EDICIÓN

18
Junio 2022

REVISTA INSTITUCIONAL

Río Piura, marzo 2021

Desagregando A cinco años Formulación de un Piura hídrica, Zonicación del

la denominada del “Niño Costero” plan integral apoyando la riesgo por
GIRH para el río Piura naturaleza inundación - tramo
urbano del río Piura
en FEN

“Contribuyendo al manejo eficiente de las cuencas y

al fortalecimiento del trabajo institucional de sus asociados”

http://iragerblog.wordpress.com irager.piura
 Presentación

E
l IRAGER presenta la décima octava
edición de su revista, en esta
oportunidad próximo a cumplir sus 28
años de vida institucional y, de continuo
apoyo a la gestión de los recursos hídricos.

En esta edición se recopilan diez

artículos: el primero sobre Política, planicación CADE 2021 y cambio
climático, que desarrolla los acuerdos que se vienen realizando en
eventos internacionales para frenar el cambio climático, sin embargo
aun falta avanzar en acciones concretas para equilibrar y lograr el
EDICIÓN

18
Junio 2022

desarrollo sostenible.
ONAL
REVISTA INSTITUCI
Por otra parte, se reexiona sobre el signicado y la complejidad
que reviste la gestión integrada de recursos hídricos, que abarca una
adecuada gestión de las fuentes naturales de agua y el agua extraída
de las fuentes.
Luego se describe un preocupante panorama ante eventos de FEN
“Niño Costero”, haber transcurrido cinco años, desde la inundación y
Piura sigue desprotegida, recomendando priorizar obras de
contingencia, urgentes como limpieza y perlado del cauce, aguas
abajo de la ciudad de Piura y la salida más efectiva del río Piura al mar.
A cinco años
Formulación
de un
plan integral
Piura hídrica
Zonicación
del
En esta línea, para hacer frente a la problemática expuesta, los
Desagregando del “Niño Costero” Piura
la denomina
GIRH
da para el río

cas y
siguientes artículos desarrollan dos propuestas: plan integral para el río
ente de las cuen iados”
o al manejo efici
“Contribuyend trabajo institucional de sus
al fortalecimiento
om
del
asoc
irager.piura Piura y Piura hídrica.
og.wordpress.c
http://iragerbl
Siguiendo este contexto, se exponen dos estudios, desarrollados por
investigadores de la Universidad de Piura: zonicación del riesgo por
inundación en el tramo urbano del río Piura y optimización de diques de
protección mediante modelo IBER para 25km del río Piura.
Posteriormente se destaca la importancia de los Consejos de
Cuenca, donde se recomienda analizar, en particular en la
representatividad, para lograr los consensos en el óptimo y racional
manejo del recurso hídrico.
Culminando, con dos artículos, de importancia para hacer frente a
los efectos de la pandemia de la Covid 19, que ha afectado la situación
social y económica; planteándose la perspectiva de desarrollo
empresarial agroalimentario en las cuencas hidrográcas y la
necesidad de trabajar en el enfoque territorial como respuesta local a la
pandemia global.

Les invitamos a su lectura y apoyo en la difusión.

Dr. Ing. Gastón Cruz Alcedo

Presidente

Año XIX - número 18 - junio 2022
CONSEJO DIRECTIVO IRAGER
2022 - 2023
Presidente:
Universidad de Piura
Representante
Dr. Ing. Gastón Eduardo Cruz Alcedo
Vicepresidente:
Universidad Nacional de Piura
Representante:
Ing. César José Cárdenas Bustios
Secretario:
Sindicato Energético S.A
Representante:
Ing. Dalai Alfredo Otero Becerra
Vocal de economía y finanzas:
Centro Ecuménico de Acción y Promoción
Social - CEDEPAS Norte
Representante:
Ing. Karlhos Marco Quinde Rodríguez
Vocal de relaciones internas y desarrollo
institucional:
Junta de Usuarios Sector Hidráulico Chira
Representante:
Lic. José Cristobal Niño Alama
Corrección de estilo:
Ÿ Dr. Ricardo Pineda Milicich
Edición y diagramación:
Ÿ Lic. Juliana Vilcazán More
Fotografías
Ÿ Archivo IRAGER,
Ÿ colaboradores
Ÿ web
Universidad Nacional de Piura - Escuela
Profesional de Ingeniería Agrícola, 2do piso -
Campus Universitario s/n, Urb. Miraflores,
Castilla - Piura
E-mail: irager.piura@gmail.com
Facebook: irager piura
Web: http://iragerblog.wordpress.com
Tel: 51 73 630704 / 941 408 401
Los artículos publicados son de entera
responsabilidad de sus autores
Sumario
Presentación
Gastón Cruz Alcedo
................................... 3
Política, planicación CADE 2021 y
cambio climático
Ricardo Pineda Milicich
................................... 5
Desagregando la denominada Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos
Axel Dourojeanni Ricordi
................................... 9
A cinco años del “Niño Costero”
Mario A. Montero Torres
...................................
12
Formulación de un plan integral
para el río Piura
Ronald Ruíz Chapilliquen
................................... 16
Piura hídrica: Ayudando a la
naturaleza
Miguel A. Zapata Zapata
................................... 20
Zonicación del riesgo por inundación
en el tramo urbano del río Piura en
situaciones de FEN
J. A. Peña Valdivia, J. D. Reyes Salazar,
M. Farías de Reyes
................................... 22
Optimización de diques de protección
mediante modelo IBER para 25km del
río Piura-Perú
L. K. Carlin Gutierrez, L.R. Vilchez
de la Cruz, J. A. Peña Valdivia,
J.D. Reyes Salazar
................................... 26
La importancia de los Consejos de
Cuenca en el Perú
Napoleón Puño Lecarnaqué
................................... 30
Desarrollo empresarial
agroalimentario en las
cuencas hidrográcas de Piura
Carlos Callirgos Farfán
................................... 32
El enfoque territorial como respuesta
local a la pandemia global
Víctor Palacios Córdova
................................... 36
 Política, planificación,
CADE 2021
y cambio climático

“En estos momentos la tierra en general se encuentra con la amenaza

más terrible de todos los tiempos: El cambio climático, producto
del calentamiento global, cuyo enfrentamiento es evadido o minimizado,
sea por ignorancia, por desidia o por intereses crematísticos”.
Por: Ricardo Pineda Milicich*

U
na de las muchas
definiciones de política
es: El ejercicio del poder
para lograr el bien común. Y como
todos queremos el bien común,
todos o muchos desean, anhelan
alcanzar ese poder. Y entonces
empiezan las luchas, las pugnas
por conseguirlo. Los medios son
muy variados, desde por la fuerza
de las armas hasta la más
civilizada vía democrática. En
nuestros días ambos métodos
están vigentes. Una muestra, de lo
primero, es la invasión de Ucrania
por Rusia.
Quien quiera que llegue
al poder debe definir sus políticas
de acción, esto es las líneas
maestras de su accionar para
alcanzar los objetivos del
anhelado bien común. Y el
siguiente paso es “planificar el
desarrollo”, es decir, precisar las
cosas que deben hacerse en
función al diagnóstico de una
realidad. Una metodología
moderna clásica es la del Marco
Lógico y el FODA (fortalezas,
oportunidades, debilidades,
amenazas). En estos momentos la
tierra en general se encuentra con
la amenaza más terrible de todos
los tiempos: El cambio climático,
producto del calentamiento
global, cuyo enfrentamiento es
evadido o minimizado, sea por
ignorancia, por desidia o por
intereses crematísticos.
To d o s p l a n i fi c a m o s ,
desde un niño al que se le pregunta
¿Qué quieres ser cuando seas
grande? Y su respuesta es su
visión de futuro. Las amas de casa
planifican, cada persona planifica
que quiere ser y hacer en el
mañana. El Estado debe planificar
el desarrollo del país. La Empresa
privada debe planificar su propio

* Ing. Dr. Agrónomo. CIPCA. E-mail: rpineda@cipca,pe

5
 futuro, pero, se supone, en función del
interés nacional porque están dentro de
una nación, de una patria.
Desgraciadamente, quienes
llegan al poder en el Estado, hasta ahora,
lo hacen, en una preocupante mayoría,
con el mezquino propósito de satisfacer
sus intereses personales o sectarios, lo
Hace 30 años que deriva en infames actos de
(Convención Mundial corrupción, que condenan al país a un
Río 1992) casi todas estancamiento, con la secuela de miseria,
las naciones del mundo hambre delincuencia etc.
suscribieron el compromiso Y que decir de la ¿Empresa
privada? en donde no se dan o no se
del “Desarrollo Sostenible”
perciben o no trascienden, tan
que es el nuevo paradigma vergonzoso accionar. Pero, sí se
de DESARROLLO manifiesta claramente, su miopía en
en todo el mundo. cuanto a la mayor amenaza que se cierne
Lo económico, lo ambiental sobre el planeta en su conjunto: el cambio
y lo social, ya no pueden climático.
ni deben marchar
por sendas paralela En la última Conferencia Anual
o saludarse desde lejos de Ejecutivos, CADE 2021, realizada a
fines del año pasado, casi paralelamente a
la Conferencia COP 26 de Glasgow (en la
que 50 mil personas discutieron el tema
del cambio climático, que amenaza con
la extinción de la vida en la tierra) se
percibió nítidamente una clara
dicotomía. Dos conferencias de enorme
trascendencia, la primera para el mundo
entero y la segunda para el Perú en
particular.
Sin embargo, ambas
conferencias pareciera que se daban en
mundos diferentes, paralelos, sin
conexión. En la de Glasgow una gran
mayoría: clamando por detener el
calentamiento global, frenar el puro
crecimiento económico irracional y
suicida (basado fundamentalmente en
el uso de los combustibles fósiles),
promoviendo las fuentes de energías
renovables, limpias, reclamando por el
cumplimiento de los objetivos del
desarrollo sostenible, luchando por las
poblaciones más vulnerables,
defendiendo el ambiente, la naturaleza,
la fauna, la flora, los bosques, las
fuentes de agua, los glaciares; en suma,
a la tierra en su conjunto con sus
habitantes humanos y demás formas de
vida.
En la Conferencia del CADE,
ni una sola palabra sobre algo de esto.
De sus 18 conclusiones, hemos
escogido, para su comentario, la mitad
de ellas; en las que se habría podido,
por lo menos, hacer referencia a alguna
preocupación por el futuro inmediato
de la vida en la tierra:
Conclusión N° 2: “El crecimiento
económico tiene que avanzar de la
mano del progreso social”. Que
costaba haberle agregado: “ y de la
protección del ambiente” ¿Cuesta
mucho conservar el ambiente?;
además, se percibe la concepción de un
paralelismo entre el crecimiento
económico y el progreso social, como
si fueran por cuerdas separadas, en las
que, eventualmente, en algún
momento podrían llegar a darse la
mano.
Hace 30 años (Convención
Mundial Río 1992) casi todas las
naciones del mundo suscribieron el
compromiso del “Desarrollo
Sostenible” que es el nuevo paradigma
de DESARROLLO en todo el mundo.
Lo económico, lo ambiental y lo social,
ya no pueden ni deben marchar por
sendas paralelas, saludándose desde
lejos. El Desarrollo Sostenible tiene
como base el desarrollo económico, que
es el manejo inteligente, técnico y ético
de los recursos naturales o generados por
el ser humano, para obtener riqueza;
pero, con la condición previa de no
contaminar ni depredar el ambiente. Y
luego de generar la riqueza, esta debe
beneficiar equitativamente a la
población en su conjunto, satisfaciendo
todas sus necesidades.
Conclusión 4: “Recuperar la confianza
y respeto entre los actores políticos,
sociales y gremiales”. Obviamente se
están refiriendo a que los actores
económicos (empresarios) deben
recuperar la confianza indicada.
El mayor respeto y confianza por
recuperar, de parte de los actores
económicos, es el de los actores
ambientales, como son los que han dado
la gran batalla de salvar a la tierra en la
COP 26 de Glasgow; y la dan,
diariamente, tantos defensores del
ambiente que son perseguidos,
enjuiciados y hasta asesinados en todo el
mundo.
Conclusión 8: “Redoblar los esfuerzos La amenaza de
en la lucha contra la corrupción”. Hay mayor magnitud
que redoblar la lucha contra muchas y gravedad, porque
otras cosas más: la delincuencia, la abarca a todo el
miseria, el hambre, la violencia contra la
mundo, a toda la población
niñez y la mujer, la pandemia, etc. Pero
hay otra amenaza de mayor magnitud y
y a todo lo
gravedad porque abarca a todo el construido hasta
mundo, a toda la población y a todo lo ahora, es el
construido hasta ahora. Y esa amenaza cambio climático,
se llama calentamiento global, traducido que debe ocupar
en cambio climático, que debe ocupar el el primer lugar
primer lugar en la preocupación
en la
humana.
Conclusión 9: “Consolidar un sistema
preocupación humana
de prevención y solución de conflictos
sociales”. En el idioma empresarial
pareciera existir un prurito por no
utilizar el término “ambiental”. Todos
los reportes de los conflictos actuales, en
el país, recalcan, enfatizan en que la
madre de la gran mayoría de los
conflictos sociales, son los
conflictos ambientales:
poblaciones (sociedad) que
toman carreteras y otros, porque
defienden sus territorios, su
ambiente, su agua, su aire, su
salud, su vida.
Conclusión 10.- “El sector
privado debe impulsar una agenda
social, salir de la burbuja”. Muy
meritorio este propósito, como
todos los demás; solo que resultan
incompletos, insuficientes.
Siempre se quedan en el ámbito
social, ignoran, evaden, el tema
ambiental. Hay que sacar el
cuerpo entero de la burbuja, no
solo sacar la cabeza.
Conclusión 14: “Diversificación
económica y competitividad
territorial”. En la concepción
moderna de planificación el
concepto de territorio comprende
no solo un espacio delimitado
política o administrativamente,
sino todo su contenido; es decir:
las personas, las instituciones, las
normas, el ambiente que incluye
la naturaleza (los ríos, el aire, las
plantas, los animales y demás
seres vivo, etc.). Entonces,
cuando se hable de
competitividad territorial, hay
que pensar en un desarrollo
sostenible armónico de todo
esto.
Conclusión 15: “Desarrollar
cadenas productivas y corredores
logísticos concertados”. Así
mismo debieran promoverse los
Corredores Ecológicos, que
comprendan zonas especialmente
contaminadas, degradadas para su
recuperación y reinserción en las
cadenas productivas.
Conclusión 16: “Crecimiento
económico más homogéneo entre
regiones”. Insistir en solo un
“crecimiento económico” ya
resulta un anacronismo; y más
aún, cuando es el causante
principal del calentamiento
global y cambio climático. La
única opción para salvar a la tierra
es el desarrollo sostenible,
consagrado como el paradigma
del desarrollo, y suscrito por casi
la totalidad de naciones del
mundo hace ya 30 años. Esto debe
ser comprendido, aceptado y
practicado por todos los
empresarios.
Conclusión 18: “Los líderes
empresariales deben involucrarse
en el debate público y en la
participación política”. Y además,
deben empaparse, involucrarse y
participar activamente del debate
ambiental y del cambio climático.
Ningún negocio será rentable en
una tierra contaminada y
degradada, por la sobre
explotación derivada de un
crecimiento exclusivamente
económico.
Conclusión
Quien quiera que se siente a
elaborar o actualizar planes, de lo
que fuere, debe tener a la mano la
relación de Medidas ya
establecidas, desde 1918, por una
Comisión Multisectorial del más
alto nivel del país, para atender el
compromiso de la COP 21 de
Paris 2015, respecto a las
Contribuciones Nacionalmente
Determinadas (NDC). Dichas
Medidas son 153 a nivel nacional
(91 de adaptación y 62 de
mitigación al cambio climático).
Para Piura, en un evento regional
del año 2019 se seleccionaron 92
medidas: 50 de adaptación y 42 de
mitigación al cambio climático.
En cada caso en
particular, las actividades que se
planifiquen, sea al elaborar o
actualizar un Plan de Desarrollo,
de Gestión, etc. deben derivarse,
en la proporción que corresponda,
de las Medidas antes
mencionadas.

“El impacto del cambio climático mundial puede

presentar un desafío mayor que cualquier otro al
que se haya enfrentado la humanidad, con la
excepción del de impedir una guerra nuclear”.

Gro Harlem Brundtland

Desagregando la denominada
gestión integrada de recursos hídricos (GIRH)
Por: Axel
Dourojeanni
Ricordi*
Estos aportes buscan dar a entender,
empleando un vocabulario sencillo,
al mayor público posible, el significado
y la complejidad que reviste una adecuada
gestión de las fuentes naturales de agua
y el agua extraída de las fuentes.
L a gestión de estos sistemas
complejos no debe
tomarse a la ligera y
requieren el concurso de muchas
especialidades. La combinación
de cambio climático y cambios de
orientación política aumenta los
desafíos. Recordar que sin agua se
paraliza la producción,
se genera el éxodo de personas,
desempleo y degradación del
* Ingeniero Agrícola por la Universidad Nacional Agraria “La Molina”. Doctorado y Maestría en Watershed Management y
Water Resources System Engineering, por la Universidad Estatalde Colorado (EEUU).
Se desempeña como consultor internacional. E-mail: axel.ricordi@gmail.com
entorno. No se debe tomar a la
ligera.
| "GIRH" (un medio para
alcanzar un equilibrio entre
sociedad, ambiente y economía) y
"Seguridad Hídrica" (una meta)
son expresiones muy útiles para
los discursos políticos...porque
suenan bien, prometen mucho y no
se requiere saber cómo se logrará
tanta promesa, ni tienen
indicadores precisos de logro para
saber si se logra...pero para los
responsables de ponerlos en
práctica representan un gran
desafío.
Para muchos interesados en la
temática hídrica, la denominada
“Gestión Integrada de Recursos
Hídricos" es "lo que se necesita"
para lograr una mayor "seguridad
hídrica"…ambas expresiones son
teóricamente correctas, pero
bastante poco esclarecedoras de
cómo se medirán y como se
lograrán tales objetivos inestables
en el tiempo.
Muchas personas preguntan en
que cuenca se hace gestión
"integrada" de recursos hídricos.
Para responder a esta interrogante
debe recordarse que la "Gestión
Integrada de los Recursos
Hídricos, o "Water Resources",
(que son las fuentes naturales de
agua o "sources of water"" con
interés para uso humano) es un
medio para alcanzar diferentes
objetivos. No es una meta "per se".
Además, nunca se logra en forma
estable ya que las condiciones de
equilibrio entre demandas
humanas y medio ambiente
cambian constantemente. Lo que
se hace es "tender" a lograr algún
Valle San Lorenzo - Piura
equilibrio transitorio en la otros. coordinaciones, obtención de
interacción entre sociedad, financiamiento, obtención de
ambiente y economía. Agregar que las demandas apoyo legal y político, ejecución
sobre las fuentes naturales de de programas, proyectos,
La GIRH, en forma agua, y el agua extraída de las actividades, prácticas y tareas y de
simplificada, es un conjunto de fuentes así como la ocupación del operación, mantenimiento y
acciones que sumadas darían territorio de una cuenca, obedecen reparación de obras hidráulicas
acceso algo más seguro al agua; en a muchos factores y actores. El (infraestructura "gris") y de
cantidad, calidad, tiempo y lugar; gestor de recursos hídricos no conservación y manejo,
a los seres humanos con equidad, tiene el poder de controlar todos recuperación, etc. de la
para satisfacer sus muchas estos factores y poderes que infraestructura "verde" ...y cientos
necesidades o demandas. intervienen, como tampoco puede d e o t r a s a c c i o n e s
También debe lograr conservar c o n t r o l a r, t o t a l m e n t e , l a complementarias.
las capacidades naturales de las disponibilidad de agua sujeta a
fuentes naturales de agua, sobre variables climáticas y fenómenos En resumen, en un primer
todo los ecosistemas acuáticos extremos naturales o eventos plano la GIRH consiste en
asociados y sus cuencas de causados o agravados por acción gestionar las intervenciones de
captación...y proteger a los humana. Para reducir esta muchos actores a nivel nacional,
habitantes de eventos hidrológicos situación es que se requiere por región y por cuenca y sobre su
extremos como inundaciones, participación. sistema hídrico, compartido por
entre otros. múltiples actores con intereses
Este conjunto de metas, diferentes.
Por ello el gestor, al mismo contenidas en la GIRH, implica
tiempo que da garantías de acceso forzosamente realizar diferentes La gestión principal debe
al agua ... debe controlar y mitigar tipos de gestión, que, aplicadas en orientar las intervenciones en las
el efecto de fenómenos naturales conjunto, podría calificar de cuencas y sus sistemas hídricos,
extremos, recuperarse de "Gestión Integral" siempre y con fines de regulación de las
accidentes producto de acciones cuando sean coordinadas y logren descargas de agua (construcción
humanas como contaminación, efectos agregados. de embalses, almacenamiento de
conservar las mismas fuentes agua, mitigación de crecidas etc.),
naturales de agua y sus Cada meta de gestión tiene a su conservar las fuentes y asignar
ecosistemas acuáticos asociados y vez etapas de estudios, planes y usos de agua en las fuentes y de
extracción de agua de las mismas.
A nivel nacional, también debe
buscar equilibrar demandas entre
regiones con más agua y regiones
con menos agua (trasvases,
En un primer plano desalación, importación de agua
la GIRH virtual etc.)
consiste en gestionar las intervenciones
de muchos actores También debe evitar y corregir
a nivel nacional, por región y por cuenca el deterioro de obras hidráulicas
y sobre su sistema hídrico, mal construidas o antiguas y la
compartido por múltiples actores recuperación de cuencas
con intereses diferentes. degradadas, así como la
recuperación de calidades de agua
y zonas de inundación ocupadas
Río Piura 2021 ilegalmente.

10

En un segundo plano, se debe
gestionar el agua extraída de las
fuentes o sea la gestión entre
usuarios de agua extraída que les
es asignada por el estado (tarea por
ejemplo de asociaciones de
canalistas). Para ello los usuarios
deben estar organizados. Luego,
cada usuario, empresa o individuo,
debe realizar la gestión del agua
que le corresponda, de acuerdo al
destino que le dé al agua. (urbano,
agrícola, industrial, minero,
recreacional etc.).
Hay por lo tanto, una gestión
colectiva del agua extraída de la
fuente común (como aplicar
medidas de uso inteligente del
agua en una ciudad (smart water
cities, por ejemplo) y otra gestión
individual que es la que hace cada
usuario en su casa o sus tierras.
En un tercer plano, se gestiona
el agua de retorno (tratamiento,
reciclaje, reuso etc.) muy
importante para ser eficiente y
además no contaminar las fuentes
(información, inductores de
comportamiento, organizaciones,
tecnologías) y la participación de
actores de diferentes sectores,
sociedad, estado y privados, tanto
a nivel nacional como regional y
de cuencas.
Río Piura - marzo 2021
donde retorna agua usada. Hoy
La GIRH
esta fase es vital al asociarse a una
es un medio
economía circular del agua.
compuesto de
muchos tipos
Cada tipo de gestión es un
de gestión
medio para alcanzar metas
asociados a metas
concretas. La GIRH, como se
parciales que,
p u e d e i n f e r i r, e s u n m e d i o
agregadas, darían
compuesto de muchos tipos de
el resultado
gestión asociados a metas
esperado de
parciales que, agregadas, darían el
dar mayor
resultado esperado de dar mayor
"seguridad hídrica"
"seguridad hídrica" a largo plazo
a largo plazo
(Una meta global de la GIRH)
(Una meta global
entre otras metas contenidas en
de la GIRH)
esta expresión.
entre otras
metas contenidas
La institucionalidad a cargo de
en esta expresión.
una Gestión Integrada de Recursos
Hídricos; tanto a nivel nacional
como de región y cuencas; debe ser
c a p a z d e o r i e n t a r, d i r i g i r,
coordinar etc. todos estos tipos de
gestión, con el fin de cumplir con
las metas que se propongan. Sus
tareas involucran la participación
de equipos técnicos calificados, la
aplicación adecuada de
instrumentos de gestión
 A cinco años
del “Niño Costero”
Se han cumplido cinco años del peor desastre
de inundación ocurrido en la región Piura,
a causa del “Niño Costero”, que se
presentó con furia el 27 de marzo del 2017
Vista panorámica de Piura inundada
Foto Wallac noticias

Por: Mario aumento de la temperatura y Niño, el Ministerio del Ambiente

Montero Torres* evaporación del agua del mar, lo
que da lugar a intensas lluvias en la
región, provocando un aumento
del caudal de los ríos y
c o n s e c u e n t e m e n t e
reporta que, en los últimos cinco
siglos ha habido por lo menos 120
episodios El Niño, según las
investigaciones históricas
recopiladas por Quinn W., Neal V.,

“ El Niño” es un fenómeno
atmosférico originado por el
calentamiento de la superficie de
las aguas del Océano Pacífico, que
afecta principalmente el Sureste
Asiático, Australia y las costas de
Sudamérica. En el Perú, este
fenómeno, se caracteriza por el
ingreso de una masa superficial de
aguas cálidas en el mar del norte
del país, generando cambios
climáticos anómalos, como el
desbordamiento e inundaciones, a
lo largo de los valles Chira y Piura.
Por otro lado, en el año 2017 se
presentó una anomalía similar,
pero de manera localizada frente a
las costas de Perú y Ecuador, de
características muy intensas, pero
de corta duración, al que se le
denominó “Niño Costero” .
De acuerdo a registros
históricos sobre el Fenómeno El
y Antúnez de Mayolo S. (1986,
1987; IMARPE, 1999; INDECI,
2002)”. Aquí se incluye también al
Fenómeno El Niño que embistió la
costa norte del Perú entre 1997 y
1998.
A nivel nacional (Norte
del Perú), los resultados de este
último Niño, fueron catastróficos:
11 R e g i o n e s a f e c t a d a s ; 8 5
personas fallecidas; 111,283

* Ing. Agrícola M.Sc. Ing. Civil M.Sc. Dr. Ciencias Ambientales, E-mail: mariomontgm@gmail.com
past director de la Escuela Profesional de Ingeniería Agrícola - FA. Universidad Nacional de Piura
Miembro representante de Universidades ante el Consejo Regional de RR. HH - Chira Piura- GR- Piura
personas afectadas; 672,892
personas damnificadas; 13,072
viviendas destruidas; 153,329
viviendas afectadas; 14,014
viviendas inhabilitadas; 2,192
kilómetros de carreteras
destruidas; 195 puentes destruidos
y 319 afectados; 11,802 hectáreas
de cultivo destruidas; 1,256
colegios y 70 postas médicas
afectadas. Estas cifras han sido
contabilizadas por el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
En cuanto al “Niño
Costero” del año 2017, a nivel
regional, según el COEN (Centro
de Operaciones de Emergencia
Nacional) se calcula que los
damnificados alcanzaban la cifra
de 20,446 y que el número de
afectados en toda la región llegaba
a los 241,395. Las viviendas que
colapsaron por las inundaciones
sumaron 2401. En el sector
educativo, se estimó 408 escuelas
afectadas, y en el sector salud, 116
establecimientos de salud en
estado crítico. En el sector agrario,
las áreas agrícolas afectadas
superaban las 1500 hectáreas.
Policía ayuda a ciudadanos en medio de la inundación. Foto: Zarif Meres.
Los principales daños ocasionados se
pueden agrupar en:
1.- Destrucción parcial del sistema
vial de transporte terrestre
2.- Destrucción del sistema de
alcantarillado urbano.
3.- Destrucción del sistema de
drenaje pluvial.
4.- Ruptura en el flujo de
abastecimiento a las ciudades, de
productos alimenticios, insumos
para la construcción,
combustibles y otros, provocando
la escasez y el acaparamiento.
5.- Inundación de cuencas ciegas
en zona urbana, provocando la
destrucción de viviendas y graves
daños económicos y materiales y
la evacuación de sectores de la
población.
6.- Interrupción temporal de los
servicios básicos de agua potable,
electricidad, eliminación de la
basura y otros.
7.- Complicaciones en la
operación de la industria y la
producción de las compañías en la
zona.
8.- Emergencias sanitarias debido
al afloramiento de aguas servidas,
y la contaminación ambiental.
Así mismo, según
información del COEN, dos días
antes, (25 de marzo), a
consecuencia de las
precipitaciones pluviales
registradas en la zona, se produjo
el incremento y posterior desborde
del río Piura afectando los Centros
Poblados del valle alto Piura,
como son Morroponcito, Pueblo
Nuevo y Santa Rosa de Buenos
Aires en el Distrito de Buenos
Aires, así mismo en el centro
poblado de Huaquillas, lo que
afectó viviendas que quedaron
aisladas, y puentes afectados como
el de Carrasquillo y el de Salitral
en el distrito de Morropón.
Iniciativa
Ante lo ocurrido, el diario
El Tiempo convocó a un
conversatorio en el Club Grau de
Piura, a todos los estamentos
públicos y privados para analizar
la magnitud y el impacto del “Niño
Costero”, en donde se puso de
manifiesto la concurrencia e
interacción de factores que habían
provocado el desborde del río
Piura, especialmente del tramo
fluvial Piura – Laguna Ramón en
el Valle Bajo Piura.
Ante la evidencia que, un caudal
menor “Niño Costero” 27/3/2017
(3,468 m 3 /s) al del “Niño”
12/3/1998 (4,424 m 3 /s) había
causado desborde, la respuesta
estaba en el cambio de la
morfología del cauce del río Piura
durante los últimos 20 años
transcurridos.
En efecto, durante este tiempo, el
material en suspensión en
descargas menores a las de período
“Niño” y material eólico
transportado por acción de los
vientos del desierto de Sechura,
habían colmatando
sistemáticamente el cauce,
13
igualmente las lagunas Ramón y
Ñapique, que siempre habían
actuado como elemento
amortiguador de avenidas. Esto
había modificado la pendiente del
fondo del cauce a valores por
debajo de 0.2% afectando
hidráulicamente la velocidad del
agua y consecuentemente la
elevación del tirante superando el
nivel de las defensas ribereñas.
Indudablemente se tenía que
mejorar las condiciones de
descarga del río, aumentar su
energía dinámica (mayor
pendiente) y capacidad de arrastre
de sedimentos, por lo que se
sugirió una salida más efectiva al
mar en una longitud lo más corta
posible.
En vez de concentrar los
esfuerzos hacia este objetivo, el
A cinco años del Niño Costero
Gobierno Central, a través del
Ministerio de Desarrollo Agrario y
Riego decidió “descolmatar” el río
Piura en toda su longitud a fines
del año 2017. Los resultados de
esta decisión los vemos ahora
después de cinco años: el río
totalmente colmatado y con un
despilfarro millonario de dinero.
(más de S/ 300 millones de soles).
El Gobierno Central,
a través del Ministerio
de Desarrollo Agrario y
Riego decidió
“descolmatar”
el río Piura en toda su longitud
a fines del año 2017.
Los resultado
después de cinco años:
el río totalmente colmatado y
con un despilfarro
millonario de dinero
14
Al año siguiente de la
catástrofe (2018), el Consejo
Regional de Recursos Hídricos,
presenta una fusión de pequeños
proyectos, pretendiendo dar una
solución integral al problema, al
que denominó “Plan Integral de
Manejo del río Piura”, que por la
naturaleza de sus componentes se
trataba de un “Manejo Integral de la
Cuenca del Río Piura”, así tenemos:
Reforestación de la parte alta de la
cuenca, presas laminadoras de
avenidas, pólderes de retención
temporal, diques de contención,
defensas ribereñas, obras
hidráulicas de encauzamiento,
limpieza de cauce, salida efectiva
al mar, etc. Después de serias y
continuas discusiones, el proyecto
fue aprobado por el Consejo
Regional el mismo año.
Paralelamente se propuso el Plan
Maestro de Drenaje de la Ciudad
de Piura.
Contratos de estudios
Mediante términos de
referencia mal planteados, se
convocó a licitación la
formulación de Planes y
Expedientes Técnicos a nivel de
construcción, de estos dos
proyectos, resultando ganadora de
la Buena Pro la Consultora
Española “Consorcio
Inundaciones”.
Al año 2020, “Consorcio
Inundaciones”, manifiesta un
avance promedio de los estudios
del 45%, lo que representaba un
atraso significativo en los mismos.
En estas circunstancias,
suceden dos hechos importantes,
la Autoridad para la
Reconstrucción con Cambios
(ARCC) firma el Convenio de
Implementación de Gobierno a
Gobierno con Reino Unido
(G2G), para restituir la
infraestructura física dañada por el
fenómeno del “Niño Costero”, y
por otro lado aparece en nuestro
país la pandemia COVID 19, que
viene impactando seriamente la
economía y el avance de los
estudios y obras de reconstrucción
de nuestra Región.
El Gobierno Regional
decide resolver el contrato con
“Consorcio Inundaciones” por
déficit de avance y mala calidad de
los estudios, y transfiere todo lo
actuado a la Autoridad para la
Reconstrucción con Cambios, que
a su vez lo entrega mediante
convenio al Reino Unido (G2G).
Ambos proyectos fueron licitados
por esta entidad, resultando
ganadora la consultora alemana
”Fichtner” (2021), la misma que
pocos meses después se le resolvió
el contrato casi por las mismas
razones que la anterior.
Frente a este problema y
habiendo transcurrido casi 3 años
desde la catástrofe (en ese
momento), la ARCC decidió
hacerse cargo de los estudios
mediante equipo técnico
seleccionado por ARCC/UKDT
(Reino Unido), quienes
prometieron según calendario
entregar los planes a finales del
mes de marzo del presente año.
Resultados
Actualmente, el Gobierno
Regional, como Unidad Ejecutora
ha culminado dos obras, Defensas
R i b e r e ñ a P i u r a Tr a m o I y
Defensas Ribereñas Piura Tramo
II; ésta última con problemas
técnico legales en agosto del año
pasado, lo cual ha implicado un
gasto adicional al Estado por
reconstrucción de obra ya
ejecutada a esa fecha y por el saldo
de obra cuyo presupuesto ha
pasado de S/ 51 millones a S/ 160
millones.
Por otro lado, la
Municipalidad Provincial de
Piura, también ha ejecutado obras
de rehabilitación de Defensas
Dique Izquierdo del Río Piura,
Catacaos - Cura Mori también con
observaciones y sin parámetro de
caudal definido, pues éste depende
del Plan Integral de Manejo del Río
Piura, que no está concluido.

Sugerencias
En términos generales, a
pesar de las intervenciones
señaladas anteriormente en el
tramo de Piura, actualmente el
cauce no está en buenas
condiciones y de acuerdo a
expertos en un próximo período
“Niño” no podría garantizar
protección ante nuevo desastre por
inundación frente a caudales
3
superiores a 2,500 m /s. En este
sentido es necesario priorizar
obras de contingencia, urgentes
como limpieza y perfilado del
cauce agua abajo de la ciudad de
Piura y la salida más efectiva del
río Piura al mar. Así mismo
articular la solución del problema
de drenaje pluvial urbano al
régimen de avenidas del río para
minimizar los costos de bombeo; y
por otro lado, dar un tratamiento
especial a los accesos de los
puentes y evitar aplicar medidas
rudimentarias que corten el flujo
socio – económico de una margen
Inundación en el distrito de Catacaos. Foto: Flor Ruiz/Oxfam Perú.
a otra del río.
Por otro lado, los
reservorios laminadores en la parte
alta de la cuenca deben garantizar
una retención de agua tal que solo
el 50% del caudal máximo debe
presentarse en la zona de la ciudad
de Piura (2,300 m3/s)
Se sugiere también, una
limpieza de sedimentos de la presa
derivadora “Los Ejidos” (4 á 5
MMC) para que no pierda su
función reguladora de caudales
durante las avenidas. Esta
estructura no debe trabajar en
condiciones sumergidas, caso
contrario se transforma en un gran
obstáculo al paso de la corriente
del agua elevando peligrosamente
el tirante de agua sobre el nivel de
los diques de protección de la
ciudad.
Vigencia de la ARCC
De acuerdo a información
extraoficial la vigencia de la
ARCC no iría más allá del mes de
marzo 2022, por lo que nos quedan
interrogantes como: ¿Qué hacer
después de esta fecha?, ¿Cómo se
financiarán las obras contempladas
en los planes?, ¿Merece Piura ser
tratada con indiferencia por el
Gobierno Central y Regional?,
¿Puede ser aceptable que nuestro
Departamento después de ocupar
un segundo lugar como aportante
al Erario Nacional haya pasado a
un sexto lugar como consecuencia
del impacto socio económico de
los periodos “Niño” y que no han
sido atendidos oportunamente por
el Estado? ¿Solo nos queda
reflexionar?

“Actualmente el cauce no está en buenas condiciones

y de acuerdo a expertos en un próximo período “Niño”
no podría garantizar protección ante nuevo desastre
por inundación frente a caudales superiores a 2,500 m3/s.
En este sentido es necesario priorizar obras de contingencia,
urgentes como limpieza y perfilado del cauce agua abajo
de la ciudad de Piura y la salida más efectiva del río Piura al mar ”

15
 Formulación de un
plan integral para el río Piura

Vista panorámica de la ciudad de Piura

La presentación de documentos Otras acepciones lo identifican

relativos a un tema de planificación
exige tener claros los conceptos
fundamentales, sus objetivos
generales y específicos en un marco
temporal, el marco legal vigente de
un país, su aplicación práctica, la
responsabilidad institucional para su
ejecución, los medios y recursos
disponibles para su ejecución, la
unidad de trabajo en la que se
enfoca el trabajo y la validación
participativa de sus actores.
¿Qué es un Plan?
como una idea del modo de llevar a
cabo una acción o como un
Programa en el que se detalla el
modo y conjunto de medios
necesarios para llevar a cabo esa
idea.
La planificación es un proceso
de toma de decisiones para
alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situación
actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el
logro de los objetivos.
Por: Ronald Ruiz Chapilliquen*
obtener eficacia, economía de
costos y rendimiento. Los planes
se hacen con visión de futuro
mediato o inmediato.
¿Cómo se aplica la Planificación
para los Recursos Hídricos?
La gestión de los recursos
hídricos se inicia con la

U n plan es una intención o planificación, cuyo objetivo

un proyecto. Se trata de
un modelo sistemático
que se elabora antes de realizar una
acción, con el objetivo de dirigirla
y encauzarla. En este sentido, un
plan también es un escrito que
precisa los detalles necesarios para
realizar una obra.
La palabra plan más
detalladamente puede definirse
como un conjunto de medidas que
alguien proyecta realizar con
miras a cumplir un objetivo. En un
buen plan se distribuyen metódica
y sistemáticamente los recursos y
se evalúan estrategias, para
principal es satisfacer la demanda
multisectorial de agua en armonía
con el desarrollo nacional,
regional y local, promoviendo un
uso sostenible y equilibrando la
oferta con la demanda; así como la
conservación y protección de la
calidad en las fuentes naturales.

* Ing. Consultor ambiental, E-mail: ronperu@gmail.com

16
Esta planificación nace de la
necesidad, dado que en los últimos
años se está presentando, en
algunas regiones costeras del país,
una crisis del agua, debido a la
inequitativa distribución de los
recursos hídricos, por lo que es
necesario planificar la gestión y
uso del agua en armonía con las
politicas económicas, sociales y
ambientales.
Un buen ejemplo que ilustra
esta aplicación, fue la formulación
del Plan de Gestión de los
Recursos Hídricos de la Cuenca
Chira-Piura, como un acierto de la
Autoridad Nacional del Agua para
lograr un programa de medidas
estructurales y no estructurales,
que permitan reducir los
problemas identificados en la
etapa del diagnóstico y ayuden a
encontrar la sostenibilidad del
recurso hídrico.
Este Plan se constituye en el
instrumento público vinculante en
la toma de decisiones de los
principales actores (entidades
normativas, gobiernos regionales
y locales, operadores, reguladores
y usuarios) relacionados con la
gestión de los recursos hídricos en
el ámbito del Consejo Chira-
P iura. El P lan s e entiende
articulado a la Política Nacional
del Ambiente, a la Política y
Estrategia Nacional de Recursos
Hídricos, al Plan Nacional de
Recursos Hídricos y a los Planes
de Desarrollo Concertado
Regional y Local, siendo la
herramienta de planificación de la
que van a disponer los actores de
una cuenca, para el
aprovechamiento racional y
sostenible de los recursos
hídricos, y el desarrollo de una
política de gestión del agua.
La Ley de Recursos Hídricos
menciona que la Autoridad
Administrativa del Agua (AAA)
debe conducir el proceso de
elaboración e implementación del
Plan de Gestión de Recursos
Hídricos en la cuenca, con la
participación de los integrantes
del Consejo de Recursos Hídricos
en todo el proceso de
planificación, y que en el marco de
sus competencias promueve la
elaboración, la implementación y
el monitoreo del Plan, ya que de él
depende — en buena parte, pero
no exclusivamente— su ejecución
y seguimiento. El Plan involucra y
compromete a todos los actores
relacionados con la gestión de los
recursos hídricos, lo que lo
convierte en un elemento
vinculante a todos ellos.
¿Cuál es la mejor unidad de
trabajo para los recursos
hídricos?
Hay consenso en definir una
cuenca hidrográfica de un río
como la superficie de terreno cuya
escorrentía superficial fluye en su
totalidad a través de una serie de
corrientes, ríos y eventualmente
lagos hacia el mar por una única
desembocadura, estuario o delta.
La cuenca hidrográfica como
unidad de gestión del recurso se
considera indivisible. La cuenca
hidrográfica la forman subcuencas
que son las superficies del terreno
correspondientes a un curso de
agua que vierten a un determinado
punto de otro curso de agua, como
en un lago o en una confluencia de
ríos.
La Cuenca Hidrográfica como
Unidad de Trabajo cumple una
importante labor medioambiental
y humana, dando suministro de
agua dulce, regulando el flujo y la
calidad del agua, protegiendo
frente a peligros naturales como
inundaciones y desprendimientos
y permitiendo la conservación de
la biodiversidad. Para el
desarrollo humano también
cumple importantes funciones
como dar suministro de energía
(energía hidroeléctrica) y formar
17
parte de las actividades
recreativas. Las cuencas
hidrográficas saludables disipan
las inundaciones, aumentan la
fertilidad de nuestros suelos y
disminuyen el daño a la vida, la
propiedad y los cuerpos de agua.
Por todos estos atributos la mejor
manera de trabajar los recursos
hídricos es alrededor de una
cuenca hidrográfica.
¿Por qué una propuest a de
tratamiento integral del río Piura?
El Plan de Gestión de Recursos
Hídricos de la Cuenca Chira Piura,
entre la integralidad de temas que
aborda, tiene como una línea de
acción la reducción de
vulnerabilidad frente a riesgos, el
mismo que tiene como objetivo:
Fortalecer a los actores de la
cuenca en Gestión de Riesgos para
hacer frente a eventos extremos.
Para tal efecto, propone el
desarrollo de 2 programas, 8
subprogramas y 37
intervenciones. En este contexto el
CRHC CHP, apoyado por su
Secretaría Técnica, formuló e
impulsó la propuesta hacia el
2017: Tratamiento Integral para la
Reducción de la Vulnerabilidad
Frente a Inundaciones y Escasez
Hídrica en la Cuenca Chira Piura,
cuyo objetivo es Reducir la
vulnerabilidad frente al riesgo de
inundaciones y escasez de agua en
la Cuenca Chira Piura, como parte
de la implementación del Plan de
Gestión de Recursos Hídricos de
Cuenca. El Consejo recopiló,
ordenó, sistematizó y
complementó los estudios de mas
de 20 años de los especialistas
piuranos.
18
El enfoque principal
de esta propuesta se
basa en una zona de
causalidad y una
zona de impacto
ante eventos extremos,
en una cuenca hidrográfica
La propuesta incluye como sus
Componentes básicos:
Componente 1: Forestación,
Reforestación, Conservación de
Suelos:
a. Forestación y Reforestación
b. Protección de Bosques
Naturales y Páramos.
c. Prácticas de conservación de
suelos
d. Fondo Regional del Agua –
FORASAN.
Componente 2: Control de
Crecidas y Protección de Cauces:
a. Reservorios de Retención
Temporal de Agua (Polder)
b. Reservorios para
Almacnamiento y para Riego
c. Defensa Ribereña
d. Salida del río al Mar
e. Delimitación de la Faja
Marginal de ríos y quebradas.
f. Sistema de Alerta Temprana
g.Descolmatación anual de ríos
quebradas y drenes
Componente 3: Drenaje Pluvial en
Zonas Urbanas:
a. Proyectos integrales de macro
drenaje pluvial en ciudades
Componente 4: Fortalecimiento
Institucional y Desarrollo de
Capacidades:
a. Constitución de una unidad
operativa regional liderada por el
Gobierno Regional de Piura.
b. Fortalecimiento institucional
en Gestión Integrada de Recursos
Hídricos por cuenca hidrográfica.
c. Promoción de la cultura del
agua.
El enfoque principal de esta
propuesta se basa en una zona de
causalidad y una zona de impacto
ante eventos extremos, en una
cuenca hidrográfica. Esta
propuesta cuenta con sendas
Ordenanzas Regionales (Acuerdo
del Consejo Regional de Piura N°
1343-2017/GRP-CR. Acuerdo del
Consejo Regional de Piura N°
1392-2017/GRP-CR), y el aval de
la institucionalidad nacional,
regional y local así como de la
sociedad civil inundaciones.
La última propuesta de la
ARCC denominada de “acción
rápida” concluye en espigones,
diques con enrocado, muros de
protección para canalizar el río,
por lo que se reduce a proteger un
espacio donde están estos diques
cuya estabilidad no es segura tanto
por grandes avenidas como
después de las sequías, pero no
ayudan a las zonas aguas abajo o al
costado, porque no contribuyen a
enfrentar las grandes
precipitaciones y los caudales
extremos desde la zona de
causalidad. No responde al
enfoque de integralidad en el
manejo de la cuenca al no incluir
reforestación, captura del agua en
reservorios productivos ni polder
de escape. Las propuestas de salida
al mar siguen siendo insuficientes
en su planteamiento, y repiten
genéricamente las alternativas
conocidas de Chutuque y
Reventazón. No hay mención
alguna a un sistema de alerta
temprano, conservación de la faja
marginal, establecimiento de una
autoridad de cuenca. En definitiva,
se sigue priorizando medidas
aisladas de mitigación, más no de
prevención que es el objetivo de la
propuesta integral por lo que no
responde ante las inundaciones
como a las sequías. Difícilmente
contará con la validación y
aprobación institucional pública y
Propuesta integral para la reducción de la vulnerabilidad frente a inundaciones
y escasez hídrica en la cuenca Chira Piura
de la sociedad civil.
¿Qué hacer?
El camino para la formulación
de un correcto Plan Integral del río
Piura requiere la comprensión de
lo que es un Plan, de la
planificación aplicada a los
recursos hídricos, de la unidad de
trabajo de una cuenca
hidrográfica, del concepto de
integralidad en una cuenca
hidrográfica, y el aval institucional
y de la participación de la sociedad
civil para su ejecución.
Tras los fallidos y apurados
intentos de su formulación,
consideramos que una vía
adecuada y eficiente para la
formulación del Plan Integral para
el río Piura pasa por la conjunción
de esfuerzos entre la Autoridad
Nacional del Agua, el Consejo de
Recursos Hídricos de la Cuenca
Chira Piura y el Gobierno
Regional Piura, trabajando bajo un
enfoque participativo y sobre la
obligada base de la propuesta de
“Tr at amient o Integr al par a la
Reducción de la Vulnerabilidad frente
a Inundaciones y Escasez Hídrica en la
cuenca Chira Piura” cuyo resumen
se expresa en el gráfico. Los
piuranos, sobre todo los
damnificados por las inundaciones
y las sequías, tienen la palabra para
hacerles escuchar a los
administradores del poder
ejecutivo, nacional, regional y
local.
19
Ayudando a la naturaleza
Piura hídrica
Caserío Locuto - Tambogrande - Piura
En los últimos foros internacionales, los países y organizaciones
vinculadas a la gestión de actividades en cuencas hidrográficas, han
reconocido, que el mayor desafío se presenta en la gestión de recursos
hídricos, en especial del agua.
L a Organización de las
Naciones Unidas ha
recomendado a los países
miembros, cumplir con los
Objetivos de Desarrollo
Sostenible contenidos en su
Agenda al 2030. Rescato del
acuerdo, los retos que significa
atender las brechas del ODS 6:
Agua y Saneamiento.
Por tal motivo, atender las
necesidades de la población, debe
convertirse en un proceso
iterativo de cierre de brechas,
donde debemos articular lo que
ofrece la naturaleza y lo que
demanda la población. Sin
embargo, basta dar una lectura al
DS Nº 027-2007-PCM, para
comprobar, que el interés por
atender las necesidades de la
población, no se refleja en el
accionar del sector público, que
antepone las Políticas Nacionales
* Econ. consultor privado. Miembro Cuerpo Asesor IRAGER. E-mail: mial119456@gmail.com
20
Por: Miguel Alberto
de gobierno a las Políticas de
Estado emanadas del Acuerdo
Nacional.
Cuando por DS Nº 239 –
1.
2019 – EF, se aprueba el Plan
Nacional de Infraestructura
Competitiva – PNIC, dirigido a
desarrollar la infraestructura del
país e identificar ejes y redes de
integración para el crecimiento
competitivo en lo energético, vial,
portuario y telecomunicaciones,
cabe hacernos las siguientes
preguntas ¿Gestionamos las
actividades territoriales con
indicadores de sostenibilidad y
resiliencia? ¿Es suficiente lo que
nos brinda la naturaleza? ¿La
ayudamos a recuperarse? ¿Cuáles
son los desafíos que
enfrentaremos en un escenario
COVID? Antes de responder,
veamos el contexto.
Zapata Zapata*
·
Problemática Inicial:
Superar las observaciones
de la OCDE, contenidas en
su informe 2021, donde
precisa, que el Perú no está
en vías de alcanzar las
metas del ODS 6 Agua y
Saneamiento…, pues
“subsisten importantes
desafíos en materia de
seguridad hídrica,
relacionados con
inundaciones, sequías,
contaminación y acceso
universal al agua potable y
el saneamiento”.
· Lograr que el Gobierno
Nacional, disponga, a través
de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, que las Políticas
Nacionales adoptadas por el
Gobierno en cumplimiento
de sus funciones, tengan
vínculo directo y sean
coherentes, con las Políticas
de Estado aprobadas en el
Acuerdo Nacional.
 · Revisar el Decreto Legislativo Nº 997, en
atención a los alcances del Decreto Legislativo
Nº 446 que modifica la Ley Marco de
Modernización del Estado, fortaleciendo la
estructura orgánica - funcional de la Autoridad
Nacional del Agua y descentralizando su
estructura regional, mediante la creación de
Autoridades Autónomas Regionales de Cuenca,
“independizando la ANA" de los alcances de la
Ley 31075 de organización y funciones del
MIDAGRI.
· Actualizar los alcances de la Ley 29338 de
recursos hídricos y su reglamento, aprobado por
DS Nº 001-2010-AG, en función a los alcances
de la Ley Nº 30215 Mecanismos de Retribución
por Servicios Ecosistémicos, Decreto
Legislativo Nº 1280 Ley Marco de Gestión y
Prestación de Servicios de Saneamiento y Ley
Nº 30558 que establece el derecho de acceso al
agua,
2. Analizar y conocer con visión de cuenca:
· Las relaciones existentes entre la población y la
infraestructura natural.
· Los vínculos y niveles de articulación, que
relacionan el modo de vida y acervo cultural de
la población, con los recursos hídricos, aire,
suelos, biodiversidad y clima.
· El registro actualizado de recursos renovables y
no renovables.
· Los indicadores que midan el grado de
explotación y uso de los recursos hídricos y, en
particular, el uso consuntivo y no consuntivo del
agua.
· Las características climáticas y topográficas del
área continental, litoral, cuencas y bahías.
3. Previo al “abordaje” de un nuevo proyecto de
desarrollo local, disponer de:
· Información actualizada, que precise las
características del espacio, recursos, ubicación
y líneas de articulación territorial.
· Indicadores propios, para decidir “donde y
porqué” debemos asignar recursos a “ese u otro
lugar".
· Perfil de ventajas comparativas, que
identifiquen las diferencias “favorables” del
área elegida, respecto a otros espacios con
características similares.
· Prueba de sensibilidad técnica, socioeconómica
y ambiental, sobre costeo de rutas, distancias y
medios de transporte a poblados y centros de
producción, acceso a los mercados del bien o
servicio y precios referenciales.
· Verificar, en términos de rentabilidad, la
sensibilidad del proyecto y la resiliencia de los
servicios territoriales que presta la
infraestructura natural - verde y artificial – gris.
· Equipo especializado y estrategia de
negociación e implementación del proyecto,
que facilite la concertación entre autoridades y
financistas públicos y privados, quienes en
conjunto tomarán la decisión de invertir.
En términos gráficos, el espacio físico, la cobertura
vegetal, el agua y otros recursos naturales, descritos
como infraestructura verde - azul, debemos
considerarla “ventaja comparativa” y el saber hacer,
referido al conocimiento, investigación, innovación y
técnica aplicadas a mejorar y ampliar la diversidad de
recursos, entre ellas, la infraestructura gris prestadora
de servicios hídricos, aludiendo al cemento y el
asfalto, vendría a ser la “ventaja competitiva”. La
articulación de lo que conocemos como
infraestructura verde, azul y gris, para preservar y
potenciar los servicios que nos brinda la naturaleza, es
lo que califico como “ayuda a la naturaleza”. Ante
este panorama general, ensayaremos algunas
respuestas:
· No gestionamos las actividades territoriales con
indicadores de sostenibilidad y resiliencia.
· Reconociendo que no es suficiente lo que nos
brinda la naturaleza, tampoco la ayudamos a
recuperarse.
· Con la aplicación del programa de reactivación
económica y medidas de salud y salubridad en
emergencia (marzo 2020 – Julio 2021), se ha
demostrado, que en un escenario COVID 2021-
2022, los desafíos serán mayores y para
afrontarlos, la capacidad del sector público y
privado nacional, presentará serias limitaciones
financieras, técnicas, éticas y culturales.
En conclusión, si queremos vivir en una cuenca
habitable y sostenible, articulando planes, programas,
proyectos y acciones, debemos gestionar de manera
integral y amigable, la infraestructura gris, verde y
azul, tanto rural como urbana. Debemos pasar de una
evaluación técnica y económica financiera a una
evaluación integral, que incluya lo social, lo
económico y lo ambiental. Debemos tener presente,
que en una gestión integrada de recursos hídricos, se
gestionan actividades sociales, económicas y
ambientales. Conviene al país, unir esfuerzos para
ayudar a la naturaleza a recuperarse.
21
 Zonificación del riesgo por inundación
en el tramo urbano del río Piura en situaciones de FEN

Figura 1.- Plaza de Armas de Piura inundada. Fuente: Saucedo (2017).

Por: J. A. Peña Valdivia, J.D. Reyes Salazar, M. Farias de Reyes*

En la actualidad se tiene un gran interés por conocer cuáles son las zonas
que tienen un riesgo de inundación considerable en la cuenca del río Piura,
en especial las ubicadas en el tramo urbano y en el Bajo Piura

Introducción causando pérdidas económicas, vi- ciones FEN, para plantear solucio-

E sto debido a la recurrencia
de Fenómenos El Niño
(FEN), siendo el más re-
ciente el del año 2017, considerado
como El Niño Costero, en el cual el
río Piura se desbordó produciendo
inundaciones en distintas zonas de
Piura y Castilla, inclusive en loca-
lidades ubicadas en el Bajo Piura,
viendas parcial o totalmente inha-
bitables, negocios temporalmente
inactivos; y sobre todo, una cierta
sensación de desprotección por par-
te de la población piurana. Por ello,
es fundamental identificar y plan-
tear una zonificación del riesgo de
inundación en el tramo urbano del
río Piura, exclusivamente en situa-
nes de mejora y un mejor ordena-
miento territorial.
En el presente artículo se deter-
minó la zonificación del riesgo de
inundación en el tramo urbano del
río Piura, desde la presa Los Ejidos
hasta el inicio de la laguna Ramón,
con el objetivo de generar pautas

* Email: jorge.pena@udep.edu.pe, jorge.reyes@udep.edu.pe

22
para el ordenamiento territorial de
todas las ciudades de la provincia
de Piura. Para ello se llevó a cabo
un análisis del comportamiento his-
tórico de la variable hidrológica, se
estimaron niveles para diferentes
caudales y niveles de fondo histó-
ricos, pasando a convertir dichos re-
sultados en cotas para llevarlos a
planos topográficos; y así, con base
en criterios hidrológicos y geo-
morfológicos, definir distintas zo-
nas bajo amenaza de inundación.
Teniendo en cuenta este con-
texto, se planteó realizar la zonifi-
cación del riesgo de inundación en
el tramo urbano del río Piura en si-
tuaciones de FEN. Asímismo, este
tema de investigación forma parte
de los entregables de un proyecto,
el cual fue financiado por
CONCYTEC-FONDECYT en el
marco de la convocatoria E041-01
contrato Nº 060-2018-
FONDECYT-BM-IADT-AV.
Metodología
Para llegar a determinar las zo-
nas de riesgo por inundación en el
tramo urbano del río Piura, se iden-
tificó y coordinó con las institucio-
nes encargadas del registro de cau-
dales en la cuenca Piura. Para esto
se tuvieron reuniones con el Servi-
cio Nacional de Meteorología e Hi-
drología del Perú (SENAMHI), el
Proyecto Especial Chira Piura
(PECHP), la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) y entidades priva-
das. La finalidad de dichas reunio-
nes fue obtener, de manera directa,
información crucial de los regis-
tros de parámetros hidráulicos en
las estaciones hidrométricas ubica-
das en el río Piura, así como tam-
bién información topográfica ac-
tualizada de la zona de estudio.
Posterior a ello, se realizaron visi-
tas a las zonas urbanas perjudica-
das por la inundación presentada
durante el FEN Costero del año
2017. Se consideró visitar los dis-
tritos de Piura, Castilla, Catacaos,
En el ordenamiento territorial
y planificación adecuada
de ciudades propensas
a inundaciones,
la gestión del riesgo
debe ser la base sólida
e integral para la toma
de decisiones, que organice
y promueva la prevención y
el bienestar, logrando así el
objetivo último para un
desarrollo sostenible
Cura Mori, La Arena y el Tallán, El
FEN Costero trajo consigo huai-
cos, inundaciones, deslizamientos,
derrumbes, tormentas, las lluvias y
los eventos asociados causaron di-
versos daños tanto a la vida y la sa-
lud como daños materiales que
afectó a la infraestructura.
Teniendo ya una noción de los
resultados obtenidos de dicha inun-
dación, se procedió con la revisión
de los estudios de evaluación del
riesgo por inundación, realizados
por el Centro Nacional de Estima-
ción, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres
(CENEPRED) en los distritos visi-
tados. A continuación, con la topo-
grafía obtenida de la zona en eva-
Tabla 1: Predicción de caudal máximo para cada periodo de retorno
Tr
2 5 10
[años]
Q
400 2050 2900
[m3/s]
luación y con el registro de los cau-
dales diarios. se procedió a realizar
un análisis hidrológico de los cau-
dales máximos anuales del río Piu-
ra, a fin de poder determinar el va-
lor de los caudales para cada uno
de los periodos de retorno.
Teniendo ya una noción de los re-
sultados obtenidos de dicha inun-
dación, se procedió con la revisión
de los estudios de evaluación del
riesgo por inundación, realizados
por el Centro Nacional de Estima-
ción, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres
(CENEPRED) en los distritos visi-
tados. A continuación, con la topo-
grafía obtenida de la zona en eva-
luación y con el registro de los cau-
dales diarios. se procedió a realizar
un análisis hidrológico de los cau-
dales máximos anuales del río Piu-
ra, a fin de poder determinar el va-
lor de los caudales para cada uno
de los periodos de retorno.
Posterior a esto se realizaron si-
mulaciones mediante modelación
numérica en IBER, para determi-
nar los tirantes de agua para los dis-
tintos periodos de retorno. Estos va-
lores servirán como factor desen-
cadenante en la evaluación del ries-
go por inundación.
Ya con los resultados obteni-
dos en las simulaciones se proce-
dió a realizar la evaluación del ries-
go por inundación, para ello se uti-
lizó la metodología presentada en
el Manual Para la Evaluación de
Riesgos Originados por Fenóme-
nos Naturales elaborado por el
CENEPRED. Esta metodología
20 25 50 100
3680 3930 4670 5400
contempló realizar un análisis de
las características principales de la
población que se encuentra dentro
de la zona de estudio, para ello se
23
evaluaron los aspectos sociales ta-
les como: cantidad de población,
rango de edades, tipo de material
de las viviendas, tipo de abasteci-
miento de agua potable, disponibi-
lidad de servicios higiénicos, dis-
ponibilidad de servicios de energía
eléctrica, salud y educación; así co-
mo también aspectos económicos
de la población.
Cómo segundo paso, se proce-
dió a realizar la evaluación del ni-
vel de peligrosidad, para esto se de-
finieron los factores condicionan-
tes tales como: cercanía al cauce,
altitud, presencia de obras de pro-
tección y uso de suelo; y factores
desencadenantes, que para este es-
tudio se utilizó como único factor
los tirantes de agua, que resultaron
de la modelación en IBER para los
periodos de retorno de 2, 10, 25 y
100 años.
Para cada uno de los factores se de-
terminan sus valores numéricos de
ponderación, estos mismos se obtu-
vieron mediante un proceso de aná-
lisis jerárquico (CENEPRED,
2015). Cómo resultado final, se ob-
tuvieron los valores límites para ca-
da uno de los niveles de peligrosi-
dad, los cuales se muestran en la Ta-
bla 2.
Cómo tercer paso, se procedió
a realizar la evaluación del nivel de
vulnerabilidad, para ello fue nece-
sario efectuar análisis de los facto-
res de la vulnerabilidad en la di-
mensión social, tales como: grupo
etario y discapacidad, (fragilidad
social), nivel educativo y tipo de se-
guro social (resiliencia social) y
análisis en la dimensión económi-
ca; tales como: material predomi-
nantes en paredes y techos de las vi-
viendas (fragilidad económica) y
tipo de vivienda y régimen de te-
nencia (resiliencia económica). Có-
mo resultado final se obtuvieron
los niveles de vulnerabilidad, los
cuales se muestran en la Tabla 2.
Finalmente se determinaron
los niveles de riesgo, para ello se to-
mó como guía el método simplifi-
cado de Matriz de Riesgo, el cual
permite determinar el nivel de ries-
go a partir de los datos conocidos
de los niveles de peligrosidad y de
vulnerabilidad. En la Tabla 2 se
muestran los resultados finales de
los rangos de Niveles de Riesgo, an-
te inundaciones en la zona de estu-
dio.
Como paso final y mediante el
uso del software ArcGIS y con los
parámetros encontrados tanto de
vulnerabilidad, peligrosidad y ni-
vel de riesgo se elaboraron mapas
de zonificación del riesgo por inun-
dación en la zona urbana del río Piu-
ra, los cuales muestran 4 niveles de
riesgo: Muy Alto, Alto, Medio y Ba-
jo en toda el área evaluada para ca-
da uno de los caudales evaluados.

Tabla 2.- Niveles de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgo

Rango de Rango de Rango de

Niveles Peligrosidad Vulnerabilidad Riesgo
Muy Alto 0.261 – 0.484 0.267 – 0.481 0.070 – 0.233
Alto 0.140 – 0.261 0.140 – 0.267 0.020 – 0.070
Medio 0.074 – 0.140 0.072 – 0.140 0.005 – 0.020
Bajo 0.04 – 0.074 0.039 – 0.072 0.002 – 0.005

Conclusiones y recomendaciones
- La ciudad de Piura es un foco de constante estudio y análisis hidráulico e hidrológico, debido a la presencia del
Fenómeno El Niño. Para mejorar la gestión de dicho fenómeno, no solamente basta con la acción científica y el
desarrollo de innumerables estudios del río Piura, sino que es necesario la implementación de sistemas de ges-
tión hídrica adecuados, que analicen lo que ha acontecido en años pasados y que logren pronosticar el compor-
tamiento del río, para distintos escenarios FEN.
- Las simulaciones han logrado evidenciar el comportamiento del flujo frente a caudales en el río Piura inclusi-
ve mayores al del FEN 2017.
- Comparando los resultados obtenidos en las simulaciones, con las registradas y evidenciadas en el FEN Cos-
tero del año 2017, se concluye que el modelo utilizado IBER ha logrado aproximarse muy bien, según los re-
sultados obtenidos, para los dos caudales cercanos al 3468 m3/s. Esto quiere decir, que las zonas de inunda-
ción que el modelo ha arrojado, tales como Urb. Los Cocos del Chipe, Urb. Quinta Ana María, Urb. Santa Isa-
bel y Urb. Santa Maria del Pinar en el distrito de Piura; Urb. Miraflores y A.H. El Indio en el distrito de Castilla;
y las localidades de Catacaos, Cura Mori y Sechura por parte del Bajo Piura, son las mismas que se han regis-
trado durante el evento climatológico.

24
En la Figura 2 se logra presentar la zonificación del riesgo por inundación para el área cercana a los distritos de
Piura y Castilla para un caudal de 3930 m3/s, caudal más cercano al ocurrido en el FEN Costero del 2017.

Figura 2.- Zonificación del riesgo por inundación de la zona urbana

del río Piura – Zona 1, Q = 5400 m3/s. Fuente: Propio

Bibliografía
° Autoridad Nacional del Agua (2016). “Reglamento para la delimitación y mantenimiento de fajas marginales en
cursos fluviales y cuerpos naturales y artificiales”. Lima, Perú.
° Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (2015). “Manual para la
evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales” 2° Versión, Lima, Perú.
° Instituto Nacional de Defensa Civil (2017). “Boletín estadístico de la gestión reactiva” N°07, Año 4, Julio 2017,
Lima, Perú.
° Instituto Nacional de Estadística e Informática (2017). “Perú: Perfil sociodemográfico, 2017” Lima, Perú.
° Maza, J. (2019). “Análisis del comportamiento hidráulico del río Piura, en el tramo Los Ejidos – Puente
Independencia”. Universidad de Piura. Piura. Perú.
° Neyra, D., Olivares, A. (2019). “Análisis hidrometeorológico de la cuenca del río Piura durante El Niño Costero
2017”. Universidad de Piura. Piura. Perú.
° Reyes, J. (2017). “Problemas en el manejo del río Piura en zonas urbanas”. Universidad de Piura. Piura. Perú.

25
 Optimización de diques de protección mediante
modelo IBER para 25 km del río Piura

Por: L. K. Carlin Gutierrez,

Constantemente, el fenómeno “El Niño” genera un impacto negativo L. R. Vilchez de la Cruz,
en la costa norte del Perú. Según el centro de predicción de clima en J. A. Peña Valdivia,
Estados Unidos, dicho evento trae como consecuencia, el aumento J.D. Reyes Salazar,
de la temperatura global, sequías e inundaciones. M. Farias de Reyes*

Introducción Debido a ello, Piura se ha simulando y verificando la altura

L a ciudad de Piura no es
ajena a ello, pues el día 27
de marzo del año 2017, se
produjo el desborde del río Piura
en Perú, luego de llegar y
sobrepasar el caudal de 3468 m3/s.
Si bien el fenómeno producido no
fue un niño global, sino costero, se
presentaron daños a las viviendas,
a la infraestructura de transporte, a
las áreas de cultivo y canales de
riego, dejando así a gran parte de la
población afectada.
visto en la necesidad de plantear
soluciones a los constantes
desbordes que ha sufrido a lo largo
del tiempo, teniendo como
objetivo el reforzar las defensas
ribereñas del río Piura.
Por lo tanto, se tiene la
necesidad de analizar el
comportamiento hidráulico del
Río Piura, para así definir las zonas
a encauzar con diques de
protección; esto deberá ser
comprobado posteriormente
de los diques que evitaran posibles
inundaciones futuras. El
planteamiento refiere a un diseño
preliminar para la geometría y
recrecimiento de diques laterales
de protección con una extensión de
25 kilómetros, considerando como
punto de inicio (km+0.00) la presa
l o s e j i d o s . To m a n d o c o m o
principal referencia el máximo
caudal registrado históricamente,
3
del FEN 1998, el cual es 3900 m /s.
Asimismo, en la

kattycarlin.98@gmail.com, luis_ricardo_vilchez@hotmail.com, jorge.pena@udep.edu.pe, jorge.reyes@udep.edu.pe

*
Universidad de Piura. Perú

26
conferencia internacional
Figura 1.- Tirantes de agua (m) para un caudal de 3900 m3/s
“Morfología fluvial y control de
para primer escenario. Fuente: Elaboración propia
inundaciones río Piura”,
organizada por la Asociación
Internacional de Ingeniería e
Investigaciones Hidro-
Ambientales (IAHR).” se
mencionó que, al solucionar la
incertidumbre sobre la
ocurrencia de posibles
inundaciones futuras en Piura, se
abriría la oportunidad de un
crecimiento poblacional y
urbano positivo en los márgenes
de la zona encauzada.

Metodología
Para poder determinar y dar
prontas soluciones que se ajusten
a la realidad, se requiere tener en
cuenta el proceso que se describe
a continuación:
- Delimitación de la zona de
estudio: Ubicación, extensión,
características morfológicas e
hidrología del Río Piura.
- Recolección de información:
búsqueda de levantamientos
topográficos de la zona a simular,
extracción de imágenes
georreferenciadas del año de la
topografía utilizada.
- Preparación de pre - requisitos
para IBER.
- Calibración de modelo: los
resultados obtenidos en el
modelo numérico deben ser
similares a los parámetros
hidráulicos registrados en años
anteriores.
- Modelación Numérica: con el - Elaboración final de trazo
modelo ya calibrado se procederá geométrico en planta y elevación Como se observa en esta
a realizar las simulaciones en de diques. figura, para un caudal de 3900
modelo numérico, las cuales m3/s existe una posible
permitirá obtener los resultados Resultados inundación en casi todas las zonas
requeridos para la presente Como resultado de las tanto de la margen izquierda como
investigación. simulaciones realizadas en IBER derecha del cauce, esto debido a
- Ubicación de diques de se presentan tirantes de agua a lo que para esta magnitud del caudal,
protección: con el resultado de la largo del tramo en evaluación del los diques de protección actuales
simulación con caudal de río Piura, la Figura 1 describe la no cumplirían cabalmente su
desborde, se procederá a definir la variación del tirante agua en el función, lo que evidencia la
ubicación de los diques en la primer escenario estudiado: cauce necesidad de realizar un trabajo de
margen izquierda y derecha en la actual sin optimización de los optimización de las dimensiones
zona de estudio. diques de protección. de los diques.

27

Figura 2.- Tirantes de agua (m) para un caudal de 3900 m3/s
para segundo escenario. Fuente: Elaboración propia
Por otro lado, la Figura 2
describe la variación de tirante de
agua en el segundo escenario de
simulaciones, donde prioriza la
optimización de las dimensiones
de los diques de protección en
ambas márgenes a lo largo de los
25km del tramo en estudio, es
importante mencionar que el
caudal simulado es idéntico al
evaluado en el escenario anterior
(3900 m3/s).
28
En la actualidad, en Piura
se está realizando la ejecución de la
obra Mejoramiento y Ampliación
del servicio de protección contra
inundaciones de las ciudades de
Piura y Castilla, entre el puente
Andrés Avelino Cáceres y el futuro
puente Integración, la cual busca
brindar protección a los distritos de
Piura, Castilla y Catacaos frente a
posibles inundaciones ocasionadas
por la presencia de eventos
naturales como el FEN.
El análisis de velocidades
se realizó de acuerdo a los valores
de velocidad media máxima
admisible (VMMA) en un canal sin
revestir. El estudio de mecánica de
suelos realizado por gobierno
regional de Piura - 2001, menciona
que se hallaron grandes cantidades
de material limo arcilloso en el
cauce del río Piura, por lo tanto, es
válido emplearlo como material
predominante para seleccionar la
VMMA. En el año 2016, La
Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la
Alimentación Publica, mencionó
que la velocidad media máxima
admisible para un légamo arcilloso
es de 1m/s. Dicha VMMA servirá
para delimitar velocidades límites
que causen procesos de erosión en
los revestimientos del cauce.
Según (ANA, 2014) se dio
la Descolmatación del cauce del rio
(Progresiva 62+000 a 86+000) esto
consistió en la extracción del
material colmatado y sedimentado
en el cauce del rio, con el principal
objetivo de generarle una mejor
pendiente para una correcta
circulación del recurso hídrico en
su lecho, a través del corte,
arrimado y eliminación del
material, habiéndole dado así un
ancho más estable o
encauzamiento del río, luego este
material sobrante será eliminado
en botaderos o en algún lugar que
este permitido. Lo cual dio pase a
Encimado del Dique existente con
Material de Préstamo (Progresiva
77+000 a 122+000).
Conclusiones
- En los resultados nos muestra la
influencia de los diques cuando
aumenta la erosión en el cauce de
estudio, esto debido a que el caudal
transcurre por una sección menor,
se da ya que no se encuentra con los
márgenes libres para que este
pueda discurrir, por lo tanto, la
velocidad aumenta y por ende el
transporte de sedimentos también.
 Figura 3.- Descolmatación y corrección del cauce del río Piura.
Fuente: Autoridad Nacional del Agua

- El flujo subcrítico predomina de transportes de sedimentos en el analizando los lineamientos

ampliamente en la zona de estudio,
además la colocación de diques
disminuye la turbulencia generada
en el cauce, esto se puede observar
en los resultados presentados.
- La protección ante inundaciones
futuras en el río Piura, abre la
posibilidad de un crecimiento
poblacional y urbano en la región
de Piura.
Recomendaciones
- Se recomienda realizar estudios
tramo del río encauzado para así
disminuir o aumentar la altura de
los diques de protección, según sea
la erosión o asentamiento de
partículas.
- Realizar la simulación con una
topografía más reciente, donde se
pueda comparar los resultados
obtenidos en la presente
investigación y analizar la
variación de alturas y ubicaciones
de los diques de protección.
- Realizar la simulación
normativos peruanos para el
diseño de diques, es decir con el
periodo de retorno normado para
dicho diseño, y así analizar la
variación en ubicación o alturas de
diques para dicha extensión.
- Realizar un análisis de variación
de presupuestos entre un caudal de
3468 m3/s y otro definido por un
tiempo de retorno de 140 años
siguiendo los lineamientos de
riesgo admisible y vida útil de la
obra.

Referencias
° Alvarado, C. (2007). “Control del fenómeno de agradación - degradación del Río Piura, mediante realineamiento del
cauce principal inferior Fenómeno El Niño, Piura, Perú”. Researchgate, Vol. 1, No.31. November 2007, pp. 1-6.
° Azurin, G. (2010). “Estudio para la conformación de un programa de inversión pública que permita disminuir la
vulnerabilidad frente al incremento de caudales originados por precipitaciones extremas en la cuenca Media y Baja
del río Piura”. Piura. Perú.
° Autoridad Nacional del Agua (2014). “Tratamiento del cauce del río Piura para el control de inundaciones”. Lima.
Perú.
° Instituto para la mitigación de los efectos del Fenómeno El Niño (s.f.). “Flujo en superficie libe” Universidad
Nacional de Ingeniería. Perú.
° Ministerio del Medioambiente Medio Rural y Marino (2014). “Modelización bidimensional del flujo en lámina libre en aguas poco
profundas”. España.

29
 Río Chira - Sullana - Piura

La importancia de los Consejos Dr. Napoleón

de Cuenca en el Perú Puño Lecarnaque*

E
n el Perú, la Ley de
Recursos Hídricos, Ley
N°29338, en su décimo
principio filosófico “Principio de
gestión integrada participativa por
Cuenca hidrográfica”, indica que
el uso del agua debe ser óptimo y
equitativo, basado en su valor
social, económico y ambiental, y
su gestión debe ser integrada por
Cuenca hidrográfica, y con
participación activa de la
población organizada.
Esta misma Ley en su
artículo N°024 “Naturaleza de los
Consejos de Cuenca” indica que
s o n ó rg a n o s d e n a t u r a l e z a
permanente creados mediante
decreto supremo, a iniciativa de
los gobiernos regionales; y los
decretos supremos que crean el
Consejo de Cuenca, establecen su
estructura orgánica y su
conformación, considerando la
participación equilibrada de los
representantes de los usuarios, del
gobierno regional y de los
gobiernos locales.
El artículo 26° del
Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos establece la composición
del Consejo de recursos hídricos
de Cuenca: Un representante de la
ANA; un representante del GORE,
un representante de los Gobiernos
Locales, un representante de los
Usuarios Agrarios, un
representante de los Usuarios No
Agrarios, un representante de los

* Gerente Junta de Usuarios Sector Hidráulico Chira, y profesor principal de la Universidad Nacional de Tumbes
Email: mrsjoule1@hotmail.com

30
Colegios Profesionales, un
representante de las
Universidades, en Piura. Porque la
Cuenca del Río Chira es
transfronteriza existe un
representante del Ministerio de
Relaciones Exteriores, un
representante de las Comunidades
Campesinas, un representante de las
Comunidades Nativas, un
representante de los Proyectos
Especiales que operan
infraestructura hidráulica pública.
Debido al agotamiento del
recurso hídrico, sea porque lo
sobreexplotamos o porque lo
contaminamos, en los próximos años
el manejo y gestión del agua será
mucho más complejo; y por lo tanto
recogiendo el principio filosófico de
la Ley de Recursos Hídricos Ley
N°29338, el planteamiento de
soluciones debe ser por cuenca
hidrográfica, cada cuenca es un
espacio territorial diferente y con
diferentes soluciones de manejo y
gestión; y por tanto son sus propios
actores, aquellos que viven y
disfrutan de ese espacio, los que
tienen que coordinar acciones,
concertar objetivos y planes para
buscar las soluciones a los problemas
referidos al aprovechamiento del
recurso hídrico; y de este contexto
nacen los Consejos de Cuenca como
organizaciones plurales,
democráticas, equitativas y
participativas, para contribuir a la
mejor administración del agua, al
desarrollo de la infraestructura
hidráulica y lo que es muy
importante a la preservación de las
Cuencas; todo ello con la
participación del Estado, en sus tres
niveles de gobierno, los usuarios y la
sociedad civil.
Las Cuencas de los ríos
Chira y Piura, son totalmente
diferentes; mientras la Cuenca del
Chira es una Cuenca regulada a
través de un reservorio, la Cuenca del
río Piura es una Cuenca no regulad.
Mientras la Cuenca del río Chira es
una Cuenca hidráulicamente viva
(tiene agua todo el año), la Cuenca
del río Piura hidráulicamente es
cuenca muerta (solo tiene agua en
determinados meses del año);
asimismo, mientras la cuenca del río
Chira es una Cuenca transfronteriza
(nace en el Ecuador); la Cuenca del
río Piura es una Cuenca Nacional;
solamente considerando estos tres
aspectos el manejo y la gestión de las
Cuencas de estos dos ríos es muy
diferente y por supuesto con
diferentes planes de desarrollo que
permita optimizar el recurso hídrico.
Sin embargo, actualmente el
Consejo de Recursos Hídricos de la
Cuenca Chira-Piura (No hay Cuenca
Chira-Piura) tiene una conformación
poco equitativa, tan es así que
actualmente ningún actor de la
Cuenca del río Chira, integran el
actual Consejo de Cuenca y por lo
tanto los actores que integran el
actual Consejo de Cuenca muchos
no conocen los problemas de la
Cuenca,, porque no viven en este
espacio de planificación del recurso
hídrico, y en la toma de decisiones
éstas no podrían ser equilibradas,
perdiéndose todo el espíritu de un
Consejo de Cuenca que debe ser un
espacio democrático plural, equitativo,
equilibrado y participativo para lograr
los consensos en el óptimo y racional
manejo del agua.
Es por tal razón, que la Junta
de Usuarios del río Chira, plantea al
Gobierno Regional de Piura, como
representante ante el Consejo de
Recursos Hídricos de la Cuenca
Chira-Piura, y más aún cuando el
Gobernador Regional, por Ley, es el
Presidente del Consejo; discutir el
problema y plantear ante ANA, una
nueva conformación del Consejo, ya
sea con una Resolución Jefatural y/o
modificando el artículo 26° del
Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos, Ley 29338; de tal manera
que exista un equilibrio en la toma de
decisiones de las Cuencas de los ríos
Chira y Piura; y porque no; a lo mejor
lograr la planificación por Cuenca
hidrográfica, haciendo de cada una
de ellas un polo de desarrollo
sostenible donde confluya lo
económico, social y ambiental.
31
 Desarrollo empresarial agroalimentario
en las cuencas hidrográficas de Piura P o r :
E l 24/08/2021, el
IRAGER cumplió su 27
Aniversario de vida
continua institucional, y como
todos los años en su aniversario,
se convocan foros y
conversatorios para tratar los
temas de coyuntura regional,
nacional, e internacional (de
origen como Cuenca
Transfronteriza) relacionados a la
Gestión Integral de los Recursos
Hídricos de la Región de Piura.
Como el tema que nos tocó revisar
en esta oportunidad Piura
Hídrica: “Gobernabilidad y
Articulación Social, Económica
y Ambiental en Cuencas
Hidrográficas", y en este marco
de referencia y conclusiones y
propuestas del Conversatorio, me
permito presentar algunas ideas a
fin de dilucidar su
implementación en la coyuntura
de la emergencia sanitaria y su
prospectiva de aceleración (Re –
emprendimientos en
agronegocios) al cambio post
* Lic. Adm. MBA. Equipo Asesor IRAGER, Email: callirgos.carlos@gmail.com
In - pe.linkedin.com/pub/carlos-callirgos-farfán/48/137/976/
32
Covid19, principalmente,
teniendo en cuenta las buenas
prácticas institucionales, como la
digitalización de procesos de
manera integral en los temas
Ambientales, Sociales y
Gobierno Corporativos -
“Sistema ASG”, en los sectores
públicos y privados, que se dan en
el “Ámbito Multilateral de la
ONU”, para el Desarrollo
Sostenible - ODS de la Agenda
2030.
No debemos olvidar, por
las experiencias vividas,que tras
una crisis, vienen también épocas
de oportunidades y bonanza,
siendo necesario saber
aprovecharlas con
(fortalecimiento de capacidades y
mejora continua) aptitudes de
resiliencia y disrupción, para
sobresalir y superarlas, más aún
cuando se cuenta con los recursos
necesarios para ello.
Carlos
Callirgos Farfán*
Para la aproximación, que
me ocupa en la presente nota,
sobre el tema propuesto para el
“Desarrollo Empresarial
Agroalimentario en las Cuencas
Hidrográficas de Piura”, con
una mirada desde la “Cadena de
Suministro y su Trazabilidad”,
temas relacionados al
conversatorio del IRAGER, nos
permite dilucidar, que nuestros
productores agrarios, pequeños,
medianos y grandes cuentan con
los recursos naturales como suelo
y agua, para el desarrollo del
sector agropecuario en la Región
de Piura, sumando a ello, los
mercados en el ámbito nacional e
internacional y sobre todo en los
mercados del sector de seguridad
alimentaria; con la ventaja
diferencial de Piura, que
contamos con infraestructura
hidráulica, como son: San
Lorenzo y Poechos, sumando
también, buenos años de
experiencia en operaciones
hidráulicas y productivas en el
sector agrícola regional; sin dejar
de mencionar (a tener en cuenta las
externalidades positivas y
negativas) las amenazas de
desastres naturales que trae el
Cambio Climático y los GEI, en los
tiempos actuales, así como
amenazas de plagas entre otros.
Igualmente debemos tener
en cuenta, que en este siglo de la
Economía del Conocimiento y
del Bienestar, intentando con
mucho esfuerzo, ser aplicadas hoy
en día en la Economía Global,
donde nuestro país, está dentro de
este contexto, ya que es miembro y
suscritor de convenios con los
Organismos Internacionales
Multilaterales, como la ONU,
OEA, y que ya forman parte de las
políticas nacionales para el
Desarrollo Sostenible, en los tres
niveles de Gobierno & Gobernanza
Nacional, Regional y Local, en
camino de mejora continua en su
descentralización para el logro de
resultados en los planes de
desarrollo concertados, cabe citar
las buenas practicas aplicadas en
iniciativas de política social y
económica, amigables con el
cuidado del medio ambiente, en
forma sistémica, que de alguna
manera ya están presentes en
nuestra Región de Piura, a citar:
Como Fortalezas:
· Cuatro Hélice: Empresa –
Gobierno – Universidad –
Sociedad.
o Cámara de Comercio,
Industria y Turismo de Piura –
CAMCO
o GORE – Gob. Municipales.
o Universidades: UNP – UDEP
– UCV – UPAO – UNF – UTP.
o La Sociedad Civil, en su
conjunto de Piura.
· Economía Circular y
Economía Colaborativa -
PCM.
o Iniciativa Innova – DER –
Piura. / IRAGER – ONGs –
Concytec – Innóvate Perú.
Como resultado de este análisis
básico y de las conferencias
magistrales, presentadas por
expositores de primer nivel, me
motivan considerar su revisión
para continuar con su aplicación en
Piura, de las siguientes ideas fuerza
y/o reflexiones a fin de lograr de
forma mancomunada y concertada
ANDINA - Piura exportó alimentos por US$ 950 millones Entre enero y julio de 2018
| Noticias | Agencia Peruana de Noticias Andina
el logro de Emprendimientos
Inteligentes, para culminar la
creación del “Hub Productivo
Agroindustrial” de primer nivel,
en el mediano plazo, enfocado en
“Seguridad Alimentaria
Certificada” en el ámbito
nacional, regional, local y global,
en los valles agrícolas de la Región,
en el marco de la Huella Hídrica
Piura: “Gobernabilidad y
Articulación Social, Económica y
Ambiental en Cuencas
Hidrográficas".
A tener en cuenta para su
aplicación:
· Políticas para promover la
sostenibilidad de las cadenas
de valor agroalimentarias
mundiales
La alineación eficaz entre los
sectores productivos y el
Gobierno promueve el
crecimiento sostenible de
ciertos mercados. Sin duda,
esto es lo que sucede con los
agronegocios. Es urgente
identificar qué políticas
económicas han permitido
incrementar la sostenibilidad
ambiental de las cadenas de
33

15
PROYECTOS
SUBVENCIONADOS
S/ 8,764,452.67
Piura: Concytec designa más de 8 millones de soles para impulsar desarrollo y competitividad de la región | PERU | PERU21
valor agroalimentarias globales,
cuáles necesitan ser modificadas
o aún deben ser implementadas,
así como el rol del sector público,
el sector privado y la sociedad
civil. Este es un aspecto
fundamental para medir los
logros y asegurarnos de que no
generarán efectos adversos.
· Aspectos sociales en las
cadenas de valor agrícolas
Los problemas sociales afectan
la seguridad humana, el
bienestar y el desarrollo
comunitario. Una cadena de
suministro sostenible requiere
políticas públicas, comunicación
y estrategias de desarrollo de
proveedores para asegurar la
implementación de líneas de
acción orientadas a erradicar el
trabajo infantil y forzoso;
promover condiciones de trabajo
adecuadas para la fuerza laboral;
considerar temas de inclusión,
género y diversidad; y garantizar
el respeto a los pueblos
indígenas. ¿Dónde están las
brechas y oportunidades actuales
34
PIURA
SECTORES DE
INVERSIÓN
‰


AGROINDUSTRIA Y ELABORACIÓN
DE ALIMENTOS
AMBIENTE
ENERGÍA
 FORESTAL, MADERABLE
ƒ MANUFACTURA AVANZADA
para gestionar estos problemas
en la cadena de suministro de
agronegocios?
· La integración de factores
ambientales, sociales y de
gobierno corporativo (ASG) en
el análisis de inversiones de renta
variable cotizada en bolsa, es la
práctica de inversión
responsable más comunes en el
mercado actualmente. Varios
factores determinantes, como el
flujo de capital hacia fondos que
integran aspectos ASG y la
creciente concientización sobre
las investigaciones científicas
que evidencian los beneficios,
están motivando cada vez más a
los inversores a llevar a cabo la
integración de asuntos ASG.
· El agua como recurso escaso
en el escenario del Cambio
Climático.
La crisis del cambio climático
mundial está relacionada de
forma directa con el agua. La
variabilidad del ciclo del agua
aumenta debido al cambio
Proyecto
Concytec
Banco Mundial
FOTO: MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD DEL BANANO
ORGÁNICO MEDIANTE EL USO DE LA TECNOLOGÍA
climático, lo que provoca
fenómenos meteorológicos
extremos, reduce la capacidad de
previsión de la disponibilidad de
recursos hídricos, disminuye la
calidad del agua y constituye una
amenaza al desarrollo sostenible,
la biodiversidad y el disfrute de
los derechos humanos al agua
potable y el saneamiento en todo
el mundo. El aumento del estrés
hídrico y la satisfacción de la
demanda futura exigirán tomar
decisiones cada vez más difíciles
sobre la distribución de los
recursos hídricos entre los
diferentes usos posibles del
agua, incluidas las actividades de
mitigación del cambio climático
y de adaptación.
· De la chacra a la mesa:
cómo impulsar el impacto en
las cadenas de valor a través
de la trazabilidad
Por mucho tiempo se pensó que el
“valor agregado”, visto como la
diferenciación o especialización
que da como resultado un mayor
valor económico, era ajeno al
campo de los commodities. Al
cumplir con los estándares
mínimos de calidad, el algodón o
la soya brasileños no se
diferencian de los que provienen
de Argentina, Paraguay o Estados
Unidos. Las certificaciones
diferencian algunos commodities,
pero con ciertas limitaciones.
¿Cómo puede un consumidor o
fabricante de ropa saber qué "tipo"
de algodón hay en su prenda? Si
los datos no pasan del productor al
fabricante y al comercializador,
toda la diferenciación se pierde en
la mezcla de materias primas y no
hay una historia que contar a los
consumidores… hasta ahora. La
trazabilidad de extremo a extremo
habilitada por la tecnología
(cadena de bloques, móvil, etc.)
permite la continuidad de la
información y genera un impacto
en toda la cadena de valor desde la
primera milla hasta la producción,
UDEP elabora una propuesta para descolmatar Poechos - UDEP Hoy
y en cada transformación, hasta
llegar al usuario final. La
conexión de operaciones aisladas
permite a los nuevos
consumidores saber qué obtienen
de los productores en sus
productos y conocer el potencial
Fuentes:
1.Relatoría – Conclusiones y Recomendaciones - Conversatorio 27 Aniversario IRAGER – Huella Hídrica Piura - Econ. Miguel Zapata Z. – Asesor IRAGER
2.- https://agri-lac.com/es/transmision-sept-9-area-1/index.html
3. https://agri-lac.com/es/transmision-sept-9-area-2/
4. https://agri-lac.com/es/transmision-sept-9-area-3/
de los commodities con “valor
agregado”.
Estrategia Piura Innovadora -
Transversalidad:
· Iniciativa Innova Piura,
desarrollar el programa Industria
4.0 para los productos banano
orgánico, café, cacao, panela, uva,
El proyecto, convertido en
"estrategia Piura Innovadora",
nace de la experiencia del
programa "Dinamización del
Ecosistema Regional de
Innovación y Emprendimiento de
Piura" - DER Piura, que impulsa
una agricultura inteligente y la
Reactivación económica de Piura.
Esta experiencia a su vez, recoge
los aprendizajes y experiencias
logradas por la Red Regional de
Desarrollo Económico de Piura -
RRDE, que impulsa la
concertación institucional en
cuencas hidrográficas para el
diseño de Políticas y Estrategias
Regionales de Desarrollo.
· El rol de la tecnología
agrícola en la mejora de la
productividad y la
sostenibilidad en las cadenas de
valor.
El sector de los agronegocios es
fundamental para la seguridad
alimentaria y el desarrollo
económico. Las herramientas
digitales y las fuentes de datos
brindan servicios financieros y de
información a los actores rurales
de última milla en el sector
agrícola.
Por lo tanto, las estrategias de
tecnología agrícola desempeñan
un rol clave en la promoción de la
adopción de buenas prácticas y la
innovación. Las empresas
emergentes (start-ups) y las nuevas
tecnologías y análisis de datos
están dando lugar a una verdadera
transformación integral, desde un
nivel micro (p. ej., campo) hasta un
nivel macro (cadena de
suministro).
· Digitalización para
pequeños agricultores
Siempre que hablamos de
grandes cambios olvidamos incluir
a todas las partes involucradas.
To d o s s a b e m o s q u e l a
transformación digital es una
realidad ineludible, pero su rápida
difusión por parte de los
productores dependerá del enfoque
que adopten las empresas
proveedoras en propiedades más
pequeñas, así como de la capacidad
de traducir la información para
lograr una mayor aceptación de las
propuestas y condiciones
financieras presentadas. No se trata
del producto / servicio, sino de la
capacidad del comprador de medir
rápidamente los beneficios y
ventajas agregados al proceso de
producción. Escuchemos a las
empresas que han promovido un
mejor desempeño a través de la
transformación digital.
35
 El enfoque territorial
como respuesta local a la pandemia global

hospitales, vivienda, consumo que actualmente

conectividad, entre otros aspectos. predomina en el mundo ha
Por: Víctor Palacios Córdova*
Así como tampoco se ha formado provocado la reducción de la

L
a aparición inesperada
gobernantes, gestores, capacidad inmunológica de la
de la COVID – 19 en el
conductores de la economía para biosfera ante la difusión de
mundo ha revelado que
épocas de emergencia. El elementos patógenos (virus y
pocos países han fortalecido los
crecimiento económico de los bacterias). Algunos de los rasgos
conocimientos y prácticas de
últimos 30 años solo sirvió para de este modelo de crecimiento
salud en su población, y que los
fortalecer los indicadores económico incorporan
sistemas e instituciones de salud
macroeconómicos del país. componentes que explican los
de países como el nuestro no están
orígenes de la pandemia de la
preparados. Comprobamos que no
Hurgando en las posibles Covid - 19, entre ellos se puede
se invirtió lo suficiente en
causas de esta pandemia se tiene citar los siguientes:
educación, agua, saneamiento,
que el modelo productivo y de · Las transformaciones causadas

* Coach Profesional Certificado, Docente de la Maestría en Gerencia Social de la Escuela de Posgrado de la PUCP.
Coordinador Regional de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza. . E- mail : vpalacios@pucp.edu.pe

36
 en los ecosistemas y en nuestra
salud por la agricultura
industrial a gran escala, la
ganadería intensiva y el
sistema alimentario
t r a n s n a c i o n a l ,
mayoritariamente secuestrado
por las grandes corporaciones
del sector.
· La destrucción paulatina de la
biodiversidad, provocada por
los grandes incendios y la
deforestación de los bosques y
selvas, reduce la capacidad
inmunológica ante virus
patógenos.
Hay factores causantes que están
profundamente interrelacionados,
tal como se aprecia en el siguiente
gráfico:
Gráfico 1
02/07/2020
To d a e s t a s i t u a c i ó n
disminuye las inversiones en el
sector alimentario, el sistema de
salud, el sector educativo y el
sistema I+D para la incorporación
de innovaciones productivas,
ambientales y sanitarias, entre
otras, así como las actividades
industriales vinculadas a estos
sectores esenciales. Por
consiguiente, no es solo una “crisis
sanitaria”, es también una crisis del
sistema económico y político
actual generada por la aplicación
irrestricta de este modelo de
“desarrollo” que predomina en el
mundo desde hace varias décadas.
Nuestro país, tal como se dijo
líneas arriba, es un ejemplo de
cómo los problemas estructurales
han sido desnudados por la
pandemia. Esta realidad que
vivimos ha ocurrido a partir de una
ausencia de compromiso de las
diferentes economías
gubernamentales con las
provisiones de carácter
Francisco Alburqueque
fundamental que son necesarias
para la vida cotidiana. Ante ello, no
es suficiente sostener el discurso de
regreso a la normalidad, sino de
transitar hacia una estructura más
justa de la sociedad.
Para tal fin, hay que
impulsar la creación de espacios
territoriales para la discusión y
toma de decisiones colectivas, que
permitan contar con la riqueza de
opiniones e iniciativas de los
actores territoriales y, sobre todo,
que permitan la construcción de
una gobernanza territorial
entendida como “Arte o manera de
gobernar que se propone como
objetivo el logro de un desarrollo
económico, social e institucional
duradero, promoviendo un sano
equilibrio entre el Estado, la
sociedad civil y el mercado de la
e c o n o m í a ” ( Vi l l a c o r t a y
Gallicchio). De acuerdo con ello,
el término “gobernanza” se
potencia o enriquece en el contexto
del desarrollo económico
territorial.
Es así, que las respuestas
que hay que dar a las diferentes
2
situaciones creadas en esta crisis de
la Covid - 19 deben partir desde
cada uno de los territorios donde
vivimos y bajo un enfoque
territorial. “El liderazgo no debe
ser resultado de un mando
unilateral, sino de la confianza
generada por el esfuerzo e ilusión
colectivos, por una apuesta de
37
futuro desde los territorios”. 1 sociales, laborales, políticas e
Luego, hay que asegurar
el involucramiento activo y la
participación de los actores
territoriales, entre ellas, las
organizaciones de sociedad civil.
Se señala la urgencia de apelar al
tejido social del país que, en
muchos casos, ha venido
sustituyendo diversas
prestaciones que el Estado ha
fallado en brindar durante esta
2
pandemia y actualmente lo viene
haciendo mediante las Ollas
Comunes.
P o r t a n t o ,
aseguramiento de la salud y los
servicios básicos fundamentales
para las personas y el medio
ambiente en el que vivimos en
cada territorio, obliga a dar
prioridad absoluta a la producción
de los bienes esenciales, como
son: la alimentación, la salud, el
abastecimiento de agua y energía,
la vivienda, la educación, la
información y la investigación y
desarrollo para la incorporación
de innovaciones ambientales,
tecnológicas, organizativas,
institucionales.
Un ejemplo en nuestra
región es la situación del estrés
Las respuestas que hay
hídrico vinculado a la presencia
que dar a las
recurrente del fenómeno de la
diferentes situaciones
Niña que genera sequía y sus
creadas en esta crisis de la
implicancias para la agricultura y
Covid - 19 deben partir
el abastecimiento para consumo
desde cada uno de los
humano e industrial. Es un
territorios donde vivimos
elemento clave a considerar en un
y bajo un enfoque territorial.
contexto de riesgos para la
seguridad y la soberanía
alimentaria, más aún en tiempos
de pandemia como la que venimos
afrontando. Todo ello teniendo en
e l cuenta que el impacto de la regulación de ciertas prácticas
COVID-19 generó una migración económicas para asegurar que
de retorno a las zonas rurales que, nadie se quede excluido.
entre otras implicancias, dificulta
el desarrollo de las actividades Por consiguiente, es
agrícolas. importante concentrar los
esfuerzos de nuestras economías
En ese sentido, más allá en aquello que es esencial
de los desafíos de esta coyuntura producir y dejar para más adelante
sería necesario que los debates todo aquello que es menos
políticos sobre la redistribución de importante. Frente al problema
la riqueza incluyan el buen uso de global de la pandemia, la
los recursos naturales, en especial respuesta tiene que ser local desde
el agua, la ampliación del acceso a cada uno de los territorios. Ello
los servicios básicos y la exige un enfoque territorial.

1 Francisco Alburquerque (2020): “Reflexiones ante el Coronavirus desde los territorios: lineamientos para la discusión de una
agenda de reconstrucción económica, social, ambiental e institucional”. Revista Desarrollo y Territorio N° 7.
http://www.conectadel.org/revista-desarrollo-y-territorio/. En base a este artículo se ha desarrollado el presente artículo.
2.- Defensor del Pueblo en carta abierta al Presidente de la República (setiembre 2020)

38
 Contribuyendo al manejo eciente de las cuencas y
al fortalecimiento al trabajo institucional de sus asociados

SOCIOS ASOCIADOS INSTITUCIONALES

FUNDADORES

Municipalidad
Provincial
de Piura