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EXPEDIENTE: 11-010539-0007-CO RECURSO DE AMPARO RECURRENTE: RODRIGO ARIAS LÓPEZ RECURRIDOS: EL PODER EJECUTIVO EL CONSEJO DE GOBIERNO LA JUNTA DIRECTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL LA PRESIDENCIA EJECUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL SEÑORES MAGISTRADOS DE LA SALA CONSTITUCIONAL:
Quien suscribe, RODRIGO ARIAS LÓPEZ, de calidades conocidas en autos, presento la siguiente prueba para mejor resolver.
PRUEBA DOCUMENTAL:
Con el fin de reforzar la legitimidad que tengo para interponer el recurso de amparo que se encuentra en estudio, es decir, que las actuaciones y omisiones denunciadas no solamente amenazan mi salud y la de mi familia, sino que son un hecho, una realidad que están desde hace varios meses violentando los derechos constitucionales de mi familia, en particular el derecho a la salud de mi esposa, presento los documentos Anexos 9, 10 y 11. Así mismo, que el suscrito realizó trámites ante la CCSS solicitando la cuantificación y el cobro de las sumas de aportes del Estado para el seguro de salud, así como de no utilizar los fondos y las reservas de los seguros sociales para otros fines distintos a los propios de su creación.
Anexo 9:
 Copia de la resolución No 2011011333 de las ocho horas y cincuenta y dos minutos del veintiséis de agosto de dos mil once, con la cual se declara con lugar la violación del derecho a la salud de mi esposa en el expediente No 11-010003-0007-CO.
Anexo 10.
 Relacionado con el caso del Anexo 9, copia de los siguientes documentos: a) Copia de examen US de cuello realizado a mi esposa en el Área de Salud Goicoechea 2 por el especialista en radiología Dr. Marcos Artola Calvo, el cual indica micro-quistes y nódulos en la tiroides, por lo cual el especialista recomienda: GAMA TIROIDEO, BIOPSIA ASPIRACIÓN, INTERCONSULTA ENDOCRINOLOGÍA. b) Copia de nota enviada a la Presidenta Ejecutiva de la CCSS solicitando atención profesional y oportuna para garantizar el derecho a la salud y a la vida de mi esposa, dado que se le ha dado una consulta para algo que no se solicitó y para un plazo de seis meses.
Anexo 11:
 Este consta de los siguientes documentos, todos relacionados con el fondo de lo planteado en este recurso de amparo sobre omisiones y actuaciones:
 
 2 a) Oficio del 21 de agosto del suscrito dirigido a la Junta Directiva de la CCSS, solicitando información sobre los programas trasladados a la CCSS por Ley 7374. b)
Nota dirigida por el suscrito a la Junta Directiva de la CCSS de fecha 19 de setiembre de 2009. En el punto Tercero de dicho documento se incluye un cuadro con montos de morosidad contributiva estatal y patronal, por una cuantía de ¢759.483.856.582 en julio de 2009, mencionándose los artículos 9 de la Ley 7374 y el 73 de la Constitución Política.
 c)
Documento de fecha 3 de setiembre de 2009 dirigido por el suscrito a la Junta Directiva de la CCSS en donde se solicitó información. Nótese que los Anexos 3 y 4 aportados al expediente corresponden precisamente a parte de las respuestas de mi solicitud del 21 de agosto de 2009, del 3 de setiembre de 2009 y del 19 de setiembre de 2009.
d) Nota de denuncia interpuesta ante la Auditoría de la CCSS por el suscrito el
14 de Junio de 2009 12:09 a.m. (el 13 de junio según el ordenador de la Auditoría) sobre aspectos directamente relacionados con el recurso de amparo que aquí se tramita.
 e)
Solicitud de fecha 15 de setiembre de 2011 del suscrito solicitando información certificada a la Presidenta Ejecutiva de la CCSS y al Auditor Interno de la CCSS sobre los oficios anteriores.
 
PRUEBA TÉCNICA SOBRE EVASIÓN DEL PAGO DE IMPUESTOS:
 Así mismo, con el fin de demostrar técnicamente, con documentos de la misma Contraloría General de la República, que siendo más diligentes con la recaudación de los impuestos, creando los mecanismos necesarios para reducir los actuales niveles de evasión del pago del impuesto sobre las ventas y sobre la renta (utilidades), el Estado tendría, sin necesidad de crear nuevos impuestos, fondos suficientes para direccionarlos hacia la CCSS, a fin de dotar a dicha institución de las rentas necesarias para el financiamiento actual y futuro del Seguro de Salud y del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte. Para dicho fin consideramos el INFORME DFOE-SAF-IF-10-2010 del 15 de noviembre de 2010, que se adjunta como
Anexo 12
, en el cual se indica lo siguiente sobre la evasión del impuesto sobre las ventas:
“  
Tras un valor de 30% en 1991 y años precedentes, valores mínimos de ese coeficiente se observan en el año 1994, con un 21% para el coeficiente total y, más recientemente, en el  período 2004-2008. En estos años, se da un proceso de disminución, desde un 28.6% total en el 2003 hasta el mínimo global, del 18.2%, en el 2008. En términos del PIB la evasión ha pasado de representar un 1.84% en 2003, a un 1.29% en el 2008. El valor mínimo de este cociente ha sido 1.09% en 1994. Si se considera que en tal año la tarifa fue de 10%, el equivalente actual del cociente sería de 1.42% del PIB. Por lo tanto, el año 2008 es también el mínimo de evasión en proporción del PIB, una vez considerada una tarifa o tasa comparable.
”  
 
 
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 A falta de datos más actualizados, se asume que para el año 2011 se mantiene el dato de evasión del impuesto sobre las ventas del año 2008, equivalente a 1,29% sobre el PIB (Producto Interno Bruto) como se indica en la cita anterior. En la página del Banco Central de Costa Rica http://indicadoreseconomicos.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&CodCuadro= 230 en fecha 13-9-2011 hora 11:15pm, se informa que el PIB a precios de mercado estimado para el año 2011 es de 20.695.534,3 millones de colones. Multiplicando dicho dato por 1,29% se obtiene un monto estimado de evasión del impuesto sobre las ventas para el año 2011 de
266.972 millones de colones.
Por otro lado, en el informe INFORME DFOE-SAF-IF-16-2009 del 18 de diciembre de 2009, que se presenta como
Anexo 13
, se informa lo siguiente sobre la evasión del impuesto sobre las utilidades:
“  
Por término medio, el coeficiente se mantuvo en un orden superior al 70% por muchos años, mientras que en años más recientes se ha observado una disminución a niveles inferiores al 70%, y en 2007 un nivel mínimo del 64.3% (Gráfico 1). Paralelamente a este descenso del coeficiente, ha habido una tendencia a un mayor porcentaje de evasión como proporción del PIB, que supera 4%
”  
.
 Aplicando el dato del 2007 de 4,14% de evasión sobre el PIB que se indica en la página 6 del DFOE-SAF-IF-16-2009 como factor de evasión también en el año 2011, se tiene un monto de evasión del impuesto sobre las utilidades para 2011 de 4,14% * 20.695.534,3 millones de colones, es decir,
856.795 millones de colones. RESUMEN DEL MONTO DE LA EVASIÓN ESTIMADA PARA 2011: EVASIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS: 266.972 millones de colones. EVASIÓN DEL IMPUESTO SOBRE UTILIDADES: 856.795 millones de colones. EVASIÓN TOTAL DE PAGO DE IMPUESTOS : 1.123.768 millones de colones.
 Si el Estado implementara una política adecuada de control de la evasión en el pago de impuestos, perfectamente la evasión del impuesto sobre las ventas se podría reducir en un 20%, bajando la tasa de evasión del 18,2% que indica la CGR a un 14,6%, lo que significarían ingresos adicionales por 53.394 millones de colones. En el caso del impuesto sobre las utilidades el esfuerzo se podría hacer hasta en un 60%, para bajar la evasión del 64,3% que indica la CGR a un 25,7%, con lo cual se tendrían recursos adicionales por 514.077 millones de colones. En total, sumando ambos datos, se recaudarían 567.472 millones de colones adicionales de impuestos para el año 2011.
PRUEBA TÉCNICA SOBRE EVASIÓN Y MOROSIDAD CON LA CCSS:
En el cuadro siguiente se presenta un resumen de las cuentas por cobrar, en morosidad y algunas incluso en ajuste a incobrables, correspondientes a los tres regímenes administrados por la CCSS: seguros de enfermedad y maternidad, seguro de invalidez, vejez y muerte y régimen no contributivo de pensiones, al 31 de julio de 2010. No se presenta un dato más actualizado pues el suscrito no cuenta con ella, además, la Caja no ha actualizado los balances de dichos seguros en su página web, no obstante, esta Sala puede solicitar dicha información en caso de que desee contar con datos más recientes.

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