UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO INDUSTRIAL

PROFESOR GUIA: SRTA. ISABEL FLORES C. SR. MAURICIO VEGA E.

DISEO Y DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES EN LA PLANTA DE TRATAMIENTOS DE RESIDUOS COPIULEMU S.A.
TRABAJO DE TITULACION PRESENTADO EN CONFORMIDAD A LOS REQUISITOS PARA OBTENER EL TITULO DE INGENIERO CIVIL INDUSTRIAL

CONCEPCIN, SEPTIEMBRE 2006

CAROLINA A. PEREZ AGUAYO

2 ndice Generalidades ......................................................................................................................... 4 Resumen ................................................................................................................................. 4 1. Introduccin........................................................................................................................ 5 2. Objetivos del Estudio ......................................................................................................... 9 3. Origen del Tema ............................................................................................................... 10 4. Qu son las normas? ....................................................................................................... 11 4.1 Qu es ISO 14001? ................................................................................................... 11 4.2 Qu es un sistema de Gestin Ambiental? ............................................................... 11 Capitulo I: Estructura y Requisitos del Sistema de Gestin Ambiental .............................. 12 1.1 Estructura del Sistema de Gestin Ambiental ............................................................ 12 1.1.1 Fase 1: Preparacin.............................................................................................. 12 1.1.2 Fase 2: Planificacin............................................................................................ 12 1.1.3 Fase 3: Evaluacin Medioambiental Inicial ........................................................ 13 1.1.4 Fase 4: Documentacin e Implantacin del Sistema de Gestin Ambiental....... 14 1.1.5 Fase 5: Auditoria Interna y revisin por la Direccin ......................................... 16 1.1.6 Mejora Continua .................................................................................................. 17 1.2 Requisitos del Sistema de Gestin Ambiental............................................................ 18 1.2.1 Poltica Ambiental ............................................................................................... 18 1.2.2 Planificacin ........................................................................................................ 19 1.2.3 Implantacin y Funcionamiento .......................................................................... 21 1.2.4. Comprobacin y accin correctiva ..................................................................... 29 1.2.5 Revisin por la Direccin .................................................................................... 32 Capitulo II: Planta de Tratamientos de Residuos Copiulemu S.A. ...................................... 33 2.1 Planta de Tratamientos de Residuos Copiulemu S.A................................................. 33 2.2 Clasificacin de Residuos: ......................................................................................... 35 2.3 Funcionamiento de la Planta ...................................................................................... 38 2.3.1 Descripcin de Sistema de Impermeabilizacin.................................................. 38 2.3.2 Depsito Industrial .............................................................................................. 40 2.3.3 Relleno Sanitario ................................................................................................. 41 2.4 Descripcin de Procesos............................................................................................. 42 2.4.1 Recepcin de Residuos........................................................................................ 42 2.4.2 Descarga de Residuos.......................................................................................... 43 2.4.3 Codificacin Preliminar, Clasificacin y Cuantificacin de Residuos................ 44 2.4.4 Gestin de Acopios.............................................................................................. 44 2.4.5 Tratamiento Interno y Disposicin Final............................................................. 45 2.4.6 Inertizacin .......................................................................................................... 46 2.4.7 Disposicin Final en Depsito de Seguridad....................................................... 47

3 Capitulo III: Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Industriales en Planta Copiulemu S.A.................................................................................. 49 3.1 Proyecto: Medioambiente........................................................................................... 49 3.1.1 Evaluacin Medioambiental Inicial..................................................................... 51 3.1.2 Propuesta de mejora y prioridades de actuacin ................................................. 52 3.2. Poltica Ambiental a seguir en la Empresa Copiulemu S.A. ..................................... 53 3.3 Planificacin ......................................................................................................... 54 3.3.1 Identificacin de Aspectos Medioambientales .................................................... 55 3.3.2 Evaluacin de los Impactos Ambientales............................................................ 57 3.3.3 Requerimientos legales........................................................................................ 62 6.3.3 Objetivos.............................................................................................................. 65 6.3.4 Metas ................................................................................................................... 65 3.4 Implementacin y Operacin..................................................................................... 66 3.4.1 Funciones, Responsabilidad y Autoridad ............................................................ 67 3.4.2 Competencia, Formacin y Toma de Conciencia................................................ 72 3.4.3 Comunicacin...................................................................................................... 72 3.4.4 La Documentacin............................................................................................... 75 3.4.5 El Control de Documentos .................................................................................. 75 3.4.6 Control Operacional ............................................................................................ 76 3.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias........................................................... 77 3.5 Comprobacin y accin correctiva ............................................................................. 77 3.5.1 Seguimiento y medicin ...................................................................................... 77 3.5.2 Evaluacin del cumplimiento legal ..................................................................... 78 3.5.3 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva ..................................... 78 3.5.4 Control de los registros........................................................................................ 79 3.5.5 Auditoria Interna ................................................................................................. 80 3.6 Revisin por la Direccin ........................................................................................... 81 Capitulo IV: Conclusin....................................................................................................... 82 Medidas de mejoramiento en las Operaciones de la Planta ............................................. 84 Bibliografa y Anexos........................................................................................................... 86

Generalidades Resumen
La incorporacin de la gestin medioambiental dentro de la gestin global de la empresa ayuda a implantar el uso racional de los recursos naturales, armonizar los procesos productivos, preservar el medio ambiente, facilitar el cumplimiento de la actual y futura legislacin medioambiental y elevar los rendimientos. Las empresas actualmente estn reflexionando sobre sus acciones y la posibilidad que estas generen impactos medioambientales. Estos impactos ambientales constituyen, una nueva preocupacin que debe estar presente en las decisiones de los empresarios y en los programas de imagen institucional de las empresas.

El sistema de gestin ambiental establece un proceso estructurado para el logro del mejoramiento continuo, cuya proporcin y alcance podrn ser determinados por la empresa a la luz de circunstancias econmicas y de otro tipo.

Esta herramienta de gestin se aplicar al tratamiento de residuos slidos industriales de la Planta Copiulemu S.A. y se pretende mejorar las acciones y actividades que actualmente todos los funcionarios realizan. Esta empresa posee una basta experiencia en el rea residual, el grupo belga Machiels puso en operacin una Planta de Tratamiento de Residuos a partir del mes de abril del ao 2001; correspondiente a su filial Copiulemu en la Octava Regin del pas.

Las instalaciones de la Planta de tratamiento de Residuos Copiulemu S.A. se encuentran situadas en el sector del camino hacia Cabrero, en cercana del pueblo de Copiulemu comprendiendo una superficie de 25 Hectreas construidas, de un total de 120 Hectreas, donde el 80% de las instalaciones se encuentran construidas en las laderas del cerro.

5 El diseo e implementacin del SGA es un avance para la empresa ya que les permite planificar, controlar y dirigir de mejor manera sus actividades.

La principal finalidad en la implementacin de la norma ISO 14001 en una empresa, es que cualquier organizacin se comprometa con el medioambiente mediante una Poltica Medioambiental y que sta sea revisada peridicamente, permitiendo una mejora en todos sus procesos y procedimientos. Pero esta herramienta cuenta con otros requisitos como por ejemplo, la legislacin aplicable en cada proceso, la comunicacin dentro y fuera de la empresa, las acciones preventivas, mejoras, auditorias y revisiones por parte de los responsables.

La ventaja de esta herramienta es la creacin de una interrelacin entre empleados, clientes proveedores, comunidad, legisladores etc. Y la conservacin toda la documentacin en un nico sistema que facilite las gestiones, la toma de decisiones y operaciones dentro de la Planta.

Hacer un SGA y luego implementarlo en una empresa no es una tarea sencilla, requiere de mucho compromiso y dedicacin. Lo importante es que este trabajo ha sido un aporte para la empresa, ya que ha permitido que la gestin que antiguamente se realizaba en Copiulemu S.A. haya sido modificada y mejorada.

Sin la ayuda y los compromisos de la Direccin y el personal de Copiulemu S.A., esta herramienta no podr ser implementada. Todo el personal se comprometi desde un comienzo con este nuevo sistema, con estas nuevas ideas de gestin, con sus conceptos, reglas y capacitaciones. Se dispuso de tiempo y dedicacin para hablar muchas veces de temas difciles de entender pero que con el tiempo se fueron familiarizando y entendiendo mejor.

1. Introduccin
La Constitucin Poltica de 1980 contiene una disposicin que se relaciona con la temtica ambiental. El art. 19 dispone que la Constitucin asegura a todas las personas: a) el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin (es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza) Esta disposicin constitucional implica que el tema ambiental, a diferencia de otros aspectos como la poltica econmica, debe ser abordado como un deber del Estado y en consecuencia, se podrn establecer restricciones legales especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades.1

La proteccin de nuestro medio ambiente es uno de los retos ms importantes al que la humanidad ya ha comenzado a hacer frente, debiendo existir un firme compromiso de la sociedad encaminado a la proteccin de nuestro entorno. Este compromiso, debe basarse en el convencimiento de que la nica va para tratar las problemas medioambientales es mediante soluciones a escala mundial y mediante un desarrollo, conocido como Desarrollo sostenible, donde se consideren no slo los aspectos econmicos, sino tambin los sociales y ambientales. Para lograr este Desarrollo sostenible, que consiga prevenir o minimizar los efectos no deseados sobre el medio ambiente, consiguiendo a la vez un ptimo desarrollo econmico, es imprescindible realizar una correcta gestin medioambiental.

Por este motivo, las empresas empiezan a plantearse la idea de implantar Sistemas de Gestin Medioambiental como una herramienta vlida en su escalada hacia la competitividad. La incorporacin de la gestin medioambiental dentro de la gestin global de la empresa ayuda a implantar el uso racional de los recursos naturales, armonizar los procesos productivos, preservar el medio ambiente, facilitar el cumplimiento de la actual y futura legislacin medioambiental y elevar los rendimientos.

Fuente Internet: (http://www.conama.cl/portal/1301/article-35080.html)

7 Las empresas actualmente estn reflexionando sobre sus acciones y la posibilidad que estas generen impactos medioambientales. Estos impactos ambientales constituyen, una nueva preocupacin que debe estar presente en las decisiones de los empresarios y en los programas de imagen institucional de las empresas.

Actualmente en nuestro pas existen innumerables empresas, municipios etc. que han adquirido esta nueva estrategia de gestin y han logrado as diferenciarse de sus competidores. Esta herramienta de gestin se aplicar al tratamiento de residuos slidos industriales de la Planta Copiulemu S.A. y se pretende mejorar las acciones y actividades que actualmente todos los funcionarios realizan.

Residuos Slidos La actual sociedad de consumo genera una amplia diversidad de Residuos Slidos, que contienen sustancias qumicas como: tricloroetileno, benceno, tolueno, cloruro de metileno, naftalina, diclorobenceno; esmalte para uas, xileno, dibutilftalato y tolueno; plsticos hechos de: cloruro de vinilo, polietileno, formaldehdo y tolueno, metales pesados; cermica a base de bronce; los aceites que contienen plomo, bateras; algunos pigmentos, termmetros, lmparas fluorescentes y pinturas con mercurio /plomo. El no tratamiento de los Residuos Slidos, en especial los orgnicos causa que durante su descomposicin se liberen lixiviados cidos, que se combinan con el agua de lluvia; estos cidos dbiles de tipo: actico, lctico o frmico, disuelven los metales pesados, txicos para el hombre.

Un relleno sanitario es el sitio de disposicin final de residuos slidos industriales. La funcin del Relleno desde la perspectiva de la ingeniera ambiental es controlar las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas de la descomposicin de los residuos.

Un relleno sanitario es bsicamente una depresin en un terreno, cuyo fondo se cubre con una membrana constituida por polietileno de alta densidad, con una o ms capas de arcilla, para favorecer la descomposicin de los residuos, un sistema de tubera recolecta los

8 lixiviados y gases y transporta los lquidos desde el fondo a la superficie, luego esos lixiviados deben enviarse a una planta tratamiento para su eliminacin.

En nuestro pas, no existen normas claras, fiscalizacin eficiente e informacin sobre el manejo de los Residuos Slidos, esto a su vez, dificulta el desarrollo del mercado (reciclaje) y la labor de las empresas autorizadas para su manejo. La idea principal de este trabajo es interiorizarnos en la norma ISO 14001, en sus requisitos y como sern estos aplicados en el Tratamiento de Residuos Slidos Industriales de la Planta Copiulemu S.A. Actualmente la empresa no dispone con una herramienta de gestin que le permita mejorar su administracin en las reas Medioambientales y de RR.HH.

Para las empresas, comunidades y autoridades es muy importante que existan empresas que se dediquen a este rubro ya que cada ao aumenta el porcentaje de RSI producidos por las industrias. Aunque el rubro es cada vez mas complejo ya que actualmente el medioambiente es la principal preocupacin de los Gobiernos y organizaciones.

El diseo e implementacin del SGA es un avance para la empresa ya que les permite planificar, controlar y dirigir de mejor manera sus actividades.

La principal finalidad en la implementacin de la norma ISO 14001 en una empresa, es que cualquier organizacin se comprometa con el medioambiente mediante una Poltica Medioambiental y que sta sea revisada peridicamente, permitiendo una mejora en todos sus procesos y procedimientos. Pero esta herramienta cuenta con otros requisitos como por ejemplo, la legislacin aplicable en cada proceso, la comunicacin dentro y fuera de la empresa, las acciones preventivas, mejoras, auditorias y revisiones por parte de los responsables.

2. Objetivos del Estudio

2.1 Objetivo General

El objetivo principal del estudio es crear un Sistema de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Industriales segn la norma ISO 14001 y llevarlo a la prctica en la Planta de Tratamientos de Copiulemu S.A.

2.2 Objetivos Especficos

Conocer la legislacin vigente con respecto a las Plantas de Tratamientos de Residuos.(D.S. N 148 TITULO IV DEL ALMACENAMIENTO).

Capacitar a los trabajadores de la Planta en temas ambientales y comunicarles los objetivos y metas esperadas por la empresa para este ao.

Se debe comprometer a los trabajadores con la Poltica Medioambiental de la empresa. De esta manera, se podrn disminuir los impactos ambientales que son producidas en sus actividades, mejorando su calidad de vida y condiciones laborales.

Realizar parte de la implementacin del SGA y destacar los pasos a seguir en cada procedimiento del sistema.

La idea es que se gestionen todas las acciones en forma expedita y de acuerdo a lo planificado inicialmente. Se debe conocer las causas y posibles efectos que se encuentran involucrados en el sistema y disponer la mayor cantidad de informacin para no cometer errores en el diseo y posterior implementacin del SGA.

La informacin mas relevantes son los impactos ambientales que se producen en los procesos de Tratamiento de RSI.

10

3. Origen del Tema

Las empresas u organizaciones deben estar constantemente siendo evaluadas y controladas en temas ambientales, ya sea por personal interno o externo. La finalidad es que exista un conocimiento de la situacin actual de cada organizacin, un plan de mejoramiento y conocer sus respectivos responsables. Lamentablemente Copiulemu S.A. no cuenta con estas evaluaciones, registros, encuestas, listas, comentarios etc. lo que les impide avanzar en temas medioambientales, de RRHH y de gestin, dificultando a la empresa poder expandirse dentro del rubro, ya que por no tener la informacin necesaria o actualizada y tampoco al no disponer de personal suficiente que realicen estas funciones, no alcanzan a cumplir las metas esperadas atrasndose en la toma de decisiones.

Copiulemu S.A. desde hace cinco aos se encuentra en funcionamiento y no puede estar ajena a lo que les acontece a otras organizaciones nacionales e internacionales como por ejemplo: los compromisos medioambientales, con sus trabajadores, con respecto a la adquisicin de nuevas tecnologas y materias primas etc. Son estas razones las que nos motivan a disear junto al personal de Copiulemu S.A. un SGA y posteriormente su implementacin. Creemos que es la mejor forma de comprometernos con el medioambiente, trabajadores, legisladores y comunidad en general. Ya que esta herramienta nos permitir dirigir, controlar, medir y mejorar de mejor forma nuestras gestiones. Adems, esta empresa tiene una directa relacin con el Medioambiente que cada da nos preocupa e interesa ms.

Las ventajas principales que se esperan con su aplicacin son: Disponer de una estructura que permite evaluar e integrar los intereses econmicos y medioambientales. Esta estructura de conformidad ambiental de Copiulemu S.A. debe mostrarse ante terceros.

Adems este nuevo sistema de gestin capacita a la empresa para establecer y evaluar la eficacia de los procedimientos para fijar una poltica y objetivos ambientales.

11 4. Qu son las normas? Las normas son acuerdos documentados que contienen especificaciones tcnicas u otros criterios precisos para su utilizacin como reglas, pautas, definiciones o caractersticas que aseguran que los materiales, productos, procesos o servicios sean aptos para los fines para los cuales hayan sido diseados o concebidos. Generan un marco para la comunicacin de las caractersticas claves, y por lo tanto contribuyen a eliminar las trabas al comercio, al fortalecer la confianza entre productores y clientes. La mayora de las normas involucran especificaciones de ingeniera y han sido el fruto del trabajo de sectores industriales interesados en promover el desarrollo industrial y el crecimiento.

4.1 Qu es ISO 14001? ISO 14001 son normas internacionales sobre gestin ambiental tienen como finalidad proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin ambiental efectivo, que puede ser integrado con otros requisitos de gestin para ayudar a las empresas a conseguir algunos objetivos ambientales y econmicos. 4.2 Qu es un sistema de Gestin Ambiental? SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

ES UNA HERRAMIENTA DE GESTION

PERMITE CONTROLAR EL NIVEL DEL DESEMPEO AMBIENTAL

ESTABLECE UN PROCESO ESTRUCTURADO

QUE PROPORCIONA ORDEN Y COHERENCIA

CONTRIBUYE CON LOGROS ECONOMICOS PERO POR SOBRE TODO A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA.

12

Capitulo I: Estructura y Requisitos del Sistema de Gestin Ambiental

1.1 Estructura del Sistema de Gestin Ambiental Una vez adoptada la decisin de implantar un SGA, la organizacin debe asignarle un nombre al proyecto a iniciar y diferenciarlo en distintas fases.

En el siguiente esquema se muestran los pasos a seguir:

Preparacin. Planificacin. Evaluacin Medioambiental Inicial. - Desarrollo Documental. - Implantacin en la Organizacin. - Auditoria Interna - Revisin por la Direccin

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Fase 4

Fase 5

1.1.1 Fase 1: Preparacin La cuestin ms importante en esta primera fase del proyecto es determinar las funciones de las personas involucradas. Sin una clara definicin de las responsabilidades, difcilmente el proyecto podr tener xito. Por ello, es recomendable que, desde el principio, se forme un equipo de trabajo, constituido por personal de la propia organizacin, y encargar a ste la implantacin del SGA. El equipo de gestin medioambiental ha de tener rpido acceso a la Direccin para informarla y debatir con sta aquellos temas que as lo requieran. La responsabilidad de la gestin medioambiental en la organizacin siempre recaer, en ltima instancia, sobre la Direccin. Durante la implantacin del SGA se ponen de manifiesto muchos de los puntos dbiles de la organizacin. En ocasiones esto requiere el desarrollo de propuestas de resolucin y la adopcin de las decisiones oportunas a menudo a muy corto plazo. 1.1.2 Fase 2: Planificacin Cada organizacin debe elaborar su propio plan de proyecto, incluso cuando no sepa con exactitud cunto tiempo va a necesitar para cada una de las fases. La planificacin general del proyecto, adems de mostrar el estado actual y el camino a recorrer, proporciona una perspectiva global del proceso.

13 Tambin resulta conveniente diferenciar y establecer los principales hitos del proyecto y fijar un plazo para su cumplimiento. Estos hitos pueden ser, por ejemplo, la aprobacin de la poltica medioambiental, la implantacin del SGA en la organizacin, la realizacin de la primera auditora interna, etc. En ocasiones puede resultar conveniente anticipar el trabajo sobre determinados requisitos, debido a que pueden implicar a distintos departamentos, por lo que habr que tener en cuenta los diferentes puntos de vista de los mismos; o puede tratarse de actuaciones ms complejas, que requieran gestionar gran cantidad de informacin, por lo que la elaboracin de procedimientos habr de ser ms detallada; o su desarrollo puede resultar clave para el sistema y tendr que quedar determinado desde un inicio, etc. Es importante trabajar en equipo. Slo una comunicacin constante y fluida entre el equipo de proyecto garantiza que el sistema sea comprendido y aplicado correctamente. Adems de la celebracin de reuniones peridicas, se debe establecer de forma precisa, desde el inicio del proyecto, cmo deben desarrollarse.

1.1.3 Fase 3: Evaluacin Medioambiental Inicial

Es el instrumento para establecer la posicin actual de la organizacin en materia medioambiental, identificando puntos fuertes y dbiles, riesgos y oportunidades. Debe prestar atencin al funcionamiento normal/anormal y a las situaciones potenciales de emergencia. Los criterios para su realizacin se basan en los requisitos legales aplicables, as como los marcados por la Direccin de la organizacin y los propios de la norma de referencia.

Esta etapa no es obligatoria para el cumplimiento de la norma ISO 14001, aunque s muy recomendable. Constituye el punto de partida del SGA. Podemos decir que la evaluacin es una radiografa de la situacin medioambiental inicial de la organizacin. Permite disear e implantar el SGA de forma mucho ms rpida y precisa.

14 1.1.4 Fase 4: Documentacin e Implantacin del Sistema de Gestin Ambiental Uno de los pasos ms importantes (por ello, uno de los primeros a dar) para implantar un SGA que funcione es el nombramiento de las personas responsables del SGA (el llamado representante de la Direccin), as como del responsable final (o responsables) de gestin medioambiental en la organizacin. No se trata del mismo cargo, pero en determinadas organizaciones puede darse esta circunstancia.

El representante de la Direccin es el responsable ante la Direccin del funcionamiento del SGA y ha de advertir sobre los problemas e incidencias medioambientales significativos que pudiera identificar. Pero los responsables de las respectivas reas, sern igualmente los responsables del cumplimiento de los diferentes requisitos del SGA en las mismas, por parte del personal bajo su cargo.

Un SGA, por lo general, conlleva la elaboracin de un Manual de gestin medioambiental, que contendr la estructura de dicho sistema a grandes rasgos, las principales responsabilidades y los desarrollos u operativas establecidas. Tambin son necesarios otros documentos, como procedimientos, instrucciones de trabajo, etc, en los que se detallen ms las diferentes actividades y los trabajos que han de realizarse y el modo en que stos han de llevarse a cabo y dnde registrarse.

La implantacin de un SGA es una magnfica ocasin para revisar bajo criterios medioambientales algunos aspectos de la actividad. En esta revisin, la lectura y profundizacin en el modelo de referencia ser de suma ayuda. Cada nueva lectura aporta nuevos conocimientos.

15 Se puede proceder segn el siguiente flujograma:

Inicio

Discusin de los Captulos

El equipo de gestin medioambiental aborda y discute punto por punto cada uno de los captulos.

Discusin sobre la Implantacin

Se debate la forma de implantar el captulo correspondiente en la organizacin. Conviene dialogar y recoger la opinin de las personas que luego debern trabajar segn el contenido de dicho captulo. Se han de elaborar los documentos asociados que se mencionan en el captulo (procedimientos, instrucciones, formulario, etc.). Para ello, se recomienda examinar la posible adecuacin de los documentos ya existentes en otros sistemas de gestin de la organizacin.

Inspeccin de la documentacin existente

Es aprovechable?

si

Puede seguir utilizndose, tras una modificacin, determinado documento existente en la organizacin y que sea equivalente al documento en cuestin? (por ejemplo, procedimientos de auditoras internas; control de la documentacin; no conformidad, accin correctiva y accin preventiva, etc.).

no
Elaborar o actualizar

Es importante transmitir mensajes claros utilizando slo el papel imprescindible y ajustar al mximo la cantidad de documentos.

Aprobacin y difusin de los documentos

Todos los documentos y captulos aprobados han de ser distribuidos a los departamentos y empleados afectados.

Comprobacin de la eficacia

El equipo de gestin medioambiental comprueba directamente en el puesto o rea de trabajo la eficacia y adecuacin de la documentacin y los captulos elaborados

no
Eficaz?

Los documentos y captulos difundidos se debern revisar puntualmente y adaptar en caso de que no fueran eficaces.

si Nuevo

16 1.1.5 Fase 5: Auditoria Interna y revisin por la Direccin Las auditoras internas sirven para evaluar el SGA de la organizacin y para detectar las no conformidades y los potenciales de mejora. Por ello, entre los requisitos obligados que ha de cumplir un SGA est el de llevar a cabo una auditora interna global del mismo antes del proceso de certificacin, con el fin de comprobar el funcionamiento del sistema.

1.1.5.1 Auditora del sistema de gestin medioambiental

Se define como una revisin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de las operaciones y prcticas de una instalacin con relacin a ciertos requisitos medioambientales especficos.

Existen tres tipos bsicos de auditoras ambientales:

Auditoras de cumplimiento con la legislacin medioambiental: es simplemente una instantnea de las operaciones y procedimientos realizados en las instalaciones, que trata de identificar tanto el cumplimiento como la violacin de las regulaciones normativas y legislativas. Auditoras del SGA: es el examen o evaluacin documentado, sistemtico, peridico y objetivo de las operaciones y actividades de la organizacin con respecto a lo establecido en su sistema. Auditoras de minimizacin de residuos: centran su atencin en la generacin de residuos, para identificar de este modo posibles vas de reutilizacin, reciclaje o, en su caso, reduccin de la cantidad y toxicidad de los residuos de cualquier origen.

Tras la auditora interna se presentan a la Direccin los resultados de la misma. Con sta y otra informacin adicional se lleva a cabo la revisin por parte de la Direccin, para detectar el nivel de aplicacin de la poltica, la eficacia de los programas, etc. y, a partir de ah, se adoptan las medidas oportunas y la nueva estrategia a seguir por la organizacin.

17 Para obtener la certificacin del SGA es necesario que el sistema haya completado todo su ciclo, esto es, desde la elaboracin de la poltica medioambiental hasta la revisin por la Direccin. Por lo general es recomendable que el sistema est implantado en la organizacin y funcionando al menos tres meses antes del proceso de certificacin.

Durante ese tiempo se generarn registros, se crear hbito y se detectarn puntos dbiles del SGA que requerirn las acciones correctivas oportunas. Por eso, se aconseja no esperar hasta el final para generalizar el SGA a toda la plantilla sino proceder de forma paulatina.

1.1.6 Mejora Continua Los cambios de los servicios y actividades de la organizacin, las modificaciones en materia de legislacin medioambiental, los criterios del mercado, los avances tecnolgicos, la opinin de las partes interesadas, la experiencia adquirida y los compromisos de la propia organizacin, etc., sern, en definitiva, la fuerza motriz de la mejora continua, cuyo ritmo y extensin vendrn determinados por la propia organizacin en funcin de diversos factores, incluidos los econmicos. La organizacin estar ahora en condiciones de demostrar el cumplimiento de unos mnimos, que podrn ser auditados y certificados, pero stos estarn en un proceso de mejora continua sistemtico y cclico.

18 1.2 Requisitos del Sistema de Gestin Ambiental

1.2.1 Poltica Ambiental La poltica medioambiental es uno de los elementos ms importantes del sistema, ya que delimita el marco general y las lneas bsicas de actuacin de todas las personas de la organizacin en cuanto a las actividades relacionadas con el medio ambiente. Precisamente, de la propia definicin de SGA aportada por ISO 14001 se desprende que la poltica medioambiental es el ncleo central sobre el que se articulan todos los dems elementos.

Es el motor para la implantacin y la mejora del SGA de la organizacin. Por tanto, debera reflejar el compromiso de la Direccin en lo referente al cumplimiento de la legislacin y a la mejora continua. Es la base sobre la que se deben establecer los objetivos y metas y su rea de aplicacin debera ser claramente identificable.

El siguiente grfico resume los requisitos de la poltica medioambiental.

19 1.2.2 Planificacin

1.2.2.1 Aspectos medioambientales Uno de los apartados ms importantes de la norma es el que hace referencia a la identificacin de los aspectos medioambientales asociados a las actividades, productos y servicios de la organizacin. Es evidente que la situacin de la organizacin puede cambiar y dicha informacin deber actualizarse peridicamente. Esta es una tarea que las organizaciones debern realizar de una forma continua, desde la implantacin del SGA.

Una organizacin que no tenga implantado un SGA debera, como primer paso, establecer su situacin actual respecto al medio ambiente, por medio de una Evaluacin Medioambiental Inicial, cuyo objetivo es la consideracin de todos los aspectos medioambientales de la organizacin para fundamentar el SGA. Esta evaluacin inicial debera cubrir cuatro reas claves.

Requisitos legales y reglamentarios. Identificacin de los aspectos medioambientales significativos. Examen de todas las prcticas y procedimientos de gestin medioambiental. Evaluacin de la informacin obtenida a partir de las investigaciones sobre incidentes previos.

Un aspecto medioambiental es aquel que tiene o puede tener un impacto medioambiental significativo. El proceso para la identificacin de los aspectos medioambientales significativos asociados a las actividades de la organizacin trata de identificar aquellos que tienen mayor probabilidad de impacto. Se deberan considerar, si pueden ser relevantes, las emisiones atmosfricas, los vertidos de agua, la gestin de los residuos, la contaminacin del suelo, el empleo de materias primas y de recursos naturales, as como otras cuestiones medioambientales locales y que afecten a la comunidad.

20 1.2.2.2 Requisitos legales El objetivo de este requisito de la norma es que cada organizacin conozca y tenga acceso a las obligaciones legales relacionadas con el medio ambiente. Mientras la organizacin no tenga conocimiento de las reglamentaciones vigentes sobre residuos txicos, por poner un ejemplo, o de los permisos bsicos necesarios para llevar a cabo una actividad que entrae algn tipo de riesgo, mientras no conozca los requisitos legales que le afectan, tendr pocas posibilidades de cumplirlos. 2.2.2.3 Objetivos, metas y programas La generacin de objetivos constituye la esencia misma de la gestin, ya que para obtener resultados es bsico plantearse objetivos que sean especficos y alcanzables dentro del contexto empresarial. El modelo de gestin medioambiental ISO 14001 adopta un enfoque flexible sobre la definicin de los objetivos, entendiendo que las organizaciones tienen otras cuestiones que atender, aparte de los temas ambientales.

Objetivo Medioambiental: Cualquier fin relacionado con el medio ambiente que la organizacin se proponga alcanzar, medible siempre que sea posible e inspirado en la poltica medioambiental.

Meta Medioambiental: Requisitos de actuacin detallados y cuantificables, si es posible, que emanan de los objetivos medioambientales y que apuntan en la direccin de stos en unos plazos determinados.

De la propia poltica medioambiental deberan desprenderse de forma lgica una serie de objetivos de mejora relacionados con las reas clave de la organizacin. Por ello, conviene repasar los compromisos adquiridos en la Poltica Medioambiental. Todo este proceso de planificacin (poltica, objetivos y metas) deber concretarse en forma de un programa de gestin medioambiental de la organizacin. Si entendemos que la poltica medioambiental es el "alma" del SGA (el camino a seguir), el programa ser el "motor" que lo impulsar hacia la consecucin de una mejor actuacin medioambiental.

21 El programa es un elemento clave para la implantacin adecuada de un SGA y debera aclarar cmo se conseguirn los objetivos y metas de la organizacin, incluyendo su planificacin en el tiempo y el personal responsable para la implantacin de la poltica medioambiental de la organizacin (es decir, el qu, cmo, cundo y quin).

1.2.3 Implantacin y Funcionamiento

1.2.3.1 Funciones, responsabilidad y autoridad Tradicionalmente, la responsabilidad sobre los temas de medio ambiente ha sido asumida por tcnicos especializados. La implantacin de un sistema de gestin segn el modelo ISO 14001 sugiere un nuevo esquema organizativo en el que se pone el nfasis en la participacin en el sistema de todo el personal, ms que con grandes especialistas. Requiere el compromiso de todo el personal de la organizacin.

El SGA deber contar con un representante visible, pero las responsabilidades medioambientales no deberan en ningn modo restringirse a esta funcin. En realidad, la responsabilidad y el compromiso de respeto al medio ambiente debern iniciarse en los ms altos niveles de la organizacin y se transmitirn a todos los colaboradores. Todo el personal debera rendir cuentas sobre su rea de actividad especfica, lo cual incluye evidentemente a los mandos intermedios y a los operarios. Las funciones especficas sobre medio ambiente a definir pueden ser las siguientes:

Coordinar el desarrollo y control de documentos del SGA. Mantener informada a la Direccin sobre el funcionamiento del SGA. Garantizar la mejora continua del SGA. Dirigir el da a da de las cuestiones ambientales. Realizar un seguimiento de la actuacin medioambiental. Asegurar el cumplimiento de la legislacin.

22 Con la implementacin del SGA deber iniciarse una mayor implicacin y compromiso de todos los departamentos hacia el medio ambiente. Ciertas responsabilidades debern recaer sobre personas o departamentos que tradicionalmente no las solan considerar como propias.

1.2.3.2 Competencia, formacin y toma de conciencia La formacin que sugiere la norma ISO 14001 no puede considerarse un mero trmite. Para que los empleados participen en la mejora del medio ambiente y puedan responder a los problemas o anticiparse a ellos, necesitarn asumir algunos conceptos y adquirir nuevas habilidades. En este apartado pueden diferenciarse 3 objetivos bsicos muy relacionados: La sensibilizacin medioambiental de todos los empleados. La formacin general sobre la gestin medioambiental. La competencia profesional de funciones especializadas.

A continuacin se muestra un flujograma de este requisito:

La iniciacin se realiza para dar a conocer las caractersticas del SGA de la organizacin y la metodologa de actuacin en aquellas actividades que tengan influencia medioambiental. El registro de los cursos de formacin se lleva a cabo a travs de certificados de asistencia a cursos externos o cumplimentando la ficha de formacin del empleado.

Iniciacin de nuevos empleados

Registro de los cursos de formacin y sesiones de sensibilizacin

Celebracin de los cursos de formacin y sensibilizacin.

Determinar la demanda de formacin

En funcin de la incidencia medioambiental de los trabajos se determinan las necesidades de formacin del personal.

Elaborar un Plan de formacin y sensibilizacin

La demanda de formacin determinada queda reflejada en el Plan de formacin y sensibilizacin.

23 La sensibilizacin, en el contexto de la norma ISO 14001, consiste en transmitir a todos los empleados el sentimiento de que el medio ambiente es algo verdaderamente importante para la organizacin y que es fundamental la participacin de todos a travs de un sistema de actuacin comn.

El objetivo de fondo de la sensibilizacin consiste en lograr que cada integrante de la organizacin tome conciencia de las implicaciones que tiene su trabajo diario sobre el medio ambiente y que sea plenamente responsable de ellas. Considerar los problemas ambientales como propios es un paso fundamental para reducirlos.

1.2.3.3 Comunicacin Este apartado contempla tanto la comunicacin interna entre todos los niveles de la organizacin, como la comunicacin externa con las partes interesadas (administracin, clientes, organizaciones asociadas y sociedad en general). Respecto a la comunicacin interna se pueden formular las siguientes preguntas: es frecuente que dentro de las organizaciones exista una buena comunicacin sobre temas ambientales? se informa a tiempo sobre los incidentes o cualquier tipo de problema? Sera deseable que la respuesta fuese afirmativa. Pero el medio ambiente no afecta slo al interior de las organizaciones. De puertas hacia fuera existe un gran inters por saber lo que est pasando, cules son los riesgos principales y qu medidas se han puesto en marcha. Por todo lo expuesto queda claro que la comunicacin medioambiental debe formar parte del sistema.

En todos los casos, la comunicacin sobre medio ambiente debera ser: Comprensible por el receptor. Veraz y verificable. Bidireccional (entre empleados y Direccin y entre organizacin y partes interesadas). Presentada de forma consistente y regular (periodicidad, mismo formato), etc. y Emitida a travs de canales apropiados (boletines, prensa, e-mails, etc.).

24 A continuacin se muestra un flujograma de este requisito:

Inicio

Recepcin y gestin del comunicado externo

Toda solicitud o consulta externa de carcter medioambiental ser notificada al responsable del SGA, quien determinar si tiene autoridad suficiente para decidir sobre la misma o requiere de la aprobacin de la Direccin.

Evaluacin de la consulta. Toma de decisin

Se analizar la relevancia de la consulta recibida y los beneficios obtenibles de la misma. Se adoptar una decisin y se definir el contenido de la respuesta a dar.
Modelos para implantar la

Ejecucin de la decisin adoptada

in por carretera La decisin puede ser: - respuesta telefnica, - envo de informes medioambientales, - envo del manual de gestin, - envo de certificados de gestin, - introduccin de acciones correctivas, - reuniones con las partes interesadas, etc. comunicacin externa.
mejora

Documentacin de la decisin adoptada y archivo

Las comunicaciones externas tanto recibidas como emitidas, se codificarn y registrarn junto con la decisin adoptada en el Registro de Comunicaciones. Dicho registro se actualizar con cada nueva comunicacin externa.

Fin

En el contexto de la norma ISO 14001, la propia organizacin puede decidir cmo ser la comunicacin con las partes interesadas: inicialmente no ser obligatorio revelar datos comprometidos para la organizacin. La organizacin debera tomar una decisin al respecto y dejar constancia escrita de la misma.

25 1.2.3.4 La documentacin del SGA Los documentos escritos son un medio para lograr que las actividades se lleven a cabo de una forma consistente desde dentro y fuera de la organizacin.

Gracias a la existencia de un nivel apropiado de documentos en la organizacin, la actuacin medioambiental ya no depender del concurso de grandes especialistas, pues existir una manera de hacer las cosas aceptada por todos los empleados y que estar escrita y disponible en el mismo lugar donde se realizan las actividades. La norma exige que la organizacin disponga de un nivel suficiente de documentacin como para describir el funcionamiento bsico del SGA, proporcionando adems informacin sobre otros documentos relacionados. Se requiere, sin citarlo de forma explcita, la creacin de un Manual de gestin medioambiental.

1.2.3.5 El control de documentos Los documentos del SGA no deben confundirse con papeles que contienen una informacin ms o menos valiosa, sino que deben verse como "documentos vivos" que son aprobados por una persona autorizada, son revisados peridicamente y, cuando no son vigentes, son destruidos y substituidos por otros. Conviene subrayar que, aunque el control de la documentacin es necesario para asegurar el adecuado funcionamiento del SGA, la atencin principal de la organizacin debera centrase en la implantacin y funcionamiento efectivo de la gestin medioambiental.

26 A continuacin se muestra un flujograma de este requisito.

Inicio

Elaborar o modificar

El departamento correspondiente en cada caso, elaborar nuevos documentos o modificar los ya existentes, en base a los formatos ya establecidos. Se revisarn valorando los siguientes criterios: - El documento es tcnicamente correcto? - Es adecuado para la organizacin? Todo documento necesita: - un nombre y un nmero de documento y - el estado actual de revisin. Si el documento repercute en el Registro de documentos del sistema, tambin la Lista tendr que ser actualizada.

Revisar y aprobar

Identificar

Actualizar la lista de documentacin vigente Actualizar la lista de distribucin Distribuir los nuevos documentos

Si se trata de una modificacin a un documento ya existente, es necesario retirar el documento obsoleto.

Archivar documentos obsoletos Fin

Si se trata de una modificacin a un documento ya existente, es necesario retirar el documento obsoleto. Despus de cada modificacin se deber archivar un ejemplar del documento Obsoleto, anotar las modificaciones en el documento e identificarlo con un sello que diga Obsoleto y la fecha de sustitucin.

27 1.2.3.6 Control Operacional Este es uno de los requisitos ms difciles de interpretar de la norma ISO 14001. Debe abordarse con sentido comn, evitando interpretaciones excesivamente estrictas que podran causar un exceso de burocracia y nula operatividad. El control operacional engloba un conjunto de procedimientos y controles esenciales para el funcionamiento del sistema, por lo que debern estar documentados en todo caso. Debe ponerse el nfasis en los aspectos / impactos medioambientales realmente significativos relacionados con la poltica medioambiental para garantizar:

El cumplimiento de la legislacin. La prevencin de la contaminacin. La mejora continua. El logro de objetivos y metas.

Tambin se refiere al conjunto de medidas necesarias para garantizar que las operaciones y actividades clave se realizan bajo unas condiciones determinadas por la organizacin. Deberan definirse las medidas de control aplicables para cada una de las actividades relacionadas con los aspectos medioambientales significativos, ya sea mediante tecnologas correctivas o mediante la prevencin, sin descuidar la supervisin y autocontrol.

Las actividades clave son todas aquellas que hacen referencia a los aspectos medioambientales significativos y cuyo correcto funcionamiento es esencial para alcanzar los objetivos propuestos. Bajo este prisma se incluyen tanto las actividades y procesos propios como los aspectos medioambientales relacionados con proveedores y subcontratistas.

28 1.2.3.7 Preparacin y respuesta ante emergencias Habitualmente los planes de emergencia tienen como objetivo garantizar la seguridad para las personas en caso de accidentes inesperados o situaciones de emergencia. Se centran en las acciones que deben realizarse inmediatamente despus del incidente (ejemplo: evacuacin de las instalaciones en caso de incendio) y tienen una estrecha relacin con los sistemas de seguridad y salud laboral.

La norma ISO 14001 slo hace referencia a consideraciones medioambientales derivadas de situaciones de emergencia, pero es evidente que las organizaciones tendern a realizar planes conjuntos de emergencia para temas de seguridad y medio ambiente. Los procedimientos de identificacin y prevencin de riesgos han sido ampliamente desarrollados en el rea de seguridad y salud laboral.

A continuacin se muestra un flujograma de este requisito:

Revisin
Identificar accidentes potenciales y situaciones de emergencia

Ejecucin de simulacros

Elaborar el Plan de emergencia

La organizacin establecer, a travs de procedimientos y/o instrucciones, las actuaciones pertinentes para los casos de accidentes potenciales y situaciones de emergencia, con lo que define su capacidad de respuesta, y para ello, la facilita los medios de actuacin necesarios. Despus de que ocurra un incidente / accidente, ste quedar siempre documentado.

Anlisis y evaluacin de riesgos

Establecer medidas de prevencin

Facilitar medios de actuacin y control necesarios

Definir respuestas ante accidentes y situaciones de emergencia

29 1.2.4. Comprobacin y accin correctiva

1.2.4.1 Seguimiento y medicin La norma ISO 14001 pretende que las organizaciones realicen un seguimiento peridico de las caractersticas clave de sus actividades y operaciones en base a efectuar medidas. Medir es esencial. En el mbito de la calidad es muy conocida la frase que dice:slo lo que puede medirse es susceptible de mejorar. Esto tambin es perfectamente aplicable en medio ambiente. Slo conociendo dichas caractersticas clave es posible detectar desviaciones respecto a los objetivos e intentar corregirlas.

La diversidad de parmetros a medir puede ser enorme, pero las organizaciones deberan centrarse en los parmetros clave. Para ello puede ser muy til fijarse en los aspectos medioambientales de las fases iniciales. Todas estas actividades relativas a la medicin y el seguimiento deberan documentarse en forma de uno o ms procedimientos. Como resultado de estas mediciones se almacenarn una serie de registros que, entre otras cosas, permitirn evaluar internamente el cumplimiento de la legislacin sin necesidad de realizar "auditoras de cumplimiento"

1.2.4.2 Evaluacin del cumplimiento legal La empresa deber disponer de uno o varios procedimientos para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales, manteniendo registros de dicha evaluacin. La metodologa definida para ello deber incluir la sistemtica, las responsabilidades y la periodicidad para llevar a cabo dicha evaluacin, que deber ser siempre coherente con el plazo de cumplimiento de los requisitos.

30 1.2.4.3 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva Realmente, una no conformidad es un hecho que tiene su base en un fallo o deficiencia del sistema. Esta relacin con el sistema puede ponerse de manifiesto a travs de una repeticin de hechos puntuales (por ejemplo: en la zona de carga y descarga se producen derrames de compuestos qumicos repetidamente) o por una magnitud anormal del suceso (por ejemplo: la organizacin recibe un aviso de las autoridades por un vertido ilegal).

Cada vez que aparecen indicios de no conformidad como consecuencia de mediciones, auditorias, reclamos o comunicados internos, conviene dejar constancia escrita de ello en forma de un registro, aunque este hecho inicial no siempre desembocar en una accin correctiva. Deber definirse la responsabilidad y la autoridad para evaluar los indicios e iniciar las acciones correctivas o preventivas correspondientes.

1.2.4.4 Control de los registros Los registros de medio ambiente son una parte fundamental de la documentacin del SGA, pues son la demostracin de que el sistema est funcionando segn lo previsto. Normalmente se trata de impresos rellenados por el personal de la organizacin o resultados de inspecciones y pueden estar en papel o en formato electrnico.

Normalmente los registros se realizan como consecuencia del seguimiento de los procedimientos y las instrucciones de trabajo. Cada registro deber hacer referencia al documento o a la actividad que lo ha generado y asimismo debera llevar el logotipo de la organizacin o del departamento implicado.

Cada registro tendr asignado un tiempo concreto de almacenamiento que puede ser ms amplio que los registros del sistema de gestin de la calidad, debido a las implicaciones legales que pueden tener los incidentes medioambientales. Como regla general, la mayor parte de registros pueden guardarse durante un plazo de tres aos, pues ste es el perodo de vigencia de la certificacin.

31 1.2.4.5 Auditora interna La auditora medioambiental que propone el modelo ISO 14001 no tiene nada que ver con la tpica "auditora contable". Tambin se diferencia notablemente de la auditora medioambiental tradicional enfocada al cumplimiento. Se trata de una modalidad ms evolucionada que comparte muchas caractersticas con la auditora interna del sistema de gestin de la calidad que propone ISO 9001. En ambas se pone el nfasis en la comprobacin del correcto funcionamiento del sistema de gestin, en los registros y en la mejora continua del sistema de gestin.

La norma ISO 14001 define esta auditora como un proceso de verificacin sistemtico y documentado, para obtener y evaluar objetivamente evidencias que determinen si el SGA de una organizacin se ajusta a los criterios de auditora.

El siguiente grfico recuerda la relacin entre algunos de los conceptos ambientales tratados. Poltica Medioambiental
Define compromiso ambiental

Sistema de Gestin Medioambiental

Concrecin compromiso mejora

Programa de Gestin Medioambiental

Qu, cmo, cundo, quin

Control Operacional

Define procesos y establece controles

Registros Operacionales

Documentan resultados

32 1.2.5 Revisin por la Direccin Este es el ltimo apartado de la norma y tambin el que cierra el ciclo de la mejora continua. Su intencin bsica es que las organizaciones revisen el funcionamiento global de su sistema, saquen sus propias conclusiones y acten para mejorarlo. De esta forma, la Direccin refuerza su compromiso de seguir trabajando para proteger el medio ambiente.

La Direccin debera recibir las mediciones, registros, auditorias, etc. y analizarlos con el debido tiempo. Las mejoras propuestas pueden incluir cambios en la poltica medioambiental, pero tambin modificaciones de cualquiera de los elementos del SGA. De la mejora continua significativa del SGA es de esperar una mejora real de la actuacin medioambiental de la organizacin y probablemente beneficios econmicos.

La agenda propuesta para la revisin del SGA por la Direccin podra ser la que sigue:

1. Revisar la actuacin medioambiental de la organizacin, en particular Logro de objetivos y metas Informes de auditora estudios ambientales y mediciones objetivas.

2. Estudiar propuestas de mejora para el SGA, en particular Cambios en la Poltica. Nuevos Objetivos. Nuevos Equipos.

3. Aprobar acciones de mejora y asignar recursos.

4. Documentar todas las decisiones.

33

Capitulo II: Planta de Tratamientos de Residuos Copiulemu S.A.

2.1 Planta de Tratamientos de Residuos Copiulemu S.A. Con una basta experiencia en el rea residual, el grupo belga Machiels puso en operacin una Planta de Tratamiento de Residuos a partir del mes de abril del ao 2001; correspondiente a su filial Copiulemu en la Octava Regin del pas.

Ubicacin e instalacin.

Las instalaciones de la Planta de tratamiento de Residuos Copiulemu S.A. se encuentran situadas en el sector del camino hacia Cabrero, en cercana del pueblo de Copiulemu comprendiendo una superficie de 25 Hectreas construidas, de un total de 120 Hectreas, donde el 80% de las instalaciones se encuentran construidas en las laderas del cerro.

Tabla Zonas de Trabajo en la Planta Copiulemu S.A.

ZONA Zona I Zona II Zona III Zona IV Zona V Zona VI Zona VII Zona VIII Zona IX

CLASIFICACIN Oficina de administracin. Taller de Mantencin. Comedor, baos, camarines y lavandera. Bomba de distribucin de petrleo. Zona de aparcamiento de maquinarias. Galpn Central de residuos transitorios. Planta de Tratamiento de Agua Oficina de recepcin. (Prgola) Zona de relleno sanitario para el depsito de residuos urbanos o domsticos.

Zona X

Zona de almacenamiento de residuo industrial.

34 Fig. N 1 Croquis de las Instalaciones Planta de Tratamiento de Residuos de Copiulemu S.A.

Zona X

Zona VIII Zona VI

Zona VII

Zona IV

Zona V

Zona III

Zona IX Zona II

Zona I

35 2.2 Clasificacin de Residuos2: Clasificacin Residuos no peligrosos Componentes En general aquellos residuos generados por las industrias que no estn incluidos en el listado de residuos peligrosos de acuerdo a D.S. N 148 del Ministerio de Salud. Residuos Peligrosos Todos aquellos mencionados en el D.S. N 148 del Ministerio de Salud.

Topologa de generacin de Residuos Industriales en la VIII Regin3:

Tipo de Residuos Slidos Borras plomadas y asbestos Lodos alquitranados Borras de tipo orgnica (aceites) Residuos melamnicos y fenlicos Pelambre azufrado Viruta de cuero con cromo Aguas de sentina Lodos de tratamiento de efluentes domsticos Aceites de motores y lubricantes no utilizables Lodos de tratamientos de efluentes industriales Envases contaminados con insumos peligrosos Inertes Industriales

Generacin Anual (ton/ao) 24 1.300 150 420 6 0.6 1000 22.300 No determinado No determinado No determinado 131.400

Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A.http://www.e-seia.cl 3 Fuente: CONAMA,. Diagnstico y aplicacin de metodologas para determinar produccin de residuos slidos industriales e impacto ambientales de su disposicin final, Santiago, Chile (1995).

36 Se puede indicar que Copiulemu S.A. tiene:

Capacidad Autorizada: a. Celda Domiciliario: 1.620.000 m3 b. Celda de Seguridad: 280.000 m3 Capacidades instaladas actuales y futuras de Disposicin de Residuos4

Unidad de Disposicin de Residuos Relleno de Seguridad Residuos Almacenados5: AO 2001 2002 2003 2004 2005 Ao 20066: Enero 14.220 (ton) Febrero 13.359 (ton)

Capacidad Celda a reemplazar (m ) (actuales) 280.000

3

Capacidad Celda de reemplazo (m3 ) (futuras) 302.000

R. Urbanos (ton) 1.610 16.969 66.592 223.460 299.010

R. Industriales (ton) 1.611 8.702 61.697 120.400 135.606

Marzo 16.009 (ton)

Abril No disponible

Tipo de Relleno Autorizado: a. Celda Urbana: Residuos Urbanos e Industriales asimilables a urbanos. b. Celda Industrial: i. Todos los Residuos Industriales que cuenten con Resolucin Sanitaria.
4

Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl 5 Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl 6 Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl

37 ii. No se Podrn aceptar los siguientes residuos: 1. Subproductos radiactivos 2. Subproductos explosivos 3. Subproductos explosivos 4. Subproductos infecciosos procedentes de centros mdicos o veterinarios, sin previo tratamiento o acondicionamiento 5. Subproductos inestables en las condiciones del deposito 6. Subproductos con un pH inferior a 3 y superior a 14 7. Subproductos que puedan conducir a un peligro especial (por ejemplo toxicidad, sustancias venenosas)

c. Todos los residuos con un potencial calrico se envan a Hidronor Santiago para su uso como combustible alternativo. Reactivos utilizados en los procesos de la Empresa7:

Reactivos

Cantidad (%del material a tratar)

Caractersticas

Cal Viva (CaO) 12

Silicato sdico 40/42 B. Cemento 3 60

Se comercializa en forma pulverulenta. Se utiliza en planta como lechada de cal. Esta se obtiene diluyendo en agua hasta sobresaturacin la cal viva, hasta obtener hidrxido clcico. Este ltimo es el que reacciona. La lechada de cal Ca (OH)2 se obtiene con un 22% en peso de hidrxido clcico y una densidad de 1,2 kg./l. Se utiliza como acelerante del fraguado del cemento empleado en la inertizacin de los fangos. Presenta una densidad de 1,4 gr/cm3, una viscosidad de 340 cps, y un pH de 12,0 Se utiliza como aglomerante inertizador de los fangos. Durante la puesta en marcha de la planta se seleccionar el ms adecuado de acuerdo a los productos y atendiendo a las exigencias del proceso.

Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A.

http://www.e-seia.cl

38 2.3 Funcionamiento de la Planta

2.3.1 Descripcin de Sistema de Impermeabilizacin Sistema de Impermeabilizacin Lateral y de Fondo.

Impermeabilizacin del Depsito de Seguridad:

La impermeabilizacin de un relleno de almacenamiento de residuos tiene como objetivo primordial el establecer una barrera artificial entre los residuos que se depositarn y el medio natural en el cual se inserta el Depsito de Seguridad. En la figura, se presenta el esquema de impermeabilizacin que se pretende implementar en la celda que se desea adecuar para disponer residuos industriales.

Esquema de Impermeabilizacin del Relleno de Seguridad8

Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl

39 La impermeabilizacin del relleno de seguridad se realiza siguiendo el siguiente esquema:

Carpeta geosinttica de bentonita (GCL). Corresponde a la barrera terciaria de impermeabilizacin, que va directamente en contacto con el suelo natural perfilado; est constituida por un geosinttico compuesto por bentonita sdica encapsulada por dos geotextiles, que la hacen equivalente a una capa de arcilla compactada de ms de 50 cm de espesor.

Geomembrana secundaria. Se colocar una geomembrana de PVC de 0,75 mm de espesor. Este tipo de geomembrana posee una gran flexibilidad y resistencia al punzonamiento, adems de presentar un coeficiente de friccin mayor que otras geomembranas, puede ser desplegada en un lapso muy breve.

Geonet. Se colocar un geonet (geomalla) de HDPE de 5 mm de espesor como capa de recoleccin y drenaje de lixiviados. Su capacidad de conduccin hidrulica en su plano (transmisividad) equivalente a una capa de ms 30 cm de grava arenosa.

Geotextil de proteccin y filtracin. Corresponde a un geotextil no tejido, punzonado, de 200 gr/cm2, para evitar la obstruccin de la capa de drenaje con material particulado y proteger del punzonamiento a ambas geomembranas.

Geomembrana primaria. Se colocar una geomembrana de HDPE de 1.5 mm de espesor, que corresponde a la barrera primaria de impermeabilizacin.

Geotextil de proteccin. Corresponde a un geotextil no tejido, punzonado, de 400 gr/cm2, diseado para proteger del punzonamiento a la geomembrana primaria, especialmente en taludes, donde no se puede colocar capa de proteccin de grava arenosa.

Capa protectora o carpeta de trnsito. Se emplear una mezcla de materiales (grava arenosa) para formar una capa de un espesor mnimo de 50 cm que permita el trnsito de vehculos y maquinaria pesada sin comprometer la integridad del sistema

40 de impermeabilizacin, a la vez que permita la infiltracin de lixiviados hasta la capa de drenaje.

Dos tubos de HDPE de 500 mm para captacin primaria del agua y para el sistema secundario de seguridad.

Control y Manejo de Lixiviados o Percolados.

Se entrega a continuacin el Control y Manejo de Lixiviado o Percolado tanto del Relleno Sanitario como del Depsito Industrial:

2.3.2 Depsito Industrial a. Sistema de extraccin de lixiviados

En la parte central de la celda se localiza una zanja y en su interior se han colocado dos tubos perforados de HDPE, de dimetro 160 mm., los cuales desembocan en dos cmaras, tambin de HDPE, de 1 m. de dimetro, en el interior de stas estn colocadas las bombas sumergibles (caudal: 35 m3/h), las que envan los lquidos recogidos hasta la piscina de almacenamiento de lixiviados generados en el relleno de seguridad.

b. Piscina de Lixiviados

Considerando que los residuos a disponer en la celda del relleno de seguridad son slidos inertizados y sin inertizar, se asume que los "lixiviados" que se producen por la percolacin de las aguas lluvias que entraran en contacto con los slidos sin inertizar. Con el objetivo de evitar la contaminacin eventual del agua lluvia debido al escurrimiento de est por el relleno, se ha considerado la utilizacin de la piscina de almacenamiento existente de 3000 m3, lo que permite enviar en forma paulatina esta agua a las Plantas de Tratamiento. Dicha capacidad permitir recoger el agua lluvia cada sobre el relleno durante ms de 4 meses.

41 Cabe destacar, que el tamao de la piscina obedece a la necesidad de minimizar la permanencia del agua lluvia en el relleno. Por ltimo, los flujos de lixiviado que se manejan actualmente no representan problema de ser gestionados en la piscina existente.

2.3.3 Relleno Sanitario Sistema de extraccin de lixiviados

Para la recoleccin, se disponen de tuberas de PVC y 10 cm de dimetro, su disposicin se hace con una pendiente longitudinal del 1 y una pendiente transversal del 2%. Las perforaciones de la tubera fluctan entre 0,5 a 1 cm de dimetro y con una las distancia de separacin de 0,25 cm.

Los lquidos de cada una de las reas de trabajo se unen a un solo ducto, el que se localiza en el lado Este del sitio desde donde sern expulsados hacia la Piscina de lixiviado y a las Plantas de Tratamiento. Este ducto ser conectado a una bomba de flujo variable, de tal forma permitir operar para el rango de flujos previstos en la edad del relleno que se obtiene mxima produccin de lixiviados (5 a 10 aos).

42 2.4 Descripcin de Procesos

2.4.1 Recepcin de Residuos Ante la llegada de un camin con residuos a la planta de Copiulemu S.A., el Recepcionista realiza el pesaje de entrada del camin y le solicita al conductor los documentos que acompaan a los residuos industriales: Documento de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos, y Gua de Despacho del generador. El Recepcionista registra el ingreso de acuerdo a la razn social que se encuentra en el Aviso de Primera Entrega o APE.

El Recepcionista tiene la responsabilidad de verificar que los datos de cada transaccin sean correctamente ingresados al sistema de pesaje, estos son los datos del vehculo, del residuo y del cliente, segn se establece en los documentos recibidos.

El Recepcionista genera el Documento de Admisin y Descarga o DAD, imprime el ticket de entrada y entrega estos documentos al conductor del camin junto con la Gua de Despacho. Inmediatamente comunica a los responsables de la descarga el tipo, embalaje y origen del residuo que se est recibiendo. En caso de ser residuos no habituales, el Recepcionista le indica al chofer del camin el sector donde debe dirigirse el camin para descargar el residuo.

Antes de que el transportista se dirija a efectuar la descarga, el Recepcionista le da instrucciones respecto a la ruta a seguir y la obligatoriedad de respetar las normas internas de seguridad, entregndole al menos una vez al transportista el documento Cartilla de Seguridad para Transportistas, indicndole que es su responsabilidad leer, tomar conocimiento y cumplir lo indicado en dicho documento.

43 El Recepcionista realiza la siguiente distribucin de documentos:

Archivo Copiulemu: original Gua de Pesaje, original Gua de Despacho (en caso de ser residuo domiciliario se archiva el documento que acompae el transportista). Transportista: copia Gua de Pesaje, copia Transportista del Documento de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos, y la gua de despacho o ticket correspondiente. Generador: copia Gua de Pesaje, copia Generador del Documento de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos, y certificado de recepcin. Estos documentos quedan en la recepcin y se despachan posteriormente por correo al Generador. 2.4.2 Descarga de Residuos El Recepcionista en Terreno tiene la responsabilidad y autoridad de coordinar la descarga de los residuos que ingresan a la planta, asignando el personal y maquinaria necesarios. Esta descarga se puede realizar en diferentes sectores, dependiendo de los siguientes factores operacionales: Si es un residuo industrial acondicionado en envases (tambores, bandejas, ICB, etc), se acopian en la bodega de almacenamiento transitorio para luego tramitar su disposicin final. En caso de ser residuo a granel en camiones tolva, se dispone inmediatamente en la plataforma de deposicin habilitada para estos efectos en el depsito industrial. En caso de ser lquido oleoso a granel, se dirigen al separador API para su tratamiento. En caso de ser residuos domiciliarios van directo al frente de deposicin habilitado para estos efectos en el depsito para residuos domiciliarios.

Una vez que el camin con residuos llega al lugar de descarga, el Recepcionista en Terreno le solicita al transportista el DAD y la Gua de Despacho al conductor, y verifica mediante una inspeccin visual que lo descargado se ajuste a lo declarado en la gua de despacho.

44 Una vez terminada la descarga el Jefe de Laboratorio completa el DAD con la cantidad de envases descargados y asigna los cdigos internos a los residuos, le devuelve la Gua de Despacho al transportista enviando el camin a realizar el pesaje de salida.

2.4.3 Codificacin Preliminar, Clasificacin y Cuantificacin de Residuos El Recepcionista tiene la responsabilidad de ingresar los datos contenidos en los documentos que acompaan cada ingreso de residuos industriales (DAD, Gua de Pesaje, Gua de Despacho y Formulario 5081) al sistema de pesaje, haciendo un desglose de residuos conforme a lo indicado en dichos documentos e incorporando el cdigo oficial del residuo a aquellos residuos que sern enviados a HIDRONOR.

El Recepcionista tiene la responsabilidad de notificar al Ejecutivo Comercial que corresponda respecto de:

Todo residuo recibido que no est declarado en un APE o Complemento de APE (este procedimiento se realiza por mail y con copia al Contador General). Todo residuo que se informa como despachado en los documentos del cliente, pero que no se recibe en planta. Todo residuo que sea de un tipo diferente al declarado en el APE.

2.4.4 Gestin de Acopios Operacionalmente se da prioridad al tratamiento de residuos ingresados a granel, por lo cual su acopio normalmente se realiza en la unidad de tratamiento correspondiente y es de carcter temporal. Los residuos que ingresan en envases se acopian en los patios de recepcin o en las bodegas existentes las cuales se encuentran sectorizados, hasta que se programe su disposicin final.

45 El Recepcionista en Terreno agrupa los residuos que ingresan en envases por tipo y por cliente, rotulando cada lote con una etiqueta adhesiva pre-impresa que indica la unidad de destino, segn lo indica el Jefe de Laboratorio.

El Recepcionista en Terreno llena cada etiqueta con la siguiente informacin.

Razn Social del Generador. Nombre del Residuo.

El Jefe de Planta coordina con el Recepcionista y el Jefe de Laboratorio el traslado o retiro de los residuos desde el sector de acopio hacia su destino final. Los residuos destinados a los tratamientos inertizacin y disposicin final se dejan acopiados en el patio de recepcin hasta que sean retirados para su tratamiento. Los residuos que no sea posible tratar en la planta se envan al sector de acopio correspondiente a los residuos que sern enviados a HIDRONOR.

El Jefe de Laboratorio en conjunto con el Recepcionista en Terreno al momento de coordinar el acopio verifica que los residuos sean acopiados en forma qumicamente compatible.

2.4.5 Tratamiento Interno y Disposicin Final El procedimiento de Tratamiento Interno y Disposicin Final tiene el propsito de establecer la metodologa general para el almacenamiento y disposicin de residuos en la planta de tratamiento de residuos Copiulemu S.A.

El Jefe de Laboratorio tiene la responsabilidad y autoridad para programar y llevar cabo el tratamiento de los residuos que ingresan a la Planta de acuerdo a criterios operacionales (disponibilidad de reactivos, maquinaria, reactores y mano de obra, aspectos contractuales, etc.) y de acuerdo a las prioridades especficas que le comunique el Jefe de Planta.

46 El Jefe de Laboratorio tiene la responsabilidad de gestionar ante el Jefe de Planta la provisin de insumos y reactivos que se emplean en los procesos de tratamiento.

El Jefe de Laboratorio tiene la responsabilidad de coordinar la realizacin de los muestreos que sean necesarios, tanto para controlar la evolucin de tratamientos especficos como tambin para evaluar la eficacia de los tratamientos aplicados, segn el procedimiento de Muestreo.

El Jefe de Laboratorio y/o Recepcionista en Terreno tienen la responsabilidad de coordinar el destino final de envases recuperables, envases y residuos que deban enviarse al Depsito de Seguridad y su eventual acondicionamiento previo y/o lavado, segn sea lo indicado por el rea comercial.

2.4.6 Inertizacin La inertizacin de residuos, se reduce a la solidificacin de residuos con uso de aditivos tales como cal y cemento, de acuerdo a lo especificado por el jefe de laboratorio quien est a cargo de esta operacin.

Los residuos que sern inertizados se encuentran acopiados en la bodega de almacenamiento transitorio en espera del tratamiento a seguir.

47 2.4.7 Disposicin Final en Depsito de Seguridad El Depsito de Seguridad est orientado al confinamiento de todos los residuos slidos inertes que el Recepcionista enva a disposicin directa, cuando as lo establece el Informe de Laboratorio correspondiente.

El Recepcionista en Terreno en conjunto con los Operadores en Terreno asignados a la operacin del Depsito de Seguridad realizan la tarea de acondicionar los distintos sectores de acuerdo a la sectorizacin establecida. Posteriormente realizan las operaciones para el confinamiento definitivo y cobertura de los residuos.

El diagrama de flujo del proceso es:

Diagrama de Procesos de Copiulemu S.A.9

Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl
9

48 Figura N2 : Planta de Tratamiento de Residuos de Copiulemu S.A.

49

Capitulo III: Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Industriales en Planta Copiulemu S.A.
3.1 Proyecto: Medioambiente

El proyecto Medioambiente consta de cinco etapas importantes que son:

1. Eleccin del proceso para el diseo del Sistema de Gestin Ambiental. La Planta de Tratamientos trata Residuos Slidos Urbanos e Industriales. La eleccin del proceso de RSI se debi al alto ndice de contaminacin de sus Residuos.

2. Evaluacin Inicial. Esta evaluacin nos permite determinar la brecha existente entre la empresa y los requisitos de la Norma. Esta etapa es esencial ya que nos orienta y determina el rumbo a seguir.

3. Definicin de la Poltica Ambiental y los Objetivos y Metas. La clave del diseo e implementacin del SGA es la definicin de la Poltica Ambiental que luego dar origen a los objetivos y metas de la empresa. La idea es que esta Poltica Ambiental englobe todas las actividades y caractersticas de la organizacin como por ejemplo el compromiso con el medio ambiente y la comunidad.

4. Implementacin. Una vez definido y teniendo claras nuestras metas, se debe como funcin principal y para tener xito con el proyecto, informar a todos los trabajadores de los cambios que se deben hacer y lo que espera de ellos.

5. Comprobacin, Accin Correctiva y Revisin. Meses despus de la puesta en marcha de este sistema se debe verificar y corregir cualquier anomala que se presente y en los casos que se amerite. Es deber de la Direccin cumplir y velar para que todo funcione con lo esperado por el S.G.A.

50 Una vez que existe el respaldo al proyecto por parte de la organizacin y se definieron las responsabilidades se procede a la planificacin del proyecto.

En la siguiente tabla se detallan las etapas y la planificacin a seguir:

FECHA

OBJETIVO RECOLECCION DE INFORMACION. ESTUDIO DE LOS PROCESOS DE LA PLANTA.

TAREA

MARZO 2006

CONSTITUCIN MEDIOAMBIENTAL.

DEL

EQUIPO

DIAGNOSTICO INICIAL DEL SISTEMA.

ABRIL 2006

DISEO DE UN SGA DE RESIDUOS INDUSTRIALES PARA PLANTA COPIULEMU S.A.

DEFICINICIONES DE ACTIVIDADES. COMPROMISO Y POLITICAS DE LA EMPRESA. PRESENTACION DEL TEMA A TODOS LOS EMPLEADOS DE LA PLANTA.

MAYO 2006

IMPLEMENTACION DEL S.G.A DE RESIDUOS SLIDOS.

CAPACITACIONES AL PERSONAL DE LA PLANTA. SEGUIMIENTO DEL S.G.A

JUNIO 2006

REVISION DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL. DESARROLLO DE MANUAL Y PROCEDIMIENTOS DEL SGA.

REVISION DEL SISTEMA FALENCIAS.

Y MEJORAR

JULIO 2006

COMUNICAR A TODO EL PERSONAL LO REALIZADO EN COPIULEMU S.A.

REUNION CON LOS ADMINISTRATIVOS DE COPIULEMU S.A.

51 3.1.1 Evaluacin Medioambiental Inicial A continuacin se hace una evaluacin de la gestin medioambiental inicial de Copiulemu S.A. de acuerdo a una encuesta aplicada y a las exigencias de la norma ISO 14001. Adems, de lo visto en las inspecciones a terreno.

Situacin Actual Poltica y programa medioambientales: actualmente en Copiulemu S.A. no existe un programa documentado, incluyendo calendario, responsabilidades y medios para el cumplimiento de objetivos y metas medioambientales. Debern elaborarse los respectivos programas medioambientales cuando se establezcan los objetivos y metas. Los objetivos: no han sido fijados por la empresa y estos debern considerar el grado y la importancia de los efectos medioambientales declarados como significativos. Organizacin y personal: actualmente en Copiulemu S.A. estn definidas y documentalmente las funciones, responsabilidades y la autoridad pero no se verifican trabajos u operaciones que afectan o pueden afectar al medio ambiente, por lo que debiera existir un canal de comunicacin que permita a todo el personal obtener informacin en forma expedita. Control operativo: La empresa no cuenta con la documentacin de las funciones, actividades y procesos que afectan o pudieran afectar al medio ambiente. Evaluaciones medioambientales: En la empresa no existen los procedimientos especficos para la realizacin de evaluaciones medioambientales, y una programacin de las mismas. De las inspecciones a terreno se puede concluir que la empresa necesita: Red de comunicacin (Interna y Externamente) Adquirir nuevas tecnologas para mejorar el funcionamiento del laboratorio y recepcin (administracin). Pavimentacin de vas de acceso a deposito de seguridad y descarga de camiones en rea de almacenamiento. Lavado de vehculos una vez finalizada la descarga en el deposito final. Ampliar la bodega de almacenamiento y especificar claramente los contenidos de los residuos. Aumentar la sealizacin dentro de la Planta.

52 3.1.2 Propuesta de mejora y prioridades de actuacin La Direccin de Copiulemu S.A. debera definir y documentar su Poltica Medioambiental. Se recomienda establecer objetivos y metas medioambientales en Copiulemu S.A. que vayan ms all del cumplimiento estricto de la legislacin e intentar establecer un compromiso de mejora continua.

Se ha de definir documentalmente las funciones, responsabilidades, la autoridad y las interrelaciones de las personas que gestionan, realizan y verifican trabajos u operaciones que afectan o pueden afectar al medio ambiente mediante Procedimientos.

Tambin se ha designar un encargado de la gestin medioambiental que sea de la organizacin, con el fin de implantar y mantener el SGA y para proporcionar informacin a la Direccin sobre su funcionamiento.

En cuanto al personal, se ha de proceder a la concienciacin de los operarios sobre los impactos medioambientales que pueden generar sus actividades. Es necesario proporcionar la formacin adecuada en materia medioambiental para lograr la sensibilizacin del personal y el apoyo necesario a la hora de implantar y mantener el SGA.

Mejorar los canales y fuentes de informacin dentro de toda la empresa ya sea en la Planta de Tratamientos como en la Planta de Transferencia.

Las fuentes pueden ser de datos secundarios como informes semanales o diarios por parte de los trabajadores. Y en forma externa las fuentes de informacin podran ser otras empresas, clientes, la CONAMA etc. Para la obtencin de datos primarios tenemos otras herramientas que debemos ocupar como las encuestas, la observacin de los avances del proyecto etc. A continuacin se define la Poltica de la empresa, pilar fundamental en el diseo de este sistema de Gestin Ambiental.

53 3.2. Poltica Ambiental a seguir en la Empresa Copiulemu S.A. Copiulemu S.A. dedicada al tratamiento de residuos, ha considerado el respeto al medioambiente en sus actividades como factor primordial en la prestacin de sus servicios y en las buenas relaciones con la comunidad.

Nuestro propsito fundamental es conseguir la plena satisfaccin de nuestra comunidad, clientes ,trabajadores, autoridades y cumplir sus expectativas, causando el menor impacto medioambiental posible. Esta idea nos permitir diferenciarnos de nuestros futuros competidores.

Para conseguir nuestro propsito debemos basarnos en:

Un sistema de gestin ambiental basado en la norma ISO 14001 que permite que el trabajo realizado en Copiulemu S.A. sea mejorado continuamente.

El cumplimiento de la legislacin y reglamentacin aplicable en materia medioambiental.

El fomento de la sensibilizacin y responsabilidad a todo el personal en materia medioambiental.

El establecimiento de objetivos de mejora continua respecto a nuestros servicios y a los impactos ambientales que causan nuestras actividades, estos sern revisados peridicamente por la Direccin.

La Direccin se compromete a velar por su aplicacin y a revisar peridicamente su contenido adaptndolo a la naturaleza de sus actividades medioambientales producidos. y a sus impactos

54 3.3 Planificacin Para planificar y poder establecer plazos de ejecucin en el diseo e implementacin del S.G.A. se deben determinar los objetivos y metas esperadas por el proyecto. Y se debe avanzar rpidamente y aprovechar el tiempo en realizar los requisitos menos complejos como por ejemplo la evaluacin ambiental inicial, la revisin de las actividades del proceso etc. En el proyecto Medioambiente se deben considerar varios puntos relevantes que estn relacionados con los residuos slidos industriales (RSI) como por ejemplo:

ACTIVIDADES INVOLUCRADAS EN EL PROCESO

TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES

LEGISLACIN APLICABLE

ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

Las actividades involucrados en el tratamiento de RSI son:

Recepcin

Bodega de Almacenamiento

Laboratorio

Disposicin Final

En la siguiente figura se muestra la trayectoria de los residuos al ingresar a la Planta y todos los procesos involucrados en su gestin y disposicin final.

55 La identificacin de los Impactos y Aspectos ambientales es un requisito de la norma y es por eso que cada actividad involucrada en el proceso de RSI debe identificar claramente los aspectos y posteriormente los impactos que provocan al medioambiente. Esta identificacin permite determinar el origen y la actividad que produce mayor contaminacin y mayor impacto ambiental. A continuacin se mencionan todos los impactos y aspectos ambientales que se originan con el Tratamiento de Residuos Slidos Industriales. Se han considerados slo los regulados por la ley.

3.3.1 Identificacin de Aspectos Medioambientales Los principales aspectos medioambientales que pueden detectarse en el tratamiento de RSI son: Consumo de Recursos Naturales Actividad Responsable Aspecto Medioambiental Electricidad Consumo de Agua Consumo de papel Consumo de calefaccin Factor contaminante Consumo innecesario de Recursos Naturales.

Oficina / Recepcin Gases de Combustin.

Ruido Actividad Responsable Aspecto Medioambiental Factor contaminante Ruido y vibraciones Ruido y vibraciones Ruido y vibraciones

Transporte Emisin de ruido no localizado Maquinaria Pesada Emisin de ruido no localizado Otras actividades (Telfono) Emisin de ruido localizado

56 Emisiones Actividad Responsable Transporte Maquinaria Pesada Laboratorio Bodega de almacenamiento Descarga Aspecto Medioambiental Gases de combustin Gases de combustin Gases qumicos Gases qumicos Factor contaminante CO2 CO2 Metano y CO2 Metano y CO2

Residuos Actividad Responsable Aspecto Medioambiental Residuos Industriales Peligrosos Residuos Industriales Peligrosos Factor contaminante Lodos, Pilas, Bateras Productos qumicos Cartuchos, Tambores Bidones y latas Aceites usados Neumticos Fierros contaminados

Bodega de almacenamiento

Disposicin Final

Vertidos Actividad Responsable Camiones y Maquinaria Pesada. Baos de oficina y Planta Aspecto Medioambiental Prdidas y fugas Factor contaminante Hidrocarburos, Aceites y grasas.

Vertidos de aguas residuales Aguas con alto contenido residual peligroso.

Carga contaminante orgnica.

Disposicin Final

Productos qumicos peligrosos

Limpieza de vehculos

Lixiviados Aguas con altos contenidos Hidrocarburos y lixiviados. de aceites, grasas, combustibles y residuos peligrosos.

57 3.3.2 Evaluacin de los Impactos Ambientales El cuadro adjunto pueden ayudar a la identificacin de los Impactos habituales en el proceso.
OFICINAS DE GESTION ORIGEN ASPECTO MEDIOAMBIENTAL Instalaciones / equipos varios Instalaciones sanitarias Instalaciones sanitarias limpiezas sanitarias. Consumo elctrico Consumo de agua y Generacin residuales de Empleo de materias primas y recursos naturales Empleo de materias primas y recursos naturales aguas Contaminacin del agua IMPACTO MEDIOAMBIENTAL

Gestin administrativas y varios Generacin slidos Calculadoras, mviles, etc.

de

residuos Generacin de residuos Empleo de materias y recursos naturales.

Generacin de pilas / bateras Generacin de residuos usadas. Generacin de toners usados la Generacin fluorescentes. de Generacin de residuos

Fotocopiadoras / impresoras Mantenimiento iluminacin de

tubos Generacin de residuos

Instalacin de calefaccin Instalacin de calefaccin

Consumo de combustible Emisin de gases

Empleo de materias primas y recursos naturales. Contaminacin atmosfrica

BODEGA Y LABORATORIO ORIGEN ASPECTO MEDIOAMBIENTAL IMPACTO MEDIOAMBIENTAL

Productos qumicos almacenados.

Derrames

Contaminacin atmosfrica Contaminacin del suelo Contaminacin del agua Dao fsico a personas.

Generacin de Gases Productos qumicos almacenados

Contaminacin atmosfrica Dao fsico a personas.

DESCARGA: DEPOSITO DE SEGURIDAD ORIGEN ASPECTO MEDIOAMBIENTAL IMPACTO MEDIOAMBIENTAL

58

Descarga Final

Derrames y Fugas accidentales

Contaminacin atmosfrica Contaminacin del suelo Contaminacin del agua Dao fsico a personas. Generacin de Residuos Contaminacin del suelo.

Circulacin de Camiones

Generacin de lodos y residuos inertes.

TRAFICO DE VEHCULOS ORIGEN ASPECTO MEDIOAMBIENTAL IMPACTO MEDIOAMBIENTAL

Conduccin de vehculos Motor del vehculo Incidentes y accidentes en circulacin

Consumo de combustible Emisin de gases de escape Derrames y fugas accidentales

Empleo de materias primas y recursos naturales. Contaminacin atmosfrica Contaminacin atmosfrica Contaminacin del suelo Contaminacin del agua Dao fsico a personas.

La idea principal es detectar cualquier situacin anmala que pueda afectar el medio ambiente. Esta deteccin se hace de acuerdo a lo mencionado en el Procedimiento de evaluacin de Riesgo Medioambiental.

A simple vista se determina que dentro de los Aspectos Ambientales las acciones que originan mayor riesgo ambiental son:

Las emisiones Los vertidos

59 Para evaluar los riesgos ambientales que producen los vertidos y emisiones se debe realizar el siguiente calculo:

La estimacin del Riesgo consiste en multiplicar la probabilidad de ocurrencia por la gravedad de las consecuencias. De esta forma a cada riesgo le corresponde tres valores diferentes en funcin del entorno natural, humano y socioeconmico. El valor del riesgo global se obtiene sumando los tres valores.

La interpretacin final de la evaluacin de los riesgos medioambientales se realizan siguiendo los siguientes criterios10.
VALOR DE 61-75 DE 46-60 DE 31-45 DE 16-30 DE 1-15 INTERPRETACION RIESGO MUY ALTO RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO MODERADO RIESGO BAJO

Algunas mejoras que se debieran hacer para reducir las cifras que a continuacin se muestran son:
Acciones de Mejora Prioridad Responsable Operarios

Conocer los productos almacenados y trasladados Muy Alta en la forma correcta Disponer de equipos de proteccin adecuados Muy Alta

Prevencionista de Riesgo y Coord. Medioambiental

En la bodega de almacenamiento, los residuos Muy Alta debern estar etiquetados en forma correcta y ntida.

Coord.. Medioambiental

Luego, deben determinarse los plazos de inicio y finalizacin de las mejoras y su responsable. (Los clculos se observan a continuacin).
Fuente Internet: Procedimientos de Evaluacin de Riesgo Ambiental: http://www.portaldelmedioambiente.com/empresa
10

60 Las estimaciones del Riesgo para los vertidos y emisiones se observan en los siguiente cuadros: VALORACIN DEL RIESGO CRITERIO VERTIDOS VALOR JUSTIFICACIN TIEMPO EN

PROBABILIDAD DEL ESCENARIO Cantidad Peligrosidad ENTORNO NATURAL Extensin Calidad del medio

5 2 3 3 1

Mas de una vez ao Poca cantidad Peligroso Extenso Baja calidad, pocos suelo pavimentados

GRAVEDAD RIESGO

14 70

PROBABILIDAD DEL ESCENARIO Cantidad Peligrosidad ENTORNO HUMANO Extensin Poblacin afectada GRAVEDAD RIESGO

5 2 2 2 1 12 60

Mas de una vez ao Poca poblacin afectada Poco peligroso Reducida Pocas personas afectadas

PROBABILIDAD DEL ESCENARIO Cantidad Peligrosidad ENTORNO Extensin

5 2 4 2 1 14 70 66.66

Mas de una vez ao Poca cantidad Muy peligroso Poca extensin Baja calidad

SOCIOECONOMICO Calidad del medio GRAVEDAD RIESGO VALOR DEL RIESGO GLOBAL

Riesgo muy alto

61 VALORACIN DEL RIESGO CRITERIO EMISIONES VALOR JUSTIFICACIN TIEMPO EN

PROBABILIDAD DEL ESCENARIO Cantidad Peligrosidad ENTORNO NATURAL Extensin Calidad del medio GRAVEDAD RIESGO PROBABILIDAD DEL ESCENARIO

5 2 3 1 2 13 65

Mas de una vez ao Poca cantidad Peligroso Baja extensin Calidad media

5 Cantidad Peligrosidad ENTORNO HUMANO Extensin Poblacin afectada GRAVEDAD RIESGO PROBABILIDAD DEL ESCENARIO 5 Cantidad Peligrosidad ENTORNO Extensin 2 2 1 2 12 60 61.66 2 3 1 1 12 60

Mas de una vez ao Poca poblacin afectada Peligroso Extensin puntual Poca poblacin afectada

Mas de una vez ao Poca cantidad Poco peligroso Extensin puntual Calidad media

SOCIOECONOMICO Calidad del medio GRAVEDAD RIESGO VALOR DEL RIESGO GLOBAL

Riesgo muy alto

62 3.3.3 Requerimientos legales

La Ley de Bases Generales para el Medio Ambiente (ley 19. 300) ofrece un marco regulador para asegurar las garantas constitucionales relacionadas con el medio ambiente. El Cdigo Sanitario en cambio determina que le corresponder al Servicio Nacional de Salud, actualmente llamado Ministerio de Salud, autorizar la instalacin y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase.

La empresa Copiulemu S.A. funciona y realiza sus operaciones cumpliendo las regulaciones y la legislacin vigente y aplicable a este rubro.

El cuadro adjunto recoge los requisitos documentales que obligan a la organizacin dar cumplimiento a la normativa medioambiental.

LEGISLACIN DE CARCTER GENERAL11 Normativa Aplicable

Constitucin Repblica: Poltica de la

Materia o artculo especfico

19, n 8 El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin

Art. 8. Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10 slo podrn

Ley N 19.300, sobre Bases ejecutarse o modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental, de acuerdo a lo establecido en la presente ley. Generales del Medio Ambiente

Art. 10. Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental, son los siguientes: o) Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos o slidos.

Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl y http://www.conama.cl

11

63
LEGISLACIN ESPECFICA APLICABLE12

Autorizaciones Sanitarias y Administrativas Cuerpo Legal Descripcin Normativa

Al Servicio Nacional de Salud le corresponder aprobar los proyectos relativos a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica o particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de residuos industriales o mineros. Asimismo, seala que para proceder a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase, ser necesaria la aprobacin previa del proyecto por el Servicio de Salud correspondiente. Tambin establece que a la autoridad sanitaria le corresponde autorizar la instalacin y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios y al hacerlo deber determinar las condiciones sanitarias y de seguridad que deben cumplirse para evitar molestia o peligro para la salud de la comunidad o del personal que trabaje en estas faenas. Este decreto regula la acumulacin y disposicin final de residuos dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo cuando los residuos sean inflamables, explosivos o contengan algunos de los elementos o compuestos que indique el D.S. 594 del Minsal cuando se trate de residuos industriales considerados peligrosos.

Ministerio de Salud - Decreto con Fuerza de Ley N 725/ 67 Cdigo Sanitario, corresponde al antiguo Decreto con Fuerza de Ley N 725/ 67, debidamente actualizado

D.F.L. N1 (1989) Determina las materias que, conforme a lo dispuesto en el Artculo 7 del Cdigo Sanitario, requieren Autorizacin Sanitaria Expresa.

Decreto Supremo N148, Esta nueva norma, que responde a lo sealado en el artculo 90 del Cdigo Ministerio de Salud, Reglamento Sanitario, entrega reglas claras para el sector productivo en materia de manejo de residuos peligrosos, estableciendo las exigencias para los de Residuos Peligrosos
generadores, transportistas y destinatarios.

Cuerpo Legal
Cdigo 725/68 Sanitario D.F.L

Emisiones Atmosfricas13 Descripcin Normativa

N Artculo 89 de este Cdigo, letra a), el reglamento comprender normas
como las que se refieren a la conservacin y pureza del aire y evitar en l la presencia de materias u olores que constituyan una amenaza para la salud, seguridad o bienestar del hombre o que tengan influencia desfavorable sobre el uso y goce de los bienes.

Decreto Supremo N144/1961, Ministerio de Salud, Establece Normas Para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmosfricos de cualquier naturaleza.

Los gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes de cualquiera naturaleza, producidos en cualquier establecimiento fabril o lugar de trabajo, deben captarse o eliminarse en forma tal que no causen peligros, daos o molestias al vecindario. Adicionalmente, prohbe dentro del radio urbano de las ciudades la incineracin libre, sea en la va pblica o en los recintos privados, de hojas secas, basuras u otros desperdicios.

12

Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl y http://www.conama.cl 13 Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl y http://www.conama.cl

64

Decreto Supremo N594, Minsal (29 de Abril 2000). Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo.

Establece las condiciones sanitarias y ambientales bsicas que deber cumplir todo lugar de trabajo, establece los lmites permisibles de exposicin ambiental a agentes qumicos y agentes fsicos. Cuando existan agentes definidos de contaminacin ambiental, que pudieran ser perjudiciales para la salud del trabajador, tales como aerosoles, humos, gases, vapores u otras emanaciones nocivas, se deber captar los contaminantes desprendidos en su origen e impedir su dispersin por el local de trabajo.

Cuerpo Legal
Cdigo N725/68 Sanitario

Niveles de Presin Sonora14 Descripcin Normativa

D.F.L El artculo 89 de este Cdigo, letra b), el reglamento comprender normas
sobre la proteccin de la salud, seguridad y bienestar de los ocupantes de edificios o locales de cualquier naturaleza, del vecindario y de la poblacin en general, as como la de los animales domsticos y de los bienes, contra los perjuicios, peligros e inconvenientes de carcter mental o material que provengan de la produccin de ruidos, vibraciones o trepidaciones molestos, cualquiera que sea su origen.

Decreto Supremo N 146/1998, Ministerio de Salud, Normas de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas.

Este reglamento establece los niveles mximos permisibles de presin sonora continuos equivalentes y los criterios tcnicos para evaluar y calificar la emisin de ruidos molestos generales hacia la comunidad por fuentes fijas, tales como las actividades industriales, comerciales, recreacionales, artsticas u otras.

Proteccin de los Recursos Hdricos15 Cuerpo Legal Descripcin Normativa

Cdigo N725/68 Sanitario D.F.L Artculo 73: prohbe descargar los residuos industriales en ros o lagunas, o
en cualquiera otra fuente o masa de agua que sirva para proporcionar agua potable a alguna poblacin, para riego o para balneario, sin que antes se proceda a su depuracin en la forma que se seale en los reglamentos

Cdigo de Aguas

Artculo 92: prohbe botar en canales sustancias, basuras, desperdicios y otros objetos que alteren la calidad de las aguas.

14

Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl y http://www.conama.cl Fuente Internet: D.I.A: Optimizacin del Manejo de Residuos Industriales en el Relleno Sanitario de Copiulemu S.A. http://www.e-seia.cl y http://www.conama.cl

15

65 6.3.3 Objetivos El principal objetivo para Copiulemu S.A. es reducir los impactos ambientales que se producen en el tratamiento de Residuos Industriales. Para lograr este objetivo se debe orientar a todos los trabajadores en prevenir la contaminacin. Formando para ello un equipo de trabajo medioambiental que sern los encargados de llevar a cabo la gestin de este proyecto. Incrementar el compromiso existe entre Copiulemu S.A. y la Comunidad. Adquirir mayor tecnologa para mejorar el funcionamiento del Laboratorio.

6.3.4 Metas La meta para Copiulemu S.A. es obtener la certificacin segn la norma ISO 14001 antes que finalice el presente ao. Informar y capacitar en el corto plazo a todos los empleados de la Planta sobre la ISO 140001 y sus requerimientos.

Objetivo Meta

Reducir los Impactos Ambientales Capacitar a empleados en temas tales como: 1. Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable, Impactos Ambientales y Residuos Peligrosos. 2. Sistema de Gestin Ambiental, Principios y Beneficios. 3. Contaminacin atmosfrica y por ruido.

Disponer de Procedimientos de acuerdo a ISO 14001 que faciliten la gestin de la empresa.

Recursos Indicador Responsable

5 horas de capacitacin Numero de incidentes medioambientales por ao Coordinador Medioambiental

66 3.4 Implementacin y Operacin La implementacin del Sistema de Gestin Ambiental en la Planta Copiulemu S.A. es exclusiva responsabilidad del Coordinador Medioambiental, este ser el encargado de planificar y programar las actividades a realizar junto a todo el personal. En estos momentos me encuentro a cargo de la coordinacin medioambiental dentro de la Planta y mi principal responsabilidad es gestionar y hacer todo lo necesario para que la empresa alcance sus objetivos y metas para este ao.

La implementacin de esta herramienta dentro de la empresa es un gran desafo ya que el mayor compromiso lo deben adquirir los trabajadores de Copiulemu S.A. Actualmente cada trabajador realiza su labor desconociendo los impactos ambientales que pueden ocasionar sus operaciones como por ejemplo: contaminacin del agua, del suelo, de la atmsfera y lo an mas grave el dao fsico que pueden llegar a tener. Este desconocimiento del tema se debe a la escasa informacin con que cuenta el trabajador por parte de la administracin. Y es este alto porcentaje de desinformacin que principalmente debemos reducir, para poder implementar esta herramienta de la mejor manera posible.

En estos momentos los operarios al realizar su trabajo no toman las precauciones correspondientes (excepto las de seguridad) y da tras da se registran daos ambientales que en el largo plazo se traducen en daos fsicos.

El tratamiento de residuos slidos industriales no solo necesita mejorar las operaciones, la comunicacin e informacin sino que adems la infraestructura de la Planta. De esta forma, se deber reducir ciertos aspectos ambientales que se producen en cada proceso de operacin como por ejemplo:

Derrames y fugas accidentales Generacin de Gases Generacin de Lodos y residuos inertes

67 Por estas razones se deber mejorar e invertir recursos para mejorar en el corto plazo: Los accesos a Rellenos de Seguridad El almacenamiento de Residuos Industriales La tecnologa que se ocupa en el Laboratorio.

3.4.1 Funciones, Responsabilidad y Autoridad El xito y las mejoras de esta herramienta de gestin se debe principalmente al compromiso que adquiri desde un principio la administracin y todos los involucrados en el proceso de Tratamiento de Residuos Slidos Industriales. A continuacin se muestra el organigrama de Copiulemu S.A. y la Descripcin de Cargos.
Directorio de Copiulemu S.A.

Gerente General

Gerente Tcnico

Gerente de Administracin y Finanzas

Gerente Comercial

Servicios Contables

Asist. de Administracin y Finanzas

Ejecutivo Comercial

Ejecutivo Comercial

Jefe de Planta Copiulemu S.A.

Recepcionista

Recepcionista en Terreno

Jefe de Mantencin

Jefe de Laboratorio

Choferes

Guardias

Secretaria

Jornales

Op.

Maquinaria

Pesada

Op. Planta de Agua

68 3.4.1.1 Descripcin de Cargos 3.4.1.1.1 Jefe de Planta

Sus Principales responsabilidades y atribuciones son: A su cargo y en forma directa se encuentra el 100% del personal de la Planta de Tratamiento. Adems, informa a sus superiores. Est principalmente a cargo de velar por la continuidad del proceso, el cumplimiento de las metas de produccin y la administracin de los costos presupuestados. Es de su responsabilidad generar informes mensuales acerca de la recepcin de residuos, mantencin de maquinaria y gastos efectuados en el mes. Debe generar informes semanales de actualizacin de informacin operacional del sistema FRANGO y generar informes operacionales semanales para el directorio de Machiels. Por ltimo tiene el deber de revisar los informes de recepcin y disposicin final de residuos diarios. Est encargado de coordinar las visitas a Planta de agentes externos y de mostrarla cuando se produzca dicha visita. Es el encargado de entregar informacin mensual a contabilidad acerca del movimiento del personal, tales como horas extras, bonos, fallas, etc. Tiene la autoridad para resolver situaciones concernientes a la Planta de Copiulemu, discriminar el uso de los recursos y racionalizarlos, tomar decisiones en caso de urgencia y discriminar la entrega de informacin que se le solicite de parte de medios externos a la empresa. Tiene la autoridad para, en caso de emergencia, tomar el cargo de Jefe de Emergencias.

69 3.4.1.1.2 Jefe de Laboratorio

Sus Principales responsabilidades y atribuciones son: Tiene la responsabilidad de enviar el programa de monitoreo o autocontrol del tratamiento de riles a la Superintendencia de Servicios Sanitarios SISS. Tiene la responsabilidad de disear y realizar la toma de muestras en terreno cuando estas son necesarias y requeridas por el departamento comercial. Tiene la responsabilidad de revisar, validar y codificar de acuerdo a sistema de codificacin interno, los residuos industriales que son ingresados a la Planta. Debe validar los informes correspondientes al control de ingreso de residuos (DAD) para luego remitirlo al Recepcionista y realizar informes mensuales con el objetivo de ingresar dicha informacin al sistema FRANGO. Est a cargo de decidir acerca de la disposicin de residuos industriales ya sea para su tratamiento o bien para su reenvo a HIDRONOR. Adems tiene la autoridad para decidir que residuos deben ser enviados a HIDRONOR y cuales no. Tiene a su cargo las tcnicas de tratamiento qumico fsico convencionales sobre aquellos residuos que estime convenientes, y la mantencin de los instrumentos en estado de calibracin y ajuste compatible con los requerimientos del Tratamiento.

3.4.1.1.3 Recepcionista

Sus Principales responsabilidades y atribuciones son: Es responsable directo del ingreso de residuos a la Planta. Es el responsable principal del pesaje de camiones y del manejo de documentacin de transporte de residuos y de la revisin de sta. De su responsabilidad es la recepcin de los siguientes documentos de transporte de residuos: o Gua de Despacho. o Resolucin Sanitaria del Generador. o Resolucin Sanitaria del Transportista. o Hoja de Seguridad (en caso de ser residuos industriales)

70 o Formulario 5081 o Documento de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos. Una vez autorizado el ingreso del residuo a la Planta, tiene la responsabilidad de generar una ficha de Documento de Admisin y Descarga (DAD) y de avisar el ingreso de los residuos al Recepcionista en Terreno y al Jefe de laboratorio, operacin que se realiza en forma verbal y por radio. Tiene la responsabilidad de generar cada mes un consolidado para el servicio de salud en el cual se informa acerca de todo los residuos ingresados en dicho mes catalogado por destino de residuo (industrial, domiciliario o para transferencia).

3.4.1.1.4 Jefe de Mantencin

Sus Principales responsabilidades y atribuciones son: Es responsable directo del mantenimiento de toda la maquinaria mvil de la Planta. Es responsable de informar al Jefe de Planta acerca de las necesidades tcnicas y logsticas de la operacin de mantencin. Esta a cargo de la cotizacin y adquisicin de todos los recursos para la mantencin de los equipos mviles.

3.4.1.1.5 Recepcionista en Terreno

Sus Principales responsabilidades y atribuciones son: Es responsable directo de la recepcin de los residuos domiciliarios y de la disposicin de estos en el depsito de seguridad. Tiene la responsabilidad de coordinar con el Jefe de Laboratorio la disposicin y tratamiento de los residuos industriales. Tiene la responsabilidad de registrar en el Documento de Admisin y Descarga (DAD) todos los residuos que efectivamente ingresaron a Planta para la posterior revisin del Recepcionista. Est a cargo de todas las actividades con residuos en terreno de la Planta.

71 3.4.1.1.6 Operadores de Maquinaria Pesada

Sus Principales responsabilidades y atribuciones son: Son responsables de la operacin de la maquinaria pesada interna de la Planta. Son responsables por el cargue y descargue de camiones con residuos industriales. Son responsable de la limpieza y el orden del equipo que operan. Son responsables de informar acerca de mantenciones segn kilometraje/hormetro y reparaciones menores in situ. Son responsables de cumplir a cabalidad con las instrucciones dadas por los ingenieros encargados de los movimientos de tierra dentro del recinto.

3.4.1.1.7 Choferes

Sus Principales responsabilidades y atribuciones son: Son responsables de la operacin de maquinarias mviles convencionales. Son responsables de informar acerca de la necesidad de mantenciones segn kilometraje/hormetro y reparaciones menores in situ al Jefe de Mantencin.

3.4.1.1.8 Guardias

Sus Principales responsabilidades y atribuciones son: Son responsables de la seguridad de la Planta. Este cargo consta de dos turnos suplidos por dos guardias a la vez. Son responsables de la seguridad de la Planta en horarios donde no existe gran presencia de personal.

3.4.1.1.9 Ayudantes de Planta Sus Principales responsabilidades y atribuciones son: Son responsables de prestar apoyo constante en la operacin de la Planta. Su principal responsabilidad esta en prestar apoyo al Recepcionista en Terreno, Jefe de Laboratorio y Jefe de Mantencin cuando estos lo estimen pertinente.

72 3.4.2 Competencia, Formacin y Toma de Conciencia El objetivo de fondo de la sensibilizacin consiste en lograr que cada trabajador de la organizacin tome conciencia de las implicancias que tiene su trabajo diario en el medio ambiente y que sea plenamente responsable de ellas. Considerar los problemas ambientales como propios es un paso fundamental para reducirlos.

La formacin de los trabajadores en temas medioambientales requiere de mucho tiempo y recursos. Ya que en su gran mayora no dominan la terminologa y tampoco estn familiarizados con temas ambientales. Este problema se debe adems a un bajo nivel educacional existente dentro de la Planta.

La toma de conciencia y formacin del personal de Copiulemu S.A. se hizo mediante tres capacitaciones que fueron programadas desde el comienzo del proyecto. El propsito de estas capacitaciones fue integrar a todo el personal en los nuevos desafos de la empresa y tambin comprometerlos con la Poltica Ambiental de Copiulemu S.A. Adems, se dio a conocer los objetivos y metas esperados para este ao 2006 y se recalc la importancia de disminuir los impactos ambientales en las operaciones que diariamente se realizan.

3.4.3 Comunicacin La comunicacin es fundamental para el desarrollo y ejecucin de este proyecto, ya que sin esta herramienta es imposible que exista una retroalimentacin dentro y fuera de la empresa. Esta comunicacin debe abarcar las siguientes entidades: Comunidad Comunicacin de la empresa Autoridades Clientes

Trabajadores de la Planta

73 Se deben aumentar todo tipo de procedimientos de comunicacin como por ejemplo boletines, encuestas, charlas etc. Para mantener informado al personal de la Planta como tambin a todas las personas que externamente estn involucradas con Copiulemu S.A. como clientes, legisladores, comunidad etc.

3.4.3.1 Comunicacin Interna Actualmente la Planta no cuenta con los canales expeditos de comunicacin, esto qued de manifiesto en la primera capacitacin que se realiz a los trabajadores. Ya que muchos de los empleados no estaban informados de las nuevas medidas que estaba adoptando la empresa.

En esta primera capacitacin se aplic una encuesta a los trabajadores de Copiulemu S.A. que di a conocer el grado de comunicacin e informacin existente dentro de la Planta. Y se lleg a los siguientes resultados. ( Ver Encuesta N2 en Anexo 1).

Resultados de encuesta realizada a 17 trabajadores de Copiulemu S.A. Preguntas: 1. Ha sufrido algn accidente? 2. Conoce a sus jefes? 3. Existe suficiente informacin con respecto a la proteccin y seguridad que debe tener para realizar una buena labor?. 4. Usted como trabajador de la Planta, conoce las metas y objetivos esperados por Copiulemu S.A. para este ao?
Encuesta
20 Trabajadores 15 10 S 5 0 S No No 1 17 0 2 17 0 Preguntas 3 15 2 4 3 14

74 La encuesta no solo nos permiti conocer el grado de informacin actual de los trabajadores de la Planta, sino que adems nos permiti obtener sugerencias para mejorar las condiciones laborales como por ejemplo:

Mejorar tecnologas de comunicacin como telefonas, computadores etc Mejorar Infraestructura, como baos, comedores, vestidores etc. Transporte de acercamiento a Concepcin para turnos de la tarde / noche.

3.4.3.2 Comunicacin Externa Poco a poco la empresa mediante anuncios radiales se ha ido acercando a la comunidad y ha ido informando sus avances en materia ambiental en temas como el biogs, el tratamiento de riles, tratamiento de slidos industriales etc.

Este es un pequeo avance, luego de unos meses de ejecucin y ya puesto en marcha este sistema se debern crear boletines actualizados con informacin de la empresa y se crear un registro para recibir comentarios o sugerencias medioambientales de:

Clientes Autoridades Comunidad

(Ver hoja de Sugerencias en: Procedimiento de Comunicacin)

75 3.4.4 La Documentacin Estamos conscientes que los documentos son un medio para lograr que las actividades esperadas y propuestas anteriormente se lleven a cabo. Dentro de cualquier SGA la documentacin juega un rol muy importante ya que es en esta etapa donde se encuentran registradas, medidas, analizadas y actualizadas todas las variables que afectan o influyen el mejoramiento del sistema.

Esta documentacin debe ser un material vivoes decir debe estar disponible en cualquier momento y a cualquier persona que pertenezca o no a la empresa.

El Coordinador Medioambiental, dise y elabor los Procedimientos y el Manual Medioambiental de Copiulemu S.A. que permitir mejorar las gestiones de la empresa.

La informacin de los Procedimientos y del Manual Medioambiental se encuentra actualizada y se ajusta a los compromisos de la empresa con el medio ambiente. (Ver en: Procedimientos y Manual Medioambiental).

3.4.5 El Control de Documentos Los documentos se van modificando de acuerdo a la mejora continua que realiza la Planta una vez implementado el Sistema de Gestin Ambiental. Lo ideal es que toda la documentacin sea revisada, actualizada y mejorada de acuerdo a los objetivos deseados y al cumplimiento de las metas. De esta manera, se sigue avanzando en el mejoramiento del sistema y en el compromiso ambiental.

En este caso toda la documentacin fue revisada por el jefe de Planta y el encargado de actualizarla y/o modificarla es el Coordinador Medioambiental.

76 3.4.6 Control Operacional El Control Operacional debe garantizar que la operaciones y actividades claves se realicen de acuerdo a lo determinado y acordado en la Poltica Ambiental de la empresa.

Como por ejemplo:

El cumplimiento de la legislacin La prevencin de la contaminacin La mejora continua

Adems, se debe verificar que las actividades claves que provocan mayor impacto medioambiental o mayor riesgo en el entorno natural, humano y socioeconmico deben ser evaluadas y medidas peridicamente por el coordinador medioambiental. Posteriormente el equipo medioambiental de la empresa debe proponer nuevas acciones correctivas que ayuden a mejorar la situacin actual.

Este control deber realizarse de acuerdo a lo estipulado en el procedimiento de seguimiento y medicin del comportamiento medioambiental, con una periodicidad definida de dos veces al mes. Esta periodicidad se debe a la cantidad de impactos ambientales que ocurren diariamente dentro de la Planta, debido a la salida de las maquinarias pesadas de las celdas industriales.

Debe existir un registro semanal del impacto ambiental y dao fsico que origina el trafico de vehculos pesados desde y hacia la celda. Luego, se deben tomar medidas para mejorar los procesos de descarga y disposicin final en las celdas como: lavado de ruedas de toda maquinaria que sale de la celda y la pavimentacin de sus accesos.

77 3.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias Actualmente Copiulemu S.A. posee Planes de emergencias que garantizan la seguridad de los trabajadores en caso de accidentes inesperados o situaciones de emergencia. En la Planta no se han registrado accidentes y esto se debe a la buena labor realizada por el encargado de Prevencin de Riesgos de la empresa. Los resultados de la encuesta aplicada a los trabajadores corroboran esta informacin.

Pero junto a estos planes de emergencia y seguridad laboral, se debe recalcar a cada trabajador la importancia de su trabajo y a la vez, los riesgos a los que se enfrenta al ejecutarlo y a los impactos ambientales que produce y los que podra evitar. (Ver Anexo 4: Medidas de Prevencin de Riesgo y Control de Accidentes)

3.5 Comprobacin y accin correctiva 3.5.1 Seguimiento y medicin

En este caso, el seguimiento y medicin del SGA deber efectuarse mensualmente con el fin de averiguar si se atendieron las propuestas y recomendaciones hechas en este estudio. En este punto se debe disponer de tiempo para muestrear las variables que podran originar un problema en nuestro sistema.

La empresa debe monitorear y tomar muestras de los elementos que provocan impactos al medio ambiente. Y las que provocaran reestructurar nuevamente el sistema. Estas variables deben ser medidas en un menor tiempo (una vez al mes) ya que de otra forma no se podr determinar si el proyecto cumple con los objetivos, metas y compromisos.

Este punto es muy importante ya que genera bastante informacin que podra mejorar la investigacin en el futuro y tomar nuevas decisiones en mejora del SGA, la empresa, el entorno y el medio ambiente.

78 3.5.2 Evaluacin del cumplimiento legal Este punto es uno de los mas importantes ya que la empresa se debe mantener siempre bien informada y actualizada en cuanto a modificaciones legislativas o modificaciones al Cdigo Sanitario.

La empresa desde que parti sus operaciones el ao 2001 hasta la fecha, se encuentra cumpliendo las normativas y la legislacin especifica y aplicable en cuanto a Plantas de Tratamientos de Residuos Slidos Urbanos e Industriales.

Cumpliendo tambin con la ley 19.300 Bases Generales del Medioambiente (Art. 10), evaluando y declarando peridicamente sus impactos ambientales. Estas DIA se encuentran en Internet y estn a disposicin de todos los interesados.

Para implantar este punto se recomienda ver Procedimientos para requisitos legales y otros requisitos. En este procedimiento se encuentra especificado el responsable de las actividades y las acciones que debe realizar.

3.5.3 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

La no conformidad es cuando el seguimiento, la medicin, los comunicados internos o auditorias presentan alguna deficiencia e imposibilitan el cumplimiento de los objetivos. En estos momentos dentro de la Planta, la no conformidad se encuentra en el rea comunicacional ya que es aqu donde se encuentran las mayores deficiencias.

La accin correctiva tiene que mejorar esta deficiencia, empleando distintos medios y herramientas como charlas, capacitaciones y afiches medioambientales.

Las acciones preventivas son todas aquellas acciones que ha tomado Copiulemu S.A. en prevenir y mejorar los riesgos medioambientales que afectan el entorno natural, socioeconmico y humano.

79 Lo mas importante en estos momentos es el acercamiento a los trabajadores y la prevencin que deben tener estos al realizar sus tareas, ya que depende principalmente de ellos disminuir los impactos ambientales y cumplir con nuestros objetivos.

3.5.4 Control de los registros Los registros se realizan como consecuencia del seguimiento de los procedimientos y las instrucciones de trabajo. Esta tarea es esencial ya que permite como su nombre lo dice tener control de todo lo que ha sucedido dentro de la empresa no slo con el sistema y su seguimiento y mediciones, sino tambin su entorno y de si sus operaciones y nuevas gestiones han tenido algn tipo de repercusin en el pblico en general. Los registros con los que cuenta actualmente Copiulemu S.A. son:

Registro de quejas Lista de requisitos legales Lista actualizada de aspectos medioambientales Actividad de formacin No conformidades y acciones correctivas Informacin de auditorias medio ambientales Revisin por la Direccin.

A medida que transcurra el tiempo y se consolide el Sistema de Gestin Ambiental dentro de la Planta, todas las evaluaciones y revisiones debern ser registradas de acuerdo a su respectivo procedimiento y a esta documentacin se le asignar un tiempo concreto de almacenamiento no mayor a 3 aos.

80 3.5.5 Auditoria Interna Esta auditoria propone comprobar el correcto funcionamiento del Sistema de Gestin Ambiental involucrando en este estudio los registros, los canales de comunicacin, los aspectos ambientales, los requisitos legales etc. Pudiendo lograr con esta informacin una mejora en la ejecucin de tareas, actividades y procesos.

Lo ideal sera que estas auditorias las realicen personas que no hayan participado en el diseo del sistema. Ya que de esta forma se podr detectar y determinar con mayor exactitud las deficiencias y problemas que presente el SGA. La idea es encontrar problemas reales que imposibiliten seguir avanzando con el sistema.

Si bien no se han hecho muchos cambios y mejoras en el sistema debido a su reciente implantacin, se debe comenzar con las auditorias dentro de algunos meses ya que se debe empezar a corregir los errores, midiendo luego las nuevas acciones y las mejoras en el medioambiente o en la reduccin de los impactos ambientales. Lo mas probable que ocurra es que en la primera auditoria no se encuentran muchas fallas pero irn apareciendo a medida que avance el tiempo ya que todos estarn mas acostumbrados a este nuevo sistema. La auditoria deber hacerse siguiendo el siguiente esquema:

81 3.6 Revisin por la Direccin

La Direccin dentro de todo este proceso juega un importante rol ya que no slo se comprometi con el medioambiente mediante su Poltica Ambiental sino que adems lo hizo desde un comienzo cuando se introdujo en este tema de gestin ambiental.

Sin la ayuda y los compromisos de la Direccin, esta herramienta no hubiese podido ser implementada. La idea es que ahora todos nuestros esfuerzos se unan y se obtengan resultados provechosos para la empresa como tambin para la comunidad.

La Direccin deber seguir midiendo los efectos y avances de este sistema. Y deber revisar peridicamente su funcionamiento global y sacar las conclusiones necesarias que ayudarn a mejorarlo.

La informacin utilizada en este punto se obtendr de mediciones, registros, auditorias, encuestas, comentarios etc. y debern ser analizados con tiempo. Se espera que exista una mejora continua real de la actuacin medioambiental de la organizacin.

La Revisin de la Direccin debera incluir los siguientes temas como:

La legislacin medioambiental Los avances en tecnologas Equipos, instalaciones etc. Expectativas de la empresa

82

Capitulo IV: Conclusin

En cualquier organizacin la documentacin e informacin de sus procesos y la direccin del personal, entre otras cosas, son labores fundamentales. Al principio Copiulemu S.A. no contaba con herramientas para desenvolverse mejor en estas reas, provocando deficiencias, malas decisiones y escaso control en sus operaciones. Actualmente las condiciones han cambiado y poco a poco se van mejorando algunos aspectos. Esto de debe al diseo y desarrollo del Manual medioambiental y de los procedimientos, que proporcionan a la empresa informacin mas completa sobre el Sistema de Gestin, las responsabilidades, las funciones y las acciones a seguir en la gestin empresarial. Se puede concluir que este proyecto se puede implementar en la Empresa Copiulemu S.A. en forma eficiente porque esta totalmente diseado y desarrollado de acuerdo a los requisitos de la norma ISO 14001. Y se ve un gran inters de la empresa por llevarlo a cabo, comprometindose con:

La adquisicin de nuevas tecnologas. La reestructuracin de la administracin La creacin de un Departamento de Medioambiente dentro de la Planta La toma de conciencia de los impactos ambientales por parte de todos sus trabajadores.

Adems, se crearon instancias comunicacionales que permitieron a Copiulemu S.A. acercarse a sus empleados dndoles informacin correspondiente a los objetivos y metas esperados para este ao. Tambin se les di a conocer los efectos dainos que producen sus actividades sobre el medioambiente y la importancia de prevenir y disminucin los

impactos ambientales en la ejecucin de sus diferentes tareas.

Otra ventaja de esta herramienta es la creacin de una interrelacin entre empleados, clientes proveedores, comunidad, legisladores etc. Y la conservacin toda la documentacin en un nico sistema que facilite las gestiones, la toma de decisiones y operaciones dentro de la Planta.

83 Hacer un SGA y luego implementarlo en una empresa no es una tarea sencilla, requiere de mucho compromiso y dedicacin. Lo importante es que este trabajo ha sido un aporte para la empresa, ya que ha permitido que la gestin que antiguamente se realizaba en Copiulemu S.A. haya sido modificada y mejorada.

Sin la ayuda y los compromisos de la Direccin y el personal de Copiulemu S.A., esta herramienta no hubiese podido ser implementada. Todo el personal se comprometi desde un comienzo con este nuevo sistema, con estas nuevas ideas de gestin, con sus conceptos, reglas y capacitaciones. Se dispuso de tiempo y dedicacin para hablar muchas veces de temas difciles de entender pero que con el tiempo se fueron familiarizando y entendiendo mejor.

Todos los objetivos y metas planteados en este trabajo fueron cumplidos satisfactoriamente. El diseo del SGA y posteriormente parte de su implementacin (digo parte, ya que estos sistemas deben medirse y revisarse peridicamente despus de su implantacin, etapa del proyecto que no estar presente) abarca no solo una planificacin del sistema, sino que adems se debe disear y disponer de las herramientas necesarias que estn involucradas con el funcionamiento del SGA como son los Procedimientos y Manual Medioambiental. Actualmente la empresa opera y realiza sus funciones utilizando buenas practicas ambientales, muestra de ello es: La reciente construccin de una bodega de almacenamiento de residuos slidos industriales. La pavimentacin de caminos y el lugar de descarga de camiones. Se construy un rea de lavado (ruedas) de camiones, este lavado se deber realizar cada vez que el camin o maquinaria pesada salga de la celda industrial. La empresa involucra ms al personal y les comunica los avances de la empresa en materia ambiental. Los trabajadores de la Planta, clientes, proveedores, comunidad, autoridades etc. disponen de informacin ambiental como: registros, afiches y Manual Medioambiental etc.

84 Medidas de mejoramiento en las Operaciones de la Planta Las medidas empleada para reducir los impactos ambientales de un relleno sanitario dependen de una serie de factores, entre los cuales destacan : las caractersticas del proyecto, tecnologa usada, localizacin, condiciones de operacin (tamao, clima), etc., no obstante es posible identificar los impactos mas frecuentes generado por este tipo de faena y las medidas que podran mejorar su operacin son: (muchas de ellas estn siendo utilizadas por la Planta Copiulemu S.A.)

Olores :

Utilizacin de pantallas vegetales (rboles, arbustos) Tratamiento de los lquidos percolados. Quema del biogs cuando hay metano suficiente

Ruidos: Utilizacin de pantallas vegetales (rboles, arbustos) Utilizar equipos de baja emisin de ruidos

Alteracin del suelo:

Adecuada impermeabilizacin del relleno sanitario, para evitar filtraciones Vegetacin para evitar erosin del relleno y evitar zonas con pendientes fuertes.

Diseminacin de materiales:

Configurar barreras para evitar que el viento incida sobre el frente de trabajo Utilizar mallas interceptoras Desprender residuos de camiones antes que abandonen el relleno

85 Material particulado : Riego de camino y de la tierra acumulada para el recubrimiento. Pantallas vegetales en el permetro del relleno

Control de plagas:

Mantener aislado sanitariamente el recinto mediante la formacin de un cordn sanitario que impida la infestacin del relleno por roedores y el paso de especies animales desde y hacia el recinto.

Realizar fumigaciones y desratizaciones como minino, cada 6 meses. Los elementos qumicos que se empleen en esta actividad, deben estar acordes con la legislacin.

Incremento movimiento vehicular:

En caso de vehculos de estaciones de transferencia tratar que estos lleguen en forma secuencial.

Lquidos percolados:

Almacenamiento en depsitos cerrados Recirculacin Tratamiento fsico qumico y/o biolgico

Biogs :

Extraccin con fines de utilizacin Quema controlada

86

Bibliografa y Anexos

Prof. Norberto I. Schinitman Informacin de la Norma ISO 14001, Sistemas de Gestin: Requisitos, Manual

Medioambiental y Procedimientos, 2002 [en lnea] Navarra, Espaa. < http://www.portaldelmedioambiente.com/empresa > [Consulta: 02 de Marzo 2006]

Informacin de la Empresa Copiulemu S.A., tablas y DIA:

Recinto de Transferencia de Residuos Industriales Empresa de Tratamiento de Residuos Copiulemu S.A. 2006 [en lnea] Concepcin, Chile. <http://www.e-seia.cl> [Consulta: 13 de Marzo 2006]
Especficamente en: <http://www.e-seia.cl/expediente/ficha/publica/fichaPrincipal.php?id_expediente=1410449> <http://www.e-seia.cl/expediente/ficha/publica/fichaPrincipal.php?id_expediente=1406925>

Informacin Medioambiental, ley 19.300 y Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos CONAMA, 2006 [en lnea] Santiago, Chile. <http://www.sesma.cl/sitio/pag/residuos/indexjs3residuosnormi001-1.asp> <http://www.conama.cl> [Consulta: 08 de Abril 2006]

Otras Pginas [en lnea] <http://www.ambientologia.com> <http://www.calidad.cl> <http://www.copiulemu.cl> <http://www.asrm.cl/> <http://www.chemedia.com/> [Consulta: 18 de Marzo 18 de Marzo, 04 de Abril, 23 de Mayo 2006]