UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS III CONGRESO NACIONAL SOBRE PROBLEMATICAS SOCIALES CONTEMPORANEAS EJE

TEMATICO: 11. UNIVERSIDAD, CIENCIA Y TECNOLOGA. TTULO: QU CONOCIMIENTO GENERAN LAS INVESTIGACIONES: ALGUNAS CONSIDERACIONES CON RELACIN A LAS POLTICAS DE INVESTIGACIN EN EL CAMPO EDUCATIVO

AUTORES: ANDRETICH GABRIELA VIRGINIA KUMMER INSTITUCIN: FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN, UNER CORREO ELECTRONICO: vkummer@arnet.com.ar , andregun@arnet.com.ar NIVEL EDUCATIVO: UNIVERSITARIO

1- Introduccin Algunos aos atrs, en la Conferencia que brind al ingresar como miembro a la Academia Nacional de Educacin, la investigadora Ruth Sautu (2000) sealaba, a propsito de un Informe elaborado por la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Nacin (1999) siete reas temticas prioritarias en la agenda de investigacin en el campo de la educacin. Su ordenamiento reflejaba el mayor o menor nmero de temas y sub-temas comprendidos en cada rea: primero el sistema educativo en el contexto de la sociedad democrtica, segundo la educacin y el mercado de trabajo, tercero, el diseo, implementacin y evaluacin de polticas y programas, cuarto, la gestin y organizacin de las instituciones educativas, quinto, los vnculos entre la familia y la escuela, instituciones y redes sociales vinculadas a la escuela, sexto, la economa de la educacin, sptimo, pobreza, escuela y exclusin social. Entre los temas especficos de polticas que se mencionan como reas prioritarias, el Informe de la SECyT -que sintetiz los resultados de una consulta realizada a los ms destacados especialistas en ciencias de la educacin del pas- consider que deba evaluarse la reforma educativa de los

90, que los docentes deberan ser consultados para establecer de qu manera dicha reforma era vivenciada en las escuelas. Propusieron asimismo la investigacin para el desarrollo de polticas para discapacitados y de programas de mejoramiento de calidad educativa y rendimiento en los nios que viven en situaciones de pobreza. En la mencionada conferencia, Sautu planteaba que las investigaciones cualitativas y cuantitativas, a un nivel macrosocial o microsocial, permiten ser utilizadas en el diseo de polticas educativas. Esto no significa para la autora que el nexo sea inmediato () en ciencias de la educacin es necesario producir la transferencia de conocimientos. A los fines de nuestro trabajo, consideramos ms importante an otra afirmacin de la autora: la investigacin en educacin cuantitativa o cualitativa, es un insumo en el desarrollo de programas y polticas y no solamente un mecanismo crucial para la formacin de recursos humanos y el asesoramiento. 2- Precisiones con relacin al anlisis. El corpus de la investigacin. El estudio realizado abarc todos los proyectos de investigacin finalizados y evaluados- de la Facultad de pertenencia desde el ao 1990 hasta la actualidad. Se analizaron en total 70 proyectos. Tal como se indica, quedaron fuera del estudio los proyectos en curso y los que se encuentran en proceso de evaluacin, etapa final que puede llegar a demorar en algunos casos ms de seis meses. Varios de los indicadores que se tuvieron en cuenta para el anlisis surgen del protocolo institucional de presentacin de proyectos de investigacin para la UNER. Algunas de las conclusiones ms importantes que se desprenden del anlisis realizado son las siguientes: 1) En su gran mayora los proyectos de investigacin llevados a cabo en la Facultad son intrainstitucionales. Slo un 2% de los proyectos muestran algn tipo de vinculacin con otras instituciones, que culminado el perodo de la investigacin no se contina. De algn modo, este carcter endogmico de la produccin acadmica debera ser reconsiderado si acordamos en considerar a la universidad como una institucin multirreferencial (Perez Lindo, 2003), que debe actuar con las distintas instituciones de la sociedad si se quiere superar el divorcio entre la universidad, el conocimiento y la sociedad. 2) La estructura interna de los equipos de investigacin evidencia que son los profesores titulares quienes dirigen la mayor parte de los equipos, aunque en algunos casos un profesor asociado se presenta tambin como director. Dichos docentes tienen categoras I y II en el Programa Nacional de Incentivos a la Investigacin y en general, un cargo de Dedicacin Exclusiva en la planta docente de la facultad.

En su mayora, los proyectos no presentan la figura del Co- Director. Aunque la tendencia pareciera revertirse en los ltimos aos, esta es una situacin que debera ser reconsiderada porque la incorporacin de co-directores permitira tanto el entrenamiento de docentes investigadores miembros de los equipos en cuestiones tcnico-administrativas y organizativas de los mismos, como por el valioso antecedente acadmico que esta figura representa. 3) Con relacin a la cantidad de miembros de los equipos de investigacin de la Facultad, la mitad de los equipos funcionan con ms de cuatro miembros y la otra mitad con menos de dicha cantidad. Es decir que mientras algunos equipos funcionan con un grupo numeroso (de hasta diez personas), otros lo hacen con slo uno o dos integrantes ms la figura del director. En el primer caso, la mayora de los integrantes alumnosse desempean ad-honoren y en general permanecen en los equipos por un lapso no mayor a dos aos. 4) Los integrantes de la mayora de los equipos de investigacin no poseen categoras de investigacin I y II correspondiente al Programa de Incentivos a la Investigacin. En varios equipos aunque no en la totalidad- los miembros tienen categoras IV y V. Es de destacar que muchos integrantes de los equipos no han podido ser categorizados debido la escasez de presupuesto universitario que no ha permitido incorporar formalmente a estos docentes a alguna ctedra. Con relacin a la composicin de los equipos, se puede ver que la mayor parte se conforma con docentes que pertenecen a distintas ctedras; en algunos casos permanecen por un largo trayecto en los mismo equipo y en otros casos cambian de equipo de investigacin pero dentro del mismo rea de conocimiento. 5) La mayor parte de las investigaciones finalizan al trmino de los tres aos. El 30% de los proyectos utiliza la prrroga para la entrega del Informe final por lo que la presentacin del informe final puede llegar a estirarse hasta y ao luego de lo previsto. 6) Con relacin al subsidio que reciben los proyectos, en esta Facultad, la totalidad estn financiados por la misma universidad y si se compara lo que otorga la UNER en relacin a otras universidades nacionales, los montos son favorables. Los presupuestos totales de los proyectos presentados luego del 2001 oscilan entre los $4000 y los $ 15000. Los que han obtenido escasa financiacin fueron los proyectos de investigadores noveles. En la facultad hay dos en este momento y el monto que manejan es de $1500. 7) Si bien varios de los proyectos son educativos, se han identificado otras reas: Comunicacin, Psicologa, Filosofa y Lingstica. Dentro del rea educativa, existen sub-reas con una abundante produccin y con equipos que manteniendo en general su estructura de base, se han desempeando por ms de una dcada. Tal es el caso de los Equipos de Historia de la Educacin, con un primer equipo conformado en el ao 1991 bajo la direccin de la Dra Adriana

Pugigrs. En esta lnea hay quienes se dedicaron a la Historia de la Educacin en general mientras que otros se abocaron a la Historia de la Educacin en la provincia de Entre Ros. En los ltimos aos dentro del Area Filosofa, que se presenta como una lnea fuerte dentro de la Facultad, se han desarrollado varios proyectos de investigacin que se relacionan con la filosofa prctica, la poltica y con la epistemologa. Otros proyectos educativos se han realizado aunque en menor nmero- en las reas Poltica Educativa a nivel del sistema y en relacin con la universidad. Con respecto a esta ltima tambin se trabajaron temas como la Didctica y Currculo. Otros temas que se abordaron fueron la Gestin Escolar, la Orientacin Educacional y todo un rea dedicada a la lectura, la escritura y la comprensin de textos que con varios aos de trabajo, se identifica por una importante produccin bibliogrfica, retomando fundamentalmente los aportes de la psicologa gentica. Dos equipos se han dedicado durante ms de diez aos a estudiar distintos temas educativos como las reformas, la ciudadana, comunidad y escuela, formacin docente, vida cotidiana y cultura escolar imprimiendo en ellos el sello del inters por los sectores marginados y la problemtica de la exclusin social. En las restantes reas, es posible identificar una lnea de proyectos anclada en la Psicologa Evolutiva, de larga data, diacrnico, que cuenta actualmente con una abundante produccin y que ha puesto de manifiesto las caractersticas peculiares del adolescente argentino y entrerriano. El Area Comunicacin registra proyectos referidos a Historia de los Medios, Nuevas Tecnologas y Medios Masivos y Realidad, Cultura Urbana y Polticas Pblicas. Tambin hay algunos trabajos que intentan relacionar el tema de la comunicacin con el gnero. Recuperemos las iniciales palabras de Ruth Sautu y la de otros trabajos que mencionan las temticas prioritarias de investigacin en educacin. Un ejemplo lo constituyen los trabajos de Bernardo Restrepo Gmez donde menciona varios desarrollos en materia de temticas que abarca la investigacin en educacin. Uno de ellos es presentado por el Departamento de Asuntos Educativos y el Programa Regional de Desarrollo Educativo de la OEA, segn el cual son cuatro grandes reas prioritarias de investigacin, experimentacin e innovacin, y las desagregaba en problemas concretos o lneas sugeridas:
1. Aspectos del proceso educativo (currculum, evaluacin del rendimiento, orientacin escolar, organizacin y direccin, educacin especial, estudios sobre innovaciones, educacin de aborgenes, actitudes de la juventud, e integracin de los niveles de enseanza primaria y secundaria). 2. Relaciones entre los factores del proceso educativo y sus resultados (educacin y crecimiento demogrfico, niveles y edades de escolaridad, ndices de promocin, desercin y

repitencia, factores que determinan el xito o fracaso escolar, la planta fsica y el rendimiento escolar, el papel de la tecnologa en el proceso educativo). Esta segunda rea apuntaba ms a factores sociales y tecnolgicos asociados con la eficiencia y cobertura del proceso educativo. 3. Administracin de la educacin (evaluacin de los sistemas escolares, modernizacin de las estructuras y tcnicas administrativas, oferta y demanda de recurso humano, formacin y perfeccionamiento del recurso humano, inversiones, costos, utilizacin de recursos y otros aspectos econmicos de la educacin, comunicacin entre los niveles administrativos, modalidades de centralizacin y descentralizacin administrativa, estatuto docente y creacin de incentivos, racionalizacin del mecanismo de las decisiones sobre creacin de escuelas, cambios curriculares, equipamiento, provisin de fondos...). La economa de la educacin y la gestin son los ejes de esta tercera rea sugerida. 4. Relacin de la educacin con otros sectores sociales (educacin y desarrollo, escuela-comunidad, capacitacin campesina y productividad agraria, cmo promover actitud positiva hacia las innovaciones en educacin, educacin en zonas alejadas, fronteras y poblacin dispersa). Esta cuarta rea, en fin, se relaciona con aspectos sociolgicos y polticos propios de la sociologa de la educacin.

En base a estos antecedentes, consideramos que existen reas de vacancia en la facultad. Podemos mencionar a ttulo de ejemplo, la ausencia casi total de estudios que incorporen las problemticas sociales de la escuela, que focalicen fenmenos como la violencia escolar. Tampoco es una lnea lo suficientemente desarrollada la vinculada a la poltica educativa y la gestin escolar. De este modo, desde la Facultad faltan estudios sobre el gobierno de niveles) en la provincia. Del mismo modo, no existen investigaciones sobre el sistema educativo en relacin con el la educacin y que focalicen el anlisis en los problemas del sistema educativo (y cada uno de sus

contexto socio-histrico, que aborden distintos aspectos del funcionamiento del sistema u su evaluacin macrosocial para establecer su papel en la distribucin de oportunidades y por lo tanto su impacto en la equidad social. Citando a Echelbaum de Babini, Sautu indica: a la investigacin macrosocial le interesan no solamente los elementos de su funcionamiento sino tambin sus vnculos con la estructura econmica, la estratificacin social y la organizacin del poder poltico, las instituciones familiares y religiosas as como otros aspectos importantes de la estructura social, que incluye la dimensin demogrfica y los fenmenos ideolgicos. Otra importante rea de vacancia est dada por la casi total ausencia de investigaciones sobre Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin y sobre todo su aplicacin en la enseanza hipermedial. Con la excepcin de dos investigaciones una en curso- que exploran formas de aprendizaje mediadas por computadora, no existen desarrollos en esta rea que consideramos es de fundamental importancia. 8) Finalmente, cabe mencionar que en general, la mayor parte de las investigaciones utilizan un tipo de metodologa cualitativa, predominando al interior la etnografa, el anlisis y la hermenutica del discurso y en mucho menor medida, la orientada al cambio social. Son escasas (menos de un

5%) las investigaciones que trabajan con una metodologa cuantitativa: experimental, cuasiexperimental o ex-post-facto.

3. La importancia de los modos de articulacin Universidad- sociedad para las polticas del conocimiento. Ahora bien, para que la investigacin acadmica educativa sea verdaderamente un insumo para el desarrollo de programas y polticas, es necesario preguntarse el tipo de articulacin que la propia Facultad ha tenido con el medio. Nuestra facultad ha pasado a tener en los ltimos aos un nmero cada vez menor de alumnos. An la carrera de Ciencias de la Comunicacin que supo tener un importante ingreso durante al menos un lustro evidencia hoy que la aparicin de nuevas ofertas universitarias sumadas a otras cuestiones, muestra hoy un importante descenso de la matrcula, al igual que la carrera de Ciencias de la Educacin. Su historia institucional no ha sido ajena a las distintas fracturas que en los ltimos aos han caracterizado la vida institucional de las universidades del pas. La primera de ellas, sin duda, la fractura entre la docencia y la produccin de conocimientos, que Puiggrs (1993) define como uno de los esfuerzos ms tenaces de la didctica normalizadora. Adems de sta, la autora menciona otras rupturas: - Problemas de delimitacin entre actividad de enseanza y de investigacin: descalificacin de la investigacin desarrollada en espacios docentes, dficit en la transferencia de avances y demandas entre docencia e investigacin. - Problemas de quiebre de la demanda de investigacin bsica, desarrollos tecnolgicos y docencia entre gobierno, Estado y sociedad en cuanto a las necesidades de produccin y de monopolio de saberes, lo cual se cruza con las orientaciones a corto, mediano y largo plazo en la docencia y la investigacin y deriva en polticas acadmicas y cientficas. Estas ltimas determinan una mayor o menor fluidez entre la produccin de la investigacin y la difusin de los saberes y en estatutos de legitimacin y legalizacin de los conocimientos producidos -Fractura entre la educacin superior y el trabajo como valor y la productividad como elemento consistente del discurso profesional, la creacin, produccin e investigacin reducidas a elementos didcticos en procesos limitados o microexperiencias y descargados de su profunda vinculacin con el trabajo.

En la misma lnea, Perez Lindo (2003) identifica tres aspectos vinculados a las articulaciones entre el conocimiento, la cultura y el desarrollo que han tendido a disociarse: la cultura institucional, la cultura del conocimiento y la reconstruccin social. Para el autor, se produjo una disociacin entre el saber, el conocimiento, las profesiones, las prcticas pedaggicas y la formacin personal. Esta situacin no es privativa de la Argentina: casi todos los informes mundiales en las ltimas dcadas han hablado sobre esta desarticulacin. De este modo, la universidad moderna se caracteriz por la enseanza profesional convertida en el centro de la vida universitaria, lo que Bruner ha denominado fbrica de certificacin, cuyo objetivo primario es la rentabilidad individual de las profesiones.

4. Las demandas sociales del conocimiento y la pertinencia social de las investigaciones que se generan. En la actualidad existe un reconocimiento unnime de que es necesario religar la cultura, la vida acadmica con la sociedad, reconocindose tambin que no basta con la pertinencia acadmica de las carreras sino que tambin es necesario fortalecer la pertinencia social, la voluntad de transferir los conocimientos para asegurar el bienestar del pueblo en general. El tema de las demandas sociales de conocimiento es complejo y su respuesta exige salir de los reduccionismos economicistas o sociologistas. Por otra parte, La eficacia social de las universidades no tiene un sentido unvoco sino que depende del modo preciso como esas instituciones se vinculan con la sociedad. Lo cual hace referencia una vez ms, a las polticas de conocimiento que segn Perez Lindo (1998) implican por lo menos dos cosas: la voluntad de autorrealizacin a travs del dominio del saber y por otro, la autoconciencia respecto de los procesos por los cuales se generan, organizan y distribuyen los conocimientos. Implican opciones de orden epistemolgico, poltico, econmico y cultural. De este modo, es necesario percibir los nuevos contextos y paradigmas emergentes para redefinir el currculo o la organizacin acadmica. Para el autor, lo que define como poltica de conocimiento empieza por la visin epistemolgica de los saberes, identificacin de nuevos contextos. En las sociedades actuales, la gestin de la educacin superior nos obliga a pensar en polticas del conocimiento, lo cual impone situarse en el anlisis de la evolucin de las disciplinas, de las tecnologas y de las necesidades sociales. Superar el divorcio entre la universidad, el conocimiento y la sociedad implica superar la posicin endogmica de la investigacin en la universidad. Esta institucin de educacin superior es por definicin una organizacin multirreferencial que debe interactuar con distintas instituciones de la sociedad y esa interrelacin no debe darse en cualquier sentido. Creemos que la actividad

cientfica debe intentar, comprender, interpretar y explicar la realidad con el firme objeto de transformarla. Subyace en el prrafo anterior un fundamento crtico para entender la realidad; en su conocimiento inciden los valores del contexto social y cultural, por ello el conocimiento no es asptico, ni neutro; se relaciona con los significados sociales, los smbolos y las interpretaciones de los seres humanos en el contexto de su interaccin con los otros. No concibe al mundo como independiente del ser humano. Concretamente, sostenemos que para que para acercarnos a la realidad educativa y mejorarla tendremos que: Elaborar criterios bsicos que orienten la labor de la investigacin a la transformacin de las estructuras educativas vigentes para promover la incorporacin y la participacin plena de grandes sectores poblacionales, hoy marginados de las riquezas generadas por la sociedad. Conocer y evaluar a la vez que enriquecer creativamente el proceso de formacin de futuros especialistas en educacin. En el caso que nos ocupa esto implica revisar crticamente y actualizar el plan de estudio de la carrera que hoy tiene ms de veinte aos de elaboracin inicial. Disear metodologas que permitan vincular ms estrechamente el conocimiento sistemtico a la resolucin de problemas concretos que presenta la realidad y que estn fundamentadas en la teora y mtodos propios de las Ciencias Sociales. Promover programas de investigacin educativa que con la contribucin y colaboracin de diversos especialistas en el campo de las Ciencias Sociales, ayuden a hacer una lectura cuali-cuantitativa del contexto y ofrezcan respuestas integrales a las necesidades educacionales de nuestro pas y de Latinoamrica. Por ltimo es vlido aclarar que nada de esto tendra demasiado sentido si la universidad no logra constituirse en un actor social con un protagonismo real en la toma de decisiones en materia educativa en los distintos niveles del sistema.

BIBLIOGRAFA BRUNNER, Jos Joaqun (1990) Educacin superior en Amrica Latina: cambios y desafos. Santiago de Chile, FCE. Pgina 99 y siguientes

CORAGGIO, Jos Luis, VISPO, Adolfo Coordinadores (2001) Contribucin al estudio del sistema universitario argentino. Buenos Aires, Mio y Dvila. PEREZ LINDO, Augusto (1998) Polticas del conocimiento, educacin superior y desarrollo. Buenos Aires, Biblos. - (2003) Universidad, conocimiento y reconstruccin nacional. Buenos Aires, Biblos

PUIGGROS, Adriana (1993) Universidad, proyecto generacional y el imaginario pedaggico. Buenos Aires, Paids. ROTHBLATT, Sheldon y WITTROCK Bjrn Compiladores (1996) La Universidad europea y Americana desde 1800. Las tres transformaciones de la Universidad. Barcelona, Ediciones Pomares-Corredor.

SAUTU, Ruth (2000) Los mtodos cualitativos y cuantitativos en la investigacin educativa. En: Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42.

Pgina web de la CREFAL: http://www.crefal.edu.mx/biblioteca_digital/CEDEAL/acervo_digital/coleccion_crefal/