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COGNICION Revista Cientfica de FLEAD

EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN A DISTANCIA Y VIRTUAL DESDE LA PERSPECT

Para citar este artculo

Bastidas, A., Rosero, R. (abril, 2008) El Aseguramiento de la Calidad de los Programas de Educacin a Distancia y Virtual desde la perspectiva del CONEA. Revista Cognicin N 13 ISSN 1850-1974 Edicin Especial II CONGRESO CREAD ANDES y II ENCUENTRO VIRTUAL EDUCA UTPLoja, Ecuador

EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN A DISTANCIA Y VIRTUAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL CONEA

Alfredo Bastidas y Roco Rosero

Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (CONEA)

ECUADOR

RESUMEN EJECUTIVO:

Se parte desde la perspectiva del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin (CONEA) como organismo nacional con sustento legal constitucional y reglamentario que regula el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior

(SEAES), en el marco de la tendencia mundial de evaluacin y acreditacin y sobre la base de su concepto de calidad inspirado en las recomendaciones de la UNESCO y dentro de la tendencias de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (NTIC). Para enfocar el aseguramiento de la calidad de los programas de educacin a distancia y virtual se revisan sus antecedentes en el pas y los retos de esta modalidad educativa como tendencia mundial y como realidad educativa ecuatoriana, por ello, el CONEA aporta el esquema de mbitos y componentes de su modelo para programas de educacin a distancia y/o virtual.

Para citar este artculo

Bastidas, A., Rosero, R. (abril, 2008) El Aseguramiento de la Calidad de los Programas de Educacin a Distancia y Virtual desde la perspectiva del CONEA. Revista Cognicin N 13 ISSN 1850-1974 Edicin Especial II CONGRESO CREAD ANDES y II ENCUENTRO VIRTUAL EDUCA UTPLoja, Ecuador

EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN A DISTANCIA Y VIRTUAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL CONEA

Alfredo Bastidas y Roco Rosero


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Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (CONEA)

ECUADOR

RESUMEN EJECUTIVO:

Se parte desde la perspectiva del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin (CONEA) como organismo nacional con sustento legal constitucional y reglamentario que regula el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior

(SEAES), en el marco de la tendencia mundial de evaluacin y acreditacin y sobre la base de su concepto de calidad inspirado en las recomendaciones de la UNESCO y dentro de la tendencias de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (NTIC). Para enfocar el aseguramiento de la calidad de los programas de educacin a distancia y virtual se revisan sus antecedentes en el pas y los retos de esta modalidad educativa como tendencia mundial y como realidad educativa ecuatoriana, por ello, el CONEA aporta el esquema de mbitos y componentes de su modelo para programas de educacin a distancia y/o virtual.

1. EL CONEA, ORGANISMO NACIONAL ACREDITADOR

En 1998, la Constitucin Poltica del Estado, en el Art. 79 establece el sistema autnomo de evaluacin y acreditacin, en los siguientes trminos: “Para asegurar los objetivos de calidad, las instituciones de educacin superior estarn obligadas a la rendicin social de cuentas, para lo cual se establecer un sistema autnomo de evaluacin y acreditacin, que funcionar en forma independiente en cooperacin con el Consejo Nacional de Educacin Superior”.

El 15 de mayo de 2000, se promulg la Ley Orgnica de la Educacin Superior (LOES), y su Art. 90 completa el mandato constitucional as: “(….) Al sistema se integrar la autoevaluacin institucional, la evaluacin externa y la acreditacin, debern incorporarse de forma obligatoria, las universidades, las escuelas politcnicas y los institutos superiores, tcnicos y tecnolgicos del pas”. El sistema se regir por su propio reglamento. De esta forma se establece el SEAES, regido por el CONEA, conforme al art. 92 de la LOES.

Por otro lado, el Reglamento General del Sistema, en el Art. 22, establece que “el proceso de acreditacin de las instituciones que integran el Sistema de Educacin Superior podr efectuarse en su conjunto o en uno de sus programas o carreras (…). As mismo el Art. 25, literal a, estipula los referentes obligatorios para la autoevaluacin (…) y, b) la misin, visin, propsitos y objetivos institucionales o del programa” (…) y el Art. 27 indica que: “La planificacin y ejecucin de la autoevaluacin es responsabilidad de cada universidad y escuela politcnica, que deber ajustar (…) los criterios, indicadores, tcnicas e instrumentos a su propia realidad, conforme los lineamientos establecidos por el CONEA”. As tambin, en el Art. 43 se seala que, “la acreditacin que concede el CONEA se extender (…) considerando todos sus programas de educacin presencial, semipresencial, a distancia y posgrado”

El CONEA es el organismo que dirige el Sistema de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SEAES) y como tal es el encargado de elaborar normas, guas y documentacin tcnica necesaria para la ejecucin de los procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y acreditacin, conforme a los Art. 91 y 93 de la LOES. Sin embargo, corresponde al CONESUP, entidad con la que trabaja paralelamente, establecer la normativa para las modalidades de la educacin superior, por lo tanto, el Art. 13 de la LOES, literal f correspondiente a las obligaciones y deberes del CONESUP, dice: “(…) fijar los lineamientos generales para las modalidades de educacin semipresencial y a distancia, que debern acreditar condiciones y niveles de calidad similares a los de la educacin presencial”. Al respecto el CONESUP, cuenta con el estudio: “Lineamientos acadmicos, pedaggicos y tecnolgicos para programas universitarios en lnea” considerado borrador final para la aprobacin del Reglamento.

2. LA CALIDAD EN LA EDUCACIN SUPERIOR

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EL CONEA se inspira en los lineamientos de calidad de la UNESCO, que la defini como “…la adecuacin del ser y del quehacer de la educacin superior a su deber ser”. Concebida as la calidad como concepto es dinmica, se reajusta y cambia con el tiempo, es multidimensional y holstica; la calidad no puede ser considerada como un absoluto ni un abstracto, sino como un relativo dependiente de situaciones, perspectivas y actores especficos en un contexto, constituyndose en un proyecto de largo aliento o forma de vida. Incluye caractersticas universales y particulares inter-actuantes entre el sistema universitario y la sociedad concreta.

Se definen como criterios de calidad, las condiciones, rasgos o atributos, definidos y aceptados, los cuales son necesarios e indispensables para el funcionamiento ptimo de los programas acadmicos, entendindose como ptimo, no el simple logro de los objetivos propuestos, sino la satisfaccin de las necesidades que permitan un crecimiento integral (cientfico, tcnico y emocional) de los alumnos, del personal docente y administrativo, uniendo las Instituciones de Educacin Superior a los esfuerzos por el desarrollo equitativo del pas y por la construccin y cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, a partir de la realidad histrica, poltica, social y cultural del pas.

La aplicacin de estos criterios permitir:

- Elevar permanentemente los estndares de calidad de la educacin superior, en concordancia con los continuos avances de la ciencia y la tecnologa aplicados al desarrollo humano. - Incorporar a la filosofa de las instituciones de educacin superior, la cultura de la “rendicin de cuentas”, como un valor que garantiza la legitimidad y transparencia de los procesos educativos frente a la sociedad. - Estimular la sana competencia entre los programas acadmicos y entre las entidades de educacin superior. - Proporcionar el soporte tcnico indispensable para el establecimiento de requisitos mnimos para la creacin de nuevas instituciones y programas de educacin superior. - Establecer los parmetros que determinen el equilibrio dinmico entre las demandas del mercado de profesionales universitarios y la responsabilidad de las instituciones de educacin superior de generar nuevos conocimientos y tecnologas. - Facilitar en un mundo globalizado la libre movilidad de profesores y estudiantes. - Estimular a las instituciones de educacin superior a renovar su visin y misin para lograr objetivos de transformacin de largo plazo.

Sobre la educacin a distancia y virtual, ngel Facundo, consultor UNESCO/IESALC, afirma que las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin (NTIC) son: “(…) un medio, una herramienta fundamental para mejorar la cobertura, sobre todo la calidad de la educacin”; y contina: “Gracias a un medio tan generoso y abierto como es el internet, se nos permite buscar y apropiarnos directamente de los conocimientos disponibles, prcticamente sin intermediarios, ni barreras de tiempo o espacio. (...) As podra afirmarse que en la actualidad la formacin bsica consiste en dominar las tecnologas (leer, escribir, contar y manejar los programas informticos y de intercomunicacin), sentar las bases de formacin de la persona y el ciudadano, y sobre todo ensearnos a aprender. Es decir, a buscar las experiencias, los principios, los valores, y el conocimiento acumulados a lo largo de la historia de la humanidad, de una manera ms autnoma aunque colaborativa”

Sobre el mismo tema, en el 2002 la UNESCO convoca al primer foro global enfocado en la globalizacin de la educacin superior; en el 2004 se realiza el segundo foro mundial centrado en la creacin de redes para el acceso al desarrollo de la calidad de la educacin superior y, finalmente, en el 2007, el tercer foro mundial abord la temtica de la responsabilidad y las competencias de los estudiantes. El CONEA basado en estos lineamientos y tendencias mundiales, define la calidad como el “conjunto de cualidades de una institucin valoradas en un tiempo y situacin determinados, que reflejen su modo de ser y actuar que incide en la formacin profesional, el desarrollo cientfico y tecnolgico, la formacin de valores y su difusin social. “ (…) la calidad est ntimamente relacionada con el logro de los fines, objetivos y metas que se consignan en la visin, misin y plan institucional, con el cumplimiento de principios establecidos en las normas constitucionales y legales y con el cumplimiento de las caractersticas y estndares de calidad socialmente aceptados y establecidos por el organismo con capacidad legal para ello, el
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CONEA”, cuyo fin ltimo es la formacin integral de la persona y el mejoramiento de la sociedad.

El CONEA desarroll en Quito, a fines de noviembre de 2007, un seminario internacional sobre la calidad de la educacin superior, con nfasis en el aseguramiento de la calidad acadmica de los programas y carreras, en coordinacin con la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) de Argentina, y la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (ANEAES) de Paraguay, con el auspicio de la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la calidad de la Educacin Superior (RIACES). El Seminario Internacional vers sobre “ La Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior de cara al siglo XXI”. Como respuesta a este encuentro, el CONEA est trabajando en la reestructuracin de su modelo y documentacin tcnica para autoevaluacin institucional, de carreras, posgrados y programas de educacin a distancia y virtual.

El nuevo modelo busca la simplificacin y actualizacin sobre la base constitucional, las leyes particulares, y a la luz de las propuestas gubernamentales, que desarrolla la calidad como un holstico en los procesos de evaluacin y acreditacin. En esta medida, las funciones: administracin, docencia, extensin e investigacin, antes totalmente explicitadas, se trabajarn como ejes transversales en: mbitos, componentes, criterios e indicadores. El aprendizaje por resultados hacia la generacin de competencias o capacidad de resolver problemas especficos, con los criterios: ser, hacer y convivir desde las tcnicas, la construccin y aplicacin de saberes provenientes de la investigacin e innovacin, sobre la base de principios ticos y morales con miras cooperativas y solidarias, sern criterios relevantes en el nuevo modelo.

Este modelo prioriza las competencias vinculadas al sector productivo desde la empleabilidad y el fomento de la empresarialidad en emprendimiento y crecimiento. La ciencia y tecnologa deben estar como estructura institucional de los centros educativos superiores, en la docencia y los programas, y en aplicaciones a las necesidades del pas, de cara a vincular patentes a lneas estratgicas por la investigacin bsica y aplicada, estableciendo congruencia entre oferta acadmica y planificacin nacional, articulada a la sociedad para la solucin de problemas y el desarrollo de la cultura.

Por otro lado, desde la perspectiva de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, los objetivos de la Educacin Superior deben contribuir al desarrollo del mayor potencial y mxima realizacin del ser humano en trminos individuales, sociales y territoriales y contribuir al cambio radical del pas a travs de la generacin de conocimiento, formacin en ciencias e innovacin tecnolgica. As mismo, establece polticas para la educacin superior cimentadas en los principios de: igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, soberana, integralidad y autonoma.

Para fortalecer este propsito, desde el Estado, se plantean estrategias como: establecer un nuevo sistema de acreditacin que incluya categorizacin de carreras, posgrados y de Instituciones de Educacin Superior que demuestren su vinculacin al desarrollo nacional; establecimiento de convenios multilaterales para acreditacin regional, as como la generacin de nuevos conocimientos y redes de informacin que permitan adiestrar el talento humano por competencias en armnica articulacin con su entorno social y ambiental hacia el logro de una vida plena con responsabilidad.

3. ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN Y ACREDITACIN DE LA EDUCACIN A DISTANCIA Y VIRTUAL EN EL ECUADOR

La educacin a distancia en el Ecuador se remonta a la dcada del 70 del siglo pasado a travs de las llamadas “escuelas radiofnicas” IRFEYAL, sin embargo, en 1976 la Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL), crea la Modalidad Abierta para posibilitar estudios superiores a maestros secundarios mediante dos Institutos, el de Ciencias Pedaggicas con 940 estudiantes y el de Ciencias Bsicas con especialidades de: Matemticas, Fsica y Qumica que capacit a 1.353 personas durante el ao acadmico 1976. A fines de 1977, la UTPL contaba con 33 centros asociados en 17 de las 21 provincias entonces existentes. La expansin de esta modalidad fue asimilada por la Escuela Politcnica del Ejrcito (ESPE) en convenio con la UTPL en 1985 y, en 1988 inici sus actividades de manera independiente. En la actualidad la UTPL lidera en el pas con ms de 113 centros, y a nivel internacional, posee filiales en los pases del Pacto Andino, Estados Unidos, Canad, Europa y Asia. Otro ejemplo nacional de uso de tecnologas para programas acadmicos realiz la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador (PUCE) en 1999 ; y a partir del ao 2000 varias universidades desarrollaron iniciativas para incorporar NTIC a los programas acadmicos semipresenciales y a distancia, demostrando ventajas y limitaciones en estas aplicaciones tecnolgicas .

A inicios de 2003 sobre la base constitucional del Art. 80 referente al fomento de ciencia y tecnologa y al Art. 77 sobre la garanta del acceso a la educacin superior en igualdad de oportunidades (…)”, el Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin de Amrica Latina y el Caribe (IESALC), auspici el Diagnstico de la educacin virtual en Ecuador20 . Este diagnstico se realiz sobre el registro CONESUP de 54 universidades legalmente constituidas y con los
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datos de 25 de ellas, correspondiente al 46%, de las universidades participantes en el estudio, se evidenci que el 72% tena algn tipo de programa a distancia; el 24% slo programas presenciales y el 4% semi-presenciales.

Desde el diagnstico sobre la educacin virtual del 2003, fundamentado en cifras del 2002, hoy se aprecia que la conectividad del internet en el pas se ha desarrollado considerablemente, as, de 100.663 usuarios en el ao 2002, se pasa a 993.180 usuarios, a fines de 2007. Pichincha y Guayas registran la mayor conectividad, sin embargo, el resto de las provincias empiezan a sumarse, y es importante sealar que el 14.13% corresponde a internet mvil. As mismo, las conexiones dial up, van, poco a poco, siendo sustituidas por las de ADSL, Cable Modem, Radio, etc. . En la actualidad, de las 72 universidades legalmente registradas al 2008, 17 cuentan con modalidad a distancia. La Superintendencia de Telecomunicaciones indica que 2 de ellas son operadoras del servicio de internet. A finales del 2007 la Secretara Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL) atendi el pedido de concesin propuesto por la Empresa Elctrica Quito, (EEQ) para la prestacin de Servicios Portadores Regionales con red de fibra ptica que llegar al usuario final por red fsica –red elctrica ya instalada- o va inalmbrica, situacin que tiende a aumentar la conectividad y popularizar la utilizacin del internet y por lo tanto, la mediacin en lnea. Estas cifras, alimentan la idea de que el acceso creciente al internet, podra ampliar tambin la demanda de programas de capacitacin y formacin “en lnea”.

El CONEA, entre el 13 y 14 de mayo de 2004 realiza el Seminario Internacional de Evaluacin y Acreditacin de Programas de Educacin a Distancia y Virtual con la participacin de renombrados conferencistas de: UNESCO/IESALC, ANECA- RIACES, IICA y del Proyecto BID, de cara a conocer experiencias internacionales, resultados nacionales y establecer estndares de calidad para los procesos de evaluacin de estos programas. As mismo, en el 2004 la Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL) inicia el proyecto de Centro Virtual para el desarrollo de estndares de calidad para la educacin superior en Amrica Latina y el Caribe. Con el auspicio del BID y de las redes universitarias vinculadas a la educacin a distancia y virtual AIESAD y CREAD, trabajaron sobre experiencias de contextos europeos y norteamericanos y sus resultados son de gran utilidad para el CONEA y otras agencias internacionales de acreditacin.

Finalmente, en abril de 2008 el CONEA ha iniciado, con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), una consultora para la preparacin de las guas y manuales que permitan acreditar la calidad de los programas de educacin a distancia y virtual existentes en el pas. Uno de los insumos para este propsito es la actualizacin de informacin a travs de una encuesta que ha sido enviada a universidades, escuelas politcnicas e institutos superiores a nivel nacional.

4. PROPUESTA PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN A DISTANCIA Y/O VIRTUAL

Al CONEA, como ente encargado de vigilar el aseguramiento de la calidad de la educacin superior ecuatoriana, le preocupa que los programas de educacin a distancia y virtual, as como los presenciales, cumplan con los referentes mnimos de calidad exigidos nacional e internacionalmente. En esta lnea, el CONEA est diseando los documentos tcnicos para que las instituciones de educacin superior, puedan evaluar la calidad y acreditar este tipo de programas.

Evaluar la calidad de los programas de educacin a distancia y virtual, es un proceso complejo, debido a: la falta de una normativa que regule el funcionamiento de este tipo de programas; a la insuficiente experiencia en autoevaluacin por parte de las Instituciones de Educacin Superior, IES, y a los vertiginosos cambios tecnolgicos que inciden en las caractersticas de esta modalidad, ente otros. Coincidimos con A. C. Jerez cuando seala que "Los docentes y directivos admiten que no existe mucha claridad sobre cmo poner en prctica el modelo, pues no es simplemente trasladar la pedagoga del presencial, no se han formado los maestros y no existe un material probado y comprobado para la educacin virtual; se ha ido elaborando con lo que cada institucin considera".

En lo normativo, el CONESUP es el organismo regulador de la Educacin Superior, y, est prximo a expedir el “Reglamento de Educacin a Distancia con apoyo de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, NTIC, para programas universitarios en lnea”. En esta normativa se afirma que la educacin o enseanza en lnea, “(…) es un proceso de enseanza-aprendizaje, esencialmente asncrono, mediado por las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, NTIC, apoyado por recursos interactivos sncronos y asncronos, con contenidos multimediales”. Y agrega que, “(…) a esta educacin a distancia, con apoyo principalmente de las NTIC, (…)se le denomina frecuentemente como: enseanza semi-presencial, abierta, asistida por computador, flexible, digital o electrnica (e-learning), combinada, en lnea, virtual, en red (network learning), comunicacin mediada por computador (CMC), ciber-educacin, tele-formacin, teleeducacin, video-conferencia, etc.”.

Por otro lado, los crditos tienen una equivalencia en horas de acuerdo a la modalidad. Si bien loscontenidos e
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intensidad de los crditos de una carrera presencial deben ser los mismos que el de un programa a distancia o virtual, sta requiere un currculum diferente, an para cursos o programas similares en un rea del conocimiento especfico, esto depender de las diversidades del modelo y las estrategias del proceso enseanza – aprendizaje, del perfil del estudiante , del perfil del docente, y de los medios para establecer la comunicacin entre los participantes del programa.

En esta perspectiva, la propuesta para evaluar y acreditar los programas de educacin a distancia y virtual, de los niveles tecnolgico, pregrado y posgrado, parten de los siguientes elementos: a) fundamentos tericos para la evaluacin de la calidad; b) el marco de referencia para la evaluacin y acreditacin; c) identificacin de los mbitos, componentes, criterios, indicadores y atributos de calidad en el marco de las funciones que cumplen las IES; d) la metodologa para evaluar, traducida en las tcnicas e instrumentos para recopilar informacin; e) el protocolo para presentar los informes de autoevaluacin; y, f) el diseo de planes de mejora, entre los ms relevantes.

Los tipos de evaluacin presentes en el modelo, son la formativa y sumativa. La primera se centra en los procesos de desarrollo del objeto a evaluar, para formular ajustes, mejoras o modificaciones en el funcionamiento; y la segunda, genera informacin que permita decidir si se mantiene, se modifica, se termina o se sustituye un programa. Ambos tipos de evaluacin se complementan en un proceso sistmico.

Las tcnicas de evaluacin ms comunes a ser utilizadas son: anlisis documental, reuniones, entrevistas, encuestas, visitas en sitio, entre las ms importantes. Estas tcnicas se complementan con varias acciones como: revisin, anlisis, verificacin, consultas, contrastacin, comprobacin, valoracin y ponderacin de los datos. Concomitantemente, las fuentes de informacin deben ser directas, documentadas y fsicas.

Los atributos de calidad son los principios de valoracin que permiten determinar el nivel cualitativo de cada indicador, segn las evidencias constatadas, se refieren a: existencia, pertinencia, eficiencia, equidad y eficacia.

ESTRUCTURA DE LOS ASPECTOS A EVALUAR

Nos proponemos evaluar la calidad de los programas de educacin a distancia y virtual, considerando la experiencia hasta aqu adquirida para la acreditacin institucional y de carreras presenciales, las demandas del mercado ocupacional, las orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo y sobre todo las nuevas exigencias y desafos de la sociedad actual, en trminos de pertinencia. De los mbitos y componentes se derivaran los indicadores, considerando las diferencias que existen al interior de la educacin a distancia, en sus modalidades bsicas: a distancia con apoyo de textos escritos, a distancia con apoyo virtual y a distancia enteramente virtual, con nfasis en los resultados del aprendizaje y su impacto en la sociedad. A continuacin se enlistan los mbitos y sus respectivos componentes.

1. Aspectos Institucionales y Reglamentarios: Estatuto Orgnico de la Institucin; Resolucionesque autorizan el funcionamiento del programa; Plan de desarrollo del programa; Reglamentos generales y especficos; Manuales de organizacin, de funciones y de procedimientos; Misin de la institucin y del programa; Lneas estratgicas del programa; Objetivos y metas del programa.

2. El Proyecto Curricular o Currculum: Estudio de las necesidades sociales; Modelo Pedaggico Virtual; Bases y fundamentos; Objetivos curriculares; Perfil del graduado; Estructura curricular; Plan de estudios; Nmero de crditos mnimos; Competencias del profesional; Planes o cartas descriptivas; Contenidos (textos escritos, videos, audio o hipertexto); Estrategias didctico – metodolgicas; Mtodos del proceso enseanza–aprendizaje; Efectividad de la enseanza aprendizaje; Sistemas de control (video conferencia); Sistema de evaluacin de los aprendizajes (trabajo reflexivo y analtico, trabajo individual, trabajo colaborativo, proyecto final, expresados en lecturas, foros, tareas, discusiones grupales, consultas, pruebas, sesiones de charla); Monitoreo del logro de aprendizajes; Modalidades de graduacin.

3. Docentes/Tutores: Grado acadmico de los docentes/tutores; Formacin en educacin a distancia y virtual; Capacitacin continua; Docente/Tutor que organiza la asignatura, los materiales y los contenidos de la asignatura; Rol del facilitador o docente; Participacin en herramientas colaborativas; Evaluacin de tareas y actividades; Admisin y permanencia de docentes/tutores; Evaluacin del desempeo docente/tutor; Participacin en modalidades de graduacin.
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4. Estudiantes y graduados: Modalidades de admisin; Perfil y requisitos del estudiante virtual; Tiempo de permanencia; Servicios de apoyo a estudiantes; Sistemas de seguimiento y promocin; Sistemas de reconocimientos y becas; Adquisicin efectiva de competencias genricas, especficas y profesionales; Sistema de seguimiento a los egresados y graduados.

5. Infraestructura Tecnolgica (hardware y software) - Plataforma Tecnolgica: Infraestructura tecnolgica; Interacciones en el programa virtual; Diseo y desarrollo instruccional; Disponibilidad del entorno virtual; Rendimiento de los equipos informticos; Capacidad de almacenamiento; Seguridad y privacidad de la plataforma tecnolgica; Accesibilidad a la plataforma tecnolgica; Usabilidad, navegabilidad e interaccin; Escalabilidad, versatilidad y mantenimiento; Sistema de fcil instalacin; Calidad del entorno audiovisual.

6. Recursos y Materiales Didcticos: Material con finalidad formativa; Material conectado hipertextualmente; Materiales en formato multimedia; Materiales que posibilitan acceso a ms informacin; Materiales flexibles e interactivos; Materiales atractivos y de fcil uso; Materiales que combinan informacin con actividades; Materiales que posibilitan la comunicacin entre estudiantes; Biblioteca virtual.

7. Gestin Acadmica y Administrativa: Administracin acadmica; Gestin acadmica; Direccin y coordinacin del programa a distancia y virtual; Instancias y niveles de decisin; Relacin docente/tutor – estudiante por asignatura, mdulo o programa; Administracin y gestin de recursos.

8. Investigacin Cientfica y Tecnolgica e Interaccin Social: Identificacin de necesidades de investigacin articuladas a los objetivos nacionales; Estructura, estrategias y polticas institucionales en investigacin e interaccin Social; Participacin de los docentes/tutores en actividades especficas de investigacin e interaccin social; Participacin de los estudiantes en actividades de investigacin e interaccin social especficas; Convenios interinstitucionales en materia de investigacin e interaccin social; Diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de investigacin e interaccin social; Publicacin de los resultados e informes de investigacin e interaccin social; Impactos cualitativos y cuantitativos de la investigacin.

9. Buenas Prcticas y Mejora Continua: Sistema de alcance institucional; Proyecto curricular y aspectos metodolgicos; Rol del docente /tutor; Experiencias de la enseanza-aprendizaje.

10. Percepcin de Resultados: Percepcin sobre la satisfaccin de los estudiantes; Percepcin sobre la satisfaccin del docente/tutor y personal de apoyo; Percepcin sobre la satisfaccin de la sociedad respecto de la calidad del producto/servicio.

5. CONCLUSIONES

- El CONEA es el ente pblico oficial del Ecuador, responsable del aseguramiento de la calidad de las Instituciones de Educacin Superior. - El CONEA est empeado en establecer un nuevo modelo de autoevaluacin y acreditacin acorde con los cambios que vive la sociedad ecuatoriana y las experiencias internacionales de los pases de la regin. - El CONEA con apoyo de una consultora externa se encuentra preparando las guas y manuales para el aseguramiento de la calidad de los programas con modalidad a distancia y virtual, proceso que incluir una serie de talleres a nivel nacional para validar el modelo con los responsables de esta modalidad en las instituciones de educacin superior. - El CONEA apoya y auspicia propuestas de nuevos criterios e indicadores tendientes a evaluar la educacin a distancia que realicen las Instituciones de Educacin Superior con el fin de fortalecer este modelo de acreditacin.

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Ley Orgnica de la Educacin Superior, Ley N16, Registro Oficial 77 de 15 de Mayo del 2000, Cap. XII, p.31 en: CONEA, 1 Serie Documentos Legales, Quito, Enero 2006.

Op.cit. p.56

Op. cit. idem

Op.cit. p.58
http://216.75.15.111/~cognicion Potenciado por Joomla! Generado: 8 June, 2009, 12:55

COGNICION Revista Cientfica de FLEAD

Giancarlo De Angostini, Mnica Vsconez, Mauro Cerbino, Jos Laso, Jorge Kalil, Beln Albornoz, Carolina Landzuri: Lineamientos acadmicos, pedaggicos y tecnolgicos para programas universitarios en lnea. CONESUP – COMISIN Educacin en lnea con nuevas TIC

Angel H. Facundo: “Calidad de la Educacin con nfasis en la utilizacin de tecnologa”, p.18 en: Entornos virtuales en la Educacin Superior, Bogot, 2006.

Op. Cit. p. 13

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Alcides Aranda: La autoevaluacin y acreditacin institucional, una experiencia desde la educacin superior

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SEMPLADES: La Revolucin Ciudadana: Propuesta cientfico cultural: El Sistema Nacional de Educacin, Ciencia y Tecnologa

Juan Carlos Torres: Diagnstico de la Educacin Virtual en Ecuador, IESALC, Quito, 2003

La experiencia de la Dra. Patricia de la Torre, quien ofert en 1998 en modalidad presencial y virtual, cursos para liderezas polticas de 16 provincias del Ecuador y en el 1999 con la plataforma de la Universidad Uberta de Catalunya; en 2001 en colaboracin con la Universidad Uberta de Catalunya, el Instituto de Gobernabilidad de PNUD-Barcelona establecen para maestra la asignatura Estado y Sociedad, posteriormente, en conexin con George Washington University para programas de Gobernabilidad y Gerencia Poltica. Consultar a Nila A Vallejo Flor y Rosa E. Ypez Rodrguez: Plan Estratgico de Implementacin de cursos virtuales en la PUCE, pp.12-13, Quito, 2007

En Abril de 2006 la Ing. Vernica Galarza, Directora Acadmica de la sede UTPL de Quito, ofert Ciencias Jurdicas y Administracin de Empresas, nicamente en modalidad virtual, pero por la alta desercin por lo que se volvi a la modalidad mixta. Op.cit. p.11

Art. 80 …”dirigidas a mejorar la productividad, la competitividad, el manejo sustentable de los recursos naturales, y a satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin… Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, Registro Oficial N1, 11 de Agosto de 1998, p. 10 en: CONEA, 1 Serie Documentos Legales, Quito, Enero 2006

Art.77 “El Estado garantizar la igualdad de oportunidad de acceso a la educacin superior (…) Op . cit. idem.

Juan Carlos Torres: Diagnstico de la Educacin Virtual en Ecuador, IESALC, Quito, 2003

Op. Cit. Idem.

http://www.supertel.gov.ec/english/entidades.htm#7

http://www.utpl.edu.ec/caled/index.php?option=com_content&task=view&id=34&Itemid=49 Ellas son: Escuela Superior Politcnica del Chimborazo; Escuela Superior Politcnica del Ejrcito; Universidad Catlica de Cuenca ; Universidad Catlica Santiago de Guayaquil; Universidad de Cuenca; Universidad Nacional de Loja; Universidad de Guayaquil; Universidad Politcnica Salesiana; Universidad Tcnica Particular de Loja; Universidad Tecnolgica Equinoccial ; Universidad Tcnica Estatal de Quevedo; Universidad Central del Ecuador; Escuela Superior Politcnica del Litoral;
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COGNICION Revista Cientfica de FLEAD

Universidad Estatal de Bolvar; Universidad Internacional del Ecuador; Universidad Tecnolgica Amrica; Universidad San Francisco de Quito

Las Universidades operadoras son la UTPL y la UTA, desde 2006.

Memorias del Seminario Internacional de Evaluacin y Acreditacin de Programas de Programas de Educacin a Distancia y Virtual, 13 y 14 de Mayo de 2004

Mara Jos Rubio Gmez: Memoria. Centro Virtual para el desarrollo de Estndares de Calidad para la Educacin Superior a Distancia en Amrica Latina y el Caribe, N ATN/SF-7867-RG; s/ap.

ngela Constanza Jerez (2004)peridico El Tiempo, Bogot- Colombia, 16,12,2005 en Revista Digital e-Learning de Amrica Latina: “ La Educacin Virtual inquieta al gobierno, Ao 2, N45, oct.2004; http:www.elearningamericalatina.com/edicin/octubre1_2004/it_3.php en: Marcelo Loayza Melgarejo: La Evaluacin de la calidad en la educacin virtual; Anlisis y Propuesta; cap.III,2; U. Andina Simn Bolvar, Sucre, Bolivia 2006

Propuesta de Reglamento de Educacin a Distancia y Virtual con apoyo de las TIC para programas universitarios en lnea; Ttulo I, Cap.I, Asuntos Acadmicos y de Evaluacin, s/p

CONESUP: Propuesta de Reglamento de Rgimen Acadmico del Sistema Nacional de Educacin Superior; Art.17, p.13

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