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LA REFORMA DE LA JUSTICIA PENAL JUVENIL EN AMRICA LATINA Y LA JUSTICIA RESTAURATIVA

Elas Carranza, Carlos Tiffer, Rita Maxera, ILANUD Documento elaborado para la XI Sesin de la Comisin de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Justicia Penal, Mesa de trabajo sobre Reforma de la justicia penal: lecciones aprendidas, participacin de la comunidad y justicia restaurativa, Abril 2002.

Este trabajo resume la reforma efectuada en la justicia penal juvenil de los pases de Amrica Latina a partir de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio de 1989, centrndose en las formas de desjudicializacin, y en las sanciones o medidas no privativas de libertad introducidas por las nuevas legislaciones, algunas de las cuales pueden considerarse formas de justicia restaurativa. Cabe notar que la Convencin sobre los Derechos del Nio no habla de justicia restaurativa, concepto que es posterior a ella. Al respecto, el documento E/CN.15/2002/5/Add.1 del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas titulado Justicia restaurativa. Informe del Secretario General. Adicin, Informe de la reunin del Grupo de Expertos sobre Justicia Restaurativa, trae las siguientes definiciones: 1. Por programa de justicia restaurativa se entiende todo programa que utilice procesos restaurativos e intente lograr resultados restaurativos; 2. Por proceso restaurativo se entiende todo proceso en que la vctima, el delincuente y, cuando proceda, cualesquiera otras personas o miembros de la comunidad afectados por un delito, participen conjuntamente de forma activa en la resolucin de cuestiones derivadas del delito, por lo general con la ayuda de un facilitador. Entre los procesos restaurativos se puede incluir la mediacin, la conciliacin, la celebracin de conversaciones y las reuniones para decidir sentencias; 3. Por resultado restaurativo se entiende un acuerdo alcanzado como consecuencia de un proceso restaurativo. Entre los resultados restaurativos se pueden incluir respuestas y programas como la reparacin, la restitucin y el servicio a la comunidad, encaminados a atender a las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas de las partes y a lograr la reintegracin de la vctima y el delincuente. El trabajo que estamos presentando es esencialmente jurdico, con alguna informacin emprica; pero sera necesaria ms investigacin emprica, para conocer mejor las posibilidades de las soluciones restaurativas en materia de justicia penal juvenil en los pases de la regin, y para apoyar la accin de los pases. 1. LAS ANTIGUAS LEYES TUTELARES Y EL DERECHO PENAL JUVENIL DE LA CONVENCIN Las dos grandes reformas en materia penal producidas por las nuevas legislaciones originadas en la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio consistieron en: a) haber introducido las garantas penales, procesales, y de ejecucin de las sanciones que antes de ella no amparaban a las

personas menores de edad, y b) en haber introducido alternativas a la justicia penal, y sanciones y medidas no privativas de libertad que contribuyeron a reducir notablemente el uso del encierro. La distancia entre las leyes y la realidad es an grande no obstante los cambios habidos y todo lo que se ha avanzado en la implementacin de los nuevos sistemas, pero sin duda la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio ha abierto un nuevo horizonte en la materia penal juvenil. Tambin ha sido importante la incidencia que han tenido otros instrumentos especficos de las Naciones Unidas relacionados con la Convencin, a pesar de no tener su mismo carcter jurdicamente vinculante. Estos instrumentos son las Reglas Mnimas para la Administracin de la Justicia de Menores [Reglas de Beijing], las Reglas para la proteccin de los menores privados de libertad, y las Directrices para la prevencin de la delincuencia juvenil [Directrices de Riyad]. Antes de la vigencia de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio la materia penal juvenil en los pases de Amrica Latina estaba regida por las leyes denominadas tutelares, que se caracterizaban por: - Negar su carcter de sujetos de derecho a las personas menores de edad, y no reconocerles las garantas del derecho penal de adultos, violando particularmente su derecho de defensa; - Un sistema inquisitivo en el que el juez o jueza tena el carcter de bonus pater familiae; - Una confusin de la materia penal con cuestiones sociales no penales, pudiendo ser sancionada y privada indefinidamente de libertad una persona menor de edad por conductas o situaciones consideradas de riesgoo de peligro material o moral; - Un uso excesivo de la privacin de libertad, con medidas indeterminadas de institucionalizacin; Por contraste con las legislaciones tutelares, las nuevas leyes penales juveniles adecuadas a la Convencin y a los instrumentos especficos antes mencionados relacionados con ella, se caracterizan por:1 El reconocimiento de los nios, nias y adolescentes como sujetos de derecho en etapa especfica de desarrollo, que significa tambin la adquisicin paulatina de responsabilidades de tipo jurdico, entre ellas la penal a partir de determinada edad y distinta de la responsabilidad penal de los adultos. La inclusin de opciones para minimizar la intervencin penal evitando el proceso o el juicio (alternativas al proceso, mecanismos de desjudicializacin) El establecimiento de una amplia gama de sanciones (medidas) con una finalidad pedaggica y entre las cuales las que impliquen privacin de libertad
1 A partir de 1990 el proyecto ILANUD/COMISIN EUROPEA realiz el diagnstico jurdico y sociolgico de la situacin de los sistemas de justicia penal juvenil en todos los pases de la regin, y desde all los pases encaminaron sus procesos de reforma. Paralelamente al estudio en los pases de Amrica Latina, y con los mismos instrumentos, se hizo tambin un estudio comparativo en Espaa e Italia.

deben ser excepcionales, reservadas para los delitos ms graves y utilizadas en tanto no sea posible aplicar una sancin diferente. Las garantas del debido proceso sustancial y formal de los adultos, ms las garantas especficas que corresponden a los adolescentes en razn de su edad. Estas garantas estn reconocidas expresamente, y normados los actos del procedimiento para que posibiliten su efectividad, tomando en cuenta la situacin especfica de las personas adolescentes, La especialidad de todos los rganos del sistema de justicia penal juvenil. La participacin de la vctima en el proceso, tomando en cuenta tambin la finalidad pedaggica de la intervencin penal. 2. PASES CON SU LEGISLACIN PENAL JUVENIL PLENAMENTE ADECUADA A LA CONVENCIN En el siguiente cuadro se han incluido los pases que -a criterio de los autores de este trabajo- al mes de abril del 2002 contaban con una legislacin penal juvenil adecuada a la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio y a los instrumentos de las Naciones Unidas relacionados con ella2. -Como puede verse en el cuadro, algunos pases legislaron la materia en cdigos integrales; otros en leyes especiales. -Los aos consignados corresponden a la entrada en vigencia de la ley o cdigo y no a su aprobacin. -Guatemala y Panam, que no figuran en el cuadro, tambin aprobaron sus leyes, en el primer caso un Cdigo de la Niez y la Adolescencia en 1996, que entr en vacatio legis y hoy tiene suspendida su vigencia indefinidamente; en el segundo caso una ley especial que se aplica parcialmente. -En Colombia y Ecuador ocurrieron reformas no sustanciales posteriores a la Convencin y actualmente se encuentran en discusin nuevos proyectos en esta materia. -En Uruguay un Proyecto de Cdigo de la Niez y la Adolescencia ha obtenido la media sancin del Congreso. -En algunas provincias argentinas se han llevado a cabo reformas de tipo procesal, y a nivel nacional existen varios proyectos en discusin.

Nos referimos a las Reglas Mnimas para la Administracin de la Justicia de Menores [Reglas de Beijing], las Reglas para la proteccin de los menores privados de libertad, y las Directrices para la prevencin de la delincuencia juvenil [Reglas de Riyad].

CUADRO 1 PAISES LATINOAMERICANOS EN LOS QUE SE ENCUENTRA VIGENTE UNA LEGISLACIN PENAL PARA ADOLESCENTES PLENAMENTE ADECUADA A LOS PRINCIPIOS DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Y DE LOS INSTRUMENTOS DE NACIONES UNIDAS EN LA MATERIA

ENTRADA EN VIGENCIA CODIGO DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE 2000 BOLIVIA ESTATUTO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA 1990 BRASIL LEY DE JUSTICIA PENAL JUVENIL 1996 COSTA RICA LEY DEL MENOR INFRACTOR 1995 EL SALVADOR CODIGO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA 1996 HONDURAS CODIGO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA 1998 NICARAGUA CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES 2000 PERU3 2000 VENEZUELA LEY ORGANICA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE Realmente era muy necesaria una reforma de la justicia penal para adolescentes en Amrica Latina. El uso del encierro era excesivo, y los menores de edad no estaban amparados por las garantas penales fundamentales. Veamos el siguiente cuadro de menores de edad privados de libertad. En l se observan las altas tasas que existan (y existen) en muchos pases de la regin. Tambin se observa el muy amplio espectro de tasas entre los pases ubicados entre uno y otro extremo del cuadro. No es posible concebir que los menores de edad de Honduras o de Panam verbi gratia delincan o sean acreedores a privacin de libertad tantas veces ms que los menores de edad de Italia o de Costa Rica. Tan grandes diferencias en las tasas de encierro tienen mucho que ver con las polticas existentes en unos y otros pases. Del cuadro se desprende, sin duda, la necesidad de recurrir a formas de justicia restitutiva no centradas necesariamente en la respuesta penal y en el encierro.

PAIS

NOMBRE DE LA LEY

El Cdigo de la Niez y Adolescencia de Per de 1992 fue reemplazado por un nuevo Cdigo (2002) que en lo que interesa a nuestro tema conserva las mismas instituciones e incorpora disposiciones especiales para el pandillaje pernicioso entendido como lo define el artculo 193 de ese cuerpo normativo: Se considera pandilla perniciosa al grupo de adolescentes mayores de 12 (doce) aos y menores de 18 (dieciocho) aos de edad que renan y actan para agredir a terceras personas, lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida de las personas, daar bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden interno. Al adolescente que integrando una pandilla perniciosa incurra en comportamientos delictivos que lesionen la integridad fsica de las personas, cometa violacin de menores de edad o dae los bienes pblicos o privados, utilizando armas de fuego, armas blancas, material inflamable, explosivos u objetos contundentes, o bajo la influencia de bebidas alcohlicas o drogas, se le aplicar la medida socio-educativa de internacin no mayor de tres aos, segn lo previsto en la artculo 194 o sea que no existe la posibilidad de sanciones no privativas de la libertad.

CUADRO 2 MENORES DE EDAD PRIVADOS DE LIBERTAD POR DELITO 1997 total tasa HONDURAS PANAM URUGUAY ECUADOR COLOMBIA EL SALVADOR NICARAGUA CHILE GUATEMALA ESPAA MXICO(Estado) BOLIVIA BRASIL PER ITALIA COSTA RICA 1.631 557 391 2.010 5.408 521 394 641 322 683 350 198 6.413 464 314 30 80 59 57 57 54 27 24 18 12 11 10 8 8 7 4 3

NOTAS: -Las tasas se obtuvieron sobre la base de las poblaciones de personas de entre 5 y 17 aos, ambas edades inclusive : fuente Boletn CELADE # 55, ao 1995. -Las cifras de Guatemala incluyen tambin casos de privados de libertad por proteccin. Las cifras absolutas de privados de libertad fueron proporcionadas por los Gobiernos de cada pas.

Veamos seguidamente el cuadro # 3 que nos presenta los y las menores de edad en privacin de libertad discriminados segn motivo. En el cuadro se observa que los pases que a la fecha de la informacin no haban adecuado su legislacin a los principios de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio registraban menores de edad privados de libertad por proteccin, motivo de privacin de libertad no admitido por la Convencin. En algunos casos los porcentajes de menores de edad en privacin de libertad por este motivo son altsimos. Cabe aclarar el caso de Uruguay, pas que si bien no adecu an su

legislacin a la Convencin, no registra este tipo de privaciones de libertad porque la Corte Suprema de Justicia reconoci directamente su vigencia.

CUADRO 3 PRIVADOS DE LIBERTAD SEGN MOTIVO, 1997 DELITO f BOLIVIA COLOMBIA COSTA RICA CHILE ECUADOR EL SALVADOR ESPAA GUATEMALA ITALIA MXICO Estado NICARAGUA PANAM PER URUGUAY 198 5408 30 641 480 521 683 84 314 350 394 434 464 391 f 11 12644 89 1530 320 379 273 123 184 41 22 28 32 81 12 76 PROTECCIN % 5 70 209 18052 30 730 2010 521 1003 463 314 350 667 557 648 391 TOTAL

Nota: Hay inconsistencia en los datos de Guatemala y Ecuador de este cuadro y el de tasas de privados de libertad por delito. Interpretamos esto como una expresin de la confusin existente en el tradicional derecho tutelar entre las infracciones a la ley penal y otras conductas no delictivas.

Del cuadro se desprende lo importante que ha sido la introduccin de las garantas penales y procesales introducidas por la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio para reducir el uso arbitrario del encierro, y se desprende la necesidad de impulsar la adecuacin de las legislaciones a la Convencin en los casos de los pases que an no lo han hecho, y de promover recursos de aplicacin directa de la Convencin como se hizo en Uruguay.

. 3. LAS ALTERNATIVAS AL JUICIO (desjudicializacin) El siguiente cuadro presenta las diversas alternativas al juicio previstas en las legislaciones de los pases que estamos analizando:
CUADRO 4 LAS ALTERNATIVAS AL JUICIO
PAIS REMISION O DIVERSION SI SI SI SI SI NO SI SI CONCILIACION CRITERIO DE OPORTUNIDAD REGLADO NO NO SI SI SI SI NO NO SUSPENSIN DEL PROCESO A PRUEBA NO NO SI NO NO NO NO SI

BOLIVIA BRASIL COSTA RICA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA PERU VENEZUELA

NO NO SI SI SI SI NO SI

Los mecanismos de salida anticipada del proceso (desjudicializacin) son similares an cuando algunas veces no se denominan de la misma manera. La diferencia fundamental entre la remisin y el criterio de oportunidad es que la primera va acompaada justamente de la remisin a programas de apoyo. En la legislacin salvadorea se habla de renuncia de la accin como equivalente al principio de oportunidad. A continuacin se detallan las principales disposiciones referentes a las instituciones que posibilitan la desjudicializacin (alternativas al juicio, frmulas de solucin anticipada) en cada uno de los pases en los que tiene vigencia una legislacin adecuada a los principios del modelo de responsabilidad. En las notas a pie de pgina se hace referencia al carcter restaurativo o reparador de algunas de las instituciones analizadas. BOLIVIA4 La remisin Artculo 253.- (concepto) Se entiende por remisin a la medida por la cual se excluye al adolescente infractor, del proceso judicial con el fin de evitar los efectos negativos que el proceso pudiera ocasionar a su desarrollo integral Artculo 254.- (Concertacin) Antes de iniciar el juicio el Representante del Ministerio Pblico con el adolescente podr concertar la remisin cuando: 1.Sea el primer delito del adolescente 2.Se trate de infracciones tipificadas como delitos con pena privativa de libertad no mayor de cinco aos; o, 3.El delito carezca de relevancia social. Iniciado el juicio, la concertacin de la remisin corresponde al Juez de la Niez y la Adolescencia e importar la suspensin o extincin del mismo
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En el caso de Bolivia esta forma de desjudicializar no toma en cuenta a la vctima. An cuando la remisin se acompae de una medida socieducativa no est contemplada la reparacin del dao.

Artculo 255.- (Alcances de la medida) La concertacin de la remisin no implica necesariamente la comprobacin de la responsabilidad del hecho ni prevalece para efectos de antecedentes penales, pudiendo incluir eventualmente la aplicacin cualesquiera de las medidas previstas por esta Ley, excepto las que implican restriccin o privacin de libertad. BRASIL 5 La remisin Artculo 126.- Antes de iniciado el procedimiento judicial para la averiguacin del acto infraccional, el representante del Ministerio Pblico podr conceder la remisin, como forma de exclusin del proceso, atendiendo las circunstancias y las consecuencias del hecho, el contexto social, as como la personalidad del adolescente y su mayo o menor participacin en el acto infraccional. Pargrafo nico: Iniciado el procedimiento, la concesin de la remisin por la autoridad judicial importar la suspensin o la exclusin del proceso. Artculo 127.- la remisin no implica necesariamente el reconocimiento o la comprobacin de la responsabilidad, ni prevalece para efecto de antecedentes, pudiendo incluir eventualmente la aplicacin de cualquiera de las medidas previstas en la ley, excepto la colocacin en rgimen de semilibertad e internacin. COSTA RICA El criterio de oportunidad reglado Artculo 56.- Los funcionarios del Ministerio Pblico tendrn la obligacin de ejercer la accin penal pblica en los casos en los que sea procedente, con arreglo a las disposiciones de esta ley. No obstante, podrn solicitar al Juez que se prescinda, total o parcialmente, de la persecucin penal; la limite a una o varias infracciones o a alguna de las personas que hayan participado en el hecho, cuando: a) Se trate de un hecho que, por su insignificancia, lo exiguo de la contribucin del partcipe o su mnima culpabilidad, no afecte el inters pblico. b) El menor de edad colabore eficazmente con la investigacin, brinde informacin esencial para evitar la consumacin o la perpetracin de otros hechos, ayude a esclarecer el hecho investigado u otros conexos o brinde informacin til para probar la participacin de otras personas. c) El menor de edad haya sufrido, a consecuencia del hecho, un dao fsico o moral grave. d) La sancin que se espera, por el hecho o infraccin de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en consideracin a la sancin ya impuesta o a la que se debe esperar por los restantes hechos o infracciones. Si el Juez, de oficio, considera conveniente la aplicacin de los anteriores criterios, deber solicitar la opinin del Fiscal quien deber dictaminar dentro de los tres das siguientes. El Juez no podr aplicar un criterio de oportunidad sin el acuerdo del Fiscal.
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En el caso de Brasil, tampoco se toma en cuenta la reparacin a la vctima. Sin embargo, al decir la ley que podr aplicarse cualquiera de las medidas prevista en la ley podra ser que el juez ordenara la reparacin del dao

La conciliacin Artculo 61.- Partes necesarias La conciliacin es un acto jurisdiccional voluntario entre el ofendido o su representante y el menor de edad, quienes sern las partes necesarias en ella. Artculo 64.- Procedencia La conciliacin proceder en todos los casos en que es admisible para la justicia penal de adultos. 6 La suspensin del proceso a prueba Artculo 89.- Resuelta la procedencia de la acusacin, el Juez, de oficio o a solicitud de parte, podr ordenar la suspensin del proceso a prueba, en todos los casos en que proceda la ejecucin condicional de la sancin para el menor de edad. Junto con la suspensin del proceso a prueba, el Juez podr decretar cualquiera de las rdenes de orientacin y supervisin establecidas en esta ley. Esta suspensin interrumpir el plazo de la prescripcin. EL SALVADOR 7 La remisin Artculo 37.- El juez podr examinar la posibilidad de no continuar el proceso, cuando el delito estuviese sancionado en la legislacin penal con pena de prisin cuyo mnimo sea inferior a tres aos, con base en el grado de responsabilidad, en el dao causado y en la reparacin del mismo. Si el juez considera que no procede la continuacin del proceso, citar a las partes a una audiencia comn y previo acuerdo con ellas, resolver remitir al menor a programas comunitarios con el apoyo de su familia y bajo el control de la institucin que los realice, si no existiere acuerdo entre las partes, se continuar con el proceso. La conciliacin Artculo 59,- Admiten conciliacin todos los delitos o faltas excepto los que afecten intereses difusos de la sociedad. El arreglo conciliatorio procede de oficio, a instancia de parte, a peticin del ofendido o vctima, siempre que existan indicios o evidencias de la autora o participacin del menor, y no concurran causales excluyentes de responsabilidad; sin que ello implique aceptacin de la comisin por parte del menor.

El Cdigo Procesal Penal de Costa Rica establece (artculo 36) que la conciliacin procede en las contravenciones, en los delitos de accin privada, de accin pblica a instancia privada y los que admiten la suspensin condicional de la pena. O sea aquellos delitos cuya pena mnima no exceda de tres aos (artculo 59 Cdigo Penal). Por su parte la Sala Constitucional Voto N 711-98 de las 16:09 horas del 6 de octubre de 1998 respondiendo a una Consulta Judicial Facultativa de Constitucional relativa a la aplicacin de este instituto y la congruencia con el art. 155 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. indic que la conciliacin no procede cuando la vctima es menor de edad.
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Implica la remisin, en el caso de El Salvador acuerdo de partes y reparacin del dao. Por su parte, en el caso de l conciliacin puede decirse que prcticamente la admite en todo tipo de delitos o sea tiene el mbito de aplicacin ms amplio de las legislaciones que se analizan. La renuncia a la accin una institucin equivalente al principio de oportunidad reglado, tambin prev la reparacin del dao como una de las causales para su procedencia.

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La conciliacin procede ante la Fiscala General de la Repblica o ante el juez de menores, mientras no se haya decretado la resolucin que aplique medidas en forma definitiva al menor. Artculo 60.- La conciliacin es un acto voluntario entre el ofendido o la vctima y el menor, quienes son las partes necesarias en la conciliacin. Para el cumplimiento de las obligaciones de contenido patrimonial podr obligarse a cualquier persona. No podr autorizarse la conciliacin cuando vulnere el inters superior del menor. La renuncia de la accin Artculo 70.- La Fiscala General de la Repblica podr renunciar de la accin por hechos tipificados en la legislacin penal, como faltas o delitos sancionados con pena de prisin cuyo mnimo no exceda de tres aos. Tendr en cuenta las circunstancias del hecho, las causas que los motivaron o la reparacin del dao., En los casos sealados en el inciso anterior, si la reparacin del dao fuere total, la Fiscala deber renunciar de la accin. La renuncia impide promover la accin ante el tribunal de menores. HONDURAS La conciliacin Artculo 220,- La conciliacin proceder en cualquier etapa del proceso anterior a la apertura del juicio y ser aplicable cuando en las infracciones cometidas no haya existido violencia contra las personas. La conciliacin ser un acto voluntario que en ningn caso podr entenderse como que el nio es responsable de la infraccin que se le imputa. La conciliacin no tendr lugar cuando en cualquier forma vulnere los intereses del nio. Por medio de la conciliacin podr pactarse la remisin del asunto. El criterio de oportunidad Artculo 224.- Por el criterio de oportunidad el Ministerio Pblico podr solicitar al Juzgado de la Niez competente, o al que haga sus veces, que se abstenga de conocer de la accin deducida o que admita su desistimiento si media justa indemnizacin para la vctima, en su caso, y siempre que concurra alguna de las causales siguientes: a) Que se trate de acciones u omisiones en que la responsabilidad del nio es mnima; b) Que el nio haya hecho cuanto estaba a su alcance para impedir la comisin de la infraccin o limitar sus efectos; c) Que el nio haya resultado gravemente afectado por la accin u omisin; o, d) Que la infraccin cometida no haya producido un impacto social significativo. El criterio a que este artculo se refiere se aplicar cuando las infracciones no merezcan, de acuerdo con el Cdigo Penal o la ley especial de que se trae, pena de reclusin que excede de cinco(5) aos. El Juez podr otorgarlo an con oposicin de la vctima,. Quien podr hacer uso de los recursos correspondientes. La remisin Artculo 225.- Por la remisin, el Juzgado de la Niez podr resolver que el nio quedar obligados a participar en programas comunitarios si el mismo o sus padres

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o representantes legales lo consienten, pero bajo el control de la institucin que los realice. El consentimiento otorgado por el nio podr impugnarse por quienes ejerzan sobre l la patria potestad o por sus representantes legales. El consentimiento solo podrn otorgarlo los nios cuyo grado de madures lo permita. La remisin proceder siempre que la pena aplicable a la infraccin no exceda de dos (2) aos. NICARAGUA El criterio de oportunidad Artculo 140.- Los funcionarios de la Procuradura General de Justicia tendr la obligacin de ejercer la accin penal pblica en los casos en que sea procedente, con arreglo a las disposiciones de este Cdigo. No obstante, podr solicitar al Juez Penal de Distrito del Adolescente que limite la accin penal a una o varias infracciones o a alguna de las personas que haya participado en el hecho en los siguientes casos: a) Cuando se trate de un a falta o delito que merezca pena correccional y haya participado como encubridor. b) Cuando el adolescente haya sufrido, a consecuencia del hecho, un dao fsico, psicolgico o moral grave. c) Cuando las medidas que se espera, por la infraccin de cuya persecucin se prescinde, carezcan de importancia en consideracin a la medida ya impuesta o a la que se debe esperar por los restantes hechos o infracciones. La conciliacin Artculo 145.- La conciliacin es un acto jurdico voluntario entre el ofendido o su representante u el adolescente, con el objeto de lograr un acuerdo para la reparacin del dao causado por el adolescente. El arreglo conciliatorio procede de oficio, a instancias del acusado o a peticin del ofendido, siempre que existan indicios o evidencias de la autora o participacin del adolescente sin que ello implique aceptacin de la comisin del hecho por pare del acusado. Artculo 148.- La conciliacin no proceder en los delitos cuya pena merezca medidas de privacin de libertad.8 PERU La remisin Artculo 204.- Atribuciones del Fiscal.- En mrito da las diligencias sealadas el Fiscal podr: solicitar la apertura del proceso; Disponer la Remisin;
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La indicacin de los delitos que sern sancionados con una medida de privacin de libertad estn especificados en el artculo 203 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, y son los siguientes: asesinato atroz, asesinato, homicidio doloso, infanticidio, parricidio, lesiones graves, violacin, abusos deshonestos, rapto, robo, trfico de drogas, incendio y otros estragos, envenenamiento o adulteramiento de aguas potable, bebidas, comestibles o sustancias medicinales. Tambin en el incumplimiento injustificado de medidas no privativas de libertad.

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Ordenar el archivamiento, si considera que el hecho no constituye infraccin. Artculo 205.-. Apelacin.- El denunciante o agraviado puede apelar ante el fiscal Superior de la Resolucin del Fiscal que dispone la remisin o archivamiento dentro del trmino de tres das. Artculo 206. Remisin.- El Fiscal podr disponer la Remisin cuando se trate de infraccin a la ley penal que no revista gravedad y el adolescente y sus padres o responsables se comprometan a seguir programas de orientacin supervisados por el PROMUDEH o las instituciones autorizadas por ste y, si fuera el caso, procurar el resarcimiento del dao a quien hubiere sido perjudicado. Artculo 223.- Concepto.- La Remisin consiste en la separacin del adolescente infractor del proceso judicial, con el objeto de eliminar los efectos negativos de dicho proceso. Artculo 224.- Aceptacin.- La aceptacin de la Remisin no implica el reconocimiento de la infraccin que se le atribuye ni genera antecedentes. Artculo 225.- Requisitos.- Al concederse la Remisin deber tenerse presente que la infraccin no revista gravedad, as como los antecedentes del adolescente y su medio familiar. Artculo 226.- Orientacin del adolescente que obtiene la Remisin.- Al adolescente que es separado del proceso por la Remisin se le aplicar la medida socio-educativa que corresponda, con excepcin de la internacin. Artculo 227.- Consentimiento.- Las actividades que realice el adolescente como consecuencia de la Remisin del proceso debern contar con su consentimiento, el de sus padres o responsables y debern estar de acuerdo con su edad, su desarrollo y sus potencialidades. Artculo 228.- Concesin de la Remisin por el Fiscal, el Juez y la Sala.- Antes de iniciarse el procedimiento judicial, el Fiscal podr conceder la Remisin como forma de exclusin del proceso. Iniciado el procedimiento y en cualquier etapa, el Juez o la Sala podrn conceder la Remisin, importando en este caso la extincin del proceso. VENEZUELA La conciliacin Artculo 564.- Cuando se trate de hechos punibles para los que no sea procedente la privacin de libertad como sancin, el Fiscal del Ministerio Pblico promover la conciliacin. Para ello, celebrar una reunin con el adolescente, sus padres, representes o responsables y la victima, presentar su eventual acusacin, expondr y oir proposiciones. Pargrafo Primero: En caso de hechos punibles que afecten intereses colectivos o difusos propondr la reparacin social del dao9. Pargrafo Segundo: Si se llega a un preacuerdo, el fiscal lo presentar al Juez de Control, conjuntamente con la eventual acusacin.

La posibilidad de conciliacin en los delitos que afecten intereses colectivos o difusos y la reparacin social del dao resulta novedoso.

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La suspensin del proceso a prueba Artculo 566.- Contenido de la resolucin que acuerde suspender el proceso a prueba. La resolucin que acuerde suspender el proceso a prueba debe contener: a) Fundamentos de hecho y de derecho de la suspensin; b) Datos generales del adolescente, hechos que le atribuyen, su calificacin legal y la posible sancin; c) Obligaciones pactadas y el plazo para su cumplimiento; d) Advertencia al adolescente de que cualquier cambio de residencia, domicilio, lugar de trabajo o instituto educacional, debers ser comunicado al Fiscal del Ministerio Pblico; e) Orden de orientacin y supervisin decretada, el ente que la ejecutar y las razones que la fundamentan. La remisin Artculo 569.- El Ministerio Pblico podr solicitar al Juez de Control que se prescinda del juicio, o se limite ste a una o varias infracciones menores, o slo a alguno de los adolescentes participes, cuando: a) Se trate de un hecho insignificante o de una participacin mnima; b) El adolescente colabore eficazmente con la investigacin, brinde informacin esencial para evitar la perpetracin o consumacin de otros hechos conexos, ayude a su esclarecimiento, o brinde informacin til para probar la participacin de otras personas; c) El adolescente haya sufrido, a consecuencia del hecho, un dao fsico o moral grave; d) La sancin que se espera por el hecho de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en consideracin a la sancin ya impuesta o a la que cabe esperar por los restantes hechos. Acordada la remisin, termina el procedimiento respecto al hecho o al adolescente a cuyo favor obra. 4. LAS SANCIONES NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD El cuadro siguiente detalla las diversas sanciones no privativas de libertad previstas en las legislaciones de cada uno de los pases que estamos analizando. Particularmente en la medidas de prestacin de servicios a la comunidad y de reparacin del dao surgen las posibilidades de una Justicia Restaurativa.

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CUADRO 5 LAS SANCIONES NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD


PAISES ORIENTACIN AMONESTACION LIBERTAD PRESTACIN REPARACIN ORDENES DE Y APOYO DEL DAO ORIENTACIN ASISTIDA DE SERVICIO SOCIO A LA Y 10 FAMILIAR COMUNIDAD SUPERVISION no no no si si si no no si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si no si si no si si no si si si si si si si no si

BOLIVIA BRASIL COSTA RICA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA PERU VENEZUELA

A continuacin se detallan las principales disposiciones referentes a las sanciones no privativas de libertad (medidas no privativas de libertad, sanciones o medidas alternativas) en cada uno de los pases con legislacin vigente adecuada al modelo de responsabilidad (o de justicia). BOLIVIA Amonestacin y advertencia Artculo 242.- La amonestacin es la llamada de atencin que el Juez dirige oralmente al adolescente exhortndolo para que, en lo sucesivo, se acoja a las normas del trato familiar y convivencia social. Cuando corresponda la autoridad judicial advertir a los padres, tutores o responsables, sobre el cumplimiento u respeto a las normas legales y sociales. Libertad asistida Artculo 244.- Consiste en otorgar libertad al adolescente quien queda obligado a cumplir con programas educativos y recibir orientacin y seguimiento por un perodo no mayor de seis meses, pudiendo ser en cualquier tiempo prorrogada, revocada o sustituida por otra, despus de or al orientador, al Ministerio Pblico y al Defensor. En la sentencia, el Juez: 1.Designar un orientador para acompaas el caso. Esta designacin podr recaer en un miembro de Defensora, personal tcnico de una institucin de atencin o proteccin a la niez y adolescencia o en un miembro voluntario de la comunidad; y, 2. Fijar el tiempo de duracin de la misma. Artculo 245.- (Deberes del orientador en libertad asistida).- Tiene el deber de:
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Pareciera que se trata de una medida de proteccin y no de una sancin no privativa de la libertad de acuerdo a los principios de una modelo de responsabilidad penal de los adolescentes.

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1. Promover socialmente al adolescente y su familia, otorgndoles orientacin e inscribindolos, si fuese necesario, en un programa oficial, no gubernamental o comunitario de promocin y asistencia social; 2. Promover su matriculacin y supervisar la asistencia y aprovechamiento escolar del adolescente; 3. Procurar la profesionalizacin y la insercin del adolescente en el mercado de trabajo; 4. Presentar al Juez informe mensual escrito o verbal.-.Prestacin de servicios a la comunidad Artculo 243.- Consiste en tareas prestadas gratuitamente por el adolescente en beneficio de la comunidad, en entidades asistenciales, hospitales, escuelas u otros establecimientos similares, as como en programas comunitarios o estatales, por un perodo no mayor a seis meses. Las tareas sern asignadas de acuerdo con las aptitudes del adolescente y debern ser efectuadas en jornadas mximas de ocho horas semanales con las garantas previstas en el presente Cdigo. Estas jornadas podrn cumplirse los das sbados, domingos y feriados o en das hbiles de la semana, de manera que no perjudiquen la asistencia a la escuela o la jornada normal de trabajo. En ningn caso y bajo ningn concepto ser aplicada esta medida sin que el Juez explique al adolescente los fundamentos y alcances de la misma. Ordenes de orientacin Art.246.- Consisten en mandamientos o prohibiciones impuestas por el Juez de la Niez y la Adolescencia para regular el modo de vida de los adolescentes, as como promover y asegurar su formacin. Las rdenes o prohibiciones durarn un perodo mximo de dos aos y su cumplimiento deber iniciarse a ms tardar un mes despus de ordenadas. Si no se cumple cualesquiera de estas obligaciones, el Juez podr, de oficio o a peticin de parte, modificar la orden o prohibicin impuesta. BRASIL Advertencia: Artculo 115.- La advertencia consistir en la admonicin verbal, que ser reducida a declaracin y firmada. Obligacin de reparar el dao11 Artculo 116.- Tratndose de actos infraccionales con efectos patrimoniales, la autoridad podr determinar, si fuera el caso, que el adolescente restituya la cosa, promueva el resarcimiento del dao, o por otra forma compense el perjuicio a la vctima. Pargrafo nico: Habiendo manifiesta imposibilidad, la medida podr ser sustituida por otra adecuada.

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No se exige la aceptacin por parte de la vctima. Adems, se limita au procedencia a los delitos patrimoniales.

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Prestacin de servicios a la comunidad Artculo 117.- La prestacin de servicios comunitarios consiste en la realizacin de tareas gratuitas de inters general por un perodo que no exceda de seis meses, junto a entidades asistenciales, hospitales, escuelas u otros establecimientos similares, bien se a en programas comunitarios o gubernamentales. Pargrafo nico: Las tareas sern atribuidas de acuerdo a las aptitudes del adolescente, debiendo ser cumplidas en una jornada mxima de ocho horas semanales, los sbados, domingos o feriados, o en das hbiles, de modo que no perjudiquen la frecuencia a la escuela o la jornada normal de trabajo. Libertad asistida Artculo 118.- La libertad asistida ser otorgada siempre que sea la medida ms adecuada para la finalidad de acompaar, auxiliar y orientar al adolescente. 1 La autoridad designar un apersona capacitada para acompaar el caso, la cual podr ser recomendada por entidad o programa de atencin. 2 La libertad asistida ser fijada por el plazo mnimo de seis meses, pudiendo en cualquier tiempo ser revocada o sustituida por otra medida, odo el orientador, el Ministerio Pblico y el defensor. COSTA RICA Amonestacin y advertencia Artculo 124.- La amonestacin es la llamada de atencin que el Juez dirige oralmente al menor de edad exhortndolo para que, en lo sucesivo, se acoja a las normas de trato familiar y convivencia social. Cuando corresponda, deber advertirles a los padres, tutores o responsables sobre la conducta seguida y les indicar que deben colaborar al respeto de las normas legales y sociales. La amonestacin y la advertencia debern ser claras y directas, de manera que el menor de edad y los responsables de su conducta comprendan la ilicitud de los hechos cometidos. Libertad asistida Artculo 125.- Esta medida, cuya duracin mxima ser de dos aos, consiste en otorgar la libertad al menor de edad, quien queda obligado a cumplir con programas educativos y recibir orientacin y seguimiento del Juzgado, con la asistencia de especialistas del Programa de menores de edad de la Direccin General de Adaptacin Social. Prestacin de servicio a la comunidad Artculo 126.- La prestacin de servicios a la comunidad consiste en realizar tareas gratuitas, de inters general, en entidades de asistencia, pblicas o privadas, como hospitales, escuelas, parques nacionales y otros establecimientos similares. Las tareas debern asignarse segn las aptitudes de los menores de edad, los cuales las cumplirn durante una jornada mxima de ocho horas semanales, los sbados, domingos y das feriados o en das hbiles, pero sin perjudicar la asistencia a la escuela o la jornada normal de trabajo.

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Los servicios a la comunidad debern prestarse durante un perodo mximo de seis meses. La medida se mantendr durante el tiempo necesario para que el servicio fijado se realice efectivamente o sea sustituido. Reparacin de daos12 Artculo 127.- La reparacin de los daos a la vctima del delito consiste en la prestacin directa del trabajo, por el menor de edad en favor de la vctima, con el fin de resarcir o restituir el dao causado por el delito. Para repararlo, se requerir el consentimiento de la vctima y del menor de edad; adems, la aprobacin del Juez. Con el acuerdo de la vctima y el menor de edad, la pena podr sustituirse por una suma de dinero que el Juez fijar, la cual no podr exceder de la cuanta de los daos y perjuicios ocasionados por el hecho. La sancin se considerar cumplida cuando el Juez determine que el dao ha sido reparado en la mejor forma posible. rdenes de orientacin y supervisin Artculo 128.- Las rdenes de orientacin y supervisin consisten en mandamientos o prohibiciones impuestas por el Juez Penal Juvenil para regular el modo de vida de los menores de edad, as como promover y asegurar su formacin. Las rdenes o prohibiciones durarn un perodo mximo de dos aos y su cumplimiento deber iniciarse a ms tardar un mes despus de ordenadas. Si se incumple cualquiera de estas obligaciones, el Juez podr, de oficio o a peticin de parte, modificar la orden o prohibicin impuesta. EL SALVADOR13 Orientacin y apoyo sociofamiliar Artculo 10.- Esta medida consiste en dar al menor la orientacin y apoyo sociofamiliar, con el propsito de que ste reciba la atencin necesaria en el seno de su hogar y medio natural. Amonestacin Artculo 11.- La amonestacin es la llamada de atencin que el juez hace oralmente al menor. En su caso, advertir a los padres, tutores o responsables del menor, sobre la infraccin cometida, previnindoles que deben respetar las normas de trato familiar y de convivencia social. Reglas de conducta Artculo 12.- La imposicin de reglas de conducta consiste en la determinacin de obligaciones y prohibiciones que el juez ordena al menor, tales como: a) Asistir a centros educativos, de trabajo, o a ambos; b) Ocupar el tiempo libre en programas previamente determinados; c) Abstenerse de concurrir a determinados ambientes reservados para mayores de dieciocho aos, y evitar la compaa de personas que puedan incitarle a
Resulta interesante que en primer lugar la reparacin consiste en trabajo a favor de la vctima sustituible por una compensacin econmica. Adems, se requiere la aceptacin de la vctima. 13 La legislacin salvadorea incluye la reparacin de dao como uno de los requisitos de procedencia de la remisin y no como medida no privativa de la libertad.
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la ejecucin de actos perjudiciales para su salud fsica, mental o moral, las que se sealarn especficamente en la resolucin. d) Abstenerse de ingerir bebidas alcohlicas, sustancias alucingenas, enervantes, estupefacientes o txicas que produzcan adiccin o acostumbramiento. Servicios a la comunidad Artculo 13.- Los servicios a la comunidad son tareas de inters general, que el menor debe realizar en forma gratuita. Las tareas a las que se refiere la presente disposicin, debern asignarse en lugares o establecimientos pblicos, o en ejecucin de programas comunitarios, que no impliquen riesgo o peligro para el menor, ni menoscabo a su dignidad, durante horas que no interfieran su asistencia a la escuela o a su jornada de trabajo. Libertad asistida Artculo 14.- Esta medida consiste en otorgar la libertad al menor, obligndose ste a cumplir programas educativos, a recibir la orientacin y el seguimiento del tribunal, con la asistencia de especialistas y personas con conocimientos en el tratamiento del menor, y de fijar por el plazo mnimo de seis meses. HONDURAS Orientacin y apoyo sociofamiliar Artculo 190.- ..., consistir en la incorporacin del nio y su familia a los servicios de atencin y tratamiento estatales, comunitarios o de orden familiar, Amonestacin Artculo 191.- ... consistir en el llamado de atencin que el Juez le har oralmente al nio infractor para que en lo sucesivo se abstenga de actuar en forma irregular. La amonestacin, en su caso, comprender un llamado de atencin a los padres o representantes legales sobre la conducta del nio, a fin de que coadyuven a su enmienda. Imposicin de reglas de conducta Artculo 192.- ...consistir en la aplicacin a ste de alguna de las obligaciones o prohibiciones siguientes: a) asistir a los correspondientes centros educativos o de trabajo , o a ambos; b) ocupar el tiempo libre en el cumplimiento de programas previamente determinados; c) obligacin de someter al cuidado de una vigilancia de una institucin o de una persona determinada; ch) no concurrir a determinados ambientes reservados para mayores de dieciocho (18) aos y evitar la compaa de personas que puedan inducirlo a la ejecucin de actos perjudiciales para su salud fsica, mental o moral; d) abstenerse de concurrir a determinadas reuniones o de visitar determinados lugares; e) prohibicin de salir del pas, del lugar de su domicilio o del rea que le fije el respectivo juzgado; f) obligacin de comparecer ante determinadas autoridades; g) Abstenerse de consumir bebidas alcohlicas, tabaco, estupefacientes o txicos o productos farmacuticos que originen dependencia o adiccin y, en su caso, asistir a programas de apoyo para

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alcohlicos, farmacodependientes o toxicmanos; h) Participar en actividades y programas propios para su edad dentro dela comunidad; e, i) Abstenerse de acercarse a la vctima y a otras personas siempre que ello no afecte su derecho de defensa. Servicios a la comunidad Artculo 193.- ...consistirn en tareas de inters general que le nio deber realizar en forma gratuita. Dichos servicios en ningn caso podrn exceder de seis (6) meses. Las tareas a que se refiere el prrafo anterior debern cumplirse durante horas que no interrumpan su asistencia a la escuela o al trabajo y se prestarn en establecimientos pblicos o durante la ejecucin de programas comunitarios que no impliquen riesgo para el nio o menoscabo a su dignidad. Obligacin de reparar el dao14 Artculo 194.- La obligacin de reparar el dao (...), nacer cuando resulte afectado el patrimonio de la vctima. En tal caso, la autoridad competente podr ordenar la devolucin de la cosa, su reparacin o el pago de una justa indemnizacin. Residencia obligatoria en un lugar determinado15 Artculo 195.- ... la residencia obligatoria ordenada por el juez competente producir el efecto de que el nio deber domiciliarse en determinado lugar o convivir con determinadas personas. Libertad asistida La libertad asistida (...) consistir en dejar en libertad al nio infractor, pero quedando obligado a cumplir programas educativos y de seguimiento en centros especficos o bajo el cuidado de determinadas personas, quienes debern contar con la asistencia de especialistas. Esta medida no podr exceder de doce(12) meses. NICARAGUA Orientacin y apoyo socio familiar Artculo 196.- La medida de orientacin y apoyo sociofamiliar consiste en dar al adolescente la asistencia especializada en el seno familiar y en la comunidad. Amonestacin Artculo 197.- La amonestacin es la llamada de atencin que el Juez Penal competente dirige oralmente al adolescente exhortndoles para que, en lo sucesivo se acoja a las normas de trato familia y convivencia social. Cuando corresponda deber advertirle a las madres, padres o tutores sobre la conducta seguida y le sindicar que deben colaborar al respeto de las normas legales y sociales.
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Si bien el juez puede ordenar la reparacin en los delitos con efectos patrimoniales, no est enfocada no se establece la necesidad de aceptacin de la vctima. 15 Es realmente una orden o regla de conducta pero que en la legislacin hondurea se regula en forma separada.

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La amonestacin y la advertencia debern ser claras y directas, de manera que el adolescente comprenda la ilicitud de los hechos cometidos. Libertad asistida Artculo 198.- La libertad asistida, cuya duracin mxima ser de dos aos, consiste en otorgar la libertad al adolescente, quien queda obligado a cumplir con programas educativos y recibir orientacin y seguimiento del juzgado, con la asistencia de especialistas de la institucin administrativa correspondiente. Prestacin de servicios a la comunidad Artculo 199.- La prestacin de servicios a la comunidad consiste en realizar tareas gratuitas, de inters general en entidades de asistencia pblica como hospitales, escuelas y parques. Las tareas debern asignarse segn las aptitudes del adolescente y se cumplirn durante cuatro horas semanales, como mnimo, procurando realizarse los sbados, domingos y das feriados o en das hbiles, pero sin perjudicar la asistencia a la escuela o la jornada normal de trabajo y que no impliquen riesgos o peligros para el adolescente ni menoscabo a su dignidad. Los servicios a la comunidad debern prestarse durante un perodo mximo de seis meses. Reparacin del dao Artculo 200.- La reparacin de los daos a la vctima del delito consiste en resarcir, restituir o reparar el dao causado por el delito. Para repararlo, se requerir del consentimiento de la vctima. Con el acuerdo de la vctima la medida podr sustituirse por una suma de dinero que el Juez Penal de Distrito del Adolescente fijar, la cual no podr exceder de la cuanta de los daos y perjuicios materiales ocasionados por el hecho. La medida se considerar cumplida cuando el Juez penal del Distrito del Adolescente determine que el dao ha sido reparado en la mejor forma posible. Ordenes de Orientacin y Supervisin Artculo 201.- Las rdenes de orientacin y supervisin consisten en mandamientos o prohibiciones impuestas por el Juez Penal de Distrito del Adolescente para regular el modo de vida de los adolescentes, as como promover y asegurar su formacin. Si se incumple cualquiera de estas obligaciones, el Juez Penal de Distrito del Adolescente podr, de oficio o a peticin de parte, modificar la orden o prohibicin impuesta, PER Artculo 229.- Medidas.- Las medidas socio-educativas tienen por objeto la rehabilitacin del adolescente infractor. Artculo 230.- Consideracin.- El Juez, al sealar la medida, tendr en cuenta la capacidad del adolescente para cumplirla. En ningn caso se aplicar la prestacin de trabajos forzados.

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Amonestacin. Artculo 231.- La Amonestacin consiste en la recriminacin al adolescente y a sus padres o responsables. Prestacin de Servicios a la Comunidad.Artculo 232.- La Prestacin de Servicios a la Comunidad consiste en la realizacin de tareas acordes a la aptitud del adolescente sin perjudicar su salud, escolaridad ni trabajo, por un perodo mximo de seis meses; supervisados por personal tcnico de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial en coordinacin con los Gobiernos Locales. Libertad Asistida Artculo 233.-.- La Libertad Asistida consiste en la designacin por la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial de un tutor para la orientacin, supervisin y promocin del adolescente y su familia, debiendo presentar informes peridicos. Esta medida se aplicar por el trmino mximo de ocho meses. Libertad Restringida Artculo 234.- La Libertad Restringida consiste en la asistencia y participacin diaria y obligatoria del adolescente en el Servicio de Orientacin al Adolescente a cargo de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial, a fin de sujetarse al Programa de Libertad Restringida, tendente a su orientacin, educacin y reinsercin. Se aplica por un trmino mximo de doce meses. VENEZUELA Amonestacin Artculo 623.- Amonestacin. Consiste en la severa recriminacin verbal al adolescente, que ser reducida a declaracin y firmada. La amonestacin debe ser clara y directa de manera que el adolescente comprenda la ilicitud de los hechos cometidos. Imposicin de reglas de conducta Artculo 624. Consiste en la determinacin de obligaciones o prohibiciones impuestas por el juez para regular el modo de vida del adolescente, as como para promover y asegurar su formacin. Las rdenes o prohibiciones tendrn una duracin mxima de dos aos y el cumplimiento deber iniciarse, un mes despus de impuestas. Servicios a la comunidad Artculo 625.- Consiste en tareas de inters que el adolescente debe realizar, en forma gratuita, por un perodo que no exceda de seis meses, durante una jornada mxima de ocho horas semanales, preferentemente los das sbados, domingos y feriados, o en da hbil pero sin perjudicar la asistencia a la escuela o la jornada normal de trabajo. Las tareas a las que se refiere este artculo debern ser asignadas, segn las aptitudes del adolescente en servicios asistenciales o en programas comunitarios

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que no impliquen riesgo o peligro para el adolescente no menoscabo para su dignidad. Libertad asistida Artculo 626.- Esta medida cuya duracin mxima ser de dos aos, consiste en otorgar la libertad al adolescente obligndose ste a someterse a la supervisin, asistencia y orientacin de una persona capacitada, designada para hacer seguimiento del caso.

5. LA PARTICIPACIN DE LA VCTIMA EN EL PROCESO Y LA REPARACIN DEL DAO CAUSADO BOLIVIA No se contempla en la legislacin penal juvenil boliviana la participacin de la vctima en el proceso por lo tanto no se la toma en cuenta su parecer respecto de ninguna decisin que se tome respecto del adolescente infractor. BRASIL16 Artculo 179.- Una vez presentado el adolescente, el representante del Ministerio Pblico, ese mismo da u a la vista del auto de aprehensin, comunicacin de incidente o informe policial, debidamente actuados por la notara judicial y con informacin sobre los antecedentes del adolescente, proceder de inmediato e informalmente a orlo y, si es posible, tambin a sus padres, vctimas y testigos. COSTA RICA Artculo 7.- Principios rectores Sern principios rectores de la presente ley, la proteccin integral del menor de edad, su inters superior, el respeto a sus derechos, su formacin integral y la reinsercin en su familia y la sociedad. El Estado, en asocio con las organizaciones no gubernamentales y las comunidades, promover tanto los programas orientados a esos fines como la proteccin de los derechos e intereses de las vctimas del hecho. Artculo 34.- El ofendido De conformidad con lo establecido en esta ley, la vctima podr participar en el proceso y podr formular los recursos correspondientes cuando lo crea necesario para la defensa de sus intereses; podr estar representada por s mismo o por un abogado. Artculo 35.- Ofendidos en delitos de accin privada Si un ofendido se considera perjudicado por un delito de accin privada podr denunciarlo, directamente o por medio de un representante legal, ante el Juez Penal Juvenil, con las facultades y funciones del Ministerio Pblico, en cuanto sean

No se contempla la participacin de la vctima en el proceso penal juvenil, en ninguna otra disposicin de la ley.

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aplicables. Todo esto sin perjuicio del derecho del ofendido de recurrir a la va civil correspondiente, para que se le reparen los daos. Artculo 36.- Ofendido en delitos de accin pblica perseguibles a instancia privada En la tramitacin de delitos de accin pblica, perseguibles slo a instancia e inters del ofendido, se requerir la denuncia conforme a las reglas establecidas en la legislacin penal y procesal penal. Artculo 55.- Responsabilidad civil La accin civil para el pago de daos y perjuicios ocasionados por los hechos atribuidos al menor de edad, deber promoverse ante el Juez competente, con base en las normas del proceso civil, independientemente de lo dispuesto en la resolucin del Juez Penal Juvenil. Artculo 68.- Accin penal juvenil La accin penal juvenil corresponder al Ministerio Pblico, sin perjuicio de la participacin que esta ley y el Cdigo Procesal Penal concedan al ofendido, tratndose de delitos de accin privada y de accin pblica a instancia privada. Artculo 99.- Oralidad y privacidad La audiencia deber ser oral y privada, so pena de nulidad. Se realizar con la presencia del menor de edad, su defensor, el ofendido y el Fiscal. Adems, podrn estar presentes los padres o representantes del menor, si es posible; los testigos, peritos, intrpretes y otras personas que el Juez considere conveniente. Artculo 113.- Facultad de recurrir en apelacin El recurso de apelacin procede slo por los medios y en los casos establecidos de modo expreso. nicamente podrn recurrir quienes tengan inters directo en el asunto. En este sentido, se consideran interesados: el Ministerio Pblico, el ofendido, el menor de edad, su abogado, sus padres y el Patronato Nacional de la Infancia. El abogado y los padres de menores con edades comprendidas entre los doce y los quince aos podrn recurrir en forma autnoma. En el caso de menores con edades comprendidas entre los quince y los dieciocho aos, estas personas slo podrn apelar subsidiariamente. Artculo 117.- Facultad para recurrir en casacin penal Slo podrn interponer el recurso de casacin el Ministerio Pblico, el menor de edad, su defensor y el ofendido, con patrocinio letrado. EL SALVADOR Artculo 35.- La accin civil para el pago de daos y perjuicio ocasionados por la infraccin cometida por un menor, deber promoverse ante el juez competente, con base en las normas del proceso civil, independientemente de lo dispuesto en la resolucin del juez de menores. La responsabilidad civil derivada de un accidente de trnsito se deducir con base en la Ley de Procedimientos Especiales sobre Accidentes de Trnsito. Artculo 51.- La persona directamente ofendida por la infraccin podr participar en el procedimiento, solamente para efecto de la conciliacin o del desistimiento17; adems podr estar presente en la vista de la causa. Iguales facultades tendrn el cnyuge o el conviviente, los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
O sea que la participacin de la vctima en el proceso penal juvenil salvadoreo se da en las posibilidades de salida anticipada del proceso.
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o segundo de afinidad y el adoptante o adoptado del ofendido cuando la infraccin haya provocado la muerte de ste. Artculo 72.- Cuando la Fiscala General de la Repblica resolviere no promover la accin, o no cumpliere con el trmino establecido para la investigacin, la parte ofendida o su representante legal, podrn solicitar al juez para que requiera del fiscal las diligencias de la investigacin. Vistas las diligencias, si el juez considera que lo dispuesto por el fiscal est conforme a derecho, as lo declarar y notificar al que lo solicit; caso contrario, recurrir al fiscal para que promueva la accin, si no lo hiciere iniciar el trmite judicial e informar para efectos de las sanciones disciplinarias o penales a que hubiere lugar. Si el juez considera necesario ampliar la investigacin, ordenar que se remitan las actuaciones a la Fiscala General de la Repblica, la que deber ser realizada por un fiscal diferente al que la practic inicialmente, en un perodo adicional que no podr exceder de treinta das. Si ampliada la investigacin, se ratificare la resolucin inicial y sta fuere conforma a derecho, el juez deber resolver de conformidad a lo dispuesto por la Fiscala General de la Repblica. HONDURAS Artculo 186.- Las acciones civiles para el pago de perjuicios ocasionados por la infraccin cometida por un nio deber promoverse ante la jurisdiccin civil, de acuerdo con las normas generales. Con tal fin, los juzgados ordinarios podrn solicitar al juez competente copia de la parte resolutiva del fallo en que se declare a un nio como autor o partcipe de una infraccin penal, con el solo objeto de fundamentar la accin civil correspondiente. Artculo 231.- La vctima de la infraccin cometida por un nio participar en el proceso en la forma establecida en el presente Cdigo y dems leyes aplicables y podr: Denunciar la infraccin ante el juzgado competente; Aportar informacin y cualquier medio probatorio al juzgado que conozca de la causa; Reclamar ante el Ministerio Pblico por las acciones u omisiones del Fiscal durante el proceso; y, Hacer uso de los recursos que la ley seala. NICARAGUA Artculo 98.- Son principios rectores de la Justicia Penal Especial del Adolescente, el inters superior del adolescente, el reconocimiento y respeto a sus derechos humanos, la proteccin y formacin integral, la reinsercin en su familia y en la sociedad y las garantas del debido proceso, lo mismo que la proteccin de los derechos e intereses de las vctimas u ofendidos del delito. Artculo 121.- La vctima u ofendido ser tenido como parte en el proceso y podr interponer los recursos correspondientes cuando lo crea necesari9o para la defensa de sus intereses. Podr comparecer por s mismos o representada por un abogado. Artculo 154.- La Procuradura General de Justicia es el rgano encargado de realizar la investigacin y de formular la acusacin cuando exista motivo para

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hacerlo. Adems aportar las pruebas que demuestren la responsabilidad del adolescente. Todo esto sin perjuicio del derecho que la vctima u ofendido tiene de acusar directamente por medio de un representante legal en los casos de delitos de accin privada y accin pblica a instancia privada ante el Juez respectivo con las facultades, atribuciones y responsabilidades de la Procuradura General de Justicia y del derecho de recurrir a la va civil correspondiente, en cualquier clase de delitos. El Juez Penal de Distrito del Adolescente ser el encargado de valorar el contenido de la acusacin y controlar la legalidad de la actividad de la parte acusadora. Artculo 160.- Cuando el representante de la Procuradura General de Justicia solicite la desestimacin o el sobreseimiento, el Juez Penal de Distrito del Adolescente, previo dictamen de la vctima u ofendido resolver conforma a Derecho. De la resolucin la Procuradura y la vctima u ofendido podrn recurrir de apelacin, la cual se tramitar conforma al procedimiento ordinario del presente Cdigo. PER Artculo 215.- Fundamentos.- El Juez al emitir sentencia tendr en cuenta: a) La existencia del dao causado; b) La gravedad de los hechos; c) El grado de responsabilidad del adolescente; y d) El informe del Equipo Multidisciplinario y el informe social. Artculo 216.- Contenido.- La sentencia establecer: a) La exposicin de los hechos; b) Los fundamentos de derecho que considere adecuados a la calificacin del acto infractor; c) La medida socio-educativa que se imponga; y d) La reparacin civil. Artculo 219: La sentencia ser notificada al adolescente, a sus padres o responsables, al abogado, a la parte agraviada y al Fiscal, quienes pueden apelar en el trmino de tres das, salvo que se le imponga al adolescente la medida de internacin la cual le ser leda. En ningn caso, la Sentencia apelada podr ser reformada en perjuicio del apelante. La parte agraviada slo podr apelar la reparacin civil o la absolucin. Admitido el recurso de apelacin, el Juez elevar los autos dentro de veinticuatro horas contadas desde la concesin del recurso.. La apelacin no suspende la ejecucin de la medida decretada. VENEZUELA Artculo 606. - Vctima: La proteccin y reparacin del hecho punible constituyen objetivos del proceso. Prrafo Primero: Los fiscales del Ministerio Pblico estn obligados a velar por sus intereses en todas sus etapas. Prrafo Segundo: Los jueces deben garantizar la vigencia de sus derechos durante el procedimiento. Prrafo Tercero: La polica y los dems organismos auxiliares deben otorgarle un trato acorde con su condicin de afectado, facilitando al mximo su participacin en los trmites en que deba intervenir.

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Artculo 661.- Definicin. Se considera vctima Al directamente ofendido por el hecho punible Al cnyuge o la persona con quien haga vida marital, al hijo o padre adoptivo, a los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad y al heredero, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido o su incapacidad; A los socios, asociados o miembros respecto de los delitos que afectan a la respectiva persona jurdica; A las asociaciones, fundaciones y otros entes legalmente constituidos en los delitos que afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la agrupacin se vincule directamente con esos intereses. Artculo 662.- Derechos dela Vctima.- Quien, de acuerdo a las disposiciones anteriores, fuere considerado vctima, aunque no se haya constituido como querellante, podr ejercer en el proceso,, siempre que lo solicite, los siguientes derechos: Intervenir en el proceso conforme a los establecido en este Ttulo; Ser informado de los resultados del proceso an cuando no hubiere intervenido en l; Solicitar proteccin frente a probables atentados futuros en contra suya o de su familia; Adherirse a la acusacin fiscal en caso de hechos de accin pblica; Ejercer las acciones civiles derivadas del hecho punible; Ser odo por el Fiscal del Ministerio Pblico antes de que ste solicite la suspensin del proceso a prueba o el sobreseimiento; Ser odo por el Tribunal antes de pronunciarse acerca del sobreseimiento u otra resolucin que ponga trmino a la causa; Recurrir en apelacin contra el sobreseimiento o la sentencia absolutoria. Artculo 663.- Asistencia Especial. La persona ofendida directamente por el hecho punible podr solicitar que sus derechos y facultades sean ejercidos directamente por una asociacin de proteccin o ayuda vctimas, sin fines de lucro, cuando su participacin en el proceso le pueda causar una dao squico o moral o cuando sea ms conveniente a la defensa de sus intereses. En este caso, no ser necesario el poder especial y bastar que la delegacin de derechos y facultades conste en documento pblico firmado por la vctima y el representante legal de la entidad. Artculo 664.- Accin Penal Privada. En los casos de querella por tratarse de un hecho punible de instancia privada, regirn las normas de procedimiento especiales previstas en este Ttulo.

6. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS MECANISMOS DE DESJUDICIALIZACIN, LAS SANCIONES ALTERNATIVAS Y LA REPARACIN DEL DAO. 6.1. Mecanismos de desjudicializacin

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Todas las legislaciones analizadas incorporan mecanismos de desjudicializacin. Las primeras legislaciones aprobadas con posterioridad a la Convencin las de Brasil y Per18- establecen la remisin como nica forma de salida anticipada del proceso. La remisin se incorpora al derecho penal juvenil de los pases de tradicin romano germnica a travs de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia juvenil, adoptadas en 1985. Las legislaciones posteriores incorporan otros mecanismos como el principio de oportunidad, la conciliacin y la suspensin del proceso a prueba. La caracterstica comn es que en todas las legislaciones se trata de mecanismos procesales (judiciales). En la legislaciones salvadorea y venezolana casi todas las formas de desjudicializacin toman en cuenta la reparacin a la vctima. La conciliacin est contemplada en todas las legislaciones que hemos analizado, con excepcin de Brasil, Per y Bolivia. La posibilidad ms amplia de procedencia de la conciliacin se da en la legislacin salvadorea, ya que nicamente no la admite en el caso de delitos o faltas que afecten intereses difusos de la sociedad. En Costa Rica adems de las limitaciones legales, la Sala Constitucional en el Voto N 711-98 de las 16:09 horas del 6 de octubre de 1998 respondiendo a una Consulta Judicial Facultativa de Constitucionalidad relativa a la aplicacin de este instituto y la congruencia con el artculo. 155 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, resolvi que la conciliacin no procede cuando la vctima es menor de edad. Los argumentos de la sentencia ponen en evidencia que todava no se tiene un concepto claro de la condicin jurdica de las personas adolescentes como personas con derechos y responsabilidades acordes a esa etapa de su vida y por lo tanto no solo con capacidad para enfrentarse al sistema de justicia juvenil como autores de conductas delictivas sino tambin vctimas de las mismas. Lgicamente toda decisin vinculada a los derechos de una persona menor de edad debe tomar en cuenta el Inters superior del nio principio rector garantista que no permitir aquella actuacin que perjudique y no beneficie la condicin jurdica de la persona menor de edad. La misma legislacin salvadorea que es la ms amplia en esta materia, establece que la conciliacin no puede autorizarse cuando se vulnere el inters superior del menor. En el caso de Venezuela se admite la posibilidad de conciliacin en el caso de hechos punibles que afecten intereses colectivos o difusos y la posible reparacin social del dao en esos casos, previsin que es novedosa y nica en la legislacin analizada. 6.2. Sanciones o medidas no privativas de libertad Todas las legislaciones analizadas incorporan la amonestacin, la libertad asistida y la prestacin de servicios a la comunidad. La reparacin del dao est contemplada en todas menos en la de El Salvador y Per. En el primer caso podramos decir que solo se plantea la reparacin en los mecanismos
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An en la reforma que se hizo no se incorporaron nuevas formas de desinstitucionalizacin..

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de desjudicializacin. Las rdenes de orientacin y supervisin como sanciones no privativas de libertad tampoco las contiene la legislacin peruana. La libertad asistida pareciera ser la ms confiable para los operadores del sistema de justicia juvenil. Una posible explicacin debe tomar en cuenta que los cuestionamientos al modelo tutelar se basaron en el irrespeto de las garantas del debido proceso y en el uso del internamiento como nica repuesta a la conducta delictiva de los adolescentes motivo por el cual el nuevo modelo propone una justicia especializada para los adolescentes involucrados en la comisin de conductas delictivas, el respeto a las garantas del debido proceso y sanciones con finalidad educativa, reservando la privacin de libertad (internamiento) como posibilidad para los delitos ms graves. La libertad asistida permite programar la vida del adolescente en libertad, brindndole asistencia psico-social generalmente por parte de la institucin encargada de la ejecucin de las sanciones privativas de libertad. Por otro lado existan experiencias en la materia an antes de las reformas legislativas en algunos de los pases, no siempre como alternativas sino tambin como medidas posteriores al internamiento y anteriores a la liberacin. Tambin es importante recordar que la libertad vigilada est en casi todos los pases incorporada a la legislacin penal de adultos como una forma de desinstitucionalizacin cuando el condenado ha cumplido una parte considerable de la pena. La prestacin de servicios a la comunidad tiene como finalidad que el adolescente comprenda que la colectividad o determinadas personas han sido lesionadas por su conducta delictiva y que los servicios que presta constituyen su reparacin. Su carcter educativo es incuestionable y puede contribuir realmente al proceso de insercin comunitaria del adolescente. Todas las legislaciones incorporan la amonestacin como una sancin no privativa de libertad. La amonestacin bien practicada puede ser una respuesta muy humana y efectiva para muchas infracciones penales, sobre todo si no ha transcurrido demasiado tiempo entre ella y la comisin de la infraccin penal. Las rdenes de orientacin y supervisin estn incorporadas a todas las legislaciones salvo la peruana. Revisten especial importancia para la finalidad educativa de la intervencin penal juvenil tomando en cuenta que le ofrecen al juez la posibilidad de combinarlas de acuerdo al tipo de conducta delictiva y las caractersticas del adolescente. 6.3. La participacin de la vctima en el proceso penal juvenil y la reparacin del dao causado. La participacin de la vctima en el proceso es un tema relativamente nuevo en el derecho procesal penal. Las nuevas legislaciones latinoamericanas

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incorporan mecanismos de desjudicializacin donde la participacin de la vctima tiene un carcter esencial no solo en el tema de la conciliacin sino tambin como parte en las decisiones judiciales que implican poner fin anticipado al proceso. De las legislaciones penales juveniles analizadas, las de Costa Rica y Nicaragua enuncian como principios rectores la proteccin de los derechos e intereses de las vctimas. En la legislacin venezolana se enuncia como principio la proteccin y la reparacin del hecho punible. Coherentemente con estas finalidades estas legislaciones permiten una participacin amplia de la vctima en el proceso, con una regulacin muy exhaustiva en la ley de Venezuela. Respecto de la reparacin del dao a la vctima como mecanismo de desjudicializacin el anlisis realizado evidencia que la conciliacin, se incorpora en algunas legislaciones, casi en todas con las mismas limitaciones, ya que no procede en los casos en que la conducta delictiva implique violencia contra las personas. La excepcin a esto la encontramos en la ley de El Salvador que permite conciliar en todos las conductas delictivas menos en aquellas que afecten intereses difusos o colectivos y siempre y cuando no sean contrarias al inters superior del adolescente. Por el contrario la legislacin venezolana que no admite la conciliacin en delitos que impliquen violencia si la admite en casos de afectacin de intereses colectivos o difusos y propone para estos casos la reparacin social del dao. Bolivia, Brasil y Per no la regulan. En el Salvador la remisin y la renuncia a la accin importan reparacin a la vctima. El caso de Costa Rica es ms complicado porque en principio la Ley de Justicia Penal Juvenil supedit lo requisitos de procedencia de la conciliacin a lo previsto en el Cdigo Procesal Penal, que entr en vigencia casi dos aos despus de la Ley de Justicia Penal Juvenil motivo por el cual se suspendi su aplicacin durante este perodo. La conciliacin procede en las contravenciones, en los delitos de accin privada, de accin pblica a instancia privada y en los que admiten la suspensin condicional de la pena, o sea en aquellos delitos cuya pena mnima no exceda de tres aos (artculo 59 Cdigo Penal). Por su parte la Sala Constitucional Voto N 711-98 de las 16:09 horas del 6 de octubre de 1998 respondiendo a una Consulta Judicial Facultativa de Constitucional relativa a la aplicacin de este instituto y la congruencia con el art. 155 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia resolvi que la conciliacin no procede cuando la vctima es menor de edad. La reparacin del dao como sancin no privativa de libertad (medida socioeducativa) esta contemplada en casi todas las legislaciones analizadas; sin embargo resulta ms educativa como resultado del acuerdo conciliatorio que como orden del juez en la sentencia condenatoria. Es importante destacar que todas las legislaciones que fueron materia de este anlisis contemplan como sancin socio-educativa la prestacin de servicios a la comunidad que reviste especial importancia porque posibilita que el adolescente comprenda que la colectividad o determinadas personas han sido afectadas por su comportamiento delictivo y que la prestacin de servicios es un acto de reparacin que la comunidad se merece. Conviene que la actividad contenido

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de la prestacin est vinculada a los bienes jurdicos afectados por el hecho delictivo cometido por el adolescente. Como ltima reflexin podemos afirmar que: Acertadamente, el prembulo del Proyecto revisado de la Declaracin de Principios sobre la utilizacin de programas de justicia restaurativa en materia penal19, dice que el enfoque restaurativo da a las vctimas la oportunidad de obtener reparacin, sentirse ms seguras e intentar cerrar una etapa, permite a los delincuentes comprender mejor las causas y los efectos de su comportamiento y asumir una genuina responsabilidad y posibilita a las comunidades comprender las causas profundas de la accin delictiva, promover el bienestar comunitario y prevenir la delincuencia. Este principio es compatible con las finalidades del modelo de responsabilidad penal para los adolescentes que establece la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, y con las legislaciones de los pases de Amrica Latina que hemos analizado, siempre y cuando se respeten las garantas especficas de las que los adolescentes gozan por su especial condicin de menores de edad. Esto significa, para la vctima, que la posibilidad de acceder al mecanismo restaurativo ceder cuando resulte contrario al inters superior del adolescente entendido como la garanta a favor de la persona menor de edad, que obliga a tomar la decisin que ms favorezca el reconocimiento de los derechos del adolescente, en este caso el infractor frente a los derechos de la vctima.

Buenas prcticas en materia de justicia restaurativa Los organizadores de la mesa de trabajo solicitaron a los participantes que, en la medida de lo posible, presentaran ejemplos de buenas prcticas en materia de justicia restaurativa, que eventualmente pudieran transferirse a otros pases. Cumpliendo con dicha solicitud y para concluir definitivamente este documento, quisiramos trasmitir la experiencia de una prctica novedosa de convocatorias masivas en materia de conciliacin y otras salidas alternas al proceso penal, que ha venido implementndose ya durante un ao exitosamente en materia de justicia penal de adultos en Costa Rica, y que se programa extender tambin a la justicia penal juvenil. De manera resumida el programa consiste en lo siguiente: -Se trata de una iniciativa que fue impulsada por el Ministerio Pblico, y en tal carcter a ste le ha correspondido el rol central en el desarrollo del programa, sobre todo en su primera parte masiva, que ser explicada ms adelante. Sin embargo se ha pensado que la defensa podr tener en el futuro un rol ms protagnico en esta primera parte, en paridad con los fiscales. -Los fiscales analizan y seleccionan hasta cien casos penales denunciados que seran conciliables (delitos de hasta tres aos de prisin). -La principal novedad consiste en que no se convoca solamente a las partes de cada caso de infraccin a la ley penal, sino a las partes de muchos casos
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6.4.

Resolucin 200/14 del Consejo Econmico y Social, anexo, modificado por el Grupo de Expertos sobre justicia restaurativa.

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simultneamente (hasta cien casos, de los cuales en aproximadamente cincuenta cumplen con asistir a la cita ambas partes). -La convocatoria no se hace en el mbito judicial, sino en un local cedido por la municipalidad, en un saln comunal. -La audiencia tiene dos partes, una primera, masiva, a la que concurren conjuntamente las vctimas y victimarios de todos los casos, y otra privada, de cada caso individual, que sucede inmediatamente despus de la audiencia masiva. -En la audiencia masiva un funcionario del Ministerio Pblico procede a explicar de manera clara y sencilla el motivo de la convocatoria: ha sido cometido un delito (cien delitos), como resultado del cual se ha herido o causado perjuicio a una persona; es un hecho que debe ser reparado, y un hecho al que corresponde una responsabilidad penal; sin embargo la ley costarricense permite que el caso pueda resolverse sin juicio penal y de manera inmediata o mucho ms rpida; esto, si las partes as lo desean, y si la vctima tiene la generosidad de no impulsar la respuesta penal represiva; las soluciones posibles que ofrece la ley son la conciliacin, la reparacin a la vctima, la suspensin del proceso a prueba ... (se explica en que consisten las diversas opciones alternas al juicio penal). -Luego se invita a las partes a reflexionar, con sus asesores legales (fiscal y defensor), sobre su caso en particular, y a decidir la solucin que, entre las opciones posibles, les parece la ms justa o conveniente, y se inician las conversaciones entre vctima e imputado o imputada, para concretar acuerdos. -Una vez concretados los acuerdos, se pasan al juez, que homologa o no dichos acuerdos. En principio los resultados del programa han venido siendo muy satisfactorios, y una estadstica de las dos primeras convocatorias indica que, de 183 casos, hubo solucin de conciliacin en 120, esto es, en el 65% Se considera que el programa permite alcanzar dos objetivos importantes: 1) un objetivo personal de las partes, que resuelven su caso de manera rpida, participando activamente en su resolucin, con una metodologa que reduce la estigmatizacin, tratando en la parte masiva simultneamente muchos casos similares sin referirse a ninguno en particular, y utilizando un concepto de infraccin penal que no separa necesariamente a las personas infractoras del resto de la sociedad o de la normalidad social; 2) Un objetivo institucional de la Administracin de Justicia de dar respuesta expedita a un mayor nmero de causas, y reducir la morosidad judicial con una racionalizacin de los recursos y del factor tiempo.