El Subdirector del Instituto de Asuntos Pblicos - INAP - de la Universidad de Chile y Coordinador del rea de Estrategia, Seguridad y Defensa de la misma

casa de estudios, asegura que es necesaria la creacin de una Superintendencia de Seguridad Privada que regule estos asuntos. Adems, afirma que es necesario que las Universidades tengan un rol mucho mayor en la formacin de los futuros gerentes de empresas, para que stos incluyan la seguridad integral de las diversas compaas en el manejo de estas mismas. Cul es el estado de la Seguridad en Chile? La seguridad posee una diversidad de dimensiones en la medida que representa el instinto de supervivencia ms primario. Al efecto, hoy da se habla de una visin multidimensional de la seguridad (OEA, 2003), donde se incorporan desde la pobreza hasta la delincuencia como factores que afectan a la seguridad social. En esta perspectiva, corresponde tener presente que cada dimensin tiene distintos responsables dentro del Estado y que tambin convoca a los privados y a la sociedad en general. Una caracterstica del siglo XXI es que resulta imposible enfrentar los desafos, problemas o crisis sin integrar diferentes capacidades y actores. Asumiendo esa aproximacin general, cuando hablamos de la seguridad ciudadana o aquella seguridad orientada a proteger personas y bienes tenemos que considerar el aporte que realizan las policas o el Estado con todo su sistema (delito [delincuente] polica justicia - crcel) y el aporte de la denominada seguridad privada, la cual tiene un claro nfasis en la prevencin (guardias, alarmas, planes de seguridad entre otros). En Chile las fuerzas de Orden y Seguridad suman aproximadamente 70.000 (Carabineros, Investigaciones, Gendarmera), mientras que la seguridad privada, si se consideran solamente los guardias, son alrededor de 130.000. Es decir, hay una percepcin de inseguridad creciente en aquellos que creen necesario cuidar sus bienes ms all de lo que el estado les aporta. Por otro lado, si se analizan las encuestas de seguridad del gobierno u otras, tenemos un creciente aumento del temor frente a la delincuencia, una mala opinin del sistema judicial (ms all de su evidente reforma y modernizacin) y un aumento sostenido de las denuncias y un incremento preocupante de la violencia asociada a delitos. La seguridad cada da es ms requerida por la poblacin y por quienes desean proteger sus inversiones. Mas all de las cifras y las encuestas, es importante tener presente que la seguridad es un problema de todos. Eso significa que se debe avanzar hacia una cultura de seguridad que reconozca la relevancia de no entregar informacin a desconocidos, tener buenos controles de acceso. Ser coherentes con la visin de seguridad. No se saca nada con tener un sistema avanzado de alarma, si se insiste en mantener las ventanas abiertas y la alarma desconectada, por ejemplo. La seguridad es un tema de la agenda poltica en la medida que se perciben focos de ineficiencia que afectan tanto a las instituciones policiales como judiciales y carcelarias. Cuando eso sucede, la seguridad privada aumenta su participacin en el mercado de manera consistente, como ha pasado en Chile y en el mundo. Qu cambios se debiesen hacer en este tema? Considerando el incremento de la participacin de la seguridad privada, resulta necesario reconocer su especializacin y la existencia de una variedad de entidades, empresas y negocios que giran alrededor de la seguridad privada. La seguridad privada es mucho ms que guardias. Es conocimiento, tecnologa y profesionalismo. Lo ideal es tener una superintendencia de seguridad privada, que pueda coordinar todas las actividades asociadas de una manera que permita la regulacin y la supervisin. No resulta lgico, en el actual momento de desarrollo de la seguridad privada en el pas, que ella se entienda como una extensin de la labor policial y se ponga el acento en algunos aspectos. mbitos como el areo, el minero y varios otros merecen un tratamiento distinto que permita potenciar el rol preventivo de la seguridad privada y el rol policial integral que les corresponde a las policas. La generacin de una superintendencia, adems, permitira transparentar el mercado y tener mejores herramientas para actualizar un mercado que es altamente dinmico. Cmo se puede lograr que la Seguridad alcance una profesionalizacin suficiente en Chile? La exigencia de la profesionalizacin proviene no solo de la mayor demanda del mercado, si no que resulta de un proceso internacional en el cual se exige demostrar una actualizacin de conocimientos mediante pruebas que sean medibles y objetivas y que se relacionan con aspectos concretos de la profesin en sus distintas expresiones, como tambin de demostrar una claridad en trminos ticos a la hora de enfrentar problemas.

Para el caso de Chile, la situacin de la seguridad privada est en un lento desarrollo. En general, la seguridad es reconocida en las empresas multinacionales, aquellas empresas que deben certificar su estructura y procesos para poder exportar. Son stas las que exigen un profesional que va ms all del prevencionista, sino que se asume una visin estratgica de la empresa, donde los riesgos van desde el secuestro de ejecutivos o sus familias hasta el robo de informacin. Las empresas chilenas sin interaccin internacional suelen plantear que la seguridad es un costo adicional innecesario y minimizan los riesgos o los asumen como prdidas aun cuando no logran contabilizarlas. A ello se suma la suerte de arrogancia gerencial de asumir una autocomplacencia respecto a temas de seguridad y la visin legalista de solo cumplir con la ley, cuando en realidad la seguridad, integralmente aplicada, es parte importante del proceso productivo y optimiza resultados. Esto est debidamente comprobado. Cul es el rol de los organismos pblicos (Estado, Fuerzas Policiales, etc.) y privados (casas de estudios, ONGs, etc.) en la construccin de una seguridad profesionalizada? La seguridad es una condicin que permite el desarrollo de iniciativas individuales o empresariales con adecuados niveles de certeza respecto al uso de insumos y calidad del productos, sean estos en bienes o servicios. En esa perspectiva, las policas tienen la responsabilidad de entregar un nivel altsimo de seguridad a toda la poblacin, para que sta pueda desarrollarse sin miedo y temor, enfatizando su rol represivo y de auxilio de los tribunales de justicia. En general, las instituciones estatales asociadas a la seguridad cumplen la funcin de orientadores, reguladores e incentivadores para que la poblacin obtenga niveles razonables de seguridad, lo cual implica un sistema integrado y cooperativo para tales fines. Las universidades y ONGs cumplen un rol de formacin e investigacin respecto a tendencias o la especializacin y actualizacin de policas y personal de seguridad privada que est preocupado de estos temas. A mayor grado de desarrollo de las sociedades mayor complejidad hay en establecer los mnimos deseables de condiciones de seguridad y con ello aumenta la exigencia de profesionalizacin. Ya no es suficiente el recurso humano, sino que se debe acceder a tecnologa y, lo ms importante, a una estrategia definida que brinde dichos niveles de seguridad que cada actividad requiere o necesita. La seguridad privada enfatiza la prevencin para asegurar una mayor productividad del negocio o dotar de la suficiente proteccin a los activos de las instituciones y empresas. Al efecto, hoy en da es normal que el Estado requiera seguridad privada para muchos procesos. Las ONGs en general se orientan al estudio y la investigacin y realizan un aporte que normalmente se inserta en la idea de accountabilty de la gestin gubernamental en temas de seguridad. Igualmente aporta un mayor conocimiento especfico en determinadas reas que sirve tanto a policas, como a instituciones privadas. La sinergia entre todas ellas coopera a una mayor seguridad y especficamente a una exigencia de profesionalizacin. Es necesario llevar a la seguridad al mundo acadmico? O, en otras palabras, Es necesario educar en seguridad privada? Por qu? Es necesario incorporar en las mallas de distintas carreras una materia que aborde la seguridad como concepto, de manera que los profesionales de distintas disciplinas comprendan las implicancias que todo ello tiene en la gestin superior de una actividad o empresa. No se trata de establecer la seguridad en todo, sino que de complementar el conocimiento especializado de un rea determinada con las condiciones de seguridad asociadas al desarrollo de dicha actividad. La idea en pases como Chile, que recin est entrando al proceso de certificaciones internacionales en distintos mbitos, es pensar que la seguridad de las empresas o actividades la define el Estado a travs de reglamentaciones, y quedarse en ese nivel de cumplimiento. La empresa moderna considera la seguridad una inversin que aporta calidad al producto o servicio final. Ello implica una creciente necesidad de profesionalizacin. Hoy en da, pretender que por haber sido polica es suficiente para desempearse en la seguridad privada es un error o, al menos una visin reduccionista. Del mismo modo, pretender que un profesional de la seguridad privada puede ser automticamente polica es una falacia. Sin duda se complementan pero en ningn caso se reemplazan. El rol de las universidades y centros de estudios es fundamental para ello. Los profesionales chilenos estn preparados para liderar la seguridad de sus empresas? Existe una oferta acadmica suficiente para estos profesionales? Hay una visin disminuida de la seguridad en las empresas, especialmente las chilenas. No as en las multinacionales.

Chile est en un proceso de profesionalizacin de la seguridad, ms que nada por las exigencias internacionales. La seguridad es un concepto clave en las empresas que exportan, por ejemplo. La oferta acadmica todava es limitada y se reduce a la formacin exigida por las reglamentaciones existentes, dejando de lado la formacin superior de gerentes de seguridad, que normalmente estn en el staff directivo y coordinan las condiciones de seguridad que debe entregar cada departamento o rea de una empresa, ms all de la seguridad fsica y de las personas. Todava en Chile se piensa en seguridad asociada slo a guardias, siendo ste un enfoque muy limitado y excluyente de todo lo que implica. Necesitamos formar profesionales con capacidad de mirar estratgicamente, de integrar las capacidades de una institucin y generar las condiciones de seguridad para una mejor productividad. Eso es bsico en lo que se refiere al cuidado y proteccin de procesos, informacin, diseos organizacionales, etc. Cmo se puede involucrar a los sectores ms ejecutivos o gerenciales en la seguridad de sus empresas o compaas? Y Cul es la importancia de que esto se genere? Con una mirada global. Chile es uno de los pases ms interdependientes del mundo. Poco a poco los gerentes empiezan a concebir la seguridad como un todo integral que requiere asesora especializada y profesional adecuadamente certificada. Los procesos que los gerentes han vivido respecto a los temas medioambientales, que conllevan estrictas medidas de seguridad en los procedimientos resulta un acercamiento indirecto. Pronto tendrn que dar cuenta frente a mayores exigencias de la OCDE, cuando certifiquen a sus empresas y les exijan un gerente de seguridad distinto a otros gerentes. Es necesario una mayor sensibilizacin entorno a los riesgos y amenazas que las distintas actividades deben enfrentar y la necesidad de ver su solucin de manera interdisciplinaria, donde un componente que aporta sustantivamente es la seguridad. Esperamos avanzar en esa sensibilizacin ms all de las tendencias internacionales sobre el particular. Actualmente, los organismos o empresas dedicadas a la seguridad privada funcionan bajo el alero de Carabineros de Chile (por medio de la fiscalizacin de la Subdireccin de Seguridad Privada) y son lideradas en un alto porcentaje por ex uniformados. En este sentido Es importante desmilitarizar la seguridad para profesionalizarla? Carabineros ha cumplido una etapa en la regulacin de la seguridad privada asociada a guardias e instalaciones estratgicas. Hoy da, resulta inadecuado que dichas funciones se asuman como policiales, sino que resulta avanzar hacia una segunda etapa que asegure la profesionalizacin en distintas reas que hoy da no estn en la orbita de OS-10. La profesionalizacin tiene como resultado no solo una desmilitarizacin sino que reconocer la necesidad de una entidad especializada que pueda avanzar conforme la dinmica de los procesos mundiales en seguridad. De all que ASIS Chile proponga derechamente la necesidad de legislar hacia una superintendecia de seguridad privada. Qu hace ASIS para lograr estos propsitos? ASIS est en un proceso de ampliacin de afiliados con el fin de aumentar las certificaciones individuales de nivel internacional, lo que es exigido por las grandes empresas. A su vez, en este proceso de extensin hay un programa de sensibilizacin gerencial respecto a lo que significa. Del mismo modo, para aquellos que deseen certificarse coordinamos la dictacin de cursos preparatorios. Nuestros socios pueden certificarse y entran a las bases de datos internacionales, con lo cual se amplan las oportunidades laborales. Junto con lo anterior se desarrollan charlas de actualizacin permanentes con distintas autoridades y se coopera en la organizacin de seminarios y actividades acadmicas con diferentes centros. Esperamos concretar la dictacin de un MBA en seguridad para asegurar el nivel profesional, asociado a los estndares internacionales y abrir el campo a distintas profesiones que hoy da laboran en temas de seguridad en el sector productivo y de servicios.