FLEXIBILIZACIÓN DEL CRÉDITO FISCAL: LEY 29214 Y 29215

En el mes de abril del año 2008,

sucedió una de las cosas menos vista
en materia tributaria en nuestro país,
el congreso emitió la Ley N 29214, la
novedad de esta Ley es que es pro-
contribuyente, pues mediante esta los
requisitos formales se han
flexibilizado, un dato importante en
esta ley es que si uno revisa solo
encontrara las firmas del Presidente
del Congreso y la Segunda
Vicepresidenta, Gonzáles Posada y
Martha Moyano respectivamente, y
no se encuentran consignadas las
firmas del Presidente, esto se debe a
que el Ejecutivo no estuvo de acuerdo
con esta ley y por eso la devolvió.
Sin embargo el Ejecutivo no se quedó
con los brazos cruzados, pues en su
entender el flexibilizar los requisitos
formales, contribuirá a que exista evasión tributaria, para que esto no suceda manda la
Ley 29215, “Ley que fortalece los mecanismos de control y Fiscalización de la
Administración Tributaria respecto de la aplicación del Crédito Fiscal precisando y
complementado la última modificación del Texto Único ordenado de la Ley del IGV e
ISC”(que nombre para más largo), pero como su mismo nombre lo indica es un
mecanismo de control ante la flexibilización de la ley anterior. Estas dos leyes nacen
juntas pues son publicadas ambas el 23/04/2008.
Cambios en los Requisitos Formales
Artículo 19, inciso a.- Básicamente esta parte de los requisitos formales no a variado
pues la ley vigente menciona que para ser aceptado el crédito fiscal “el impuesto este
consignado por separado en el comprobante de pago que acredite la compra...”,
entonces por acá no hay mucha modificación
Artículo 19, inciso b.- El anterior inciso b mencionaba los siguiente: “Que los
comprobantes de pago o documentos hayan sido emitidos de conformidad con las
disposiciones sobre la materia”, lo que mencionaba era que los comprobantes de pago
deberán cumplir con la ley de Comprobantes de Pagos, en esta se mencionan por lo
menos 23 requisitos que debe tener todo comprobante, si faltaba uno de ellos se
perdía el crédito.
Sin embargo con la modificación de la Ley 29214 estos requisitos han disminuido a solo
5 pues la modificación menciona los siguiente: “Que los comprobantes de pago o
documentos consignen el nombre y número del RUC del emisor, de forma que no
permitan confusión al contrastarlos con la información obtenida a través de los medios
de acceso público de la SUNAT y que, de acuerdo con la información obtenida a través
de dichos medios, el emisor de los comprobantes de pago o documentos haya estado
habilitado para emitirlos en la fecha de su emisión”. Como se puede apreciar en esta
parte solo se mención dos requisitos que debe cumplir los comprobantes de pago: 1)
se identifique el nombre y RUC del emisor, 2) que se encuentre habilitado para
emitirlos.
Es en este punto donde aparece la Ley 29215, en donde menciona que no solo eso se
debe tomar en cuenta sino que también menciona lo siguiente: 3) “Identificación del
comprobante (numeración, serie y fecha de emisión)”, 4) “Descripción y cantidad del
bien”, y por ultimo 5) “monto de la operación”. Como se puede apreciar son solo 5
requisitos que deberán cumplir los Comprobantes de Pago para no perder el Crédito
Fiscal.
Artículo 19 inciso C.- En este inciso se precisa la anotación del Comprobante en el
Registro de Compras, en el artículo derogado mencionaba que para utilizar el crédito
fiscal este debía estar anotado, sino lo estaba se perdía el crédito fiscal, incluso si no se
había legalizado los libros existía doble multa por decirlo así, uno era que no te
aceptaban el crédito y otro que se ponía una multa de acuerdo al Código Tributario.
La Ley 29214 ahora menciona que los documentos podrán ser “anotados en cualquier
momento por el sujeto del impuesto en el Registro de Compras”, pero la Ley 29215
regula esta frase al mencionar que este “cualquier momento” tiene un plazo de 12
meses (antes solo se podía por cuatro meses).
Como se puede apreciar en esta breve síntesis el artículo modificado por la Ley 29214
ha sido una flexibilización de los requisitos formales, pero también la Ley 29215 creada
por el Ejecutivo un poco que frena esta flexibilización (esto se entiende por el temor
del Ejecutivo de recaudar menos) y le pone controles que se deberán respetar, estas
normas que nacieron juntas tienen que ser aplicadas y los contadores deben
conocerlas y estar al día con estas modificación para que el fiscalizador no se los “pase
por encima” y puedan defender un bien sagrado para la empresa que es su Crédito
Fiscal.