todos Jos terrenos porque tenemos la completa-seguridad.que-mientras-una-mayor. poblacién-no-— ‘absorba los considerables saldos exportables agropecuarios, conspira contra ta tranquilidad social del pats cualquier ‘medida que no los contemple como fundamentales”®?, [Ni siquiera se trata, como en.el caso de la SRA de alertar contra la promocién deliberada de industrias “artificiales”; pitt locgansderos badinados la mera estabillzacin de las industrias ya existentes era vista como un perjuicio. diario “La Prensa” coincidfa con.este punto de vista, habilitaciOn de empresss industriales es otra invencién con pretexto de urgencia y que, con justa raz6n, alarma a Jos productores rurales por cuanto su resultado puede ser la adicién de nuevas dificultades para nuestras exportaciones ‘al reanudarse elintercambio después de" la guerra", afrma el 19 de diciembre en un editorial significa:40 108 ORIGENES DEL PERONISHO | |__| tiamente ttulado “La reactvacién econémica radica en a ii ion, Tereno de os grupos potions, ea argument 1 pieamtte sntindisira, sert la baste atid des creme desartola contta los capitulos referdos a la industria del “Plan Pinedo”? No la insatisfaccion por los imites que el “proyectos fijabs en cuanto apoyo a la manufactur, sino {odo lo contrario, “Sin hacer andliss se puede afimar que al Je eussta mucho dinero el Iujo vanidoso de muchos fticuloslamados de la industria nacional que siempre tie “nen-Ia-consabida-defensa-do-los-brazos-qut-se-emplean”, texpres en un documento referido al proyecto oficaista eb Comité Nacional de la UCR. “Podrin caerse todas las chimeneas —agrega— pero mientras el campo produzca y | _exporte el pais seguir comprando lo que necesite,segurs ‘mente @ precio-inferior qu el determinado por la'Aduana para favorecerintereses ceados”® LS"La respuesta de los radicaes frente a la grave situacion Ge ereaba el descenso de las exportaciones no taspon Jos limites de los mis estrchos intereesruralas la compra de las cosechas por el Estado, Pero si el papel del Estado se + justifieaba-en-ese cas, “no puede considerarsecon. igual eriterio evando la solucin dea de abarcacramas medulares ¢ importantes de la produccion para extenderse en forma | soci ye paulatina a otros aspectos de la. economia general, sin.tomar. | esoluciones por anticipado de modificar fundamentalmente 1° Tos sistemas tradicionsles clisicos, vamos a una economia da totalmente por el Estado”? En este sentido, a coincidencia con los grupos rurales desplazados es absoluta, Stef radicaismo intentaba’expre- sar a sectors ajenos 2 la élite de pode, como lo sefala una copioss bibliografia, no serian éos las capas medias urba- ‘at lgadas al crecimiento industrial, sino los grupos rurales marginados violentamente por Ia “oligarqu‘a” tradicional. ‘Asien relacion con les medidas propuestas en el “Plan Pinedo” aceptan su. preocupacién por el problema de, los, ‘excedentes pero, a diferencia de Ia élite hegeménica, “Ear éfécto, [cuales son las-razones que el radicalismo.. ff peijomando un increment digno de consideracion" 7 sa af un pn li, Todo qu supe font ‘estatismo”, “emisionismo”’, “inflacién” 72, ~ ~~ Pane sn cia sanerone opnaeepepiaonj tosindustrlescuyos interesesel Estado intent armoniza, alternativa que parece promover la UCR es la de una alianza Sia que paricipen os grupos aprariossubordinados yl cx pas medias urbanas no ligndas# la industria; sectors éstos FConsumidores" més que “productores ciyosingresos 0 dependen dela industria, sno dels servicios, y a quienes la ndstrializagin les encareceria las mercancias que demandan. ‘Asi, el eje central de lt erties de la UCR al "Plan Pinedo ext centadoen lo que ést tiene de protecsionista ~ enantio ef document dt Cont Nacional =—~ «ue el proyecto del Poder Ejecutivo, al hablar de financiacion de industis no se refer alas del campo: tiene en cuenta solamente a las manufacturers y tansformadorss”. Y fara que no queden dudas,afiade: “Ya sabemos To que ues al pueblo consumidor el producto de la industria artificial que perdura a costa de un grosero proteccioniamo ue benefeia a uno para perjudicar amil””. Esta opinién no era slo ln dela mis encombrada dite disgente el partido. Amadeo Sabatini, un heredero dela tradicién yrigoyenstay Ider de ala populista dela UCR, \ ‘opinaba as sobre el inevitable destino Furl del Argentina “Pais agricola y ganadero, no dejar de serlo para sonver. | tise en industrial hasta que i pablacién y fs aor natural rents lo exijan"”3, ais Frente a a perspctiva de la eri, ln respusta de fos. — senadores radials en Ta discsion parlementaria de‘Tos proyectos ofiilistas ex simple: comprar Is cosechas; cont {tir camninos;intonsificarun programa de obras plies. En | un plazo no intnedato, Tomentar la eonstrucion de vvien-|~ das. ¥ algo mis: “Hay otro rembo importante que nuestro, > plan, el de los legisladores radicals, lo contempla y-que iS, dej6' completamente de lado el plan del Poder Ejecutvo: |s- nototroe creemos que es necesarioreacivar nests ine — Gustine madres, is dos. grandes industias vitals: Ia «S saderia y la apricultura eintensifca la min108 ORIGENES DEL PERONISMC sHiacia principios de la dcada del 40, el dilema en que se ‘movian las clases propietarias acerca de Jos problemas eco- nnémicos era éte: o estabilizar un cambio producido casi “esponténeamente” 2 fin de mantenerlo bajo el control hhegemenico de los sectores mas poderosos de a “oligarquia”, © Techazar todo cambio y promover el mantenimiento de la situacién previa a Ia crisis. Si la primera alternativa era la que intentaba estructurar la élite conservadora, con dificul- tades internas y sin homogeneidad total, a segunda se tren forma en el programa de los radicals. Una tercera alternative: 4a del programa de crecimiento por inicitiva auténoma de sectores medics emergentes de origen industrial -es deci, el modelo clisico de condicionantes sociales del desarrollo no alcanzé formas institucionales permanentes. Es esta falencia, segin nuestra hipétesis, una de las causas que eterminaré que los cambios hegeménicos en la estructura ‘de poder en la Argentina asuman, pocos afos después, for ‘mas en las que desempenarin un rol privilegiado la buro- cracia estatal y el Ejéreto, dentro de un proceso al que se ‘ncorporarin las clases no propietarias. 5.EL PAPEL DEL ESTADO: ALIANZA DE CLASES Y HEGEMONIA ‘Uno de los rasgos salientes de a etapa es el crecimiento de los roles asurnidos por el Estado en la estructura social. El ‘Estado pasard a ser expresion de la creciente complejidad de las relaciones econémicas, reflejando asi la diferente articulacion de la estructura de éstas, a partir del creck miento de la industria. La homogensidad de ls antigua estructura de poder, a ‘través. de la cual se expresaben los intereses de las capas agrarias dominantes, beneficiarias de la rentadiferencial que proveia el comercio internacional tiende a quebrarse des- ppués del 30, arrastrada por las modificaciones que el equi brio del-sistema requiere en el nivel de Ia estructura eonémica, como consecuencis de la criss, “Ss CRECIMIENTO INDUSTRIAL Y ALIANZA DECLASES .* 43, La complejidad desplegada en esta dimension, refuerza , las tendencias del Estado hacia la autonomia, en tanto su rol principal no es ya tiaducir al nivel de las decsiones | ppoliticas los intereses de una clase dominante de origen Aagrario (0 los intereses de una fraccién de esa clase domi nante), sino la relacion de esos intereses con los de la otras -+-exas propietaras estructwadas alrededor dela acumulacion de capital industriak, A El Estado se realizaasi como equilibrador dentro de un *-bloque ‘de poder més complejo; como moderador de una alianza objetivamenteestructurada alrededor de los intereses comunes de distintas clases, Esta percepeiGn-de la existencia-de intereses:comiines; ‘cuyo compromiso como tales surge a partir de los cambios ue es necesario promover en Ia estructura econémica, no se configura “espontineamente”, sino a través de la mediacion de un factor, en apariencia externa a e508 intereses, que armoniza las orientaciones particularstas. Ese factor cons. titutivo de una orientacion “universalista™ que sintetiea tendencias parciales, es el Estado, controlado por la élite politica tradicional que sustituye el yrigoyenismo, Los mecanismos de esa proyecsién “universtlists” que puede soldar el bloque de poder operan en dos dimensiones lugar, 2 través Ejecutivo y cuya dreccién es hacia la vabilizaciOn de cierto, ecimiento industrial, en tanto acentéa barrerss de tipo __Protecsionsta. En segundo lugar, por medio del intento de, ‘mplementar polities de largo plszo, mas integrals (com: el Plan Pinedo y sus antecedentes) que nevestan el co __Plieado apoyo legislativo, a ste crecnient del poder de init del Baad (qs) cn I mica intervencionistas. ntones tii) Te permite | lurar un érea de actividad aparentemente sutOnoma, ! ‘marcéndose un “decalage” entre intereses econdmicos --Privados y politicas de gobierno, cuyo origen esté en el ~ hecho" de que el Poder Piblico, como instrumentador de luna politica de Jago plazo en salvaguarda del sistema, iba [___en prim: vés de la instrumentacion de politicas.. ‘de corto plazo, reservadas a la inicativa directa del Poder \ |10S ORIGENES DEL PERONISMO “masala” de as oréntacionéypartclarists de cada sector de las clases propietarss. E] Estado deberé asumir fa tutele de una alianza entre intereses:partculares ~que, aungue todavia: opuestos: par cialmente, han dejado ya de ser contradietorios~ y buscard unificaren su seno los eompromisosinestables entre class, topics del tipo de crecimiento propuesto (propios, en tenera, de todo proceso de industriaizacion sustituiva de importaciones, de industilizacion sin revouci industrial) fn el que un Gierto crecimiento de la manufactura aparece jveando un rol importante como requisto del statu-quo, La posibildad de percibic esos cambios no como distup- __tvos sino como integradores del sistema de dominio, queda _ vadisada en Ta ee ps consttutivo, a nivel institucional, de una nueva hegemonia, cuya funcién es compatbilizar el desarrollo de las fuerzas productivas con las nuevas relaciones entre Jas clases Propietacias. El concepto de “clase dominante”, en la década del 30, debe ser, asi, reformulado, en tanto a dominacin ya noes ‘> eieteida‘en-nombre-de'la-unidad de intereses inmediatos'y — rediatos de una clas, sing de. ntereses de ‘Alende Eee dei coptalexranero yal control de cambios, Mazico, 1954, Aldo Peres, La economia agent, México; 1963, = : ie 1 Cte, Argintinidewrrolo epitatsee, Buenos ls; 19652“ 6 Ver, on especial "Ragos biogdficos de la famoss burgesia Industral arentina", en Euratepa, Buenos Aires, stiembre 1957, Las tse de Pos ee encuentran desazlldas en Fichar de Ieatgaion econdmia y soca, mero dedicado ala “Evol ‘industry le clase empresaria argentina”, 1, 1, abril de 964, i 7 En i expreién “clase dominante’ engobamas slo 2 quienes Sao lb ae pac, ocr teatro ee teas ii Ge pong on | Simtel? aac, pa's ex ncaa apes dene e°GeSae at 0s et cool que sobre ln comomia enti (Get soracme me ooncemetr ‘ecko. Nuestro aniins simplfiear, entonos, as rlacones de fuerea enfosandost gpropetris sgtfeolscindustales y Ve1Fs 0DEL PERONISHO” “3 108 ORIGENE sus expresoncs corporativasy politica; ests simplicacin noe Iva ano analizar todavia expictamente ie orientacionss de Jos rupos locales como funcion def lfluenia de ls poten lmperiatistas ode los conlctos entre ese potencis articular mente senfcaivos, en el caro de Gran Besta y les BE arts de 1930, para Argentina. © Fara los fines de nuestto tabsjo, como se verd, serfs més pertinente hablar de alianza entre sectors 0 fraciones de che, Gado e corte que se produce en el grup sprario. A postr de ello, ‘mantenemos cl trio on su versibn mie genie, 2 DiTetay Zymeiman, op. st, pls, 436. 22. La ern lie d este tipo de ands sigue sendo el conocido ~"" to de John Johnson, Le ransformacibn politics de Amica Latina, Bvenoe Aires, 1962. 31 Un enfretamiento abet entre proyectos oficiales yasprnco- c+ de los industrials solo parece produaie como veremer “nfs adeanto~ en los primoros mews de gobierno de hu, antes ‘de que Federico Pinedo despazase del ministerio de Hacends ‘Alberto Huey, Povo aun en es oportunidad le contradic ‘nireambas pespectias no drank mucho tempo: los ecm ne ln UIA habrin-de-encontaripida cofeidenci con lot ‘Proyectos del sector deb dt polities que asumri la conduc. 5, Sin de seconomfaa fines de 1833, 22 Unllzamos et concept. de “hegemonia” en la dreecon que to Ice Antonio Gramsci Cf, en espocal, 11 Ruorginento, Torin, 1984 y Notar sobre Magusseloobre le polities 9! Estado * moderna, Bs As, 1961, aun cuando maestro ako en ste taj S eircunsribea ia hegcmonis que una cise o faacelén de ese tgeroe en el interior de una aliaza y 0 2 ia porbiidad de ——Nconsenso™-mediante It ual-taclase dominante ntega en sos valores an cle dominada, 2 De 58.000 esablecimientos industries inscripos en 1941 en el s Registo de te Direccén General de Esadsticn, lng empiesss Sy das ates de 1930 ocapaban et 708ede fal ‘ede mano Fes! 1 ge ge progven “afta de 23.080 enpe ‘bas, ef 60% habian sido fundadas ante de 1930, Cit. Eerste Economia Argentina, tomo 43,N° 307, enero 194 sic, Emesto Malasorto, fe en loe primetos meats del gobiins Pn pi Ee 1B, L Colony eae Uni i) Esociuint® ourrnin¥ suaniavkcuims’ 31 72 4, peso en algunas otras como taco, petssieo, fabrication de ‘conductores electrics, de apaatos pata radiosiefoni, produc ts farmacéuticos, gaNanieaegn de chapas de hero, censors te” Adolfo Dorfman, La evolucian industriel argentina, Buenos Aires, 1938, p. 259. El mayor nimera de as nversiones prada ‘ino, duanie a épocs, de los Estador Unidos, Cts Di Telia Zymelnan, op ite p43, 47 sta octubre de 1943 fue ministro de Hacienda del gobierno nlitar Jonge Santamarina, que durante los gobirnos conser ores ocupaba el cago de stair del Banco de la Naclén, Ot “ tmiembro del equipo que scompals a Federico Pinedo, el Dr. rity, subseeretaie de Hisense. 28 Ls Argentina en i depresion Mundial, Bx As, 1938, p. 363. Una nueva ‘Argentina, Bs As, 1940, p. 244, ‘stra dela: “*Reconocemos que desde 1931 Jos goblernos que Se han sucedido han procuado mejorar Ia stunci industil | el pas". Revista de Economie Argentina, tomo 39, N° 268, ‘octubre de 1980. 4 2% Ei texto del convent pede allie en Tratados de Comercio de 4 Repibliea Argening, Facultad de Clenias Beondiess, Ba, ‘Ares, 1934, pp. 25 y siguientes. En generat Hteratura sobre tte tema sho hace hincapi en ioe smpectoeloninos del conve. ‘lo, manifestados a través de as concsiones que In Argentina ome nacion, hacia u Gran Brea par stisfeer los intercses, de la dite de gamaderox. Sin desconoceriog, nos palece mis Sinificativo, en funcin dels relacionos de fuerea dels clases locales, anazaro desde a perspectiva del vison quel rma del patto produce ene sector ganadero-y-canguienteente-~— 4e i posibilidad, sparentemente paradoat, que sore pts und alana, convoeida desde el poder, que inchya alos industries NNuevamente tendsiamos que repess 10 alimado en pépinas anteriores aoetea de que la promocion del crecimiento Industral | ‘no adguiere, dentro del encusdretobrco en que ext concsbido ste uabulo, una vloracnhistéreamente posting en ef isa, fn tanto el dima fundamental de le sociedad gcitin. no fae Ba 9m tet aie ote | S"teadiionalisn™, eae 22 argentina one callin, Montevideo, 1964, p31. nates de UIA, N® 773, mayo de 1933, p33. TN? 774, 9 2h = oid p. 28, = 28 Ibid 36, 26° Tela y Zymeiman, op. ct, pp. 116. 15 Ghz Maris Concelgao Tavares, "Auge y dctinacion del proceso 4e sustituciin de importacones en Btasl™ en Boletin Beoné—— | ico de Ambar Latina, CEPAL, VoL IX, N° 1, maszo de 1964, ~~ 16 En 1938 mis det SOMdel capital total do a indurtraextaba en ros ‘de empresas extreneras“EStOF capitals donna en {Sina monopolists Vatias ramas de ls actividad industrial det [2 - 27- Ibid. p. 40. . co pals como por ejemplo frigorifcos usinas elécticas, compatias F228 Nota Agusta P Justo, i nals dela UIA, N°780, combi 4 ps, cementa,armado do automatores caboracién de artic. 1933, p.4. _-los'de|caucho, eda artifical y otos, jercendo una snfuenck: 13229 thag 99,43°” Revista de Bzonomia Argentina, tomo 32, N° 187, enero 1934. 232 overage Allende, op- cit, p.137. = 32 Renta de Feonomia Argentine, tomo 32, N° 187, enero 1934 33 Anaes de a UIA, N° 77S, jlo de 1933, p32. "2 Er Plan de Reectnacion Heonémiea ane l Honorable Sénato, Ministerio de Hacienda, Bs. As. 1940, 156, 39 Sofiia Dorfman: “El progeso industal se/ha hecho pasendo tote lor adverse las omprest mas atasads, pero preparaas Dara affontar a elevacin del nivel preductivo socal, que han Sucumbido para ‘dar al amino a’ las mis grandee y major dads por potenciaidad financiers y conocimientos tent | oy", Op. elt, pr 188. En 1937, o57,6%adl total del produc), ‘in industrial correspordfaal'1€% dl total dels empress. Cle. Adolfo Dorian "El proceso de concentracon en ik Indasrin argentina, ei Revita de le Foculted de Chanciat |__Rseoaremdrlats-serie-segunda-Univers:do-La-Plata-oo——— i icy 2 | ekeepeén mis notora esta dad. por im diputado radia ‘ui i900, 26 Ent es Yoot Inclsfino eapeciments,nalfuosintganes Ge TORI nice aidents de UCR se stn genta | 15 opi dt Pardo Comensn'stvor de induration pus encontase en un folie propio, Libertad © | Ricpntents dete poi, Been Aiea, 194 aca son Dovterored «1940 ir patcos faves aj accininto ) Fase en es deaones pulmonary ean eeton Ta ‘snirponalint por Seta Fe Franco San, qe foot {tories ote pote condmion sso sbtrsinente, | Susie coro Ue anc Cir te wee Bea 4 Sones de lar de Distasi Tomo 2 194 olepeH6'y set Tomo 5 198, pp. 2967 3531 Fone 2, 196 Pooley = 37 Los reciamos de los industriales pueden hallarse er innumerables documents, remntacinsry memories de UIA, st como Sevier anchor anaerde Uns Clone piorencadse en sensi det Dis de Indi Bldos de item de TOS1 (Glombo resumen de or Indust y {damp ak oy de tealnc, pr veto | Beigsbieies eons near tar autem exten ‘Ean iat slayer Eo mater de eucnSoal 4 SSrocamaba a wefonta do ky 1199 9 dehy Li, ie proba el tabjo a los menores “pas que pds | {rishi y tnose homes Sts aprtndo laos de ape felincwentes". Che Revista de Bconomla Argentina, tomo 40, N° 279, otro 1941, 288. 38 Ricardo M. Ortiz, Historia Bcondmlee Argentina, tomo 2,9. 114, Bs Ales, 1954, e mae 99 La unadertaArgontina es une ol, Bs Aces, 1938. ‘CRECIMIENTO INDUSTRIAL ¥ ALLANZA DE CLASES Horacio’ Gibert, Et desarrollo agrario argentino, Bs. Aires,” 1964, p13, La bese tocmoliglea para el predominio de a caps Dn tes toate ee 2 Tare mi ee Ce ae Se Sa cab me nea hore eae: cee Ban eg tee, ed Feat rh a es es ae et eee ca tid _—-domanda, a diferenes del coagelad, que puede abasese una ‘demands constante con usa producsi eslaional. Esta especior Tieain, cata divin dl trabajo ents los productores ganade- tos, esivucturad fr bases doug difereacacién soe al posiiliale al pripo “invernador™ el vital monopolio del Comercio de carne con Inglaterra En is elecione tninadas exe a0 en b Sociedad Rural asta on la. ques dentifaban los "eradores" ea fn encabezada por Pedro Bygén La lita voncsdora reprseaatva de Tos interes fe fos “invermdores” extaba eneaberads por Luls Duh y intepraban, alemis, EdvardoG, Drabble, Migual Angel Circano, Philp AS. Devney, Horacio Bruzzone, Hector M, Guerrero, Carlos Paeysredén, Eavique Santamaria, Federico Martines 40 flor y Entgue Santamarina (0). Comenzando por Dulsu, mayora oeapé cargos publioos dempocs dat 30: Sobre actus ‘Gon de Pages, vor Potr Hl. Smith "Los radicalesy Js ntereses son Desarrallo Eeondmico, ol 7,N°25, ebebjunio Gers, p. et, p47. = Sobre las consscusneis del Prto, opinaba as Padro Pag: “Ese hh edo el gan trnfo de los Dominios en Ottawa, que obtenen ‘lerande fos porcentajes de sor exportaconos a expensas nu tras en ovina y conglado Bovina, Puede observars que en 10 ‘que nor festa en mayor gado. la Conferencin de Ottawa os nbs came. congolads ovina y ov y en menos grado ls "Chiled-bea?™= Cit. en Nemesio de Olaiaga, 1 ruralismo argentino, p. 137, A, 1983. Obras, tom 1 p-92, 8s. As, 1952. 2 tara, op. cit, p 23 el sbrayad es nuestro. te ap 99, = wip. 338, Acer dela hich por el control de le CAP puede constr, = Sentee orgs, Rodolfo Paige, Neclonaiacion Uhre empress1108 ORIGENES DEL FERONISMO. on ta industria de bx carne, Bs. As,'1951, y Jost V. Liceap, {as cares en a economia agentng, Bs. As, 1952. 48 Ditemay Zymetman, op. city pp. 431 y 433, 50 Claris op. it, 384 3% Toi p38 52 CARBAP, Terer Consreo Rural Argentino, (agosto de 1942), 2, 57 (el mbrayado es nuestro) 82 CARBAP, XX® Congreso Rural, La Pata, 1942, p. 10, 54 foveal Allende, op ct pe 186, 38 Thi, p. 196. 36 fanco Central de a Replica Argentina, Memoria Anus, 1938, p.22 (el subeayado es astro). 57 fn Ja Cimara de Diputados, sbre 158 legisadores, 76 pete tecian a UCR, y 56 a le sama de conseradores) antipers. ‘alts Lor sonatas contaban oon § representantes y habla I representantes de acles adios provincial. Heahos ¢ Ideas, abo VI, N° 38/39, Bx As, enero do 1941, pst. 29 i Toliay Zymeiman, op, ot, 9.475, £9 fiechor ideas, itp. 258. 2 Telly Zymeiman, opel. $38, Argentina Fabri, aho Lill, N© 863, noviembe de 1940, p. 3 {atRevtta de Economla Atrentin califes at Plan coma "aedn- | tacimient istérieo” en ta vida del pat", Tomo 39, N°-270, ‘iene 1940, 89 Anales de le Sociedad Rural Argentine, N° 12, dciembe 1940, 2.978, & Foose dees, et, 9.258, 188 Bn La Prono, 13 de diciembre de 1940. “<6 ot tastn-der Ire ambio ‘ene Centro"de-Importadores: En un memorial elevado a Ia Camara de Diputados el 29 de noviembre de 194%, reclams I drogacin del impuesto del 10% 2s Importaciones establecido por el goblemo de Ustburu y ‘anteido postesrmente. pese 2 que se 10 habfa decrado “provitrio" El mantenimiento de este puesto, que en principio hall jusicacion en merasrazones depo fiscal puto ‘ue luego Sobrevivié a peas, incluso, de ls exprsssrecomenda- ions para su deropacioncontenidas nel Pacto Roca Runciman, sun buen indendor del compromizo de a ete dominants con Tosindusriales, 7. Pande Reactvaclin Eeondmie del Poder Bjeutivo Nacional, Exposicion de CARBAP en el VIP Congreso de Sociedadet Rurales de Consordis,dicembre 1940, ps 12 (or subrayador son veston). 6 Edicin del 19 ae diciembre de 1940. 1 Informe de ls Comison Espocal del Comité Nacional dbs UCR ado a conocer el 19 de diciembre de 1940, En Hechose dest, od it, p 307, | i | i | | 70 proyecto 8 ley de financlacin de ta cosecha presntado ais Cinam de Diputador por los representantes de le UCR. ES ‘Hechos dest ed itp. 288. 71 Hes ideas, ed. tp 285. 72 Weide 307. x 73 Toids . 329, Las opiniones de Sabatini pueden ser cotejedas fon lis de otror dingontes radicales que. paricipan de-una hovesl: todos eombatan al Plan por nt ndusialisn o por estat". IA Hechose Ideas, ct p. 413. ¥5\B1 Plan de Reactvacon Econdmice ante el Honorable Senado dele Nacé, Ministero de Hacienda, Bs, As, 1940, pp. 143 y “156.