1 1 2 3 16 ta 4 5 6 7 8 9 10 11 GOBIERNO DE PUERTO RICO Asamblea Legislativa 6 ta Sesin Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 2263
6 de septiembre de 2011 Presentado por el seor Rivera Schatz Referido a la Comisin de Jurdico Civil

12 13 14 Para adoptar un nuevo estatuto que se conocer como Ley de Derechos Morales de Puerto 15 Rico y derogar la Ley Nm. 96 de 15 de julio de 1988, segn enmendada 16 17 18

LEY

EXPOSICION DE MOTIVOS
La propiedad intelectual ha sido definida como el conjunto de derechos que la ley

19 reconoce al autor sobre obras que ha producido con su inteligencia, en especial los que de su 20 paternidad le sea reconocida y respetada, as como que se le permita difundir la obra, autorizando 21 o negando en su caso, la reproduccin Puig Brutau, Fundamentos del Derecho Civil, Tomo III, 22 Barcelona, Bosch, 1973, pgs. 200-201. 23 En Puerto Rico la propiedad intelectual est formada por la interaccin de dos derechos: el El derecho moral y el derecho patrimonial o de copia 24 patrimonial, que consiste en el monopolio de la explotacin de la obra y el moral, que protege el 25 vnculo entre el autor y su obra. 26 (copyright) constituyen dos concepciones sobre la propiedad literaria y artstica. El primero 27 proviene de la familia del derecho continental, particularmente del francs, mientras que el 28 segundo procede del derecho anglosajn (common law). El derecho moral est constituido como 29 emanacin de la persona del autor: reconoce que la obra es expresin de la persona del autor y 30 as se le protege. Por otro lado, la proteccin del derecho patrimonial se limita estrictamente a la 31 obra, sin considerar atributos morales del autor en relacin con su obra, excepto la paternidad. El 32 derecho patrimonial se enfoca ms bien en proteger las inversiones de tiempo, esfuerzo, y

1 capital en la produccin de obras de autora, sea que las inversiones sean de autores individuales 2 o de entidades corporativas. 3 El trmino derecho moral proviene del francs droit moral y se refiere a la habilidad de 4 un autor para poder controlar el destino o utilizacin que se le de a su trabajo artstico. Se deriva 5 del nexo existente entre el autor y su creacin, independiente del valor puramente monetario que 6 esta pueda tener. Se trata a la obra como una extensin de la personalidad del autor, de manera 7 que no puede disociarse enteramente de aqul, por lo que incluso cuando ha cedido sus derechos 8 patrimoniales sobre la obra, sta contina, en cierta medida, bajo su dependencia. Las creaciones 9 intelectuales estn vinculadas a los derechos de la personalidad y a los derechos laborales, ambos 10 tocan directamente la dignidad de la persona. El trabajo intelectual puede y debe ser reconocido 11 social y econmicamente. 12 Dependiendo de la concepcin cultural de lo que es autora, puede incluir el derecho a En el derecho civil 13 recibir o declinar el crdito por su obra, prevenir que la misma sea alterada sin su permiso, 14 decidir cmo se expondr la obra y recibir regalas por reventa. 15 tradicionalmente se ha clasificado el derecho moral de autor como un derecho personalsimo, 16 junto a otros derechos tales como el derecho a la vida, a la libertad e integridad fsica, derecho al 17 honor, derecho a la imagen y otros. Otros pases como los Estados Unidos, Canad e Inglaterra, 18 han ido adoptando legislacin sobre derechos morales que permiten al autor prevenir la 19 distorsin o alteracin de su obra, independientemente de quien sea el dueo actual, tanto del 20 objeto tangible como del derecho patrimonial o de copia. La tendencia moderna en varios pases 21 ha sido que aunque son exclusivos del autor, que no son transferibles, los autores son quienes 22 tienen la ltima palabra sobre cualquier acuerdo sobre reclamaciones futuras de derechos 23 morales en ciertas circunstancias, especialmente con aquellos con quienes llevan a cabo negocios 24 relacionados a los derechos patrimoniales. 26 Esto brinda la oportunidad de negociar con la 25 seguridad de que se respetara la voluntad de las partes. En Puerto Rico aplica el Copyright Act de 1976 el cual cubre los derechos a reproduccin 27 de una obra, a realizar obras derivadas, distribucin, representacin, exposicin y presentacin 28 en pblico. Por otro lado, los derechos morales que no contemplaba la Ley Federal eran 29 reconocidos por la Ley de Propiedad Intelectual espaola de 1879, que nunca fue revocada 30 expresamente. Con la aprobacin de la Ley Nm. 96 de 15 de julio de 1988, segn enmendada, 31 conocida como Ley de Propiedad Intelectual, Puerto Rico adopt su propio estatuto para

1 regular los llamados derechos morales. Dicha ley se bas en la legislacin espaola. A pesar 2 del esfuerzo loable por atender estos derechos, son muchos los asuntos que han quedado 3 pendientes de atender. 4 A nivel internacional, existe el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias 5 y Artsticas, que es un tratado internacional sobre la proteccin de los derechos de autor sobre 6 obras literarias y artsticas. El Convenio, aprobado en 1886, establece el derecho moral de 7 atribucin e integridad, y ciertos derechos econmicos exclusivos a la traduccin, reproduccin, 8 ejecucin y adaptacin de una obra. Estados Unidos se adhiri como pas signatario del 9 Convenio de Berna en 1989. 10 Luego de que los Estados Unidos se acogieran al Convenio de Berna, el Congreso aprob la 11 "Visual Artists Rights Act" el 1 de diciembre de 1990. En dicho estatuto se acoge el principio 12 bsico civilista de que se debe proteger el derecho moral del autor. Dicha legislacin federal es 13 de aplicacin solamente a obras de doscientos (200) ejemplares o menos. Debemos aclarar que 14 esta legislacin federal no ocupa el campo permitiendo que los estados, o como en este caso 15 Puerto Rico, puedan legislar a favor de los derechos morales de sus autores, cuando la 16 legislacin federal no protege estos derechos. 18 De hecho, en estados como Nueva York y 17 California existe legislacin relacionada a los derechos morales de los artistas. Los objetivos principales de esta medida son: 1) lograr una mayor certeza y aclarar algunos 19 aspectos de cmo aplican los derechos morales, 2) minimizar posibles choques con el esquema 20 estatutario del Federal Copyright Act y 3) atemperar nuestras protecciones a las realidades de la 21 era digital, de modo que no obstaculicen el desarrollo cientfico, econmico, educativo, cultural 22 y creativo de la Isla. 23 Nuestros artistas juegan un importante papel en capturar la esencia de nuestra cultura y 24 dejarla plasmada para futuras generaciones. Existe un inters en definir claramente los derechos 25 de los artistas, tanto para beneficio de stos como para el del pblico en general. El acceso a las 26 obras artsticas debe ser una prioridad para una sociedad. Adems debemos enfatizar que estos 27 derechos pertenecen al autor y el Estado debe facilitar lo que ste desee hacer con su creacin y 28 no limitar sus capacidades. El Estado debe reenfocar sus esfuerzos en aquello que redunde en 29 una mayor promocin de las artes y las ciencias, flexibilizando el flujo de obras, cuidando el 30 balance entre el acceso de la sociedad a una obra y el control de quien la genera.

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4 La medida incluye varios aspectos importantes, como lo son una definicin detallada de los

2 derechos morales, el carcter de publicidad del Registro y la alternativa de optar por daos 3 estatutarios. Por ltimo, queda claro la no transferibilidad de estos derechos y se establece que, 4 aunque en esencia no son renunciables, el autor en ltima instancia debe ser quien pueda tomar 5 la decisin sobre cundo y hasta qu punto hacerlos valer en los acuerdos que as convenga 6 establecer. 7 Esta Asamblea Legislativa entiende meritorio que Puerto Rico cuente con una ley especial 8 ms completa y a tono con nuestros tiempos sobre los derechos morales que a la vez 9 complemente los derechos concedidos por las leyes federales de derechos de autor. 10 11 DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Artculo 1. - Esta Ley se conocer como Ley de Derechos Morales de Puerto Rico. Artculo 2. Definiciones a) Autor Persona natural que crea una obra literaria, musical, dramtica, artstica, cientfica o de cualquier otro tipo de las que se producen con la inteligencia. b) Derechos morales Son derechos exclusivos de un autor sobre su obra. Surgen al momento en que el autor fija la obra en un medio tangible de expresin. Incluyen los siguientes derechos: i. de atribucin - al reconocimiento de su condicin de autor cuando lo sea, as como evitar que se le atribuyan obras de las que no sea autor. ii. de retracto - renunciar a la autora cuando ya la obra no coincida con sus convicciones intelectuales o morales iii. de integridad 1. impedir la mutilacin, deformacin, o alteracin de la misma de modo que resulte en menoscabo de sus legtimos intereses o su reputacin;

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5 2. impedir la presentacin pblica o distribucin de una obra mutilada, deformada, o alterada de modo que resulte menoscabo de sus legtimos intereses o su reputacin; e 3. impedir la destruccin culposa o negligente de un original o de un ejemplar nico de la obra iv. de acceso - exigir el acceso razonable a la obra original o al ejemplar nico, cuando se halle en poder de otro, a fin de poder ejercer cualquiera de sus derechos de autor. Este derecho no conlleva el en

desplazamiento de la obra y el acceso ser de la manera tal que cause menos incomodidad al poseedor, al que se le indemnizar en su caso por los gastos ocasionados en el ejercicio de este derecho. c) Firma electrnica - es la totalidad de datos en forma electrnica consignados en un mensaje, documento o transaccin electrnica, o adjuntados o lgicamente asociados a dicho mensaje, documento o transaccin, que puedan ser utilizados para identificar al signatario e indicar que ste aprueba la informacin recogida en el mensaje, documento o transaccin. d) Obra creacin original literaria, musical, dramtica, artstica, cientfica o de cualquier otro tipo de las que se producen con la inteligencia, expresada por un medio, tangible o intangible, actualmente conocido o que se invente en el futuro. e) Persona - cualquier persona natural o jurdica. Artculo 3. - Presuncin de autora Se presumir autor, salvo prueba en contrario, a quien aparezca como tal en la obra, mediante su nombre, firma o signo que lo identifique. Cuando la obra se divulgue en

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6 forma annima o bajo seudnimo, el ejercicio de los derechos aqu concedidos corresponder a la persona que la saque a la luz, mientras el autor no revele su identidad, siempre y cuando la persona haya tenido el consentimiento del autor. Artculo 4. - Coautora En casos en que una obra tenga dos o ms autores, los derechos sobre una obra corresponden a todos ellos. Para divulgar la obra se requiere el consentimiento de todos los coautores. Una vez divulgada la obra, ningn coautor puede rehusar

injustificadamente su consentimiento para su explotacin en la forma en que se divulg. A reserva de lo pactado entre los coautores de la obra en colaboracin, stos podrn explotar separadamente sus aportaciones, salvo que causen perjuicio a la explotacin comn. Artculo 5. Duracin Los derechos morales durarn la vida del autor y setenta (70) aos despus de su muerte. Articulo 6. Legitimacin por causa de muerte Al fallecimiento del autor, el ejercicio de los derechos morales corresponder a la persona a la que el autor haya sealado expresamente. En su defecto, el ejercicio de estos derechos corresponder a los herederos del autor. Si no hay una persona sealada y no existen herederos, o se ignore su paradero, el Departamento de Estado de Puerto Rico estar legitimado para ejercer los derechos morales. El derecho de retracto solo podr ejercerse despus de su muerte si el propio autor ha manifestado expresamente que as se haga.

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7 Los derechos morales no podrn ejercerse en relacin a obras que hayan entrado al dominio pblico segn las leyes federales que rigen los Derechos de Autor. Artculo 7. Creacin de un empleado La obra creada por el empleado en el curso regular de sus deberes no genera derechos morales para dicho empleado, excepto que as se disponga mediante un acuerdo escrito y firmado. Artculo 8. Transferibilidad Los derechos morales no son transferibles Artculo 9. Renunciabilidad El autor o su derechohabiente pueden, mediante documento escrito y firmado, autorizar la modificacin o transformacin de su obra. Si dicha modificacin o

transformacin ocurre de acuerdo a lo autorizado por el autor o derechohabiente, la misma no se considerar una violacin al derecho de integridad del autor. La autorizacin podr hacerse utilizando una firma electrnica. La autorizacin descrita en este Artculo podr otorgarse en cualquier momento y ser vlida en toda obra, an si la misma fue creada antes de la vigencia de esta Ley. En el caso de una obra que tenga dos o ms autores, la autorizacin de uno de ellos ser suficiente. Artculo 9 Excepcin a la proteccin El autor o el derechohabiente no podr invocar derechos morales cuando la obra sea utilizada legtimamente para propsitos de crtica o comentario, noticiosos, educativos o investigativos. Para determinar si el uso est cobijado por esta excepcin se tomaran en cuenta la totalidad de las circunstancias, incluyendo:

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8 a) si el propsito del uso es uno comercial o es uno educativo o informativo; b) la naturaleza de la obra; c) el tamao y la sustancia de la porcin utilizada en relacin a la obra como un todo; y d) el efecto en el valor o en el mercado potencial de la obra. Artculo 10. Remedios La violacin de los derechos morales faculta al autor o a sus derechohabientes a solicitar interdictos temporales o permanentes para vindicar sus derechos, al resarcimiento de los daos y a obtener una indemnizacin econmica. En el caso de una obra registrada, el autor o su derechohabiente podrn optar por solicitarle al tribunal una compensacin de daos estatutarios, en lugar de la compensacin de los daos reales. Los daos estatutarios podrn fijarse en una cuanta no menor de $750 ni mayor de $10,000 por violacin por obra registrada, a discrecin del tribunal. En un caso en el cual se pruebe, y el tribunal as lo determine, que la violacin fue intencional, el tribunal, en su discrecin, podr aumentar la cuanta de daos estatutarios a una suma no mayor de $50,000 por violacin. En un caso en el cual el demandado pruebe, y el tribunal as lo determine, que tal demandado desconoca y no tena razn para saber o creer que sus actos constituan una violacin a los derechos morales del demandante, el tribunal, en su discrecin, podr reducir la cuanta de daos estatutarios a una suma no menor de $500 por violacin. La compensacin ser a base del nmero de obras registradas, independiente del nmero de copias que se hagan de la obra en cuestin en un momento dado.

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9 Si el caso se resuelve a favor del autor de una obra registrada o su derechohabiente, el tribunal siempre fijar la cuanta de las costas, honorarios y gastos del pleito a favor de ste. Artculo 11. Prescripcin Toda accin o procedimiento que se lleve a cabo para hacer cumplir cualquier disposicin de esta Ley, deber iniciarse no ms tarde de tres (3) aos a partir de la fecha en que la persona afectada saba o debi haber sabido del surgimiento de los hechos que dan base a la causa de accin. Artculo 12. Publicidad Los derechos morales existen independientemente de su registro. El autor de una obra podr inscribir voluntariamente la misma en el Registro de Propiedad Intelectual. La publicidad ser exclusivamente con fines declarativos y no ser requisito el registro de una obra para poder ejercer y hacer valer los derechos morales. El registro de la obra constituir evidencia prima facie de la validez de los derechos morales del autor y de las circunstancias descritas en el certificado del registro en cualquier litigio en el que los referidos derechos sean objeto de controversia. El registro de la obra permitir la opcin de reclamar los daos estatutarios en caso de una violacin a los derechos morales. Artculo 13. - Registro de la Propiedad Intelectual Se mantiene Registro el de la Propiedad Intelectual adscrito al Departamento de Estado, conforme fuese creado en virtud de la Ley Nm. 96 de 15 de julio de 1988, segn enmendada. Artculo 14. Registrador

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10 El Registro de la Propiedad Intelectual ser dirigido por un Registrador de la Propiedad Intelectual quien ser nombrado por el Gobernador de Puerto Rico, con el consejo y consentimiento del Senado; deber ser mayor de edad, abogado con un mnimo de siete (7) aos de haber sido admitido a la prctica de la profesin, ciudadano de Estados Unidos domiciliado en Puerto Rico y con conocimientos en el campo de la propiedad intelectual y de la actividad intelectual puertorriquea; tendr la misma jerarqua, sueldo y trmino de duracin que un Juez Superior del Tribunal de Primera Instancia y tendr la condicin de funcionario pblico conforme las secs. 761 a 788 del Ttulo 3, conocidas como Ley de Retiro de los Empleados del Gobierno. Artculo 15. - Adquisicin de equipo; reglamentos; cobro de derechos. El Registrador de la Propiedad Intelectual tendr el poder de adquirir equipo y servicios y adoptar los reglamentos relativos a la inscripcin, el depsito, la reproduccin y los derechos a cobrarse por los actos que se requieran. Disponindose, que se cobrar un arancel por la presentacin de la obra intelectual que se someta para su inscripcin y un arancel adicional por la inscripcin de la misma, las cuales se establecern mediante reglamentacin establecida por el Registro de la Propiedad Intelectual. Adoptar, adems, la reglamentacin relativa a la adquisicin y control del equipo y otra propiedad que adquiera y sobre la contabilidad de los fondos con sujecin a lo dispuesto en la Ley Nm. 230 de 23 de julio de 1974, segn enmendada, conocida como Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico, y de la Ley Nm. 147 de 18 de junio de 1980, segn enmendada, conocida como Ley Orgnica de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Se crea un Comit Asesor del Registrador de la Propiedad Intelectual compuesto por cinco (5) miembros a ser nombrados por el Gobernador, por un trmino de

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11 cuatro (4) aos, de los cuales cuatro (4) sern con conocimientos y pericia en el campo de la propiedad intelectual y uno con peritaje en el campo de las telecomunicaciones. Artculo 16. Constancias del Registro El Registrador de la Propiedad Intelectual mantendr un registro de las obras intelectuales que se publiquen en Puerto Rico y que sean creacin de autores puertorriqueos, sean stos personas naturales o jurdicas, o personas extranjeras domiciliadas en Puerto Rico y de las obras puertorriqueas que se impriman en el extranjero para ser vendidas, distribuidas o reproducidas en el pas, o cualquier otro uso que implique su publicacin a solicitud de su autor o de sus derechohabientes. Una obra original no publicada podr registrarse a solicitud del autor. El Registrador de la Propiedad Intelectual expedir una certificacin que contendr toda la informacin que contiene el registro sobre la obra. Artculo 17. Obras inscribibles Podrn, a solicitud de su autor o sus derechohabientes, registrarse en el Registro de la Propiedad Intelectual los libros de cualquier gnero, las obras grficas, fotografas, composiciones musicales, obras literarias de cualquier gnero, trabajos de escultura y los cdigos fuentes (source code ) de programas para computadora, diseos arquitectnicos y todo tipo de fonograma y obra audiovisual, incluyendo los vdeos, en que tenga cualquier inters de autora o propiedad una o ms personas naturales o jurdicas. A solicitud de una de las partes o sus derechohabientes sern tambin inscribibles en el Registro de la Propiedad Intelectual los contratos privados y pblicos que otorguen cualesquiera personas respecto de las obras registradas. Las inscripciones que autoriza

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12 esta seccin tendrn el efecto de reservar a favor del autor de la obra inscrita o de sus derechohabientes, el correspondiente derecho de la propiedad intelectual. Artculo 18. - Marca acreditativa. El Registrador de la Propiedad Intelectual adoptar una marca que consistir de un tringulo con la letra (R) en su centro, cuyo tamao y color se determinar por reglamento. Dicha marca se imprimir en toda obra que se inscriba y en las reproducciones que de la misma se hagan, acreditando que los derechos de autor estn protegidos por el registro. Artculo 19. Depsito de obras El Registrador de la Propiedad Intelectual dispondr por reglamento los medios de inscripcin y el depsito de las obras, que resulten ms eficientes y menos onerosos, a tenor con los desarrollos tecnolgicos recientes ms confiables. Ser requisito indispensable para la inscripcin del derecho de propiedad intelectual el depsito de dos (2) ejemplares o reproducciones. Artculo 20. Denegacin de inscripcin; notificacin. En caso de que el Registrador de la Propiedad Intelectual decida que determinada inscripcin no puede hacerse conforme a esta Ley o al reglamento que se apruebe al amparo del mismo, denegar la inscripcin solicitada y notificar dicha denegacin al solicitante dentro de los quince (15) das siguientes al recibo de la misma. La parte interesada en la inscripcin tendr treinta (30) das a partir de la notificacin para acudir al Tribunal Superior y solicitar la revisin de la decisin del registrador. El registrador notificar las razones de la denegacin y le advertir al solicitante que tendr treinta (30)

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13 das a partir de la notificacin para acudir en alzada al Tribunal Superior de Puerto Rico mediante el correspondiente procedimiento de revisin. Artculo 21. Certificacin; expedicin. A solicitud de cualquier persona, el Registrador de la Propiedad Intelectual expedir, previo el pago de los derechos correspondientes, certificaciones de las constancias que obren en su oficina respecto de las obras registradas, sus autores, propietarios y dems datos pertinentes, las cuales, as autenticadas, sern documentos pblicos admisibles en todo proceso judicial o administrativo. Artculo 22. Inspecciones y copias. Los pliegos informativos y dems documentos que obren en los archivos del Registro de la Propiedad Intelectual podrn inspeccionarse y copiarse por personas interesadas, previo el pago de los derechos correspondientes, pero tales copias no constituirn prueba de las constancias registrales, a menos que el registrador las certifique. Artculo 23. Asesoramiento. El Registrador de la Propiedad Intelectual organizar los medios de proveer a los escritores, diseadores, cineastas, pintores, grabadores, arquitectos y cualquier otro creador de objetos de labor artstica, literaria o cientfica, suficiente asesoramiento y auxilio para que puedan ellos utilizar los mecanismos y dems recursos que proveen las leyes. Artculo 24. Disposiciones transitorias El Registrador de la Propiedad Intelectual y los representantes nombrados bajo la Ley Nm. 96 de 15 de julio de 1988, segn enmendada, continuarn ocupando sus respectivas posiciones hasta el vencimiento de los trminos originales de su nombramiento.

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14 Artculo 25. Se deroga la Ley Nm. 96 de 15 de julio de 1988, segn enmendada. Artculo 26. Clusula de Separabilidad Si cualquier clusula, prrafo, artculo, seccin, inciso o parte de esta Ley fuere declarada inconstitucional por un tribunal competente, la sentencia a tal efecto dictada no afectar, perjudicar ni invalidar el resto de la misma. El efecto de dicha sentencia quedar limitado a la clusula, prrafo, artculo, seccin, inciso o parte de la misma que as hubiere sido declarada inconstitucional. Artculo 27. Vigencia Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.