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CIAT - Perfil Del Sistema Alimentario Cali
CIAT - Perfil Del Sistema Alimentario Cali
de Cali, ciudad-región
Construyendo un entendimiento común que
articule e impulse la acción
Mensajes clave
La triple carga de malnutrición (desnutrición, obesidad y deficiencia de vitaminas y minerales) sigue creciendo en
la ciudad. Más de la mitad de la población caleña presenta inseguridad alimentaria y vemos la emergencia de
una nueva generación con mayor incidencia de sobrepeso frente a sus pares en el departamento y el país.
Las enfermedades crónicas no transmisibles como la diabetes y la hipertensión tienen relación directa con los
hábitos alimentarios no saludables y representan la principal causa de consultas médicas, lo que se refleja en
altos costos para el sistema de salud y la productividad de la ciudad.
Los bajos ingresos y la alta informalidad laboral son la principal limitante para el acceso a una dieta de buena
calidad para gran parte de la ciudad. No sólo afectan la capacidad de compra, sino también la calidad de los
alimentos que se consumen.
En Cali, al igual que en el resto del país, es preocupante el exceso de pérdidas y desperdicios de alimentos en
todas las etapas de la cadena, que podrían ser aprovechables para disminuir los altos índices de malnutrición en
la ciudad. Esto también representa la pérdida de recursos económicos y naturales importantes utilizados para la
producción de estos alimentos, así como un mayor impacto ambiental.
Cali no se puede analizar como una isla, sino como parte de un sistema de dinámicas regionales, principalmente
en el suroccidente del país. Dado que la ciudad y su área metropolitana son un centro de consumo con poca
producción local de alimentos, la alta dependencia de otras regiones para su abastecimiento alimentario hace
urgente consolidar estrategias regionales que redunden en mejores dietas, nutrición e ingresos con base en
sistemas productivos sostenibles y resilientes.
La falta de disponibilidad de datos dificulta el análisis del sistema alimentario y la identificación precisa de retos
% y oportunidades. Es evidente la necesidad de instrumentos de monitoreo y el ejercicio permanente de generación
de datos para guiar la acción y la planificación de intervenciones integrales.
Contexto
Cali es la tercera ciudad capital más importante ciudadanos, que están espacialmente segregados por
de Colombia. Al igual que muchas ciudades su estratificación social. Al oriente y en las laderas de
latinoamericanas, vive una transición en sus patrones la ciudad, se encuentran los sectores populares que
demográficos y alimentarios. La ciudad está concentran mayoritariamente a los grupos étnicos
caracterizada por una población altamente diversa, afrodescendientes e indígenas, a los migrantes y
pluriétnica y multicultural, resultado de continuas desplazados; mientras que en el occidente y al sur, se
migraciones internas (en especial del suroccidente encuentra la población de mayor nivel socioeconómico.
colombiano) y por un muy alto grado de inequidad. En los sectores populares abundan tiendas de barrio
Esta inequidad se ve reflejada en la disponibilidad, con alimentos de baja calidad nutricional, ultra
oferta, acceso e inocuidad de alimentos para los procesados, y con poca oferta de productos frescos
1 Una ciudad-región se define como “un centro urbano más grande o un conglomerado de centros urbanos más pequeños, junto con los asentamien-
tos periurbanos y rurales que le rodean”. Un sistema alimentario de una ciudad-región se define como “todos los actores, procesos y relaciones que están
involucrados en la producción, el procesamiento, la distribución y el consumo de alimentos en una determinada región geográfica. El enfoque de los
sistemas agroalimentarios ciudad-región aboga por una conectividad reforzada entre los centros urbanos y las zonas circundantes, sean peri-urbanas o
rurales, para un desarrollo rural justo y una urbanización bien administrada” (FAO, 2021).
2 Este estudio se inició antes de que estallaran la Covid-19, en marzo del 2020, y el Paro Nacional, en mayo de 2021, los cuales agravaron significativa-
mente el estado de la seguridad alimentaria y nutricional de la ciudad. Dadas las complejidades que se hallaron en el sistema antes de estos dos sucesos,
se decidió mantener el foco en datos previos a ambas crisis. Se publicarán documentos adicionales que reseñen los impactos de la Covid-19 y el Paro
Nacional, en la medida que se consoliden los datos.
Asequibilidad Conveniencia
Procesamiento
y empaque Socio-
Promoción de alimentos Tabúes, creencias y económicos y
conceptos erróneos Adecuación de bienestar
Comercialización
Variables socioeconómicas
Pérdidas y desperdicios que influyen en la elección
Ambientales
Territorio Municipal
Otras presiones
ambientales
% %
Parque Nacional Zona de
Natural Los Farallones reserva forestal
%
corredores ecológicos de vital importancia para la
regulación hídrica de los afluentes de todo el municipio. Rural %
Los modelos climáticos proyectan un aumento en la
variabilidad climática, con incrementos en la radiación
solar, la incidencia de rayos UV y los periodos de sequía
prolongados. Según estudio del IDEAM, PNUD, MADS, personas viven en Cali
DNP y CANCILLERÍA, 2015, para el periodo 2011-2040,
se podría esperar una mayor precipitación media anual Distribución de la población por género
en el municipio, estimada entre el 10-20% (en las zonas
del suroccidente y noroccidente) y el 20-30% (en el
47%
oriente y centro occidente). En cuanto a los cambios en
la temperatura media, estarían entre 0,51 y 0,8°C en la 53%
zona occidental (con excepción de la zona que limita con
el municipio de Buenaventura, donde el cambio sería 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Entorno político
investigación, y existe una fuerte industria alimentaria
reflejada especialmente en dos clústeres empresariales:
Proteína blanca y Macrosnacks3, que están dirigidos a 2009
fortalecer el desarrollo económico y social, la inversión y 2008
Ley
Política
la competitividad regional.
nacional de
Nacional obesidad
de SAN*
2019 2019
Política
Alcantarillado %
%
Gas
%
Recolección
de basura
Internet
%
*SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional
%
Figura 7. Políticas vigentes que influyen en el
Figura 6. Cobertura de servicios públicos. sistema alimentario.
Fuente: DANE, 2019.
Determinantes socioculturales
Determinantes políticos y económicos Existe una visible diversidad en la cultura alimentaria de
La ciudad presenta uno de los índices más altos de la ciudad, que se debe a distintos factores geográficos,
desigualdad en el país (índice de Gini = 0,52). Aunque étnicos y sociales; algunos de ellos ya mencionados.
entre 2008 y 2018 hubo una marcada disminución en la La gastronomía de la región se compone de diversos
incidencia de pobreza monetaria y pobreza monetaria platos típicos como el sancocho de gallina y los tamales
extrema (indigencia), actualmente se presenta una vallunos, que incorporan en su preparación carne
alta tasa de desempleo y un aumento acelerado de la blanca y roja, papa, maíz, plátano, algunas verduras
informalidad laboral. Los hogares encabezados por y hierbas aromáticas como el cilantro. También se
3 Macrosnacks se refiere a alimentos empacados y bebidas no alcohólicas, de fácil acceso para el consumidor y listas para consumir.
La migración nacional y extranjera hacia Cali aumenta el número Alta informalidad laboral y pobreza monetaria disminuyen
de consumidores vulnerables y determina hábitos de consumo. la capacidad de compra de alimentos.
Otros *Estas
Cali países migrantes cifras
venezolanos aumentaron
en 2019 en 2020 con
Cauca la Covid-19
%* %* %*
personas desplazadas
internamente entraron a Cali
Nariño %
Tasa de Incidencia de Tasa de desempleo
dedicados
1985 2021 al comercio informalidad laboral pobreza monetaria (entre septiembre y
Colombia
Colombia informal (febrero-abril 2019) en 2019 noviembre de 2019)
* Elpueden
término determinantes es un acercamiento en español a la palabra drivers, que procede del inglés y no tiene una traducción literal. Los drivers
entenderse como impulsores o conductores de los sistemas alimentarios que influyen en las dietas y en los resultados nutricionales.
Figura 9. Procedencia de los principales alimentos consumidos en la ciudad y participación de los municipios
vecinos en el abastecimiento de estos alimentos.
Fuente: DANE, 2020.
Cali no es un municipio productor de alimentos, pero es un polo de consumo para el sistema alimentario del suroccidente del país.
Colombia
Colombia mil t/mes Supermercados Mercados
Además de constituir el mercado más móviles
grande en el Suroccidente, Cali cumple Restaurantes
la función de redistribuir alimentos y Reciben el % de los productos
establecer precios de referencia. alimenticios del Valle del Cauca Más de 2,5 millones de personas,
incluyendo, principalmente, a la
Valle del Cauca Cubren el % de la demanda
de alimentos en la ciudad población de 7 municipios vecinos,
se abastecen de este sistema.
Cauca
Cali
alimenticios %
Nariño manufacturera Crecimiento
de productos promedio
alimenticios Empresas de anual en ventas
macrosnacks de macrosnacks
2
5
4
7
1
3 8
Brotes de ETAS por comuna
de ocurrencia. Ficha 349 9
12
2020 a semana 53
11 13 14
20 19 10
16 21
15
18
Riesgo
17
Sin casos Silencio epidemiológico
COMUNA 19 con Medio 1 brote
Riesgo Muy Alto B Alto 2 brotes
Muy Alto A 3 a 5 brotes
Muy Alto B 6 o más brotes
Figura 14. Distribución de brotes de enfermedades transmitidas por alimentos (ETA) en Cali en 2019.
Fuente: Equipo de vigilancia epidemiológica de la Alcaldía de Santiago de Cali, 2019.
Promoción de alimentos
La publicidad es una herramienta fuerte e incide
en el consumo de alimentos, especialmente en los
sectores populares. Es claramente visible una
fuerte propaganda de productos procesados y ultra
procesados y, por el contrario, es poca la promoción de
comida fresca y saludable.
Algunas pautas publicitarias relacionan alimentos
dulces y bebidas azucaradas con el placer o la
sensación de felicidad o energía; otras, promueven la
idea de que ciertos productos ultraprocesados son ricos
en vitaminas y minerales, como si tuvieran las mismas
propiedades y beneficios que los productos naturales;
también se anima al consumidor a no perder tiempo
en la cocina porque el producto ya viene preparado, o
a adquirir productos procesados que saben igual a los
cocinados en casa. Otra estrategia publicitaria es usar
imágenes de frutas, naturaleza, deportes o deportistas
famosos para relacionar productos no saludables con la
salud. © 2019 Jorge Oviedo
Aunque existe disponibilidad de alimentos, el mayor reto está en la Publicidad y falta de normatividad en el etiquetado
capacidad de compra de la población más vulnerable. dificulta identificar riesgos para la salud en
alimentos procesados y ultraprocesados.
Las tiendas están disminuyendo mientras ganan presencia los formatos emergentes
% Fuerte publicidad de
de las compras alimentos altos en sal,
en estratos 1, 2, 3 y 4 grasas y azúcar.
Existen alrededor de 14 mil
Formatos emergentes
Abiertas de 6 a.m. a 10 p.m. Supermercados de descuento % Tablas nutricionales
Tiendas de barrio cercanos a zona residencial de la publicidad de no comprensibles
alimentos en Colombia para la mayoría
es dirigida a niños. de la población.
Supermercados Fácil acceso a
puntos de venta Programa de Cali enfrenta todavía grandes retos respecto al
Micro, en el casco urbano
pequeños Alimentación
manejo de pérdidas y desperdicios de alimentos. .
y grandes 5 min caminando Escolar (PAE)
Cubre niños y
adolescentes con énfasis en
estratos 1 al 3 y recientemente el 4. Toneladas Grandes
diarias de Generadores
Atiende al % de las residuos
Comedores comunitarios instituciones educativas públicas. de Residuos
sólidos
1 ración diaria caliente Tiendas escolares con oferta
Mercados móviles (40% del valor calórico diversa de alimentos, Aquellos que generan
Una vez por semana beneficiarios mínimo vital) con tendencia a saludables. % % más de 1m³ de residuos
(1.260 Ton) Generado en por mes
% Completamente las viviendas
Ventas por internet aprovechable
(Antes del Covid-19,
Restaurantes que aceleró el comercio electrónico) % son residuos de alimentos
4 Se consideran alimentos de conveniencia aquellos que están casi listos para ser consumidos cuando se compran o que pueden prepararse
de forma rápida y sencilla.
La mayoría de los alimentos más consumidos por los habitantes Las tiendas minoristas desempeñan un rol social, más allá
de la ciudad son de bajo valor nutricional. de lo comercial.
Estratos 1 al 4
Abastecimiento diario
!
Arroz Café Pan Leche Huevos Azúcar Aceite Presentaciones pequeñas (sachets)
vegetal a precios mayores por gramo o unidad
Estrategias de afrontamiento a la
% inseguridad alimentaria Mayor consumo
% de alimentos
%
Consume
industrializados Condimentos Alimentos Precocidos
%
alimentos Come alimentos
fuera de casa más baratos o (altos en calorías) listos para
Disminuye la consumir
de menor calidad
%
Usa salero porción
Caracterización y calidad
Como se muestra más adelante la Figura 18 en detalle, Café, pan, leche, panela, arepa y queso.
Frecuencia de consumo
Clasificación según el grupo de alimentos
Porcentaje de hogares (personas entre � y �� años de edad) Cereales, raíces, Frutas y verduras Leche y
que reportan haber consumido el alimento en el último mes tubérculos y plátanos productos lácteos
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y
A - Arroz o pasta B- Granos secos (fríjol, arveja, garbanzo, lenteja) C - Huevos D- Pollo/gallina E- Tubérculos y plátanos (papa, yuca, ñame, arracacha) F- Frutas en jugo
G - Carne de res, ternera, cerdo H- Panela, azúcar o miel I- Pan J- Leche K- Alimentos fritos (papa, carne, plátano, etc.) L- Arepa M- Queso, kumis, yogurt N- Frutas enteras
O- dos (salchichas, salchichón, jamón) P- Galletas Q- Gaseosas, té y refrescos (en polvo, caja, botella, no light) R- Verduras crudas (tomate, lechuga, repollo, zanahoria)
S - Golosinas o dulces T- Café U- Alimentos de paquete (papas, chitos, patacones) V- Comida rápida (hamburguesas, perro, pizza, etc.)
W- Verduras cocidas (auyama, zanahoria, espinaca, brócoli) X - Atún o sardinas Y- Pescado o mariscos.
DATOS CLAVE
Dietas
Es alarmante el alto consumo de alimentos de baja calidad nutricional; Diferencias significativas en el consumo por género:
especialmente en la población más joven.
80
Porcentaje de consumo
Consumo diario Consumo semanal 70
60
% % % % %
50
40
30
20
Niños de 10
3-4 años Golosinas Gaseosas, Alimentos Alimentos Comidas
0
Embutidos
y dulces té o refrescos fritos de paquete rápidas
Pan Golosinas Fritos Embutidos
% % % % Huevos Gaseosas Paquetes Verduras
% % % %
% % % % No afro 42% 38% 33% 15%
Tubérculos y plátanos Huevos Golosinas Granos secos
!
Adolescentes % % % %
de 13-17 años 23% 15% 22% 14%
Gaseosas, té y refrescos Paquetes Queso Pollo
Mortalidad 2014-2018
Ubicación de casos 6
Mortalidad 2011-2020 por comuna
Número de casos por año 2
5
N 4
7
1
12 3 8
14 9
12
12
11 13 14
20
Número de casos
10 19 10
7 7
8
6 6 16 21
5 15
6 4
4 2 18
1 17
2
0
0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
22
Figura 20. Mortalidad por desnutrición en niños menores de 5 años entre 2011 y 2020.
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal, 2020
30
10
0 51,4
2005 2010 2015 49,9
48,7
47,9 47,4 47,4
46,2
5 La ENSIN define la seguridad alimentaria como el estado en el cual se garantiza a la población la alimentación adecuada en cantidad y
calidad suficientes.
X
% % Problema de salud
en niños en mujeres pública severo
menores entre si la prevalencia % % %
de 1 año 13-49 años es mayor al %
Anemia % de los hogares
encabezados
de los hogares
encabezados por
de los hogares
encabezados por
Hogares con
por mujeres afrodescendientes desempleados
inseguridad
% alimentaria no alcanzan a cubrir los gastos mínimos con sus ingresos
Problema de salud
en mujeres
%
En lo socioeconómico
13-49 años
en niños pública severo
Deficiencia entre Deficiencia si la prevalencia
de hierro 1-4 años
vitamina A es mayor al %
%
de los empleos en la ciudad son
generados por la cadena alimentaria
Cali Región pacífica
% En el medio ambiente
Sobrepeso 25 Alta pérdida de alimentos desde el consumo
y obesidad 20 hasta la posventa
en niños 15 % Co eq
y jóvenes
10 de las consultas a
zona
toneladas
por encima
médicas son por con más
g/cápita/día
de la media 5
Enfermedades pérdida de emitidas por
regional 0
crónicas No produce el típico
comida en desperdicio
Obesidad
Transmisibles todo el país de alimentos “plato caleño”
Soprepeso
Figura 25. Datos clave sobre los resultados del sistema alimentario.
Fuente: Anemia, deficiencia de hierro y de vitamina A, sobrepeso y obesidad en niños y jóvenes, consultas por Enfermedades crónicas
No Transmisibles, inseguridad alimentaria y hogares que no cubren los gastos mínimos (ICBF, 2015); Empleos generados por la cadena
(FENALCO Valle, 2020); Cuarta zona con más pérdida de comida (Parada V., 2019b); CO2 emitido por desperdicio de alimentos (El País,
2019); CO2 producido por el “plato caleño” (Gerbal L., 2019).
La Alianza de Bioversity International y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) brinda soluciones
científicas que aprovechan la biodiversidad agrícola y transforman los sistemas alimentarios de manera sostenible
para mejorar la vida de las personas. Las soluciones de la Alianza abordan las crisis mundiales de malnutrición,
cambio climático, pérdida de la biodiversidad y degradación ambiental.
La Alianza es parte de CGIAR, un consorcio mundial de investigación para un futuro sin hambre.