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1 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicado P.O. 30 de Julio de 2001.

DECRETO NMERO 592* LEY DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE SINALOA Captulo Primero Disposiciones Generales Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto: I. Establecer las bases de coordinacin y funcionamiento de los Sistemas Estatal y Municipales de Proteccin Civil; Regular las acciones de proteccin civil, relativas a la prevencin y salvaguarda de las personas, sus bienes, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente, en los casos de riesgo, emergencia o desastre; Fijar las bases para promover y garantizar la participacin social en la proteccin civil y en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los programas en la materia, para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades establecidos por dichos programas; Sentar las bases para la prevencin y mitigacin ante las amenazas de fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico y socio-organizativo, que pueden producir riesgo, emergencia o desastre; Establecer las normas y principios para fomentar la cultura de proteccin civil y de autoproteccin en los habitantes del estado de Sinaloa; Elaborar, aplicar, evaluar y difundir el Programa Estatal de Proteccin Civil; y, Establecer las acciones de capacitacin, prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo que para el cumplimiento de la presente ley se realicen.

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Artculo 2.- La Proteccin Civil, es un conjunto de disposiciones, medios, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectan coordinada y concertadamente sociedad y autoridades, las cuales se llevan a cabo para la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin, tendientes a salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente, ante la eventualidad de un riesgo, emergencia o desastre. Artculo 3.- Corresponde al Poder Ejecutivo del Estado, dictar los lineamientos generales para inducir y conducir las labores de proteccin civil en la Entidad, a fin de lograr la participacin de
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Publicado en el P.O. No. 091 de 30 de julio del 2001.

2 los diferentes sectores y grupos de la sociedad sinaloense, as como la integracin y funcionamiento del sistema estatal de proteccin civil y la instalacin del Consejo Estatal. En la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado y en las de los municipios, se incluirn las partidas que se estimen necesarias para el cumplimiento de las acciones que se deriven de la presente ley, mismas que no podrn ser reducidas para el periodo al que fueron asignadas. En el mbito de sus respectivas competencias, al Ejecutivo del Estado y a los Presidentes Municipales, les corresponder adems: I. II. La aplicacin de la presente ley y de los ordenamientos que de ella se deriven; La elaboracin, aplicacin, evaluacin y difusin del Programa Estatal o Municipal, en su caso, de Proteccin Civil; La promocin de la participacin de la sociedad en la proteccin civil; y, Por acuerdo de los Consejos estatal y municipales la creacin de los Fondos de Desastres Estatal o Municipal en su caso, para la atencin de emergencias originadas por riesgos, altos riesgos o desastres.

III. IV.

Artculo 4.- Los poderes Legislativo y Judicial del Estado, los gobiernos municipales, as como la poblacin que colabora con las dependencias del Ejecutivo Estatal, se podrn sumar para que las acciones de proteccin civil se realicen en forma coordinada y eficaz. Artculo 5.- Para los efectos de la presente Ley se entender por: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Sistema Nacional: Al Sistema Nacional de Proteccin Civil; Sistema Estatal: Al Sistema Estatal de Proteccin Civil; Sistema Municipal: A los Sistemas de Proteccin Civil de cada uno de los Municipios; Consejo Nacional; Al Consejo Nacional de Proteccin Civil; Consejo Estatal: Al Consejo Estatal de Proteccin Civil; Consejo Municipal: A los Consejos de Proteccin Civil de cada uno de los Municipios; Programa Nacional: Al Programa Nacional de Proteccin Civil; Programa Estatal: Al Programa Estatal de Proteccin Civil de Sinaloa; Programa Municipal: Municipios; A los Programas de Proteccin Civil de cada uno de los

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Prevencin: Conjunto de acciones dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente;

3 XI. Alerta: Declaracin que se establece por la autoridad, al recibir informacin sobre la inminente ocurrencia de un acontecimiento o fenmeno destructivo que pueda ocasionar daos a la poblacin y sus bienes, a la planta productiva, a los servicios pblicos y al medio ambiente; Apoyo: Conjunto de actividades administrativas para el sustento de la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante situaciones de desastre; Auxilio: Acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y la planta productiva y a preservar los servicios pblicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo; Mitigacin: Son las medidas tomadas con anticipacin al desastre y durante la emergencia, para reducir su impacto en la poblacin, bienes y medio ambiente; Agentes Destructivos: Los fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico y socio-organizativo que pueden producir riesgo, emergencia o desastre. Tambin se les denominan fenmenos perturbadores; Fenmeno Geolgico: Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, tambin conocida como movimientos de la tierra, los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento; |Fenmeno Hidrometeorolgico: Calamidad que se genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequas y las ondas clidas y glidas;

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XVIII. Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Calamidad que se genera por la accin violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones; XIX. Fenmenos Sanitario-Ecolgico: Calamidad que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos; Fenmeno Socio-Organizativo: Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin; Desastre: Estado en que la poblacin de uno o ms municipios del Estado, sufre severos daos por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de

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4 subsistencia; XXII. Emergencia: Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin en general; se declara por el Ejecutivo Federal cuando se afecta el Estado y/o se rebasa su capacidad de respuesta, requiriendo el apoyo federal;

XXIII. Evacuacin: Situacin de carcter precautorio y ante la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un desastre por la que se retira a las personas, por la autoridad de su lugar de alojamiento usual, para instalarlas en un albergue temporal; XXIV. Albergue: Lugar de refugio temporal de personas que han sido retiradas de su lugar de alojamiento a fin de garantizar tanto su seguridad como la satisfaccin de sus necesidades bsicas; XXV. Damnificados: Personas cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia registran daos provocados directa o indirectamente por los efectos de un fenmeno perturbador, que por su magnitud requiere, urgente e ineludiblemente, del apoyo gubernamental para sobrevivir; XXVI. Recuperacin: Proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectado (poblacin y entorno), as como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros; XXVII. Riesgo: Probabilidad de que se produzca un dao, originado por un fenmeno perturbador; XXVIII. Simulacro: Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en proteccin civil, en una comunidad o rea preestablecida mediante la simulacin de una emergencia o desastre, para promover una coordinacin ms efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la poblacin. Estos ejercicios debern ser evaluados para su mejoramiento; XXIX. Grupos Voluntarios: Las instituciones, organizaciones y asociaciones que cuentan con el personal, los conocimientos, experiencia y equipo necesarios, y prestan sus servicios en acciones de proteccin civil de manera desinteresada y sin recibir remuneracin alguna; XXX. Grupos de Vecinos: Organizaciones de vecinos, coordinadas por las autoridades, que se integran a las acciones de proteccin civil y que colaboran en los programas y acciones respectivas en funcin a su mbito territorial; XXXI Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaracin formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufren en su estructura social, impidindose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos pblicos a travs del Fondo de Desastres. Artculo 6.- Las disposiciones en materia de proteccin civil que se contengan en otros ordenamientos estatales o municipales, sern complementarias de esta Ley. Artculo 7.- Las personas fsicas o morales, que realicen actividades que incrementen el nivel

5 de riesgo, tienen el deber de observar las normas de seguridad y de informar veraz, precisa y oportunamente a la autoridad sobre la inminencia u ocurrencia de una calamidad y, en su caso, de asumir las responsabilidades legales a que haya lugar. El equipo tcnico especializado de la Direccin de Proteccin Civil, dictaminar la pertinencia de suspender tales actividades o en su caso propondr las medidas de mayor seguridad. Artculo 8.- Cuando las autoridades realicen actividades que incrementen el nivel de riesgo debern dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo anterior, adems de hacerlo del conocimiento de la comunidad en forma oportuna y veraz. Seccin I De los Medios de Comunicacin Social Artculo 9.- Las autoridades competentes podrn celebrar convenios con los medios de comunicacin social electrnicos y escritos, con el fin de que con arreglo a los mismos, se orienten y difundan oportuna y verazmente informacin en materia de proteccin civil. Captulo Segundo Principios Rectores de Proteccin Civil Artculo 10.- Para la formulacin y conduccin de la poltica de proteccin civil, las administraciones pblica estatal y municipales, se sujetarn a los siguientes principios rectores: I. Toda persona tiene derecho a la salvaguarda y proteccin de su vida, sus bienes y su medio ambiente; La coordinacin y la concertacin son instrumentos indispensables para aplicar las acciones corresponsables de proteccin civil entre sociedad y gobierno; La participacin corresponsable de la sociedad es fundamental en la formulacin de la poltica de proteccin civil, la aplicacin y evaluacin de sus instrumentos, en acciones de informacin y vigilancia y en todo tipo de acciones que en esta materia emprendan las administraciones pblica estatal y municipales; La prevencin es el medio ms eficaz para alcanzar los objetivos de la proteccin civil; Los criterios de proteccin civil se considerarn en el ejercicio de las atribuciones de la autoridad, conferidas stas en los ordenamientos jurdicos para orientar, regular, promover, restringir, prohibir, sancionar y en general inducir las acciones de los particulares en la materia de proteccin civil; y, El diseo, construccin, operacin y mantenimiento de los servicios pblicos y sistemas estratgicos son aspectos fundamentales de la proteccin civil. Captulo Tercero Del Sistema Estatal de Proteccin Civil Artculo 11.- El Sistema Estatal de Proteccin Civil es parte integrante del Sistema Nacional de Proteccin Civil, y es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos, que establecen las dependencias y entidades del sector pblico estatal entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales y privados y

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6 con las autoridades federales y de los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la proteccin de la poblacin, contra los peligros que se presentan en la eventualidad de un riesgo, emergencia o desastre. Artculo 12.- El Sistema Estatal de Proteccin Civil se integra y funciona con el objetivo fundamental de proteger a las personas y a la comunidad ante la eventualidad de riesgos, emergencias o desastres, provocados por agentes naturales o humanos, a travs de acciones que eliminen o reduzcan la prdida de vidas, la afectacin de la planta productiva y de los servicios pblicos, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad. Artculo 13.- El Sistema Estatal de Proteccin Civil, tiene los siguientes objetivos: I. Integrar la accin del Estado y los Municipios, para organizar y mejorar su capacidad de respuesta ante riesgos, emergencias o desastres; Conformar una cultura de proteccin civil que convoque y sume el inters de la poblacin, as como su participacin individual y colectiva; Fortalecer y ampliar los medios de participacin de la comunidad, para mejorar la proteccin civil; Dar permanencia y precisin a la coordinacin entre los diversos participantes en las tareas de proteccin civil, tanto en el cumplimiento interno de sus funciones en la materia, como en sus interrelaciones con los sectores pblico, privado, social y acadmico; Establecer los mecanismos de prevencin ms adecuados aplicando los avances tecnolgicos que permitan reducir o mitigar los efectos de los fenmenos destructivos; Hacer compatible las disposiciones jurdicas en la materia con el fin de establecer criterios y procedimientos para la accin uniforme de las personas e instituciones pblicas, privadas, sociales y acadmicas en las tareas de proteccin civil; Prevenir y mitigar los daos que pueda ocasionar cualquier fenmeno perturbador que impacte directa o agregadamente a la poblacin del Estado, de sus bienes, as como su medio ambiente; y, Procurar el funcionamiento de los servicios pblicos, los sistemas estratgicos y la planta productiva.

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Artculo 14.- Con la finalidad de impulsar la educacin en la prevencin y en la proteccin civil, las dependencias e instituciones del sector pblico, estatal y municipal, con la participacin de organizaciones e instituciones de los sectores social, privado y acadmico, promovern: I. La realizacin de eventos en los rdenes estatal y municipal, en los que se proporcionen los conocimientos bsicos que permitan el aprendizaje de medidas de autoproteccin y autocuidado, dirigidas a la mayor cantidad posible de personas;

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La ejecucin de simulacros en los lugares de mayor afluencia de pblico, principalmente

7 en: oficinas pblicas, planteles educativos, edificios privados e instalaciones industriales, comerciales y de servicios; III. La formulacin y promocin de campaas de difusin masiva y de comunicacin social, con temas especficos en los mbitos estatal y municipal; La realizacin, con la participacin y cooperacin de los distintos medios de difusin masiva, de campaas de divulgacin sobre temas de proteccin civil, medidas de prevencin, autocuidado y autoproteccin, que contribuyan en el avance de la educacin de la proteccin civil, as como a fortalecer la disposicin de la sociedad para participar activamente en estas cuestiones; La constitucin de los acervos de informacin tcnica y cientfica sobre fenmenos perturbadores que afecten o puedan afectar a la poblacin, y que permitan a sta un conocimiento ms concreto y profundo, as como la forma en que habr de enfrentarlos en caso de ser necesario; El establecimiento de programas educativos y de difusin, dirigidos a toda la poblacin, que les permita conocer los mecanismos de ayuda en caso de riesgo, emergencia o desastre, as como la manera en que pueden colaborar en estas actividades; El desarrollo y la aplicacin de medidas, programas e instrumentos econmicos para fomentar, inducir e impulsar la inversin y participacin de los sectores social y privado en la promocin de acciones de prevencin, incluyendo los mecanismos normativos y administrativos; y, Llevar a cabo los proyectos, los estudios y las inversiones necesarias para ampliar y modernizar la cobertura de los sistemas de medicin de los distintos fenmenos naturales y antropognicos que provoquen efectos perturbadores. Establecer lneas de accin y mecanismos de informacin y telecomunicaciones especialmente a nivel municipal.

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Artculo 15.- El Sistema Estatal de Proteccin Civil, estar integrado por: I. II. III. IV. V. VI. El Gobernador Constitucional del Estado; El Consejo Estatal de Proteccin Civil; La Direccin de Proteccin Civil; Los Sistemas Municipales de Proteccin Civil; El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Sinaloa; Las dependencias, organismos e instituciones de la administracin pblica estatal y paraestatal; cuyo objeto sea la proteccin civil, as como la participacin que corresponda a las dependencias y entidades de la administracin pblica federal; y, Los grupos voluntarios, vecinales y no-gubernamentales, registrados y reconocidos en los trminos de esta ley.

VII.

8 Artculo 16.- La Coordinacin Ejecutiva del Sistema Estatal recaer en la Secretara General de Gobierno, la cual tendr las atribuciones siguientes en materia de proteccin civil: I. Integrar, organizar y supervisar, en coordinacin con la Secretara de Seguridad Pblica, la de Planeacin y Desarrollo y las dems dependencias competentes, el Sistema Estatal de Proteccin Civil, a fin de garantizar la adecuada planeacin para la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin y del entorno ante situaciones de riesgo, emergencia o desastre, promoviendo la participacin activa y comprometida de la ciudadana, tanto en lo individual como en lo colectivo; Proponer y, en su caso, celebrar por acuerdo del titular del Ejecutivo Estatal, convenios de coordinacin y colaboracin con los gobiernos federal, municipales y de otras entidades federativas de la Repblica, en materia de proteccin civil, en forma conjunta con las dependencias directamente responsables; Promover la integracin de fondos para la atencin de desastres; Proponer la emisin de Normas Oficiales Mexicanas en materia de proteccin civil; y, Las dems que la Ley le seale o le asigne el Gobernador Constitucional del Estado o el Consejo Estatal.

II.

III. IV. V.

Artculo 17.- Las polticas, lineamientos y acciones de coordinacin entre el Estado y los Municipios, se llevarn a cabo mediante la suscripcin de convenios de coordinacin, o con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en el Consejo Estatal con pleno respeto a su autonoma. Los convenios de coordinacin incluirn en su contenido, las acciones y las aportaciones financieras que les corresponder realizar al Estado y a los Municipios para la prevencin y atencin de desastres. Captulo Cuarto Del Consejo Estatal de Proteccin Civil Artculo 18.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil, ser un rgano de consulta, opinin y coordinacin en materia de planeacin de la proteccin civil. Artculo 19.- El Consejo Estatal ser un rgano de consulta, opinin y coordinacin en materia de proteccin civil, y tendr las atribuciones siguientes: I. Fungir como rgano de consulta, opinin y de coordinacin de acciones del Gobierno del Estado para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los diversos participantes e interesados en la materia, a fin de garantizar la consecucin de los objetivos del Sistema Estatal; Fomentar la participacin comprometida y corresponsable de todos los sectores de la sociedad, en la formulacin y ejecucin de los programas destinados a satisfacer las necesidades de proteccin civil en el territorio del Estado; Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto a su autonoma, la participacin de los Municipios y de los diversos grupos sociales organizados, en la definicin y

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III.

9 ejecucin de las acciones que se convengan realizar en materia de proteccin civil; IV. Sesionar de manera permanente ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia o desastre, con el fin de determinar las acciones que procedan para garantizar el auxilio a la poblacin afectada y su adecuada recuperacin; Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de proteccin civil, identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su solucin, as como la ampliacin del conocimiento sobre los elementos bsicos del Sistema Estatal y el fortalecimiento de su estructura; Proponer polticas en materia de proteccin civil; Integrar comisiones y emitir recomendaciones para el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables; Promover ante las autoridades correspondientes, la incorporacin de la materia de proteccin civil en el sistema educativo estatal; Impulsar reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para promover la prevencin, mitigacin y auxilio; Erigirse como el Centro Estatal de Operaciones cuando se presente un alto riesgo, emergencia o desastre en el Estado, previa convocatoria de su presidente o en su ausencia, del Secretario Ejecutivo, al cual se le podr integrar dependencias de la administracin pblica estatal, municipal, y en su caso, las federales que se encuentren establecidas en la entidad y cuya materia de trabajo sea afn al de proteccin civil; as mismo, podrn formar parte los representantes de los sectores social y privado y grupos voluntarios, cuya participacin sea esencial para el auxilio y recuperacin de la poblacin afectada; Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Programa Estatal; y, Las dems atribuciones afines a stas que le encomiende el titular del Ejecutivo Estatal.

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VI. VII.

VIII. IX.

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XI. XII.

Artculo 20.- El Consejo Estatal estar integrado por: I. II. El Gobernador Constitucional del Estado, quien lo presidir; El Secretario General de Gobierno, quien fungir como Presidente Suplente y Secretario Ejecutivo; El Secretario de Seguridad Pblica, quien fungir como Secretario Tcnico; Los dems Secretarios relacionados con el ramo de la proteccin civil; El Presidente del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Sinaloa; Los Presidentes Municipales de la entidad; El Director de Proteccin Civil;

III. IV. V.

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VIII. IX.

Tres representantes de instituciones acadmicas; y, A invitacin del Presidente, los representantes de las dependencias, organismos e instituciones de la administracin pblica federal, del sector privado, instituciones, asociaciones y organizaciones sociales, as como de los sectores acadmicos y profesionales y de los medios de comunicacin.

Cada titular designar un suplente. Artculo 21.- El Consejo Estatal sesionar ordinariamente en pleno por lo menos dos veces al ao, y extraordinariamente cuando sea convocado por el Gobernador del Estado, o el Secretario Ejecutivo. Artculo 22.- Corresponde al Secretario Ejecutivo: I. Someter a la consideracin del Gobernador Constitucional del Estado, el proyecto de calendario de sesiones del Consejo Estatal; Someter a consideracin del Ejecutivo Estatal el orden del da de las sesiones; Convocar por escrito a sesiones de los miembros del Consejo Estatal, previo acuerdo del Gobernador Constitucional del Estado; Concertar, con la colaboracin de la Secretara de Seguridad Pblica, la de Planeacin y Desarrollo Social y dems dependencias competentes, el cumplimiento del Programa Estatal con las autoridades municipales y las organizaciones de voluntarios; Brindar asesora y apoyo, con la colaboracin de la Secretara de Seguridad Pblica, la de Planeacin y Desarrollo Social y dems dependencias competentes, a las dependencias de la administracin pblica estatal y municipales, as como a las instituciones de carcter social y privado, en materia de proteccin civil; y, Ejecutar, con la colaboracin de la Secretara de Seguridad Pblica y las dems dependencias competentes, los acuerdos y resoluciones del Consejo Estatal, as como llevar su seguimiento.

II. III.

IV.

V.

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Artculo 23.- Corresponde al Secretario Tcnico: I. II. III. Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias; Elaborar el proyecto de calendario de sesiones del Consejo Estatal; Realizar, con el apoyo de las instancias y dependencias correspondientes, la investigacin, estudio y evaluacin de los riesgos y daos provenientes de elementos o agentes naturales o humanos que puedan dar lugar a desastres, integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos; Llevar a cabo, en coordinacin con el resto de las dependencias competentes, la ejecucin del Programa Estatal de Proteccin Civil en los distintos mbitos de la administracin pblica;

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11 V. Integrar comisiones y emitir recomendaciones para el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones de la materia; Proponer la adquisicin de equipo especializado de transporte, comunicacin, alertamiento y atencin de desastres; Instrumentar y, en su caso, operar redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos; Emitir, previa opinin del equipo tcnico-cientfico especializado de la Direccin de Proteccin Civil, la declaratoria de alerta cuando se trate de un acontecimiento o fenmeno destructivo que pueda ocasionar daos en todo el Estado o en dos o ms municipios; Esta declaratoria deber ser publicada en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa", sin perjuicio de que se difunda a travs de otros medios de informacin. La declaratoria de alerta podr publicarse en dicho rgano de difusin con posterioridad a su emisin, sin que ello afecte su validez y efectos. Una vez realizada la declaratoria de alerta, el Secretario Tcnico podr tramitar recursos del Fondo de Contingencia, para disponer los montos que considere necesarios, para atenuar los efectos del posible desastre, as como para responder en forma inmediata a las necesidades urgentes generadas por un desastre. Las disposiciones administrativas establecern los procedimientos y dems requisitos para la emisin de las declaratorias de alerta. Al trmino de los fenmenos o acontecimientos que provocaron el estado de alerta o de desastre, se deber de emitir una declaratoria con la cual se concluyen los efectos de aquellos estados, en los mismos trminos que se procedi para la alerta; IX. Realizar, en coordinacin con las dependencias competentes, en los casos correspondientes, la evaluacin y cuantificacin de los daos ocasionados por la ocurrencia de alguno de los fenmenos perturbadores; Presentar a la consideracin del Consejo Estatal los informes sobre el avance del Programa Estatal de Proteccin civil; Promover ante las autoridades correspondientes, la incorporacin de la materia de proteccin civil en el sistema educativo estatal; Impulsar el otorgamiento de reconocimientos a las personas u organizaciones sociales que se distingan por su colaboracin en las tareas de proteccin civil; Proporcionar a la poblacin la informacin que se genere en materia de proteccin civil, as como el resultado de los trabajos que se realicen y, en general, todo aquello que propenda a la generacin, desarrollo y consolidacin de una cultura en la materia; Elaborar y llevar un registro de empresas con actividades riesgosas en la entidad, es decir, de aquellas que por un incorrecto funcionamiento podran causar un desastre;

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12 XV. XVI. Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Programa Estatal; y, Las dems atribuciones que le asigne el Gobernador Constitucional del Estado, el Secretario Ejecutivo o el Consejo Estatal.

Artculo 24.- El Consejo Estatal podr crear grupos de trabajo, permanentes o transitorios, para realizar tareas especficas relacionadas con su objeto. Captulo Quinto Del Programa Estatal de Proteccin Civil Artculo 25.- El Programa Estatal de Proteccin Civil es el conjunto de objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y metas establecidas para cumplir con los objetivos del Sistema Estatal, segn lo dispuesto por la Ley de Planeacin para el Estado de Sinaloa. El Programa Estatal de Proteccin Civil deber elaborarse de conformidad con las lneas generales que establezca el Programa Nacional de Proteccin Civil. Las dependencias y entidades de la administracin pblica del Estado, llevarn a cabo en el mbito de su competencia, la ejecucin del Programa Estatal de Proteccin Civil. Seccin I De la Direccin de Proteccin Civil Artculo 26.- Desprovista de todo carcter policial, la Direccin de Proteccin Civil depender de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado. Tendr como funciones proponer, revisar, ejecutar y vigilar la proteccin civil en el Estado. As mismo, controlar la operacin de las acciones que en la materia se lleven a cabo, coordinndose con los sectores pblico, social y privado, voluntarios y la ciudadana en general. La Direccin de Proteccin Civil estar integrada por: I. Un Director, que ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del Secretario de Seguridad Pblica; Un equipo tcnico-cientfico especializado en el estudio, anlisis y seguimiento de los Agentes Destructivos; Las unidades y departamentos que sean necesarios; y El personal tcnico, administrativo y operativo que sea necesario y autorice el presupuesto.

II.

III. IV.

Artculo 27.- La Direccin de Proteccin Civil, tendr las atribuciones siguientes: I. Elaborar y presentar para su aprobacin al Consejo de Proteccin Civil del Estado, el anteproyecto del Programa Estatal de Proteccin Civil, as como los subprogramas, planes y programas especiales en la materia; Establecer un sistema de informacin de cobertura estatal en la materia, la cual deber contar con mapas de riesgos y archivos histricos sobre emergencias y desastres

II.

13 ocurridos en el estado; III. Establecer las medidas y los instrumentos que permitan el establecimiento de eficientes y oportunos canales de colaboracin entre la Federacin, el Estado y los Municipios en materia de proteccin Civil; Coordinarse con las instituciones acadmicas y cientficas pblicas y privadas, para efectos preventivos y de incremento en los acervos informativos documentados; Formular programas emergentes y establecer los mecanismos de coordinacin con las instituciones pblicas y privadas que permitan la atencin eficiente a la poblacin, en los casos de riesgo, emergencia, siniestro o desastre; Desarrollar, operar y mantener los sistemas de telecomunicaciones del Estado y las dependencias relacionadas con la proteccin civil; Promover la incorporacin de todos los sectores de la sociedad en la atencin a la poblacin en situaciones de emergencia, desastre, siniestro, rescate y auxilio a damnificados; Desarrollar polticas y estrategias de operacin para el desarrollo de programas especficos en materia de proteccin civil; Participar en los procesos y mecanismos que conduzcan a la coordinacin de acciones encaminadas a la proteccin civil en los municipios; Elaborar modelos de medicin y simulacin de catstrofes aplicables al Estado; Obtener informacin de la preparacin, respuesta y recuperacin para los casos de emergencia o desastre, de los organismos responsables de los sistemas de subsistencia y soporte de vida; Proporcionar en los casos de emergencia o desastre, el auxilio necesario directamente o a travs de los cuerpos de rescate, bomberos, equipos y dems elementos que dispongan los convenios o acuerdos con los ayuntamientos y las dependencias oficiales y privadas; Elaborar y mantener actualizado un atlas estatal de riesgos, en coordinacin con los organismos afines; Coordinar en el Estado, la ejecucin y evaluacin del Programa Nacional de Proteccin Civil; Elaborar un catlogo de recursos movilizables en casos de riesgo, emergencia, siniestro o desastre; y Sin contravenir lo dispuesto en la legislacin federal y municipal vigente, con pleno respeto al mbito de competencia de stas y de otras instancias de autoridad, ejercer en forma concurrente o separada, la inspeccin, control y vigilancia en los siguientes establecimientos:

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X. XI.

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XVI.

14 a) Edificaciones con habitaciones colectivas como asilos, conventos, internados, fraternidades, hoteles, moteles, campamentos tursticos, centros vacacionales; Escuelas y centros de estudios en general; Hospitales, maternidades, centros mdicos, clnicas, puestos de socorro; Cines, teatros, auditorios, gimnasios, estadios, plazas de toros; Parques, plazas, centros o clubes sociales o deportivos balnearios; Casinos, centros nocturnos, discotecas o salones de baile; Museos, galeras de arte, centros de exposicin, salas de conferencias y bibliotecas; Templos y dems edificios religiosos; Centros comerciales, supermercados, tiendas de departamentos, mercados; Oficinas de la administracin pblica estatal, incluyendo las correspondientes a organismos descentralizados y concesionarios de servicios pblicos, as como las dedicadas a las oficinas de administracin privada, de profesionales, de la industria, de la banca y del comercio; Centrales y delegaciones de polica, penitenciaras y dems edificios e instalaciones destinados a proporcionar y preservar la seguridad pblica; Lugares de destino final de desechos slidos; Industrias, talleres o bodegas sobre terrenos con superficies iguales o mayores a mil metros cuadrados; Centrales de correos, telfonos, telgrafos, estaciones y torres de radio, televisin y sistemas de microondas; Rastros, granjas para ganadera, porcicultura, avicultura, cunicultura y apicultura; Terminales y estaciones de ferrocarriles, de transporte de carga y pasajeros, aeropuertos; Edificaciones para almacenamiento, distribucin y expendio de hidrocarburos y todo tipo de combustibles; y Otros establecimientos que por sus caractersticas y magnitud sean similares a los mencionados y que ocupen un rea mayor a los mil metros cuadrados. Seccin II Programas Especiales de Proteccin Civil Artculo 28.- Se podrn elaborar Programas Especiales de Proteccin Civil, cuando:

b) c) d) e) f) g)

h) i) j)

k)

l) m)

n)

o) p)

q)

r)

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I.

Se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de manera grave a la poblacin; y, Se trate de grupos especficos, como personas con discapacidad, de tercera edad, jvenes, menores de edad y grupos tnicos. Captulo Sexto De los Sistemas Municipales de Proteccin Civil

II.

Artculo 29.- En cada uno de los municipios del Estado, se establecer un Sistema Municipal de Proteccin Civil, mismo que es parte integrante de los sistemas nacional y estatal de proteccin civil. Artculo 30.- El Sistema Municipal de Proteccin Civil es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos, que establecen las dependencias y entidades del sector pblico municipal entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales y privados y con las autoridades federales y estatales, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la proteccin de la poblacin del municipio, contra los peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un riesgo, emergencia o desastre. Artculo 31.- El Sistema Municipal de Proteccin Civil se integra y funciona con el objetivo fundamental de proteger a las personas y a la comunidad ante la eventualidad de riesgos, emergencias o desastres, provocados por agentes naturales o humanos, a travs de acciones que eliminen o reduzcan la prdida de vidas, la afectacin de la planta productiva y de los servicios pblicos, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad. Artculo 32.- Corresponde a los Presidentes Municipales, la integracin y funcionamiento del Sistema Municipal de Proteccin Civil y la instalacin del Consejo Municipal de Proteccin Civil, as como los de las Sindicaturas. As mismo, les corresponde incluir, en el proyecto de Presupuesto de Egresos, los recursos que conforme a la normatividad se contemplen para el Fondo de Desastres. Artculo 33.- El Sistema Municipal de Proteccin Civil, tiene los siguientes objetivos: I. Integrar la accin de los Municipios y el Estado, para organizar y mejorar su capacidad de respuesta ante riesgos, emergencias o desastres; Conformar una cultura de proteccin civil que convoque y sume el inters de la poblacin, as como su participacin individual y colectiva; Fortalecer y ampliar los medios de participacin de la comunidad, para mejorar la proteccin civil; Dar permanencia y precisin a la coordinacin entre los diversos participantes en las tareas de proteccin civil, tanto en el cumplimiento interno de sus funciones en la materia, como en sus interrelaciones con los sectores pblico, privado, social y acadmico;

II.

III.

IV.

16

V.

Establecer los mecanismos de prevencin ms adecuados aplicando los avances tecnolgicos que permitan reducir o mitigar los efectos de los fenmenos destructivos; Hacer compatible las disposiciones jurdicas en la materia con el fin de establecer criterios y procedimientos para la accin uniforme de las personas e instituciones pblicas, privadas, sociales y acadmicas en las tareas de proteccin civil; Prevenir y mitigar los daos que pueda ocasionar cualquier fenmeno perturbador que impacte directa o agregadamente a la poblacin del municipio, de sus bienes, as como su medio ambiente; y, Procurar el funcionamiento de los servicios pblicos, los sistemas estratgicos y la planta productiva.

VI.

VII.

VIII.

Artculo 34.- Cada Sistema Municipal de Proteccin Civil, estar integrado por: I. II. III. IV. El Presidente Municipal; El Consejo Municipal de Proteccin Civil; El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio; Las dependencias, organismos e instituciones de las administraciones pblicas municipal, paramunicipal, estatal y paraestatal con domicilio en el municipio; vinculadas con la proteccin civil, as como la participacin que corresponda a las dependencias y entidades de la administracin pblica federal con domicilio en el municipio; Los grupos voluntarios, vecinales y no-gubernamentales; y, Los Subconsejos de Proteccin Civil en las Sindicaturas.

V. VI.

Artculo 35.- La Coordinacin Ejecutiva del Sistema Municipal recaer en el Secretario del Ayuntamiento, la cual tiene las atribuciones siguientes en materia de proteccin civil: I. Integrar, coordinar y supervisar el Sistema Municipal para garantizar, mediante la adecuada planeacin, la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin y de su entorno ante situaciones de riesgo, emergencia o desastre, incorporando la participacin activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo; Proponer polticas y estrategias para el desarrollo de programas de proteccin civil; Crear las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carcter tcnico operativo, de servicios y logstica que permitan prevenir y atender la eventualidad de un riesgo, emergencia o desastre; Investigar, estudiar y evaluar riesgos y daos provenientes de elementos, agentes naturales o humanos que puedan dar lugar a desastres, integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos en coordinacin con las dependencias responsables;

II. III.

IV.

17

V.

Difundir entre las autoridades correspondientes y a la poblacin en general los resultados de los trabajos que realice, as como toda aquella informacin que tienda a la generacin, desarrollo y consolidacin de una cultura en la materia; Asesorar y apoyar a las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, as como a otras instituciones de carcter social y privado en materia de proteccin civil; Instrumentar y en su caso, operar redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en coordinacin con las dependencias responsables; Emitir previa opinin del equipo tcnico-cientfico de la Direccin de Proteccin Civil, la declaratoria de alerta cuando se trate de un acontecimiento o fenmeno destructivo que pueda ocasionar daos en el Municipio. Esta declaratoria deber ser publicada en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa", sin perjuicio de que se difunda a travs de otros medios de informacin. La declaratoria de alerta podr publicarse en dicho rgano de difusin con posterioridad a su emisin, sin que ello afecte su validez y efectos. Una vez realizada la declaratoria de alerta, el Coordinador Ejecutivo podr tramitar recursos del Fondo de Contingencia, para disponer los montos que considere necesarios, para atenuar los efectos del posible desastre, as como para responder en forma inmediata a las necesidades urgentes generadas por un desastre. Las disposiciones administrativas establecern los procedimientos y dems requisitos para la emisin de las declaratorias de alerta. Al trmino de los fenmenos o acontecimientos que provocaron el estado de alerta o de desastre, se deber de emitir una declaratoria con la cual se concluyen los efectos de aquellos estados, en los mismos trminos que se procedi para la alerta;

VI.

VII.

VIII.

IX. X.

Promover la integracin de fondos para la atencin de desastres; Promover la suscripcin de convenios de colaboracin administrativa con el Estado en materia de prevencin y atencin de desastres, y en general en materia de proteccin civil; Participar en la evaluacin y cuantificacin de los daos cuando as determinen las disposiciones especficas aplicables; Proponer la adquisicin de equipo especializado de transporte, de comunicacin, alertamiento y atencin de desastres; Proponer la emisin de Normas Oficiales Mexicanas en materia de proteccin civil; Elaborar y mantener actualizado un registro de personas fsicas o morales que por sus actividades incrementen el nivel de riesgo, remitindolo al equipo tcnico-cientfico de la Direccin de Proteccin Civil para su estudio, anlisis y seguimiento; y Las dems que la Ley le seale o le asigne el Presidente Municipal y el Consejo

XI.

XII.

XIII. XIV.

XV.

18 Municipal. Captulo Sptimo De los Consejos Municipales de Proteccin Civil Artculo 36.- En cada uno de los Municipios del Estado se integrar un Consejo Municipal de Proteccin Civil, que ser un rgano de consulta, opinin y coordinacin en materia de planeacin de la proteccin civil en el Municipio. Artculo 37.- Cada Consejo Municipal tiene las atribuciones siguientes: I. Fungir como rgano de consulta, opinin y de coordinacin de acciones del Municipio para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los diversos participantes e interesados en la materia, a fin de garantizar la consecucin de los objetivos del Sistema Municipal; Fomentar la participacin comprometida y corresponsable de todos los sectores de la sociedad, en la formulacin y ejecucin de los programas destinados a satisfacer las necesidades de proteccin civil en el territorio del Municipio; Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto la participacin de los servidores pblicos federales y estatales con residencia en el municipio y de los diversos grupos sociales organizados, en la definicin y ejecucin de las acciones que se convengan realizar en materia de proteccin civil; Sesionar de manera permanente ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia o desastre, con el fin de determinar las acciones que procedan para garantizar el auxilio a la poblacin afectada y su adecuada recuperacin; Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de proteccin civil, identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su solucin, as como la ampliacin del conocimiento sobre los elementos bsicos del Sistema Municipal y el fortalecimiento de su estructura; Proponer polticas en materia de proteccin civil; Integrar comisiones y emitir recomendaciones para el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables; Impulsar reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para promover la prevencin, mitigacin y auxilio; Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Programa Municipal; y, Las dems atribuciones afines a stas que le encomiende el Presidente Municipal.

II.

III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII.

IX. X.

Artculo 38.- Cada Consejo Municipal estar integrado por: I. II. El Presidente Municipal, quien lo presidir; El Secretario del Ayuntamiento, quien fungir como Presidente Suplente y Secretario

19 Ejecutivo; III. IV. El Presidente en el Municipio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia; El Responsable de la Unidad de Proteccin Civil, quien fungir como Secretario Tcnico; El Tesorero Municipal; El Director de Obras Pblicas; Tres regidores que sern nombrados por sus pares; Los Sndicos Municipales; Tres representantes de instituciones acadmicas; y, A invitacin del Presidente, los representantes de las dependencias, organismos e instituciones de las administraciones pblica federal y estatal, del sector privado, asociaciones y organizaciones sociales, as como de los sectores acadmicos y profesionales y de los medios de comunicacin.

V. VI. VII. VIII. IX. X.

Cada titular designar un suplente. Artculo 39.- El Consejo Municipal sesionar ordinariamente en pleno por lo menos dos veces al ao, y extraordinariamente cuando sea convocado por el Presidente Municipal, o el Secretario Ejecutivo. Artculo 40.- Corresponde al Secretario Ejecutivo: I. Someter a la consideracin del Presidente Municipal, el proyecto de calendario de sesiones del Consejo Municipal; Someter a consideracin del Presidente Municipal el orden del da de las sesiones; Convocar por escrito a sesiones a los miembros del Consejo Municipal previo acuerdo del Presidente Municipal; Concertar con las organizaciones voluntarias, privadas y sociales el cumplimiento del Programa Municipal; Elaborar y llevar un registro de empresas con actividades riesgosas en el municipio, es decir, de aquellas que por un incorrecto funcionamiento podran causar un desastre; Proporcionar a la poblacin la informacin que se genere en materia de proteccin civil; y, Ejecutar, con la colaboracin de las dependencias competentes, los acuerdos y resoluciones del Consejo Municipal, as como llevar su seguimiento.

II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

Artculo 41.- Corresponde al Secretario Tcnico:

20

I. II. III.

Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias; Elaborar el proyecto de calendario de sesiones del Consejo Municipal; Formular el orden del da de cada sesin;

IV.

Llevar un registro de los grupos voluntarios y personas que deseen prestar sus servicios en acciones de proteccin civil en el Municipio; Desarrollar y actualizar el Atlas Municipal de Riesgos; Coordinar la realizacin de los trabajos especficos y acciones que determine el Consejo Municipal; Llevar a cabo la ejecucin del Programa Municipal en los distintos mbitos de la administracin pblica; Coordinar la realizacin de los trabajos especficos y acciones que determine el Consejo Municipal; Presentar a la consideracin del Consejo Municipal un informe del avance del Programa Municipal de Proteccin Civil; Presentar a la consideracin del Consejo Municipal una evaluacin de los instrumentos de Proteccin Civil; y, Las dems funciones que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo Municipal.

V. VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

Artculo 42.- Cada Municipio establecer una Unidad de Proteccin Civil, la cual tendr atribuciones similares a las conferidas al Secretario Tcnico del Consejo Estatal, aunadas a las que se sealen en el Reglamento Orgnico Municipal correspondiente, as como las que le precise el Consejo Municipal o el Presidente Municipal.

21 Seccin I De los Subconsejos de Proteccin Civil en las Sindicaturas Artculo 43.- Se podrn integrar Subconsejos de Proteccin Civil en cada una de las sindicaturas de los municipios. Cada Subconsejo de Proteccin Civil en las sindicaturas tiene las atribuciones siguientes: I. Fungir como rgano de consulta, opinin y de coordinacin de acciones de la sindicatura para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los diversos participantes e interesados en la materia, a fin de garantizar la consecucin de los objetivos de proteccin civil; Fomentar la participacin comprometida y corresponsable de todos los sectores de la sociedad, en la formulacin y ejecucin de los programas destinados a satisfacer las necesidades de proteccin civil en el territorio de la sindicatura; Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto la participacin de los servidores pblicos federales, estatales y municipales con residencia en la sindicatura y de los diversos grupos sociales organizados, en la definicin y ejecucin de las acciones que se convengan realizar en materia de proteccin civil; Sesionar de manera permanente ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia o desastre, con el fin de determinar las acciones que procedan para garantizar el auxilio a la poblacin afectada y su adecuada recuperacin; Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de proteccin civil, identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su solucin, as como la ampliacin del conocimiento sobre los elementos bsicos del Sistema Municipal y el fortalecimiento de su estructura; Proponer polticas en materia de proteccin civil; Integrar comisiones y emitir recomendaciones para el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables; Impulsar reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para promover la prevencin, mitigacin y auxilio; Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Programa Municipal, respecto a lo correspondiente a la sindicatura; y, Las dems atribuciones afines a stas que se les encomiende.

II.

III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII.

IX.

X.

Artculo 44.- Cada Subconsejo de Proteccin Civil en las sindicaturas estar integrado por: I. II. III. El Sndico Municipal, quien lo presidir; Los Comisarios Municipales; Un representante de la Unidad de Proteccin Civil del Ayuntamiento; y,

22

IV.

A invitacin del Sndico Municipal, los representantes de las dependencias, organismos e instituciones de la administracin pblica federal y estatal, del sector privado, asociaciones y organizaciones sociales, as como de los sectores acadmicos y profesionales y de los medios de comunicacin, con residencia en la sindicatura. Captulo Octavo De los Programas Municipales de Proteccin Civil

Artculo 45.- Cada uno de los Municipios del Estado, expedirn un Programa Municipal de Proteccin Civil, que contendr un conjunto de objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y metas para cumplir con los objetivos del Sistema Municipal, segn lo dispuesto por la Ley de Planeacin para el Estado de Sinaloa. Artculo 46.- El Programa Municipal de Proteccin Civil deber elaborarse de conformidad con las lneas generales que establezcan los Programas Nacional y Estatal de Proteccin Civil. Seccin I Programas Especiales de Proteccin Civil Artculo 47.- Se podrn elaborar en los Municipios, Programas Especiales de Proteccin Civil, cuando: I. Se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de manera grave a la poblacin; como: a) b) c) El asentamiento humano en las riberas de ros y arroyos; La construccin de viviendas bajo cableado de alta tensin; y Los que identifiquen como tales los consejos y subconsejos de proteccin civil; y,

II.

Se trate de grupos especficos, como personas con discapacidad, de tercera edad, jvenes, menores de edad y grupos tnicos. Captulo Noveno De la Accin Popular

Artculo 48.- Se concede accin popular para que toda persona, grupo social, organizaciones gubernamentales o no gubernamentales, asociaciones y sociedades puedan denunciar ante las autoridades de Proteccin Civil todo hecho, acto u omisin que puedan producir riesgo o perjuicio en las personas, bienes o medio ambiente, o contravengan las disposiciones legales aplicables. Artculo 49.- La accin popular podr ejercitarse, por el slo hecho del sealamiento de los datos que permitan localizar la causa o causas que puedan producir un riesgo o perjuicio, para que se realicen con oportunidad por parte de las autoridades, las diligencias necesarias para la comprobacin del hecho, acto u omisin motivo de la denuncia y estar en posibilidades de llevar a cabo la evaluacin correspondiente y actuar en consecuencia.

23 Artculo 50.- Las autoridades de Proteccin Civil, harn del conocimiento del denunciante el trmite que se haya dado a aqulla y el resultado de la misma y en su caso, las medidas impuestas. Al respecto, las autoridades estatales, municipales y de los Subconsejos de Sindicatura, debern de emitir disposiciones que reglamenten este captulo. Tomando como base que, a toda denuncia deber recaer una respuesta por escrito, en un plazo no menor de setenta y dos horas, pudindose resolver en un tiempo menor o mayor dependiendo de la naturaleza del asunto; respecto de las medidas que podrn dictar las autoridades en esta materia, sern en funcin de la aplicacin de otras leyes, de denunciar los hechos a otras autoridades competentes, y en su caso, en la aplicacin de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos o las leyes penales segn corresponda. Artculo 51.- Si en la localidad no existiere representacin de la autoridad de Proteccin Civil, la denuncia se podr formular ante la autoridad municipal. Captulo Dcimo Situaciones de Emergencia Artculo 52.- En una situacin de riesgo, emergencia o desastre, el auxilio a la poblacin debe constituirse en una funcin prioritaria de la proteccin civil, por lo que las instancias de coordinacin debern actuar en forma conjunta y ordenada, en los trminos de esta Ley y de las dems disposiciones aplicables. Artculo 53.- Con la finalidad de iniciar las actividades de auxilio en caso de riesgo, emergencia o desastre, la primera autoridad que tome conocimiento de sta, deber proceder a la inmediata prestacin de ayuda e informar tan pronto como sea posible a las instancias especializadas de proteccin civil. Artculo 54.- La primera instancia de actuacin especializada, corresponde a la autoridad municipal que conozca de la situacin de emergencia. En caso de que sta supere su capacidad de respuesta, acudir a la instancia estatal correspondiente, en los trminos de la legislacin aplicable. Si sta resulta insuficiente, se proceder a informar a las instancias federales correspondientes, a su vez que se les solicite que acten de acuerdo con los programas establecidos al efecto, en los trminos de la Ley General de Proteccin Civil y de las dems disposiciones jurdicas aplicables. Captulo Dcimo Primero De las Medidas de Seguridad Artculo 55.- En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisin de la declaratoria de emergencia y de lo que establezcan otras disposiciones, las dependencias y entidades de las administraciones pblicas estatal y municipales ejecutarn las medidas de seguridad que les competan, a fin de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y el medio ambiente, para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Igualmente, buscarn la coordinacin con las dependencias y entidades de la federacin para el efecto de que realicen las tareas que les competen.

24 Artculo 56.- La Secretara de Seguridad Pblica y las Unidades Municipales de Proteccin Civil, podrn aplicar las siguientes medidas de seguridad: I. II. Identificacin y delimitacin de lugares o zonas de riesgo; Acciones preventivas para la movilizacin precautoria de la poblacin y su instalacin y atencin en refugios temporales; y, Las dems que en materia de proteccin civil determinen las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes, tendientes a evitar que se generen o sigan causando riesgos. La Secretara de Seguridad Pblica y las Unidades de Proteccin Civil, a que se refiere este artculo, podrn promover ante las autoridades competentes, la ejecucin de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos. Artculo 57.- Cuando se apliquen alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en este captulo, se indicar su temporalidad y, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para ordenar el retiro de las mismas. Captulo Dcimo Segundo De los Grupos Voluntarios Artculo 58.- Las administraciones pblica estatal y municipales, promovern la participacin corresponsable de la sociedad en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas en la materia, y en general, en las acciones de proteccin civil que emprendan. Artculo 59.- Los habitantes del Estado podrn coadyuvar con las autoridades en las acciones de proteccin civil previstas en los programas a que se refiere esta Ley, mediante su organizacin libre y voluntaria. Artculo 60.- En los trminos de lo dispuesto en el artculo 51, fraccin XXIX de esta Ley, se reconoce como grupos voluntarios a las instituciones, organizaciones y asociaciones estatales y municipales que obtengan su registro ante la instancia correspondiente. Los grupos voluntarios de carcter estatales tramitarn su registro ante la Secretara de Seguridad Pblica; los municipales en la Unidad de Proteccin Civil correspondiente. Las disposiciones reglamentarias y los ordenamientos municipales desarrollarn en forma especfica los trmites y procedimientos. Artculo 61.- Los grupos voluntarios que se registren ante la autoridad correspondiente, debern de cumplir con los requisitos y especificaciones que se establezcan en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes. Artculo 62.- Son derechos y obligaciones de los grupos voluntarios: I. Disponer del reconocimiento oficial una vez obtenido su registro, y que ste se haya publicado en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa"; Considerar a sus programas de capacitacin y adiestramiento como parte del Programa

III.

II.

25 Estatal o Municipal en su caso; III. Recibir cuando proceda en los trminos de las disposiciones reconocimientos por acciones realizadas en beneficio de la poblacin; Contar con un directorio actualizado de sus miembros; Cooperar en la difusin de programas y planes de proteccin civil; Comunicar a las autoridades de proteccin civil la presencia de una situacin de probable o inminente riesgo, emergencia o desastre; Realizar acciones coordinadas bajo el mando de las autoridades en caso de un riesgo, emergencia o desastre; Abstenerse de solicitar o recibir contraprestacin alguna, de las personas a quienes hayan prestado su ayuda, en situaciones de riesgo, emergencia o desastre; Refrendar anualmente su registro, mediante la renovacin de los requisitos mencionados en el artculo anterior, ante la autoridad que corresponda; Utilizar para el servicio que presten, slo vehculos debidamente registrados ante las autoridades administrativas correspondientes, y con las caractersticas tcnicas que al efecto se sealen en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables; y, Participar en todas aquellas actividades de los Programas Nacional, Estatal o Municipales que estn en posibilidad de realizar. aplicables,

IV. V. VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

Artculo 63.- Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern constituirse, preferentemente, en grupos voluntarios o integrarse a los ya registrados, a fin de recibir informacin y capacitacin para realizar en forma coordinada las acciones de proteccin. Aquellos que no deseen integrarse a un grupo voluntario, podrn registrarse individualmente en la Secretara de Seguridad Pblica o en las Unidades Municipales de Proteccin Civil, precisando su actividad, oficio o profesin, as como su especialidad aplicable a tareas de proteccin civil. Artculo 64.- Las autoridades municipales competentes, comunicarn por escrito de todo registro, a la Secretara de Seguridad Pblica dentro de los treinta das siguientes al otorgamiento correspondiente. Seccin I De la Asesora y Capacitacin Artculo 65.- Para que los grupos voluntarios, particulares, dependencias o entidades pblicas puedan ejercer la actividad de asesora o capacitacin en la materia, debern contar con el registro correspondiente ante las autoridades estatales o municipales de proteccin civil. Artculo 66.- Cuando el registro se realice ante la autoridad municipal, sta deber comunicarlo a la Secretara de Seguridad Pblica, dentro de los treinta das siguientes a su otorgamiento.

26 Captulo Dcimo Tercero De Los Patronatos de Administracin de Cuerpos Voluntarios de Bomberos Artculo 67.- En los trminos del decreto 128 aprobado por el Honorable Congreso del Estado el 14 de mayo de 1951, publicado en el Peridico Oficial del Estado de Sinaloa el 3 de julio de 1951, se reconoce a los Cuerpos Voluntarios de Bomberos constituidos y que se constituyan conforme a este ordenamiento legal, el carcter de organismos pblicos integrantes de los sistemas estatal y municipales de proteccin civil. Artculo 68.- El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos incluirn en sus presupuestos anuales respectivos, la cantidad que en carcter de subsidio se otorgue a cada Patronato de Administracin de Cuerpos Voluntarios de Bomberos. Adems, ambas instancias de autoridad procurarn que estos organismos dispongan de recursos regulares adicionales a travs de frmulas legales y de mecanismos o convenios definidos donde se podr contar con la participacin ciudadana. Artculo 69.- Los Patronatos de Administracin de los Cuerpos Voluntarios de Bomberos, sujetarn su desempeo a las normas, polticas, lineamientos, programas y acciones definidos por los sistemas y consejos estatal y municipales de proteccin civil.

27 TRANSITORIOS Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa". Artculo Segundo.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al contenido de la presente Ley. Artculo Tercero.- El Programa Estatal de Proteccin Civil ser elaborado en un trmino de sesenta das a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y deber contener un atlas estatal de riesgos actualizado, acompaado de propuestas especficas de reubicacin de asentamientos humanos instalados en zonas histricamente amenazadas por agentes destructivos. Artculo Cuarto.- A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, su reglamento deber ser publicado en un trmino de noventa das. Es dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estado, en la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa, a los diez das del mes de julio del ao dos mil uno. C. AMADO LOAIZA PERALES DIPUTADO PRESIDENTE

C. J. EDGAR QUINTERO CAMARGO DIPUTADO SECRETARIO

C. PATRICIA ESTELA BUENO YANES DIPUTADA SECRETARIA Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Es dado en el Palacio del Poder Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa, a los dieciocho das del mes de julio del ao dos mil uno. El Gobernador Constitucional del Estado Juan S. Milln Lizrraga

El Secretario General de Gobierno Gonzalo M. Armienta Caldern

El Secretario de Planeacin y Desarrollo Jess A. Aguilar Padilla

El Secretario de Seguridad Pblica Humberto Lpez Favela