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A travs de la Ley N 29571 (02/09/2010) se promulg el Cdigo de Proteccin y Defensa al consumidor, el cual regula las relaciones entre consumidores

y proveedores, fijando los derechos y las obligaciones que les corresponden a stos, as como el rol que debe desempear la autoridad de consumo para el cumplimiento de las disposiciones de este cuerpo y garantizar la adecuada proteccin de los derechos e intereses de los consumidores. El Cdigo instituye la proteccin de los derechos de los consumidores como uno de los principios rectores de la poltica social y econmica del Estado, conforme a lo dispuesto en el artculo nuestro rgimen de economa social de mercado. Asimismo el Estado fortalecer su papel y ya no ser slo un rbitro imparcial de las operaciones de consumo, pues ahora deber cumplir efectivamente con el mandato de la Constitucin. Al mismo tiempo deber implementar polticas pblicas de proteccin al consumidor y contar con el respectivo presupuesto y a diferencia del anterior Cdigo, la responsabilidad no ser solo del Ejecutivo, pues tambin el Legislativo deber aprobar las leyes que complementen y perfeccionen este Cdigo y a la vez, los tribunales administrativos y jueces debern administrar justicia con el nuevo contenido que establece el Cdigo. La Ley de Proteccin del Consumidor del ao 1991 (Decreto Legislativo 716) anterior haba quedado ya rezagada frente a las nuevas tendencias del mercado peruano, cada vez mas creciente, y por otro lado haba sufrido una serie de modificaciones y adiciones a travs de distintas leyes y decretos supremos que de una u otra manera haban ido complementando disposiciones y estableciendo nuevos criterios en la proteccin de los derechos de los consumidores. No se puede dejar de sealar que el Tribunal Constitucional tambin haba establecido nuevos parmetros en cuanto a la proteccin del consumidor a travs de algunas resoluciones en las que se sealaba incluso el carcter constitucional de este derecho. En tal virtud era necesario establecer una nueva estructura legal de proteccin y defensa de los consumidores y el actual Cdigo cumple ese objetivo. En ese sentido el Cdigo actual tiene mayor contenido y mayor propiedad en relacin al tratamiento del tema porque ha sido capaz de condensar en un solo texto legal un tratamiento unitario y orgnico del tema. Es decir, contiene una serie de disposiciones nuevas e innovadoras en esta materia para mayor eficiencia normativa. As tenemos por ejemplo que el Cdigo del Consumidor tiene una estructura normativa amplia y ms precisa que la norma anterior , la misma que contiene un ttulo preliminar que orienta el tratamiento del tema, principios normativos sobre la base de los cuales se desarrolla la proteccin, polticas pblicas, una tabla de derechos del consumidor, obligaciones de los proveedores, normas sobre justicia

de consumo y el arbitraje popular, defensa colectiva y organizada de los consumidores a travs de la asociaciones, rgimen de sanciones , entre otras novedades normativas destinadas a proteger y defender de manera suficiente, precisa y coherente los derechos del consumidor . En suma, el Estado en su conjunto se impone una agenda pro consumidor, que privilegia a la persona en el mercado, porque en nuestra poca la democracia se fortalece si se protegen y respetan los derechos de los consumidores. El Cdigo tiene como finalidad que los consumidores accedan a productos y servicios idneos y que gocen de derechos y mecanismos efectivos para su proteccin, corrigiendo, previniendo o eliminando las conductas y prcticas que afecten sus legtimos intereses. Este Cdigo no slo unifica en un solo cuerpo normativo las diversas disposiciones legales expedidas en materia de proteccin al consumidor, sino que incorpora nuevos cambios importantes que contribuirn a perfeccionar nuestro rgimen de proteccin, beneficiando con ello el desenvolvimiento y desarrollo del mercado As el Cdigo protege al Consumidor que se encuentra directa o indirectamente expuesto o comprendido en una relacin de consumo o en una etapa preliminar a ella. Entre las principales innovaciones que presenta el Cdigo se pueden mencionar las siguientes: sistematiza los principios que sustentan la proteccin del consumidor, reconocer diversas polticas pblicas que debe seguir el Estado a fin de proteger adecuadamente los derechos e intereses de los consumidores; crea el Sistema Nacional Integrado de Proteccin al Consumidor; crea el Sistema de Arbitraje de Consumo; regula la proteccin de los consumidores en productos o servicios especficos (servicios pblicos regulados, de salud, educativos, inmobiliarios, financieros, etc.). Asimismo, se crea un procedimiento sumarsimo de proteccin al consumidor, el cual se aplicar cuando la cuanta de las controversias no sea mayor de las 3 UIT y deber resolverse en un plazo no mayor de 30 das hbiles por instancia; y se regula la obligacin de los establecimientos comerciales de contar con un libro de reclamaciones en el que los consumidores podrn dejar constancia de los problemas que encuentren. Por otro lado, la normativa, que establece sanciones en caso de incumplimiento por parte del proveedor, tambin obliga a los proveedores de servicios pblicos a garantizar su continuidad y compensar a los usuarios en caso de que exista un desabastecimiento o interrupcin de sus servicios. Tambin es de destacar que el Cdigo prohbe la publicidad engaosa a la que recurren los comercios con el objetivo de enganchar a los consumidores, ofreciendo bienes o servicios que finalmente no son incluidos.

Un tema muy importante que incluye el Cdigo es el tratamiento legal de la publicidad comercial en defensa del consumidor para evitar formas de publicidad engaosa que terminen mediatizando las decisiones de los consumidores a travs de spots publicitarios ilegales. Una novedad es el libro de reclamaciones que los establecimientos comerciales debern tener para efecto de poder registrar y procesar las quejas de los consumidores frente a casos de una deficiente prestacin de servicios en el mercado. Dicho libro deber manejarse con cuidado para no convertirse en un exceso de control que pueda desalentar a los proveedores. Otro tema que vale destacar son los principios normativos en materia de proteccin del consumidor que se ven en el Artculo 5 de la Ley 25971: Principio de soberanis del consumidor Principio pro consumidor Principio de transparencia Principio de correccin de asimetra Principio de buena fe Principio de proteccin mnima Principio pro asociativo Principio de primaca de la realidad Estos principios son muy importantes porque constituyen sin lugar a dudas lneas rectoras, es decir grandes directrices que debern ser tomadas en cuenta al momento de resolver conflictos de consumidor ya que son las bases informantes y las constantes culturales que subyacen en todo sistema jurdico para poder decidir justicia de consumo con equidad. Tras la promulgacin del Cdigo los sectores involucrados debern realizar las coordinaciones necesarias y ejecutar las medidas que correspondan para difundir su contenido y alcances, pues es necesario que consumidores y proveedores conozcan los derechos y las obligaciones que les corresponde. El Nuevo Cdigo de Proteccin y Defensa al Consumidor (Ley 29571) estipula una serie de normas que de una u otra manera establecen disposiciones de responsabilidad civil por los daos que el empresario proveedor cause a los consumidores en la comercializacin de sus bienes y servicios.

No existe un enfoque y por ende un desarrollo sistmico de reparacin de daos derivados de la violacin de derechos del consumidor, toda vez que a nivel administrativo slo se pueden dar medidas correctivas (como por ejemplo la devolucin de lo pagado, la reparacin de los bienes defectuosos, etc.). Pero no se pueden otorgar indemnizaciones por daos y perjuicios ya que stas solo se pueden otorgar a travs de las autoridades judiciales, previo a un proceso que suele ser largo, tedioso y difuso. Por ello el Cdigo debi establecer un proceso especial sumarsimo para la reparacin de los daos derivadas de la violacin de los derechos del consumidor. En efecto, cabre precisar que siempre hemos sostenido que : La ley establece el carcter omnicomprensivo de la responsabilidad civil y en tal sentido expresa que la indemnizacin comprende todas las consecuencias causadas por el defecto, incluyendo el lucro cesante, el dao a la persona y el dao moral y que la responsabilidad de los diversos proveedores de un producto es solidaria, sin perjuicio obviamente de que cada proveedor tiene el derecho de repetir contra aquel que le suministr el producto defectuoso causante de los daos; de manera que la omisin de informacin por parte del proveedor, en especial de las instrucciones o advertencias, determinan responsabilidad civil en tanto que el producto defectuoso se constituye en la causa adecuada de los daos que eventualmente sufre el consumidor, en cuyo caso no es necesario analizar la culpa del proveedor, quien debe responder objetivamente por el dao causado. Para poder lograr un verdadero sistema de proteccin y defensa del consumidor, es necesario adems de reconocer los derechos de estos, el dotarlos de herramientas materiales para poder ejercitarlos, pues estas herramientas no se agotan con crear solo procedimientos sumarsimos o alternativas para solucin de conflictos, como el arbitraje, que sin desconocer su importancia, son sin embargo insuficientes al estar diseadas para situaciones en donde los derechos de los consumidores ya han sido vulnerados, es decir son la solucin ltima del problema.