Unidad 3

1 //Escenario
Escenario25
Lectura fundamental
Fundamental

Prevención
Etapas de uny plan
gestión
de comunicación
de los
estratégica de trabajo
accidentes

Contenido

1 Los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales

Palabras clave: accidente de trabajo, enfermedad laboral, procedimiento, ARL.

Los accidentes de trabajo son de las contingencias más comunes que se presentan en los lugares de
trabajo. Tan es así, que son más notorios que las enfermedades laborales, por cuanto que su aparición
ocurre al momento del hecho, mientras que la enfermedad laboral, en algunos casos y dependiendo
de sus síntomas y características, va apareciendo de manera progresiva y afectando la salud del
trabajador.
En este Escenario se aborda lo que para la legislación colombiana es un accidente de trabajo; cuáles
son los peligros o riesgos a los que se puede ver expuesto un trabajador y que le pueden causar un
accidente de trabajo; cómo se deben identificar los peligros y riesgos en el puesto de trabajo y cómo
se pueden disminuir o eliminar, para finalmente observar la forma de realizar el procedimiento de
investigación de un accidente de trabajo. Este procedimiento permite determinar si la empresa
cumple con toda la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

1. Los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales

1.1. Definición de accidente de trabajo

En virtud de la Ley 1562 de 2012, se define todo accidente de trabajo de la siguiente manera en
el artículo 3.o, “es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.” Es importante resaltar que este mismo artículo también tiene
en consideración como accidente de trabajo todo accidente que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera
del lugar y horas de trabajo; al accidente que se produce durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre
el empleador; al accidente ocurrido durante el ejercicio de la función sindical, aunque el trabajador
se encuentre en permiso sindical, siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha
función y, por último, es importante tener en cuenta que se considera accidente de trabajo el que
se produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por
cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria, cuando se trate de trabajadores de

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empresas de servicios temporales que se encuentren en misión (Ley 1562, 2012, art. 3).
Ahora bien, sin dejar de lado esta definición legal, se debe decir que la ocurrencia de un accidente
de trabajo es la señal por excelencia de que las condiciones de trabajo no son las mejores, y si dichos
accidentes se presentan con mayor frecuencia, dan cuenta que la implementación del Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo, explicado en la unidad anterior, no se está llevando de manera adecuada
y que, adicionalmente, no se están adelantando labores de prevención. Lo anterior, debido a que los
accidentes, por muy inesperados, sorprendentes o indeseados que sean, no surgen por casualidad o azar,
sino que siempre son consecuencia y efecto de una situación previa, en la que existían las condiciones
peligrosas o riesgos inminentes que hicieron posible que el accidente se produjera.
Como se explicó, todo accidente de trabajo siempre tiene un detonante o una fuente. En este orden
de ideas, la Guía Técnica Colombiana GTC 45, relativa a la identificación de peligros y valoración de
riesgos en seguridad y salud ocupacional define el peligro como toda “fuente, situación o acto con
potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de éstos”
(ICONTEC, 2012. p. 3) y el riesgo como la “combinación de la probabilidad de que ocurra(n) un(os)
evento(s) o exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado
por el (los) evento(s) o la(s) exposición(es)” (ICONTEC, 2012, p. 3).
Establecido lo anterior, hay que decir que en toda empresa se deben llevar a cabo tanto la
identificación de los peligros, como la valoración de los riesgos, con la finalidad de que el empleador
“pueda establecer los controles necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable”
(ICONTEC, 2012, p. 4).
Adicionalmente, para que la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos sea exitosa, la
guía técnica mencionada afirma que las organizaciones deberán:

• Nombrar un responsable de la organización y destinar los recursos necesarios para identificar los
peligros y valorar los riesgos existentes.

• Tener en cuenta la Guía Técnica Colombiana GTC 45 y las demás normativas vigentes.

• Elaborar planes de capacitación para el personal frente a la identificación de peligros y la

valoración de los riesgos.

• Documentar los análisis encontrados de la valoración de los riesgos.

• Valorar las estadísticas de incidentes ocurridos y de accidentalidad.

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 1.2. Identificación de peligros y valoración de riesgos.

La identificación de los peligros y riesgos a los que está sometido un trabajador es un proceso que se
basa en diferentes actividades, las cuales se ilustran en la siguiente figura.

Decida y estructure
Determine Identifique los
un instrumento de
actividades, procesos peligros existentes en
recolección de
y tareas a realizar. el lugar de trabajo.
información.

Identifique los
Evalué el riesgo, qué Determine
controles existentes
tanto lo puede reducir actividades, procesos
para disminuir dichos
o eliminar. y tareas a realizar.
peligros.

Defina si el riesgo es Diseñe un plan de

Evalué el plan de
aceptable o no en el acción para controlar
acción diseñado.
lugar de trabajo. el riesgo.

Repita todo el proceso Documente los

Actualice
si considera se está beneficios que trajo la
periódicamente el
presentando un nuevo identificación y
plan de acción.
riesgo. valoración de peligros.

Figura 1. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos

Fuente: elaboración propia

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Una vez definidas las actividades, se debe plantear un procedimiento de identificación, este se expone
en la siguiente tabla.
Tabla 1. Procedimiento de identificación de peligros y valoración de riesgos

Actividad Finalidad

Definir el instrumento Con la finalidad de que las organizaciones tengan un instrumento veraz para
para recolectar almacenar toda la información obtenida del proceso de identificación de peligros y
información valoración de los riesgos.

Con el objetivo de definir qué clase de actividades se desarrollan en la empresa y qué

Clasificar los procesos, riesgos genera dicha actividad, para poder realizar planes de contingencia, como rutas
actividades y las tareas de escape, establecer equipos peligrosos, plan de mantenimiento, servicios utilizados y
medidas de control de riesgos y peligros.

Según la norma GTC 45, en este punto se deben plantear las siguientes preguntas:
¿Existe una situación que pueda generar daño? ¿Quién (o qué) puede sufrir daño?
¿Cómo puede ocurrir el daño? ¿Cuándo puede ocurrir el daño?
Adicionalmente, se deben establecer los posibles efectos y daños que pueden causar
dichos peligros en la salud del trabajador.
Finalmente, en este punto se debe tener en cuenta el nivel de daño que puede generar
en las personas:

Daño leve: enfermedad

o malestar Temporal.

Daño moderado: enfermedades

Salud
que causen incapacidad temporal.
Identificar los peligros
Daño extremo: enfermedades
agudas o crónicas.

Daño en
Daño extremo: lesión o
herida superficial.

Seguridad Daño moderado: lesión profunda.

Daño extremo: lesión que genera

amputación o compromete órganos
del cuerpo.

“Las organizaciones deberían identificar los controles existentes para cada

Identificar los controles
uno de los peligros identificados, y clasificarlos en: fuente, medio, e individuo”
existentes
(ICONTEC, 2012, p. 11).

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 Actividad Finalidad

Esta actividad se lleva a cabo siguiendo los siguientes pasos:

1. Evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles

existentes: esto se lleva a cabo para que el empleador determine la probabilidad
de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias,
mediante el uso sistemático de la información disponible.

2. La definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo: en este punto, toda

organización debe verificar que cumpla en cuanto su política de SST, definir
aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros, además de
establecer opiniones de las partes interesadas.

Valorar el riesgo 3. Tomar la decisión de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos:
para decidir si el riesgo es aceptable o no, la norma técnica GTC 45 establece
que toda organización puede hacer uso de la siguiente tabla:

Nivel de Riesgo Significado

I Aceptable
II Aceptable

III Aceptable con control especifico.

IV No Aceptable

Después de valorado el riesgo, se procede a “decidir si se requiere mejorar los controles

y el plazo para la acción. Igualmente muestra el tipo de control y la urgencia que se
debería proporcionar al control del riesgo. El resultado de una valoración de los riesgos
debería incluir un inventario de acciones, en orden de prioridad, para crear, mantener o
mejorar los controles” (ICONTEC, 2012, p. 15).

Elaborar el plan de acción

para el control de los Frente a lo anterior, los criterios para establecer los controles son:
riesgos
• Cantidad de trabajadores expuestos al riesgo.

• Los peores efectos que causa el riesgo, puesto que la finalidad del control es
evitar la consecuencia del riesgo.

• Determinar si existe o no un requisito legal, para la tarea que se está evaluando.

Revisión de la
Esto con la finalidad de confirmar que el proceso de valoración de riesgos y de
conveniencia del plan de
establecimiento de peligros se realizó de manera correcta.
acción

La identificación de los peligros y la valoración de los riesgos se debe revisar

Mantenimiento y periódicamente, todo en aras de verificar la eficacia y suficiencia de los controles
actualización establecidos, identificar nuevos peligros y responder ante ellos y verificar cambios en la
legislación o implementar avances tecnológicos.

Fuente: elaboración propia.

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 1.3. Tabla de peligros GTC 45

Esta tabla es de vital importancia frente a la implementación de un Sistema de Seguridad y Salud en el

Trabajo, pues es una guía para la implementación de la identificación de cualquier peligro o riesgo que
se pueda presentar en el lugar de trabajo. Esto permite determinar a qué clase de peligros se puede ver
expuesto un trabajador y la forma en la que el empleador debe reducirlos o minimizarlos al máximo.

Tabla 3. Tabla de Peligros GTC 45

Peligro Definición

Se consideran peligros biológicos todos los virus, bacterias, hongos, parásitos

picaduras, mordeduras, fluidos o excrementos.

Se consideran peligros físicos, el ruido (impacto, intermitente, continuo), la

iluminación (luz visible por exceso o deficiencia), la vibración (cuerpo entero,
segmentaria), las temperaturas extremas (calor y frío), las radiaciones Ionizantes
(rayos X, gama, beta y alfa) y la radiación no ionizante (láser, ultravioleta, infrarroja).

Son considerados peligros químicos, los polvos (orgánicos e inorgánicos), líquidos

(nieblas y rocíos), gases y vapores (metálicos y no metálicos) y material particulado.

Son considerados peligros psicosociales, los riesgos asociados a la gestión

organizacional y se evidencia especialmente en la organización del trabajo, del
grupo social, las condiciones de las tareas y en las jornadas de trabajo.

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 Peligro Definición

Los riesgos biomecánicos hacen referencia a la postura (prolongada, mantenida,

forzada, antigravitacional), esfuerzo, movimiento repetitivo y manipulación manual
de cargas.

Las condiciones de seguridad se refieren a todo riesgo mecánico, eléctrico,

locativo, tecnológico, de accidente de tránsito, públicos, de trabajo en alturas y de
espacios confinados.

Son todos los fenómenos naturales que se pueden presentar, entre ellos se
encuentran los sismos, terremotos, vendavales, inundaciones, derrumbes y
precipitaciones (lluvias, granizadas, heladas).

Fuente: elaboración propia

1.4. Investigación de accidentes de trabajo

De acuerdo con la Resolución 1401 de 2007, las empresas están en la obligación de investigar todos los
accidentes e incidentes que ocurran en la empresa. Ello deja claro que los responsables de dicha investigación
son las mismas empresas; sin embargo, si la complejidad del accidente es alta, la Administradora de Riesgos
Laborales (ARL) puede participar en la investigación del accidente si así lo prefiere.

De igual manera, dentro del informe de investigación del accidente de trabajo “para determinar las
causas, hechos y situaciones es necesario que en el informe de investigación se detallen características
específicas sobre tipo de lesión, parte detallada del cuerpo que fue lesionada, lesión precisa que sufrió el
trabajador; agente y mecanismo del accidente, sitio exacto donde ocurrió el evento. Respecto al agente
de la lesión, se debe incluir información como: tipo, marca, modelo, velocidades, tamaños, formas,
dimensiones y las demás que se consideren necesarias” (Resolución 1401, 2007, art. 9).

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Es importante resaltar que dentro del contenido del informe debe evidenciarse, como lo establece
el artículo anteriormente citado, una descripción clara y completa del accidente, el análisis causal
detallado, las conclusiones, las medidas de control y demás datos propios de la investigación.

Ahora bien, para el procedimiento de investigación del accidente, lo que principalmente se busca es
identificar de manera secuencial los eventos que trajeron como consecuencia el accidente; esto con
la finalidad de que se tomen las acciones necesarias para evitar su nueva ocurrencia.

Procedimiento para la investigación:

1. Planeación. “En esta etapa se define el alcance la de investigación. Se lleva acabo la descripción
inicial del evento, procedimientos normales de operación, mapas o diagramas con la localización
del lugar del accidente y la lista de testigos, de igual manera los contactos que nos van a guiar
dentro de la empresa o área” (Positiva, s. f., p. 11).

2. Revisión de aspectos importantes. Se deben revisar aspectos como manuales y normas de

seguridad y permisos de trabajo, programación de mantenimiento o reportes sobre dificultades
o anomalías. De considerarse necesario, se recomienda revisar la documentación, como actas y
hojas de registro relevantes, como por ejemplo entrega de EPP, capacitación, mantenimiento,
reportes de accidentes previos, entre otros.

3. Visitar el lugar del accidente. Es necesario determinar la “localización de las víctimas,

testigos, maquinaria y equipos, fuentes de energía, materiales peligrosos, prácticas de trabajo,
mecanismos de seguridad y el uso que se les daba al momento del accidente, posición de las
guardas y controles, mantenimiento del área y condiciones físicas” (Positiva, s. f., p. 12).

4. Entrevista a testigos y empleados involucrados. Las entrevistas deben realizarle a la mayor

brevedad, con la finalidad de que los testigos describan con sus propias palabras los eventos
sucedidos. Esto, por cuanto que, en la mayoría de las ocasiones las entrevistas son la fuente primaria
de información, pues no siempre la escena del accidente esta inalterada y en perfectas condiciones.

5. Análisis de la Información. En este punto “los elementos recogidos serán evaluados para poder
llegar a conclusiones y si es necesario a la reconstrucción de los hechos. Una vez se haya analizado
la información se llegará a las conclusiones y recomendaciones pertinentes” (Positiva, s.f., p. 13).

6. Informe de la Investigación. Dicho informe deberá cumplir los parámetros establecidos en la

Resolución 1401 de 2007.

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Referencias
Congreso de la República de Colombia. (julio 11 de 2012). Por la cual se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional. [Ley 1562 de
201]. DO: 48488.

ICONTEC (2012). Guía Técnica Colombia GTC 45. Bogotá, Colombia: ICONTEC. Recuperado de
http://190.60.243.34/sipnvo/normatividad/GTC_45_DE_2012.pdf.

Ministerio de la Protección Social de Colombia. (marzo 24 de 2007). Por la cual se reglamenta la

investigación de incidentes y accidentes de trabajo. [Resolución 1401 de 2007]. DO: 46638.

Positiva (s. f.). Guía Programa de Investigación de Incidentes y Accidentes de Trabajo. Recuperado
de https://positivaeduca.positiva.gov.co/cdPositiva/web/SG-SST/Anexo%2015.%20OTROS%20
DOCUMENTOS/GUIAS/Guia%20Programa%20Investigaci%C3%B3n%20de%20Incidentes%20
y%20Accidentes.pdf.

ICONTEC (2012). Guía Técnica Colombia GTC 45. Bogotá, Colombia: ICONTEC. Recuperado de
http://190.60.243.34/sipnvo/normatividad/GTC_45_DE_2012.pdf. p. 11.

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Legislación en Seguridad y Salud para el Trabajo

Unidad 3: Los accidentes de trabajo y las enfermedades
laborales
Escenario 5: Los accidentes de trabajo

Autor: Henry Miranda Arévalo

Asesor Pedagógico: Juan Felipe Marciales

Diseñador Gráfico: Walter Rodríguez B.
Asistente: Laura Delgado

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.

Prohibida su reproducción total o parcial.

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